第一篇：在高效掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話提綱(印刷版)

孫希奎同志

在高效掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

2016年5月13日

同志們：

今天這次高效掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在繼2015年岱莊掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后的又一次大型會(huì)議。這次會(huì)議是在煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，全體干部職工歷經(jīng)磨煉，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策面臨重大調(diào)整的形勢(shì)下召開(kāi)的，對(duì)于在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)條件下研判新形勢(shì)、把握立足點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口具有重要意義。

一天以來(lái)，我們聽(tīng)了專(zhuān)題講座，參觀了唐口礦眾創(chuàng)空間和井下采掘工作面，四個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)。我們這次會(huì)議的主題就是“創(chuàng)新提效保接續(xù)”。這次我們邀請(qǐng)了幾位專(zhuān)家進(jìn)行交流講座,是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，專(zhuān)家的講座體現(xiàn)的是技術(shù)與創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備之所以先進(jìn)，其核心支撐點(diǎn)也是創(chuàng)新；下一步我們要“走出去”，到先進(jìn)的企業(yè)考察學(xué)習(xí)，學(xué)技術(shù)、提素質(zhì)、搞對(duì)標(biāo)。以唐口礦為代表的礦井單位，面對(duì)接續(xù)緊張的局面，不斷突破瓶頸，提產(chǎn)提效，靠的也是創(chuàng)新。值得一提的是，各單位通過(guò)創(chuàng)新，減輕了職工體力勞動(dòng)，使“職工體面生活、體面工作”成為可能，這是企業(yè)人文關(guān)懷精神的有效落地?？梢赃@樣說(shuō)：創(chuàng)新無(wú)處不在，創(chuàng)新無(wú)所不能，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上！

為了這次會(huì)議順利召開(kāi),集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)部、唐口礦做了大量的準(zhǔn)備工作。會(huì)議能否達(dá)到既定目標(biāo)，取決于各位代表的 1 / 13

態(tài)度。我先對(duì)一天多來(lái)各單位的參會(huì)代表做一下點(diǎn)評(píng)。從參會(huì)人員的言談舉止來(lái)看，有的謹(jǐn)慎好學(xué)、不恥下問(wèn)，有的走馬觀花、浮風(fēng)掠影，可以感知各單位掘進(jìn)管理人員的敬業(yè)程度；從座談交流的內(nèi)容來(lái)看，有的高屋建瓴、字字珠璣，有的語(yǔ)焉不詳、邏輯不清，可以覺(jué)察到各單位掘進(jìn)管理人員的專(zhuān)業(yè)程度；從各單位提供的匯報(bào)材料來(lái)看，有的圖文并茂、有數(shù)據(jù)、有分析、有措施、有亮點(diǎn)，有的詞不達(dá)意、言之無(wú)物，可以體會(huì)到各單位對(duì)本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的重視程度。希望各位參會(huì)人員認(rèn)真對(duì)待這次會(huì)議，把握實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會(huì)精神，有所思有所獲。下面，我簡(jiǎn)要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、端正專(zhuān)業(yè)定位，明確努力方向

多年以來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)“采掘并舉，掘進(jìn)先行”，對(duì)這句話大多數(shù)人是從接續(xù)關(guān)系上來(lái)理解的。隨著管理、裝備水平的不斷提升，掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)已不再“先行”，我們需要實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)，特別是掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平。

（一）掘進(jìn)技術(shù)水平落后于采煤技術(shù)水平。隨著采煤工作面裝備水平的提高，其推采速度也不斷加快，巴彥高勒礦井的工作面日推進(jìn)達(dá)到了15米左右，唐口礦的條采工作面日推進(jìn)甚至達(dá)到了20米以上。但是，掘進(jìn)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度，巷道掘進(jìn)速度以及掘進(jìn)功效等指標(biāo)，遠(yuǎn)達(dá)不到安全高效礦井的需求。2015年，集團(tuán)公司平均月進(jìn)尺207m/個(gè)，折日進(jìn)7.5 m/個(gè)，與采煤面15m/d的推進(jìn)度相比差了一半。掘進(jìn)工效為 2 / 13

0.15m/工（不足手掌長(zhǎng)度），而回采工效為55.8t/工（接近一節(jié)火車(chē)皮）。這表明，巷道掘進(jìn)技術(shù)水平落后采煤技術(shù)水平。

（二）掘進(jìn)協(xié)調(diào)作業(yè)、同步作業(yè)能力低。一是綜掘設(shè)備利用率低。截止今年4月底，濟(jì)北礦區(qū)在籍綜掘機(jī)34臺(tái)，在用17臺(tái)，在用率50%。這即有維護(hù)管理跟不上、設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量差的問(wèn)題，也有集團(tuán)公司裝備資源浪費(fèi)的問(wèn)題。在設(shè)備管理上，要向唐口學(xué)習(xí)。2015年的唐口礦，受城市壓煤影響，630采區(qū)被迫由長(zhǎng)壁改為條帶。2014年單面生產(chǎn)的教訓(xùn)，激發(fā)了唐口礦在630背水一戰(zhàn)的斗志，他們僅用72天時(shí)間就完成了6305面2000m巷道的出面任務(wù)，8個(gè)月完成了5305面4500m巷道的掘進(jìn)。高效裝備的背后，是高質(zhì)量維護(hù)的支持，2015年唐口礦掘進(jìn)口沒(méi)有一次非計(jì)劃停機(jī)！在276天組織生產(chǎn)的條件下，杜絕無(wú)計(jì)劃停機(jī)是提單進(jìn)、保接續(xù)的重要保障！二是巷道支護(hù)、運(yùn)輸、破碎等作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平低。傳統(tǒng)的軌道運(yùn)輸，耗時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力，是關(guān)鍵“瓶頸”，亟待突破。多數(shù)單位是“大件生拉硬拽，小件全靠皮帶”，特別是在落底、擴(kuò)修、清掃等方面，高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)一直降不下來(lái)。三是通風(fēng)、供電、供水、除塵等保障系統(tǒng)配套能力低。除唐口礦全巖綜掘機(jī)的降塵問(wèn)題基本解決之外，其他礦井的綜掘降塵問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有解決。

（三）對(duì)錨桿支護(hù)機(jī)理認(rèn)識(shí)不到位。錨桿支護(hù)作為主動(dòng)支護(hù)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)普及，但我們對(duì)其作用機(jī)理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，部分管理人員、個(gè)別技術(shù)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)和“手感”在工作，致使 3 / 13 錨桿支護(hù)的升級(jí)換代舉步維艱。對(duì)錨桿支護(hù)機(jī)理認(rèn)識(shí)不到位的主要表現(xiàn)有：深部高應(yīng)力巷道、極破碎圍巖等困難條件下的支護(hù)研究不夠；缺乏必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)參數(shù)；支護(hù)設(shè)計(jì)以經(jīng)驗(yàn)法為主，且是靜態(tài)設(shè)計(jì)；不重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集分析反饋。另外，缺少錨桿支護(hù)材料系列及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；錨桿質(zhì)量檢測(cè)速度慢、精度低；礦壓監(jiān)測(cè)工作日?；?biāo)準(zhǔn)化工作差。這些問(wèn)題都是我們掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人員、技術(shù)人員必須面對(duì)和回答的問(wèn)題，如果解決不好，掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)將走不快、走不好、走不遠(yuǎn)。我們的支護(hù)思路應(yīng)該是“三高一低”：高強(qiáng)度、高剛度、高預(yù)緊力、低密度！核心和關(guān)鍵是高預(yù)緊力！預(yù)緊力是錨桿支護(hù)中的關(guān)鍵因素，是區(qū)別錨桿支護(hù)是被動(dòng)支護(hù)還是主動(dòng)支護(hù)的重要參數(shù)，只有高預(yù)緊力的錨桿支護(hù)才是真正意義上的主動(dòng)支護(hù)，才能充分發(fā)揮錨桿支護(hù)的作用。一方面，要采取有效措施給錨桿施加較大的預(yù)緊力；另一方面，通過(guò)托板、鋼帶等護(hù)表構(gòu)件實(shí)現(xiàn)錨桿預(yù)緊力的有效擴(kuò)散，擴(kuò)大預(yù)緊力的作用范圍，提高錨固體的整體剛度與完整性。

二、整合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享

科學(xué)、寬松的采場(chǎng)接續(xù)，是礦井保持良好安全生產(chǎn)秩序的關(guān)鍵。圍繞這一目標(biāo)，各單位都積極開(kāi)展工作，也取得了較好的成績(jī)，這是集團(tuán)公司的優(yōu)質(zhì)資源。各單位要相互學(xué)習(xí)、借鑒，做到資源共享、共同提高。

（一）推廣掘進(jìn)工藝環(huán)節(jié)寫(xiě)實(shí)。任何一項(xiàng)創(chuàng)新都離不開(kāi)工 4 / 13 藝環(huán)節(jié)寫(xiě)實(shí)，只有掌握并分析最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，才能發(fā)現(xiàn)短板，優(yōu)化工藝，崗位流程的調(diào)整和創(chuàng)新才會(huì)有方向、有根基。這里把唐口和正通的寫(xiě)實(shí)數(shù)據(jù)與大家一起分享，希望各單位能有所啟發(fā)。

1、唐口寫(xiě)實(shí)。唐口3310軌道順槽，S=20m，出勤12人，采用EBZ200掘進(jìn)機(jī), 排距0.8m，錨桿16棵/排，錨索5棵/排，鋼編網(wǎng)5張/排，鋼帶5條/排，用2臺(tái)頂錨桿機(jī)、2臺(tái)幫錨桿機(jī)支護(hù)作業(yè)。掘進(jìn)１個(gè)循環(huán)(兩排一錨)180min,其中截割作業(yè)40min，占循環(huán)時(shí)間的22%；支護(hù)80min，占循環(huán)時(shí)間的44%；退機(jī)掃底30min, 占循環(huán)時(shí)間的16%；延長(zhǎng)皮帶、接管路、處理風(fēng)水等其他輔助時(shí)間30min, 占循環(huán)時(shí)間的17%。這種作業(yè)工藝,班進(jìn)2個(gè)循環(huán)3.6m，日進(jìn)10ｍ。

2、正通寫(xiě)實(shí)。正通一盤(pán)區(qū)膠帶大巷，S=19.5m，出勤8人，排距0.8m，錨桿15棵/排，錨索2.5棵/排，焊網(wǎng)7張/排，鋼帶5條/排，用2臺(tái)頂錨桿機(jī)、2臺(tái)幫錨桿機(jī)支護(hù)作業(yè)，迎頭防沖防護(hù)網(wǎng)上網(wǎng)一次。采用EBZ200掘進(jìn)機(jī),掘進(jìn)１個(gè)循環(huán)(一排一錨)140min,其中截割作業(yè)35min，占循環(huán)時(shí)間的25%；支護(hù)60min，占循環(huán)時(shí)間的43%；退機(jī)、上防護(hù)網(wǎng)20min, 占循環(huán)時(shí)間的14%，掛頂網(wǎng)、鋼帶、竄前探梁等其他輔助時(shí)間25min，占循環(huán)時(shí)間的18%。這種作業(yè)工藝,班進(jìn)3個(gè)循環(huán)2.4m，日進(jìn)7ｍ。

綜合兩礦寫(xiě)實(shí)數(shù)據(jù)，截割占22%，支護(hù)占44%，退機(jī)掃底占16%，其他輔助時(shí)間占18%?？梢钥闯鲋ёo(hù)、退機(jī)掃底、輔助有 5 / 13

22很大的工藝優(yōu)化空間，支護(hù)環(huán)節(jié)能否再加鉆（鉆具）？支護(hù)工藝能否再分段（分段平行作業(yè)）？循環(huán)進(jìn)尺能否再加大？支護(hù)密度能否再降低？這既是掘進(jìn)提速提效的重點(diǎn)，也是精益管理的要點(diǎn)。兩個(gè)礦井的寫(xiě)實(shí)全面認(rèn)真，與其它礦井的應(yīng)付湊付形成了鮮明對(duì)比，要端正工作落實(shí)的態(tài)度！有的礦井對(duì)集團(tuán)公司安排的重點(diǎn)開(kāi)拓工程遲遲不落實(shí)，存在種種問(wèn)題，集團(tuán)公司將按照3號(hào)文的規(guī)定，嚴(yán)格季度考核兌現(xiàn)，希望引起高度重視！

（二）高強(qiáng)讓壓錨桿支護(hù)大循環(huán)掘進(jìn)。正通在201順槽掘進(jìn)期間，進(jìn)行了兩項(xiàng)支護(hù)改革，成效顯著。一是提強(qiáng)度、減密度。用高強(qiáng)錨桿替代螺紋鋼錨桿，每排錨桿由18棵減少至12棵；用19芯Φ21.8mm鋼絞線代替7芯Φ17.8mm鋼絞線，錨索排距由0.8m優(yōu)化為1.0m，每百米巷道減少施工錨索126條，鉆眼支護(hù)及運(yùn)料工作量顯著減少。二是增強(qiáng)錨桿預(yù)緊力，擴(kuò)大支護(hù)排拒。在相同的210N.m扭矩下，預(yù)緊力由原來(lái)的1.5t增大至4.5t，與“W”鋼帶配合后，對(duì)圍巖體的主動(dòng)支護(hù)作用增強(qiáng)。這兩項(xiàng)支護(hù)改革取得了三方面成效。一是支護(hù)材料費(fèi)用降低。按百米用量統(tǒng)計(jì)，錨桿由2250套減少至1200套，鋼帶減少322.5m，錨固劑減少2100根，網(wǎng)片量減少163m2，百米支護(hù)材料綜合投入減少3萬(wàn)元。二是提高了掘進(jìn)效率。錨桿排距增大至1m后，一個(gè)循環(huán)增加進(jìn)尺0.4m，按日均5個(gè)循環(huán)10排計(jì)算，日提高進(jìn)尺2.0m，月進(jìn)尺提高了50～60m。三是防沖讓壓效果明顯?，F(xiàn)場(chǎng)掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生煤炮和微震事件時(shí)，讓壓環(huán)發(fā) 6 / 13 揮了作用，減少了錨桿破斷的幾率。不容忽視的是，有的礦井不接受先進(jìn)的支護(hù)理念，只考慮使用成本低的螺紋鋼錨桿，忽視巷道的擴(kuò)修成本，亭南206、305的回采巷道要擴(kuò)修四次以上，巴彥高勒礦井的回采巷道也要擴(kuò)修三次以上，錨索的密度達(dá)到了0.5×0.5m。思考一下正通支護(hù)方式的轉(zhuǎn)變和取得的效果，再反思自己的支護(hù)理念，片面的低成本成巷思想，導(dǎo)致了高昂的擴(kuò)修投入。究其根源，應(yīng)該是相關(guān)人員的學(xué)習(xí)能力低！思想保守僵化！接受新思想的能力低！

（三）拱形斷面施工。對(duì)頂板破碎、底鼓嚴(yán)重等施工困難的巷道，應(yīng)考慮拱形斷面施工，改善巷道受力狀況，提高掘進(jìn)效率。正通在202運(yùn)輸順槽把矩形斷面優(yōu)化為微拱斷面。原矩形斷面掘進(jìn)寬度為6.0m，掘進(jìn)高度為3.6m，優(yōu)化為微拱斷面后，兩墻掘進(jìn)高度為2.7m，拱頂掘進(jìn)高度為3.4m，拱頂比兩墻高0.7m。經(jīng)過(guò)優(yōu)化，一是順槽斷面減少3.5m，減少了截割和出矸時(shí)間。二是頂板呈微拱形，增強(qiáng)了頂板的抗壓性能。三是兩肩窩處夾角由90°變?yōu)?15°，降低了肩窩處應(yīng)力集中，提高了肩窩成型和承載能力。四是兩墻高度降低后，每排巷道減少幫部錨桿兩棵，百米巷道節(jié)約材料費(fèi)2.1萬(wàn)元。在沿空高地壓巷道采用微拱斷面值得推廣，弧形頂梁的超前支架在雙欣已得到應(yīng)用，適應(yīng)弧形頂板的支護(hù)單元還有待開(kāi)發(fā)。

（四）掘進(jìn)連續(xù)化運(yùn)輸。新河礦井的四個(gè)掘進(jìn)迎頭全部為綜掘機(jī)掘進(jìn)，其中兩個(gè)全巖、兩個(gè)全煤，他們邊生產(chǎn)、邊延深、7 / 13

2邊改造，掘進(jìn)運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)了皮帶連續(xù)化，保證了技改工程按期完成，徹底結(jié)束“兩條線”作業(yè)狀態(tài)。在掘進(jìn)連續(xù)化運(yùn)輸方面，正通從設(shè)計(jì)的源頭著手，建設(shè)專(zhuān)用矸石倉(cāng)，鋪設(shè)矸石集中運(yùn)輸皮帶，保證了二采區(qū)首采面的順利接替，為西部快速開(kāi)拓打下了基礎(chǔ)。這兩個(gè)礦井，一個(gè)是老礦改造、一個(gè)是新礦建設(shè)，基礎(chǔ)不同，難題相同（都面對(duì)排矸困難的問(wèn)題），他們都從系統(tǒng)能力分析入手，站在全局的高度謀劃矸石連續(xù)化運(yùn)輸。試問(wèn)在座的各位，是否有過(guò)這樣的“大格局”夢(mèng)想？是否有過(guò)這樣的“高規(guī)格”目標(biāo)？我們的責(zé)任哪里？差距在哪里？

（五）適時(shí)調(diào)整控頂距。雙欣414110輔助運(yùn)輸順槽綜掘工作面，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況調(diào)整控頂距，循環(huán)進(jìn)尺由2 m變3m。每班只需要兩個(gè)循環(huán)就可完成6m，如果每班三個(gè)循環(huán)進(jìn)尺將增加到9m，提高了生產(chǎn)效率，降低了職工勞動(dòng)強(qiáng)度。現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)掘進(jìn)速度慢有這樣說(shuō)辭：頂板不好、一排一錨，速度慢。是什么造成頂板不好？是低密度、低強(qiáng)度、還有最關(guān)鍵的預(yù)緊力非常低！今天我們看到的6307軌道順槽，外段用螺紋鋼錨桿支護(hù)，頂板相當(dāng)差，半排一錨，日進(jìn)7米；5月8號(hào)開(kāi)始改用高強(qiáng)錨桿后，頂板好了、單進(jìn)高了。同樣的圍巖條件，支護(hù)強(qiáng)度一低，頂板立即變差！若想把頂板變好，即使加上支護(hù)強(qiáng)度，沒(méi)有十天、百米是很難變好的！頂板變孬容易變好難！可以說(shuō)，圍巖條件差是天生的，但頂板控制不好是人為的!

（六）創(chuàng)新勞動(dòng)作業(yè)方式。正通CMJ2-27型鑿巖液壓鉆車(chē) 8 / 13 和LG936L型側(cè)卸式鏟車(chē)作業(yè)線，實(shí)行班組專(zhuān)業(yè)化、滾班作業(yè)。在2015年8月份S=24.5m實(shí)現(xiàn)了133m/月。在提倡崗位協(xié)同的同時(shí)，更要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，唐口630大巷標(biāo)語(yǔ)“高手在民間、專(zhuān)家在一線”說(shuō)的很好，要發(fā)揮技術(shù)大拿精準(zhǔn)高效的優(yōu)勢(shì)，班組專(zhuān)業(yè)化、滾班作業(yè)也是一種生產(chǎn)組織的創(chuàng)新，值得肯定和借鑒。隨著資源枯竭型礦井的轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員的轉(zhuǎn)移，礦井之間、專(zhuān)業(yè)之間的人員流動(dòng)成為了常態(tài)，新形勢(shì)下如何高效組織生產(chǎn)，既是我們研究的課題，也是創(chuàng)新提效的著力點(diǎn)。

三、破除定勢(shì)思維，創(chuàng)新解決問(wèn)題

煤炭行業(yè)，雖有調(diào)整改革，但終究無(wú)法取代。國(guó)務(wù)院7號(hào)文下發(fā)以后，我們將面對(duì)新的挑戰(zhàn)：按照276天組織生產(chǎn)，作業(yè)時(shí)間減少，采掘平衡如何保證？行業(yè)不景氣，人員流失嚴(yán)重，生產(chǎn)如何組織？災(zāi)害日益嚴(yán)重，條件日趨復(fù)雜，技術(shù)如何保障？我們靠什么？走什么樣的路？靠提高效率、靠創(chuàng)新突破！

希望大家共同努力，做好六篇文章。

（一）在掘進(jìn)裝備上做文章。一是探索多臂錨桿鉆車(chē)支護(hù)技術(shù)。在630大巷我們看到了單臂錨桿鉆車(chē)，可以在皮帶的一側(cè)自行，打錨桿的作業(yè)時(shí)間不受掘進(jìn)制約，適合大斷面巖巷，可以滯后支護(hù)，實(shí)現(xiàn)掘支平行作業(yè)。通過(guò)專(zhuān)家講座，對(duì)于20m

22以下的煤巷，可以探討量身定制窄機(jī)身多臂錨桿鉆車(chē)，進(jìn)一步提高支護(hù)效率。希望巴彥高勒和雙欣繼續(xù)放大掘錨機(jī)的裝備優(yōu)勢(shì)，唐口和正通在引入多臂錨桿鉆車(chē)方面帶好頭，實(shí)現(xiàn)錨桿支 9 / 13 護(hù)技術(shù)的新跨越。二是積極試驗(yàn)巷修裝備。隨著開(kāi)采條件的變化，工作面失修、變形嚴(yán)重的巷道越來(lái)越多，為提高巷修工作的安全高效水平，迫切需要調(diào)研定制落底、開(kāi)幫的有關(guān)裝備，昨天的講座已給了我們一些啟發(fā)，希望盡快有所突破。“寧花百萬(wàn)，不加一人”的思路不變！

（二）在掘進(jìn)支護(hù)工藝上做文章。一是積極研究支護(hù)工藝分段平行作業(yè)的時(shí)空關(guān)系問(wèn)題。掘進(jìn)速度慢的主要原因是掘、支不平衡。寫(xiě)實(shí)發(fā)現(xiàn)，迎頭割煤時(shí)間通常占17％～34％，而打錨桿支護(hù)時(shí)間占50％～67％，截割快而支護(hù)慢。希望我們借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討迎頭一次支護(hù)簡(jiǎn)化，保安全；拖后一定距離后，再平行進(jìn)行二次支護(hù)，保強(qiáng)度。滯后的距離可以試驗(yàn)后確定。二是慎重試驗(yàn)，合理加大空頂距。借鑒掘錨一體機(jī)的思路，在人員不受空頂威脅的前提下，適當(dāng)加大空頂距，盡量使掘進(jìn)和支護(hù)擁有互不干擾的作業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)平行作業(yè)。

（三）在后配套上做文章

做好后配套工作，就是努力提高輔助作業(yè)機(jī)械化水平，使通風(fēng)、供電、供水、除塵、輔助運(yùn)輸、皮帶延伸等保障性作業(yè)，做到系統(tǒng)管理、集中控制、能力匹配。我們?cè)?307順槽看到了皮帶集中控制系統(tǒng)，很多礦井也有使用，效果怎樣？與我們理想中的差距多大？我們自己清楚。需要在以下幾個(gè)方面著力：

第一，提高輔助作業(yè)的自動(dòng)化水平。前期寫(xiě)實(shí)表明，輔助作業(yè)時(shí)間約為8h，占全天的1/3，其中移皮帶、拉水管、盤(pán)電 10 / 13 纜、扛錨桿、掛風(fēng)筒等重體力勞動(dòng)，既耽誤時(shí)間，用人又多，且效率低下。怎么辦？靠創(chuàng)新！我們要把“圖省勁怕麻煩”作為創(chuàng)新的動(dòng)力。在630大巷看到的諸多創(chuàng)新，其出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)力源就是“省點(diǎn)勁”。皮帶尾的螺旋排粉裝置、噴漿機(jī)快速移設(shè)裝置等，都是充分利用現(xiàn)有資源，改進(jìn)完善裝備，減少體力和時(shí)間上的浪費(fèi)。

第二，采取抽壓結(jié)合的通風(fēng)方式。保證工作面壓風(fēng)風(fēng)量和抽風(fēng)風(fēng)量匹配，滿足供風(fēng)和降塵需要。引進(jìn)能儲(chǔ)存100ｍ鋼圈風(fēng)筒的儲(chǔ)存?zhèn)}，使風(fēng)筒跟隨掘進(jìn)機(jī)自動(dòng)延伸，實(shí)現(xiàn)風(fēng)筒延伸作業(yè)的機(jī)械化。亭南在302高抽巷使用的小型巖石掘進(jìn)機(jī)，存在的最大問(wèn)題就是防塵，希望亭南借鑒唐口的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)適合自己的高效除塵系統(tǒng)。

第三，試驗(yàn)帶式連續(xù)運(yùn)輸。上午我們看到6307順槽使用了皮帶尾緩沖床，這是一項(xiàng)很好的創(chuàng)新，但是在皮帶尾的拉移上仍然采用傳統(tǒng)工藝，每班拉移一次，利用錨鏈固定，如何再進(jìn)一步創(chuàng)新，利用帶式轉(zhuǎn)載機(jī)和邁步式自移機(jī)尾形成連續(xù)運(yùn)輸，是我們研究的課題。昨天的專(zhuān)家講到，已有連續(xù)掘進(jìn)100米不停機(jī)的自移設(shè)備，我們要力爭(zhēng)連續(xù)掘進(jìn)30m、50m不停機(jī)。

第四，積極探索集中遠(yuǎn)程噴漿系統(tǒng)。對(duì)于多巖巷工作面，借鑒基建井筒施工模式，設(shè)立區(qū)域集中配料站，集中攪拌，泵送噴漿混凝土，及時(shí)成巷。正通的四條西部巖石大巷既有快速高效噴漿的需求，也有集中配料、集中管輸泵送的層位條件及 11 / 13 斷面條件，是一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，希望帶頭突破！

（四）在優(yōu)化系統(tǒng)上做文章。一是提升掘進(jìn)運(yùn)輸能力。巖石巷道要探索同一巷道中布置煤巖上下雙皮帶運(yùn)輸連續(xù)化，建具備儲(chǔ)裝能力的矸石倉(cāng)，充分利用主井富裕能力，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段集中提升。新河、正通要系統(tǒng)謀劃，積極推進(jìn)。二是提升輔助運(yùn)輸能力。西部礦區(qū)特別是正通煤業(yè)，要做好輔助運(yùn)輸方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，精準(zhǔn)定位，擴(kuò)大無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸規(guī)模，提高運(yùn)輸效率。

（五）在生產(chǎn)組織方式上做文章。一是要抓好“兩班生產(chǎn)、集中生產(chǎn)”的工作推進(jìn)。繼續(xù)開(kāi)展掘進(jìn)工藝寫(xiě)實(shí)，找出短板，制定措施，提高效率，這項(xiàng)工作要形成常態(tài)化機(jī)制。二是保持生產(chǎn)組織連續(xù)性。掘進(jìn)的各環(huán)節(jié)、階段、工序在時(shí)間上要能緊密銜接。三是保持生產(chǎn)組織平行性。各道工序凡是在時(shí)間上同時(shí)交叉進(jìn)行的，必須組織平行作業(yè)。四是保持生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)性。各環(huán)節(jié)的崗位定員、設(shè)備數(shù)量、生產(chǎn)速率等都能滿足生產(chǎn)的要求，并相互協(xié)調(diào)。五是保持生產(chǎn)組織均衡性。各環(huán)節(jié)都要按計(jì)劃進(jìn)行，達(dá)到強(qiáng)度與進(jìn)度的相對(duì)穩(wěn)定。

（六）在保接續(xù)上做文章。我們召開(kāi)這次推進(jìn)會(huì)，推的創(chuàng)新，推的是高效，推的是理念提升！掘進(jìn)的目的是為了回采，不僅需要提高成巷的“量”，更需要成巷的“質(zhì)”！這次推進(jìn)會(huì)的落腳點(diǎn)是保接續(xù)，在國(guó)家276天組織生產(chǎn)的要求下，我們年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不變，高效掘進(jìn)、保接續(xù)的工作任重而道遠(yuǎn)。

/ 13 同志們，希望參會(huì)的各單位代表認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，善于用批判的眼光觀察問(wèn)題，用精益的思想分析問(wèn)題，用創(chuàng)新的手段解決問(wèn)題，在掘進(jìn)快速高效方面勇于創(chuàng)新，積極作為，努力增強(qiáng)安全保障、提高掘進(jìn)效率、降低生產(chǎn)成本，減少不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精益掘進(jìn)，為礦井的生存與發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家！

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第二篇：在小學(xué)語(yǔ)文高效課堂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在小學(xué)語(yǔ)文高效課堂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

今天在陽(yáng)邑中心校召開(kāi)小學(xué)語(yǔ)文高效課堂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是我鎮(zhèn)強(qiáng)化“質(zhì)量是第一要?jiǎng)?wù)”，探索“有效教學(xué)方法”的第一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過(guò)這次活動(dòng)我們必須提高質(zhì)量意識(shí)，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵和途徑在提高課堂教學(xué)效率。本次活動(dòng)的主題是：回歸語(yǔ)文本質(zhì)，打造有效課堂。這兩節(jié)課上的非常成功，它摒棄了熱鬧、完整的表面做秀現(xiàn)象，注重語(yǔ)文課堂的實(shí)效性，用聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)的手段去完成對(duì)字詞句篇的學(xué)習(xí)，回歸語(yǔ)文本質(zhì)。為進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效語(yǔ)文課堂，教育辦提出“四四”語(yǔ)文教學(xué)模式。

一、初讀課文，整體感知。關(guān)鍵是教師要深入挖掘教材，抓住主要問(wèn)題，不在于多而在于精和準(zhǔn)。要求從大處著眼、淺處入手，提出學(xué)生都能解決的主要問(wèn)題、引領(lǐng)學(xué)生通過(guò)朗讀把握課文的整體結(jié)構(gòu)，對(duì)課文內(nèi)容形成初步認(rèn)識(shí)。

二、精讀課文，自學(xué)達(dá)標(biāo)。教師注重問(wèn)題的引領(lǐng)和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，學(xué)生在初步感知課文的基礎(chǔ)上，深入分析字詞句段的內(nèi)容，體會(huì)感悟課文蘊(yùn)含的深層內(nèi)容和表達(dá)的情感，初步形成對(duì)課文的自我認(rèn)識(shí)，是課文朗讀的進(jìn)一步升華。

三、有效互動(dòng)，課堂展示。通過(guò)小組交流，讓學(xué)生把對(duì)課文的理解和感悟，用自己的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，互相補(bǔ)充、互相提高。課堂展示讓學(xué)生把學(xué)習(xí)的體會(huì)和感悟展示出來(lái)，教師引領(lǐng)學(xué)生抓住重點(diǎn)詞句和關(guān)鍵段落進(jìn)行深入分析，從而提高全體學(xué)生對(duì)課文字詞的準(zhǔn)確理解和深刻感悟。本環(huán)節(jié)課根據(jù)課型設(shè)計(jì)四步：初步感知、深入分析、體會(huì)感悟、朗讀升華。

四、練筆寫(xiě)作，拓展提升。聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)是學(xué)生的基本功，其中寫(xiě)是一種綜合訓(xùn)練，是對(duì)學(xué)生的最高要求。在前三步對(duì)課文的學(xué)習(xí)和感悟中，學(xué)生形成了對(duì)課文主題和寫(xiě)作特色的認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)教師引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)了課文，在此基礎(chǔ)上教師布置與課文內(nèi)容相關(guān)的寫(xiě)作訓(xùn)練，是引導(dǎo)學(xué)生走出課文，是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢測(cè)和訓(xùn)練，更是教學(xué)內(nèi)容的拓展提升。通過(guò)練筆，學(xué)生掌握了知識(shí)、形成了能力。

這次活動(dòng)給我們帶來(lái)很多啟示，如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)質(zhì)量管理是我鎮(zhèn)教育工作的首要問(wèn)題，下面對(duì)此我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要性。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，市教育局多次提出把提高質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)，新形勢(shì)下對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量有了更高要求。陽(yáng)邑鎮(zhèn)教育必須審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合教育規(guī)律和自身發(fā)展實(shí)際需要，探求出一條適合陽(yáng)邑教育發(fā)展的新路子、新思路：用高密度、高質(zhì)量的教學(xué)研究引領(lǐng)教學(xué)，用嚴(yán)格精細(xì)的科學(xué)管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)規(guī)范教學(xué)，用高效率、高質(zhì)量的聽(tīng)評(píng)課來(lái)促進(jìn)教師上好每一節(jié)課，用常規(guī)檢查來(lái)強(qiáng)化過(guò)程管理，提升教師業(yè)務(wù)能力。

二、多措并舉，助推全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們采取了以下措施：一是外出學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。本學(xué)期我鎮(zhèn)擬拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，組織中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師、學(xué)科帶頭人到河南許衡中學(xué)、濮陽(yáng)小學(xué)等全國(guó)知名學(xué)校學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)汲取先進(jìn)管理及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為我所用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高我鎮(zhèn)廣大教育干部、教師的管理能力和業(yè)務(wù)水平。目前以安排北西井學(xué)校13名教師赴河南學(xué)習(xí)。二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流。我鎮(zhèn)將陸續(xù)召開(kāi)小學(xué)作文、小學(xué)數(shù)學(xué)等學(xué)科高效課堂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給教師搭建展示自己的舞臺(tái)、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，通過(guò)交流促進(jìn)我鎮(zhèn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。各校要扎實(shí)抓好教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)納入對(duì)學(xué)校和教師的考核成績(jī)，通過(guò)培訓(xùn)提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是教研帶動(dòng)，專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。各校要制定詳實(shí)的教研計(jì)劃，立足學(xué)校實(shí)際確定教研專(zhuān)題，扎實(shí)開(kāi)展聽(tīng)說(shuō)評(píng)活動(dòng)，確立本校學(xué)科帶頭人，通過(guò)高密度、高質(zhì)量的教研活動(dòng)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。五是評(píng)價(jià)改革，激勵(lì)引領(lǐng)。各校認(rèn)真解讀教育辦新出臺(tái)的質(zhì)量考核辦法，把教師工作的方方面面納入考評(píng)，真正起到激勵(lì)后進(jìn)、鼓舞先進(jìn)的作用，使優(yōu)秀教師政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。六是強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。管理是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，各校要制定科學(xué)、精細(xì)的管理措施，認(rèn)真抓好學(xué)校教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為師生創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量。七是一線工作，解決問(wèn)題。全體教育干部和教師必須撲下身子，把工作重心放在教學(xué)工作的第一線，立足課堂教學(xué)，在課堂上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)，以教學(xué)促膝進(jìn)教學(xué)。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確提高教育質(zhì)量的三個(gè)觀點(diǎn)。

1、提升質(zhì)量必以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為前提，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是一切工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)要圍繞三點(diǎn)開(kāi)展;一是學(xué)習(xí)；二是實(shí)踐；三是反思，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和反思提高教師的素質(zhì)。

2、提升教育質(zhì)量必以提高課效率為核心。質(zhì)量以課堂為主陣地，課堂的構(gòu)成要素有三個(gè)：教師、學(xué)生、教與學(xué)的方式，因此我們要抓好三點(diǎn)

1、教師的工作質(zhì)態(tài):關(guān)心學(xué)生，責(zé)任意識(shí)，敬業(yè)精神，創(chuàng)建個(gè)性化的教學(xué)方式。

2、學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)態(tài)：參與度，參與質(zhì)量，學(xué)生的基礎(chǔ)。

3、有效的教學(xué)方法，師生互動(dòng)，交流，以生為主。把課堂還給學(xué)生，深度備課，抓住核心問(wèn)題，問(wèn)題引領(lǐng)。

3、提升質(zhì)量必以規(guī)范的精細(xì)化管理為基礎(chǔ)。學(xué)校的課程管理、教學(xué)管理、教研管理、評(píng)價(jià)管理等。

今年我鎮(zhèn)確定了以質(zhì)量為核心，以隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以機(jī)制為保障，以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持育人為本，尊重規(guī)律，保持領(lǐng)先地位，用二到三年的時(shí)間打造全市一流教育強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，實(shí)施了名校突破戰(zhàn)略，質(zhì)量提升，隊(duì)伍建設(shè)，管理機(jī)制，教研核心，內(nèi)涵發(fā)展特色辦學(xué)、教育均衡戰(zhàn)略，高標(biāo)迎檢、整體領(lǐng)先戰(zhàn)略八大戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，工作方案已確定，工作的關(guān)鍵是落實(shí)，只要我們?nèi)?zhèn)的教育干部和教師凝神聚力，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期努力，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三篇：在全市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

在全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作

推進(jìn)會(huì)上的講話

尊敬的張局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時(shí)節(jié)，全市文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區(qū)文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來(lái)關(guān)心支持賈汪文化事業(yè)的張局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯的歡迎！

賈汪全區(qū)總面積690平方公里，人口53萬(wàn)，下轄7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處，1個(gè)工業(yè)園區(qū)。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團(tuán)之一，徐州的“后花園”。

近年來(lái)，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、著力改善民生的同時(shí)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要途徑，并抓好落實(shí)，快速推進(jìn)。

一、發(fā)展?fàn)顩r

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展質(zhì)量提升、速度加快，休閑娛樂(lè)、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、雕刻藝術(shù)、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領(lǐng)域呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭、潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與獨(dú)特的地理特征和文化資源緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)布局較為合理、投資環(huán)境較為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)空間較為寬闊。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)

近年來(lái)，賈汪區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)中心的落成，給賈汪人民提供了一個(gè)休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所。文化館、圖書(shū)館、體育館正在進(jìn)行裝修，即將投入使用。體育場(chǎng)建成以來(lái)，已多次承辦市、區(qū)級(jí)球類(lèi)及田徑賽事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)已全部建成開(kāi)放，農(nóng)家書(shū)屋和全民健身路徑實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)布局雛形初現(xiàn)

賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成以資源優(yōu)勢(shì)為依托的分布特色。潘安湖濕地景區(qū)、大洞山風(fēng)景區(qū)、臥龍泉生態(tài)園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設(shè)積極打造農(nóng)家樂(lè)文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業(yè)的產(chǎn)品形成了體育健身器材生產(chǎn)制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產(chǎn)包裝印刷產(chǎn)品為特色。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

隨著我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主體化、規(guī)?；l(fā)展步伐加快，有規(guī)模、有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前大吳鎮(zhèn)境內(nèi)擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產(chǎn)廠10余家，從業(yè)員工2000余人，擁有中高級(jí)技術(shù)人員200余人，年創(chuàng)產(chǎn)值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業(yè)、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業(yè)在華東地區(qū)占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農(nóng)家樂(lè)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目初具規(guī)模。汴塘藝術(shù)石雕規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三十余家，從業(yè)人員三百余人?！八嚼伞迸凭幙椆に嚻钒l(fā)展較快，產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)

內(nèi)及東南亞地區(qū)，為800余婦女勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、存在問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。文化館、圖書(shū)館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個(gè)別鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)文化工作重視不夠，文化站有站無(wú)房或被擠占，部分村（社區(qū)）文化活動(dòng)室未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較弱，結(jié)構(gòu)布局不盡合理。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以休閑旅游業(yè)為主，無(wú)品牌及規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、文化產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè)，中小企業(yè)在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

4、無(wú)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化企業(yè)人才匱乏，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路

省、市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，也給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。根據(jù)《賈汪區(qū)文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，今后將重點(diǎn)加快以下項(xiàng)目建設(shè)：

1、加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)新建文化館、圖書(shū)館，爭(zhēng)取年底對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放；完善文化站建設(shè)，“十二五”期間在所有鎮(zhèn)、辦事處建成標(biāo)準(zhǔn)文化站并免費(fèi)開(kāi)放，提升農(nóng)家書(shū)屋管理水平和使用功能，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程向村、社區(qū)延伸。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程，建成集休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫為一體的文化產(chǎn)業(yè)中心。

2、加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持大洞山軍事影視基地項(xiàng)目，盡快完成規(guī)劃、土地等手續(xù)，正式開(kāi)工建設(shè)。加快運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館及臥龍泉生態(tài)觀光園建設(shè)步伐，確保紀(jì)念館年底開(kāi)放，生態(tài)園明年?duì)I業(yè)。積極籌備電視劇《運(yùn)河支隊(duì)》拍攝工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)機(jī)。充分發(fā)揮馬莊樂(lè)團(tuán)知名度，加快推進(jìn)馬莊農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，打造蘇北鄉(xiāng)村旅游知名品牌。政企聯(lián)手，大力支持圣泉山文化旅游度假區(qū)建設(shè)，完善配套附屬設(shè)施。

3、加快文化集聚區(qū)建設(shè)。一是在徐賈快速通道的拐點(diǎn)、潘安湖北側(cè)、白集漢墓南側(cè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前南京大學(xué)正在論證中。二是積極推進(jìn)大吳健身器材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，借助該鎮(zhèn)現(xiàn)有體育器材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國(guó)知名的體育產(chǎn)業(yè)集群。三是借助文體中心工程建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展健身、休閑、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視、書(shū)畫(huà)等業(yè)態(tài)。在保障、服務(wù)、運(yùn)作方面做到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，增強(qiáng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的培育孵化能力，將其打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。

四、主要措施

1、超前規(guī)劃、科學(xué)布局。站在全局的高度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光對(duì)待文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理的制定發(fā)展規(guī)劃、部署和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、區(qū)域分布科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產(chǎn)業(yè)招商作為文化工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，幫助有關(guān)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、做大做強(qiáng)。

3、綜合開(kāi)發(fā)、配套完善。鼓勵(lì)文化企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)與開(kāi)拓力度，積極搶占和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。挖掘現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢(shì)，加大綜合配套開(kāi)發(fā)力度，形成自然生態(tài)、民俗人文、紅色經(jīng)典多元化發(fā)展格局。

4、政策支持、強(qiáng)化幫扶。做好國(guó)家及省級(jí)文化體育項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作，協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策、資金、土地等環(huán)節(jié)的困難，促進(jìn)健康快速發(fā)展。

5、引進(jìn)人才、完善機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)文化人才，建立、完善有利于調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、幫助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，為其發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力保障。

當(dāng)然，與上級(jí)要求和兄弟縣（市、區(qū)）相比，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、底子薄、規(guī)模小，目前尚處在發(fā)展起步階段，很多方面需要學(xué)習(xí)借鑒，因此請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴建議，繼續(xù)支持賈汪文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們也將以此會(huì)議作為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)賈汪文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

最后，預(yù)祝推進(jìn)會(huì)取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日

第四篇：在全市城鄉(xiāng)綠化造林現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

在全市城鄉(xiāng)綠化造林現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

2012年2月27日

同志們：

今年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，市委市政府隆重召開(kāi)了全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)，明確今年年底率先在全省首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命和常熟文化的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求和改善民生的必然要求。對(duì)照省定基本現(xiàn)代化四大類(lèi)30項(xiàng)44個(gè)指標(biāo)，從去年年底實(shí)現(xiàn)程度來(lái)看，我市有16項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于80%，指標(biāo)差距主要集中反映在轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和民生保障等方面，仍有較大的提升發(fā)展空間。從環(huán)境質(zhì)量水平看，萬(wàn)元GDP能耗偏高，節(jié)能減排難度較大，去年我市單位GDP能耗、二氧化硫排放強(qiáng)度、氮氧化物排放強(qiáng)度、三類(lèi)以上地表水比例，去年實(shí)現(xiàn)程度分別為75.8%、53.1%、40.5%和55.5%；特別是全市林木覆蓋率去年是9.63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于23%的省定標(biāo)準(zhǔn)值。市委市政府對(duì)此高度重視，生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，已經(jīng)成為制約我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要弱項(xiàng)。對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)，我們絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，而是要在推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體的板塊，根據(jù)序時(shí)要求，全力加強(qiáng)道路綠化、河道綠化和城鎮(zhèn)綠化，進(jìn)一步提高林木覆蓋率，使常熟的天更藍(lán)、水更清、山更綠。今天市政府專(zhuān)題召開(kāi)全市城鄉(xiāng)綠化造林現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，專(zhuān)程請(qǐng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)一起參加，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意 1 見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我市城鄉(xiāng)綠化造林的現(xiàn)狀

近年來(lái)，市委市政府始終高度重視城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工作，2008年理順體制機(jī)制，對(duì)全市城鄉(xiāng)綠化實(shí)行一體化管理，加大財(cái)政投入力度，每年以2萬(wàn)畝的指標(biāo)進(jìn)行植樹(shù)造林。林木覆蓋率指標(biāo)的計(jì)算，分子是“上森林覆蓋面積+合格成片造林面積×造林保存率+新植四旁樹(shù)折算面積-本年采伐及森林火災(zāi)、病蟲(chóng)危害等受損面積”，分母為全市國(guó)土面積126434公頃扣除長(zhǎng)江、昆承湖、尚湖、南湖塘、官塘五個(gè)千畝以上水面112414公頃，為95787公頃。根據(jù)省森林資源監(jiān)測(cè)中心公布的數(shù)據(jù)，我市2011年林木覆蓋率為9.63%。其中各板塊的林木覆蓋率分別為：虞山尚湖旅游度假區(qū)77.86%，虞山鎮(zhèn)11.43%，海虞鎮(zhèn)11.04%，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（碧溪新區(qū)）10.28%，東南開(kāi)發(fā)區(qū)9.2%，尚湖鎮(zhèn)7.93%，董浜鎮(zhèn)7.91%，沙家浜鎮(zhèn)7.75%，辛莊鎮(zhèn)7.68%，梅李鎮(zhèn)7.48%，古里鎮(zhèn)6.37%，支塘鎮(zhèn)5.63%。從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)看，除虞山尚湖度假區(qū)之外，全市其余各板塊均未達(dá)到18.4%的現(xiàn)代化最低標(biāo)準(zhǔn)值，形勢(shì)確實(shí)不容樂(lè)觀。前段時(shí)間惠書(shū)記專(zhuān)程調(diào)研聽(tīng)取情況匯報(bào)后，非常不理解為什么我們常熟的林木覆蓋率這么低，我市公路總里程在3395公里，居蘇州市第一，兩側(cè)綠帶總量非常大，為什么會(huì)在全省65個(gè)縣市中倒數(shù)第一。從上次林業(yè)站的分析來(lái)看，原因有：我市國(guó)土面積大，可以扣除的大水面占比小，“四旁樹(shù)”減少得太所，以及農(nóng)村綠化工作存在的偏差，2008年—2011年四年間我市完成蘇州市下達(dá)的造林任務(wù)為70500畝，力度非常大，但對(duì)林木覆蓋率的貢獻(xiàn)不大。前階段市政府組織各鎮(zhèn)（板塊）對(duì)全市實(shí)際林地綠地面積 2 進(jìn)行了普查，初步確定約有18.2萬(wàn)畝，對(duì)照目前省認(rèn)定9.63%林木覆蓋率，可以提高約1.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到10.83%，但是空間不是很大，也充分說(shuō)明我市的城鄉(xiāng)綠化造林面積確實(shí)急需大大增加。

二、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)綠化造林的現(xiàn)實(shí)意義

上面講了，城鄉(xiāng)綠化造林是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的硬指標(biāo)，必須完成。原本2012年市政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)是2.1萬(wàn)畝，年前也已經(jīng)召開(kāi)了綠化工作會(huì)議。但是對(duì)照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化23%的80%進(jìn)度，也就是18.4%的指標(biāo)要求，差距還是很大。如果44個(gè)指標(biāo)中有任何一項(xiàng)指標(biāo)不能達(dá)到現(xiàn)代化指標(biāo)的80%，那么就整個(gè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)會(huì)一票否決。林木覆蓋率要達(dá)到18.4%，雖然難度很大，但這是必成目標(biāo)，按照推算今年要植樹(shù)造林14.8萬(wàn)畝。從前階段情況聽(tīng)取來(lái)看，各鎮(zhèn)由于資金、土地等各種因素，對(duì)今年的城鄉(xiāng)綠化造林任務(wù)反響較大，為此今天專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議，請(qǐng)各鎮(zhèn)政府一把手親自參加，目的就是要統(tǒng)一思想。除了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化考核的要求，城鄉(xiāng)綠化造林工作是政府實(shí)實(shí)在在為民辦的一件好事、實(shí)事。我市地處蘇南區(qū)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，同樣帶來(lái)的污染是非常嚴(yán)重的。尤其我們常熟，兩座電廠帶來(lái)的污染減排的量是最大的，全省縣市最多私家車(chē)帶來(lái)的尾氣排放是最嚴(yán)重的，大氣污染、建筑揚(yáng)塵對(duì)于市民群眾的身體是嚴(yán)重危害的。如何來(lái)減少污染、環(huán)境保護(hù)，除了工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要種樹(shù)。綠化是生命的象征，對(duì)調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少污染、美化環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要作用。按照今年的綠化造林任務(wù)，每個(gè)板塊都要安排出3000—4000萬(wàn)資金種樹(shù)。前階段，市綠委辦專(zhuān)程向惠書(shū)記匯報(bào)，惠書(shū)記明確指示，綠化 3 種植工作實(shí)抓好，但一律不安排新的獎(jiǎng)勵(lì)政策。如果說(shuō)就連綠化種樹(shù)市里也要出臺(tái)各類(lèi)政策的話，其他工作還怎么推進(jìn)。早種早得益，以后種代價(jià)還要大?？梢赃@么說(shuō)，綠化造林是政府為市民群眾辦實(shí)事辦好事的一個(gè)重要標(biāo)志，是在做一件功在當(dāng)代、利及子孫的大事。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加速推進(jìn)綠色常熟建設(shè)的極端重要性，把綠色常熟建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

三、全面完成今年綠化造林任務(wù)

按照今年我市林木覆蓋率要達(dá)到18.4%的要求，各板塊區(qū)域范圍同樣要達(dá)到18.4%的目標(biāo)，為此市綠辦建議按板塊土地面積、綠化現(xiàn)狀、可增潛力等因素綜合考慮，經(jīng)實(shí)地調(diào)研初步確定了今年的植樹(shù)造林任務(wù)。目前下達(dá)的任務(wù)是保底基本數(shù)，必須不折不扣完成，確保不拖全市后腿，目標(biāo)在6月底前全面完成種植任務(wù)。部分有潛力的板塊，要為全市勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

1、突出重點(diǎn)。全市綠化植樹(shù)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，必須從景觀轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)、從工程轉(zhuǎn)變?yōu)樵炝帧膱@林轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)。一是延伸綠色通道。市鎮(zhèn)道路綠化必須結(jié)合成片林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，兩側(cè)道路綠化寬度從5米到25米，市鎮(zhèn)河道兩側(cè)綠化寬度從10米到20米，各條通道綠化均圍繞省營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出成片林成效，兼顧景觀效果。二是實(shí)施綠色儲(chǔ)蓄。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，大量農(nóng)村土地被流轉(zhuǎn)出來(lái)，針對(duì)土地中部分近期內(nèi)暫未列入開(kāi)發(fā)計(jì)劃的，由各板塊所熟部門(mén)（經(jīng)濟(jì)組織）扎口，利用這些土地營(yíng)造林圃兩用成片林，不僅改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是發(fā)動(dòng)企業(yè)造林。全市各板塊要充分發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì) 4 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加大植樹(shù)造林的力度，既要對(duì)企業(yè)外圍自有土地上充分種植，同時(shí)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部閑置土地、可利用土地上進(jìn)行充分種植。四是拓展林果產(chǎn)業(yè)。將造林綠化與發(fā)展高效林果緊密結(jié)合，加大力度扶持規(guī)模連片高效林果基地建設(shè)，拓展造林綠化空間。

2、挖掘潛力。前階段，市政府落實(shí)各板塊針對(duì)各自轄區(qū)實(shí)際，充分利用拋荒地、閑置土地以及道路、河道兩側(cè)等，充分植樹(shù)造林，并明確拋荒地、閑置土地全面種植意楊、水杉、香樟等苗圃，市鎮(zhèn)道路、河道兩側(cè)、村主干道兩側(cè)要加綠補(bǔ)綠，使原有兩旁的簡(jiǎn)單的行道樹(shù)成為林帶，增加林木面積。根據(jù)前階段自查，各板塊自報(bào)挖潛面積總計(jì)46060萬(wàn)畝。從初步估算看，各板塊綠化種植的潛力還有待進(jìn)一步挖掘，下一步市綠委辦、林業(yè)站要組織專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入一線，對(duì)各自板塊進(jìn)行逐一過(guò)堂，幫助各板塊進(jìn)一步挖掘潛力。城區(qū)土地儲(chǔ)備中心現(xiàn)有收儲(chǔ)空地1000畝，由虞山鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行種植林地，經(jīng)費(fèi)原來(lái)列入土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)成本。市綠委辦、市農(nóng)委要積極向上爭(zhēng)取，確保重新核查申請(qǐng)成功。要加速完成部分漏統(tǒng)計(jì)部門(mén)的小班上圖工作，對(duì)新種植的林地要完成一塊制作一塊，確保今年完成的造林面積全部納入有效統(tǒng)計(jì)范圍。

3、加快推進(jìn)。今天會(huì)議以后，各板塊要在一星期內(nèi)將種植任務(wù)分“道路綠化、城鎮(zhèn)綠化、河道綠化、成片林、生態(tài)園”等欄目全部落到圖版，報(bào)市綠委辦確認(rèn)后實(shí)施綠化種植。從工作推進(jìn)時(shí)序安排上，各板塊優(yōu)先安排挖潛面積種植，確保在3月份完成挖潛自報(bào)部分種植后，由市綠委辦、林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后進(jìn)一步幫助指導(dǎo)挖潛。原則上各板塊要確保在充分挖潛后再考慮流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地種植林地。市綠委辦、林業(yè)站要組建專(zhuān)門(mén) 5 的小組，采取蹲點(diǎn)調(diào)查的方式幫助“挖潛”，確保今年綠化種植的應(yīng)種全種。要及時(shí)聯(lián)系市場(chǎng)上的樹(shù)苗基地情況，為下一步的苗木提供掌握主動(dòng)性，提供合理的指導(dǎo)價(jià)，幫助協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板塊解決苗木樹(shù)種采購(gòu)等問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板塊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如道路、河道的補(bǔ)綠增綠，以及閑置地塊的種植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊有疑問(wèn)的，種什么，怎么種，要及時(shí)提供意見(jiàn)建議，幫助指導(dǎo)解決。考慮到今年大規(guī)模的造林目標(biāo)，由于時(shí)間緊迫，各板塊普遍反映需要簡(jiǎn)化招標(biāo)手續(xù)程序，同意由各板塊地方監(jiān)察紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，在各鎮(zhèn)招投標(biāo)中心分別對(duì)苗木采購(gòu)、苗木種植進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，市財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”額度按照最終的工程結(jié)束后審計(jì)價(jià)來(lái)結(jié)算。市綠辦將編印目標(biāo)完成進(jìn)度表，每旬上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)各板塊主要負(fù)責(zé)人，督促進(jìn)度。

同志們，植樹(shù)的黃金季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，馬上進(jìn)入3月份，從3月到6月，只剩4個(gè)月的時(shí)間，非常緊迫。各鎮(zhèn)、板塊要緊抓有利時(shí)機(jī)，全力實(shí)施造林計(jì)劃。3.12義務(wù)植樹(shù)節(jié)即將到來(lái)，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，是搞好綠化，建設(shè)生態(tài)文明的有效方式，尤其是在今年這個(gè)艱巨任務(wù)下，義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)尤為重要。從目前來(lái)看，社會(huì)的參與度還不夠，我們要借義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，利用電臺(tái)電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體形式，積極且長(zhǎng)期的營(yíng)造義務(wù)植樹(shù)氛圍，強(qiáng)化公民種綠愛(ài)綠護(hù)綠的意識(shí)，掀起今年春季綠化造林高潮。

第五篇：2012趙洪祝在全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(印刷稿)

在全省深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年10月10日）

趙洪祝

同志們：

這次在麗水召開(kāi)全省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策和省第十三次黨代會(huì)精神，總結(jié)交流各地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用等工作。會(huì)議期間，大家參觀了蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用和農(nóng)村環(huán)境“四邊三化”整治現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議還表彰了201213個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，蓮都、臨安、永嘉等縣區(qū)在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

下面，我圍繞這次會(huì)議的主要內(nèi)容和當(dāng)前工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

今年是全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的第十年和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第三年。這些年來(lái)，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從點(diǎn)上探索到全面鋪開(kāi)，呈現(xiàn)出理念不斷創(chuàng)新、水平不斷提高、覆蓋不斷擴(kuò)大、成效不斷顯現(xiàn)的可喜景象。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程和全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年6月，省第十三次黨代會(huì)提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史任務(wù)，明確要求在下一步發(fā)展中注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，加快建設(shè)生態(tài)浙江，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民。深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，全面優(yōu)化工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要深化認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷將“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引向深入。

（一）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)多年來(lái)全省上下的共同努力，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了階段性成果，已經(jīng)進(jìn)入“全面推——

進(jìn)城鄉(xiāng)融合”的新時(shí)期。同時(shí)，也要清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的城鄉(xiāng)差距依然存在，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村既始終是現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在，也仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)所在。無(wú)論是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我省的實(shí)踐看，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，正是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。我們要全面把握新階段新要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是現(xiàn)階段擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要載體。擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵舉措和重要手段。今年8月，我們專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了全省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會(huì)，全面部署了促進(jìn)有效投資的各項(xiàng)工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我省農(nóng)村擴(kuò)大有效投資的重要載體和平臺(tái)，既能夠直接拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，又能帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。對(duì)那些出身于農(nóng)村的省外海外浙商來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還為他們回報(bào)家鄉(xiāng)父老、參與新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊的投資發(fā)展空間，是促進(jìn)浙商回歸、刺激投資需求的重要陣地。這些年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)千萬(wàn)工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)各方累計(jì)投入建設(shè)資金超過(guò)1000億元，充分表明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)擴(kuò)大有效投資的重要

作用。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、服務(wù)和輿論引導(dǎo)，努力使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為我省擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有力舉措。

（三）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生的創(chuàng)新渠道。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生是做好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，不斷增加公共資源對(duì)“三農(nóng)”的配置，農(nóng)民人均收入率先超萬(wàn)元、連登新臺(tái)階，并已經(jīng)初步消除了公共服務(wù)在種類(lèi)上“城多鄉(xiāng)少”的格局。但也要看到，當(dāng)前我省農(nóng)民增收壓力加大，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)上“城高鄉(xiāng)低”、質(zhì)量上“城優(yōu)鄉(xiāng)劣”、制度上“城鄉(xiāng)二元”等問(wèn)題更受各方關(guān)切。推進(jìn)千萬(wàn)工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一方面可以通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生、教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，解決一大批農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題；另一方面，還可以通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源、人文積淀、塊狀經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)和渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。我們要以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，逐步引導(dǎo)公共資源向農(nóng)村傾斜配置，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)民增收方式，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。

（四）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是建設(shè)生態(tài)文明、促——

進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的有力舉措。胡錦濤總書(shū)記在“7〃23”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是以農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“7.23”重要講話和省第十三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，努力把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，不斷推動(dòng)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求

到今年年底，我們將圓滿完成“千村示范、萬(wàn)村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于這項(xiàng)堅(jiān)持十年、基層百姓稱道的民生工程，我們要一以貫之地抓下去。在新的發(fā)展階段，我省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省第十三次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的總體部署，把建設(shè)“四美、三宜、兩園”美麗鄉(xiāng)村作為深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的基本導(dǎo)向，以中心村培育建設(shè)和文化村

保護(hù)利用為重點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境全面提升和農(nóng)民住房全面改造為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“把重點(diǎn)打造為精品、讓基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)普惠”的要求，加大建設(shè)力度，彰顯人文特色，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

今后五年推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的要求，打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園的美麗鄉(xiāng)村。具體來(lái)說(shuō)，就是要從傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌、群眾愿望出發(fā)，全面構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，到2017年，全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，20%左右的縣（市、區(qū)）培育成為美麗鄉(xiāng)村示范縣，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)創(chuàng)建，10%以上行政村成為美麗鄉(xiāng)村精品村或特色村，5%以上農(nóng)戶成為美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合在一起的系統(tǒng)工程，不僅涉及生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，更涉及歷史、文化、生產(chǎn)、生活等方方面面。在具體工作中，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。重點(diǎn)要把握好以下“五個(gè)統(tǒng)一”。

——

（一）堅(jiān)持導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，不斷提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的過(guò)程，離不開(kāi)“美如畫(huà)”的科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。特別是對(duì)于相對(duì)脆弱的歷史文化村落來(lái)說(shuō)，為了更好地彰顯鄉(xiāng)土特色，無(wú)論是有形的建筑文物，還是無(wú)形的民俗文化，都要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。在即將圓滿完成“千村示范、萬(wàn)村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)的新階段，我們要更加重視規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)在科學(xué)規(guī)劃中展現(xiàn)布局美，堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，做到科學(xué)規(guī)劃和依規(guī)建設(shè)的統(tǒng)一。一要注重上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)編制單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，特別是要把大專(zhuān)院校所屬規(guī)劃設(shè)計(jì)單位視野廣、理念新和基層規(guī)劃部門(mén)情況熟、底子清的優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合起來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)做到規(guī)劃既符合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)導(dǎo)向，又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。二要注重規(guī)劃深度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地編制保護(hù)利用的修建性詳規(guī)、建筑設(shè)計(jì)施工方案等，明確保護(hù)利用的核心區(qū)、控制區(qū)和搬遷安置區(qū)等功能分區(qū)，明確保持村落格局、歷史風(fēng)貌和整體環(huán)境的措施和要求，明確古民宅等古建筑的墻體加固、頂瓦修補(bǔ)、立面改造及構(gòu)件修復(fù)的措施、強(qiáng)度和要求，明確與村落物質(zhì)遺存相呼應(yīng)的風(fēng)土民俗等發(fā)掘、保護(hù)和傳承的要求，明確改善村落內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和要求。三要注重規(guī)劃對(duì)接。深入

分析區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，尊重?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重點(diǎn)破解各類(lèi)規(guī)劃對(duì)接難問(wèn)題，積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的用地空間，努力做到空間布局優(yōu)化、功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。四要注重陽(yáng)光操作。把農(nóng)民群眾的參與貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施的全過(guò)程，制定農(nóng)民群眾深度參與的規(guī)劃實(shí)施方案，確保讓農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃并參與規(guī)劃的實(shí)施。

（二）堅(jiān)持普遍惠及與重點(diǎn)打造的統(tǒng)一，不斷顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程在新階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的地域化、具體化、形象化體現(xiàn)，具有鮮明的時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)和地域特色。在全面完成千萬(wàn)工程第二階段目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持全面惠及與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，以中心村、歷史文化村落為支點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上、區(qū)域上改變浙江鄉(xiāng)村面貌，把浙江農(nóng)村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村。一要培育具有鮮明個(gè)性的精品村。美麗鄉(xiāng)村之美體現(xiàn)于村莊的個(gè)性，克服村莊建設(shè)“千村一面”和同質(zhì)化、低質(zhì)化的現(xiàn)象是當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一。浙江農(nóng)村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要從這樣的特點(diǎn)出發(fā)，從自然、人文、產(chǎn)業(yè)、建筑、風(fēng)俗仍至飲食、特產(chǎn)等方面，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個(gè)性和亮點(diǎn)，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，全力打造支撐美麗鄉(xiāng)村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村莊培育成為精品村的目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，深化、細(xì)化、具體化，確保落實(shí)到每一個(gè)村?！笆濉逼陂g，要每年啟動(dòng)300個(gè)左右中心村，繼續(xù)執(zhí)行已有的各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)。二要打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。美麗鄉(xiāng)村不是零打碎敲式地單單做幾個(gè)盆景，而是要努力在一個(gè)縣域范圍內(nèi)打組合拳，以精品村為支點(diǎn)，以景觀帶為軸線，結(jié)合整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)。以沿景區(qū)、沿產(chǎn)業(yè)帶、沿山水線、沿人文跡等為區(qū)域重點(diǎn)，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設(shè)重點(diǎn)，加大資金扶持力度，每縣每年啟動(dòng)2—3個(gè)連線成片創(chuàng)建區(qū)塊。三要扎實(shí)推進(jìn)“四邊三化”行動(dòng)。前段時(shí)間，我們啟動(dòng)了全省“四邊三化”行動(dòng)（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，凈化、綠化、美化），這是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)工程。這方面，國(guó)家有關(guān)部委包括環(huán)保部、鐵道部等都給予了大力支持。各地要抓緊行動(dòng)起來(lái)，努力使“四邊”區(qū)域的環(huán)境風(fēng)貌成為展示浙江對(duì)外形象的重要窗口，反映浙江社會(huì)精神風(fēng)貌和文明進(jìn)步程度的重要陣地。

（三）堅(jiān)持現(xiàn)代村居與傳統(tǒng)文化的統(tǒng)一，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。歷史文化村落充分體現(xiàn)了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價(jià)值和景觀價(jià)值，而且有著良

好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，當(dāng)前最緊要的就是要抓好歷史文化村落的保護(hù)和利用工作。我們要按照省委、省政府的決策部署，每年啟動(dòng)240個(gè)（其中重點(diǎn)村40個(gè)）歷史文化村落的保護(hù)和利用工作，全面開(kāi)展特色建筑的修復(fù)與置換、特色風(fēng)貌的保持與延續(xù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘與傳承、村莊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)整治與建設(shè)，把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。在具體工作中，一要悉心保護(hù)傳統(tǒng)建筑的原有特色和歷史氛圍。采取有效措施，精心保護(hù)古村落的建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌以及民俗風(fēng)情，讓它們古韻長(zhǎng)存、永續(xù)利用，使這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)更好地傳承給后人。二要深度挖掘悠久的傳統(tǒng)文化。以高度的文化自覺(jué)和文化自信，發(fā)掘文化村落中凝結(jié)著的耕讀文化、民俗文化、宗族文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在與現(xiàn)代文明的交流交融中，不斷繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。三要有序利用優(yōu)秀的歷史文化村落資源。以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)發(fā)展古村落休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)家農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，走出古村落保護(hù)利用與城市化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧發(fā)展的新路子。四要切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。根據(jù)歷史文化村落的個(gè)性特點(diǎn)，正確處理好保護(hù)保全古建筑與提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)之間的關(guān)系，按照傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化、居住條件人性化的要求，科學(xué)整治村莊環(huán)境，改善歷史文化村落的環(huán)境面貌，不斷顯現(xiàn)歷史文化村落的田園意境。

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（四）堅(jiān)持當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)效管理的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂(lè)園，既要重視規(guī)劃建設(shè)上的高水平、高質(zhì)量，更要重視管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體和方法，著力增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，著力改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，力求把美麗鄉(xiāng)村打造成為沒(méi)有門(mén)票、開(kāi)放共享的景區(qū)。一要辦好農(nóng)村垃圾處理這件最基本的實(shí)事。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“凈、形、景”的要求，積極探索“分類(lèi)減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、無(wú)害化資源化”的農(nóng)村垃圾處理模式，全面開(kāi)展清潔工程，讓“自然、樸素、清潔”成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。二要夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實(shí)施千萬(wàn)工程的“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化”等五大基礎(chǔ)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。三要建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，全方位建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，創(chuàng)新完善籌資機(jī)制，探索建設(shè)村綜合保潔站，開(kāi)展“庭院、村莊、道路、河道”等點(diǎn)線面結(jié)合的綜合保潔工作，大力培育“美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶”，不斷建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）堅(jiān)持美化環(huán)境與促進(jìn)增收的統(tǒng)一，不斷夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)的工作基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，而且要帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。我們要秉承生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把生態(tài)富民貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的互聯(lián)互動(dòng)，逐步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。一要堅(jiān)持打生態(tài)牌。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，立足生態(tài)，編制農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為展示區(qū)域美麗鄉(xiāng)村特色的重點(diǎn)來(lái)打造。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，進(jìn)一步利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、古村落文化游和“農(nóng)家樂(lè)”體驗(yàn)游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的特色實(shí)踐。全省各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的全局工作，強(qiáng)化組織——

領(lǐng)導(dǎo)，加大要素投入，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上奮發(fā)進(jìn)取、有所建樹(shù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體、組織實(shí)施主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為地抓好這項(xiàng)工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)；要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助基層破解工作難題，不斷調(diào)動(dòng)基層干部和廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把更多精力放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，采取務(wù)實(shí)措施，積極開(kāi)展工作，帶領(lǐng)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，不斷加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度。省級(jí)財(cái)政要通過(guò)“優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、適度增加總量”的辦法，落實(shí)好深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)確保美麗鄉(xiāng)村連線成片景觀帶創(chuàng)建、中心村培育建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔等項(xiàng)目的資金需求。市、縣兩級(jí)財(cái)政要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度。同時(shí)，要積極引導(dǎo)浙商回歸，深入開(kāi)展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資金和力量以多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）落實(shí)用地保障。“落地難”是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷

史文化村落保護(hù)利用的重要瓶頸。省有關(guān)部門(mén)要單列歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)用地指標(biāo)，各地要確保當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地綜合整治新增用地指標(biāo)及收益的分配政策，按照建設(shè)用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等需要。要進(jìn)一步落實(shí)“村留地”政策，保障村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的用地需要，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要本著“建設(shè)共擔(dān)，成果共享”的理念，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，有針對(duì)性地搞好建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)協(xié)作，捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與異地搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村文化中心、鄉(xiāng)村體育、綠化示范村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村、農(nóng)村電氣化、歷史文化名村保護(hù)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展等項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，不斷形成建設(shè)合力。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，凡涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目，原則上能免則免，能減則減。

（五）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，努力為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、宣傳典型，使美麗鄉(xiāng)村建——

設(shè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，突出重點(diǎn)、重心下移，以廣大市民和農(nóng)民群眾為重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，努力讓更多的人來(lái)了解、關(guān)心和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。