第一篇：支部書記隊(duì)伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，農(nóng)村處于前沿地位，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展是黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村黨支部是廣大農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書記隊(duì)伍是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。多年的實(shí)踐表明:“農(nóng)村要想穩(wěn)，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵是支部；支部要建強(qiáng)，首要是班長(zhǎng)”。

黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。中組部李源朝部長(zhǎng)指出：“要下決心建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍”。最近，中組部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確村黨支部書記的主要工作職責(zé)是：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)自身建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

一、村黨支部書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)

村黨支部書記隊(duì)伍是一支具有明顯特征的隊(duì)伍，他們沒(méi)有進(jìn)入干部序列，但卻是最基層的“干部”，“官位”不高但責(zé)任重大，管轄范圍不寬但事務(wù)眾多。我縣去年通過(guò)村級(jí)黨組織換屆，全縣當(dāng)選的村黨支部書記計(jì)336名，通過(guò)比較分析，村黨支部書記隊(duì)伍具有以下四個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

1、在成長(zhǎng)地域上具有本土性。除上級(jí)黨組織下派、“外鄉(xiāng)人”遷入融合后得到認(rèn)可當(dāng)選兩種情況，目前，村黨支部書記都是土生土長(zhǎng)的本地人擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣336名村黨支部書記，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成長(zhǎng)歷程上具有漸進(jìn)性。除特殊情況下，個(gè)別優(yōu)秀的人才破格選用外，村黨支部書記絕大多數(shù)都是從組長(zhǎng)干起，一步一步從一般 村干部成長(zhǎng)起來(lái)的，很少有一步到位的情況。當(dāng)?shù)酱妩h支部書記，則意味著已經(jīng)當(dāng)?shù)搅舜謇镒畲蟮摹肮佟薄?/p>

3、在生存狀態(tài)上具有兼職性。村黨支部書記隊(duì)伍是一支非職業(yè)化管理、不脫產(chǎn)的隊(duì)伍，從某種角度上看，他們與普通群眾的區(qū)別在于是一個(gè)“拿補(bǔ)貼”的農(nóng)民群體。因此大多數(shù)村黨支部書記都是身兼幾職，平時(shí)只能是村務(wù)、農(nóng)務(wù)、家務(wù)、事務(wù)一起忙。

4、在能力評(píng)價(jià)上具有中庸性。從我縣實(shí)際看，村黨支部書記隊(duì)伍中不乏有少量的優(yōu)秀人才，但從整體素質(zhì)上評(píng)價(jià)，這支隊(duì)伍的綜合能力只能算中等偏上，還不能稱之為農(nóng)村的優(yōu)秀拔尖人才。一方面是當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境差、待遇報(bào)酬低，致使村黨支部書記崗位對(duì)本事大、能力強(qiáng)的人缺乏吸引力；另一方面由于工作責(zé)任大、工作事務(wù)多，要擔(dān)當(dāng)這個(gè)職務(wù)，也要有一定的本事，還要黨員群眾信得過(guò)，所以本事小的人又搞不了。

二、當(dāng)前制約村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題

當(dāng)前，制約村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題很多，從主觀上分析，村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、觀念不新、闖勁不足、行為失范等問(wèn)題比較明顯，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，從我縣的實(shí)際分析，客觀上還存著以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱限制了村支書的執(zhí)行力。發(fā)展不夠是我縣最大的現(xiàn)實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是基層組織面臨的最大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣315個(gè)行政村，年集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的只有36個(gè)，5－10萬(wàn)元的25個(gè)，1－5萬(wàn)元的109個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)空殼村達(dá)到145個(gè)。農(nóng)村俗話說(shuō)“萬(wàn)事無(wú)財(cái)莫舉”，建設(shè)新農(nóng)村的藍(lán)圖再好也要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐，面對(duì)一無(wú)資源、二無(wú)資產(chǎn)、三無(wú)資金的局面，不少村黨支部書記只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”。

2、責(zé)權(quán)利不對(duì)等影響了村支書的原動(dòng)力。村支書“上管天文地理、下管油鹽柴米”，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等多項(xiàng)職責(zé)，但他們發(fā)揮作用的方式往往只能憑借傳統(tǒng)習(xí)慣和自身的影 響力，停留在道德層面，缺少有效手段和舉措；同時(shí)，工作報(bào)酬偏低，很難以此為業(yè)，全身心地投入工作。據(jù)調(diào)查，全縣目前村支書隊(duì)伍工作報(bào)酬最高的是1.2萬(wàn)元，最低的是1200元，甚至有部分村支書一年到頭沒(méi)有報(bào)酬，影響了工作的積極性。

3、群眾片面的民主意識(shí)限制了村支書公信力。社會(huì)進(jìn)步，群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)逐步提高，但具有明顯的片面性，見(jiàn)利就上、見(jiàn)責(zé)就讓，“得罪了我就不投你的票”。村支書是本地人，提不走、跑不了，往往為了“位子”，怕丟了“票子”，不敢大膽工作。加之選舉時(shí)，群眾容易被人教唆，“一包煙能買一張票”，出現(xiàn)支書職位“輪流坐莊”，灣大就能當(dāng)、人多就能當(dāng)、宗族支持就能當(dāng)?shù)木置妫绊懥舜逯?duì)伍的公信力。

4、紀(jì)律規(guī)范不全降低了村支書的約束力。近年來(lái)，我們聽(tīng)說(shuō)了不少村支書涉賭、涉黃、涉貪被查、被抓的案件，甚至去年有一個(gè)科局長(zhǎng)在我們組織部說(shuō)了一個(gè)笑話：一個(gè)村支書年終到該局“化緣”，票據(jù)帶了一本、公章帶了一個(gè)、錢討去了一萬(wàn)，可第二天，這個(gè)村又有一個(gè)支書來(lái)要錢，也有票據(jù)、公章，只是人不同。一問(wèn)才知道是合并村，他才是大村的支書，原先的是小村的支書。弄得科局領(lǐng)導(dǎo)哭笑不得。目前，村支書隊(duì)伍紀(jì)律約束不嚴(yán)的問(wèn)題已相當(dāng)突出，但從層面上來(lái)看，我們對(duì)村支書隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有深層次的紀(jì)律約束手段，導(dǎo)致村支書隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)不良行為，影響整體形象。

5、農(nóng)村人才流失導(dǎo)致村支書培養(yǎng)缺乏潛在力。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力紛紛外出尋求機(jī)會(huì)，剩下老弱婦孺在家看屋，致使村支書選拔“矮子里面選將軍”；在后備人才儲(chǔ)備出現(xiàn)嚴(yán)重的“荒蕪”現(xiàn)象，青黃不接。

三、建立健全“四大機(jī)制”，不斷加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，選拔是根本，培訓(xùn)是基礎(chǔ)、監(jiān)管是保證、保障是重點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，要建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍，必須下大力氣建立健全“四大機(jī)制”。

1、建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制。做到如下“1234”：一是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村不乏能人、強(qiáng)人、富人，但為富不仁、強(qiáng)者為王的多，群眾窮了看不起，農(nóng)民富了不服氣，或者只顧自己致富，不管群眾致富。確實(shí)缺乏政治品德好、熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)民的人。中組部明確提出要把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為我們今后選準(zhǔn)用好村黨支部書記的核心標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)行雙向選擇。在選任方式上，要改黨內(nèi)單一選擇為黨員、群眾雙向選擇；嚴(yán)格實(shí)行“兩推一選”制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。在此基礎(chǔ)上，逐步探索 “公推直選”、“公開選拔”等選任方式，推動(dòng)基層民主制度改革。三是建好“三支隊(duì)伍”。抓好農(nóng)村村級(jí)后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)是解決村黨支部書記青黃不接、人才難選的有效途徑。應(yīng)該說(shuō)，我們部對(duì)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”是高度重視的，特別是今年，我們采取農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作目標(biāo)管理的辦法。在村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，明確要求每個(gè)村按照1：1的比例培養(yǎng)3-5名后備干部；在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上，要求每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）培養(yǎng)“雙建雙帶”示范標(biāo)兵10－15人，每村要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶5－10戶，扎實(shí)開展把黨員培養(yǎng)成小康戶主，把小康戶主培養(yǎng)成村干部的“雙培”活動(dòng)；在農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)上，繼續(xù)把好發(fā)展黨員的“入口關(guān)”。要求每村每年至少發(fā)展1名黨員，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名35歲以下的年輕黨員，按照“1+2”的計(jì)劃培養(yǎng)入黨積極分子；繼續(xù)把好流動(dòng)黨員服務(wù)關(guān)。去年依托陽(yáng)新廣東商會(huì)組建了流動(dòng)黨總支，下設(shè)兩個(gè)支部，聯(lián)絡(luò)黨員114人；繼續(xù)抓好無(wú)職黨員作用發(fā)揮關(guān)。要求70%以上有勞動(dòng)能力的無(wú)職黨員實(shí)行設(shè)崗位定責(zé)，深入開展“雙聯(lián)雙推、雙建雙帶、服務(wù)承諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的實(shí)踐錘煉。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)，使村黨支部書記選用工作形成梯次結(jié)構(gòu)。四是拓寬四個(gè)渠道。首先是“內(nèi)選”。依托村在職干部、后備干部、農(nóng)村能人把符合標(biāo)準(zhǔn)的人才推上村黨支部書記崗位；其次是“外引”。通過(guò)不斷增強(qiáng)村黨支部書記崗位的吸引力，動(dòng)員外出務(wù)工的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記。去年，村級(jí)組織換屆時(shí)，就有61名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，其中擔(dān)任村黨支部書記的10名；第三是“競(jìng)聘”。確定崗位職責(zé)、待遇、條件，面向鎮(zhèn)（區(qū)）“改非”干部、事業(yè)單位年輕干部、特別是選聘到村任職的高校畢業(yè)生等群體，采取“公推直選、公開選拔”等方式，讓他們到農(nóng)村廣闊天地奮發(fā)有為；第四是“委派”。主要針對(duì)一些班子軟弱渙散、人選一時(shí)能定的村，采取組織下派的辦法，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部委派到村擔(dān)任黨支部書記。如興國(guó)鎮(zhèn)針對(duì)白楊村、石震村去年換屆選舉宗族、黑惡勢(shì)力參與，致使村黨支部書記難選的局面，委派了副鎮(zhèn)長(zhǎng)章松濤、副科級(jí)干部胡家松兩名同志到村擔(dān)任黨支部書記，一舉穩(wěn)定了局面。

2、建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)中組部規(guī)定，村黨支部書記培訓(xùn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。對(duì)村黨支部書記的培訓(xùn)工作，縣委是非常重視的，每年縣財(cái)政列支了20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展集中培訓(xùn)工作，取得了明顯的效果。特別是今年我本人親自參與了培訓(xùn)工作，在與村黨支部書記的接觸中，感同身受了教育培訓(xùn)工作的重要，因此，我覺(jué)得對(duì)村黨支部書記的培訓(xùn)工作要突出做好“三性”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出實(shí)效性。圍繞“一好雙強(qiáng)的整體目標(biāo)，著眼于培養(yǎng) “長(zhǎng)寬高”型村黨支部書記（有一技之長(zhǎng)、致富思路和門路寬、政治素質(zhì)和科技素質(zhì)高）。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅加強(qiáng)政治教育思想，還要結(jié)合他們的工作實(shí)際，傳授一些工作方式方法和農(nóng)村實(shí)用技能。如今年的培訓(xùn)就有基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、信訪接待、扶貧開發(fā)、油茶種植等內(nèi)容；二是在培訓(xùn)方式上突出靈活性。要打破課堂式教學(xué)、灌輸式教學(xué)格局，采取“學(xué)校加基地”、理論加實(shí)踐等針對(duì)性強(qiáng)的辦法，以舉辦黨支部書記論壇、先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法、縣委書記與村黨支部書記面對(duì)面座談等農(nóng)村干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是在培訓(xùn)資源上突出整體性。既要整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育等資源，也要整合縣委黨校、縣電大、農(nóng)村職校、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，還要把握“一村一名大學(xué)生”等政策資源，為村黨支部書記提供學(xué)歷、技能、政策、法規(guī)立體式、系統(tǒng)化培訓(xùn)。

3、建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。采取設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方法，對(duì)村黨支部書記任期內(nèi)工作實(shí)行目標(biāo)管理，完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)的其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)村黨支部書記工作的責(zé)任感和使命感。如今年，縣委組織部就針對(duì)農(nóng)村黨建的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求鎮(zhèn)（區(qū)）黨委進(jìn)行具體細(xì)化分解，與村黨支部書記簽訂工作責(zé)任狀；二是完善村黨支部書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委每年要組織村干部、黨員代表、群眾代表、離任村干部代表，對(duì)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評(píng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)要建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，黨委每年至少要組織開展一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，特別要加強(qiáng)村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。三是健全不合格村黨支部書記調(diào)整制度。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)年度評(píng)議結(jié)果不合格的村黨支部書記，停發(fā)當(dāng)年的新增崗位補(bǔ)貼，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的村黨支部書記要建議鎮(zhèn)（區(qū)）黨委予以調(diào)整。同時(shí)，要針對(duì)村級(jí)干部特別是村黨支部書記行為失范的問(wèn)題，研究制定《基層黨員干部行為準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)范化文件。

四、建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。農(nóng)村俗話說(shuō)：“打我來(lái)、罵我來(lái)，虧了我就不來(lái)”，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制是真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村黨支部書記的重要舉措。近年來(lái)，省委出臺(tái)了一系列的政策措施，我們要用好、用足這些政策，加大農(nóng)村基層干部特別是村黨支部書記的保障力度。一是保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇。去年，省財(cái)政對(duì)每村新增安排2000元，縣財(cái)政配套安排1000元，用于增加在職村主要干部 的工作報(bào)酬。自今年起，將按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的原則，確定村黨支部書記的基本報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，將村黨支部書記的工作報(bào)酬從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中單列出來(lái)，按6：4的比例，60%確定為基本報(bào)酬，40%與村黨支部書記的工作業(yè)績(jī)掛鉤，建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是強(qiáng)化保障措施。自2009年起，對(duì)建制村核定職數(shù)內(nèi)，在職的村主職干部實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)基數(shù)為黃石市上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的40％，繳費(fèi)比例為28％，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%，單位負(fù)擔(dān)20%，單位繳費(fèi)部分由省財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)，對(duì)未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、任職時(shí)間較長(zhǎng)、正常離任村黨支部書記要探索建立生活離任生活補(bǔ)貼制度。三是拓展發(fā)展空間。2007年，省委開展了從優(yōu)秀村主職干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作，全縣有2名村黨支部書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；今年起，從優(yōu)秀村主職干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作已成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，并且將范圍擴(kuò)大到了社區(qū)居委會(huì)的主職干部，錄用名額也擴(kuò)大到了3名。目前，全縣已有14人參加了考試。對(duì)不符合招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件的優(yōu)秀村主職干部還可考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，從而為村級(jí)干部特別是村黨支部書記闖出了一條“政治出路”，為他們更好地工作創(chuàng)造了良好的條件，鼓舞了士氣。

村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任在縣、重點(diǎn)在鎮(zhèn)、落實(shí)在村，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地增強(qiáng)工作措施，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，才能使村黨支部書記隊(duì)伍形成在崗有目標(biāo)，工作有待遇，干好有前途，退崗有保障的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展。

作者：蔡華中 陽(yáng)新縣委組織部組織科科長(zhǎng) 聯(lián)系方式：0714－7322475

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第二篇：適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求 加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)

隨著改革的不斷深入，企業(yè)走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的軌道。企業(yè)黨組織建設(shè)也面臨著許多新的課題，其中黨支部（總支）書記隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題尤為重要，它是決定企業(yè)黨組織能否在新的形勢(shì)下，發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步激發(fā)活力的主要因素。我們認(rèn)為，加強(qiáng)企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要側(cè)重在以下幾個(gè)方面下功夫：

一、緊貼行業(yè)實(shí)際，選配“復(fù)合型”人才。企業(yè)的發(fā)展，已遠(yuǎn)離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨支部書記的選配，已經(jīng)不能從照顧的角度出發(fā)，只顧選配、不顧使用；只顧配全、不顧工作能否開展，而必須同一個(gè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，選配既是黨務(wù)和思想政治工作的行家里手，又是經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的骨干力量，既有較強(qiáng)的黨性、較好的政治素質(zhì)和過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，又具有奉獻(xiàn)精神的“復(fù)合型”人才。否則，支部書記就是企業(yè)的“閑人”，企業(yè)的黨建工作就會(huì)始終處于被動(dòng)狀態(tài)。對(duì)此，應(yīng)采取“先過(guò)關(guān)，后決定”的辦法，選配支部書記。即先過(guò)“經(jīng)營(yíng)能力關(guān)”，把在群眾中享有威望的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)顯著的同志推薦出來(lái)，再經(jīng)過(guò)組織考察、支部選舉、黨委研究等程序決定。在實(shí)際工作中，要把目光盯向經(jīng)營(yíng)決策層的同志、盯向后備干部、盯向群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，并采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部調(diào)派相結(jié)合的途徑，將黨支部書記配好、配強(qiáng)?？h建筑工程有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理殷明在去年的企業(yè)改制中，大膽持股，股本額占經(jīng)營(yíng)層的50%以上，有效地凝聚一班人，不僅使3000多萬(wàn)元的資產(chǎn)負(fù)債問(wèn)題得到妥善解決，而且能夠采取“一企一策”，將14個(gè)分公司通過(guò)零資產(chǎn)出售、整體拍賣等途徑順利改制到位，成為群眾信賴、組織佩服的好人選。局黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)考察、研究，同意他擔(dān)任總支書記。拆遷服務(wù)中心是從原拆遷辦分離出來(lái)的企業(yè)，為使企業(yè)能迅速運(yùn)行，在公司組建支部過(guò)程中，黨員一致推薦原拆遷辦副主任陳必駒同志出任黨支部書記。該同志不僅掌握拆遷政策，而且在拆遷過(guò)程中善于化解群眾矛盾，出色完成拆遷任務(wù)，局黨委采納了黨員意見(jiàn)。目前，全系統(tǒng)15個(gè)企業(yè)的黨支部書記，90%是“多面手”，符合“復(fù)合型”要求。一年多來(lái)的實(shí)踐證明，“復(fù)合型”人才擔(dān)任黨支部（總支）書記能夠更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠使一批黨員同志在經(jīng)營(yíng)中不忘政治本色，從多方面起到先鋒模范作用，使群眾心往一處想、勁往一處使，朝著既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)邁進(jìn)。

二、圍繞中心工作，煅造黨支部書記的綜合素質(zhì)

作為一個(gè)企業(yè)的黨支部（總支）書記，他的成長(zhǎng)、發(fā)展與經(jīng)濟(jì)工作是分不開的，而要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)一個(gè)合格的甚至優(yōu)秀的黨支部書記，就必須不斷提高支部書記的綜合素質(zhì)，否則，即使是“復(fù)合型人才”，也會(huì)被迅猛發(fā)展的新形勢(shì)所淘汰，在企業(yè)也不會(huì)有用武之地。提高黨支部書記素質(zhì)，應(yīng)注重采取以下幾條途徑：

一是抓好理論學(xué)習(xí)。黨支部書記不僅要加強(qiáng)“三個(gè)代表”等重要政治理論的學(xué)習(xí)，同時(shí)要刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)理論特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、世貿(mào)知識(shí)及法律知識(shí)。要把學(xué)習(xí)情況列為支部書記年終考核的主要指標(biāo)，克服支部書記隊(duì)伍中“只講馬列，不懂經(jīng)濟(jì)”的傾向，為支部書記更好地參與經(jīng)營(yíng)決策奠定基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們局黨委先后通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、開展法律知識(shí)講座、下達(dá)調(diào)研任務(wù)等途徑，提高了黨支部書記學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論的自覺(jué)性，使支部書記的經(jīng)濟(jì)工作水平有了較大的提高，先后收到來(lái)自各支部（總支）書記的有質(zhì)量的調(diào)研文章近10篇。

二是保障參與決策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨支部書記參與經(jīng)營(yíng)決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑，是保證企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化的主要措施。因此，要把參與決策作為支部書記的一項(xiàng)重要職責(zé)。在當(dāng)前黨支部書記與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系沒(méi)有完全理順的情況下，要設(shè)法為支部書記進(jìn)入決策角色，建立保障體系。一是對(duì)未改制企業(yè)，要讓支部書記與法人代表一同簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，一同上繳上崗抵押金，并要明確黨支部書記參與決策的范圍，明確參與決策的基本程序。二是對(duì)改制企業(yè)，要讓支部書記在企業(yè)中持一定比例的股份，使其在“三會(huì)一層”中擔(dān)任重要職務(wù)。近年來(lái)，我系統(tǒng)由于建立了黨

支部書記參與決策的保障體系，15個(gè)企業(yè)的黨支部書記均能放手參與經(jīng)營(yíng)決策?？h監(jiān)理事務(wù)所、縣房地產(chǎn)中介服務(wù)中心、縣綠化養(yǎng)護(hù)所、縣招標(biāo)代理公司等企業(yè)的黨支部書記在“事企分離”、新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制等方面提出了價(jià)值較高的建議，為促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展盡心盡責(zé)，鍛煉了自身決策能力，充分展示了黨支部在企業(yè)發(fā)展中的地位。

三是培養(yǎng)組織工作能力。黨支部書記最重要的是要有組織工作能力，就是要能組織好一班人，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。黨支部書記要把培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線人才，作為組織工作的主要內(nèi)容，作為提高自身組織能力的有效手段。對(duì)此，黨委要訂指標(biāo)、壓任務(wù)，要虛功實(shí)做。自來(lái)水公司黨支部書記陳培芝，在長(zhǎng)期的工作中，已經(jīng)成為一個(gè)既懂業(yè)務(wù)，又善做組織工作的同志。在他的培養(yǎng)下，李成熙等一批年輕同志先后走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或成為技術(shù)中堅(jiān)。他們?yōu)樽詠?lái)水公司增容改技作出了貢獻(xiàn)，使自來(lái)水公司日供水量由2.5萬(wàn)噸提升到4萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，一個(gè)有組織能力的黨支部書記，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是無(wú)窮的。同時(shí)，也說(shuō)明，黨支部書記在企業(yè)中要真正確立地位，必須要有作為。

三、實(shí)施考核監(jiān)督，加強(qiáng)黨支部書記的管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨支部書記的監(jiān)督管理，是上級(jí)黨委一項(xiàng)重要的工作職責(zé)。因此，作為一級(jí)黨委，應(yīng)當(dāng)克服“多管少管一個(gè)樣”、“管與不管一個(gè)樣”的思想。要制訂并實(shí)施與正?；?、規(guī)范化、全程化管理要求相適應(yīng)的管理制度。

一是建立考核制度?？己斯ぷ骷仁亲R(shí)別人的基礎(chǔ)工作，也是教育、培養(yǎng)、管理支部書記的重要措施。認(rèn)真貫徹“注重實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，民主監(jiān)督”的原則，不斷深化考核內(nèi)容，努力拓寬考核渠道，進(jìn)一步完善考核方法。近年來(lái)，我們對(duì)支部書記采取了跟蹤考核、立體考核、考核有機(jī)結(jié)合的辦法，通過(guò)個(gè)人述職、黨內(nèi)測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、綜合分析等多種形式，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情，并把考核結(jié)果與支部書記的任用結(jié)合起來(lái)，使考核工作不流于形式，真正起到管好支部書記的作用。

二是建立例會(huì)制度。黨委建立支部書記例會(huì)制度，以及時(shí)掌握、了解支部書記的工作情況，及時(shí)對(duì)支部書記予以指導(dǎo)、引導(dǎo)，及時(shí)幫助支部書記解決工作中的實(shí)際困難。同時(shí)，例會(huì)制度也能夠促使支部書記時(shí)時(shí)把企業(yè)的組織工作牢牢抓在手上。我們堅(jiān)持把支部書記例會(huì)，作為黨委與支部聯(lián)系的橋梁，不僅使黨支部書記對(duì)企業(yè)的組織工作重視程度得到提高，而且企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作與組織工作能夠很好地協(xié)調(diào)運(yùn)作。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的黨支部書記與事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的黨支部書記有著明顯的區(qū)別，其主要表現(xiàn)在企業(yè)黨支部書記能夠完成或出色完成支部工作任務(wù)，是通過(guò)自身在企業(yè)的努力，逐步建立威信來(lái)實(shí)現(xiàn)的。不難想象，企業(yè)支部書記逐步建立威信的過(guò)程就是他吃苦耐勞，為支部工作不懈奮斗的過(guò)程。曾慶紅同志曾多次說(shuō)過(guò)，要靠感情留人，事業(yè)留人，適當(dāng)?shù)拇隽羧?。而要?shí)現(xiàn)這“三個(gè)留人”，作為黨委就應(yīng)當(dāng)在政治上、工作上、生活上予以全方位的關(guān)心，激勵(lì)他們的熱情，做好本職工作。我們局黨委一直注意關(guān)心黨支部書記。1996年就印發(fā)了《關(guān)于從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)黨支部正、副書記的有關(guān)規(guī)定》。近年來(lái)，我們著重強(qiáng)化落實(shí)。首先，在政治上。局黨委依據(jù)《建設(shè)局基層黨支部工作考核辦法》和工作實(shí)績(jī)，每年“七·一”前評(píng)選一次先進(jìn)黨支部，對(duì)成績(jī)顯著的黨支部書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，每年召開兩次企業(yè)支部書記座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)局黨委工作的意見(jiàn)和建議。其次是工作上。為提高支部正副書記的工作水平，在組織理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，每年還組織支部書記外出參觀、考察一次。局黨委還建立了黨委委員、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部書記制度，經(jīng)常找支部書記談話，及時(shí)肯定、表?yè)P(yáng)他們的成績(jī)，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)糾正。第三在生活上。支部書記生病住院，局黨委派員前往慰問(wèn)，幫助解決護(hù)理、經(jīng)濟(jì)方面的困難；對(duì)支部書記離職和因正常工作需要而調(diào)整的黨支部書記，該企業(yè)都組織召開黨員、職工代表參加的茶話會(huì)，交換意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通，寄語(yǔ)未來(lái)。正因?yàn)槿绱?，近年?lái)，黨支部書記體味到黨委的溫暖，在各自的工作崗

第三篇：加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

在加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

東平縣總面積1343平方公里，78萬(wàn)人，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，706個(gè)行政村，10個(gè)社區(qū)居委會(huì)。共有55個(gè)基層黨（工）委，1567個(gè)基層黨支部，41577名黨員，其中，農(nóng)村黨員22827名。近年來(lái)，我縣按照中央、省、市要求，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）全面推行公推直選，探索農(nóng)村黨支部書記選任新機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，基層黨組織吸引力不強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，農(nóng)村干部待遇不高，黨員隊(duì)伍從業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)流動(dòng)性、多元化趨勢(shì)，選優(yōu)配強(qiáng)班子是當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題?；诖?，我們?cè)谙绕谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在今年村黨支部換屆選舉中，全面推行“公推直選”，圓滿完成了換屆任務(wù)。黨員參與率達(dá)到92%，群眾參與率達(dá)到85%。716名支部書記全部達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，新一屆支部書記隊(duì)伍中，45歲以下的占73%，高中以上文化程度占81%。其中47名黨員大學(xué)生村官全部進(jìn)入支部班子，11人擔(dān)任支部書記、10人擔(dān)任副書記。

主要做法是：一是創(chuàng)新候選人提名方式，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人。實(shí)行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合 的方式進(jìn)行提名，把初始提名權(quán)交給了廣大黨員群眾。這種提名方式，在更寬視野內(nèi)選人，從機(jī)制上打通了優(yōu)秀人才向基層一線流動(dòng)的渠道。二是創(chuàng)新選舉模式，變間接選舉為直接選舉。主要采取一票直選，從黨員中直接選舉產(chǎn)生書記和委員。推行“公推直選”，公開推薦、直接選舉、全程公開、全程監(jiān)督，讓選舉更民主、更公正、更透明、更讓人信服，參選的黨員干部更有積極性，選出的干部有群眾基礎(chǔ)，干事更有動(dòng)力。三是擴(kuò)大差額比例，變“少數(shù)人中選人”為“多數(shù)人中選人”。進(jìn)一步擴(kuò)大差額比例，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額選舉。在實(shí)行“公推直選”的村中初步候選人差額比例均達(dá)到100%以上，正式候選人差額比例均達(dá)到50%，讓選舉變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，較好地實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”。

農(nóng)村黨組織“公推直選”模式，一是打通了寬視野選人用人的制度化渠道，建立了讓各類優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)選任機(jī)制；二是解決了村級(jí)班子特別是村黨支部書記壓力不大和動(dòng)力不足問(wèn)題，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是突出了黨員主體地位，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

（二）實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，搭建農(nóng)村黨支部書記提升科學(xué)發(fā)展能力的實(shí)踐舞臺(tái)

主要基于三點(diǎn)考慮：一是從東平發(fā)展的全局來(lái)看，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.2%，作為全省30個(gè)重點(diǎn)扶持縣之一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在支部書記。二是從支部書記的能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要

求和群眾的期盼相比，引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收的能力還有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是從政策環(huán)境來(lái)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期。在注重解決好農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)、政治待遇等后顧之憂的同時(shí)，必須抓住機(jī)遇，提升農(nóng)村黨支部書記引領(lǐng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)村富民的能力?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們與民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作銀行等部門聯(lián)合出臺(tái)了《東平縣“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，在村“兩委”干部特別是村支部書記、大學(xué)生村官中實(shí)施了“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)他們辦企業(yè)、創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)?！稗k企業(yè)”就是圍繞一二三產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目；“創(chuàng)家業(yè)”就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“干事業(yè)”就是為民興辦實(shí)事，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。

主要做法：一是建立創(chuàng)業(yè)承諾制度。村“兩委”換屆結(jié)束后，根據(jù)村“兩委”成員競(jìng)職承諾，分別簽訂《“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”目標(biāo)承諾書》，向黨員、群眾公示。二是開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。整合教學(xué)資源，掛牌命名6個(gè)村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，定期免費(fèi)舉辦村干部創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班和職業(yè)技能培訓(xùn)班。村“兩委”換屆結(jié)束后，在縣委黨校舉辦了新任職農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班。三是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融資金支持，開辟村官創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。挑選28名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技專家、業(yè)務(wù)能手，組成“村官創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是設(shè)立“村官創(chuàng)業(yè)講壇”。主要圍繞創(chuàng)辦引進(jìn)項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，講法子，學(xué)路子，比業(yè)績(jī)。五是實(shí)施“星級(jí)化”管理。通過(guò)“目標(biāo)承諾、標(biāo)準(zhǔn)量化、考評(píng)定星、聯(lián)星定酬、動(dòng)態(tài)管理”，提高

農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

通過(guò)實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，一是發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，開辟了農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增收的新路子；二是興辦了一批實(shí)事，增強(qiáng)了黨組織凝聚力、向心力；三是找到了一條發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用農(nóng)村干部的好路子、好途徑，為村“兩委”班子儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀人才。去年，我縣實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”這一做法榮獲第一屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。

（三）開設(shè)“書記月壇”，建立農(nóng)村支部書記經(jīng)常化教育管理機(jī)制

“書記月壇”是我縣落實(shí)“書記抓、抓書記”的一項(xiàng)重要舉措，主要是每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)（社區(qū)）、村三個(gè)層面，通過(guò)三個(gè)例會(huì)，解決三個(gè)方面的問(wèn)題。主要做法：一是在村級(jí)開設(shè)農(nóng)村黨支部書記、黨員“議政講壇”，解決村級(jí)管理經(jīng)?；⒚裰骰?、科學(xué)化的問(wèn)題?！白h政講壇”既是“黨員活動(dòng)日”、“黨員培訓(xùn)日”，又是“民主議政日”、“三務(wù)公開日”，支部書記在黨員會(huì)上進(jìn)行述職，對(duì)黨員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，公開上月黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)，對(duì)重大黨務(wù)、村務(wù)提交黨員進(jìn)行討論、表決。二是在管區(qū)（社區(qū)）開設(shè)農(nóng)村黨支部書記“工作講壇”，解決農(nóng)村工作如何推得動(dòng)、干得好的問(wèn)題?！肮ぷ髦v壇”針對(duì)某個(gè)村或多數(shù)村存在的共性工作難題，深入剖析原因，集思廣益，共同研究確定解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的措施和辦法。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)村黨支部書記“創(chuàng)業(yè)講壇”，解決如何抓兩頭、帶中間、促全局的問(wèn)題。農(nóng)村黨支部書記輪流上講臺(tái)，從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞如何開展“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、在農(nóng)村創(chuàng)什么業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)、怎樣破解難題，談工作、談成績(jī)、談辦法、談體會(huì)、談打算。

開設(shè)“書記月壇”，一方面，搭建起了規(guī)范村級(jí)工作、推進(jìn)工作落實(shí)的制度化平臺(tái)；另一方面，強(qiáng)化了農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的教育管理，將“學(xué)”與“干”、“管”與“用”有機(jī)結(jié)合，形成了“書記抓、抓書記”的常態(tài)化工作機(jī)制。

（四）深化拓展黨員意愿表達(dá)機(jī)制，建立“民主治村”社會(huì)管理模式

2008年，我縣作為全省黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)縣，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選、重大決策票決、重大事項(xiàng)提案、質(zhì)詢監(jiān)督落實(shí)、定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“五位一體”的黨員意愿表達(dá)機(jī)制。工作實(shí)踐中，我們著眼社會(huì)管理創(chuàng)新，深化拓展黨內(nèi)基層民主，積極探索 “民主治村”社會(huì)管理模式，建立健全了“三公開五辦法”制度。“三公開”，即每月公開一次黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)；“五辦法”，即借助每月一次的“農(nóng)村黨建工作日”，探索以書記述職、黨員提議、黨員質(zhì)詢、集體票決、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村黨組織書記“述”。由村黨組織書記就上月工作向黨員述職，并就下月工作計(jì)劃征求黨員意見(jiàn)。定期述職保證了農(nóng)村黨員對(duì)村務(wù)工作中熱點(diǎn)問(wèn)題的知情權(quán)，同時(shí)也給村黨支部書記增加了工作的壓力和動(dòng)力。二是黨員群眾“提”。黨員群眾可就關(guān)心、關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)提出意見(jiàn)建議，以民情提議單或口頭形式向村黨組織反映，由村黨組織在15日內(nèi)予以

辦理。三是詢問(wèn)質(zhì)詢“議”。黨員就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的問(wèn)題向村黨組織提出詢問(wèn)、質(zhì)詢，由黨組織予以答復(fù)或辦理。四是重大決策票決“定”。對(duì)重大決策充分征求黨員意見(jiàn)，由黨員進(jìn)行無(wú)記名投票表決，當(dāng)場(chǎng)唱票公布結(jié)果。五是民主監(jiān)督“評(píng)”。采用“兩評(píng)議一考察”的方式，每半年對(duì)基層黨組織及成員進(jìn)行一次民主評(píng)議，每年進(jìn)行一次綜合考察。

探索實(shí)踐“民主治村”社會(huì)管理模式加強(qiáng)了黨對(duì)基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了村黨支部書記的執(zhí)政行為，最大限度地激發(fā)了村支部書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力，最大限度地增加了和諧因素。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作辦公室建設(shè)，解決基層組織有人抓、經(jīng)常抓的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建任務(wù)日益繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作力量薄弱，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)村，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村，人少事多，特別對(duì)村級(jí)黨建抓得不經(jīng)常、不到位的問(wèn)題日漸凸顯。為解決這一問(wèn)題，2005年以來(lái)，我們探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)工作辦公室”，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，特別是抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。在人員配備上，要求直接從事基層組織建設(shè)工作人員不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制人員的15%，人員按照老、中、青搭配，主要從有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、中年業(yè)務(wù)骨干、新考錄的優(yōu)秀年輕同志等人員中抽調(diào)，組織委員兼任主任。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從事基層黨建工作人員達(dá)到70人（不含組織委員、組織干事），平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人，少的4人，多的7人。農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室工作人員具有五項(xiàng)職責(zé)，即

政策決策的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾調(diào)處的“協(xié)理員”、班子建設(shè)的“組織員”以及工作落實(shí)的“督查員”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作辦公室的建立，解決了農(nóng)村基層組織有人抓、經(jīng)常抓的問(wèn)題，形成了基層組織常抓不懈的工作機(jī)制。

二、存在的問(wèn)題及建議

1、組織資源相對(duì)匱乏，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。一是村級(jí)可調(diào)度整合的資源、資金非常有限。國(guó)家實(shí)施的重大惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金一般直接到戶、到人，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等專項(xiàng)資金缺乏集體收益分配的政策依據(jù)，農(nóng)村公益事業(yè)缺乏資金籌集渠道，對(duì)黨員群眾的聚合力大大削弱。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。村集體無(wú)固定收入，雖然上級(jí)每年都有村級(jí)轉(zhuǎn)移性支付，但總體來(lái)看解決不了實(shí)質(zhì)性、根本性問(wèn)題。一方面，額度不高，每年用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付比重為20%，平均每個(gè)村也就2萬(wàn)元左右，這些錢，既要保障辦公經(jīng)費(fèi)，又要支付村干部工資、發(fā)展公益事業(yè)，可謂杯水車薪；另一方面，在落實(shí)過(guò)程中很難足額及時(shí)到位。建議上級(jí)對(duì)村級(jí)資金政策捆綁使用，加大村級(jí)組織調(diào)控力度。

2、農(nóng)村工作難度大，基層政治生態(tài)有待改善。村黨支部書記職務(wù)不高、職責(zé)重要，收入不高、干的不少，官階不大、責(zé)任不小。村級(jí)班子面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、群眾組織難、矛盾調(diào)處難、完成任務(wù)難，而農(nóng)村群眾對(duì)村級(jí)班子特別是村黨支部書記，還存有“政治上不靠你、生活上不求你、說(shuō)不好不依你、辦不好就告你”心態(tài)，造成了目前農(nóng)村工作難度加大。建議上

級(jí)進(jìn)一步為村黨支部書記創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3、支部書記政治發(fā)展空間不大，現(xiàn)行有關(guān)政策有待突破?，F(xiàn)行的從農(nóng)村支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政策限制條件非常嚴(yán)格，尤其是年齡限制，致使部分年齡偏大、工作優(yōu)秀的支部書記被拒之門外，個(gè)別地方形成了“優(yōu)秀的不能考，考上的不是最優(yōu)秀的”的現(xiàn)象。從農(nóng)村支部書記中選聘事業(yè)單位干部還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。建議適當(dāng)放寬優(yōu)秀支部書記條件限制，一是對(duì)優(yōu)秀支部書記適當(dāng)放寬年齡，對(duì)獲得過(guò)市以上榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀支部書記，適當(dāng)加分。二是選聘本地區(qū)事業(yè)單位人員，上級(jí)可否制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際自行選聘，保留一定的自主空間。

4、村支部書記崗位呈現(xiàn)雙面性，選人難的問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，雖然村黨支部書記工資有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不穩(wěn)定，對(duì)有能力、有潛力的年輕人、外出務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)能人等優(yōu)秀群體還缺乏吸引力。而部分現(xiàn)任支部書記存在“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問(wèn)題，造成了村支部書記崗位選人難。建議上級(jí)從政策層面適當(dāng)將管理權(quán)限下放給村級(jí)，解決農(nóng)村黨支部書記“責(zé)”與“權(quán)”不對(duì)等的問(wèn)題，提高村支部書記崗位的吸引力。

2011年10月

第四篇：某鄉(xiāng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)村支部書記就像黨組織架構(gòu)金字塔底座上的每一塊基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

我們xx鄉(xiāng)位于xx縣最北部，全鄉(xiāng)共有32個(gè)黨支部，黨員558人。其中，有21個(gè)農(nóng)村黨支部，黨員417人。21個(gè)村支部書記中，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：50歲以上的支部書記12人，50歲以下的支部書記9人；從文化結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō):高中及以上文化程度的13人，初中文化程度的8人。

今年以來(lái)，我們加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的做法是：上下互動(dòng)，軟硬皆施，合眾為一，推動(dòng)發(fā)展。在全鄉(xiāng)上下形成了比學(xué)趕超，爭(zhēng)先發(fā)展的生動(dòng)局面。

一是明確目標(biāo)，形成共識(shí)。換屆后，新一屆黨委提出：“發(fā)展一業(yè)，打造一景，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的跨越發(fā)展主題。在深入調(diào)研，反復(fù)斟酌的基礎(chǔ)上確立了全鄉(xiāng)十二五時(shí)期全鄉(xiāng)的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)以及工作重點(diǎn)，因地制宜提出了XX年全鄉(xiāng)的16項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)工程。各村圍繞這一主題確定今年本村的重點(diǎn)工程和重要工作。支部書記是重點(diǎn)工程重要工作的第一責(zé)任人。全鄉(xiāng)上下形成目標(biāo)同向，步調(diào)一致，責(zé)任共擔(dān)，成果共享的工作落實(shí)體系。

二是抓住舵手，激發(fā)斗志。大海航行靠舵手。支部書記是落實(shí)工作，推動(dòng)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，助推器。如果支部書記思路不清，魄力不夠，動(dòng)力不足，工作就頂不起來(lái)，任務(wù)就要大打折扣。因此，我們把加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為主抓手，內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，軟硬兼施，全面提升支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

首先，內(nèi)外結(jié)合抓思想解放。組織農(nóng)村支部書記“走出去看”，“退回來(lái)想”，“坐下來(lái)學(xué)”?？矗盒值苁小⒖h、鄉(xiāng)、村先進(jìn)單位，參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想。想：我們的差距在哪里，我們的優(yōu)勢(shì)有哪些，慢半怕的根源在哪里，趕上去的出路在何方。學(xué)：結(jié)合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以會(huì)代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，個(gè)人自學(xué)，不拘一格學(xué)理論、學(xué)時(shí)事、學(xué)政策，提高素質(zhì)，搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。

其次，上下聯(lián)動(dòng)抓黨的建設(shè)。一方面在全鄉(xiāng)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，星級(jí)黨員評(píng)定，堡壘先鋒評(píng)樹，黨員創(chuàng)業(yè)之星培養(yǎng)等等活動(dòng)的開展，黨組織的生機(jī)和活力大增，先進(jìn)黨組織和模范黨員競(jìng)相涌現(xiàn)。另一方面全面開展農(nóng)村支部陣地建設(shè)。在全鄉(xiāng)15個(gè)村鋪開陣地建設(shè)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)，大投入提升村級(jí)支部陣地的面貌和內(nèi)涵。為了達(dá)到較理想的效果，我們認(rèn)為“喊破嗓子，不如做出樣子”，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)率先全面加強(qiáng)黨委的陣地建設(shè)，極大地引領(lǐng)和示范了黨建工作的發(fā)展。

三是創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)。人管人，累死人。制度規(guī)范行為，機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新，才是治本之策。理清思路，確定重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵后，我們把工作的重心放在制度機(jī)制的建設(shè)上，以期長(zhǎng)效。首先，認(rèn)真制定了《農(nóng)村工作千分制考核辦法》作為規(guī)范基層干部工作行為，考核基層干部政績(jī)效益的具體標(biāo)準(zhǔn)，并作為評(píng)先評(píng)模，薪酬核定的重要依據(jù)。二是出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，作為激發(fā)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展的旗幟。三是形成年初作計(jì)劃，半年推進(jìn)，年終觀摩考核的三步走工作推進(jìn)機(jī)制。

今年以來(lái)，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出如火如荼，生機(jī)勃勃的喜人局面。涌現(xiàn)出成孔社、成董庫(kù)、孔晚英等一批創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的先進(jìn)典型，還涌現(xiàn)出馬寨村黨支部，藍(lán)天生態(tài)圓黨支部等堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第五篇：農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

農(nóng)村，是黨的工作的前沿陣地，農(nóng)村黨支部是一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明:“農(nóng)村要想穩(wěn)，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！迸浜命h支部班子，選一個(gè)好的書記，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)問(wèn)題解決好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了火車頭，農(nóng)民致富就有了帶頭人，社會(huì)穩(wěn)

定也就有了重要保障，而農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)題，必須把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，從根本上解決問(wèn)題。

一、農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我市農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中涌現(xiàn)了部分具有典型代表作用的優(yōu)秀村黨支部書記，他們是村里優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”，能帶動(dòng)村集體發(fā)家致富，使得村里的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但就我市的村支部書記整體素質(zhì)而言，仍然存在著諸多方面的問(wèn)題：

一是開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。一些同志頭腦里仍然存在著小富即安、小富即滿的情緒，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和更高的角度看問(wèn)題的能力。

二是工作方法簡(jiǎn)單。面對(duì)村里新問(wèn)題、新矛盾不斷產(chǎn)生，一些村支部書記習(xí)慣于行政命令手段，方法簡(jiǎn)單生硬，依法管理能力、協(xié)調(diào)能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不斷，干群關(guān)系緊張。

三是對(duì)黨建工作重視不足、力度不夠。有些支部書記自身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低、表率作用較差，導(dǎo)致了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。有些同志面對(duì)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍在管理教育方面出現(xiàn)的新問(wèn)題束手無(wú)策，放任自流，致使黨員隊(duì)伍渙散乏力，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四是黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。一些村支部書記思想意志薄弱，有的自私自利、化公為私、只講索取、不講奉獻(xiàn)，甚至以權(quán)謀私，在群眾中造成不好的影響。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的。主要是：第一，對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，多年來(lái)缺乏足夠的重視，沒(méi)有作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。存在著臨時(shí)性措施多，長(zhǎng)期性措施少的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍如何建設(shè)，缺少嚴(yán)密、科學(xué)的有效方法。第二，教育培訓(xùn)仍有較大差距。雖然近年比較重視農(nóng)村黨支部書記的教育培訓(xùn)，每年都采取集中培訓(xùn)、舉辦專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，但教育培訓(xùn)的范圍和強(qiáng)度還不夠。第三，傳統(tǒng)的觀念和機(jī)制的影響。按照傳統(tǒng)觀念，黨支部書記是村干部，一般限定在本村選人，在本村任職，因而限制了有志改變農(nóng)村面貌的高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)村，使一些沒(méi)有合格黨支部書記的村得不到補(bǔ)充和調(diào)整。再加上農(nóng)村人才大量外流，使選擇黨支部書記的范圍越來(lái)越窄，特別是在一些比較落后的村，支部書記難選，優(yōu)秀的支書更難找，只能采取“矮子里拔將軍”和“輪流坐莊”的辦法，這就形成了“越落后越留不住人才，越?jīng)]有人才越落后”的惡性循環(huán)

二、從規(guī)范管理制度入手抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，工作千頭萬(wàn)緒，需要解決的問(wèn)題很多，而規(guī)范管理制度則是一項(xiàng)最基本的工作，從當(dāng)前的實(shí)際看，又應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)最主要、最有效的措施。我們應(yīng)該以創(chuàng)新的精神，改革不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，建立健全行之有效的管理制度，激發(fā)這支隊(duì)伍的生機(jī)與活力，不斷提高農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì)。

（一）改革選拔任用機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍，選拔是基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村人力資源中最優(yōu)秀的部分，其配置、流動(dòng)、選拔、任用必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。首先要破除“在少數(shù)人中選人”的舊框框，打破地域界限、村際界限、行業(yè)界限，拓寬選人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔。可探索“異村任職”、(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）“跨村兼職”、“公開招考”等有利于發(fā)現(xiàn)、選拔、吸引優(yōu)秀人才的方式，較好地把黨性好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、勇于奉獻(xiàn)、為老百姓干實(shí)事的人選拔上來(lái)。

（二）健全激勵(lì)保障機(jī)制。為使農(nóng)村黨支部書記長(zhǎng)久地保持旺盛的工作干勁，積極主動(dòng)地做好工作，除了加強(qiáng)管理之外，還要健全激勵(lì)和保障機(jī)制，通過(guò)完善考核等措施，使得工作業(yè)績(jī)與工資待遇、福利掛鉤。同時(shí)建立能上能下的機(jī)制，干不好就要被降職或免職，干得好的可以重用，進(jìn)一步增強(qiáng)支部書記干好工作的積極性。

（三）加大監(jiān)督制約機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村干部一直存在著“一頭重、一頭輕”的問(wèn)題，即：重成績(jī)，輕管理；重表?yè)P(yáng)，輕監(jiān)督；重獎(jiǎng)勵(lì)，輕約束。對(duì)取得了一定成績(jī)、有了一定名望的支部書記，大家都一片贊揚(yáng)，有了問(wèn)題

也不敢管了，這就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。因此，必須加大監(jiān)督力度，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，改變監(jiān)督渠道、監(jiān)督形式和監(jiān)督手段“單一”的狀況，變“單向”監(jiān)督為全方位、多渠道、多形式監(jiān)督。在組織監(jiān)督方面，要建立目標(biāo)管理、工作報(bào)告、定期考核、交流輪崗、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、罷免等管理制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治“官”，克服一味捧著、哄著的傾向，防止出現(xiàn)“一好遮百丑”的問(wèn)題。在民主監(jiān)督方面，要抓好群眾監(jiān)督組織建設(shè)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)等群眾組織的作用，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，保證群眾組織正常行使權(quán)力和履行職能，維護(hù)民主監(jiān)督的全面性和真實(shí)性。民主評(píng)議村干部是民主監(jiān)督的有效形式，通過(guò)民主評(píng)議，使村干部感到“混日子不行了”，以此增強(qiáng)他們的壓力感。

（四）建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。一是選拔建“庫(kù)”?？梢圆扇」P試、面試、組織考核等方式，公開招考農(nóng)村后備人才，把有志從事農(nóng)村工作，又有一定發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年選拔出來(lái)、儲(chǔ)備起來(lái)，建立“人才庫(kù)”。既使農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼有人，又使現(xiàn)任干部增強(qiáng)了壓力感，形成了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。二是鍛煉培養(yǎng)。培養(yǎng)的過(guò)程，也是識(shí)別和檢驗(yàn)的過(guò)程。通過(guò)多形式、多崗位、多層次、綜合性的培養(yǎng)途徑和手段，全面提高后備人選的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，確保人才儲(chǔ)備的質(zhì)量。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。后備人選要經(jīng)常補(bǔ)充，使人才庫(kù)大體保持一個(gè)常數(shù)。但后備人選不能終身制，也要形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制，防止因長(zhǎng)期“備而不用”造成的負(fù)面影響。每年對(duì)現(xiàn)任干部的考核和民主評(píng)議的同時(shí)，對(duì)后備人選也要進(jìn)行考察和評(píng)議，把能夠勝任的后備人才適時(shí)安排到崗位上去，把不適用的及時(shí)淘汰出去，使后備“人才庫(kù)”形成一潭活水，充滿生機(jī)與活力。