第一篇：第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)講話范文

在全市第二次土地調(diào)查工作會議上的講話

哈爾濱市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 哈爾濱市國土資源局黨組書記、局長：查世純

同志們：

今天召開這個會議，目的是認(rèn)真總結(jié)前階段全市第二次土地調(diào)查工作完成情況,安排部署下一階段的工作任務(wù)；同時進(jìn)一步提高認(rèn)識,激發(fā)斗志,開拓進(jìn)取,促進(jìn)各項工作順利開展,確保圓滿完成這次土地調(diào)查工作總體目標(biāo)任務(wù)。第二次土地調(diào)查,是國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的一項重要舉措，是對國情國力的又一次深入調(diào)查，也是掌握土地資源狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，合理利用土地、優(yōu)化空間布局，完善市場經(jīng)濟(jì)體系、理順土地權(quán)屬關(guān)系，落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。大家要繼往開來、更進(jìn)一步，把工作做好。下面我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識我市第二次土地調(diào)查工作的重要意義 土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)和最根本的資源。土地調(diào)查，是一項公益性、基礎(chǔ)性的重大國情國力調(diào)查。我市開展第二次土地調(diào)查是要全面查清土地利用狀況和權(quán)屬狀況,掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地參與宏觀調(diào)控、保證我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的重要保障；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要手段；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。同時,建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，也是實 現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

二、正確把握我市第二次土地調(diào)查工作的基本要求 做好全市第二次土地調(diào)查工作，要緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建數(shù)字國土的目標(biāo)，嚴(yán)格按照省國土廳及市政府的統(tǒng)一部署，精心實施，全面推進(jìn)，確保土地數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、可靠。通過第二次土地調(diào)查，摸清我市土地資源家底，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。

（一）認(rèn)真做好各項調(diào)查工作。各縣（市）、區(qū)在土地調(diào)查過程中要切實做到“三查清一健全”，即查清城鄉(xiāng)各類用地狀況、查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況、查清基本農(nóng)田狀況、健全土地數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，強(qiáng)化調(diào)查成果實際應(yīng)用價值，確保各項調(diào)查任務(wù)順利完成。

（二）按時限要求完成各階段性任務(wù)。這次調(diào)查，國家調(diào)查辦和省調(diào)查辦對各階段調(diào)查任務(wù)都有明確的時間要求，如果哪一個地方不能按時完成調(diào)查任務(wù)，就會影響全市乃至全省的工作進(jìn)度，為此各縣（市）、區(qū)要制定符合自身實際的詳細(xì)工作計劃，以倒計時方式開展工作，狠抓工作落實，確保調(diào)查工作快速向前推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格按操作規(guī)程開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握國家、省和市下發(fā)的各種調(diào)查實施方案及技術(shù)操作規(guī)程，統(tǒng)一調(diào)查方法、統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，千方百計提高調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性；要嚴(yán)格驗收調(diào)查成果，并充分利用已有信息、技術(shù)和裝備，實現(xiàn)土地資源共享，使我市第二次土地調(diào)查工作高水平的完成。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)土地調(diào)查工作。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實在土地調(diào)查工作中，一是以維護(hù)用地單位或個人的合法權(quán)益為出發(fā)點,以人為本，實事求是的認(rèn)真開展調(diào)查工作;二是以全市今后的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，全面協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完成調(diào)查工作,為今后制定全市土地資源的保護(hù)與開發(fā)利用提供依據(jù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

三、全力保障我市第二次土地調(diào)查工作的圓滿完成 第二次土地調(diào)查是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程。這次土地調(diào)查時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，各地務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，切實保障我市第二次土地調(diào)查工作圓滿完成。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識。各地要加強(qiáng)管理、提高效率，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施解決好。要嚴(yán)格執(zhí)行土地調(diào)查工作問責(zé)制，實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗收和責(zé)任追究制度。對調(diào)查的成果資料要保持?jǐn)?shù)據(jù)的真實性和原始性，任何單位和個人都不得修改，更不能弄虛作假和篡改調(diào)查成果。否則，將追究相應(yīng)的法律責(zé)任。對工作進(jìn)展緩慢的縣（市）、區(qū)，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)要約談縣（市）、區(qū)長，市國土資源局要約談縣（市）、區(qū)國土資源局局長；不能按時完成二次調(diào)查任務(wù)，拖了全省的后腿，對全市工作造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究縣（市）、區(qū)國土資源局主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，由市國土資源局按干部管理權(quán)限及程序免職。

二要確保經(jīng)費(fèi)落實?！秶鴦?wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào) 查的通知》要求，“土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)”，因調(diào)查工作時間長、任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)保障是重中之重，各地務(wù)必高度重視。雖然全市農(nóng)村土地調(diào)查已到收官階段，但仍有個別縣（市）農(nóng)村土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)至今沒有足額落實到位，即使工作進(jìn)度沒有受到影響，也是由于農(nóng)村土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)大部分由省財政負(fù)責(zé)撥付，而即將開展的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，經(jīng)費(fèi)來源主要是各地財政負(fù)責(zé)支出，為不影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，各地要采取強(qiáng)有力的方式和方法，確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)足額及時落實到位。

三要加大宣傳力度。土地調(diào)查工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶、各行各業(yè)和每一個用地單位，需要各相關(guān)部門的大力支持和積極配合。所以各地及市本級都要認(rèn)真、細(xì)致地制定土地調(diào)查宣傳計劃，有組織、有重點地開展好宣傳工作。要充分利用各種方式和渠道，讓全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾、社會各界了解并理解開展二次土地調(diào)查的重要性和必要性，積極參與和支持這項工作。各級國土資源部門要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要確保所有工作人員能夠熟練掌握國家和省里有關(guān)二次調(diào)查的技術(shù)規(guī)定和驗收要求，保證二次土地調(diào)查成果質(zhì)量通過國家和省級驗收，圓滿完成各項任務(wù)。

同志們，做好第二次土地調(diào)查工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)埋頭苦干，腳踏實地，不斷創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的國土資源保障。

第二篇：第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

第二次土地調(diào)查工作總結(jié)

為掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善土地調(diào)查，統(tǒng)計登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》和省人民政府《關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查工作的通知》要求，××區(qū)及時開展了二次土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定方案，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案

為了認(rèn)真組織實施二次土地調(diào)查工作。我區(qū)成立了以副區(qū)長××同志為組

長、區(qū)政府辦公室副主任、工農(nóng)辦主任××同志、××區(qū)國土資源分局局長××同志為副組長，以及區(qū)政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的××區(qū)第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了××區(qū)第二次土地調(diào)查辦公室，趙斌同志兼任辦公室主任。同時成立了綜合組，宣傳組合后勤組以及東街辦、新街辦、老街辦三個調(diào)查專班，編制了××區(qū)第二次土地調(diào)查工作方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

2、工作進(jìn)展情況

××區(qū)第二次調(diào)查工作從2008年2月28日開始啟動，應(yīng)完成調(diào)查面積平方米，其中城鎮(zhèn)平方米，農(nóng)村平方公里，基本農(nóng)田0公里。

3、本轄區(qū)二次土地調(diào)查工作任務(wù)量情況

（一）應(yīng)調(diào)查面積城鎮(zhèn)平方公里，包括3個街道 8 街坊；

（二）測量完成情況

（1）基本控制測量情況

二級導(dǎo)線加密點35點，施準(zhǔn)水準(zhǔn)

路線;

（2）圖根控制測量

圖根控制點2039個，其中埋石【或刻石】圖根1600點，不埋石圖根439點。

（3）地形圖測繪

a 已完成平方公里；

（4）地形圖檢查

a 自檢平方公里；

b 互檢平方公里；

c 隊檢

平方公里。

（5）提交供地籍調(diào)查平方公里

（三）所做的主要工作

從2月2 8日開工以來，我們組織了23人組成的項目部，高峰期投入11個測量小組到野外數(shù)字化地形圖測繪，設(shè)置了質(zhì)量檢測小組，嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、隊檢的三級檢查制度，已經(jīng)全部完成野外數(shù)字化測圖的工作，現(xiàn)在進(jìn)入資料整理階段。

地籍圖裝繪主要按照××分局的進(jìn)度來進(jìn)行，目前已經(jīng)裝繪大部分，后續(xù)

資料整理任務(wù)非常繁重，為了能按計劃完成任務(wù)，建議能加快調(diào)查進(jìn)度。

4、測繪工作

5、權(quán)屬調(diào)查工作。××區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查應(yīng)完成平方公里，共8個街坊4639宗。其中：新街辦平方公里、1932宗；東街辦平方公里、744宗；老街辦平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街辦685宗、東街辦744宗、老街辦618宗。我們采用的方法是先進(jìn)行地形測量，3個技術(shù)測量隊伍11個測繪小組進(jìn)駐城鎮(zhèn)進(jìn)行測量。然后權(quán)屬調(diào)查人員根據(jù)測繪組提供的地形圖逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、核實，填寫地籍調(diào)查表，收集有關(guān)權(quán)屬證明材料及身份證明材料。并將核實請款反饋給測量人員，由測量人員進(jìn)行、補(bǔ)測，完善有關(guān)測量要素。經(jīng)確認(rèn)無誤后，形成地籍圖。二、二次調(diào)查的主要作法及取證的經(jīng)驗

1、××區(qū)二次調(diào)查始終把宣傳工作放在首位，共印刷二次土地調(diào)查通告300

份，張貼在三個街辦的顯眼位置，印刷二次土地調(diào)查通知書3000份，出動宣傳車在轄區(qū)的大街小巷進(jìn)行巡回宣傳，充分利用 櫥窗、黑板報，標(biāo)語等宣傳陣地廣泛宣傳，并在黃石《東楚晚報》刊登××區(qū)二次調(diào)查宣傳文章一篇。組織13名專業(yè)土地調(diào)查人員參加全省二次調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)并取的結(jié)業(yè)證書。

2、以區(qū)政府牽頭，個街辦調(diào)查為主，開展土地調(diào)查，是政府科學(xué)的決策，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件，也是控掘土地利用潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的基本前提。因此，××區(qū)政府非常重視這次調(diào)查工作，認(rèn)為這是關(guān)系國計民生的大事，多次開會研究，由區(qū)政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，各街辦相應(yīng)成立調(diào)查專班，以街辦調(diào)查為主，為保證二次調(diào)查工作，集中辦公，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度。

3、制定各項規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)查紀(jì)律性。自從啟動了第二次調(diào)查工作以

后，××區(qū)二調(diào)辦迅速制定了檔案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墻。

4、開拓思路，積極探索創(chuàng)新。調(diào)查人員積極探索，解放思想，勤于實踐，在制作宗地草案圖時，權(quán)屬調(diào)查人員將外業(yè)調(diào)查結(jié)果與測繪成果在電腦上進(jìn)行核對確認(rèn)，確認(rèn)無誤后制作宗地草圖，再將地籍調(diào)查表和12全文查看

第三篇：第二次土地調(diào)查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources匯交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地調(diào)查在7月1日開始第二次在2009年完成據(jù)新華社北京6月21日-根據(jù)“中華人民共和國土地管理法”和“國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定”（國家發(fā)展[ 2004 ] 28）的有關(guān)規(guī)定國務(wù)院決定自二〇 〇七年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。根據(jù)安排，基本完成2008年上半年東部地區(qū)的調(diào)查。到2009年上半年，完成全國調(diào)查。

第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：利用遙感技術(shù)在全國各地和其他先進(jìn)技術(shù)，以地圖為基礎(chǔ)的攝影，像座通過實地調(diào)查土地類型和大小，有全國可耕地，園林，林地，工業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施，土地，金融和商業(yè)服務(wù)，開發(fā)園區(qū)，房地產(chǎn)，以及各種閑置土地，如土地分配和利用;逐塊調(diào)查城市和農(nóng)村地區(qū)的各種土地所有權(quán)和使用權(quán)的條件下，有權(quán)使用國有土地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查的數(shù)量，全國基本農(nóng)田，分布和保護(hù)狀況的每件地圖的基本農(nóng)田，登記，清查;建立互聯(lián)共享的覆蓋國家，省和市（地），縣4套圖像，圖形，和類型，大小和土地所有權(quán)的調(diào)查作為一個整體的數(shù)據(jù)庫;的建立土地資源變化信息的調(diào)查和及時的監(jiān)測和快速更新機(jī)制。

第二次全國土地調(diào)查由國家統(tǒng)一部署，將分步實施，重點和迫切需要的優(yōu)先領(lǐng)域。在2007年1月至6月的這次調(diào)查，開展了籌備工作，完成調(diào)查方案編制，技術(shù)規(guī)格，以及發(fā)展的試點，培訓(xùn)和宣傳工作，全面部署第二次全國土地調(diào)查。從2007年7月至2009年6月，整個組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2009年下半年，各地整理調(diào)查結(jié)果，以及2009年10月31號進(jìn)行調(diào)查的事實標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新向國土資源部匯交成果，總結(jié)部土地和資源，形成了第二次全國土地調(diào)查的基本數(shù)據(jù)。

二千○十年后，每年全國的土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果，目前的趨勢。國務(wù)院成立了第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決重大問題。地方各級政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查和他的辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查該地區(qū)的組織和實施。

第四篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標(biāo)識補(bǔ)測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計編寫內(nèi)業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報告疑問面積統(tǒng)計標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對象，設(shè)計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補(bǔ)測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實施。

各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務(wù)，并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對地方上報的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時，退回該省（區(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗收合格的縣級調(diào)查成果報送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全?。▍^(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨上報。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第五篇：第二次土地調(diào)查開展情況匯報材料

第二次土地調(diào)查開展情況匯報材料

尊敬的××局長并檢查組一行：

今天，××局長及檢查組一行領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出寶貴時間,來我局專題辦公，聽取第二次全國土地調(diào)查工作匯報,并將作重要指示。這是我們?nèi)指刹柯毠て谂我丫玫囊患笫?、喜事，首先我代表萬源市國土資源局黨委和全局干部職工衷心感謝××局長及各位領(lǐng)導(dǎo)的親

臨指導(dǎo)和關(guān)懷。

開展土地調(diào)查是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，也是提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要。自國務(wù)院決定開展第二次全國土地調(diào)查以來，萬源市扎實推進(jìn)此項工作，工作中措施得力，亮點頻出。經(jīng)過一年多工作，共完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3500余平方公里的外業(yè)調(diào)繪，取得了較好的成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報于后：

領(lǐng)導(dǎo)重視 機(jī)構(gòu)健全

為切實做好第二次全國土地調(diào)查工作，我市積極響應(yīng)，一場舉全市之力，全面完成第二次土地調(diào)查工作的戰(zhàn)斗在萬源市4045平方公里的土地上打響。市委、市政府高度重視此次土地調(diào)查工作，將此項工作列入重要議事日程，召開了多次專題會議，研究部署落實土地調(diào)查工作。2008年10月9日，萬源市委、市政府召開了全市第二次土地調(diào)查工作動員大會，對開展第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行具體安排和部署。市級部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府高度重視，會議后，層層發(fā)動，層層部署，使第二次土地調(diào)查工作有序開展。同時，成立了以市人民政府市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土、財政、民政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的萬源市第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市國土資源局長鄧斌擔(dān)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的格局，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

明確任務(wù) 強(qiáng)化責(zé)任

為了確保開展第二次全國土地調(diào)查工作按時完成，我市制定了《萬源市第二次全國土地調(diào)查實施方案》、《萬源市第二次土地調(diào)查實施細(xì)則》等一系列技術(shù)文件，為開展第二次土地調(diào)查工作的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。同時，建立工作責(zé)任制和問責(zé)制度，市政府與52個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂土地調(diào)查目標(biāo)責(zé)任書，把政府領(lǐng)導(dǎo)作為土地調(diào)查工作的第一責(zé)任人，并列入市政府目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項工作落實到位，要求相關(guān)部門高度重視，積極配合，各負(fù)其責(zé)，及時提供相關(guān)資料形成整體合力。

落實經(jīng)費(fèi) 確保運(yùn)轉(zhuǎn)

為保證第二次全國土地調(diào)查工作的有序開展,我市第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案報市政府批準(zhǔn)，同意把調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)列入地方財政預(yù)算予以解決，在經(jīng)費(fèi)安排上優(yōu)先為第二次土地調(diào)查開綠燈。在財力較為困難的情況下，我市財政多方籌集資金，2008年財政批復(fù)經(jīng)費(fèi)120.58萬元，2008年經(jīng)費(fèi)得到了全部到位落實，從而確保了全市第二次土地調(diào)查工作的正常開展。同時，我局也不等不靠，積極為“二次土地調(diào)查”做好各項籌備工作，為第二次土地調(diào)查工作抽調(diào)了專用車，先后配備了電腦、電話、打印機(jī)、儀器設(shè)備、帳表圖冊，并設(shè)置獨立辦公室作為“二次土地調(diào)查”辦公室，并在對工作人員加班、交通、誤餐、下鄉(xiāng)等補(bǔ)助上給予足夠的政策傾斜。

狠抓素質(zhì) 注重培訓(xùn)

第二次土地調(diào)查政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為保證按時按質(zhì)按量完成該次調(diào)查任務(wù)，我局抽調(diào)了4名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、能吃苦耐勞的年輕同志充實到第二次全國土地調(diào)查工作組來，組建了第二次全國土地調(diào)查辦公室。同時，將12個國土資源所的所長抽調(diào)組建萬源市國土資源局第二次土地調(diào)查工作組，具體承擔(dān)土地調(diào)查中的各項事宜。以不同方式加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。積極組織市二調(diào)辦業(yè)務(wù)骨干參加省、達(dá)州市培訓(xùn)班，全面提高了土地調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平，為第二次土地調(diào)查工作的開展提供了有力的人才保障。

注重宣傳 營造氛圍

在第二次土地調(diào)查中我市十分注重宣傳工作，擴(kuò)大影響面，開展形式多樣的宣傳活動為第二次土地調(diào)查工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論和工作氛圍，提高了群眾對土地調(diào)查工作的認(rèn)識。首先指定一位領(lǐng)導(dǎo)抓具體宣傳工作，并落實宣傳經(jīng)費(fèi)；其次及早利用懸掛橫幅、群發(fā)短信、開展集中宣傳月咨詢活動和充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，以及宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，我市在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫標(biāo)20余幅，發(fā)放宣傳資料10000余份，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的路段，出動宣傳車和擺放活動宣傳展板集中力量流動宣傳3次。提高了干部群眾對第二次土地調(diào)查的認(rèn)識，達(dá)到了社會知曉、群眾理解、各級密

切配合的目的，切實為第二次全國土地調(diào)查營造了良好的工作氛圍。

提高效率 嚴(yán)把質(zhì)量

為增強(qiáng)工作人員責(zé)任心，我局要求所有工作隊員對所調(diào)查的每一宗土地的界址、面積、地類權(quán)屬等真實合法性作出公開承諾，確保調(diào)查質(zhì)量不出任何問題。

通過招標(biāo)、競爭性談判等方式，我市確定了承擔(dān)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查的專業(yè)隊伍為四川空間

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，并簽訂了項目合同，明確工作任務(wù)和完成時間。為確保按時、保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)，我局與四川空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司派出的30多名專業(yè)人員互相溝通、密切配合，為作業(yè)隊伍提供良好的生活作業(yè)環(huán)境。同時適時跟蹤檢查，推進(jìn)工作，保證質(zhì)量。外業(yè)成果順利通過達(dá)州市第二次土地調(diào)查檢查組驗收。

強(qiáng)化督查 確保實效

督促、檢查和指導(dǎo)是確保第二次土地調(diào)查成果質(zhì)量的關(guān)鍵。我市從開展工作起，實行了定期報告制，各工作組每月底前要向二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作專題匯報的進(jìn)展情況、主要措施、存在問題及下一步工作安排等基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決過程中遇到的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保檢查不走過場。

尊敬的××局長及各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將調(diào)動和發(fā)揮國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的聰明才智，緊緊圍繞達(dá)州市第二次土地調(diào)查辦公室、達(dá)州市國土資源和萬源市委、市政府的要求，履職盡責(zé)，爭時間，抓主動，搞好第二次全國土地調(diào)查工作，我們也有信心、有決心、有能力、有干勁去克服困難、戰(zhàn)勝困難，在全體國土資源干部職工的共同努力下，我市的第二次全國土地調(diào)查工作一定能夠取得圓滿成功！

謝謝大家！