第一篇：第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況工作匯報(bào)

第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為準(zhǔn)確掌握全旗農(nóng)村新增國(guó)有農(nóng)用地資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調(diào)查工作的部署和要求，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所的大力配合下，亞?wèn)|鎮(zhèn)基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、土地“二調(diào)”工作基本情況

亞?wèn)|鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作于2010年11月全面啟動(dòng)，目前已基本完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)復(fù)核、主管部門驗(yàn)收、局部整改等主體工作。現(xiàn)進(jìn)入新增國(guó)有農(nóng)用地公開出讓、違法用地罰沒(méi)階段.此次落實(shí)新增國(guó)有農(nóng)用地具體情況如下：全鎮(zhèn)2007年碎部面積704893.2畝，在冊(cè)耕地面積536358.41畝，誤判面積22355.37畝，調(diào)入面積1908.18畝，調(diào)出面積105895.67，新增43253.35畝。

二、土地“二調(diào)”工作主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

土地“二調(diào)”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求及時(shí)制定了《第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《亞?wèn)|鎮(zhèn)政府關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，20個(gè)行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò)員，為二次調(diào)查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）、制定工作規(guī)則，提高責(zé)任意識(shí)

在“二調(diào)”工作過(guò)程中，明確專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加班加點(diǎn)，工作人員全部要到一線，測(cè)量單位做到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪，并認(rèn)真填寫工作記錄簿，做到精確無(wú)誤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度

加強(qiáng)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調(diào)”工作，“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村開展情況進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)建立和落實(shí)三項(xiàng)工作制度：

第一是建立和落實(shí)工作計(jì)劃和匯報(bào)制度,要求工作組要報(bào)每天的工作安排；工作組每天要主動(dòng)向“二調(diào)”辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，做到每天進(jìn)行一次總結(jié),相互交流心得體會(huì)，共同發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。

第二是建立和落實(shí)跟班作業(yè)制度，工作組每到一個(gè)行政村調(diào)查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地類，做到不遺漏，一方面還可對(duì)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。

第三是建立和落實(shí)工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊(duì)伍要建立自檢制度，二調(diào)辦也建立督查檢查制度，堅(jiān)持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正，確保調(diào)查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。

（四）隊(duì)伍過(guò)硬，調(diào)查科學(xué)

邀請(qǐng)旗國(guó)土資源局專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全鎮(zhèn)的丈量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍采用了先進(jìn)的GpS定位技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。為確保每一個(gè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),調(diào)查小組力爭(zhēng)走到每個(gè)圖斑、過(guò)遍每處山溝角落，看清判準(zhǔn)每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準(zhǔn)每個(gè)圖斑的位置，問(wèn)明行政村權(quán)屬界址變動(dòng)情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯(cuò)斑及權(quán)屬界線不準(zhǔn)確等情況，每完成一個(gè)村，調(diào)查小組對(duì)全部調(diào)查成果都要進(jìn)行一次“回頭看”，確保外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性。對(duì)照航攝影像圖，對(duì)可疑地類進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，實(shí)地拍照。使得調(diào)查成果詳細(xì)、準(zhǔn)確，圖面清晰，同時(shí)，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)外業(yè)整理的基礎(chǔ)上，編制形成了亞?wèn)|鎮(zhèn)新增國(guó)有農(nóng)用地落實(shí)進(jìn)度表、落實(shí)明系表、復(fù)核驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表、新增農(nóng)用地誤繪誤判統(tǒng)計(jì)表、自檢工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過(guò)測(cè)量核實(shí)后將每幅新增地塊都分解確認(rèn)到戶，詳細(xì)登記“新增國(guó)有農(nóng)用地臺(tái)帳”由當(dāng)事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時(shí)間、地點(diǎn)、地塊位置、面積、有償使用費(fèi)繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公示。土地出讓收取新增國(guó)有農(nóng)用地有償使用費(fèi)，并簽訂有償使用合同。同時(shí)對(duì)私開濫墾等違法用地行為進(jìn)行合理罰沒(méi)。

三、在落實(shí)新增國(guó)有農(nóng)用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農(nóng)作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達(dá)到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權(quán)，按新增國(guó)有農(nóng)用地進(jìn)行發(fā)包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個(gè)人和林業(yè)局意見(jiàn)，如果保持退耕地的恢復(fù)植被，達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)，若同意農(nóng)用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報(bào)、漏報(bào)、下蹲、誤差2%的老地板沒(méi)有得到糧補(bǔ)，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農(nóng)業(yè)稅和上返三年農(nóng)業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費(fèi)用）

建議解決辦法：

1、根據(jù)旗委、旗政府的意見(jiàn)，應(yīng)該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

2、交農(nóng)業(yè)稅的須看臺(tái)賬，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。

3、未交農(nóng)業(yè)稅的更應(yīng)該交年地租。

（三）收取罰款時(shí)，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標(biāo)準(zhǔn)是否可降低或是維持原處罰標(biāo)準(zhǔn)（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標(biāo)準(zhǔn)、額度、面積。不可降低原標(biāo)準(zhǔn)，剩余面積可按現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

四、下一步工作安排

我鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級(jí)的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑W(xué)習(xí)先進(jìn)、彌補(bǔ)不足，對(duì)于存在的問(wèn)題將認(rèn)真改正，提高工作效率，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。為提高我旗糧食生產(chǎn)及保護(hù)耕地，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。

第二篇：第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況工作匯報(bào)

第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為準(zhǔn)確掌握全旗農(nóng)村新增國(guó)有農(nóng)用地資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調(diào)查工作的部署和要求，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所的大力配合下，亞?wèn)|鎮(zhèn)基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、土地“二調(diào)”工作基本情況

亞?wèn)|鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作于2012年11月全面啟動(dòng)，目前已基本完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)復(fù)核、主管部門驗(yàn)收、局部整改等主體工作?，F(xiàn)進(jìn)入新增國(guó)有農(nóng)用地公開出讓、違法用地罰沒(méi)階段.二、土地“二調(diào)”工作主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

土地“二調(diào)”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求及時(shí)制定了《第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《亞?wèn)|鎮(zhèn)政府關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，20個(gè)行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò)員，為二次調(diào)查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）、制定工作規(guī)則，提高責(zé)任意識(shí)

在“二調(diào)”工作過(guò)程中，明確專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加班加點(diǎn)，工作人員全部要到一線，測(cè)量單位做到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪，并認(rèn)真填寫工作記錄簿，做到精確無(wú)誤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度

加強(qiáng)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調(diào)”工作，“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村開展情況進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)建立和落實(shí)三項(xiàng)工作制度：

第一是建立和落實(shí)工作計(jì)劃和匯報(bào)制度,要求工作組要報(bào)每天的工作安排；工作組每天要主動(dòng)向“二調(diào)”辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，做到每天進(jìn)行一次總結(jié),相互交流心得體會(huì)，共同發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。

第二是建立和落實(shí)跟班作業(yè)制度，工作組每到一個(gè)行政村調(diào)查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地類，做到不遺漏，一方面還可對(duì)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。

第三是建立和落實(shí)工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊(duì)伍要建立自檢制度，二調(diào)辦也建立督查檢查制度，堅(jiān)持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正，確保調(diào)查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。

（四）隊(duì)伍過(guò)硬，調(diào)查科學(xué)

邀請(qǐng)旗國(guó)土資源局專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全鎮(zhèn)的丈量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍采用了先進(jìn)的GpS定位技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。為確保每一個(gè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),調(diào)查小組力爭(zhēng)走到每個(gè)圖斑、過(guò)遍每處山溝角落，看清判準(zhǔn)每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準(zhǔn)每個(gè)圖斑的位置，問(wèn)明行政村權(quán)屬界址變動(dòng)情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯(cuò)斑及權(quán)屬界線不準(zhǔn)確等情況，每完成一個(gè)村，調(diào)查小組對(duì)全部調(diào)查成果都要進(jìn)行一次“回頭看”，確保外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性。對(duì)照航攝影像圖，對(duì)可疑地類進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，實(shí)地拍照。使得調(diào)查成果詳細(xì)、準(zhǔn)確，圖面清晰，同時(shí)，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

（五）編制形成了各種文字資料

在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)外業(yè)整理的基礎(chǔ)上，編制形成了亞?wèn)|鎮(zhèn)新增國(guó)有農(nóng)用地落實(shí)進(jìn)度表、落實(shí)明系表、復(fù)核驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表、新增農(nóng)用地誤繪誤判統(tǒng)計(jì)表、自檢工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文字資料。

（六）公開出讓、合理處罰

各村通過(guò)測(cè)量核實(shí)后將每幅新增地塊都分解確認(rèn)到戶，詳細(xì)登記“新增國(guó)有農(nóng)用地臺(tái)帳”由當(dāng)事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時(shí)間、地點(diǎn)、地塊位置、面積、有償使用費(fèi)繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公示。土地出讓收取新增國(guó)有農(nóng)用地有償使用費(fèi)，并簽訂有償使用合同。同時(shí)對(duì)私開濫墾等違法用地行為進(jìn)行合理罰沒(méi)。

三、在落實(shí)新增國(guó)有農(nóng)用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農(nóng)作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

建議解決辦法：

1、尊重原證件和合同

2、滅荒造林和“五荒”承包的未達(dá)到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權(quán)，按新增國(guó)有農(nóng)用地進(jìn)行發(fā)包，簽訂合同。

3、退耕還林的地塊征求個(gè)人和林業(yè)局意見(jiàn)，如果保持退耕地的恢復(fù)植被，達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)，若同意農(nóng)用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

（二）2002年瞞報(bào)、漏報(bào)、下蹲、誤差2%的老地板沒(méi)有得到糧補(bǔ)，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農(nóng)業(yè)稅和上返三年農(nóng)業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費(fèi)用）

建議解決辦法：

1、根據(jù)旗委、旗政府的意見(jiàn)，應(yīng)該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

2、交農(nóng)業(yè)稅的須看臺(tái)賬，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。

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3、未交農(nóng)業(yè)稅的更應(yīng)該交年地租。

（三）收取罰款時(shí)，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標(biāo)準(zhǔn)是否可降低或是維持原處罰標(biāo)準(zhǔn)（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。

建議解決辦法：

可頂罰款，但是只能頂原罰款標(biāo)準(zhǔn)、額度、面積。不可降低原標(biāo)準(zhǔn)，剩余面積可按現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

四、下一步工作安排

我鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級(jí)的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑W(xué)習(xí)先進(jìn)、彌補(bǔ)不足，對(duì)于存在的問(wèn)題將認(rèn)真改正，提高工作效率，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。為提高我旗糧食生產(chǎn)及保護(hù)耕地，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。

第三篇：文縣第二次全國(guó)土地調(diào)查工作匯報(bào)

文縣第二次全國(guó)土地調(diào)查

工 作 匯 報(bào)

市考核組：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)?2006?號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知（甘政發(fā)?2007?28號(hào)）及《隴南市政府關(guān)于開展全市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的通知》（隴政發(fā)?2007?39號(hào)）精神，我縣第二次土地調(diào)查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動(dòng)，由國(guó)土局負(fù)責(zé)抽調(diào)專人，具體實(shí)施此項(xiàng)工作。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依照國(guó)家、省、市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案，我縣周密規(guī)劃，以干克難，歷時(shí)兩年多，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查和各類數(shù)據(jù)匯總等各項(xiàng)工作，全面完成了這次調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)將兩年多來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)安排部署，下發(fā)通知文件

按照國(guó)家和省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一安排，我縣把第二次全國(guó)土地調(diào)查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并拉入國(guó)土資源主要考核內(nèi)容，將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入了財(cái)政預(yù)算，做到了思想認(rèn)識(shí)、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障“四到位”，為土地調(diào)查工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。我縣為了按時(shí)完成工作任務(wù)，不等不靠、及早規(guī)劃、超前運(yùn)作，及時(shí)召開了全縣第 1

二次土地調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，并成立了由政府副縣長(zhǎng)田朱仝為組長(zhǎng)，政府辦主任王兆貴、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙愛(ài)平為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)了《文縣人民政府關(guān)于開展全縣第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的通知》（文政發(fā)?2007?59號(hào))文件，明確了我縣第二次土地調(diào)查工作的目的、意義和責(zé)任，以及具體內(nèi)容和時(shí)間要求，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立6個(gè)工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設(shè)備。

二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障調(diào)查順利進(jìn)行

第二次土地調(diào)查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術(shù)作保障，為保證我縣第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利完成，我縣土地調(diào)查辦編制了調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，共爭(zhēng)取各級(jí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

為了確保土地調(diào)查工作依法有序、科學(xué)高效推進(jìn)，我縣土地調(diào)查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實(shí)施方案，確保工作流程。

按照國(guó)務(wù)院和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（文政土地調(diào)查辦發(fā)?2008?1號(hào)）和土地調(diào)查流程圖，嚴(yán)格遵照《土地調(diào)查實(shí)施方案》和工作流程開展各項(xiàng)工作。

(二)編制工作細(xì)則，規(guī)范操作程序。

結(jié)合我縣實(shí)際，編制土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則，從土地調(diào)查基本情 2

況、調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)分工等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，為我縣第二次土地調(diào)查工作順利進(jìn)行打下了較好的操作規(guī)程基礎(chǔ)。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調(diào)查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下通過(guò)宣傳車廣播、電視滾動(dòng)、移動(dòng)手機(jī)短信和散發(fā)宣傳單等方式，共出動(dòng)宣傳車20余次，電視滾動(dòng)每日分三個(gè)時(shí)段共十天，散發(fā)宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調(diào)查的意義、內(nèi)容和政策，使老百姓從心底里消除對(duì)調(diào)查的疑慮，動(dòng)員全社會(huì)的支持，促進(jìn)工作的開展。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

2007年9月4日省國(guó)土資源廳舉辦了全省國(guó)土資源信息化建設(shè)培訓(xùn)班，調(diào)查辦安排1名國(guó)土資源信息化技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了國(guó)土資源信息系統(tǒng)軟件、3S系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)硬件與組網(wǎng)、國(guó)土資源信息化建設(shè)與發(fā)展、省金土工程與電子政務(wù)建設(shè)、省國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理等相關(guān)知識(shí)。10月18日，調(diào)查辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)土資源廳召開的全省第二次土地調(diào)查工作部署會(huì)暨城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量等專業(yè)知識(shí)。在調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)調(diào)查技術(shù)，積累調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，并能過(guò)多次開展土地調(diào)查交流會(huì)，全面提高了調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，為我縣第二次全國(guó)土地調(diào)查提供技術(shù)支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮(zhèn)地藉調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作于2008年1月開始，計(jì)劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔(dān)技術(shù)負(fù)責(zé)。調(diào)查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長(zhǎng)約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權(quán)屬調(diào)查工作

于2008年3月1正式深入城區(qū)住戶實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，具體工作中，按街坊將每宗地落實(shí)到人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格作業(yè)程序，對(duì)每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，予以調(diào)解解決，真正維護(hù)了土地使用者的合法權(quán)益?！?.12”地震前，共完成權(quán)屬調(diào)查總量的60%。地震發(fā)生后，由于全部力量投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，期間停頓4個(gè)月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調(diào)查辦為了爭(zhēng)取按時(shí)完成工作重任，取消節(jié)假日，延長(zhǎng)工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區(qū)23個(gè)街坊1753宗土地的權(quán)屬調(diào)查及自檢工作。

2、城鎮(zhèn)地籍測(cè)量工作

城鎮(zhèn)地籍測(cè)量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標(biāo)系及國(guó)家1985高程基準(zhǔn)，深入實(shí)地測(cè)量。文縣城關(guān)鎮(zhèn)多屬老城區(qū)，測(cè)區(qū)內(nèi)地物密集，街道狹窄，小商業(yè)繁華，布局零亂，宗地界線錯(cuò)綜復(fù)雜。給外業(yè)測(cè)量帶來(lái)很大困難。我調(diào)查辦人員針對(duì)這種情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測(cè)量工作。GPS完成D、E級(jí)控制點(diǎn)37個(gè)；使用水準(zhǔn)儀完成四等水準(zhǔn)測(cè)量27 km；使用全站儀測(cè)量二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)182個(gè)，加密圖根點(diǎn)340 4

個(gè)；測(cè)繪宗地?cái)?shù)1753宗；設(shè)置施測(cè)界址點(diǎn)12674個(gè)。

3、數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作

2009年2月10日開始進(jìn)行地籍圖的修補(bǔ)測(cè)工作和資料準(zhǔn)備。2009年7月4日通過(guò)市級(jí)復(fù)查，針對(duì)復(fù)查提出的問(wèn)題進(jìn)行修改完善后，開始地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)分為5個(gè)作業(yè)小組，首先開始錄入屬性庫(kù)，其次掛接圖形庫(kù)，于2009年11月完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，同時(shí)由軟件自動(dòng)導(dǎo)出城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表等成果。

4、整改情況

經(jīng)省市土地調(diào)查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調(diào)查成果預(yù)檢中提出整改意見(jiàn)，以及市土地調(diào)查辦7月20日在我縣指導(dǎo)工作中提出的整改意見(jiàn)。我縣土地調(diào)查辦結(jié)合作業(yè)單位對(duì)城區(qū)土地調(diào)查成果進(jìn)行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調(diào)查成果的質(zhì)量。

（二）農(nóng)村土地調(diào)查

按照國(guó)務(wù)院《通知》的要求，文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權(quán)屬狀況；查清縣內(nèi)基本農(nóng)田分布情況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。

1、工作開展情況

文縣農(nóng)村土地調(diào)查由天水三和數(shù)碼測(cè)繪院負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施。從2008年12月開始，組織人員培訓(xùn)和技術(shù)設(shè)計(jì)的編寫，同時(shí)收集 5

土地調(diào)查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動(dòng)農(nóng)村土地調(diào)查工作，我縣山大溝深，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，給外業(yè)核查帶來(lái)了很大困難，為了提取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我調(diào)查辦人員協(xié)同作業(yè)單位人員經(jīng)常爬山涉水，不畏艱險(xiǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪。2009年12月，歷時(shí)11個(gè)月時(shí)間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個(gè)，全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查及基本農(nóng)田調(diào)查上圖等各項(xiàng)工作，調(diào)查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過(guò)開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)成果等。

2、工作完成情況

通過(guò)開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)成果等。在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)匯總縣內(nèi)各類土地利用數(shù)據(jù)；利用數(shù)據(jù)庫(kù)與計(jì)算機(jī)鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)成果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用現(xiàn)狀分析，評(píng)判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，為土地開發(fā)潛力挖掘，集約節(jié)約利用土地資源取得了準(zhǔn)確信息。

五、土地調(diào)查的意義

文縣第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大 6

力支持和關(guān)懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調(diào)查任務(wù)，取得了豐碩的調(diào)查成果。

在二次土地調(diào)查過(guò)程中，我們充分認(rèn)識(shí)到了土地調(diào)查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我縣土地管理和開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為實(shí)施土地宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地集約利用、切實(shí)做好保護(hù)耕地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)土地管理工作提供了準(zhǔn)確的信息。

通過(guò)本次調(diào)查，對(duì)國(guó)土資源管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上了一個(gè)較高的臺(tái)階，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作是一項(xiàng)持續(xù)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)在其中具有突出的地位，所以必須對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行更加具體、深入的研究，特別是針對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理、管理與高水平應(yīng)用，這需要將信息技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)成果應(yīng)用到國(guó)土資源信息化管理中來(lái)。我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展多種嘗試性數(shù)據(jù)整理工作，積累經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)土資源信息化管理的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)一步建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二0一0年九月十一日

第四篇：第二次土地調(diào)查英文

According to Xinhua News Agency, Beijing, June 21-According to “People’s Republic of China Land Management Law” and “the State Council on Deepening the Reform in strict land management decisions”(National Development [2004] 28)the relevant provisions of the State Council decided since 2007 years from July 1 to carry out the second national land survey.According to the arrangements, to basically

complete the first half of 2008 the eastern part of the investigation.To the first half of 2009 to complete the national investigation.second national land survey of the main contents include: the use of remote sensing across the country and other advanced technology to map is the basis of photography, like, block-by-field survey of land type and size, have the National arable land, garden, woodland, industrial land,infrastructure, land, financial and commercial services, the development of the park, real estate, as well as all kinds of unused land, such as land distribution and utilization;case-by-block survey of urban and rural areas of various land ownership and use the right conditions, have the right to use state-owned land and rural collective land ownership status;to investigate the quantity of basic farmland nationwide,distribution and conservation status of each piece on the map of basic farmland, registration, inventories;the creation of Internet-sharing coverage of national, provincial and city(prefecture)and county four sets of images, graphics, and type, size and ownership of the land survey as a whole database;the establishment of changes in land resources survey information and timely monitoring and rapid update mechanism.second national land survey was conducted by the deployment of national unity be implemented step by step, focus and in urgent need of priority areas.In January 2007 to June of this survey, carried out the preparatory work, the completion of the investigation programming, technical

specifications, as well as the development of the pilot, training and publicity work, the full deployment of the second national land survey.From July 2007 to June 2009, throughout the organization to conduct investigations and database construction.The second half of 2009, around the collated results of the investigation, and October 31, 2009 to investigate the de facto standard, unified to make changes to update the survey data to the Ministry of Land and Resources匯交results, summarized by the Ministry of Land and Resources to form the second the National Land Survey in the basic data.2010 years later, an annual national survey of land change, and maintain the investigation results of the current trend.the State Council set up the second national land survey leading group in charge of the investigation of the organization and leadership,coordinate and solve major problems.Local governments at all levels should set up corresponding leading group for investigation and his office, in charge of the area to investigate the organization and implementation.土地調(diào)查在7月1日開始第二次在2009年完成據(jù)新華社北京6月21日-根據(jù)“中華人民共和國(guó)土地管理法”和“國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定”（國(guó)家發(fā)展[ 2004 ] 28）的有關(guān)規(guī)定國(guó)務(wù)院決定自二〇 〇七年7月1日起開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。根據(jù)安排，基本完成2008年上半年?yáng)|部地區(qū)的調(diào)查。到2009年上半年，完成全國(guó)調(diào)查。

第二次全國(guó)土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：利用遙感技術(shù)在全國(guó)各地和其他先進(jìn)技術(shù)，以地圖為基礎(chǔ)的攝影，像座通過(guò)實(shí)地調(diào)查土地類型和大小，有全國(guó)可耕地，園林，林地，工業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施，土地，金融和商業(yè)服務(wù)，開發(fā)園區(qū)，房地產(chǎn)，以及各種閑置土地，如土地分配和利用;逐塊調(diào)查城市和農(nóng)村地區(qū)的各種土地所有權(quán)和使用權(quán)的條件下，有權(quán)使用國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況;調(diào)查的數(shù)量，全國(guó)基本農(nóng)田，分布和保護(hù)狀況的每件地圖的基本農(nóng)田，登記，清查;建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家，省和市（地），縣4套圖像，圖形，和類型，大小和土地所有權(quán)的調(diào)查作為一個(gè)整體的數(shù)據(jù)庫(kù);的建立土地資源變化信息的調(diào)查和及時(shí)的監(jiān)測(cè)和快速更新機(jī)制。

第二次全國(guó)土地調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)一部署，將分步實(shí)施，重點(diǎn)和迫切需要的優(yōu)先領(lǐng)域。在2007年1月至6月的這次調(diào)查，開展了籌備工作，完成調(diào)查方案編制，技術(shù)規(guī)格，以及發(fā)展的試點(diǎn)，培訓(xùn)和宣傳工作，全面部署第二次全國(guó)土地調(diào)查。從2007年7月至2009年6月，整個(gè)組織開展調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2009年下半年，各地整理調(diào)查結(jié)果，以及2009年10月31號(hào)進(jìn)行調(diào)查的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新向國(guó)土資源部匯交成果，總結(jié)部土地和資源，形成了第二次全國(guó)土地調(diào)查的基本數(shù)據(jù)。

二千○十年后，每年全國(guó)的土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果，目前的趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院成立了第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。地方各級(jí)政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查和他的辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查該地區(qū)的組織和實(shí)施。

第五篇：第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案

第二次全國(guó)土地調(diào)查成果 國(guó)家級(jí)核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實(shí)的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國(guó)土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求，依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號(hào)）和《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號(hào)），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國(guó)各縣級(jí)調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對(duì)比檢查數(shù)據(jù)庫(kù)中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點(diǎn)對(duì)東部沿海地區(qū)及五十萬(wàn)以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類的外業(yè)核查，實(shí)地對(duì)照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實(shí)地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總的土地權(quán)屬面積與上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實(shí)地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實(shí)地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對(duì)各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對(duì)具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報(bào)數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過(guò)空間疊加統(tǒng)計(jì)的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫(kù)圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)流程見(jiàn)圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫(kù)空間疊加套合檢驗(yàn)法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫(kù)，100%的對(duì)比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報(bào)告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報(bào)面積一致性檢查標(biāo)識(shí)補(bǔ)測(cè)地物、“批而未用”土地信息對(duì)比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問(wèn)圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析對(duì)疑問(wèn)圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)編寫內(nèi)業(yè)核查報(bào)告制作疑問(wèn)圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實(shí)地核實(shí)記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報(bào)告疑問(wèn)面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對(duì)象，設(shè)計(jì)核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)地核查準(zhǔn)備工作疑問(wèn)圖斑檢查疑問(wèn)線狀地物檢查外業(yè)實(shí)地核查補(bǔ)測(cè)地物檢查編寫外業(yè)核查報(bào)告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會(huì)同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫(kù)

圖1 第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查軟件，采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對(duì)各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫(kù)中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各級(jí)行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對(duì)地開展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和地物測(cè)量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí)，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測(cè)和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物照片，確保照片與疑問(wèn)圖斑（線狀地物）一一對(duì)應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問(wèn)圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。4．疑問(wèn)圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報(bào)告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實(shí)地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報(bào)告。3．外業(yè)實(shí)地照片。

（四）總體成果。1．核查總報(bào)告。2．核查確認(rèn)意見(jiàn)。

四、組織實(shí)施

二次調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查工作由國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)土地調(diào)查辦”）組織實(shí)施。

各省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國(guó)家級(jí)核查方案，開展省級(jí)對(duì)市（地）級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國(guó)土地調(diào)查辦。

（1）全國(guó)土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國(guó)土地調(diào)查辦通過(guò)招投標(biāo)方式確定國(guó)家級(jí)核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對(duì)參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國(guó)土地調(diào)查辦接收省級(jí)土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國(guó)土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國(guó)家級(jí)核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣（區(qū)、市）核查時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國(guó)土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國(guó)土地調(diào)查辦委托長(zhǎng)期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)核查工作全程監(jiān)理，對(duì)核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評(píng)判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)土地調(diào)查辦將核查

意見(jiàn)書面反饋省級(jí)土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對(duì)地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國(guó)土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)。

（7）全國(guó)土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級(jí)土地調(diào)查成果是否合格。對(duì)于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國(guó)土地調(diào)查辦出具書面整改意見(jiàn)，同調(diào)查成果一并退回省級(jí)土地調(diào)查辦公室，并全國(guó)通報(bào)。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為該?。▍^(qū)、市）的共性問(wèn)題時(shí)，退回該?。▍^(qū)、市）所有縣級(jí)調(diào)查成果，要求省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室。

（1）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查辦。

（2）提交國(guó)家級(jí)核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問(wèn)題的，由省級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國(guó)土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地（市）級(jí)、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查辦。無(wú)正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國(guó)土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級(jí)土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見(jiàn)，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)調(diào)查成果的全面修改，并重新申請(qǐng)核查。

由于共性問(wèn)題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級(jí)預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開始啟動(dòng)二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。

全國(guó)土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專門隊(duì)伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級(jí)調(diào)查成果，開展縣級(jí)調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對(duì)東部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對(duì)中、西部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國(guó)家級(jí)核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級(jí)土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國(guó)土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會(huì)同國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局，對(duì)各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。