第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話材料

同志們：

今天開會的主要任務(wù)是傳達貫徹縣紀(jì)委三屆四次全會和國務(wù)院第二次全國廉政工作電視電話會議精神，回顧總結(jié)全年來干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效，分析存在的問題研究部署當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)，根據(jù)會議主題，我講幾點意見：

一、全年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效

全年來在縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以執(zhí)行中央“八項規(guī)定”為主線，堅持注重預(yù)防、懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作得到較好的落實，取得了新成效，為全縣防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供堅強的保障。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。一是在年初制定工作實施意見，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是形成了一把手負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓監(jiān)督，責(zé)任人員抓落實的工作機制。三是對照黨政干部廉潔自律和廉政準(zhǔn)則的要求，簽訂承諾書和責(zé)任書15份，細(xì)化措施、落實責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

（二）注重制度建設(shè)，初步形成強化管理和民主監(jiān)督機制。一是黨組對現(xiàn)行的各項制度進行全面清理分類、修訂完善，先后出臺了《北川羌族自治縣防震減災(zāi)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度與責(zé)任追究若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理機制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制》等制度，強化了用制度管人、管事、管錢。二是為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體落實到工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格按照《黨章》《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合。涉及干部選拔使用、重大財務(wù)支出等“三重一大”事項全部由黨組會研究決定。三是對于規(guī)章制度制定、重大活動組織、業(yè)務(wù)項目等重要工作事項都提交局長辦公會研究討論。進一步規(guī)范管理，初步形成了局長辦公會決策、社會公示、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督的一整套的規(guī)范程序，重大事項已在政務(wù)公開欄、部門網(wǎng)站向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。

二、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作任務(wù)

2014年，我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平同志系列重要講話精神為指導(dǎo)，把中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求貫徹落實到防震減災(zāi)工作的各個方面，各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，再添措施，標(biāo)本兼治，努力推動全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

（一）強化“一崗雙責(zé)”，以“釘釘子”精神抓好責(zé)任落實。強化黨組的主體責(zé)任。局黨組要承擔(dān)起主體責(zé)任，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好就是瀆職的意識。班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以身作則、身體力行，管好班子，帶好隊伍、管好自己。班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要繼續(xù)完善業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核的工作機制，強化監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅決糾正“四風(fēng)”。一要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。要增強黨的意識，時常提醒自己是組織的一員，正確處理個人與組織的關(guān)系，切實按黨章規(guī)定，做到“四個服從”。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。要加強對縣委、縣府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實處。二要堅決整治“四風(fēng)”。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、市委、縣委實施意見及各相關(guān)規(guī)定，以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)定，研究制定系統(tǒng)和部門的管理辦法。緊密結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，以解決突出問題為重點，抓住重大節(jié)日等時間節(jié)點，狠剎公款吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公車私用風(fēng)、跑官拉票風(fēng)、推諉扯皮風(fēng)、打牌賭博風(fēng)和大操大辦風(fēng)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用辦公及生活用房、出入私人會所、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、兼職等相關(guān)制度規(guī)定。強化監(jiān)督檢查，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。

（三）加強黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作。要加強理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、反對浪費和警示教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。堅持正確輿論導(dǎo)向，宣傳廉潔典型，強化示范教育和崗位教育。要大力推進廉政文化建設(shè)，圍繞廉政主題開展宣傳教育活動，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。要讓每位干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”。要心存敬畏，不要心存僥幸。要守住為官做人底線，維護自己的形象，為人做事要與自己的身份相符，不失之于輕浮、流俗。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在第十個黨風(fēng)廉政教育月安排、動員會上的講話

同志們，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，努力塑造組工干部新形象形象事關(guān)我們每一個人的前途，決定了我們在群眾心目中的位置。樹形象，就必須嚴(yán)于律已，清正廉潔，用我們過硬的思想作風(fēng)去影響身邊的人，以良好的形象去帶動良好的民風(fēng)。一是要講規(guī)矩。我們身為組工干部，就必須講規(guī)矩，嚴(yán)格做到令行禁止，決不能不講規(guī)矩，不講章法，隨心所欲，天馬行空，尤其在重大原則問題上不能有半點含糊。二是講廉潔。我們的組工干部必須要講品行修養(yǎng)，要有律已的高境界，修養(yǎng)的真功夫，自覺做到自警、自省、自律，過好親情關(guān)、金錢觀、名利關(guān)，決不能因為有了一定的權(quán)利而放松對自己的要求，搞優(yōu)朋厚友，甚至乘機撈一把。在這方面，我們也應(yīng)該進一步完善監(jiān)督機制，加強制度建設(shè)，盡可能地加以預(yù)防。但誰要出了問題，沒有客氣可講，一律按規(guī)矩辦。三是講奉獻。作為組工干部，要有奉獻的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準(zhǔn)備，特別是在個人利益與集體利益，自身利益與群眾利益發(fā)生矛盾的時候，要舍得小家顧大家。同志們，群眾把我們推到了組織工作前臺，我們要倍加珍惜，努力拼博。

同時，黨委政府對我們也是肯定的，會給大家當(dāng)好后盾的。一是全力支持。只要是為了大局，為了全體人民的利益，大家就要放手放膽放心地去干，有誤會，有矛盾，我們與大家一起想辦法共同去解決，支持大家把工作做好。二是全力服務(wù)。今后組織部門的主要職能就是搞好服務(wù)。只要符合政策，符合人民利益，大家盡管想，盡管做，有什么需要幫忙的，我們將全力協(xié)調(diào)各部門為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全力引導(dǎo)。我們將盡可能地為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，開展各類培訓(xùn)，提高大家的能力。四是全力抓不落實。黨支部將加大督辦、檢查的力度，對各種不落實現(xiàn)象定期通報。同時，還要通過一定的形式增加部內(nèi)各項工作任務(wù)完成情況的透明度，接受群眾的督促監(jiān)督，把各項工作落實好，開創(chuàng)組織工作的新局面。

勤奮學(xué)習(xí)，與時俱進，不斷加強自身素質(zhì)修養(yǎng)當(dāng)前。當(dāng)前政治、經(jīng)濟、文化、社會都發(fā)生了很大變化，給我們組工干部帶來了很大的挑戰(zhàn)，尤其是今年，面臨著很多問題，我們很多同志也顯得束手無策。他們感慨地說：“現(xiàn)在是老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用。” 這是當(dāng)前組織工作存在的普遍現(xiàn)象。怎么辦？下決心學(xué)！只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高，逐步積累，不愁存在的問題不能迎刃而解。學(xué)什么？我想不外乎四點：第一，學(xué)先進，增強為人民服務(wù)的宗旨觀念。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，很多先進人物之所以在群眾中有威信，就是因為他們堅持了全心全意地為人民服務(wù)。當(dāng)干部，就要向先進學(xué)習(xí)，樂于奉獻，一心為民，在為人民服務(wù)的實踐中體現(xiàn)自己的人生價值，給群眾留下一個好口碑。第二，學(xué)政策，準(zhǔn)確把握農(nóng)村發(fā)展的脈搏。今后農(nóng)村的發(fā)展趨勢，仍然要靠黨的路線、方針、政策的引導(dǎo)，我們?nèi)绻盐詹缓茫蜁允Х较?，失去前進的動力?？梢灶A(yù)見，近兩年國家還將出臺更多的惠農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)的政策，必須靠大家去學(xué)習(xí)、去領(lǐng)會、去貫徹。象現(xiàn)在開展的農(nóng)村新型合作醫(yī)療，國家從明年起又提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，要是這個政策我們學(xué)不好，理解不深，就不能去很好地宣傳群眾，取得群眾的支持。今后，我們要有計劃地組織大家學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟方面的知識，大家也要充分利用報刊、電視、廣播等途徑進行自學(xué)，以此來擴大自己的眼界。第三，學(xué)方法，不斷提高做好組織工作的能力。方法是一門藝術(shù)，好的方法，做起來就會事半功倍。我們的組工干部要努力適應(yīng)新形勢新要求，多向內(nèi)行學(xué)習(xí)，多進行一些思索，經(jīng)常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會有所醒悟，有所收獲，有所提高。黨風(fēng)廉正建設(shè)是我們今年工作的重點,我們要正確對待黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全黨正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的時候，我局今天召開了黨風(fēng)廉政工作會議，傳達學(xué)習(xí)了中央、省、市和省廳黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)回顧了全市系統(tǒng)2004年黨風(fēng)廉政工作情況，部署了2005年的黨風(fēng)廉政工作任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹落實各級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，做好全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，下面，我講幾點意見。

一、正確認(rèn)識全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢，不斷深化對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識

在省廳和市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗穩(wěn)步推進、健康發(fā)展，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件，得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。去年按照上級的要求，我們開展了土地市場秩序整頓，有效地遏制了違法占地行為；大力推進“三個轉(zhuǎn)變”，政府收益10.47億，比上年增長137%，有效保護了耕地，也保障了經(jīng)濟發(fā)展用地；加大了礦業(yè)秩序治理整頓力度，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了突破，收取采礦權(quán)價款2951.608萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治也取得了顯著成績；經(jīng)營性用地100%實現(xiàn)了招拍掛；行風(fēng)評議在全省名列前茅，排位第三。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀(jì)檢干部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。

但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢任務(wù)相比，與上級的相比，與人民群眾的愿望相比，全市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

第一、當(dāng)前國土資源管理任務(wù)繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴(yán)。XX經(jīng)濟的發(fā)展，用地需求達到了前所未有的程度，供需矛盾突出；實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，要求我們必須堅決執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法。這些使我們國土資源管理部門成為大家關(guān)注的焦點。

第二、黨中央國務(wù)院、省和市委、市政府對反腐敗工作的要求越來越嚴(yán)，反腐敗的力度越來越大。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，腐敗問題就是影響構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素。現(xiàn)在的反腐敗不是原來意義上的反腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)有很多新的內(nèi)容、新的要求需要我們?nèi)ナ煜?、去掌握。第三、去年以來全省國土資源系統(tǒng)出了不少的問題，有不少系統(tǒng)內(nèi)的干部犯錯誤，給了我們深刻的警示。

以上這些問題的存在，說明我們不能松懈，不能掉以輕心，在任何時候都不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，只有這樣才能保護好我們的干部，使我們的干部少犯錯誤或不犯錯誤，才能確保我們的國土資源管理事業(yè)穩(wěn)步前進。

二、認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志”。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。全市系統(tǒng)要充分認(rèn)識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，切實加強貫徹落實工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要站在全局的高度充分認(rèn)識建立懲防體系的重要性。中紀(jì)委五次全會召開前夕，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，強調(diào)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。近幾年來，雖然通過查處違紀(jì)違法分子維護了黨和國家以及人民的利益，維護了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)的威嚴(yán)。但是看到全省系統(tǒng)內(nèi)那么多的黨員干部因違法違紀(jì)受到處理，又為他們感到惋惜，感到痛心，他們也曾經(jīng)為黨、為國家的建設(shè)和單位的發(fā)展作出過貢獻，如今犯了錯誤，政治前途沒有了，有的生活保障沒有了，有的家破人亡、妻離子散。他們?yōu)槭裁磿叩竭@一步呢？主要原因歸咎于本人，但是與某些管理制度和體制機制存在的缺陷相關(guān)。因此，我們只有從根本上抓好預(yù)防和保護工作，才能使我們的干部不犯或者少犯錯誤。黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，在總結(jié)近十年來反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上，提出了由懲治為主向懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略調(diào)整。《實施綱要》正是在這一背景下出臺的，這是黨中央對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，我們要全面理解、深刻認(rèn)識建立堅強懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，把教育、制度、監(jiān)督、統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。二是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，還要把《實施綱要》的學(xué)習(xí)作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)，進一步提高對建立懲防體系重要性的認(rèn)識，進一步開拓我們抓好反腐倡廉工作的思路，進一步營造和形成反腐倡廉人人有責(zé)的良好氛圍，把我市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不斷引向深入。三是要抓好制度建設(shè)。多年來，我們形成了國土資源管理體制體系，但是在新的形勢下遇上了新的情況，需要建立新的規(guī)章制度，特別是建立新的用人和管人制度。過去我們習(xí)慣于內(nèi)部管理，體制改革到位后，現(xiàn)在要下管一級，必須建立健全各項制度，才能將黨和國家賦予我們的職責(zé)履行好。四是要加強監(jiān)督檢查。有了好的制度，不抓監(jiān)督檢查，制度就成了一紙空文。紀(jì)檢監(jiān)察工作要增強鋼性，樹立權(quán)威，在監(jiān)督檢查上下功夫。“一把手”要主動接受監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，就容易出問題；而監(jiān)督能讓你不犯錯誤，可以提高你的工作能力，增長你的才干和決策水平。五是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從嚴(yán)懲治腐敗行為。近年來，全市國土資源系統(tǒng)還沒有發(fā)生大的違紀(jì)違法案件，但還存在一些損害農(nóng)民利益、吃拿卡要、亂收費等行為，嚴(yán)重?fù)p害了國土資源管理部門的形象。要堅決查辦用地和批地上的權(quán)錢交易，礦權(quán)審批，國有企業(yè)改制，征地過程中損害農(nóng)民利益，收受紅包、禮金，土地開發(fā)整理等專項資金違反財經(jīng)紀(jì)律，吃拿卡要，亂收費等行為；同時要鞏固行風(fēng)評議成果，繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源管理部門良好形象。

三、進一步規(guī)范從政行為，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定

全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要利用開展黨員先進性教育活動的契機，筑牢拒腐防變的思想防線。在這次黨員先進性教育活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，積極投入到先進性教育活動中去。要帶頭參加學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，不斷確立和鞏固馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在教育活動中帶頭查找問題，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系職工群眾等方面存在的問題，針對存在的問題，進行認(rèn)真的剖析和反省。要帶頭制定和落實整改措施，不斷增強紀(jì)律觀念，經(jīng)常用黨的紀(jì)律約束自己，經(jīng)常對照勤政廉政的先進典型檢查自己，經(jīng)常用一些領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子的教訓(xùn)警醒自己，真正做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，始終做到廉潔自律。腐敗與反腐敗的較量是長期存在的，領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定，才能對本單位本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作具有主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。在此，我代表局黨組再次鄭重承諾：我們?nèi)w班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不許”規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，帶頭不接受任何托請干預(yù)和插手土地、礦權(quán)招拍掛出讓工作，自覺接受系統(tǒng)廣大干部職工的監(jiān)督，帶頭履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)，積極做好部門紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時我也特別強調(diào)要狠剎“收受紅包、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博”的“四股歪風(fēng)”。希望我局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強自身修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，增強自我教育意識和紀(jì)律意識，日三省吾身，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺遵守上級三令五申的規(guī)定。

四、明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效 胡總書記強調(diào)：“抓好本地區(qū)本部門的反腐敗工作，各級黨委責(zé)無傍貸”。也就是說，各級國土資源部門在做好國土資源管理工作的同時，必須抓好覺廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬，兩促進、兩不誤”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到系統(tǒng)內(nèi)各部門和全體工作人員，需要大家共同努力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，齊抓共管是關(guān)鍵。各級國土資源管理部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要按照負(fù)總責(zé)的要求，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究、親自部署、親自過問和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。剛才我們簽訂了責(zé)任書，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實。要強化責(zé)任考核和責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不力造成嚴(yán)重后果的，除對直接責(zé)任人進行追究外，還要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對國土資源管理工作“一票否決”。同時要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。今年，正在實施的國土資源管理體制改革即將到位。管理體制改革后，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)更加繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)。同時，在體制改革過程中，要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，充實機構(gòu)，加強力量，理順關(guān)系，發(fā)揮作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強自身建設(shè)，增強使命感和責(zé)任感，加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)、堅持原則、敢于碰硬、扎實工作，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)艱巨繁重，我們一定要按照中央、省和市的要求，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委五次會議的部署，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變，為促進XX經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻

張文亮同志在全市國土資源工作會議上的講話

來源：政府辦 2007年02月14日

同志們：

在市上“兩會”剛剛結(jié)束之際，今天召開全市國土資源工作會議，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，會議十分及時和重要。過去的一年，全市國土資源工作堅持依法行政，嚴(yán)格資源保護，增強服務(wù)保障，做出了新的成績，市政府對此是滿意的。在此，我代表市政府向全市國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！關(guān)于今年的國土資源工作，萬景同志已作具體安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面我講三點意見。

一、從實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識國土資源工作的重要地位和作用

依據(jù)省委、省政府關(guān)于“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”的戰(zhàn)略，市二次黨代會和市二屆一次人代會，確定了今后五年我市突破發(fā)展的基本思路是：堅持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動，面向全國，依托關(guān)中，融入西安，突破發(fā)展”。奮斗目標(biāo)是：到2011年，全市固定資產(chǎn)投資五年累計比前五年翻一番，財政收入比2006年翻一番、力爭翻兩番，工業(yè)增加值和人均生產(chǎn)總值比2006年翻一番。主要任務(wù)是：奮力在在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、擴大招商引資、環(huán)境資源保護、建設(shè)和諧商洛上實現(xiàn)六個重點突破。國土資源支撐各行各業(yè)，涉及千家萬戶，關(guān)系千秋萬代，對實現(xiàn)商洛突破發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我們要充分認(rèn)識到，一是土地資源是支撐各行各業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是民生之本，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。繁榮農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城鎮(zhèn)和各項基礎(chǔ)設(shè)施都需要土地承負(fù)和支撐。必須嚴(yán)格保護耕地和基本農(nóng)田，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的用地保障。二是礦產(chǎn)資源是實現(xiàn)突破發(fā)展的重要支柱。我市礦產(chǎn)資源相對豐富，潛在經(jīng)濟價值較大。近幾年，礦業(yè)開發(fā)已形成冶金、有色金屬、化工、建材等五大產(chǎn)業(yè)，占到商洛工業(yè)增加值 的80％以上。“十一五”期間，隨著柞水大西溝鐵礦、商南多晶硅、山陽釩業(yè)、洛南鉬業(yè)等礦業(yè)項目的開發(fā)，將實現(xiàn)銷售收入 100 億元以上，礦業(yè)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟和地方財政收入的貢獻舉足輕重，礦產(chǎn)資源開發(fā)是產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市的支柱，是開發(fā)帶動、項目帶動的重點。礦產(chǎn)資源管理必須堅持開發(fā)與保護并舉，整合與節(jié)約并重，強化深度開發(fā)，提高增值水平，實現(xiàn)有序利用、規(guī)模經(jīng)營。三是地質(zhì)災(zāi)害防治是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治，減少地質(zhì)災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧，是國土資源管理的重要任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧商洛。

總之，國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障，我們一定要充分認(rèn)識國土資源工作的重要戰(zhàn)略地位和作用，切實增強做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感，努力為我市突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、以保護資源和保障發(fā)展為主題，全力做好國土資源工作

（一）全力加強土地調(diào)控管理。加強土地調(diào)控管理，是黨中央、國務(wù)院實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控作出的重大決策。目前，我市正處在加快發(fā)展的重要機遇期，保護與發(fā)展的矛盾日益突出，土地調(diào)控管理任務(wù)十分艱巨。要進一步完善耕地保護責(zé)任制度，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)禁通過修改規(guī)劃占用基本農(nóng)田。要加強新增建設(shè)用地調(diào)控管理，嚴(yán)格按照“依法依規(guī)，從嚴(yán)從緊，有保有壓，節(jié)約集約”的原則，加強規(guī)劃、計劃的調(diào)控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格建設(shè)項目審批。要堅持不懈地抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地占補平衡，嚴(yán)格落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度，全面實施工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，大力推進“空心村”治理和農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進節(jié)約集約用地。

（二）繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范。去年，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓規(guī)范工作取得了階段性成果，受到國家和省級檢查組的充分肯定，今年要乘勢而上，開拓進取，推進整頓規(guī)范工作向縱深發(fā)展。要統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保障等方面的關(guān)系，加快資源整合，促進合理開發(fā)，完成重點礦區(qū)、礦種的礦權(quán)設(shè)置，走規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化和新型化的路子，充分發(fā)揮我市礦業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。要規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，對不符合礦產(chǎn)規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護、不符合安全生產(chǎn)的勘查開發(fā)申請，一律不予審批。積極推進礦權(quán)有償使用制度改革，加大勘查開發(fā)項目的招拍掛出讓力度，推進礦權(quán)市場建設(shè)。積極爭取專項資金，加強礦山環(huán)境保護，強化生態(tài)恢復(fù)治理，啟動我市地質(zhì)勘查，努力在地質(zhì)找礦上實現(xiàn)突破，促進我市礦業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（三）切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要抓好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳和實施工作，認(rèn)真執(zhí)行市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完成縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，宣傳地災(zāi)防治基本知識，提高廣大群眾的防災(zāi)意識，增強臨災(zāi)避險能力。認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，落實防治的行政、技術(shù)和監(jiān)測責(zé)任，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的采礦和用地建設(shè)項目，在新農(nóng)村建設(shè)中新規(guī)劃的村莊與集鎮(zhèn)，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。同時要積極爭取中、省財政支持的地質(zhì)環(huán)境治理項目，加強地質(zhì)災(zāi)害治理。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和零報告制度，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平，盡最大努力避免和減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

（四）努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。國土資源部門要立足本職，服務(wù)農(nóng)村，為全市解決16萬貧困人口溫飽、增加26萬低收入人口收入、基本完成529個貧困村的扶貧開發(fā)服務(wù)，要為農(nóng)村發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，全力做好用地保障；要大力為我市具有全局性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)，為現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)加工等支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推進新型工業(yè)化進程；要抓住高速公路網(wǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)等難得歷史機遇，為以交通、能源、通信為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；要為實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)、六縣縣城建設(shè)和以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力支持區(qū)域發(fā)展。

（五）切實加強國土資源綜合執(zhí)法。要嚴(yán)肅查處國土資源違法違規(guī)案件，重點查處非法批地、未批先占、破壞基本農(nóng)田、低價出讓國有土地使用權(quán)行為，重點解決無證勘查、超層越界、無證開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等違法問題。對重大違法違規(guī)案件，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，涉及犯罪的，移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。要將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列入縣區(qū)考核指標(biāo)，對違法違規(guī)行為不制止、隱瞞不報、壓案不查或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣?、國土資源部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡土地管理和耕地保護責(zé)任不落實，突破土地利用計劃，違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，征地補償方案不落實造成群體上訪的，將停止該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地審批。同時，要及時解決國土資源群眾信訪，努力維護社會大局穩(wěn)定。

三、以“完善體制，提高素質(zhì)”為重點，全面提升國土資源保障能力

國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處于十分重要的位置，承擔(dān)著參與宏觀調(diào)控、嚴(yán)格保護資源、支持保障發(fā)展、依法維護權(quán)益、積極服務(wù)社會的神圣使命。要完成好這些任務(wù)，就要進一步健全國土資源管理體制機制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)一支“品德好、有能力、會干事”的干部隊伍。各級國土資源部門要繼續(xù)深入開展以“五好國土資源所”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“完善體制，提高素質(zhì)”活動，努力提升國土資源保障能力和管理水平。

一要加強學(xué)習(xí)。在工作實踐中，要本著缺什么學(xué)什么的原則，重點學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、哲學(xué)知識等，學(xué)習(xí)土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)防治等方面的法律法規(guī)、專業(yè)知識和相關(guān)政策。要學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法，綜合分析商洛突破發(fā)展對我們提出的新任務(wù)、新要求，要學(xué)會運用所學(xué)的各種知識，全面判斷國土資源工作發(fā)展的形勢，樹立清晰明確的目標(biāo)方向，形成切合實際的工作方法，強化素質(zhì)，提高能力，為國土資源事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大的力量。

二要轉(zhuǎn)變觀念。要始終保持清醒的頭腦，與黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針政策保持一致，主動將本單位、本部門甚至自身工作放到宏觀調(diào)控的大局中去，放到國土資源事業(yè)發(fā)展的大局中去，放到商洛實現(xiàn)突破發(fā)展的大局中去，找準(zhǔn)位置，明確思路，維護中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性和權(quán)威性，重視地方突破發(fā)展的戰(zhàn)略性和堅定性，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持依法行政，勇于改革創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度分析問題，以務(wù)實的作風(fēng)解決問題，服務(wù)群眾，服務(wù)社會，達到團結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧的良好局面。

三要廉潔從政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次會議上的講話精神，深入了解基層群眾的愿望與要求，把國土資源事業(yè)的發(fā)展與密切黨群關(guān)系、樹立部門形象結(jié)合起來，關(guān)心基層疾苦，維護群眾利益。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善和落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，推進廉政文化建設(shè)，積極營造廉政環(huán)境，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，探索從源頭上預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，促進國土資源工作不斷發(fā)展。

同志們，回顧過去，展望未來，全市國土資源工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，已站在一個新的歷史起點上。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹市二次黨代會、市二屆一次人代會精神為動力，頑強拼搏，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高國土資源管理和服務(wù)水平，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。

春節(jié)即將來臨，借此機會，我向全市國土資源系統(tǒng)的干部職工拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

盧 萬 友 同 志

在全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨

軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話

(2006年6月17日)同志們: 今天召開全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨軟環(huán)境建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市治理商業(yè)賄賂專工作會議及全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧去年以來的軟環(huán)境建設(shè)工作，研究部署今后一個時期的工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我就深化全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作，講三點意見。

一、凝心聚力，扎實推進，軟環(huán)境建設(shè)工作初見成效

去年以來，全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，進一步加強制度建設(shè)、規(guī)范行政行為，加大督查力度、強化責(zé)任追究，使全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率得到明顯提高，軟環(huán)境建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進了全年各項工作的開展。

一是健全制度，管理越來越規(guī)范。全市各級國土資源部門堅持以制度規(guī)范管理、以制度約束行為，相繼制定、完善了一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度，有效提高了國土資源行政管理行為的規(guī)范化水平。2005年6月，市局組織開展了13項專項調(diào)研，從如何保障發(fā)展、完善管理、強化監(jiān)督等各個方面進行了深入的調(diào)查研究，并制定了《工作規(guī)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)管理制度》等20余項工作制度，進一步增強了自我制約機制，為推進依法行政、規(guī)范行政行為發(fā)揮了積極作用。

二是提高效率，服務(wù)越來越優(yōu)質(zhì)。各部門、各單位不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極開展企業(yè)服務(wù)月、機關(guān)掛鉤服務(wù)企業(yè)、機關(guān)服務(wù)進社區(qū)等活動，為基層和企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法，努力破解難題、保障發(fā)展。在去年以來開展的3次企業(yè)服務(wù)月活動中，我局及時為有關(guān)企業(yè)辦理服務(wù)項目46件，得到了有關(guān)企業(yè)的好評。今年4月份，市局組織開展了“軟環(huán)境建設(shè)五個一”活動，通過專門召開軟環(huán)境建設(shè)整改工作會議，主動向服務(wù)對象征求意見，聘請軟環(huán)境建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，向先進單位學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部拓寬了視野，聽取了意見。從征求到的意見看，有關(guān)園區(qū)、企業(yè)一致認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)用地建設(shè)得到了國土資源部門的大力支持和幫助，各級國土資源部門在用地審批、土地發(fā)證等方面，程序更加明朗，辦理更加快捷，服務(wù)更加到位，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資源保障。三是公開黨務(wù)政務(wù)，工作越來越透明。黨務(wù)政務(wù)公開是主動接受社會監(jiān)督，促進行政行為規(guī)范高效的重要手段。全市各級國土資源部門，緊緊抓住社會各界關(guān)注的熱點問題，通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、廣播電視、便民手冊、熱線咨詢等有效形式進行公開。同時，進一步改進黨務(wù)政務(wù)公開方式，逐步推行運用電子觸摸屏、局域網(wǎng)站等先進技術(shù)手段進行公開，推進了黨務(wù)政務(wù)公開現(xiàn)代化進程，拓寬了黨務(wù)政務(wù)公開的渠道和途徑，方便群眾，強化監(jiān)督，有效提高了公開效果。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)，形象越來越良好。全市各級國土資源部門堅持糾建并舉的方針，以作風(fēng)整頓促服務(wù)，以文明創(chuàng)建促管理，以行風(fēng)建設(shè)樹形象，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，不少單位的服務(wù)“窗口”已成為國土資源部門文明行政的“亮點”，在社會上樹立了國土資源部門的良好形象。去年，我們組織全市135個基層站（所）和769名基層土管員向服務(wù)對象進行了述職，征求了意見，改進了作風(fēng)，規(guī)范了行為，強化了服務(wù)，省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此給予了高度評價，社會各界的反響也十分熱烈。

五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，行風(fēng)越來越端正。我們以服務(wù)中心、服從大局，保護資源、保障發(fā)展，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，以基層、群眾滿意不滿意，作為我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，依法查處和辦理每一件投訴，力求為群眾解決實際問題，給群眾一個滿意的答復(fù)。市局監(jiān)察室、軟建辦充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處并通報了一些群眾和企業(yè)投訴的違規(guī)行為，對責(zé)任人員給予了嚴(yán)肅處理，有效增強了全系統(tǒng)的依法行政意識，進一步改進了全系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)。去年以來，市局共辦理軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴107件，辦結(jié)率100％。其中，上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件12件，市紀(jì)委交辦件15件，市軟建辦交辦件14件，行風(fēng)熱線交辦件17件，群眾直接投訴件49件。

六是強化培訓(xùn)，效果越來越明顯。去年以來，全市各級國土資源部門認(rèn)真落實市局黨委要求，廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀、業(yè)務(wù)知識、計算機操作技能等多項培訓(xùn)教育活動，全系統(tǒng)干部職工的政治政治素質(zhì)得到明顯提高，業(yè)務(wù)能力得到明顯增強，教育培訓(xùn)工作取得了明顯的成效。今年2月份以來，全市國土資源系統(tǒng)相繼開展了計算機應(yīng)用技能等培訓(xùn)活動，使全系統(tǒng)人員基本掌握了計算機操作方法，為推進現(xiàn)代化辦公打下了基礎(chǔ)。4月份，市局委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，在南京舉辦了一期局長培訓(xùn)班，進行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員都取得了較大收獲，有力促進了有關(guān)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)與加快發(fā)展的要求相比，與基層和企業(yè)的要求相比，仍然存在一定差距，主要存在以下幾個方面的問題：一是主動服務(wù)意識不強。少數(shù)部門和工作人員存在“重管理、輕服務(wù)”問題，缺少主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識，在企業(yè)和群眾遇到問題和困難時，不是積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難，而是明哲保身，把難題上推。二是各項制度執(zhí)行不到位。少數(shù)單位對制度執(zhí)行不力，有走過場現(xiàn)象。上班時間擅離職守，遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生；工作日中午禁酒令執(zhí)行不力；文明辦公制等五項制度的落實情況參差不齊。三是辦事效率有待提高。機關(guān)內(nèi)部的工作環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，AB崗制度在有些處室和單位未能得到有效落實，影響了工作進度。四是基層隊伍建設(shè)亟須加強。在少數(shù)基層工作人員政策水平差，缺少依法行政意識，甚至以權(quán)謀私，亂收費，亂作為。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，危害較大，破壞了國土資源部門的良好形象。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，增強抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的自覺性

加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是市委、市政府為促進我市經(jīng)濟發(fā)展作出的一項重要舉措。全市國土資源系統(tǒng)每個干部職工，都要正確認(rèn)識加強軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環(huán)境，個個代表淮安新形象”的理念，切實增強抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性，爭取在較短時間內(nèi)，使軟環(huán)境建設(shè)工作取得較大改進。

（一）加強軟環(huán)境建設(shè)，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。投資環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來?？梢哉f，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的競爭、招商引資的競爭，在很大程度上集中在投資環(huán)境的競爭上。我市做為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、自然環(huán)境與發(fā)達地區(qū)有著一定差距，抓好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)更顯重要。國土資源部門作為政府的工作部門，保障經(jīng)濟發(fā)展是國土資源部門的首要任務(wù)，必須以更加積極的姿態(tài)投入到軟環(huán)境建設(shè)中去，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，更好地為基層、為企業(yè)服務(wù)，促進淮安經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

（二）加強軟環(huán)境建設(shè)，是踐行社會主義榮辱觀的需要。胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”社會主義榮辱觀，其中一條重要內(nèi)容就是“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”。為人民服務(wù)，始終是社會主義道德建設(shè)的核心。加強軟環(huán)境建設(shè)，就是要求每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個共產(chǎn)黨員、每一個工作人員，都要牢固樹立人民的觀念，時刻牢記和執(zhí)行黨的根本宗旨，把對人民群眾真摯、深厚的感情，融化到所從事的工作中去，腳踏實地的為人民群眾搞好服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)，用我們的實際行動來踐行社會主義榮辱觀。

（三）加強軟環(huán)境建設(shè)，是維護國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會各界的聯(lián)系十分緊密，每個工作人員的一言一行、一舉一動，直接影響到國土資源部門的形象和威望。從近幾年的行風(fēng)評議情況來看，全市國土資源系統(tǒng)作風(fēng)的主流是好的，但是在少數(shù)人身上還存在著服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量較差，辦事能力不強、工作效率不高等不容忽視的問題。加強軟環(huán)境建設(shè)，就是要針對這些機關(guān)作風(fēng)上的軟肋，認(rèn)真查找原因，拿出切實可行的措施，踏踏實實進行整改，使全系統(tǒng)的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴(yán)格的作風(fēng)錘煉，在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面有一個嶄新的轉(zhuǎn)變，切實維護好國土資源部門的良好形象。

（四）加強軟環(huán)境建設(shè)，是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。應(yīng)該說我們這支隊伍是一支黨性強、作風(fēng)正、能打硬仗的隊伍，是值得黨委、政府和人民群眾信賴的隊伍。但我們并不具有天然的“免疫力”，更沒有永久的“防腐劑”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐敗擊中的危險，手中的權(quán)力就會成為腐敗的源泉。近年來，我們系統(tǒng)內(nèi)也有一些干部放松了警惕、模糊了視線，被拉下了水，有的甚至犯了嚴(yán)重的違紀(jì)違法錯誤，受到了刑事處罰。加強軟環(huán)境建設(shè)，推進政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，有助于我們保持隊伍的先進性和純潔性。因此，我們必須將加強軟環(huán)境建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合的起來，進一步強化措施，狠抓落實，構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

三、與時俱進,開拓創(chuàng)新，全面推進軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時期，全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以管理創(chuàng)新、完善制度為主線，以創(chuàng)建文明行業(yè)、爭創(chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”活動為抓手，以建設(shè)一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，塑造一流形象為目標(biāo)，堅持以人為本,求真務(wù)實,奮發(fā)拼搏，努力樹立國土部門的良好形象,為淮安經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全市國土資源系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)要抓好五個方面的工作：

（一）加強隊伍建設(shè)，增強工作能力。

軟環(huán)境建設(shè)包羅萬象，大可到區(qū)域的方方面面，小可到每個人。我們每名工作人員既代表著軟環(huán)境建設(shè)中的個體，同時也代表著軟環(huán)境建設(shè)的整體。因此，加強隊伍建設(shè)，提高全系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是我們強化軟環(huán)境建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。

一要加強教育培訓(xùn)工作。各縣局、分局要認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于加強全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見》，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃、有重點的扎實開展全員培訓(xùn)活動。要重點開展國土資源法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀和黨風(fēng)廉政教育，努力提高全系統(tǒng)干部職工的依法行政能力、溝通協(xié)調(diào)能力、拒腐防變能力和現(xiàn)代化辦公能力。要切實抓好經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)活動，建立定期學(xué)習(xí)制度，每個干部職工全年的學(xué)習(xí)筆記不得少于5000字，各單位每半年都要組織一次學(xué)習(xí)筆記或心得體會交流，以達到互相促進提高的目的。要有計劃地組織各種專題培訓(xùn)活動，靈活地選擇專家授課、案例討論、情景教學(xué)、軟件應(yīng)用、現(xiàn)場觀摩等貼近實際、易于接受的方式，提高教育培訓(xùn)的效果。要積極開展各項專題研討活動，把總結(jié)經(jīng)驗、研討問題與改進工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞國土資源管理面臨的新情況、新問題，有計劃的選定課題進行研討，在職的科級以上干部每年都要寫出1—2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。

二要扎實開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動。國土資源部針對全系統(tǒng)實際情況，組織開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，目的是通過理順關(guān)系、創(chuàng)新機制、完善制度和大規(guī)模的集中教育培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，增強國土資源部門參與宏觀調(diào)控、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，這是國土資源部在新時期加強和改進隊伍建設(shè)的重要舉措。對此，各縣局、分局必須給予高度的重視，認(rèn)真落實市局黨委《關(guān)于深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動的意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，達到預(yù)期目的。三要扎實開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年，全系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作要在更高層次上、更廣范圍內(nèi)全面推進。年初，市局研究下發(fā)了《關(guān)于進一步深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的意見》和《關(guān)于深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”的意見》，各地要切實抓好貫徹落實，按時完成預(yù)定的各項創(chuàng)建目標(biāo)。要通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動的深入開展，實現(xiàn)國土資源管理從常態(tài)服務(wù)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)格執(zhí)法到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，形成對社會負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的行業(yè)新風(fēng)，進一步提升國土資源部門的社會形象。

四要扎實開展基層所述職活動。開展基層所述職活動是加強基層所和工作人員作風(fēng)建設(shè)的有效手段，也是我們聽取意見、改進不足的重要途徑。各縣局、分局每年都要安排一次專門時間組織基層所開展述職活動。各基層所要認(rèn)真負(fù)責(zé)地面向服務(wù)對象進行述職，每次述職活動開展以后，都要認(rèn)真整理登記服務(wù)對象反映的意見和建議。對存在的問題，基層所和有關(guān)工作人員都要表明整改態(tài)度，認(rèn)真進行整改，整改情況要及時反饋服務(wù)對象，并詳細(xì)記錄備查。市局將進一步加強對這項工作的組織督導(dǎo)力度，確?；鶎铀雎毣顒佑行蜷_展，落到實處。

（二）推進管理創(chuàng)新，提高行政效能

創(chuàng)新是增強活力的源泉、事業(yè)進步的靈魂，是開創(chuàng)國土資源管理新局面的不竭動力。省廳將今年確定為“管理創(chuàng)新年”，市委、市政府也將“行政創(chuàng)新”納入今年軟環(huán)境建設(shè)的主題，因此，我們要把“創(chuàng)新”作為貫穿全年工作的一條主線，進一步創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，提高行政效能。

一要優(yōu)化內(nèi)部運作機制。整合辦事程序，簡化工作流程，一直是行政審批制度改革的重點，也是一個難點。我們要把這一問題，作為今年軟環(huán)境建設(shè)的一個主要問題來解決。市局機關(guān)內(nèi)部各處室、各單位都要將辦事流程重新梳理一遍，進行行政流程再造。要科學(xué)的設(shè)置每個工作環(huán)節(jié)，盡量細(xì)化量化。在每一環(huán)節(jié)的停留上，要視工作量大小，設(shè)置合理的工作時間，限時辦結(jié)交轉(zhuǎn)，使我們的各項工作環(huán)環(huán)緊扣，流轉(zhuǎn)有序。各部門的業(yè)務(wù)流程要匯編成冊，并向社會公開，每個工作人員都要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的工作流程和辦理時限進行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務(wù)。用高科技的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化工具改進工作，是共享信息資源，簡化辦事程序，提高工作效率的有效手段。市局電子政務(wù)中心建設(shè)已進入最后的實施階段，即將到位行使職能。各處室和有關(guān)事業(yè)單位要按照市局黨委的要求，及時選派業(yè)務(wù)骨干進駐電子政務(wù)中心開展工作。各縣局、分局也要進一步加快局域網(wǎng)、電子政務(wù)中心、數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，加強推廣應(yīng)用，為推進現(xiàn)代化管理提供技術(shù)保障和硬件支持。

三要進一步完善管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)，是軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。2006年是市局黨委確定的“制度完善年”。各地要在如何進一步改進和完善制度建設(shè)方面下功夫、作研究，從規(guī)范行為、完善管理、加強監(jiān)督等方面加以修訂，努力健全服務(wù)承諾、投訴處理、內(nèi)部管理、AB崗制等各項工作制度，實現(xiàn)制度的全覆蓋，建立起以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。各項制度制定以后，要切實抓好貫徹落實，不得走過場，對制度的執(zhí)行情況，要加強督查與考核，對制度執(zhí)行不力的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，不打和牌。市局監(jiān)察室、軟建辦要加強明查暗訪，督促各單位抓好各項規(guī)章制度的落實。

（三）強化大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

加快發(fā)展是淮安的大局，做好服務(wù)是全系統(tǒng)上下共同的任務(wù)。各單位各部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，增強加快發(fā)展的主體意識，更加自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。

一要樹立全程服務(wù)理念。要在全系統(tǒng)機關(guān)干部中大力提倡“三多三不”：多服務(wù)不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全程、全方位的服務(wù)。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規(guī)和有關(guān)政策每個人都要做到“精通”；對工作運轉(zhuǎn)中的不暢問題要及時“疏通”；面對基層和群眾開展工作時要主動“溝通”。二要不斷完善服務(wù)手段。要延伸服務(wù)的觸角，將服務(wù)的平臺前移，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要幫助解決的問題，超前做好服務(wù)。要建立與企業(yè)熱線聯(lián)系制度，定期開展與各地工業(yè)園區(qū)和大中型企業(yè)之間的各種交流活動，征求意見，了解需求，提供用地政策、法律法規(guī)、項目信息等多方面、全方位的咨詢和服務(wù)。要繼續(xù)搞好每年兩次的企業(yè)服務(wù)月活動。對市（縣）軟建辦交辦的問題，要有專人負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查處理，熱心為企業(yè)服務(wù)，工作要做到位，使企業(yè)滿意。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，加強對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),積極幫助企業(yè)解決遇到的實際問題,為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的幫助和支持。要扎實開展“機關(guān)服務(wù)進社區(qū)”活動 “行風(fēng)熱線直播”、“信訪直通車”各項活動，推動軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。

三要進一步規(guī)范服務(wù)行為。各地要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，寓管理于服務(wù)之中，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要教育干部職工自覺學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，決不允許假借管理服務(wù)之名，為企業(yè)建設(shè)“添關(guān)設(shè)卡”，向企業(yè)亂收費用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）深化黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、打造服務(wù)型機關(guān)的重要內(nèi)容。各地要堅持“嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民、便于監(jiān)督”的原則，全面推動全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的深入開展。

一要拓展黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹落實市局《黨務(wù)政務(wù)公開方案》的規(guī)定，堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，對群眾要求公開的辦理事項、辦事過程、政策依據(jù)以及辦理結(jié)果等要全部公開，公開率要達到100%。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實際。

二要完善黨務(wù)政務(wù)公開方式。要從便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，拓展黨務(wù)政務(wù)公開的形式。要在繼續(xù)推廣黨務(wù)政務(wù)公開欄、公開電話、公開辦事指南等公開形式的同時，廣泛運用現(xiàn)代科技手段，更好地利用電子屏幕、電子觸摸屏、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，拓寬黨務(wù)政務(wù)公開的覆蓋面。市局信息中心要切實加快市局門戶網(wǎng)站改版工作進度，認(rèn)真總結(jié)試運行經(jīng)驗，進一步提高網(wǎng)站質(zhì)量、健全網(wǎng)站內(nèi)容，建設(shè)全市統(tǒng)一的黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，各地要將有關(guān)政務(wù)、黨務(wù)信息及時上報市局上網(wǎng)公開，有條件的地方可以自行建立門戶網(wǎng)站，對本地區(qū)、本部門黨務(wù)政務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布，并與市局門戶網(wǎng)站搞好鏈接。

三是建立黨務(wù)政務(wù)公開考評體系。市局監(jiān)察室、軟建辦要結(jié)合各項具體業(yè)務(wù)工作，研究制定黨務(wù)政務(wù)公開工作的考核、考評體系。實行黨務(wù)政務(wù)公開信息登記管理，對公開及變動的項目進行登記和備案。要將黨務(wù)政務(wù)公開工作納入機關(guān)考評和開門評議體系，對相關(guān)部門的信息公開情況和更新頻率進行考核評價，提升黨務(wù)政務(wù)公開工作的水平和效果。

（五）加強督促檢查，強化責(zé)任追究

軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作。全市各級國土資源部門要始終把軟環(huán)境建設(shè)工作放在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，確保各項措施落到實處，努力推動軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。

各地要按照職責(zé)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對等的原則，建立行政問責(zé)體系，實行行政機關(guān)首長責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯追究制，完善對行政管理權(quán)力的監(jiān)督機制，強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和督查。要重點對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)惹樾螌嵭胸?zé)任追究。要切實加強行政執(zhí)法隊伍的法紀(jì)教育和法紀(jì)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不依法行政的違紀(jì)違法行為，著力解決好執(zhí)法不公、違法行政和行政執(zhí)法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環(huán)境建設(shè)中的信訪投訴的調(diào)查處理工作，做到當(dāng)日信訪當(dāng)日交辦，并加強跟蹤督辦，督促有關(guān)單位限期整改，落實到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時糾正。市局監(jiān)察室、軟建辦要積極履行職能，強化督導(dǎo)，抓好行政問責(zé)制的落實，對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，要直接調(diào)查，嚴(yán)肅處理，通報曝光，以儆效尤。

同志們，軟環(huán)境建設(shè)是一項重要而艱巨的工作，也是一個不斷探索、完善和深化的過程。讓我們保持奮發(fā)進取、扎實工作的優(yōu)良作風(fēng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，改進工作，為保護資源、保障發(fā)展，振興淮安經(jīng)濟作出更新、更大的貢獻。

全面履行職責(zé) 加大懲防力度 為國土資源事業(yè)發(fā)展保駕護航

和志勝

(2007年 3月13日)

同志們: 為了全面落實市委、市紀(jì)委、省廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，我代表市局黨組紀(jì)檢組，對2006年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行總結(jié)，對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)進行部署。

一、2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是全市國土資源工作倍受黨委、政府、社會、群眾關(guān)注的一年，是保護資源更加規(guī)范的一年，是保障發(fā)展更加支持有力的一年，是服務(wù)社會更加優(yōu)質(zhì)的一年，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化的一年，一年來，在市委、省廳黨組的正確指導(dǎo)下，在市局黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系和“三級一體”依法行政體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進，取得了新進展、新成效。2006被市委、省廳表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議先進單位。

――落實“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有了新的起色

全系統(tǒng)建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識明顯增強。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員也按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管科股所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機結(jié)合在一起，形成了至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強履行責(zé)任制的自覺性和主動性，帶頭遵守黨內(nèi)民主生活會制度、黨內(nèi)各項報告制度和述職述廉制度?？萍壱陨细刹孔杂X將禮品禮金收受、個人收入、重大事項情況向紀(jì)檢組作了報告。六縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人圍繞依法行政和政務(wù)公開情況、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況、實行經(jīng)營性用地公開出讓情況等11個方面的內(nèi)容向局黨組作了專題匯報。局重大事項、重大支出、干部任用及人員調(diào)整等，均按照民主集中制原則，由局黨組會議集體討論決定。2006年全系統(tǒng)共提拔、任用的63名科級干部，都嚴(yán)格按照民主測評、個別談話、黨組會議研究的程序，較好地貫徹了民主集中制原則。――落實政務(wù)公開，源頭防腐工作取得新成效

全系統(tǒng) “三級一體”依法行政體系初顯成效。在行政審批方面，實行了接辦分離制度，把辦事窗口前移，凡行政審批事項都由直接與群眾相聯(lián)系的基層所把關(guān)，然后按所、縣、市，逐級由機關(guān)工作人員遞交政務(wù)辦理窗口。市局實行“周一議事”制度，凡受理報件由局窗口確立牽頭科室，組織有關(guān)科室傳閱式會簽。每周一局務(wù)會議進行會審，集體討論、集體審批、集體決定，保證了審批的合法性和決策的科學(xué)性。743個行政審批事項全部通過行政審批服務(wù)中心和局服務(wù)窗口受理，增強了行政審批的透明度，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

全系統(tǒng)嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)推行政務(wù)活動“六公開”的通知》要求，將涉及國土資源管理行政事務(wù)的行政審批、財務(wù)收支管理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費、出省出境學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察費用、內(nèi)部投資工程項目招標(biāo)、內(nèi)部政府采購六方面的事項全部予以公開。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費和單位公務(wù)消費按季度進行公示，市局全年職務(wù)消費243961.6元，公務(wù)消費1140764元，六縣局職務(wù)消費506420.1元，公務(wù)消費6358998.87元。

建立了政務(wù)公示制度，通過收費項目公示，讓辦事單位一目了然；通過內(nèi)部辦文辦事通報，使受理、辦理、逾期未辦理等情況全部公示于眾；通過電子政務(wù)屏，將重大事項、重要政務(wù)活動、國土資源市場信息定期發(fā)布于大廳；通過觸摸屏，使辦文情況、政策法規(guī)一查便知；通過新聞發(fā)布會，將公告、公報、供地信息、礦業(yè)權(quán)登記、資源整合等情況及時公布，樹立了國土資源部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、公開透明、服務(wù)群眾的良好形象。

為進一步落實出省、出境培訓(xùn)考察費用公開制度，紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于市國土資源系統(tǒng)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察登記制度的通知》，外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)人員在外出之前要把出行路線、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)時間等詳細(xì)情況在監(jiān)察室進行備案。全年市局外出考察培訓(xùn)人員登記18次，41人，縣局上報10次52人。有效地杜絕了借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名，行旅游之實的不良風(fēng)氣。

加強了對國土資金的監(jiān)管，檢查財務(wù)按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線的情況。在主動接受財政、審計部門的專項檢查和審計的同時，局紀(jì)檢組全年進行兩次財務(wù)檢查，對下屬單位進行了清產(chǎn)核資，對專項資金進行抽查，嚴(yán)格立項、驗收，確保?？顚Ｓ?，使用到位。――樹清風(fēng)正氣，廉政教育有了新突破

構(gòu)建反腐倡廉的懲防體系，思想教育是前提，是基礎(chǔ)。我們在開展傳統(tǒng)教育的同時，拓展教育手段，豐富教育內(nèi)容，取得了一定實效。一是在全系統(tǒng)組織了黨章知識學(xué)習(xí)、考試。二是在全系統(tǒng)范圍開展了以梁有富案件為反面教材的警示教育系列活動。邀請市紀(jì)檢委、反貪局領(lǐng)導(dǎo)作了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的專題巡回報告；組織各縣（市、區(qū)）局黨員和股所長以上干部進行了集體廉政宣誓。三是開展廉政文化進機關(guān)、進家庭、下基層活動，組織了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律座談會和家庭助廉座談會，與市紀(jì)委聯(lián)合舉辦了全市廉政歌詠大賽等多項廉政文化活動。四是開展弘揚正氣宣傳教育，組織“用身邊人教育身邊人”先進個人演講活動。通過豐富的教育活動，形成了全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，在全系統(tǒng)營造了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。――查辦違紀(jì)違法案件工作取得了新突破

我們始終把查處違法違紀(jì)案件作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行案件移交、辦案回訪、案件備案報批等制度，堅持真查快辦，強化辦案措施，加大辦案力度，注重案審質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，收到了明顯成效。全系統(tǒng)共受理內(nèi)部人員違紀(jì)案件23起，全部調(diào)查落實。其中因工作監(jiān)督不到位造成不良后果給予政紀(jì)處分9人，黨紀(jì)處分的2人，因違反工作紀(jì)律，造成不良影響，給予政紀(jì)處分1人，因貪污移送司法機關(guān)1人。嚴(yán)肅的案件懲處有效地震懾了貪污腐敗、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，促進了全系統(tǒng)特別是基層所依法辦事、公開透明操作的自覺性，推動了全系統(tǒng)“三級一體”依法行政體系的建設(shè)。――大力推進市場化建設(shè)，內(nèi)部招投標(biāo)工作有了新突破

為確保內(nèi)部投資項目招標(biāo)及內(nèi)部政府采購活動的公開，市局監(jiān)察室下發(fā)《關(guān)于對市局內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購有關(guān)事項的通知》，實行了《內(nèi)部小型采購招標(biāo)辦法》，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。2006年，市局監(jiān)察室共參與局內(nèi)部采購及城中村改造工程招標(biāo)16次，對51家報名單位進行了審查，主要審查其是否具備競標(biāo)資格，是否足額繳納了競標(biāo)抵押金。凡不具備競標(biāo)資質(zhì)及抵押金不到位的競標(biāo)單位不準(zhǔn)參與競標(biāo)。對合同的履行情況進行后續(xù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決。內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購全部公開招標(biāo)、使承擔(dān)工程的人用心、具體辦事的同志清心、機關(guān)干部職工放心。

大力推進土地和礦產(chǎn)資源市場建設(shè)，建立完善了土地市場準(zhǔn)入、用地總量控制、地價備案、井下實測、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制等一系列相關(guān)制度。經(jīng)營性用地一律實行招拍掛，礦業(yè)權(quán)市場鼓勵競爭，實行公開出讓，切實保證了土地和礦產(chǎn)資源的合理有效利用。2006年，公開出讓經(jīng)營性用地42宗，公開出讓石灰石采礦權(quán)10宗，程序合法，操作透明。――紀(jì)檢隊伍建設(shè)有了新突破

隨著國土資源管理體系的改革，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍逐步充實壯大。一是充實人員。全系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員28名，市局充實到5名工作人員，除城區(qū)分局外，其他各縣（市）局均成立了紀(jì)檢組，配備了專職紀(jì)檢組長，除澤州、陵川局監(jiān)察室人員有兼職現(xiàn)象，其他各縣（市、區(qū)）均配有3名專職工作人員。二是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題，把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。三是組織全系統(tǒng)紀(jì)檢干部分兩批次進行了治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)。扎實的隊伍建設(shè)為搞好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時我們也應(yīng)清醒地看到，全系統(tǒng)各項工作制度建設(shè)經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已比較完善，但在監(jiān)督制度落實方面做的還不夠，監(jiān)督制度也不夠健全；市局對各縣局及局屬各單位的日常監(jiān)督力度還不夠，在貫徹落實依法行政方面也還存在問題。市局在對各縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和財務(wù)管理的檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，歸納起來主要有以下幾點：（1）行政審批過程中接辦分離工作還存在不少問題（2）財務(wù)制度不健全，做帳不規(guī)范，入帳不及時，未按財務(wù)制度結(jié)算。個別縣重大財務(wù)支出有未經(jīng)局務(wù)會集體研究的現(xiàn)象存在。（3）重大事項申報制度執(zhí)行和出省出境申報登記不夠主動及時。（4）個別縣區(qū)政府采購、內(nèi)部小招標(biāo)制度不健全。（5）吃、拿、卡、要、辦事效率不高、不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位還存在講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費的現(xiàn)象。（6）清理國家公職人員入股辦煤礦的問題和非法開礦背后的問題還需進一步深入。（7）對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識還不很到位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)還存在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式不太適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的問題。今后，我們將進一步加大對這些問題的探索研究，不斷改進，實事求是的解決，也真誠地希望大家對我們的工作提出意見和建議，給予監(jiān)督和幫助，促進我們把各項工作進一步抓好，把構(gòu)建兩個體系建設(shè)工作進一步深入開展起來。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2007年，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會特別是胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)四個“必然要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政“八個方面”良好風(fēng)氣的重要講話，深入貫徹市紀(jì)委、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土資源的中心工作，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，以政風(fēng)行風(fēng)評議為切入點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著力點，以查辦案件為突破點，積極完善“三級一體”的依法行政體系和“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面履行職責(zé)，加大懲防力度，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為圓滿完成全市國土資源管理工作提供有力的政治保障。

（一）繼續(xù)引深廉政教育，狠抓廉潔自律工作

1、全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把“八榮八恥”良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自立的目標(biāo)。采取教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、查處的辦法，對照八個方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真查糾領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。提倡建立學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型機關(guān)，在全系統(tǒng)形成一個良好的學(xué)風(fēng)，促進生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進而改進我們的工作作風(fēng)，激勵廣大干部興求真務(wù)實之風(fēng)，專心謀事、勇于任事、踏實干事，認(rèn)真、熱情、誠懇地為人民服務(wù)，及時、高效、保質(zhì)地完成上級下達的任務(wù)，爭做一個組織放心、人民滿意的公仆。

2、繼續(xù)開展廉政文化進機關(guān)、進家庭、下基層活動。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，引深廉政文化活動，把廉政文化下基層活動同典型宣傳結(jié)合起來，運用電視專題、報告文學(xué)、事跡報道、演講、文藝演出等形式，大力弘揚和宣傳廉政典型，增強廉政文化的吸引力和感染力。特別要引深開展廉政文化進家庭活動，對重點崗位、重點人員的配偶、子女、父母，進行家庭助廉教育，充分發(fā)揮家庭助廉的重要作用，不僅要做家庭的賢內(nèi)助，而且要做工作上的廉內(nèi)助。要利用全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，鞏固網(wǎng)上廉政教育陣地。形成全方位、一體式的廉政宣傳教育強勢，營造全系統(tǒng)“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。

3、要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，貫徹民主集中制，切實提高民主生活會的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評，完善班子民主生活會、任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話，述職述廉制度，規(guī)范每項制度的執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使黨內(nèi)監(jiān)督走上制度化。要完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度，并擴大到科以上干部。公開領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，制定職務(wù)消費基本標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報制度，建立健全收受禮品禮金、有價證券、支付憑證等上交登記制度，個人重大事項申報登記制度，個人收入申報登記制度。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，要及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、學(xué)習(xí)方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸。防范領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事調(diào)整、婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)日、行政審批、行政執(zhí)法等機會大肆斂財，行賄受賄，為家屬、子女、親友、身邊工作人員謀取非法利益。做好領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)利的自覺性。

（二）落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2007年我們要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同考核，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進，明確重點。一要建立和完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，抓好責(zé)任制考核；二要抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任制到位；三要抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。

1、黨組班子特別是“一把手”，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體。按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的“一崗雙責(zé)”要求，確定一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、職能科股室具體抓落實、局紀(jì)組組織協(xié)調(diào)的工作思路，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作進行分解細(xì)化，逐一落實到人頭，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。要明確黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人是履行分管科股室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，每半年召開一次專門會議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，研究解決在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的突出問題，制定相應(yīng)的對策，對重要工作及時指導(dǎo)并提出實施意見。為確?！耙粛忞p責(zé)”責(zé)任制的落實，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷增強履行責(zé)任制的自覺性和主動性，對分管科股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到年初有目標(biāo)，平時有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機地結(jié)合在一起，形成至上而下，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。會后，市、縣（市、區(qū)）局黨組成員要把所分管工作范圍內(nèi)落實“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)和措施報市局黨組紀(jì)檢組。

2、建立健全全系統(tǒng)責(zé)任考核和追究制度。市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核和追究?？己斯ぷ鲌猿职肽昕己撕湍杲K考核相結(jié)合?？己说慕Y(jié)果要作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，存入個人廉政檔案?？己瞬扇×炕嫹?、民主測評和綜合評定等方式進行。凡廉政測評為不合格，年終不得參與評先、評模，不得晉升工資、職務(wù)或職稱；考核中發(fā)現(xiàn)問題要采取措施，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，除追究當(dāng)事人外，還要把分管的領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任追究的主體；對不履行或者不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不積極完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)，所分管的部門、單位出現(xiàn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制敷衍塞責(zé)、弄虛作假，發(fā)生重大事故和嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的，要根據(jù)年初簽訂目標(biāo)和至下而上的責(zé)任追究體系，上追一級，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、實行黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度。市局黨組成員、各縣（市、區(qū)）局黨組、市局各科室、局屬各單位，每半年必須就本單位本部門貫徹落實執(zhí)行黨的路線、方針、政策和執(zhí)行政治紀(jì)律的情況；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的情況；堅持密切聯(lián)系群眾，維護群眾根本利益的情況；堅持依法行政、政務(wù)公開情況；遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定情況；實行經(jīng)營性用地公開出讓情況；貫徹執(zhí)行人事紀(jì)律情況；執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和重大開支情況；執(zhí)行政府集中采購和內(nèi)部招標(biāo)情況；出省出境參觀學(xué)習(xí)情況；日常工作監(jiān)督落實情況等向市局黨組紀(jì)檢組作書面報告。市局黨組成員、縣（市、區(qū)）局黨組成員必須隨時向紀(jì)檢組報告?zhèn)€人重大事項，縣局紀(jì)檢組隨時向市局黨組紀(jì)檢組報告本單位發(fā)生的重大事項。

4、紀(jì)檢部門要加強對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實工作的監(jiān)督檢查力度，定期對各分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)落實情況和述職述廉執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。同時各縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組長，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，深入工作實際和基層，作一篇調(diào)研報告。對調(diào)研報告要進行總評，內(nèi)部通報。紀(jì)檢干部要從思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式上，大膽探索，不斷提升自身建設(shè)，提出有創(chuàng)新性的意見和建議，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢干部的要求。促進我們把各項工作進一步抓緊抓好，杜絕在其位不思其職的不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）繼續(xù)引深政風(fēng)行風(fēng)評議，開展專項治理工作

1、切實解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題和本部門存在的社會上反映強烈的熱點難點問題。改革完善征地補償制度，切實落實補償安置的政策措施。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，完善土地糾紛調(diào)處、仲裁機制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。堅決糾正在征地過程中損害農(nóng)民利益的行為，重點督查拖欠、截留、挪用土地補償費等問題以及亂收費、亂罰款、亂攤派等加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。

2、要加大經(jīng)營性土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、資源管理過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。繼續(xù)清理國土資源部門工作人員入股煤礦的問題，重點對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進行核實處理，嚴(yán)肅查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報的問題。

3、開展政風(fēng)行風(fēng)評議基層行活動。圍繞兩個體系建設(shè)，在全系統(tǒng)范圍開展“行風(fēng)評議下基層”活動，將評議重點延伸到基層站所，率先在澤州局、高平局組織開展。堅持把解決實際問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取面對面交流、零距離溝通的方式，著力解決少數(shù)基層單位和工作人員存在的作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、辦事不公、效率低下等群眾反映的突出問題。通過開展活動、加強教育、完善制度、規(guī)范行為、強化監(jiān)督，不斷提升基層單位的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的基層所，樹立國土資源部門的良好形象。

4、繼續(xù)制止節(jié)假日不正之風(fēng)。以禁止接受贈送禮品禮金、有價證券和狠剎公款吃喝、公車私用、公款旅游、跑官要官、賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦事等為重點，開展廉潔自律專題民主生活會，樹立勤儉廉潔的意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過新聞媒體公開承諾，堅決抵制節(jié)假日不正之風(fēng)。

5、弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定，切實降低行政成本。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定出臺本系統(tǒng)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，防止相互攀比，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。特別是在基層所建設(shè)過程中，禁止向所在地企業(yè)搞攤派集資，禁止利用喬遷慶典收受財物，各縣（市、區(qū)）局要把建所標(biāo)準(zhǔn)、計劃和經(jīng)費來源報市局監(jiān)察室備案。繼續(xù)落實清車、清房和制奢的有關(guān)規(guī)定，建立長效機制，完善制度，創(chuàng)新工作方法，加大監(jiān)督檢查力度，扭轉(zhuǎn)和處理講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。

（四）加大監(jiān)督檢查力度，確保各項工作取得實效

今年全系統(tǒng)紀(jì)檢部門要注重監(jiān)督檢查手段，突出監(jiān)督檢查重點，拓展監(jiān)督檢查內(nèi)涵，完善監(jiān)督檢查機制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。

1、加強對制度建立健全及落實情況的監(jiān)督檢查。市、縣局各科股室站所及下屬單位都應(yīng)結(jié)合自身工作實際，建立健全相關(guān)制度。在內(nèi)部招標(biāo)、內(nèi)部采購、依法審批、人事管理方面，都應(yīng)出臺相應(yīng)制度。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要針對制度來加強對業(yè)務(wù)科股室的監(jiān)督檢查，確保制度落實執(zhí)行到位，重點檢查辦理過程中各項業(yè)務(wù)是否按制度規(guī)定的程序、依據(jù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)、資料等來辦理。重點監(jiān)督檢查土地開發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理、數(shù)字國土和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基層所建設(shè)中資金運行的情況，保證市局重大任務(wù)的圓滿完成。查糾行政審批和行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為問題，有效解決行政效能低，辦事推諉、拖拉現(xiàn)象。查糾土地、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)中的行賄受賄不正之風(fēng)。查糾以學(xué)習(xí)考察為名，公款旅游的不正之風(fēng)。提倡勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費行為，嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)禁公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。

2、加強對重點工作及日常工作的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢機關(guān)要把國土出讓金、有償使用費入庫，煤礦年檢延續(xù)登記，土地、礦產(chǎn)執(zhí)法情況，地價備案，中介機構(gòu)資質(zhì)，重大事項、重大支出的決策情況等作為監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。同時要在政務(wù)公示欄中公示，督促各項日常工作高效、高質(zhì)完成，促進全系統(tǒng)國土資源工作穩(wěn)步推進。

3、充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能作用。各級要建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實的行政運行體系，發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用，保證各項工作順利開展。重點結(jié)合各級工作實際，成立領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)工作職責(zé)，組建監(jiān)察小組，分別負(fù)責(zé)行政工作的協(xié)調(diào)和行政審批項目的辦理情況，對重大決策和部署、性目標(biāo)和日常性工作完成情況，收費項目檢查和收支兩條線工作情況，行政復(fù)議、案件辦結(jié)情況，執(zhí)法責(zé)任制落實等進行監(jiān)察，確保政令暢通，提高行政效能，促進廉政建設(shè)。

4、充分發(fā)揮查辦案件的綜合作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦違紀(jì)違法案件作為標(biāo)本兼治、懲防并舉的重要內(nèi)容，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂的案件；利用職權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；土地、礦山資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；損害群眾切身利益的案件；工作中不作為濫作為的失職、瀆職案件。重點查辦項目審批、工程承發(fā)包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件，特別是要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后官煤勾結(jié)的腐敗案件、商業(yè)賄賂的案件，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案的能力和水平。要做到發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方，發(fā)展一方。繼續(xù)實行“一案兩報告”制度，通過案件調(diào)查報告、案件剖析報告、檢查或監(jiān)察建議報告等，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，揭示和解決深層次矛盾，發(fā)揮查辦案件工作的反腐教育作用。要按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法要求，對查辦案件情況進行考核，要求各縣局必須完成上級交辦案件和兩起以上自辦案件。

（五）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高駕馭工作的能力

紀(jì)檢監(jiān)察干部要根據(jù)國土資源部門新形勢、新任務(wù)，加強黨性鍛煉，強化宗旨意識，堅定理想信念，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。要強化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)：一是完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。二是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，全面提高工作效率、質(zhì)量和水平。努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的國土資源紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

2007年我們要按照省廳黨組和市紀(jì)委的部署，結(jié)合國土部門的實際，以構(gòu)建“兩個體系”建設(shè)為中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要在完善制度、落實制度上下功夫，至上而下建立“三級一體”依法行政的制度體系，完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部工作制度體系，使各項工作都能按照程序和制度開展，形成一整套源頭防腐的制度體系，為推進全市國土資源工作再上一個新臺階保駕護航。

同志們，反腐倡廉任務(wù)重大而艱巨，我們要在省廳黨組、市委、市紀(jì)委、監(jiān)委和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大黨員、干部群眾，開拓進取，勤奮工作，把全市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個新的水平。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

同志們：

今天在此召開會議，參加人員主要是各村新當(dāng)選的村雙委成員，舉辦本次培訓(xùn)班的目的只有一個：通過培訓(xùn)，指導(dǎo)各村雙委干部在工作實踐中弘揚正氣，鼓舞斗志，不斷增強農(nóng)村黨員干部特別是在座各位的廉潔自律意識和執(zhí)政能力。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)實際，為了不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的反腐拒變能力，把我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。在此針對各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談一下我的意見：

一、認(rèn)清形勢，端正態(tài)度，充分認(rèn)識到開展廉政教育的重要性和必要性。

近年來我黨在反腐敗方面雖取得了重大成效，但反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。十七大提出：我們必須切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)，全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針扎實推進制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的發(fā)生。因此我們就更有必要強化黨風(fēng)廉政宣傳教育的力度，使黨員干部時刻保持清醒的政治頭腦，不斷提高黨員干部辨別是非的能力，增強拒腐防變的意識，堅定反腐敗必勝的理想信念。通過對全鎮(zhèn)的黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，使全鎮(zhèn)黨員干部廉政意識得到明顯增強，通過加強黨員干部的自身建設(shè)，端正世界觀、人生觀、價值觀，有效防范和減少違紀(jì)違法行為，起到了重要作用。在座的各位必須從思想上引起重視，以高度的政治責(zé)任感來對待本次培訓(xùn)活動。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第一，強化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委會成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進行廉政培訓(xùn)。教育這個基礎(chǔ)搞好了，就可以保護大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達到干部受教育、農(nóng)民得實惠、發(fā)展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住村級組織新?lián)Q屆的機遇，采取靈活多樣的方式，進一步建立和拓展村級廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清（管）理好農(nóng)村財務(wù)，其目的是加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護農(nóng)民群眾的切身利益。通過財務(wù)清（管）理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村帳鎮(zhèn)管”制度，進一步規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查土地征用、村級財務(wù)等方面存在的可能引發(fā)村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認(rèn)真進行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時進行調(diào)處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。同時要通過農(nóng)村信訪積案的專項清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財務(wù)和信訪積案這兩項工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，問題較多，困難也較大，鎮(zhèn)村有關(guān)部門要集中時間、集中力量，真抓實干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實實在在的成效。

第三，深化“三個公開”，規(guī)范權(quán)力運行。實行村鎮(zhèn)兩級黨務(wù)政務(wù)公開，是強化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我鎮(zhèn)“三公開”工作特別是農(nóng)村村務(wù)公開與民主管理工作推進力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，受到上級的肯定。但是，仍存在部分村務(wù)公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時間不經(jīng)常，甚至弄虛作假等突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，激化了社會矛盾，甚至引發(fā)干群關(guān)系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監(jiān)督，不公開、假公開，實質(zhì)上就是怕群眾監(jiān)督，不愿意讓群眾監(jiān)督。因此，實行“三公開”，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊密結(jié)合實際，積極研究探索落實和推行“三公開”有效方法和途徑，進一步擴大公開范圍，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實公開責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，力求公開內(nèi)容全面、真實，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規(guī)范、形式更多樣、工作更經(jīng)常、群眾更滿意、干部更清白。

第四，加強監(jiān)督檢查，防止問題反彈和其它侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。近年來，黨和國家出臺了一系列

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在2014黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

XX、XX XX（XX年XX月XX日）

同志們：

為進一步培育良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)文化氛圍，做到自醒、自警、自重，自覺抵制不正之風(fēng)，保持XX隊伍的純潔性.下面，我就XX如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾個方面的意見：

一、充分認(rèn)識加強廉政建設(shè)的重要性，培育XX良好的廉政文化氛圍。

今年以來，大家也看到了中央對反腐敗的決心，部分高官相繼落馬。為此，我們必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為直接服務(wù)XX的我們，只有加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能很好地適應(yīng)深化XX改革的需要，只有堅持把廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，常抓不懈，才能有效推進各項業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。因此，我們必須倡導(dǎo)一種積極向上的廉政文化，從意識上自覺抵制腐敗，從思想根源上為干部員工筑起不可摧毀的道德防線。

（一）培育廉政文化，是深化廉政建設(shè)的迫切需要。反腐倡廉工作是一項長期而又復(fù)雜的工作，客觀分析XX反腐倡廉

形勢，在某些領(lǐng)域確實存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要原因是“五個跟不上、五個不到位”，即認(rèn)識跟不上，風(fēng)險控制不到位；學(xué)習(xí)教育跟不上，道德約束不到位；管理跟不上，執(zhí)行力度不到位；風(fēng)險防范跟不上，各項檢查不到位；制度建設(shè)跟不上，責(zé)任追究不到位。如果在XX牢固樹立起反腐倡廉的文化氛圍，使腐敗現(xiàn)象如過街老鼠而無立足之地，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，那么不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，而且會促進XX健康發(fā)展。因此，倡導(dǎo)XX廉政文化建設(shè)是源頭治腐的有力舉措，是凈化XX經(jīng)營環(huán)境、營造良好風(fēng)尚、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（二）培育廉政文化，是抵制腐敗的有力武器。當(dāng)前，全縣XX系統(tǒng)少數(shù)人員對腐敗現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識：有的對腐敗問題認(rèn)識不清，是非混淆，在辦理XX中認(rèn)為隨便收受一點禮品不是大事，“小撈不算貪”；有的對腐敗現(xiàn)象熟視無睹，甚至隨波逐流；有的對懲腐工作不理解，不配合，認(rèn)為是搞“人斗人”，甚至有的還滋生“羨腐、崇腐”的心理等。這種現(xiàn)象對于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別對維護XX改革發(fā)展大局構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要改變這種現(xiàn)狀，就必須強化XX系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的承載、感染和滲透功能。通過正確的文化輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部樹立積極向上的追求，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固構(gòu)筑起抵御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防

線。通過先進文化有效擠壓“腐敗文化”的生存空間，為廣大黨員干部抵御各種誘惑和腐蝕營造氛圍，為反腐敗斗爭創(chuàng)造環(huán)境。

（三）培育廉政文化，是建立企業(yè)合規(guī)文化的內(nèi)在要求。

今年，是全省XX年，XX將通過加強合規(guī)教育，培育積極健康的企業(yè)文化，讓員工知道應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做，按照規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，增強員工執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性，確保合規(guī)建設(shè)活動扎實開展。因此，必須倡導(dǎo)廉政文化，建設(shè)廉政文化，培育企業(yè)合規(guī)文化，遏制和預(yù)防腐敗，形成廉潔、高效、團結(jié)的員工隊伍，促進全縣農(nóng)村信用社健康發(fā)展。

二、多管齊下，切實構(gòu)建XX廉政建設(shè)工作的長效機制

當(dāng)前，XX正進入一個飛速發(fā)展的歷史機遇時期，越是在業(yè)務(wù)快速發(fā)展期，越要重視廉政建設(shè)，越要重視隊伍建設(shè)，保障農(nóng)信事業(yè)健康發(fā)展。因此，我們必須把握好以下幾個重點:

（一）加強自身學(xué)習(xí)，升華理想信念。打鐵先得自身硬。今天，在座的大多都是中層干部，我們要想在平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值，就必須緊跟形勢的發(fā)展，不斷升華理想信念，就應(yīng)該率先嚴(yán)格要求自己，一刻也不能放松學(xué)習(xí)和對世界觀、人生觀、價值觀的改造；一定要身體力行，率先垂范，以身作則，廉潔奉公。為此，一是要堅持從“學(xué)”字入手，不斷提高自己的道德修養(yǎng)和勤政意識，進一步明確黨的性質(zhì)、宗旨、地位。通過

深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，進一步開拓眼界，更新思路，堅定信念。二是要堅持從“幫”字著力，要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，以行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動，體現(xiàn)XX以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)、解農(nóng)所需、辦農(nóng)所困的服務(wù)宗旨。三是要堅持從“防”字立足，要針對當(dāng)前的一些思想偏差，制定一系列的具體措施，嚴(yán)防各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）堅持兩個結(jié)合，引深廉政建設(shè)。要堅持兩手抓、兩手硬的原則，明確將開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，將壯大員工隊伍與提高人員整體素質(zhì)相結(jié)合，相互促進。XX領(lǐng)導(dǎo)干部職工要定期進行專題政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高經(jīng)營決策、廉潔自律和整體駕馭的綜合能力；在黨員干部中比理想、比自律、比奉獻，共同過好政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、享樂關(guān)和親朋關(guān)，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起一道拒腐防變的堅固長城。

（三）抓教育、防微杜漸，提高全體員工整體素質(zhì)。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實深入，卓有成效，要本著“以思想政治工作統(tǒng)率人、以廉潔自律要求人、以規(guī)范的制度管理人、以模范人物事跡激勵人、以學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)人”的原則，繼續(xù)在職工中深入開展XX教育等企業(yè)文化活動；定期通過典型案例警示教育，啟示同志，教育員工；每年至少組織召開一次民主生活會和組織生

活會，開展批評與自我批評，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀。

（四）抓規(guī)范，確保廉政建設(shè)落到實處。一是要認(rèn)真落實XX系統(tǒng)干部員工“十個嚴(yán)禁”規(guī)定，明確要求黨員干部以法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度為依據(jù)、為標(biāo)尺、為準(zhǔn)繩，從大處著眼，小處入手；從大局出發(fā)，小事做起，堅持做到“慎獨”、“慎言”、“慎行”、“慎處”，不謀私利、嚴(yán)于律己、大公無私、清正廉潔，自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕。二是嚴(yán)格要求自己，做到廉潔勤政。我們要結(jié)合開展的黨的群眾路線教育實踐活動，積極深入基層開展調(diào)研實踐，及時了解基層需求，傾聽基層聲音，為基層做好指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。并按要求召開好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部民主生活會和組織生活會，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真開展批評與自我批評，認(rèn)真檢查自己的問題，以此在思想上建立牢固的防腐防。三是結(jié)合自身實際，制定行為準(zhǔn)則。XX干部職工要圍繞“一嚴(yán)、二不、三要求、四保證”的行為準(zhǔn)則來約束自己，即堅持嚴(yán)以律己；做到違法亂紀(jì)的事一件不干，不利于XX事業(yè)發(fā)展的事一件不辦；要求別人不說的自己堅決不說，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做到的自己必須首先做到；保證不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)，保證不收受禮品、賄賂，保證不以權(quán)謀私、假公濟私，保證不搞第二職業(yè)，由此進一步規(guī)范員工行為，確保廉政建設(shè)取得實效。

（五）加強黨建工作，推動廉政建設(shè)。廉政建設(shè)的好壞，關(guān)鍵還是要看黨建工作抓得好不好，針對XX一些黨支部工作開展不力，黨建工作打不開局面的問題，聯(lián)社黨委高度重視。下步，將從以下幾個方面著力抓好黨建工作，以此推動廉政建設(shè)：一是建立健全黨支部黨建工作責(zé)任考核機制，切實將黨建工作納入XX經(jīng)營業(yè)績和獎懲考核之中，做到與經(jīng)營同安排、同檢查、同獎懲，大力提升基層黨組織的整體工作水平；二是加強黨支部書記和委員的培訓(xùn)工作，確保每年至少組織開展一次黨務(wù)培訓(xùn)，切實增強基層黨務(wù)工作者開展黨建工作的能力；三是XX黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要按照各自分工的聯(lián)系片區(qū)，經(jīng)常深入聯(lián)系點黨支部指導(dǎo)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的開展，以此增強黨員干部的帶頭作用，提升服務(wù)基層的能力；四是XX黨委將按照樣板黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，抓好各黨支部的建設(shè)工作，通過支部帶黨員，黨員帶群眾，群眾自覺參加的局面，不斷提升黨建工作的水平，推動廉政建設(shè)上臺階。

同志們，對于XX來說，抓作風(fēng)建設(shè)就是要重點解決服務(wù)的問題、執(zhí)行的問題和反腐敗的問題，其根本目的是推動XX穩(wěn)定健康發(fā)展。我們一定要有始有終，從自身做起，從管好本單位做起，切實承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任，履行好應(yīng)盡的職責(zé)，積極為實現(xiàn)

XX又好又快發(fā)展，做出努力貢獻。