第一篇：在全局鐵路建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)場會上的講話提綱(王峰)

在全局鐵路建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)場會上的講話提綱

（2010年10月21日）

王 峰

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

舉世關(guān)注，社會關(guān)切，全路關(guān)心的滬杭高鐵已到了開通運營的關(guān)鍵時刻，這時，路局召開全局鐵路建設(shè)質(zhì)量現(xiàn)場會，充分說明了這次會議的重要性和必要性。本次會議的主要任務(wù)是：認清當(dāng)前形勢，突出安全質(zhì)量重點，總結(jié)推廣滬杭高鐵的建設(shè)經(jīng)驗，積極探索、創(chuàng)新質(zhì)量安全管理辦法，繼續(xù)唱響“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”主旋律，又好又快推進我局鐵路建設(shè)。下面，我主要講四方面意見：

一、全局建設(shè)系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)和推廣滬杭高鐵勇當(dāng)“引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展新潮流”排頭兵的建設(shè)經(jīng)驗，把“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的決心轉(zhuǎn)化為具體行動

昨天，我們現(xiàn)場觀摩了寧杭客專工地和添乘了350公里的滬杭高鐵，大家一定會被氣勢恢宏的鋼鐵巨龍所振奮；被時速350公里的新時速所震撼；更被滬杭高鐵建設(shè)者在短短18個月的時間內(nèi)建成世界一流高速鐵路的偉大業(yè)績所折服。滬杭高鐵的建成，是全體建設(shè)者為長三角地區(qū)的經(jīng)濟騰飛呈上的一份貢獻；是向鐵道部黨組交上的一份出色的滿意答卷。滬杭高鐵將成為我局鐵路建設(shè)史上又一個新的里程碑，標志著我局在東部

鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中又邁出了堅實的一步，也是我局大規(guī)模、高標準鐵路建設(shè)取得的又一重大成果，為我局客專鐵路、城際鐵路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。我們?yōu)闇几哞F感到鼓舞和自豪，是因為我們在波瀾壯闊的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中，既親身經(jīng)歷，親眼目睹了鐵路創(chuàng)新發(fā)展奮斗歷程的艱苦和不易，也親身感受，親身體驗到鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的實踐成果，這些豐碩成果因為有我們的參與和貢獻而更加輝煌。

剛才，滬杭客專公司、寧杭公司、上海樞紐指揮部作了經(jīng)驗介紹，參建單位也作了交流發(fā)言，從他們的發(fā)言中，我們深切地感受到他們踐行“高標準、講科學(xué)、不懈怠”指示的精心和細心;他們落實“不留遺憾，不當(dāng)罪人，建不朽工程”要求的決心和信心;他們是如何使中國高鐵用幾年走過發(fā)達國家?guī)资甑膴^斗歷程。

借此機會我謹代表上海鐵路局向各參建設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及向全體建設(shè)者表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

滬杭高鐵在打造世界一流高鐵的實踐中，創(chuàng)造了滬杭具有廣泛指導(dǎo)意義和借鑒的成功經(jīng)驗，積累了可貴的精神財富，這些成功經(jīng)驗和可貴精神，不僅凝聚了滬杭高鐵優(yōu)質(zhì)高速建設(shè)的巨大力量，更是引領(lǐng)和激勵全局建設(shè)系統(tǒng)和所有參建單位廣大干部職工面對新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新業(yè)績的一面旗臶：滬杭高鐵的建設(shè)速度，展現(xiàn)了滬杭人勇往直前，不斷超越的堅定信念；滬杭高鐵的建設(shè)道路，記載了滬杭人攻堅克難、無私2

奉獻的奮斗歷程；滬杭高鐵的建設(shè)奇跡，詮釋了滬杭人“引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展新潮流”的偉大夢想！

因此，通過今天的會議，我們要認真學(xué)習(xí)滬杭高鐵以質(zhì)量管理為核心，堅持高起點、高定位、高要求、高標準的建設(shè)經(jīng)驗，加快提高認識，全面提升我局鐵路建設(shè)管理水平。

1、我們要學(xué)習(xí)滬杭高鐵整體作戰(zhàn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力打造世界一流高鐵品牌的全局意識。在滬杭高鐵的建設(shè)過程中，滬杭客專公司始終把所有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位看作既是責(zé)任共同體，又是利益共同體，強化一盤棋的大局意識，相互支持，相互理解，全力配合，主動作為，做到無摩擦配合，無縫隙對接，無條件服務(wù)，圍繞同一個目標，共同發(fā)揮作用;各設(shè)計、施工、監(jiān)理單位積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，迅速配齊項目管理機構(gòu)，配強技術(shù)力量，配足優(yōu)良設(shè)備，始終堅持大協(xié)作，大會戰(zhàn)的態(tài)勢;路局機關(guān)各部門充分發(fā)揮了職能作用，密切配合，互為促進，協(xié)調(diào)一致。尤其是建設(shè)部門做到全程關(guān)注、全程了解、全程參與、全局服務(wù)、深入現(xiàn)場，檢查幫促，及時解決存在的問題;沿線站段也樹立了業(yè)主意識，指定具體負責(zé)人，切實搞好協(xié)調(diào)配合，積極為工程建設(shè)創(chuàng)造條件，形成了具有上海局特點的鐵路建設(shè)大格局，滬杭高鐵的實踐啟示我們：高速鐵路建設(shè)是一項多系統(tǒng)、多專業(yè)、多工種共同參建的系統(tǒng)工程，只有切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，才能保證工程建設(shè)順利推進；只有所有參加工程建設(shè)的系統(tǒng)、單位和全體干部職

工，強化大局意識，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以嚴密的組織性和紀律性，團結(jié)一心，步調(diào)一致，舉各方之力，以決戰(zhàn)決勝信心，形成攻堅克難的強大合力和精神動力，才能成就世界一流高鐵的建設(shè)目標。

2、我們要學(xué)習(xí)滬杭高鐵高標準定位，不辱使命，勇當(dāng)引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展新潮流的爭先意識。滬杭高鐵的建成將是當(dāng)今我國乃至世界上標準最高、工期最短、運營速度最快的一條高速鐵路，他們以“科學(xué)的態(tài)度、搶險的速度、嚴密的制度、超強的力度，確保目標進度”的建設(shè)理念，經(jīng)受了征地拆遷困難大，施工安全風(fēng)險高、質(zhì)量標準要求嚴、技術(shù)方案調(diào)整多等嚴峻考驗，科學(xué)組織14家施工單位，3家監(jiān)理單位、4萬多名建設(shè)者，堅持一切圍繞工程，一切服務(wù)工程，一切確保工程的建設(shè)要求，把壓力視為動力，把挑戰(zhàn)化為機遇，把重任變成責(zé)任，時刻恪守“不當(dāng)罪人，不留遺憾，建不朽工程”的莊嚴承諾，把滬杭高鐵建設(shè)成為引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展潮流的示范線、模范線、精品線。滬杭高鐵的實踐啟示我們：只要我們站在我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識高鐵在當(dāng)今中國乃至世界鐵路中的科學(xué)定位，以“高標準、講科學(xué)、不懈怠”的要求推進，以勇創(chuàng)世界一流高鐵的決心和信心，大力弘揚“苦干、實干、拼命干”的作風(fēng)，就能不負重托、不辱標準、高使命，確保高標準、高質(zhì)量高效率地完成建設(shè)任務(wù)，成為“引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展新潮流”的排頭兵。

3、我們要學(xué)習(xí)滬杭高鐵重在現(xiàn)場、定位一線，把“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的誓言落實到打造世界一流高鐵品牌的實踐中。我們上海鐵路局倡導(dǎo)并持之以恒地唱響“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的主旋律，根本的一條，就是強調(diào)把“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”圍繞工程一線展開，真正做到工作思路定在一線，服務(wù)送到一線，要求落實在一線，干部沉在一線，安全保在一線。在施工現(xiàn)場中體現(xiàn)“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的各項要求，滬杭高速鐵路領(lǐng)會了“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的深刻內(nèi)涵，明確了“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”定位在一線的目標，踐行了“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的要求，確定了貫徹到一線的工作重點，指定了落實在一線的措施安排，把“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的誓言和決心轉(zhuǎn)化成建設(shè)成果，為打造世界一流高鐵品牌的建設(shè)目標起到了保證作用。滬杭高鐵的建設(shè)實踐啟示我們：“重在現(xiàn)場，定位一線”，是確保落實“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的內(nèi)在要求，也是各級管理干部轉(zhuǎn)變作用的有效手段，更是贏得建設(shè)成果的必然選擇。因此，我們希望每一名管理人員要帶著任務(wù)走進現(xiàn)場，更是帶著“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的各項要求走進現(xiàn)場，帶著打造世界一流高鐵品牌的目標走進現(xiàn)場，把“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的過程中當(dāng)作服務(wù)一線，解決難題，凝聚力量的過程。

4、我們要學(xué)習(xí)滬杭高鐵真抓、真干、真考核，把各項管理責(zé)任轉(zhuǎn)變成具體行動和實際效果的優(yōu)秀品格。面對一年半的

建設(shè)工期，滬杭高鐵明的始終堅持以嚴明的紀律落實各項規(guī)章制度，做到真抓、真干、真考核。真抓，就是用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來分析問題，指導(dǎo)實踐，推動工作。各級管理者尤其是項目部管理者，不能將問題簡單地指定目標和傳達下去，而要在執(zhí)行過程中關(guān)注細節(jié)，身體力行，運用各種管理手段去督促、指導(dǎo)、推進、推進、再推進，形成堅定的執(zhí)行力。真干，就是內(nèi)化于心，踐之于行，落實在工作崗位上，體現(xiàn)在實際行動中，2010年1月1日，路局召開了“苦干一季度，實現(xiàn)開門紅”工程建設(shè)推進會，2010年7月6日又召開了“決戰(zhàn)決勝三季度，堅決把滬杭客專打造成世界一流高鐵品牌”誓師動員大會，這充分體現(xiàn)了滬杭高鐵“時不我待，只爭朝夕，決戰(zhàn)決勝”的堅強意志和決心，充分展體現(xiàn)了滬杭高鐵連續(xù)作戰(zhàn)，攻堅克難，奮勇拼搏的精神面貌，充分體現(xiàn)了滬杭高鐵的高度政治使命感和強烈的責(zé)任感。真考核，滬杭高鐵以敢于管理的勇氣，善于管理的能力，采取了不同于其他建設(shè)項目的手段和措施來實現(xiàn)各項目標人去，他們堅持認為只要有利于工程建設(shè)推進的，有利于保證安全質(zhì)量的，有利于激發(fā)各方積極性的各種辦法、舉措、都可在滬杭高鐵建設(shè)項目中率先采用。對此，他們采取了最嚴厲的獎懲手段，建立了最嚴格的考核制度。一是對滬杭高鐵各參建施工企業(yè)信用評價前三名加分獎勵，落后工期節(jié)點的施工單位在信用評價中分別扣分；二是對滬杭客專公司各級管理干部落實“3、5、8、10”包保制度；三是對各6

參建單位實施每日紅、黃、白旗的評比制度，極大的調(diào)動全體建設(shè)者的積極性，掀起了滬杭高鐵決戰(zhàn)決勝的會戰(zhàn)高潮。滬杭高鐵的建設(shè)啟示我們：只有具備一種積極探索，勇于實踐的精神，有一種真抓實干，不懈努力的韌勁，有敢于管理的勇氣，善于管理的能力，才能承擔(dān)起大規(guī)模、高標準鐵路建設(shè)的歷史使命，只有堅持最嚴厲的考核，才能充分調(diào)動各方積極性，把各項工作落到實處，取得成效，才能成就世界一流的高速鐵路。

二、站在新的歷史起點上，肩負新的歷史使命，決不辜負黨中央和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的重托，將“捍衛(wèi)質(zhì)量、保衛(wèi)安全”進行到底

在滬杭高鐵運行試驗過程中，國產(chǎn)CRH380A動車組達到了416.6km/h的速度，刷新了世界高鐵運行試驗記錄，標志了我國高鐵建設(shè)達到了一個新的高度，引領(lǐng)了世界高鐵發(fā)展新潮流，為我國實施“走出去”戰(zhàn)略夯實了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們已站在新的歷史起點上，將擔(dān)負起更新、更重、更高的歷史使命，我們要進一步認清形勢，堅決貫徹落實黨中央和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對鐵路建設(shè)的重要指示，以及9月29日在全路建設(shè)質(zhì)量暨標準化管理現(xiàn)場會精神，借此機會，我簡要傳達黨中央和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)近期對鐵路建設(shè)工作的重要指示。

溫總理的重要指示及劉部長的具體要求，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)和部黨組對鐵路建設(shè)工作的高度重視和親切關(guān)懷，為我們加快推進大規(guī)模鐵路建設(shè)和全面抓好質(zhì)量安全工作指明了方向，提

供了強大動力。各單位要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會精神，切實增強抓好鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的緊迫感個責(zé)任感，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和部黨組的部署要求上來。

三、適應(yīng)高速時代的新要求，爭當(dāng)引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展新潮流的排頭兵，必須積極探索、勇于創(chuàng)新管理辦法，矢志不渝地堅定“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”的決心和意志

為適應(yīng)高速時代的新要求，實施打造世界高鐵品牌戰(zhàn)略，我們必須以“431”工作法為手段，抓住科技創(chuàng)新、工藝試驗、工序管理、標準化工程評定“四大環(huán)節(jié)”，實施工作制度化、管理程序化、責(zé)任具體化的“三化”機制，嚴格考核追究制度，努力實現(xiàn)“思想爭先、管理領(lǐng)先、創(chuàng)世界高鐵品牌”目的。

（一）捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全，必須抓好“四大環(huán)節(jié)”

1、首抓科技、人才儲備

近年來，我局建設(shè)系統(tǒng)以建設(shè)世界品牌鐵路為目標，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，突破了一批重大鐵路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)了具有世界水平的專家和創(chuàng)新團隊，培育了一流的建設(shè)人才隊伍，全面提升了我局鐵路建設(shè)管理能力，形成了具有時代特征，上海局特點的科技創(chuàng)新道路，為率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化提供了強有力的技術(shù)支撐。但是，我局建設(shè)系統(tǒng)科技工作的創(chuàng)新、科技管理機制的完善、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與鐵道部的要求還有一定的差距，與大規(guī)模、高標準鐵路建設(shè)的要求不適應(yīng)，有的方面存在的問題還十分突出，這嚴重制約了我們的科8

技創(chuàng)新工作向前發(fā)展，影響了我們大規(guī)模、高標準鐵路建設(shè)率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、品牌發(fā)展。這就需要我們立足自我，深入查找當(dāng)前科技創(chuàng)新工作中存在的突出的問題，找準今后又好又快推進科技創(chuàng)新工作的著力點，加快建設(shè)符合上海局實際需要的科技創(chuàng)新體系，實施技術(shù)儲備戰(zhàn)略，為實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化提供智力支撐。

（1）高標定位、強化創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。我們要深入貫徹鐵道部“十一五”鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和“六位一體”的管理要求，牢固樹立“質(zhì)量高于一切、安全高于一切”的理念，按照《2008-2010年上海鐵路局科技發(fā)展規(guī)劃》，堅持全面規(guī)劃、全面動員、全面開展的要求，注重創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的層次性、可行性、實效性。各項目管理機構(gòu)要進一步調(diào)整和細化各項目創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，通過明確工程創(chuàng)優(yōu)目標、責(zé)任主體及采取的有效措施，把科技創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以科研規(guī)劃指導(dǎo)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動創(chuàng)優(yōu)實施，最終實現(xiàn)“打造世界高鐵品牌”的目標。

（2）持續(xù)培訓(xùn)、強化人才儲備。我們要深入貫徹鐵道部“六位一體”的管理要求，構(gòu)筑后備人才高地。一是堅持培用結(jié)合，大力選撥使用優(yōu)秀人才。始終把使用與選人、培訓(xùn)、考核三個環(huán)節(jié)對接起來，根據(jù)使用需求實施定向培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)表現(xiàn)擬定使用方向，力求打消培而不用的消極顧慮，積極營造培有所用，優(yōu)先選拔使用的良好氛圍，為今后培訓(xùn)工作起到示

范和輻射引導(dǎo)作用。二是建立后備隊伍，形成建設(shè)系統(tǒng)人才梯隊。在抓好建設(shè)管理成熟人才使用的同時，做到培訓(xùn)與儲備人才相結(jié)合，備用與選撥使用人才相結(jié)合，著力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強的建設(shè)管理后備人才隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力形成建設(shè)管理人才梯隊。制定后備人才發(fā)展規(guī)劃，有步驟、有針對性地進行跟蹤培養(yǎng)，暢通備用人才出口，拓寬備用人才使用渠道，以確保建設(shè)事業(yè)后繼有人。三是在一定范圍和時間內(nèi)積極探索靈活、實用的用人方式，通過采用招聘引進、商調(diào)、借用、一事一用及建立咨詢專家?guī)於喾N形式，搭建集聚鐵路建設(shè)管理專業(yè)人才的廣闊平臺。

（3）借助外力，強化聯(lián)合攻關(guān)。滬寧城際、滬杭高鐵建設(shè)的經(jīng)驗啟示我們，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有尊重科學(xué)、尊重人才，充分利用建設(shè)者的智慧才智、發(fā)揮專家的智能效應(yīng)，注重技術(shù)難題和施工技術(shù)方面存在的傾向性問題，實施工程技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，才能為打造世界高鐵品牌提供基礎(chǔ)的保障。因此，科研創(chuàng)新上要“走出去，請進來”，走“專家指導(dǎo)、專家治理、專家論證”之路，堅持與高校專家、教授的合合作，繼續(xù)邀請在專業(yè)領(lǐng)域有造詣、有影響的專家教授擔(dān)任技術(shù)顧問，領(lǐng)銜課題研究工作。通過現(xiàn)場講課、專題研討、聯(lián)合攻關(guān)，不斷加深對課題的理解，不斷消化吸收先進的理念和知識，為課題研究增加理論支撐，進一步提高課題組成員的理論水平和整體素質(zhì)，從而培養(yǎng)我局自己的具有世界水平的專家和創(chuàng)新團10

隊。

(4)吸收消化，強化成果轉(zhuǎn)化。大規(guī)模高標準鐵路建設(shè)，急需解決的新技術(shù)新問題不斷出現(xiàn)，只有堅持總結(jié)成果與推廣有用并重、積極開發(fā)與引進消化并舉，明確創(chuàng)新的任務(wù)、目標和內(nèi)容，廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，并在應(yīng)用中實現(xiàn)再創(chuàng)新，才能打造出世界一流高鐵。2010年，我局建設(shè)系統(tǒng)立項研究的課題共有15項，其中部級項目4個，局級項目11個。路局要推廣應(yīng)用科技新成果，各項目管理機構(gòu)要積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（5）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理辦法。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全員創(chuàng)新氛圍。各項目管理機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織制定本單位科技發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)計劃，組織實施涉及本單位的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目，抓好對重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新及技術(shù)標準體系建設(shè)，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的氛圍。二是加強科研立項的過程管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成攻關(guān)項目。確保工程質(zhì)量安全是科技管理的出發(fā)點和落腳點，各項目管理機構(gòu)要結(jié)合自身特點，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，針對施工生產(chǎn)的技術(shù)難點、安全重點、管理要點，抓好科技項目的前期調(diào)研、確立重點課題、重點跟蹤推進、以點代面、點面結(jié)合，以確保重點項目的有效推進。三是優(yōu)化科技成果與獎勵評審辦法，為推動全局建設(shè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新注入活力。要進一步優(yōu)化完善全局建設(shè)系統(tǒng)科

技成果與獎勵評審管理體系，深化路基、項目管理機構(gòu)二級評審執(zhí)行機制。堅持科技成果獎勵評審的公正、公平、科學(xué)，堅持科技成果的創(chuàng)新、實用時限、實效導(dǎo)向，依靠考評標準公正開展“科技進步先進單位”、“優(yōu)秀科技工作者”、“優(yōu)秀科技人才”及“優(yōu)秀科技成果獎”，為科技人才的脫穎而出和健康成長構(gòu)建平臺。

2．力抓試驗先行

在鐵路工程建設(shè)中，必須堅持試驗先行，通過加強工藝試驗的管理，規(guī)范施工過程的工藝工法和工序流程，保證施工質(zhì)量，提高施工管理水平。當(dāng)前，我局的工藝性試驗還存在不足，主要存在工藝性試驗覆蓋面不足、施工過程不落實，填料工藝性試驗頻次不夠，鉆孔樁施工不按鉆孔形式、設(shè)備、地質(zhì)條件和樁長進行工藝性試驗，不按工藝性試驗總結(jié)的參數(shù)指導(dǎo)施工等問題。我們必須突出樣板示范效應(yīng)，全面加強工藝性試驗工作，從試驗源頭抓起，實行以點代面、以點促面、點面結(jié)合，在工藝試驗管理過程中堅持“六注重”，全面推廣和發(fā)揮典型示范效應(yīng)和推動作用。

（1）注重方案先行。為規(guī)范和加強路局工藝試驗管理工作，路局制定下發(fā)了《工藝試驗管理暫行辦法》，明確要求對工程進行分項、分類試點，抓好第一段路基、第一個涵洞、第一個橋墩、第一片梁及第一段無砟軌道的工藝試驗工作。每個新開工項目首先必須確立試驗段，認真組織編制施工方案，加12

大施工方案審查力度，堅持重大方案專家論證，層層把關(guān)，及時優(yōu)化施工方案，強化技術(shù)措施，在具體實施過程中決不能走樣。

（2）注重試驗過程。首先，各單位要在施工現(xiàn)場設(shè)立試驗段標志，對作業(yè)標準、工藝流程、操作規(guī)范、現(xiàn)場人員等一一明示，明確責(zé)任，接受監(jiān)督，從機構(gòu)、人員和運作機制三方面形成完善的自控、互控、他控的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。其次，要加強試驗段的精細管理，盯緊施工過程的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項工藝，要及時、準確地掌握試驗段工程進展情況，實現(xiàn)對施工質(zhì)量的全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第三，要建立以施工單位各層次自檢、各工序互檢、監(jiān)理單位隨工檢查、旁站檢查、平行抽檢、項目管理機構(gòu)抽檢的基本質(zhì)量控制模式，著力從檢查的廣度、細度、深度上下功夫：

一要堅持平推檢查，保證檢查的廣度，將檢查結(jié)果與勞動競賽獎懲、質(zhì)量評比考核、質(zhì)量信譽評價掛鉤。

二要開展專項檢查，保證檢查的細度，針對性開展施工質(zhì)量、工程材料、混凝土生產(chǎn)、實驗室管理及其他重點工作的專項檢查，從具體問題入手，預(yù)防和解決施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量問題。

三要開展鏈式檢查，保證檢查的深度，先檢查其現(xiàn)場施工質(zhì)量情況，再檢查其設(shè)計圖紙審核情況、配合比設(shè)計及監(jiān)理檢查、開工報告、原材料檢驗檢測、工序報驗、樁基檢測、混凝

土生產(chǎn)記錄、監(jiān)理旁站記錄、施工日志、監(jiān)理日志等質(zhì)量保證資料情況，重點檢查資料完整性、規(guī)范性，以及各資料之間的關(guān)聯(lián)性和一致性，形成鏈式檢查，保證檢查的深度和效果。

（3）注重試驗細節(jié)。細節(jié)成就精品，每一個細節(jié)問題都有可能在一定條件下釀成大禍，我們必須始終以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的態(tài)度對待試驗過程中的每一個細節(jié)，竭心盡力，落實“一點不差，差一點不行”的標準化作業(yè)理念，做到精細設(shè)計，精心施工，精心監(jiān)理，強化現(xiàn)場監(jiān)控，細節(jié)掌控，系統(tǒng)聯(lián)控。對路基改良土含水量檢測與控制，拌合次數(shù)、壓實遍數(shù)等參數(shù)的選定，橋梁、涵洞混凝土模板的選型與整修，隧道二襯混凝土模板臺車、模板厚度選定，以及臺車的加工、組裝尺寸控制等精心籌劃、精密部署、精細控制。

(4)注重試驗總結(jié)。在工程實施過程中，要在先行段、試驗段的基礎(chǔ)上，根據(jù)試驗數(shù)據(jù)，及時優(yōu)化、修正設(shè)計參數(shù)和設(shè)計方案，采取持續(xù)改進的理念，對實施方案、作業(yè)標準和工藝流程進行總結(jié)，由路局組織對試驗結(jié)果進行驗收和評估，制定作業(yè)標準、工藝流程和操作規(guī)范，確保施工過程中實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制。

（5）注重典型引路。工藝性試驗必須堅持典型引路的原則，樹典型、抓樣板，實行首件認可制度。首先抓好第一段路基、第一個涵洞、第一個墩（臺）、第一片梁、第一環(huán)襯砌的施工質(zhì)量控制，全面優(yōu)質(zhì)達標后，以點帶面，層層推進，充分14

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)樣板工程的帶頭作用和示范作用。要在試驗段當(dāng)中，形成工藝工法的指導(dǎo)作用，形成以點帶段，以段帶線，發(fā)揮亮點的輻射作用，發(fā)揮成段的延伸擴張作用。

（6）注重推廣應(yīng)用。先進的工藝工法，是工程質(zhì)量的重要保證。對建設(shè)工程試驗過程中總結(jié)的新工藝、改良工法及作業(yè)標準，應(yīng)及時在全線應(yīng)用推廣，并在具體實施過程中，明確每一道工序的作業(yè)標準和質(zhì)量要求，嚴格按工藝工法作業(yè)，嚴禁擅自改變工法或工藝設(shè)計。

3．細抓工序管理

工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量直接影響工程項目的整體質(zhì)量。對鐵路建設(shè)過程中的每一項工作、每一道工序、每一個流程都要具體化、明細化、標準化，達到“事事有制度、人人有職責(zé)、辦事有流程、執(zhí)行有表格、工作有方法”。

（1）建立健全工序管理的四級管理機制 面對大規(guī)模、高標準的鐵路建設(shè)新形勢，我們要認真貫徹落實“高標準、講科學(xué)、不懈怠”和“建設(shè)世界一流高速鐵路”的要求，根據(jù)全局建設(shè)項目的特點，從管理體制入手，建立路局、項目管理機構(gòu)、項目部、監(jiān)理四級管理機制，明確各級人員的職責(zé)，確定各級人員檢查的范圍和頻次，發(fā)揮各級管理機構(gòu)的作用。

在工序管理過程中，采用分級控制體系。施工單位實行“架

子隊---項目分部---項目部”三級確認體系；監(jiān)理單位實行“監(jiān)理工程師---總監(jiān)理工程師”兩級的確認體系；項目管理機構(gòu)實行“主要領(lǐng)導(dǎo)---分管領(lǐng)導(dǎo)---部門負責(zé)人---主管工程師”的四級抽查確認體系。通過施工工序管理確認，解決現(xiàn)場三個問題：一是強化施工單位自建工作，不合格的工序不得進入下道工序，并使每一個作業(yè)人員明確各自的作業(yè)行為是否符合作業(yè)標準，是否確保施工質(zhì)量和操作安全；二是規(guī)范監(jiān)理單位交接驗收程序，不合格的工序堅決不予驗收；三是強化項目機構(gòu)抽查確認制度，促進施工現(xiàn)場工序管理責(zé)任落實。

（2）以實施工序管理為基礎(chǔ)，強化過程質(zhì)量監(jiān)控 關(guān)鍵工序是指具有關(guān)鍵質(zhì)量特性或?qū)ο碌拦ば蛴休^大影響或出現(xiàn)不合格品較多的工序。區(qū)分關(guān)鍵工序是保證達到工序質(zhì)量要求的必要前提。

今年以來，在不斷總結(jié)前期工藝試驗的基礎(chǔ)上，路局組織編寫了鉆孔樁、連續(xù)梁、線形監(jiān)控、無砟軌道、地基處理、無柱雨棚等六本《工序管理要點》，對作業(yè)程序、關(guān)鍵工序、易發(fā)問題和解決問題予以明確，使各參建單位從思想上牢固樹立了對工序全面質(zhì)量管理的意識，完善了對工程實體質(zhì)量的管理，促進了我局鐵路建設(shè)管理水平的提升。希望各單位組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認真貫徹執(zhí)行，路局建設(shè)處抓好落實。

1）化工序管理條件保障，注重工序管理規(guī)范有效 外部環(huán)境、技術(shù)條件、資源配備決定了每道工序管理的可16

靠性，把工程質(zhì)量過程控制落到細處，把工序管理質(zhì)量責(zé)任落到實處，就必須注重“五性”：

一是注重交底的確定性。主要是指技術(shù)交底和安全質(zhì)量交底，每道工序施工前對確定的施工方案和工藝進行交底。交底實行實名制，對轉(zhuǎn)崗、換崗人員要進行再交底和再培訓(xùn)。

二是注重作業(yè)指導(dǎo)書的針對性。施工前編寫有針對性的作業(yè)指導(dǎo)書，并根據(jù)作業(yè)對象不同而編制，做到管用有效。

三是注重資源配臵的有效性。主要是指人、物（機具、設(shè)備）的合理配臵，編制資源調(diào)配方案，并有效實施。

四是注重方案的嚴肅性。對編制的施工工藝和方案進行逐層審核，嚴格遵守批準的施工工藝、方案，不得隨意更改。

五是注重監(jiān)控的全員性。現(xiàn)場施工以作業(yè)面為單位實行“全過程、全天侯、全覆蓋”的監(jiān)控，每個作業(yè)面配臵施工員、技術(shù)員、安全員和質(zhì)檢員“四大”監(jiān)控人員，分別負責(zé)施工、技術(shù)、安全、質(zhì)量管理。監(jiān)控人員應(yīng)隨時記錄施工情況、存在問題及解決過程等情況。

2）嚴格工序簽認制度，注重質(zhì)量責(zé)任可追溯

實行工序交接驗收制度，落實質(zhì)量終身負責(zé)制，全面推行工序的交接驗收確認、簽認和實名制，在技術(shù)交底上建立“三級”交底制度，對每道工序作業(yè)人員，進行實名記錄，建立每個施工工序與環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任界定、追溯體系，做到一旦發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)上存在質(zhì)量問題，可以立即找到責(zé)任人，體現(xiàn)可追溯

性及閉環(huán)管理，從而進一步強化作業(yè)人員的質(zhì)量意識，實現(xiàn)過程控制標準化。在每道工序轉(zhuǎn)序時，嚴格按照規(guī)范檢查驗收，填寫《工序質(zhì)量交接單》，并進行實名簽字，實現(xiàn)工程施工質(zhì)量的可追溯性。

（3）堅持工序管理總結(jié)，注重建設(shè)管理的持續(xù)改進 在工程實踐中，通過持續(xù)不斷地模索與研究，不斷總結(jié)和完善科學(xué)合理的工序管理方法，是現(xiàn)場管理標準化的有效手段，是大規(guī)模高標準鐵路建設(shè)的客觀需要，也是保證工程建設(shè)管理持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展的需要，對此，要做到“七堅持”：

一是堅持技術(shù)交底和施工工藝、工法的總結(jié)，確保創(chuàng)新和提升標準化作業(yè)的持續(xù)性；二是堅持合理資源配臵方法的總結(jié)，不斷完善資源配臵；三是堅持逐級確認方式的總結(jié)，使每道工序的質(zhì)量符合要求，滿足下一道工序的施作條件；四是堅持作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)資料的總結(jié)和完善，使其更具有實用性和針對性；五是堅持關(guān)鍵工序管理的總結(jié)，保證重點、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)可控，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)；六是堅持工序管理培訓(xùn)的總結(jié)，針對不同層次、不同對象，不斷完善工序管理培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式；七是堅持工序管理質(zhì)量監(jiān)控方式的總結(jié)，不斷完善監(jiān)控體第，做到“預(yù)防為主、過程控制”，確保工程質(zhì)量達到規(guī)定的標準和要求。

4．嚴抓標準化評定

滬寧城際、滬寧高速鐵路的建設(shè)實踐表明，大力推行標準化示范工程評定工作，是落實“六位一體”管理要求、縱深推進標準化管理的有效抓手，對打造世界一流鐵路工程、樹世界高鐵品牌、引領(lǐng)未來世界鐵路發(fā)展新潮流具有重要意義。

（1）正確引導(dǎo)，全面推行。各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，分項目成立標準化評定領(lǐng)導(dǎo)小組，分專業(yè)成立旅客車站、電力牽引供電、電力、通信、信號工程，路基、橋涵、隧道、軌道、綠化等標準化評定小組，以“更加扎實、更加認真、更加細致”的工作作風(fēng)，以“工作高標準、管理更嚴格、作用全發(fā)揮、計劃全落實、件件成精品、處處保安全”的工作要求，評定出標準化路基、橋涵、隧道、軌道、道岔、接觸網(wǎng)、牽引變電所、站房、雨棚、天橋、地道，挖掘、培育工程建設(shè)的亮點、創(chuàng)新點，通過“先示范后推廣”、“抓典型帶一般”等手段，全力推進標準化評定工作，引領(lǐng)我局建設(shè)管理工作、全面提升我局建設(shè)管理水平，傾力打造世界高鐵品牌，引領(lǐng)未來世界鐵路建設(shè)的潮流。

（2）系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握標準。為規(guī)范鐵路建設(shè)工程標準化評定工作，路局組織編著了《鐵路建設(shè)工程標準化評定工作指南》叢書，明確了評定組織、依據(jù)、主要任務(wù)、評定條件、評定準備、評定程序、評定標準、評定總結(jié)等內(nèi)容，從內(nèi)業(yè)資料、工程實體質(zhì)量的重點檢查項目、檢查標準進行了闡述，并輔以現(xiàn)場實例圖片，強化工程質(zhì)量控制關(guān)鍵點，明晰了工程質(zhì)量控

制要點。各單位應(yīng)組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，反復(fù)教育，促使各級管理人員學(xué)標、用標、達標，不斷提高各級管理建設(shè)管理水平，從人員素質(zhì)達標確保標準化評定工作取得實效。路局建設(shè)處要加強督導(dǎo)，定期深入各工程建設(shè)項目檢查學(xué)習(xí)效果。

（3）專業(yè)管理，逐項評定。各單位在標準化評定的過程應(yīng)落實專業(yè)管理、專業(yè)包保、專業(yè)負責(zé)的要求，必須堅持“四項原則”，做到“八個一”，規(guī)范檢查、規(guī)范評定、規(guī)范達標、規(guī)范管理

“四項原則”：一是堅持分階段實施、典型引路原則。各單位應(yīng)根據(jù)工程進展情況，做好標準化評定與各階段性工程建設(shè)任務(wù)有效結(jié)合，在每個單位、分部工程結(jié)束后，及時組織標準化評定工作，評出標準化示范段，在全線推廣，典型引路。二是堅持精細化評定原則。根據(jù)評定標準，按照計劃安排，嚴格執(zhí)行徒步檢查驗收制度，做到全方面、全覆蓋、逐公里、逐項平推檢查。三是堅持確認簽認留名原則。做到評分客觀、科學(xué)，評定一項、確認一項、簽認一項、總結(jié)一項，扣分點明確，扣分依據(jù)具體，驗收記錄請齊全，驗收組成員簽字確認。四是堅持綜合評定原則。按照標準化評定要求進行打分，按總分排序，綜合評定出標準化示范工程。

“八個一”：在標準化評定過程中，各單位應(yīng)根據(jù)實施階段劃分，堅持每天一布臵、一匯報，每處一檢查、一分析、一點評、一通報，每階段一總結(jié)，一評定，即：每天檢查前對當(dāng)20

天工作進行重點安排，具體布臵；每天對當(dāng)日工作進行總結(jié)，形成日報。每評定一處先聽取施工、監(jiān)理單位匯報，然后全方位、逐項檢查；每一處檢查完成后，細致討論工程亮點和缺點，對存在問題深入分析，查找原因，制定整改措施，根據(jù)標準，進行檢查評定，形成檢查評定報告；并及時與施工、監(jiān)理單位溝通，通報、點評檢查情況，提出整改意見；每階段有總結(jié)、有分析、有報告。每個評定人員每5天一總結(jié)，一體會。針對檢查出的問題，應(yīng)統(tǒng)一表格，建立問題庫，項目管理機構(gòu)、施工、監(jiān)理及設(shè)計單位共同研究，系統(tǒng)優(yōu)化，確保設(shè)備達標。

路局在滬寧高鐵標準化評定中，全線評出了四個無砟軌道標準化綜合示范段、三個綠化工程標準化示范段、一個標準化通信基站和一個標準化變電所，對全線規(guī)范達標起到了示范和引領(lǐng)作用。

（二）捍衛(wèi)質(zhì)量、保衛(wèi)安全，必須實施“三化”機制 我們要按照鐵道部“六位一體”管理要求，建立健全覆蓋建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的鐵路建設(shè)管理體系，實現(xiàn)工作制度化、管理程序化、責(zé)任具體化的“三化”管理機制。

1.工作制度化。首先，必須堅持例會制度。每周一上午，由指揮長組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的周例會，總結(jié)一周工作，解決存在問題，研究布臵本周工作安排；每月初組織召開全項目生產(chǎn)會議，傳達上級要求，通報月度任務(wù)完成情況，集中梳理建設(shè)推進中存在的突出問題，制度對策措施和責(zé)任展開

表，落實相關(guān)部門的責(zé)任，部署推進下一步工作。其次，必須堅持培訓(xùn)制度。一是轉(zhuǎn)好崗前培訓(xùn)。工藝試驗前三個月，參建各方必須對相應(yīng)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確試驗內(nèi)容、工藝流程和相關(guān)標準；參建各方要做好工序管理和標準化評定的事前培訓(xùn)，突出工序管理的過程培訓(xùn)，使工序管理和標準化評定落到實處。第三，必須堅持定期交流制度。各單位要加大經(jīng)驗交流力度，項目管理機構(gòu)每月召開一次指揮部內(nèi)部試驗段工程質(zhì)量現(xiàn)場會，路局建設(shè)處定期組織召開全局范圍內(nèi)的試驗段管理總結(jié)會，加大試驗成果的推廣運用，形成“為先是學(xué)”的氛圍。路局每季度組織召開一次工程質(zhì)量現(xiàn)場會暨季度工作推進會，主要通過現(xiàn)場觀摩和點評，倡導(dǎo)先進，推廣典型經(jīng)驗和好的做法，更好地落實建設(shè)新理念新要求。第四，必須堅持“三全”檢查制度。按照路局提出的“全員、全過程、全項目”的檢查要求，首先研究制定出檢查標準，梳理出檢查要點，合理安排和規(guī)范相對應(yīng)的檢查內(nèi)容，做到有的放矢，確保檢查取得實效。

2.管理程序化。每項工程、每個工點都要遵循試驗先行--工序管理--標準化評定的管理程序。首先，在開工之前項目管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位研究確定試驗段的數(shù)量、規(guī)模、位臵等，并組織相關(guān)單位對實施方案進行初步審查。路局建設(shè)管理處組織相關(guān)單位對實施方案進行審查、批復(fù)。項目管理機構(gòu)根據(jù)審批意見貫徹落實。其實，根據(jù)不同工程項目特點，先逐步細化項目工序，再區(qū)分關(guān)鍵工序22

和一般工序，然后進行工序簽認。第三，根據(jù)工程進展情況，分階段制定標準化評定實施方案，各標定小組據(jù)此制定評定計劃，采取內(nèi)外結(jié)合的方式進行檢查評定，評定出單項標準化工程示范段。

3.責(zé)任具體化。一是建立健全組織機構(gòu)。路局建設(shè)相關(guān)科室負責(zé)全局建設(shè)工程工藝試驗、工序管理及標準化評定工作，各項目管理機構(gòu)也應(yīng)建立相應(yīng)組織，負責(zé)各建設(shè)項目工藝試驗、工序管理及標準化評定工作。二是嚴格責(zé)任界定。路局明確了指揮長對安全質(zhì)量的第一責(zé)任，要求對高風(fēng)險隧道、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等重點工程實行責(zé)任包保；明確總工程師對涉及質(zhì)量安全的重大方案負責(zé)，對重大既有線施工方案、軟基加固處理、深水墩施工、現(xiàn)澆梁施工、Ⅳ級以上圍巖隧道等施工必須親自組織審查；部門負責(zé)人和主管工程師重點加強現(xiàn)場管理，把現(xiàn)場要求、檢查內(nèi)容、檢查方法轉(zhuǎn)化為工作標準，清晰界定分級責(zé)任。三是加強責(zé)任監(jiān)控。分級檢查做到“五定、三統(tǒng)一、一負責(zé)”即：“定人、定期、定崗、定責(zé)、定點”、“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一分析”、“首查負責(zé)制”，確保各個環(huán)節(jié)有人管、有人查，通過每月定期開展的“一評價、一考核、一通報”，做到檢查有記錄、有分析、有整改、可追溯。

（三）捍衛(wèi)質(zhì)量、保衛(wèi)安全，必須嚴格考核追究制度 對鐵路建設(shè)過程中的每一項工作，每一道工序，每一個流程，都要有責(zé)任考核制度?？己肆Χ鹊拇笮?，直接影響管理制

度的執(zhí)行程序。所以，責(zé)任考核制定的建立和實施是管理的核心，是落實責(zé)任的關(guān)鍵所在。

沒有考核的管理是無效的管理，各單位應(yīng)堅持用最嚴厲的考核保證工藝試驗、工序管理及標準化評定取得實效。路局建設(shè)處應(yīng)定期對各環(huán)節(jié)工作進行檢查，一是堅持把考核與檢查與項目管理機構(gòu)月度、年度績效考核掛鉤；二是堅持把考核與檢查與施工、監(jiān)理單位信用評價掛鉤；三是堅持考核與檢查施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師個人鑒定掛鉤。每半年對各項目經(jīng)理、總監(jiān)的管理水平、工作業(yè)績、思想作風(fēng)，廉政建設(shè)等表現(xiàn)情況進行寫實鑒定，并將鑒定結(jié)果告知其上級單位，切實增強項目經(jīng)理、總監(jiān)抓落實的責(zé)任意識。四是堅持實行風(fēng)險抵押。建立項目管理機構(gòu)、施工、監(jiān)理單位項目經(jīng)理和總監(jiān)安全質(zhì)量風(fēng)險抵押金制度，通過對第一管理者的嚴厲經(jīng)濟獎懲，來確保工作責(zé)任全面落實。

除采取經(jīng)濟措施以外，對質(zhì)量管理不力、效果不好的單位，要采用紅黃牌警告制度、通報批評制度、清理辭退制度，甚至采用調(diào)整所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)這一手段，獎優(yōu)罰劣，千方百計調(diào)動各方積極性，來確保我們工程質(zhì)量的不斷提升。

四、突出重點，真抓實干，全力以赴做好年度各項建設(shè)工作

下階段，面對眾多困難，我局的建設(shè)任務(wù)更加繁重而艱巨，安全、工期、資金壓力很大。我們要明確目標，落實責(zé)任，堅定信息，細化措施，逐個破解，努力在任務(wù)、安全、質(zhì)量、投24

資控制、前期工作和標準化建設(shè)等方面取得成效。

1、發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，全力以赴完成年度建設(shè)目標。全局建設(shè)系統(tǒng)要按照路局年初確定的目標，想方設(shè)法，采取有效措施，落實到位。要積極發(fā)揮“三大優(yōu)勢“，有效整合資源，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)中的關(guān)鍵問題，確保”迎世博、超千億、建精品”年度目標的實現(xiàn)。

（1）最大限度地發(fā)揮全局綜合優(yōu)勢。一是強化對外協(xié)調(diào)。要充分利用地方政府在市政建設(shè)、物資運輸、季節(jié)性運力保障等多個領(lǐng)域?qū)で箬F路支持的有利時機，建立建設(shè)部門與其他管理部門協(xié)同對外的工作制度，對有鐵路建設(shè)項目的地區(qū)，建立路地協(xié)作項目會審、文件會審機制，在合作中同步解決鐵路建設(shè)中的征地拆遷、資金兌現(xiàn)等重大矛盾。二是強化專業(yè)管理。要切實發(fā)揮 路局機關(guān)處室專業(yè)管理在項目建設(shè)中的獨特作用，在工程項目建設(shè)中，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)處室、沿線站段的管理資源和力量，提前深度介入，在工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運營試驗、驗收接管等階段做到建設(shè)與運營部門同步推進，一體化作業(yè)，實現(xiàn)建設(shè)與運營的無縫對接。三是強化組織保障。要充分發(fā)揮路局人力資源優(yōu)勢，根據(jù)項目不同階段和特點，可在全局范圍內(nèi)調(diào)集業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的技術(shù)管理骨干組成專業(yè)攻關(guān)組，充實到建設(shè)指揮部，強化關(guān)鍵時段的專業(yè)督導(dǎo)保障。

（2）最大限度地發(fā)揮地方政府優(yōu)勢。一是路局與地方政府成立鐵路項目聯(lián)合指揮部。目前，我局分別與 相關(guān)省市成

立了鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由路局分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)任組長，上海市、江蘇省政府分管副秘書長，安徽、浙江兩省發(fā)改委主任等領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，定期研究解決影響工程建設(shè)的重大問題，做到急事急辦、特事特辦、難事快辦，以保證建設(shè)項目快速有序推進，二是成立現(xiàn)場聯(lián)合協(xié)調(diào)組。圍繞落實征地拆遷、資金撥付、交通交叉等重點、難點問題，每周召開建設(shè)協(xié)調(diào)會，每季度召開路地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，以便及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各類難題。三是建立路地聯(lián)合檢查制度。路局與省市政府有關(guān)部門建立定期現(xiàn)場聯(lián)合檢查制度，在工程建設(shè)的不同階段，由路局會同省市主管部門聯(lián)合向沿線地方政府和有關(guān)部門發(fā)出通知，現(xiàn)場解決協(xié)調(diào)有關(guān)問題，并簽發(fā)紀要，各司其責(zé)，以形成路地雙方共同推進鐵路建設(shè)的良好局面。

（3）最大限度地發(fā)揮各參建單位的資源優(yōu)勢。我們創(chuàng)新激勵機制，最大限度地調(diào)動各方積極性，促使參建單位把最優(yōu)秀管理人員、最精良的施工隊伍、最先進的機械裝備投入到我局建設(shè)主戰(zhàn)場。一是深入開展勞動競賽。在所有項目要深入持續(xù)開展“比安全、創(chuàng)安全工程，比質(zhì)量、創(chuàng)精品工程，比工期、創(chuàng)高效工程，比投資、創(chuàng)節(jié)約工程”的“四比四創(chuàng)”活動，選樹“十大立功單位”、“十大創(chuàng)新團隊”、“十大杰出人物”、“百名建設(shè)功臣”等先進典型，激勵全體建設(shè)者全力以赴完成建設(shè)任務(wù)。二是實施標準化評比。路局每季開展標準化項目部、標準化工地評比，評比結(jié)果向全局各項目管理機構(gòu)行文公布，并26

抄送各參建單位集團公司。同時，以現(xiàn)場會形式頒發(fā)獎牌，進一步增強了各參見單位推行標準化管理的意識。

總之，我們?nèi)翰呷毫?，千方百計發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢和特點，激發(fā)每個建設(shè)者的工作熱情和聰明材質(zhì)，認真編制科學(xué)合理地指導(dǎo)性實施組織設(shè)計，按照科學(xué)組織，均衡推進的原則，優(yōu)化資源配臵，確保重點工程施工計劃和形象進度目標的實現(xiàn)。

滬杭高鐵:現(xiàn)已通過鐵道部組織的初步驗收及安全評估，目前正在進行開通運營前的各項準備工作，后期還有至上海南的聯(lián)絡(luò)線及杭州東的工程要加快實施，設(shè)計到I類變更要抓緊清理，工程總結(jié)要及時跟進，更要做好竣工結(jié)算的準備工作。

杭州樞紐：杭州東站擴建工程計劃完成投資35億元，東站站房主體工程完成55%，站場工程完成60%；錢江鐵路新橋計劃完成投資3億元，年內(nèi)完成全部工程，清理概算、竣工銷號。

寧杭鐵路：連續(xù)梁基本完成合龍；13座隧道全部貫通，全面開始鋪設(shè)無砟軌道板，年底簽無砟軌道完成50%。

南京南站：11月底完成雨棚鋼結(jié)構(gòu)吊裝，12月底完成屋面結(jié)構(gòu)；滬漢蓉通道10月底完成紫金山站機電及裝飾工程，提供“四電”用房，11月底完成聯(lián)絡(luò)線整修，滿足滬漢蓉通道聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

阜陽樞紐：完成全年投資計劃40億。青阜三期工程10月

底完成平改立，11月中旬全線貫通驗收交付使用；三線電化工程12月底完成全部橋涵工程，分步開通口孜集、謝橋、張集等14個站，平改立、接觸網(wǎng)立桿及上部安裝和四電用房基本完成；阜六工程12月底基本完成橋涵工程路基附屬工程和袁寨站六安站的站改，完成線路鋪架60公里，房建主體工程完成。

寧安鐵路：下半年完成投資60億元。年底還建成寧蕪上行線工程開通運營，確保青弋江橋2011年1月開工建設(shè)；安慶長江大橋主塔3號、4號墩全部完成；力爭11月份開始架梁。

寧啟復(fù)線電化：完成征地拆遷，三電遷改及小三改的剩余工作量；路基土石方全部完成；涵洞全部完成，架梁完成30%；既有線更換無縫鐵路完成30%；通信工程完成50%；信號工程完成50%；電力工程完成50%；電氣化工程和站后及配套工程完成40%。

寧波樞紐：寧波站改建工程10億元；寧波北環(huán)線工程18億元。寧波站年內(nèi)完成征地拆遷，年底轉(zhuǎn)線；寧波北環(huán)線年內(nèi)完成征地拆遷80%；甬江特大橋橋梁基礎(chǔ)完成30%，其他橋梁橋梁基礎(chǔ)完成40%；路基土石方完成40%。

金山鐵路改建：確保完成全年投資計劃18億元，征地拆遷全部完成；路基土石方、小橋涵全部完成；路基附屬工程完成60%；架梁完成70%；鋪軌完成20%；房屋工程完成30%；四電開始施工。

合肥樞紐：合肥站改工程12月底完成新增地道及南北廣場人行地下通道施工。合肥南貨場搬遷工程10月底完成橋梁工程施工；12月底完成站場改造及鋪軌。合肥南環(huán)線年底基本完成地鐵換乘站站房主體框架結(jié)構(gòu)。寧西線增建二線年底力爭完成招標工作。

2、提前介入、加快新項目開工。路局各有關(guān)部門、項目籌備組要堅持“高度重視，提前介入，主動參與，強化協(xié)調(diào)”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作節(jié)奏，加大激勵措施，全力推進各建設(shè)項目的前期工作。一是加強對前期工作的協(xié)調(diào)。路局要定期召開建設(shè)前期工作例會，通報重點項目進展情況，協(xié)調(diào)解決設(shè)計、環(huán)評、水保、土地預(yù)審、組建公司等方面遇到的問題，督促加快項目前期各項審查和報批工作進度，為盡早開工建設(shè)創(chuàng)造條件。二是提前深度介入。路局總師、計劃、建設(shè)等部門與車機工電輛等專業(yè)部門密切配合，分工協(xié)作，從項目可研、初設(shè)階段就提前介入，在鑒修概算編制、施工圖審核、投資檢算編制、工程招標、征地批復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能及時提出高質(zhì)量的建設(shè)性意見，力爭盡快按程序、按標準、按要求做到位。三是建立外部溝通機制，加強與政府的溝通協(xié)商，爭取政策支持，加快有關(guān)評估和審批項目的進度。發(fā)揮設(shè)計、施工單位的積極性，整合各種優(yōu)勢，利用集中力量攻難關(guān)、破瓶頸，為新開工項目提供組織保證，人力支持，加快設(shè)計進度，及時供圖，滿足建設(shè)進度需要。

3、繼續(xù)深入開展質(zhì)量大檢查活動。全局各項目對安全工作不能有一絲一毫的麻痹和松懈，要按照路局關(guān)于深入開展質(zhì)量安全大檢查活動要求，進一步深入開展質(zhì)量安全大檢查，一是指揮長必須承擔(dān)起安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要親自研究安全工作，要親自主抓安全工作，每旬必須召開一次安全分析會，每月必須組織不少于一周的安全督導(dǎo)專項檢查，每季必須認真召開一次安全關(guān)鍵點的專家論證會，對安全關(guān)鍵點進行風(fēng)險評估。二是切實抓住安全工作的關(guān)鍵點。要全面分析查找影響安全的各大要素，找出找準安全隱患，研究制定科學(xué)有效的防范措施，不折不扣地抓好施工方案審批、施工組織、施工防護、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備管理、路料管理、施工要點登記消記、防挖斷電纜、勞動安全等施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是要抓住既有線施工、架梁、隧道施工、高空作業(yè)、深水墩作業(yè)、上跨高速公路和國道作業(yè)等安全關(guān)鍵點，要對所有大型鋪架設(shè)備、架橋機、移動模架、起重設(shè)備、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備進行一次全面的檢測檢查。三是要落實責(zé)任，嚴格過程控制和管理。每一個項目必須有專人負責(zé)安全，并實現(xiàn)安全終身過程負責(zé)制；要堅持過程控制和管理，使每一個人的責(zé)任度要細化落實到每道工序、每個過程、每個環(huán)節(jié)；每個安全關(guān)鍵點都要明確誰跟蹤、誰檢查、誰負責(zé)、誰監(jiān)督。六是嚴查細究，抓好安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過程中，堅持做到建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位“五位一體”安全監(jiān)督監(jiān)控體系的正常運轉(zhuǎn)。在現(xiàn)場檢查中，鄭重抓好施工30

方案審批、施工組織、施工防護、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備管理、路料管理、施工要點登記消記、防挖斷電纜、勞動安全等施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，機遇充滿著希望，挑戰(zhàn)孕育著成功。我們一定要樹立風(fēng)雨同舟的思想，擁有一往無前的氣勢，堅持期到必成的信心和決心，以拼搏迎接挑戰(zhàn)，用頑強戰(zhàn)勝困難，讓責(zé)任鑄就精品，讓我們以本次會議為契機，加大重點項目推進力度，加快全局鐵路建設(shè)，為打造世界一流高鐵品牌，全面完成年度投資任務(wù)而做出不懈努力，在東部鐵路現(xiàn)代化的征程中實現(xiàn)新的突破，作出更大的貢獻，譜寫更加輝煌的篇章！

謝謝同志們，謝謝大家！

第二篇：在全局“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場推進會上的講話

在全局“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

今天，管理局在X農(nóng)場召開這次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場會，目的是全面落實全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作會議和近期召開的總局黨委（擴大）會議精神，通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹的形式，讓大家更好的學(xué)習(xí)借鑒X的先進理念和成功經(jīng)驗。剛才，X通訊公司介紹了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。這四個單位的典型發(fā)言很好，從不同角度、不同側(cè)面介紹了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品營銷、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗與做法。希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作中受到啟發(fā)、受到鼓舞，深刻認識我局加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性和緊迫性，進一步凝聚力量，綜合發(fā)力，加快互聯(lián)網(wǎng)與大農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升管理局“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的水平。

下面，就推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作如何尋找關(guān)鍵著力點，切實研究出解決辦法，圍繞先抓什么、后抓什么、誰管什么、誰抓什么的問題，我講三個方面意見：

一、為什么+？

一要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的方向所在、意義所在。X省長在X月X日召開的全省“互聯(lián)網(wǎng)+”推進工作會議上強調(diào)：要把握趨勢，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，抓緊落實互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的意見，促進互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)流通服務(wù)領(lǐng)域拓展，延伸創(chuàng)造出更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；X書記在X月X日召開的總局黨委（擴大）會議上指出：要加快經(jīng)營產(chǎn)品、營銷渠道和市場資源整合，發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，互相促進。使墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)既“種（養(yǎng)）得好”又“銷得好”。這就要求我們順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的大趨勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能做到眼界思路開闊，目標定位準確，路徑模式清晰，政策措施有力。

二要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢所在、潛力所在?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加快發(fā)展的春天已經(jīng)來臨，這是不可抗拒的潮流。X的優(yōu)勢是：思想已經(jīng)統(tǒng)一，共識正在形成。抓住用好這一輪發(fā)展機遇，已經(jīng)成為X各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動全局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的發(fā)力引擎。X的潛力是：基礎(chǔ)正在夯實，目標更加明確，新常態(tài)下展現(xiàn)新作為。在看到基礎(chǔ)與差距之后，大家要加強學(xué)習(xí)，多走出去，以更高遠的目標、更廣闊的視野、更務(wù)實的舉措，凝聚方方面面的智慧和力量，盡快形成“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的良好局面。

三要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的差距所在、問題所在。從目前看，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨著三方面突出問題：首先，是認識不足的問題。受經(jīng)營方式、經(jīng)營理念、思維慣性等因素的影響，一些單位主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。其次，是行業(yè)壁壘問題。我們還存在著市場開放程度比較低、準入門檻比較高、協(xié)同機制不健全、效率比較低等問題。再次，是技術(shù)支撐問題。盡管近幾年我局寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也確實存在網(wǎng)速相對較慢、網(wǎng)費還偏高、標準規(guī)范不完善等諸多問題。這些問題都是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動制約因素，有待在今后加以解決。

二、拿什么+？

互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”。它不是簡單的“兩者相加”，而是充分利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有的傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合。只有更好的適應(yīng)掌控這項全新的事業(yè)，才能創(chuàng)造出X新的發(fā)展生態(tài)。

一是戰(zhàn)略高度規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”。

要圍繞打造宜商、宜業(yè)、宜居X，把加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我局實施創(chuàng)新驅(qū)動、智慧轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的切入點和突破口，管理局要根據(jù)實際情況完善“互聯(lián)網(wǎng)+”實施方案，農(nóng)場要根據(jù)自己情況制定操作規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化安全保障，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提速、比重提高、水平提升，使我局“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟規(guī)模和競爭力進入總局領(lǐng)先水平。

二是科學(xué)目標明確“互聯(lián)網(wǎng)+”。

到X年，我局要初步完成X+X工程。即：完成“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、物流、電子商務(wù)、綠色生態(tài)、便捷交通、社會事業(yè)，形成集群效應(yīng)，建成產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的產(chǎn)業(yè)空間。到X年，搭建豆制品、畜產(chǎn)品、物流等X--X個具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的行業(yè)垂直電商平臺和跨境電商平臺，引進和培育一批具有較強影響力的互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。

三是強化領(lǐng)導(dǎo)保障“互聯(lián)網(wǎng)+”。

各農(nóng)場、各單位、機關(guān)各部門要進一步提高對加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的認識，明確工作目標、重點任務(wù)，保證各項措施的貫徹落實，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、責(zé)任明確的工作機制。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實推動行動的貫徹落實。

四是人才資源促進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

管理局、各農(nóng)場要把引進互聯(lián)網(wǎng)人才做為今后人才引進的重點，采取走出去、請進來的方式加快互聯(lián)網(wǎng)人才培育。要依托有經(jīng)驗的電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，重點對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，確保每個新型經(jīng)營主體都有電子商務(wù)“明白人”，各級部門都要有懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)干部。

五是專項資金扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”。

管理局、各農(nóng)場要安排專項資金扶持互聯(lián)網(wǎng)+方案的實施，落實日常工作經(jīng)費，加大資金投入，推進管理局、農(nóng)場、管理區(qū)、作業(yè)站四級互聯(lián)網(wǎng)體系平臺建設(shè)。對進入管理局互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的機構(gòu)個人要給予一定的財政補貼，切實推動互聯(lián)網(wǎng)與我局各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。

三，要+什么？

（一）互聯(lián)網(wǎng)要+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化手段，X年前打造X個信息平臺、X個綠色食品基地、X個綠色食品旗艦店、X個微商、培訓(xùn)X人次。一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。鼓勵建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，支撐種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。二是發(fā)展精準化生產(chǎn)。要推廣農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，嘗試普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，收集每個地塊每年的生產(chǎn)情況，將收集到的信息組合，形成數(shù)據(jù)信息庫。通過互聯(lián)網(wǎng)把每年種管、收全過程、每一時刻的資料發(fā)布出去，讓消費者真切感受到我局的農(nóng)畜產(chǎn)品是健康放心的食品。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，要構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)平臺，推進制度標準建設(shè)，建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。對生產(chǎn)過程要進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享，擴大追溯體系覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加速推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化。要發(fā)揮地理位置、地緣優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，加大宣傳，打造品牌，走以品牌拉動生產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。通過質(zhì)量可追溯體系，切實擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，提升我局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效益。

（二）互聯(lián)網(wǎng)要+食品工業(yè)。

工業(yè)是我局經(jīng)濟的根本所在，是我局實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點。一是推進管理、工藝流程再造。要引導(dǎo)局內(nèi)有一定基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過進料設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、包裝設(shè)備等聯(lián)網(wǎng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對企業(yè)能耗、污染物排放情況進行實時監(jiān)測，促進企業(yè)綠色制造。二是推進質(zhì)保體系和成本控制體系建設(shè)。要引導(dǎo)局內(nèi)有一定基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展產(chǎn)品在線故障診斷和運行維護，從人、機、料、法、環(huán)、測等六個方面影響產(chǎn)品質(zhì)量和成本，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。要鼓勵支持這些企業(yè)建設(shè)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，推進人與人、人與機器、機器與機器以及服務(wù)與服務(wù)之間互聯(lián)互通，促進企業(yè)提質(zhì)降本，增強產(chǎn)品競爭力。三是推進品牌建設(shè)和營銷推廣相互促進。要引導(dǎo)局內(nèi)各企業(yè)把非轉(zhuǎn)基因、綠色、有機種植的數(shù)據(jù)和養(yǎng)殖環(huán)境、檢測數(shù)據(jù)全部展示到互聯(lián)網(wǎng)上，體現(xiàn)我局農(nóng)作物、畜產(chǎn)品綠色、有機、健康、安全的核心競爭力。銷售環(huán)節(jié)要把產(chǎn)品品牌、自然條件、質(zhì)量保證體系和可追溯體系全部融入線上線下銷售之中，增強消費者對我局品牌安全、健康的信心。要實行產(chǎn)品的全生命周期管理，加強同高校、科研院所的協(xié)作，第一時間把滿足社會不同層面需求的高質(zhì)量的產(chǎn)品奉獻給社會。

（三）互聯(lián)網(wǎng)要+金融服務(wù)。

金融是我局經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的重要支撐。一是支持運用互聯(lián)網(wǎng)模式開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。農(nóng)行、工行、X銀行、信用社、郵政儲蓄等傳統(tǒng)金融機構(gòu)要盡量通過電子渠道或便捷網(wǎng)點的形式拓展客戶覆蓋，鼓勵各金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)建立面向中小微企業(yè)的線上、線下多層次服務(wù)體系提升融資效率，大力引進P2P、第三方支付、電商金融及金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)覆蓋深度和廣度。二是完善互聯(lián)網(wǎng)+金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進移動金融智能IC卡試點工作，將銀行芯片卡與手機SIM卡集成，預(yù)留端口，逐步增加移動小額支付、公共交通、醫(yī)保社保、教育及水電費等社區(qū)繳納服務(wù)功能，為互聯(lián)網(wǎng)+金融及我局實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供硬件支撐。三是加強對互聯(lián)網(wǎng)+金融企業(yè)的融資支持。要以財政資金為引導(dǎo)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”或技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園或集中區(qū)建設(shè)以及為互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)融資提供支持。

（四）互聯(lián)網(wǎng)要+物流營銷。

物流產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的中軸，承接著上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是區(qū)域電商發(fā)展的重要體現(xiàn)。一是構(gòu)建物流信息共享互通體系。X物流公司和第三方機構(gòu)要搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺，不斷統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。要構(gòu)建互通省際、下達農(nóng)場區(qū)縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快完善物流信息交換開放標準體系，促進物流信息的充分共享與互聯(lián)互通。二是建設(shè)深度感知智能倉儲系統(tǒng)。要積極推廣應(yīng)用二維碼、無線射頻識別等互聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)倉儲設(shè)施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理及庫存信息的高度共享。要逐步推進應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，緩解貨物囤積停滯帶來的瓶頸制約。三是完善智能物流配送調(diào)配體系。要加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。要加快推進到各區(qū)縣和農(nóng)場的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。

（五）互聯(lián)網(wǎng)要+電子商務(wù)。

電子商務(wù)是一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新的商業(yè)運行模式和新的經(jīng)濟增長點，可以有效促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，潛力巨大、前景廣闊。一是逐步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。要集聚電商平臺運營、電商培訓(xùn)咨詢、倉儲物流、快遞配送、數(shù)據(jù)分析等電商全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，逐步形成運轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)鏈各個關(guān)鍵節(jié)點的無縫對接，不斷打牢我局電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是完善電子商務(wù)支撐體系。要盡快組建電子商務(wù)協(xié)會，組織協(xié)調(diào)全局的電商工作，引導(dǎo)加快我局電子商務(wù)發(fā)展。要啟動電子商務(wù)進基層工程，以物流公司為依托，成立管理局、農(nóng)場、管理區(qū)作業(yè)站四級銷售網(wǎng)絡(luò)體系，研發(fā)自己的特色產(chǎn)品，動員大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，攜手共闖大市場。三是加大電商企業(yè)引進力度。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)達區(qū)域，力爭引進大規(guī)模電商企業(yè)，帶動我局電子商務(wù)發(fā)展。要著力發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因核心保護區(qū)、中國綠色大豆之都、中國旱作農(nóng)業(yè)排頭兵等品牌的影響力，在食品制造業(yè)、清潔能源領(lǐng)域促進更多的企業(yè)落戶X，發(fā)揮它們電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用。四是支持構(gòu)建智能制造新業(yè)態(tài)、新模式。要培育一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)選擇合適的第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售終端或建立官網(wǎng)銷售平臺、企業(yè)在線商城。要引導(dǎo)大豆產(chǎn)業(yè)園、大糧倉酒業(yè)、金豆油脂、山河豆制品、藍莓加工等企業(yè)建立開放式、個性化定制平臺，逐步形成完善的企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理和服務(wù)體系，運用互聯(lián)網(wǎng)手段解決農(nóng)產(chǎn)品營銷中關(guān)于產(chǎn)品種植信用的實質(zhì)性問題，確保高品質(zhì)產(chǎn)品賣出好的價格。

（六）互聯(lián)網(wǎng)要+綠色生態(tài)。

綠色生態(tài)、藍天碧水、健康安全是我局科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的最大資源，也是我局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托。一是利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，逐步形成全天候、多層次的智能多源感知體系。二是建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。三是加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入墾區(qū)互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。四是完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提升重點風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處理能力。五是完善廢舊資源回收利用體系，逐步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測。

（七）互聯(lián)網(wǎng)要+便捷交通。

逐步建成與全國協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的互通、互聯(lián)、開放、共享的交通運輸信息化應(yīng)用系統(tǒng)是今后的發(fā)展方向。一是移動互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)資源互聯(lián)互通。要通過建立互聯(lián)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)，開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上許可業(yè)務(wù)，實現(xiàn)廣大道路運輸經(jīng)營者的手機終端提交申請，辦理經(jīng)營行政許可審批，確保道路運輸行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，提高辦事效率，實現(xiàn)便捷出行。二是移動互聯(lián)網(wǎng)要建立車輛和貨物跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)。要通過手機移動定位技術(shù)結(jié)合GIS系統(tǒng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)及北斗定位和射頻識別技術(shù)，實現(xiàn)對車輛、貨物和人員的定位和跟蹤監(jiān)控，為運輸企業(yè)提供車輛管理的整體解決方案。通過建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)完成對接，做到全程監(jiān)控、統(tǒng)一指揮。三是移動互聯(lián)網(wǎng)要引領(lǐng)綜合運輸服務(wù)。要積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)在綜合運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動發(fā)展客運“一票到底”、貨運“一單到底”的運輸服務(wù)方式。要通過移動互聯(lián)網(wǎng)，建立客運中心樞紐站與農(nóng)場客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，支持網(wǎng)上購票、手機訂票、自助購票、“一卡”支付出租車、公交車運費等出行服務(wù)發(fā)展。

（八）互聯(lián)網(wǎng)要+社會事業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)會讓更多資源參與到社會事業(yè)上來,必將催生新生活力,推動公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋教育。要搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展先機，將教育信息化納入全局信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略布局，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合方式，在完成教育校域網(wǎng)和數(shù)字校園基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)教學(xué)云平臺，推動數(shù)字校園全覆蓋，帶來教學(xué)理念、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式和教育管理方式的變化。二是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療。要加大互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的新應(yīng)用，推進以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、電子處方等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)，逐步解決醫(yī)療資源不平衡和人們健康醫(yī)療需求之間的矛盾，使我局醫(yī)療行業(yè)發(fā)展模式在周邊區(qū)域繼續(xù)處于領(lǐng)先行列。三是重點抓好互聯(lián)網(wǎng)＋城市。要主動開展“智慧城市”領(lǐng)域基本情況調(diào)查、研究、探討，科學(xué)編制X“智慧城市”發(fā)展指標體系，借助互聯(lián)網(wǎng)+不斷匯集社會力量，加大資金投入，協(xié)調(diào)資源配置，力爭X“智慧城市”建設(shè)進入墾區(qū)先進行列。

同志們，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的目標已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，全局上下要以這次現(xiàn)場會為動力，進一步統(tǒng)一思想、認真學(xué)習(xí)，迅速厘清推進思路，凝聚方方面面的智慧和力量，明確工作重點，統(tǒng)籌抓好各項工作，盡快形成“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的良好局面，努力形成全局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力！

第三篇：在全局鐵路建設(shè)確保旅客列車安全暨維護穩(wěn)定工作會議上的講話提綱 (講話人王峰 2011-10-24)

在確保旅客列車安全暨維護穩(wěn)定

工作會議上的講話提綱

王 峰

（2011年10月19日）

同志們：

質(zhì)量現(xiàn)場會上午剛剛結(jié)束，我們學(xué)習(xí)總結(jié)了寧安公司實施“431”工作法的成功經(jīng)驗，部署了我局鐵路建設(shè)持續(xù)唱響“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”主旋律的工作要求。今天下午我們召開會議，專題研究旅客列車安全和維護穩(wěn)定工作，是因為這兩項工作是當(dāng)前關(guān)鍵歷史時期的重中之重。這兩項工作的好壞直接關(guān)系到鐵路建設(shè)的最終成果和社會形象問題，直接關(guān)系到鐵路建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和長治久安問題，也是當(dāng)前最大的政治任務(wù)。

剛才，各公司、指揮部匯報了在建項目確保旅客列車安全和維護穩(wěn)定工作的有關(guān)情況、存在問題和整改措施，路局與各公司、指揮部也簽訂了確保旅客列車安全責(zé)任狀。下面我再重點強調(diào)三個方面：

一、清醒認識當(dāng)前運輸安全面臨的嚴峻形勢，深入學(xué)習(xí)貫徹全路、全局運輸安全電視電話會議精神，切實將思想統(tǒng)一到部黨組和盛部長的部署要求上來。

“7.23”事故發(fā)生在我局，給人們生命財產(chǎn)造成重大損失，對鐵路事業(yè)發(fā)展帶來巨大負面影響；“7.23”事故未了，北京局“10.10”旅客列車機車脫軌一般A類事故再次給我們敲響了警鐘。我們一定要深刻吸取局內(nèi)外安全事故教訓(xùn)，切實將思想統(tǒng)一到部黨組和盛部長的部署要求上來。

一是要始終堅持把安全擺在重中之重的位置，牢固樹立“三點共識”。即要確立安全工作無小事的意識，安全工作是鐵路工作的根本，安全責(zé)任重于泰山，凡是涉及到安全的都是大事；要樹立安全第一的指導(dǎo)思想，做任何工作都要把安全放在第一位來考慮；要確立影響安全的問題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在任何僥幸心理。

二是要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)扎實做好各項安全工作，真正踐行“三個重中之重”。即要把客車安全作為安全工作的重中之重，包括高鐵和普速客車安全，必須堅決予以保證；要把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，全面落實安全管理責(zé)任；要把抓落實作為安全管理工作的重中之重。

三是要嚴格對待旅客列車安全事故的定責(zé)和責(zé)任追究，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任。即對客車事故實行嚴格的責(zé)任追究：一是凡發(fā)生旅客列車責(zé)任事故，都必須嚴肅追究責(zé)任；二是凡發(fā)生旅客列車責(zé)任事故，即使沒有造成人員死亡，也要嚴肅追究鐵路局、站段領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，直至撤銷職務(wù)；三是發(fā)生造成人員死亡的旅客列車責(zé)任事故，鐵路局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須撤職。

部黨組和盛部長的指示精神，給了我們一個深刻的啟示，告誡我們：各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要集中精力抓好安全、抓好落實，鐵路干部沒有任何理由可以影響到履行安全責(zé)任和抓安全工作的落實，更沒有任何理由延誤。我們必須確保鐵路運輸特別是旅客運輸?shù)陌踩€(wěn)定，以實際行動向社會證明，鐵路廣大根部職工是全心全意服務(wù)于人民群眾的，是盡心盡力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的，鐵路是值得信賴的交通運輸工具。

二、嚴防死守，圍殲危及旅客列車安全的突出問題，確保旅客列車安全萬無一失

全局建設(shè)系統(tǒng)必須牢記“三個共識”、“三個重中之重”的安全理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，落實“規(guī)范管理，強化基礎(chǔ)，盯控關(guān)鍵”的安全管理思路，嚴格執(zhí)行鐵道部、路局有關(guān)營業(yè)線施工安全管理規(guī)章制度，確保營業(yè)線施工安全穩(wěn)定。

（一）圍殲十項營業(yè)線施工安全突出問題

1.無施工方案或未按照路局審批的施工方案進行施工； 2.無計劃施工或擅自擴大施工范圍；

3.未按規(guī)定設(shè)臵現(xiàn)場防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員，未按規(guī)定登銷記；

4.未按規(guī)定現(xiàn)場把關(guān)，盲目放行列車； 5.大型施工機械未按“一機一人”設(shè)臵防護； 6.基坑開挖未嚴格執(zhí)行許可證制度； 7.機具、路材路料侵入限界； 8.未按規(guī)定設(shè)臵物理隔離措施；

9.自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備狀態(tài)不良，裝載加固不牢固，盲目上道； 10.上跨施工高空作業(yè)防落措施不到位。

（二）落實營業(yè)線施工安全卡控“十不準”措施 1.施工單位沒有制訂切實可行的施工組織設(shè)計、專項施工方案，未經(jīng)監(jiān)理、項目管理機構(gòu)、路局審核批準，不準施工。

2.施工單位沒有制訂專項作業(yè)指導(dǎo)書，沒有進行技術(shù)交底，不準施工。

3.施工單位沒有與相關(guān)單位簽訂安全協(xié)議，對施工現(xiàn)場的地下管線設(shè)施沒有查明準確位臵并采取保護措施，不準施工。

4.施工準備不充分，作業(yè)內(nèi)容沒有納入路局施工計劃，不準施工。

5.施工單位沒有設(shè)臵駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員，沒有按運統(tǒng)-46要求登消記，不準施工。

6.橋涵施工、基坑開挖沒有按規(guī)定落實防護措施，不準施工。

7.臨時（平交）道口未經(jīng)路局批準，不準施工。8.使用的大型機械未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格，或操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范、未落實，沒有實行一機一人防護，不準施工。

9.作業(yè)人員未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)，不準施工。

10.新拔接線路、新鋪設(shè)道岔達不到開通條件，不準開通。

（三）切實強化營業(yè)線施工安全檢查

項目管理機構(gòu)、施工、監(jiān)理單位要根據(jù)責(zé)任分工，建立營業(yè)線施工安全日常檢查制度。對查出的突出問題要在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實，提出處理和整改要求，并指定專人負責(zé)追蹤落實整改情況。

1.項目管理機構(gòu)：

指揮長（總經(jīng)理）每周不少于1次對重（難）點工程進行檢查，每月應(yīng)對所有營業(yè)線施工進行一次全面檢查，必須參加Ⅱ級及以上施工封鎖把關(guān)。

分管領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2次對重（難）點工程進行檢查，每半個月應(yīng)對所有營業(yè)線施工進行一次全面檢查，必須參加Ⅲ級及以上施工封鎖把關(guān)。

工程部、安質(zhì)部負責(zé)人和分管工程師每周不少于3次對重（難）點工程進行檢查，每周對所有營業(yè)線施工進行一次全面檢查。

2.施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)每天1次對重（難）點工程進行檢查，每周對管內(nèi)所有營業(yè)線施工進行一次全面檢查。

3.路局建設(shè)處每周要派人至少參加1次營業(yè)線封鎖施工；并對全局在建工程的營業(yè)線施工安全每月要安排定期檢查，對查出的問題要提出處理和整改要求，現(xiàn)場督促落實，并及時追蹤落實整改情況。

（四）加強考核和責(zé)任追究

路局規(guī)定：在此期間，由于營業(yè)線施工安全管理不力，被鐵道部、路局通報的，經(jīng)核實，責(zé)任追究如下：

1.建設(shè)單位

凡一個月內(nèi)發(fā)生一起的，指揮部（合資公司）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向路局寫出書面檢查；

凡一個月內(nèi)發(fā)生兩起的，指揮部（合資公司）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到路局交班并給予警示；

凡一個月內(nèi)發(fā)生三起或半年內(nèi)發(fā)生5起、一年內(nèi)發(fā)生10起及以上的，發(fā)生之日后5日內(nèi)指揮部（合資公司）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向路局領(lǐng)導(dǎo)遞交辭職報告。

2.施工、監(jiān)理單位

凡一個月內(nèi)發(fā)生一起的，給予項目經(jīng)理和總監(jiān)通報批評；

凡一個月內(nèi)發(fā)生兩起的，給予項目經(jīng)理和總監(jiān)黃牌警告；

凡一個月內(nèi)發(fā)生三起或半年內(nèi)發(fā)生5起、一年內(nèi)發(fā)生10起及以上的，清退項目經(jīng)理和總監(jiān)。

3.構(gòu)成鐵路交通安全事故的按照路局2011責(zé)任狀考核辦法升級處理。

希望各單位以高度的政治責(zé)任感，采取扎實有力的工作措施，確保建設(shè)系統(tǒng)營業(yè)線施工安全，確保旅客列車的絕對安全。

三、以高度的政治責(zé)任感，進一步做好鐵路建設(shè)項目維護穩(wěn)定工作

穩(wěn)定就是政治，穩(wěn)定就是大局。各項目管理機構(gòu)要清醒認識當(dāng)前鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作面臨的嚴峻形勢和任務(wù)，切實站在保穩(wěn)定、促和諧的高度，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，積極采取有效措施，加大工作力度，努力把維護穩(wěn)定工作抓細、抓實、抓好。

1、要進一步強化責(zé)任。當(dāng)前是我局鐵路建設(shè)的關(guān)鍵時期，面臨的依法建設(shè)、安全質(zhì)量、投資控制、專項治理等任務(wù)非常繁重，挑戰(zhàn)十分嚴峻。要完成這些任務(wù)，沒有一支穩(wěn)定的建設(shè)隊伍，沒有一個和諧的建設(shè)環(huán)境，是根本不可能的。各建設(shè)單位尤其是黨政一把手一定要站在黨和國家利益的大局、站在維護最廣大人民群眾的根本利、站在保證鐵路現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展的高度，更加深刻地認識到做好當(dāng)前穩(wěn)定工作的重要性的認識，進一步把保穩(wěn)定工作放在重中之重位臵，把思想和行動進一步落實到部、局的部署要求上來，采取有力措施，切實抓好維護穩(wěn)定工作。

2、要進一步開展分析排查工作。要在前一階段維穩(wěn)工作大排查的基礎(chǔ)上，做到排查重點再明確，要進一步排查征地拆遷手續(xù)是否完備，是否存在征地拆遷補償、安臵不到位、補償標準不符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定和強行拆遷行為；是否建立農(nóng)民工工資保證金制度，及時撥付工程款、足額發(fā)放農(nóng)民工工資；是否對周邊環(huán)境、民房、公共設(shè)施、正常生產(chǎn)、生活水源、人身安全等群眾切身利益產(chǎn)生影響；是否損壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施及道路設(shè)施；是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象及引起欠薪逃匿等違法行為，對以上問題要認真分析原因，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

3、要堅決整改影響穩(wěn)定的所有問題。各項目管理機構(gòu)要針對排查出不穩(wěn)定問題，組織專題分析研究，對合理要求要及時安排解決，一時難以解決的，要講清道理，明確解決時限。對突出問題和重大隱患，要按照“五個一”（一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個方案，一套班子，一抓到底）和“三個不放過”（責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過）要求辦理；對不合理要求，做到耐心說服，及時有效地化解矛盾。各項目管理機構(gòu)要進一步加強對穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手必須親自上手，按月排查解決涉及本項目的穩(wěn)定問題，尤其對可能引發(fā)群體性、越級上訪的重大問題要及時報告路局。要健全完善協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制，在建設(shè)項目一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時，能夠保證措施到位、人員到位、責(zé)任到位，使問題在最短時間內(nèi)得到及時有效處臵，防止事態(tài)擴大。

4、要重點確保農(nóng)民工工資發(fā)放。要認真學(xué)習(xí)貫徹鐵道部轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》，深化農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，落實農(nóng)民工工資保證金制度，并督促施工企業(yè)強化架子隊管理，依法規(guī)范用工行為和勞資關(guān)系，及時結(jié)算農(nóng)民工承包工程的工費，確保及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，嚴禁扣壓農(nóng)民工身份證，切實從源頭上解決農(nóng)民工工資糾紛問題。要想方設(shè)法籌集資金，能停工的就停工，集中有限資金解決農(nóng)民工工資和職工工資問題，確保農(nóng)民工能安心過年。

5、要進一步從嚴考核。各項目管理機構(gòu)一定要加大維穩(wěn)工作力度，加深思想政治工作，加強日常監(jiān)督檢查，加重責(zé)任考核力度。對因責(zé)任不落實、工作不到位、導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的；對維護穩(wěn)定事項不認真研究解決、工作措施不力、釀成事端的；對應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急處理不及時、造成事態(tài)蔓延擴大的；對群眾舉報不按施工承諾合同規(guī)定，故意拖欠農(nóng)民工工資等情況，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。而且一經(jīng)調(diào)查核實，項目管理機構(gòu)納入上海鐵路局建設(shè)項目管理機構(gòu)月度考評，施工單位將納入施工企業(yè)誠信不良記錄，硬起手腕抓落實、保穩(wěn)定。同志們，當(dāng)前鐵路建設(shè)已到了最關(guān)鍵的時刻，需要我們齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。我們要有底氣，相信鐵路建設(shè)發(fā)展的方向不會變，鐵路建設(shè)的宏偉藍圖一定會實現(xiàn)；我們要有勇氣，參建各單位要咬緊牙關(guān)，眾志成城，以最大的信心和決心克服當(dāng)前的困難；我們要有正氣，依法合規(guī)，講法律、講標準、講程序，科學(xué)推進鐵路建設(shè)；我們要有志氣，最困難也要捍衛(wèi)質(zhì)量、保衛(wèi)安全，建設(shè)精品工程和安全工程，確保鐵路建設(shè)科學(xué)有序推進。

第四篇：在機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強有力的保證

——在機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個會議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務(wù)的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務(wù)虛會上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)”），打造“三型”機關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型”機關(guān)），努力塑造負責(zé)任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關(guān)建設(shè)的總要求、總目標，完全符合今年省委關(guān)于在全省開展機關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個方面應(yīng)該加以肯定、堅持并大力發(fā)揚。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機關(guān)的效能建設(shè)過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時代要求的高素質(zhì)干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實型機關(guān)的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關(guān)于求真務(wù)實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運輸管理方面的知識。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓(xùn)，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐。四是把調(diào)查研究作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機關(guān)處室和單位主要負責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問題確定一個調(diào)研課題，完成一個調(diào)研報告，努力通過調(diào)研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹立服務(wù)理念，切實提高機關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實施了《公文運轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標考核責(zé)任制》、《機關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機關(guān)制度體系。

二是進一步調(diào)整理順機關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，進一步理順廳機關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對重要工作制定必要、規(guī)范和詳細的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開力度，接受社會監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，對公開內(nèi)容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務(wù)公開的深化工作；按照政務(wù)公開點多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內(nèi)外兩個網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權(quán)的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設(shè)項目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關(guān)效能建設(shè)的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續(xù)加大對廳機關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，努力爭取各部門對交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調(diào)會議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實，我廳的機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機關(guān)工作面貌大為改觀。機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調(diào)查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒拥拈_展和“三型”機關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動機制和與相關(guān)部門的協(xié)同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規(guī)劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權(quán)，取得了很大主動；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導(dǎo)，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時強化“經(jīng)營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準備高速公路業(yè)主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設(shè)和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應(yīng)該說，我廳實施機關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關(guān)效能建設(shè)來說，無論是在認識、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊伍建設(shè)、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個中心任務(wù)，突出重點，著眼長效，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)的各項工作，為確保今年我廳各項任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設(shè)。“XX戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實。開展機關(guān)效能建設(shè)就是弘揚求真務(wù)實精神的一個重要措施，是為落實科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進一步深化對機關(guān)效能建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關(guān)效能建設(shè)是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書記在省直機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會上所說，推進機關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。要切實把廣大機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化“一把手”的責(zé)任意識，牢固樹立“抓好機關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機關(guān)各處室負責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進一步加強單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)能否取得實效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關(guān)效能建設(shè)要進一步結(jié)合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務(wù)中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務(wù)的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習(xí)近平總書記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項目標任務(wù)的完成。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務(wù)，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機結(jié)合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習(xí)書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標的完成。要堅持用機關(guān)效能建設(shè)推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性，制度建設(shè)是機關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機關(guān)工作制度的落實。在這個基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關(guān)運作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進而實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺規(guī)范機關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫，進一步加強干部隊伍建設(shè)

機關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關(guān)系到機關(guān)效能建設(shè)能否取得實質(zhì)性成效。正象提出的口號：“機關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機關(guān)效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設(shè)放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實、清廉”好班子）活動有機結(jié)合起來。要采取有效措施，努力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型”機關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關(guān)建設(shè)意見，認真抓好落實，年底要列入機關(guān)效能建設(shè)考核驗收。

大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關(guān)效能建設(shè)的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹立長期作戰(zhàn)長效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實施“XX工程”，實現(xiàn)浙江交通新跨越提供強有力的作風(fēng)保障。

第五篇：在全局管理效益年活動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

正當(dāng)全局上下經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進的大好形勢下，我們召開了這次“管理效益年”活動現(xiàn)場會。這不僅是一次經(jīng)驗交流會，而且還是一次加油會，不僅關(guān)系到“管理效益年”目標的實現(xiàn)，而且關(guān)系到全局經(jīng)濟指標的完成。剛才，各公司及直屬單位就“管理效益年”活動開展情況進行了交流，各單位經(jīng)驗總結(jié)的很好，各有特點，各有所長，都做了大量工作，取得的效果是明顯的。但應(yīng)該看到這些成績還是初步的，還存在不少的問題，比如：有的單位活動進展比較慢；制度建設(shè)需要進一步健全和完善；資金管理存在漏洞；合同管理不夠規(guī)范；投資管理需要加強等等，這些問題需要我們在今后的工作中逐步加以解決。副局長就前段“管理效益年”活動開展情況進行了全面總結(jié)，就下階段“管理效益年”活動又作了詳細具體的安排和部署，我完全同意。下面，我著重強調(diào)三個方面的問題：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效

“管理效益年”活動能否取得實實在在的效果，達到我們預(yù)期制定的目標，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。從前段時間檢查的情況看，為什么有的單位行動迅速，活動開展的井然有序，效果比較明顯，而有的單位行動遲緩，整體進展緩慢，效果不顯著，差距比較大，一個很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，投入的精力不足。因此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)和活動小組的同志，一定要進一步深化對這項活動重要意義的認識，強化責(zé)任，明確任務(wù)，抓好落實，確保這項活動取得實實在在的效果，促進全局管理水平上一個新的平臺，有一個大的提高。

（一）要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格按照活動要求，堅決杜絕出現(xiàn)松懈情緒，降低工作要求，削減工作力度的情況發(fā)生。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、制度不健全、措施不到位的單位，經(jīng)常加強督導(dǎo)，利用最后三個月的時間，把課補上，但必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保完成活動的目標任務(wù)。

（二）各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，除按照職責(zé)要求完成黨政工作外，還要按照局“管理效益年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，做好相關(guān)工作，及時指導(dǎo)幫助基層單位解決實際問題。同時，還要加強對“管理效益年”活動中新情況、新問題的研究，不斷豐富活動內(nèi)容，推動活動深入扎實地開展下去。要及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確?；顒臃€(wěn)定健康發(fā)展。

（三）要大力提倡摸實情、出實招、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。開展“管理效益年”活動，是我局在新階段、新起點，保證經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要決策，決不是一項單純的活動，一句口號。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服形式主義，反對做表面文章，嚴肅處理弄虛作假騙取榮譽的行為，切實保障“管理效益年”活動取得實實在在的效果。

二、強化措施，鞏固成果

前段時間，局“管理效益年”活動小組對各公司及直屬單位進行了檢查，從檢查的情況看，各單位做了大量卓有成效的工作，收到了管理煥發(fā)活力、管理創(chuàng)造效益、管理增強凝聚力、管理激發(fā)創(chuàng)造力的顯著成效。但是，也檢查出在資金管理、合同管理、投資管理、制度管理等八個方面的問題。各單位要根據(jù)檢查出的問題，進一步提高認識，強化措施，切實做好整改工作。在進一步鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，善始善終做好工作，確保管理效益年活動任務(wù)的全面完成。

（一）要加強戰(zhàn)略管理和決策管理。從各單位存在的問題看，大多數(shù)單位仍沿襲計劃經(jīng)濟的管理模式，缺乏科學(xué)長遠的戰(zhàn)略管理和決策管理研究。因此，各單位要結(jié)合自身的實際，科學(xué)研究制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于單位發(fā)展和核心競爭力提高的發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視并切實加強決策的科學(xué)化、民主化和程序化管理，特別是對重大投資、重大經(jīng)營項目，必須搞好科學(xué)論證和評審，以確保項目的可行性，提高投資回報率。

（二）要加強財務(wù)管理和資金管理。針對財務(wù)管理和資金管理暴露出的問題，各單位要從健全財務(wù)管理制度，加強審計力度等有效途徑入手，強化對單位資金流向的監(jiān)控，加快推進財務(wù)管理規(guī)范化、標準化進程。各單位要積極采取現(xiàn)代財務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善以資金流向控制為重點的各項財務(wù)管理制度，建立以責(zé)任會計為主要形式的會計管理體系，把財務(wù)管理融匯到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，通過資金、財務(wù)管理監(jiān)控力度的加強，推動經(jīng)濟效益的增長。

（三）要加強質(zhì)量和標準化管理。針對工程質(zhì)量、機械加工質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面存在的問題，各單位要從基礎(chǔ)工作抓起，進一步完善質(zhì)量管理體系，嚴格按照iso質(zhì)量體系的要求，規(guī)范運作，逐步提高，把質(zhì)量管理工作提高到一個新水平。

（四）要加強營銷管理。市場營銷是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度重視。各單位要切實加強營銷隊伍、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從營銷理念、營銷戰(zhàn)略、營銷知識、營銷手段等方面加快與市場接軌。要進一步加強客戶誠信管理和合同管理，落實合同評審制度。要進一步加強應(yīng)收賬款管理和賬齡分析工作，加大貨款回收和清欠力度，確保貨款回收率當(dāng)年達到90%以上。

三、嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲

為了保證“管理效益年”活動目標的實現(xiàn)，局制定了對各公司和基層單位的考核獎懲辦法，設(shè)立了綜合效益獎、發(fā)展速度獎、用工管理獎、應(yīng)收賬款管理獎、節(jié)支降耗獎、投資管理獎、大宗物質(zhì)采購管理獎和合同管理獎八個獎項。各單位也結(jié)合自己的實際情況制定了自己的獎懲辦法，設(shè)立了許多獎項?；顒咏Y(jié)束后，局管理活動小組要依據(jù)考核標準，對全局各單位進行全面的檢查驗收和考核，對做出突出成績的先進單位和個人將給予表彰獎勵，對活動開展差的單位給予通報批評。各單位活動小組也要對下屬實體和單位進行嚴格的考核，該獎的獎，該罰的罰，該通報批評的要通報批評。

同志們，當(dāng)前全局上下加快發(fā)展的熱情很高，市場創(chuàng)收的任務(wù)很重，各項工作的頭緒很多，希望大家要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，齊心協(xié)力，振奮精神，妥善處理好各方面工作的關(guān)系，以這次“管理效益年”活動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會為契機，不斷加大工作力度，使全局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，體制建設(shè)取得新進展，隊伍素質(zhì)明顯提升，文化支撐更加有力，發(fā)展環(huán)境更加和諧，為全局經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為全年各項目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。