第一篇：抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)大力推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”工作（本站推薦）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！今天，我發(fā)言的題目是：抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè) 大力推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”工作2003年，市、區(qū)委提出“兩個(gè)創(chuàng)新”后，我們把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)和支持力度，在積極擴(kuò)大數(shù)量的同時(shí)，努力提高質(zhì)量，不斷豐富為農(nóng)民服務(wù)的方式，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截止到今年上半年，我鎮(zhèn)共有掛牌的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織8個(gè)，未掛牌的2個(gè)。共吸收農(nóng)戶1100余戶，占到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的28%；吸納農(nóng)戶資金530萬(wàn)元；年戶可增收2000余元。我們的主要做法是：

一、抓調(diào)整，發(fā)揮支部書記帶頭人的作用解決“三農(nóng)”問題，黨支部起著至關(guān)重要的作用，特別是有沒有一個(gè)思想素質(zhì)好、群眾威信高、發(fā)展能力強(qiáng)的村黨支部書記，更是一個(gè)村能否發(fā)展好的關(guān)鍵。因此，鎮(zhèn)黨委把支部書記的調(diào)整、選配作為加強(qiáng)班子建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。2003年一年調(diào)整村支部書記6名，調(diào)整面為36%。主要采取了三種方式：即選派企業(yè)干部進(jìn)村任職、聘請(qǐng)駐地單位干部到村任職、安排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村書記跨村兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸爬滾打中經(jīng)受了鍛煉，大多數(shù)原來(lái)都是當(dāng)?shù)卮迕?，?duì)農(nóng)村工作比較熟悉，對(duì)家鄉(xiāng)也很有感情，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的寶貴資源。2003年10月，鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)京峰儀器廠廠長(zhǎng)陳金亮回到陳家莊村擔(dān)任黨支部書記。陳金亮回村后，調(diào)整了7個(gè)采石場(chǎng)的承包合同，承包費(fèi)由10幾萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。并與北京恒坤拓峰采石有限公司協(xié)商，在調(diào)整承包費(fèi)的同時(shí)，公司另外每月給村里60歲老人30元的生活費(fèi)；同時(shí)村里給老人的生活補(bǔ)助也由70歲以上老人每月15元調(diào)整為60歲以上老人每人每月30元，基本保障了老人的生活。帶頭遷墳，把村內(nèi)一塊墳地改造成停車廠，每年租金收入7萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)搞上來(lái)之后，積極發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)，投資120萬(wàn)元硬化街道、修建進(jìn)村公路、修建公廁、成立聯(lián)防隊(duì)、成立衛(wèi)生清潔隊(duì)，在改變村容村貌、提高群眾生活品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了留在村內(nèi)的勞動(dòng)力全部就業(yè)。一些駐鎮(zhèn)區(qū)屬單位與村里有項(xiàng)目合作關(guān)系，我們就把這些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人引入農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制內(nèi)，充分利用他們的優(yōu)勢(shì)資源。嶺角村黨支部書記劉文明是區(qū)教委在嶺角的學(xué)生素質(zhì)教育基地的工程負(fù)責(zé)人。2000年，當(dāng)時(shí)的上葦?shù)猷l(xiāng)黨委把他聘為嶺角村黨支部書記。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)黨委繼續(xù)聘請(qǐng)他擔(dān)任村支部書記。劉文明上任后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與教委教育基地建立了基地加支部的合作模式。由教育基地負(fù)責(zé)學(xué)生的教育培訓(xùn)，由支部組織農(nóng)戶建立起農(nóng)家樂，接待老師和學(xué)生的吃住。2003年3月，支部牽頭成立了嶺角村農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)。幫助農(nóng)家樂從業(yè)人員取得了“農(nóng)家樂從業(yè)證書”、辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高了服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。到2003年底，全村45戶中有32戶搞起了農(nóng)家了，190口人中直接從事農(nóng)家樂服務(wù)的有40多人，年戶增收2000多元。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到460.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到3843元。山區(qū)農(nóng)村特別是一些小村沒人才、沒資金、沒資源，很難獨(dú)立發(fā)展。鎮(zhèn)黨委根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，安排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村書記跨村任職，突破村域界限，連片開發(fā)。2003年11月，鎮(zhèn)黨委任命上葦?shù)榇妩h支部書記付玉軍兼任禪房、大溝兩個(gè)村的黨支部書記。付玉軍上任后，把上葦?shù)橹炼U房一條溝做了整體規(guī)劃，確定了“以修路帶旅游，以旅游促經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。100多萬(wàn)元硬化了從上葦?shù)榇逯炼U房村的15公里道路，投資30萬(wàn)元開通了科貿(mào)有限公司至林溝3.5公里的山路，現(xiàn)在正在修從禪房連通澗溝的山路，修通后，將形成一條連接櫻桃溝、妙峰山、上葦?shù)榈沫h(huán)形旅游帶，必定會(huì)有力地帶動(dòng)葦?shù)闇限r(nóng)產(chǎn)品的增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、抓制度，激發(fā)支部班子成員的工作積極性為了更好地發(fā)揮村干部的作用，我們從制度建設(shè)抓起，制定了《村級(jí)干部管理辦法》，對(duì)村級(jí)干部的選拔任用、考察、辭職、撤職、免職、后備干部的管理等工作提出了明確要求。制定和實(shí)施了《村級(jí)規(guī)范化管理工作細(xì)則》，對(duì)村黨支部、村委會(huì)各自的職責(zé)、任務(wù)、村級(jí)議事、決策程序和民主管理都做出了具體規(guī)定。制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民致富步伐獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《村級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)，分級(jí)分類確定考核目標(biāo)和考核辦法，采取定期考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果與村干部的工資、獎(jiǎng)金、評(píng)模受獎(jiǎng)、提拔使用緊密掛鉤，有獎(jiǎng)有懲、賞罰分明。加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)，2003年獎(jiǎng)勵(lì)各村資金達(dá)到三十余萬(wàn)元。

三、抓培訓(xùn)，提高支部班子成員的發(fā)展能力為提高村干部的綜合素質(zhì)，我們狠抓了培訓(xùn)工作。2002年舉辦各種致富宣講活動(dòng)12次，舉辦法制宣講8次，直接參加活動(dòng)的干部和群眾達(dá)4000多人。同時(shí)，加大了對(duì)村支部書記崗位知識(shí)和學(xué)歷的培訓(xùn)力度。僅2002年就舉辦村級(jí)干部培訓(xùn)18次，培訓(xùn)396人次，開辦了一個(gè)農(nóng)村干部大專班，24名村級(jí)干部參加了學(xué)習(xí)。組織村支部書記外出參觀考察，開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記達(dá)到中專、高中以上學(xué)歷的占82%，其中具有大專以上學(xué)歷的占24%。通過教育培訓(xùn)，提高了支部書記的政治理論水平、經(jīng)濟(jì)工作水平和民主管理水平，提高了帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)。截止到2003年底，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班近30次，拉練檢查5次，外出參觀、考察5次；培訓(xùn)村兩委班子成員近5000人次，黨員1876人次。

四、抓幫扶，為支部班子做后盾為了更好地發(fā)揮包村干部作用，我們實(shí)行了包村責(zé)任制，把幫助村黨支部發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為包村干部的工作職責(zé)。要求黨委班子成員每月下村2次，副職領(lǐng)導(dǎo)每月下村不少于10次，包村干部每周下村一次。一方面監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，另一方面幫助各村黨支部找出一條適合本村實(shí)際的發(fā)展路子。要求所有包村領(lǐng)導(dǎo)要深入到各村去了解實(shí)情，認(rèn)真聽取黨支部一段時(shí)間的工作匯報(bào)，每名包村干部人手一本“村情日記”全面記載所包村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助村黨支部分析問題、解決問題。明確要求下村領(lǐng)導(dǎo)要帶著思路下村、帶著問題入戶，做到實(shí)情在基層了解，辦法在基層產(chǎn)生，問題在基層解決，經(jīng)驗(yàn)在基層總結(jié)，成績(jī)?cè)诨鶎觿?chuàng)造。建立了片會(huì)制度，把全鎮(zhèn)17個(gè)村按地域和主要產(chǎn)業(yè)劃分為三片，定期召開會(huì)議，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)各村存在問題、發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行逐村分析，幫助制定發(fā)展思路。通過鎮(zhèn)黨委的細(xì)致工作，激發(fā)了農(nóng)村黨支部班子干事的熱情，增強(qiáng)了工作的積極性，提高了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。促使農(nóng)村黨支部班子實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：從無(wú)心干事變?yōu)榧庇诟墒隆牟粫?huì)干事變?yōu)樯朴诟墒?、從埋頭苦干變?yōu)橛眯那筛?。提高了各村?jīng)濟(jì)組織的品質(zhì)，增強(qiáng)了促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收的能力。

1、變跟風(fēng)上項(xiàng)目為培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打“特色”各村的合作經(jīng)濟(jì)組織改變過去什么暢銷上什么項(xiàng)目，什么項(xiàng)目也跟不上的被動(dòng)工作方法，以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為依托，建立自己的生產(chǎn)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過合作組織內(nèi)部人力、資金、技術(shù)、信息的合作，形成從生產(chǎn)到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在土地貧乏的山溝里產(chǎn)生規(guī)模效益。既避免了內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外又是百花齊放，“總有一款適合您”，滿足了不同愛好、不同消費(fèi)層次的游客的需求，形成全鎮(zhèn)總體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社，建立了萬(wàn)畝玫瑰花種植園，專業(yè)生產(chǎn)玫瑰花，年產(chǎn)量十余萬(wàn)斤；櫻桃溝村櫻桃專業(yè)合作社，建立了千畝櫻桃園，專業(yè)生產(chǎn)大櫻桃，品種達(dá)到18種，年產(chǎn)量5萬(wàn)余斤，年收入上百萬(wàn)元。

2、轉(zhuǎn)變初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)“品牌”鎮(zhèn)黨委在對(duì)各村的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織和引導(dǎo)中，著力樹立黨員干部的產(chǎn)業(yè)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)。轉(zhuǎn)變以前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的粗放式、初級(jí)式的管理、生產(chǎn)、銷售方式，以提高質(zhì)量提高產(chǎn)品價(jià)值，以品牌效應(yīng)增加附加值。黃臺(tái)村綠純蜂業(yè)合作組織，注冊(cè)了“綠純”牌商標(biāo)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)北京農(nóng)科院蜜蜂研究所和中國(guó)農(nóng)科院研究所的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，制定出蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書4套，還有6套標(biāo)準(zhǔn)書在制定中。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社注冊(cè)了“妙峰玫瑰”商標(biāo)，開發(fā)了玫瑰醬產(chǎn)品，使單位鮮花價(jià)值增值兩倍以上。把鮮花采摘開發(fā)為旅游項(xiàng)目，單位鮮花價(jià)值增值一倍。櫻桃溝村櫻桃種植合作組織注冊(cè)了“妙櫻”商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，整合了市場(chǎng)，每斤櫻桃最高時(shí)賣到120元，而且供不應(yīng)求。

3、更新所有制觀念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，求“效益”在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建、管理過程中，各村黨支部在管理形式、創(chuàng)收方式上進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的效果。2004年1月，陳家莊村黨支部得知租賃本村采石場(chǎng)的北京恒昆拓峰采石有限公司準(zhǔn)備擴(kuò)大運(yùn)輸隊(duì)，就找到該公司，經(jīng)過對(duì)該公司實(shí)力進(jìn)行周密考察后，與該公司達(dá)成協(xié)議，由陳家莊村成立了運(yùn)輸合作組織。由黨支部牽頭，以村民自愿出資入股的形式，組織全村200多戶村民集資473.8萬(wàn)元，購(gòu)買15輛運(yùn)輸車，把15輛車全部租賃給北京恒昆拓峰采石有限公司，每年租金是總車款的15%，即71.1萬(wàn)元，村民按每出資100元為一股分紅。三年后，北京恒昆拓峰采石有限公司按原車款歸還村民本金，車隊(duì)產(chǎn)權(quán)歸北京恒昆拓峰采石有限公司。陳家莊村共有村民900人，人均年收入可增加190元。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中找到了發(fā)展之路，在開展“兩個(gè)創(chuàng)新”中找到了富民之策，在推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中明確了鎮(zhèn)、村黨組織發(fā)揮作用的方向和方式，深深體會(huì)到開展“兩個(gè)創(chuàng)新”、推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”對(duì)做好農(nóng)村工作的重要意義。在今后的工作中，我們一定會(huì)繼續(xù)把“兩個(gè)創(chuàng)新”做實(shí)、做強(qiáng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝！

第二篇：抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè) 大力推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”工作

抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè) 大力推進(jìn)“兩個(gè)

創(chuàng)新”工作

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！今天，我發(fā)言的題目是：抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)大力推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”工作

XX年，市、區(qū)委提出“兩個(gè)創(chuàng)新”后，我們把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)和支持力度，在積極擴(kuò)大數(shù)量的同時(shí)，努力提高質(zhì)量，不斷豐富為農(nóng)民服務(wù)的方式，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截止到今年上半年，我鎮(zhèn)共有掛牌的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織8個(gè)，未掛牌的2個(gè)。共吸收農(nóng)戶1100余戶，占到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的28%；吸納農(nóng)戶資金530萬(wàn)元；年戶可增收XX余元。我們的主要做法是：

一、抓調(diào)整，發(fā)揮支部書記帶頭人的作用

解決“三農(nóng)”問題，黨支部起著至關(guān)重要的作用，特別是有沒有一個(gè)思想素質(zhì)好、群眾威信高、發(fā)展能力強(qiáng)的村黨支部書記，更是一個(gè)村能否發(fā)展好的關(guān)鍵。因此，鎮(zhèn)黨委把支部書記的調(diào)整、選配作為加強(qiáng)班子建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。XX年一年調(diào)整村支部書記6名，調(diào)整面為36%。主要采取了三種方式：即選派企業(yè)干部進(jìn)村任職、聘請(qǐng)駐地單位干部到村任職、安排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村書記跨村兼職。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸爬滾打中經(jīng)受了鍛煉，大多數(shù)原來(lái)都是當(dāng)?shù)卮迕?，?duì)農(nóng)村工作比較熟悉，對(duì)家鄉(xiāng)也很有感情，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的寶貴資源。XX年10月，鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)京峰儀器廠廠長(zhǎng)陳金亮回到陳家莊村擔(dān)任黨支部書記。陳金亮回村后，調(diào)整了7個(gè)采石場(chǎng)的承包合同，承包費(fèi)由10幾萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。并與北京恒坤拓峰采石有限公司協(xié)商，在調(diào)整承包費(fèi)的同時(shí)，公司另外每月給村里60歲老人30元的生活費(fèi)；同時(shí)村里給老人的生活補(bǔ)助也由70歲以上老人每月15元調(diào)整為60歲以上老人每人每月30元，基本保障了老人的生活。帶頭遷墳，把村內(nèi)一塊墳地改造成停車廠，每年租金收入7萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)搞上來(lái)之后，積極發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)，投資120萬(wàn)元硬化街道、修建進(jìn)村公路、修建公廁、成立聯(lián)防隊(duì)、成立衛(wèi)生清潔隊(duì)，在改變村容村貌、提高群眾生活品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了留在村內(nèi)的勞動(dòng)力全部就業(yè)。

一些駐鎮(zhèn)區(qū)屬單位與村里有項(xiàng)目合作關(guān)系，我們就把這些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人引入農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制內(nèi)，充分利用他們的優(yōu)勢(shì)資源。嶺角村黨支部書記劉文明是區(qū)教委在嶺角的學(xué)生素質(zhì)教育基地的工程負(fù)責(zé)人。XX年，當(dāng)時(shí)的上葦?shù)猷l(xiāng)黨委把他聘為嶺角村黨支部書記。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)黨委繼續(xù)聘請(qǐng)他擔(dān)任村支部書記。劉文明上任后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與教委教育基地建立了基地加支部的合作模式。由教育基地負(fù)責(zé)學(xué)生的教育培訓(xùn)，由支部組織農(nóng)戶建立起農(nóng)家樂，接待老師和學(xué)生的吃住。XX年3月，支部牽頭成立了嶺角村農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)。幫助農(nóng)家樂從業(yè)人員取得了“農(nóng)家樂從業(yè)證書”、辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高了服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。到XX年底，全村45戶中有32戶搞起了農(nóng)家了，190口人中直接從事農(nóng)家樂服務(wù)的有40多人，年戶增收XX多元。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到460.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到3843元。

山區(qū)農(nóng)村特別是一些小村沒人才、沒資金、沒資源，很難獨(dú)立發(fā)展。鎮(zhèn)黨委根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，安排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村書記跨村任職，突破村域界限，連片開發(fā)。XX年11月，鎮(zhèn)黨委任命上葦?shù)榇妩h支部書記付玉軍兼任禪房、大溝兩個(gè)村的黨支部書記。付玉軍上任后，把上葦?shù)橹炼U房一條溝做了整體規(guī)劃，確定了“以修路帶旅游，以旅游促經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。100多萬(wàn)元硬化了從上葦?shù)榇逯炼U房村的15公里道路，投資30萬(wàn)元開通了科貿(mào)有限公司至林溝3.5公里的山路，現(xiàn)在正在修從禪房連通澗溝的山路，修通后，將形成一條連接櫻桃溝、妙峰山、上葦?shù)榈沫h(huán)形旅游帶，必定會(huì)有力地帶動(dòng)葦?shù)闇限r(nóng)產(chǎn)品的增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、抓制度，激發(fā)支部班子成員的工作積極性

為了更好地發(fā)揮村干部的作用，我們從制度建設(shè)抓起，制定了《村級(jí)干部管理辦法》，對(duì)村級(jí)干部的選拔任用、考察、辭職、撤職、免職、后備干部的管理等工作提出了明確要求。制定和實(shí)施了《村級(jí)規(guī)范化管理工作細(xì)則》，對(duì)村黨支部、村委會(huì)各自的職責(zé)、任務(wù)、村級(jí)議事、決策程序和民主管理都做出了具體規(guī)定。制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民致富步伐獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《村級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)，分級(jí)分類確定考核目標(biāo)和考核辦法，采取定期考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果與村干部的工資、獎(jiǎng)金、評(píng)模受獎(jiǎng)、提拔使用緊密掛鉤，有獎(jiǎng)有懲、賞罰分明。加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)，XX年獎(jiǎng)勵(lì)各村資金達(dá)到三十余萬(wàn)元。

三、抓培訓(xùn)，提高支部班子成員的發(fā)展能力

為提高村干部的綜合素質(zhì)，我們狠抓了培訓(xùn)工作。XX年舉辦各種致富宣講活動(dòng)12次，舉辦法制宣講8次，直接參加活動(dòng)的干部和群眾達(dá)4000多人。同時(shí)，加大了對(duì)村支部書記崗位知識(shí)和學(xué)歷的培訓(xùn)力度。僅XX年就舉辦村級(jí)干部培訓(xùn)18次，培訓(xùn)396人次，開辦了一個(gè)農(nóng)村干部大專班，24名村級(jí)干部參加了學(xué)習(xí)。組織村支部書記外出參觀考察，開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記達(dá)到中專、高中以上學(xué)歷的占82%，其中具有大專以上學(xué)歷的占24%。通過教育培訓(xùn)，提高了支部書記的政治理論水平、經(jīng)濟(jì)工作水平和民主管理水平，提高了帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)。截止到XX年底，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班近30次，拉練檢查5次，外出參觀、考察5次；培訓(xùn)村兩委班子成員近5000人次，黨員1876人次。

四、抓幫扶，為支部班子做后盾

為了更好地發(fā)揮包村干部作用，我們實(shí)行了包村責(zé)任制，把幫助村黨支部發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為包村干部的工作職責(zé)。要求黨委班子成員每月下村2次，副職領(lǐng)導(dǎo)每月下村不少于10次，包村干部每周下村一次。一方面監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，另一方面幫助各村黨支部找出一條適合本村實(shí)際的發(fā)展路子。要求所有包村領(lǐng)導(dǎo)要深入到各村去了解實(shí)情，認(rèn)真聽取黨支部一段時(shí)間的工作匯報(bào)，每名包村干部人手一本“村情日記”全面記載所包村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助村黨支部分析問題、解決問題。明確要求下村領(lǐng)導(dǎo)要帶著思路下村、帶著問題入戶，做到實(shí)情在基層了解，辦法在基層產(chǎn)生，問題在基層解決，經(jīng)驗(yàn)在基層總結(jié)，成績(jī)?cè)诨鶎觿?chuàng)造。建立了片會(huì)制度，把全鎮(zhèn)17個(gè)村按地域和主要產(chǎn)業(yè)劃分為三片，定期召開會(huì)議，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)各村存在問題、發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行逐村分析，幫助制定發(fā)展思路。

通過鎮(zhèn)黨委的細(xì)致工作，激發(fā)了農(nóng)村黨支部班子干事的熱情，增強(qiáng)了工作的積極性，提高了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。促使農(nóng)村黨支部班子實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：從無(wú)心干事變?yōu)榧庇诟墒?、從不?huì)干事變?yōu)樯朴诟墒?、從埋頭苦干變?yōu)橛眯那筛?。提高了各村?jīng)濟(jì)組織的品質(zhì)，增強(qiáng)了促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收的能力。

1、變跟風(fēng)上項(xiàng)目為培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打“特色”

各村的合作經(jīng)濟(jì)組織改變過去什么暢銷上什么項(xiàng)目，什么項(xiàng)目也跟不上的被動(dòng)工作方法，以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為依托，建立自己的生產(chǎn)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過合作組織內(nèi)部人力、資金、技術(shù)、信息的合作，形成從生產(chǎn)到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在土地貧乏的山溝里產(chǎn)生規(guī)模效益。既避免了內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外又是百花齊放，“總有一款適合您”，滿足了不同愛好、不同消費(fèi)層次的游客的需求，形成全鎮(zhèn)總體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社，建立了萬(wàn)畝玫瑰花種植園，專業(yè)生產(chǎn)玫瑰花，年產(chǎn)量十余萬(wàn)斤；櫻桃溝村櫻桃專業(yè)合作社，建立了千畝櫻桃園，專業(yè)生產(chǎn)大櫻桃，品種達(dá)到18種，年產(chǎn)量5萬(wàn)余斤，年收入上百萬(wàn)元。

2、轉(zhuǎn)變初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)“品牌”

鎮(zhèn)黨委在對(duì)各村的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織和引導(dǎo)中，著力樹立黨員干部的產(chǎn)業(yè)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)。轉(zhuǎn)變以前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的粗放式、初級(jí)式的管理、生產(chǎn)、銷售方式，以提高質(zhì)量提高產(chǎn)品價(jià)值，以品牌效應(yīng)增加附加值。黃臺(tái)村綠純蜂業(yè)合作組織，注冊(cè)了“綠純”牌商標(biāo)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)北京農(nóng)科院蜜蜂研究所和中國(guó)農(nóng)科院研究所的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，制定出蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書4套，還有6套標(biāo)準(zhǔn)書在制定中。澗溝村玫瑰專業(yè)合作社注冊(cè)了“妙峰玫瑰”商標(biāo)，開發(fā)了玫瑰醬產(chǎn)品，使單位鮮花價(jià)值增值兩倍以上。把鮮花采摘開發(fā)為旅游項(xiàng)目，單位鮮花價(jià)值增值一倍。櫻桃溝村櫻桃種植合作組織注冊(cè)了“妙櫻”商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，整合了市場(chǎng)，每斤櫻桃最高時(shí)賣到120元，而且供不應(yīng)求。

3、更新所有制觀念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，求“效益”

在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建、管理過程中，各村黨支部在管理形式、創(chuàng)收方式上進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的效果。XX年1月，陳家莊村黨支部得知租賃本村采石場(chǎng)的北京恒昆拓峰采石有限公司準(zhǔn)備擴(kuò)大運(yùn)輸隊(duì)，就找到該公司，經(jīng)過對(duì)該公司實(shí)力進(jìn)行周密考察后，與該公司達(dá)成協(xié)議，由陳家莊村成立了運(yùn)輸合作組織。由黨支部牽頭，以村民自愿出資入股的形式，組織全村200多戶村民集資473.8萬(wàn)元，購(gòu)買15輛運(yùn)輸車，把15輛車全部租賃給北京恒昆拓峰采石有限公司，每年租金是總車款的15%，即71.1萬(wàn)元，村民按每出資100元為一股分紅。三年后，北京恒昆拓峰采石有限公司按原車款歸還村民本金，車隊(duì)產(chǎn)權(quán)歸北京恒昆拓峰采石有限公司。陳家莊村共有村民900人，人均年收入可增加190元。

我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中找到了發(fā)展之路，在開展“兩個(gè)創(chuàng)新”中找到了富民之策，在推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中明確了鎮(zhèn)、村黨組織發(fā)揮作用的方向和方式，深深體會(huì)到開展“兩個(gè)創(chuàng)新”、推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”對(duì)做好農(nóng)村工作的重要意義。在今后的工作中，我們一定會(huì)繼續(xù)把“兩個(gè)創(chuàng)新”做實(shí)、做強(qiáng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝！

第三篇：大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展

大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展

在不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)下，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。2011年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，及時(shí)研究新情況、解決新問題、化解新矛盾，切實(shí)改變那些不適應(yīng)、不符合反腐倡廉工作要求的理念思路、體制機(jī)制和方式方法，進(jìn)一步提高了科學(xué)防治腐敗的能力和水平，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。

適應(yīng)形勢(shì)，明確要求，不斷轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作理念和思路

推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的不斷發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的理念和思路，敢于沖破舊的觀念和條條框框的束縛，改變舊思想，樹立新觀念。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型期反腐倡廉建設(shè)的新特點(diǎn)，在反腐倡廉政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，著力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和思路從單項(xiàng)、局部的體制制度改革向反腐倡廉制度的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)粗放平面的監(jiān)督模式向現(xiàn)代精細(xì)立體的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，從側(cè)重防止賄賂等現(xiàn)實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)向加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、防止利益沖突等潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從側(cè)重黨政主導(dǎo)向黨政主導(dǎo)、社會(huì)多元參與的工作體制轉(zhuǎn)變，從黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)域向農(nóng)村基層、城市社區(qū)和“兩新組織”領(lǐng)域延伸。同時(shí)，進(jìn)一步完善反腐敗戰(zhàn)略及策略，堅(jiān)持把握規(guī)律性、提高前瞻性、增強(qiáng)預(yù)見性，由應(yīng)對(duì)式的被動(dòng)的反腐轉(zhuǎn)向有預(yù)見的主動(dòng)的反腐，由不變應(yīng)萬(wàn)變式的靜態(tài)反腐轉(zhuǎn)向緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和發(fā)展進(jìn)程的動(dòng)態(tài)反腐，由事后查處的補(bǔ)救式反腐轉(zhuǎn)向事前、事中、事后的預(yù)防、控制和懲治。主動(dòng)適應(yīng)群眾利益訴求日益多元化的新趨勢(shì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，抓住群眾所思所憂所盼的最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題，從側(cè)重監(jiān)督管理向監(jiān)督和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障科學(xué)發(fā)展的新要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家大局來(lái)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的直接體現(xiàn)。今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，專門力量監(jiān)督與其他力量監(jiān)督相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式與現(xiàn)代化監(jiān)督檢查手段相結(jié)合，有效提高督查的質(zhì)量和效率。同時(shí)，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，創(chuàng)新調(diào)查取證方式和辦案手段，從嚴(yán)查處影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、背離科學(xué)發(fā)展的行為。更加注重貼近民生，有效防止和糾正弄虛作假、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、截留挪用等各種損害群眾利益的行為，盡可能使惠民政策與群眾“面對(duì)面”、惠民項(xiàng)目與群眾“心連心”、惠民資金與群眾“點(diǎn)到點(diǎn)”。此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合績(jī)效考評(píng)體系。

堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題

當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、隱蔽性、智能化和期權(quán)化等新特點(diǎn)，給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)一些新課題新挑戰(zhàn)。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，以發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范中介組織管理，更多地采用市場(chǎng)化、貨幣化的方法來(lái)解決腐敗問題。堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主，大力推行各項(xiàng)公開制度，實(shí)現(xiàn)由一般公開向?qū)嵸|(zhì)性公開轉(zhuǎn)變，由結(jié)果公開向過程和結(jié)果公開并重轉(zhuǎn)變，由內(nèi)部公開向社會(huì)公開轉(zhuǎn)變。既注重“量”的增加，加快完善制度體系，及時(shí)填補(bǔ)制度空白，更注重“質(zhì)”的提升，不斷提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)制度實(shí)施到位。樹立制度建設(shè)的系統(tǒng)化理念和制度防腐的全局意識(shí)，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求貫穿于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策法規(guī)的整個(gè)過程，貫穿于人權(quán)、財(cái)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)由零散性、宏觀性向系統(tǒng)性、具體性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮制度集合的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

進(jìn)一步推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作創(chuàng)新，推動(dòng)形成反腐倡廉建設(shè)整體合力

隨著形勢(shì)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)越來(lái)越重，只有主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，才能調(diào)動(dòng)各方面的力量共同參與反腐倡廉建設(shè)，形成深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)于直接抓的工作，毫不放松，牢牢抓在手上，切實(shí)做到一抓到底、抓出成效；對(duì)于牽頭抓的工作，認(rèn)真履行好牽頭抓總職責(zé)，并注意調(diào)動(dòng)其他部門的積極性，共同完成好任務(wù)；對(duì)于其他部門主抓的工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和服務(wù)，督促有關(guān)部門認(rèn)真完成好任務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)范協(xié)調(diào)程序，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其他黨政職能部門的積極性。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法，堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌安排，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)

科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段，對(duì)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新至關(guān)重要。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，不斷提出解決矛盾和問題的新措施、新辦法，使反腐倡廉建設(shè)始終保持旺盛的生機(jī)與活力。一些地方充分運(yùn)用現(xiàn)代多學(xué)科理論和知識(shí)，準(zhǔn)確把握腐敗的內(nèi)在規(guī)律并科學(xué)選擇反腐敗措施，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作由感性走向理性、由經(jīng)驗(yàn)走向?qū)嵶C、由粗放走向精準(zhǔn)；以項(xiàng)目化管理為手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理、制度化推進(jìn)、長(zhǎng)效化落實(shí)。一些地方創(chuàng)新反腐倡廉工作評(píng)價(jià)機(jī)制，更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，發(fā)展更具開放性的工作評(píng)估手段和方法，問廉于民，防止“自說(shuō)自話”，努力做到評(píng)價(jià)結(jié)果與社會(huì)公眾感受相一致。一些地方進(jìn)一步加強(qiáng)“制度+科技”這一監(jiān)督新模式的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，加大反腐倡廉信息共享和資源整合力度。一些地方進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，提升層次，完善功能，努力建設(shè)縱向貫通，橫向涵蓋行政審批、行政執(zhí)法、資源交易、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮輔助決策和預(yù)防腐敗的作用。有的地方還通過視頻圖片展示、座談介紹交流、網(wǎng)上工作展廳、開通QQ在線平臺(tái)、廉政微博、紀(jì)檢監(jiān)察開放日等方式，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作開放度。

改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋、整合工作力量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提高行政效能

完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。近年來(lái)，一些地方、部門和單位按照機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理、資源配置更優(yōu)化、組織效能更明顯的要求，對(duì)完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制也進(jìn)行了積極探索，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織效能的最大化。紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新事關(guān)全局，既要大膽探索、勇于嘗試，又要慎重穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效。在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織作用方面，各地深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方、國(guó)企、金融紀(jì)檢監(jiān)察組織和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合工作力量，充分發(fā)揮作用。在完善紀(jì)檢監(jiān)察用人機(jī)制方面，各地創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部的用人機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。在擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察組織覆蓋方面，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)、垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。

推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新 黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求，檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作就要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察工作中的各項(xiàng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員的自身監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督能力和監(jiān)督實(shí)效，確保檢察權(quán)不被濫用。

一、更新理念，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變

檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專司內(nèi)部監(jiān)督的職能部門，既要做到自身正、自身硬、自身凈，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，加大對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的查處力度；又要牢固樹立以人為本、文明執(zhí)法的觀念，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，用文明行為、文明作風(fēng)、文明語(yǔ)言從事執(zhí)法辦案工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是要實(shí)現(xiàn)從干預(yù)型監(jiān)督向保障型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須擺正自己的位置，既保障辦案人員嚴(yán)格、廉潔、文明辦案，又保障訴訟參與者充分、平等地行使自己的合法權(quán)利，要緊緊圍繞檢察工作的大局和執(zhí)法辦案活動(dòng)的中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行全過程和重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，為檢察權(quán)的正確行使和執(zhí)法辦案活動(dòng)發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

二是要從實(shí)體型監(jiān)督向程序型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢固樹立“實(shí)體與程序并重”的理念，改變過去注重事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督而疏忽事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的舊模式，改變過去那種只要案子辦下來(lái)，程序上有點(diǎn)毛病無(wú)礙大局的舊觀念，把監(jiān)督的關(guān)口前移，監(jiān)督視角拓寬，監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，做到既要注重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督，更要注重對(duì)過程特別是程序的正確與否的監(jiān)督。三是要從對(duì)立型監(jiān)督向協(xié)同型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的對(duì)立型監(jiān)督直接目的是要發(fā)現(xiàn)和證實(shí)被監(jiān)督者的違法違紀(jì)事實(shí)，帶有明顯的功利性和對(duì)立性。現(xiàn)代的檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，則是要以內(nèi)在參與者的眼光審視檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)苗頭，分析其產(chǎn)生的內(nèi)在緣由，未雨綢繆，防止和減少干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，確保檢察權(quán)的正確行使。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好紀(jì)檢監(jiān)察工作中的四對(duì)關(guān)系

要處理好執(zhí)法監(jiān)察與檢務(wù)督察的關(guān)系。檢務(wù)督察的主要職責(zé)是通過明察暗訪等手段，對(duì)監(jiān)察對(duì)象行使職權(quán)、檢風(fēng)檢容和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度情況等方面實(shí)施監(jiān)督檢查，確保檢察機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，確保檢令暢通。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，其主要職責(zé)是對(duì)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、從事執(zhí)法辦案活動(dòng)等情況實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)還承擔(dān)著檢察機(jī)關(guān)的糾風(fēng)、審計(jì)工作和重大項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)工作的監(jiān)督。檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察二者相互配合、互為補(bǔ)充，彌補(bǔ)了紀(jì)檢監(jiān)察部門事前監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督不足的缺陷，同案件檢查、巡視工作一起，構(gòu)成了檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能的“四個(gè)平臺(tái)”，形成了監(jiān)督工作的整體合力。

要處理好紀(jì)檢監(jiān)察與檢察業(yè)務(wù)的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞檢察中心工作去謀劃、去思考、去開展，積極主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門建立互相溝通的機(jī)制，形成工作合力。當(dāng)前重點(diǎn)是要按照中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)施意見，幫助業(yè)務(wù)部門完善和落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度；依據(jù)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法的規(guī)定，抓好“一崗雙責(zé)”的落實(shí)；積極配合業(yè)務(wù)部門制定案件質(zhì)量管理考評(píng)規(guī)定，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督渠道。要規(guī)范內(nèi)部相互制約的工作流程，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門制定上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的辦法。要處理好紀(jì)檢監(jiān)察與錯(cuò)案責(zé)任追究的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”的方針，對(duì)公正執(zhí)法的檢察人員予以保護(hù)，但是對(duì)隊(duì)伍中的少數(shù)害群之馬必須予以紀(jì)律追究。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《人民檢察院執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》，對(duì)濫用職權(quán)、違法違規(guī)辦案而造成錯(cuò)案的，必須追究相關(guān)人員的責(zé)任。

要處理好查處與預(yù)防的關(guān)系。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。一要發(fā)揮查辦案件的警示作用，堅(jiān)持用發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案件教育干警。二是通過查辦案件幫助發(fā)案單位分析和查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，做好固強(qiáng)補(bǔ)弱的工作。三是要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等形式，把檢察業(yè)務(wù)工作、廉政建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面的工作內(nèi)容落實(shí)到具體單位和人員身上，加強(qiáng)檢查和考核。四是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人談話制度，了解干警思想，把握干警脈搏，共同做好預(yù)防工作。五是對(duì)涉及社會(huì)公共利益和人民群眾關(guān)注的復(fù)雜敏感案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)和黨組溝通，加強(qiáng)監(jiān)督，做好預(yù)防工作。

三、固本強(qiáng)基，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的自我監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督監(jiān)督者的部門，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，是確保紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)正確、有效行使的根本要求，也是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。

一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的緊迫感。要密切關(guān)注和掌握檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，時(shí)刻保持高度的警覺性，扎實(shí)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”的主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是要強(qiáng)化制度管理，加大檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的力度。要針對(duì)當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，做到用制度管人、按制度辦事。

三是要強(qiáng)化督促檢查，狠抓重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢人員執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律情況、遵守辦案工作紀(jì)律情況、依紀(jì)依法行使權(quán)力情況、廉潔從檢情況、遵守社會(huì)道德和社會(huì)管理秩序情況的自我監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督工作還必須根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力配置，緊緊圍繞執(zhí)紀(jì)辦案這一行使權(quán)力的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查辦、信訪舉報(bào)、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、干部考核等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

四是要強(qiáng)化干部違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題的信訪舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的，必須給予嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)批評(píng)，該組織處理的組織處理，該追究紀(jì)律責(zé)任的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論研討會(huì)在濟(jì)召開

本報(bào)濟(jì)南10月21日訊 今天,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論研討會(huì)在濟(jì)南召開。中央紀(jì)委副書記張惠新出席會(huì)議并講話,省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康致辭。

張惠新在講話中指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以戰(zhàn)略的視野、辯證的思維、改革的精神、創(chuàng)新的思路來(lái)謀劃今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)人民期待、體現(xiàn)科學(xué)精神,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要原則,把以人為本、執(zhí)政為民作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的核心理念,把發(fā)揮自身職能作用作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的基本途徑,把加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要抓手,把轉(zhuǎn)變工作方式方法作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的必要手段,把深化改革作為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,著力提高履職能力和工作水平。

張惠新要求,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化,牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。要解放思想,不斷更新與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)的觀念；要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高適應(yīng)工作創(chuàng)新要求的基本素質(zhì)；要深入調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況新問題；要勇于探索,準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作中的新特點(diǎn)和新規(guī)律；要善于總結(jié),及時(shí)推廣基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)；要大膽實(shí)踐,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平和創(chuàng)新能力。

姜異康在致辭中代表省委、省政府向出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示歡迎。他說(shuō),山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委的部署要求,高度重視反腐倡廉建設(shè), 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展。這次全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論研討會(huì)在山東召開,必將對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),改革創(chuàng)新,努力把我省紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

最高人民檢察院和部分省市領(lǐng)導(dǎo)作了大會(huì)發(fā)言。部分地方紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察局、國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委(紀(jì)檢組)等單位的同志參加會(huì)議。

第四篇：大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新

1、大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，促進(jìn)基層團(tuán)支部設(shè)置結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對(duì)于一個(gè)團(tuán)組織而言，能否實(shí)現(xiàn)團(tuán)建創(chuàng)新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會(huì)的大環(huán)境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結(jié)合本單位實(shí)際，在積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。我認(rèn)為可采取以下幾種方法：一是，以站區(qū)建團(tuán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)的基層團(tuán)支部組織設(shè)置和組織制度。由于工作性質(zhì)的原因，站區(qū)已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團(tuán)員分布不均，集中困難又是開展活動(dòng)不利的實(shí)際，因此，基層團(tuán)支部的組織設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)以站區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)構(gòu)建。比如，可以打破基層團(tuán)支部設(shè)置的隸屬、劃分和封閉等常規(guī)，按青年分布和聚集的區(qū)域性特征建立團(tuán)的基層支部，推動(dòng)基層團(tuán)支部跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置，促進(jìn)站區(qū)團(tuán)員青年間的橫向交流，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力和號(hào)召力。二是在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，在站區(qū)建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個(gè)組織其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織站區(qū)內(nèi)各單位團(tuán)支部的工作和活動(dòng)，整合技術(shù)資源、文化資源，建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)陣地，帶動(dòng)站區(qū)團(tuán)支部工作的全面活躍。三是以社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建社區(qū)團(tuán)支部。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，指令性、計(jì)劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)團(tuán)員青年的活動(dòng)需求，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的工作目標(biāo)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層團(tuán)的組織設(shè)置，就要從樹立“在服務(wù)社會(huì)中獲取社會(huì)資源”的思想入手，也就是“靠團(tuán)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，靠服務(wù)社會(huì)吸納資源，靠社會(huì)資源服務(wù)青年”，自覺適應(yīng)社會(huì)變革，同時(shí)，利用社區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì)把團(tuán)的工作與青年的閑暇時(shí)間和發(fā)展需求有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，延伸團(tuán)的工作手臂，從而更好的融入社會(huì)，使基層工作形成一個(gè)與社會(huì)互動(dòng)、良性循環(huán)的機(jī)制。

2、以“團(tuán)建創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想、以“興趣促團(tuán)建”工作方法引導(dǎo)企業(yè)青年聯(lián)合建團(tuán)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講供求關(guān)系，團(tuán)組織建設(shè)也應(yīng)該遵循這一規(guī)律。在有條件、有需求、有能力的企業(yè)主動(dòng)開展團(tuán)建工作，以企業(yè)管理系統(tǒng)為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團(tuán)的企業(yè)，我們常識(shí)打破單位限制，以青年的共同特點(diǎn)、愛好、經(jīng)歷來(lái)建立組織。

03年我們嘗試在集貿(mào)市場(chǎng)建立流動(dòng)團(tuán)支部，各個(gè)商戶的青年回歸團(tuán)組織生活后，不僅積極參與鎮(zhèn)團(tuán)委活動(dòng)，豐富了生活，也為集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)造了文明經(jīng)商的良好氛圍。

今年，我們計(jì)劃以“興趣小組”形式建立團(tuán)組織，目前已經(jīng)確定以全區(qū)“和諧杯”乒乓球比賽為契機(jī)，建立鎮(zhèn)乒乓球協(xié)會(huì)，而后成立團(tuán)支部。

3、長(zhǎng)期以來(lái)，朝陽(yáng)團(tuán)區(qū)委本著“注重實(shí)際、搭建平臺(tái)、力求實(shí)效”的原則，充分利用區(qū)域青年工作資源，以“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”為主要形式，在團(tuán)的組織建設(shè)創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽嘗試，對(duì)于當(dāng)前開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作具有重要的借鑒意義。

“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”于2002年推出，是以整合共青團(tuán)和青年資源為基點(diǎn)的區(qū)域化工作體系，包括“協(xié)作片”組織體系、“聯(lián)系人”反饋體系和“片會(huì)”溝通體系?！皡f(xié)作片”組織體系：將區(qū)域共青團(tuán)組織按照就近原則劃分為9個(gè)工作協(xié)作片，每個(gè)協(xié)作片由臨近的街、鄉(xiāng)、青工單位、非公單位、中小學(xué)校團(tuán)組織共同組成，并邀請(qǐng)70余家駐區(qū)單位加入屬地協(xié)作片，參與區(qū)域建設(shè)?！袄龝?huì)”溝通體系：經(jīng)集體推選的協(xié)作片片長(zhǎng)單位，作為牽頭人負(fù)責(zé)組織協(xié)作片例會(huì)，共同制定年初工作計(jì)劃，相互整合資源、彌補(bǔ)不足，協(xié)作開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織間的橫向溝通與合作?！奥?lián)系人”反饋體系：團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系一個(gè)協(xié)作片，擔(dān)任協(xié)作片“聯(lián)系人”，通過參加協(xié)作片例會(huì)、開展基層調(diào)研、電話聯(lián)系等方式傳達(dá)團(tuán)區(qū)委有關(guān)指示精神，并了解協(xié)作片建設(shè)情況，以“青年動(dòng)態(tài)”、青年研究報(bào)告等形式反饋團(tuán)區(qū)委，為區(qū)域青年工作發(fā)展提供有力依據(jù)。團(tuán)區(qū)委通過此項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)區(qū)域資源整合與共享，基本實(shí)現(xiàn)了“互通有無(wú)、互傳信息、資源共享、活動(dòng)同籌、工作互動(dòng)、業(yè)績(jī)同擔(dān)”的工作效果。4 http://

5、─創(chuàng)新思路，延伸手臂，形成合力。項(xiàng)目團(tuán)建工作由施工現(xiàn)場(chǎng)向管理環(huán)節(jié)延伸，滲透到施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團(tuán)員青年權(quán)益維護(hù)延伸，積極做好青年權(quán)益維護(hù)和學(xué)習(xí)、生活、婚戀服務(wù)等工作，開展豐富多彩的青年文化活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余文化生活;由集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)形式向小型、靈活、多樣的形式轉(zhuǎn)變，由千人一面向因人而異轉(zhuǎn)變，由說(shuō)教為主向思想性、知識(shí)性和趣味性有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工作手段向網(wǎng)上團(tuán)建轉(zhuǎn)變;由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)外部延伸，加強(qiáng)與項(xiàng)目部所在地團(tuán)組織的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，廣泛深入開展路地共建活動(dòng)，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境;由職工隊(duì)伍團(tuán)員青年向協(xié)力隊(duì)伍團(tuán)員青年延伸，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工青年工作的意見》，堅(jiān)持“六個(gè)納入”，在團(tuán)員青年比較集中的農(nóng)民工隊(duì)伍中建立團(tuán)組織，指導(dǎo)他們因地制宜地開展活動(dòng)。

6、工作方法創(chuàng)新——項(xiàng)目化

1、工作項(xiàng)目的形成要“上情下情相結(jié)合、內(nèi)情外境相統(tǒng)一”務(wù)求實(shí)效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)團(tuán)組織和鎮(zhèn)黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時(shí)，深入基層開展調(diào)研，了解青年團(tuán)員的思想動(dòng)態(tài)和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，綜合各種因素，衡量自身實(shí)力，擬訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，務(wù)求實(shí)效。

2006年，鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合全區(qū)青年就業(yè)工程的工作創(chuàng)刊“青年致富導(dǎo)讀”。初以關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖知識(shí)為主，附帶一些電腦知識(shí)和家用常識(shí)。起到了一定的宣傳服務(wù)作用，但效果不明顯，也沒能發(fā)揮務(wù)實(shí)作用。

2007年，團(tuán)委針對(duì)“青年致富導(dǎo)讀”刊物向廣大青年團(tuán)員征求意見、建議，認(rèn)真對(duì)征求上來(lái)的意見和建議進(jìn)行歸納和匯總，并總結(jié)上工作中的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大刊物的信息承載量，更準(zhǔn)確更快捷的服務(wù)青年。

(1)繼續(xù)為廣大農(nóng)民提供各種種養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，及相關(guān)農(nóng)林、防蟲防害信息作到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業(yè)、致富，提高創(chuàng)刊理念和宗旨的高度，把提供就業(yè)、求職信息作為刊物的重點(diǎn)新欄目來(lái)建設(shè)。主要依靠鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)所提供的招聘信息，配合征集上來(lái)的擇業(yè)者信息，搭建企業(yè)與社會(huì)的人才交流平臺(tái)；與社會(huì)青年管理工作相結(jié)合，建立社會(huì)青年就業(yè)檔案，將定期登載的就業(yè)培訓(xùn)信息及時(shí)傳遞給社會(huì)青年，免費(fèi)提供培訓(xùn)，提高社會(huì)青年素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)青年就業(yè)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

(3)發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用，加載我鎮(zhèn)青年致富經(jīng)驗(yàn)交流專欄，定期登載我鎮(zhèn)優(yōu)秀青年致富典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)增收。

(4)倡導(dǎo)青年志愿服務(wù)，發(fā)揮青年團(tuán)員生力軍作用，加載我鎮(zhèn)青年志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)動(dòng)向，為廣大青年參與志愿服務(wù)提供信息途徑，為08年奧運(yùn)會(huì)作出貢獻(xiàn)。

7、主要做法和創(chuàng)新點(diǎn)

隨著農(nóng)村青年勞動(dòng)力的大量流出，村級(jí)團(tuán)組織服務(wù)對(duì)象大量流失，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。針對(duì)這一情況，團(tuán)石柱縣委明確了團(tuán)組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)的共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展工作思路，依托西部山區(qū)自然資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，將建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部作為農(nóng)村團(tuán)建創(chuàng)新的重要手段。

（一）依托特色產(chǎn)業(yè)，打破地域限制，更大限度凝聚團(tuán)員青年

石柱是聞名全國(guó)的“黃連之鄉(xiāng)”、“莼菜之鄉(xiāng)”、“辣椒之鄉(xiāng)”和“長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”，有著豐富的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在西南大學(xué)等專家的支持下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社共計(jì)40多個(gè)。一批具有較大規(guī)模的行業(yè)組織（協(xié)會(huì)、合作社等）相繼產(chǎn)生，打破鄉(xiāng)村邊界的同一行業(yè)組織將更大范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一定數(shù)量的農(nóng)村團(tuán)員青年也參與其中，這為建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部奠定了基礎(chǔ)。

（二）依托專業(yè)合作社建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)（增強(qiáng)專業(yè)技能或者學(xué)習(xí)其他崗位知識(shí)，興趣引導(dǎo)）

團(tuán)縣委首先確定了部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，以公推直選和組織推薦相結(jié)合的方式，任命專業(yè)合作社中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有典型帶動(dòng)作用的年青社員為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部書記及班子各委員。同時(shí)，明確責(zé)任分工：團(tuán)支部書記由特色產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任，參與規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)取發(fā)展政策；組織委員由產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織青年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；宣傳委員由信息收集能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳支部工作特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)優(yōu)勢(shì)，為團(tuán)員青年提供產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。

（三）對(duì)特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點(diǎn)進(jìn)行全方位扶持，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)

全縣第一個(gè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部建立后，團(tuán)縣委在該公司建立了“團(tuán)?！?，多次聯(lián)系西南大學(xué)的專家前來(lái)傳授實(shí)用科學(xué)技術(shù)，并積極聯(lián)系銀行為創(chuàng)業(yè)團(tuán)員青年擔(dān)保貸款。團(tuán)支部則負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的銷售。由于該團(tuán)支部的團(tuán)建工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，加上鄰近縣城交通便利，團(tuán)支部的團(tuán)員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當(dāng)?shù)乩习傩盏暮迷u(píng)，不少外出務(wù)工團(tuán)員青年紛紛回家創(chuàng)業(yè)，并加入了團(tuán)支部。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速推廣，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)建團(tuán)全覆蓋

團(tuán)石柱縣委在特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速推廣，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，建立至少一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部。在進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部?jī)?yōu)勢(shì)，吸引更多青年加入團(tuán)組織的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)，充分得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和重視，為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

8、主要做法和創(chuàng)新點(diǎn)

一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)團(tuán)組織與用工單位團(tuán)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)工團(tuán)員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團(tuán)下屬的勞務(wù)發(fā)展公司中設(shè)立了團(tuán)的各級(jí)組織，對(duì)流入和流出的團(tuán)員青年進(jìn)行管理，及時(shí)掌握勞務(wù)工團(tuán)員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業(yè)全過程承包中團(tuán)建的需要，初步解決了勞務(wù)團(tuán)員的組織發(fā)展、團(tuán)籍管理、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題，使他們能夠直接得到來(lái)自勞務(wù)團(tuán)組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產(chǎn)中混編作業(yè)與派遣管理的需要，在集團(tuán)公司黨團(tuán)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)了用工單位團(tuán)組織與用人單位團(tuán)組織的有效銜接，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助做好推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗以及優(yōu)秀務(wù)工青年的培養(yǎng)、考察等具體工作。承發(fā)包雙方團(tuán)組織共同協(xié)商簽定《天津港勞務(wù)發(fā)展公司團(tuán)員青年共管協(xié)議》，定期就思想動(dòng)態(tài)和工作狀況進(jìn)行溝通，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)工團(tuán)員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，按照《團(tuán)章》規(guī)定和有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)組織和團(tuán)員作用發(fā)揮、便于團(tuán)員集體活動(dòng)的原則，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織進(jìn)行整體教育、引導(dǎo)、考核與管理。勞務(wù)工團(tuán)員在發(fā)包方團(tuán)組織中同樣享有選舉權(quán)。此外，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，集團(tuán)公司還在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工團(tuán)員，分別隸屬于基地系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)團(tuán)組織。對(duì)于其中采取勞動(dòng)力租賃方式輸入到聯(lián)營(yíng)公司的團(tuán)員，以臨時(shí)組織關(guān)系形式參加聯(lián)營(yíng)公司相應(yīng)組織的活動(dòng)中，納入組織體系進(jìn)行委托式統(tǒng)一管理。

二是導(dǎo)入項(xiàng)目，夯實(shí)管理。為培育更多技能型勞務(wù)工青年，天津港各級(jí)團(tuán)組織積極導(dǎo)入共青團(tuán)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，依托青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊(duì)競(jìng)賽、青年職業(yè)技能大賽等活動(dòng)載體，在勞務(wù)工青年中廣泛開展了導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武與創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，紛紛建立起“外來(lái)務(wù)工青年之家”、“務(wù)工青年技?！钡汝嚨?，為廣大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實(shí)的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級(jí)團(tuán)組織還以人為本，針對(duì)勞務(wù)工青年在生產(chǎn)實(shí)際中易出現(xiàn)的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全對(duì)話，幫助勞務(wù)工青年進(jìn)一步提高安全意識(shí)，增加安全生產(chǎn)知識(shí)。三是情感關(guān)愛，帶動(dòng)管理。為增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)廣大務(wù)工青年服務(wù)的針對(duì)性，天津港各級(jí)團(tuán)組織廣泛開展了“天津港十佳務(wù)工好青年”評(píng)選、圖書漂流等活動(dòng)，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強(qiáng)對(duì)務(wù)工團(tuán)員青年的引導(dǎo)與管理。并建立了“外來(lái)務(wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來(lái)務(wù)工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈(zèng)送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動(dòng)，用親情拉近了團(tuán)組織與務(wù)工青年之間的距離。同時(shí)，針對(duì)勞務(wù)工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務(wù)隊(duì)”，就勞務(wù)工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第五篇：大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新 科學(xué)規(guī)范市、縣兩級(jí)黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，我市江東區(qū)委開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”課題的調(diào)研試點(diǎn)工作。經(jīng)過三年多努力，江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作，并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》?！兑庖姟分貒@干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里，著重介紹其中4項(xiàng)制度及實(shí)施情況。

一、實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦提名制度

在試點(diǎn)中我們感到，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，涉及干部選任的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此，我們把擴(kuò)大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)突破口來(lái)抓，探索實(shí)行了全委會(huì)成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定，市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時(shí)，組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，對(duì)每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會(huì)成員作推薦提名參考。同時(shí)，在全委會(huì)成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會(huì)成員進(jìn)行推薦。組織部根據(jù)全委會(huì)成員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會(huì)議集體研究，確定考察對(duì)象。常委會(huì)討論決定或全委會(huì)票決干部任免時(shí)，組織部要匯報(bào)全委會(huì)成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來(lái)，市本級(jí)全委會(huì)成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。

二、實(shí)行全委會(huì)、常委會(huì)任免干部票決制度

2004年8月開始，我們?cè)谑?、縣兩級(jí)全面實(shí)行了全委會(huì)、常委會(huì)任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會(huì)提名，經(jīng)全委會(huì)審議后進(jìn)行無(wú)記名投票表決；全委會(huì)閉會(huì)期間，急需推薦或者任用的，由常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會(huì)成員的意見；其他干部的任免也由常委會(huì)無(wú)記名投票表決。從市本級(jí)來(lái)看，全委會(huì)成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴(kuò)大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補(bǔ)委員。實(shí)行這一制度以來(lái)，市本級(jí)全委會(huì)對(duì)黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會(huì)閉會(huì)期間征求意見24批共76人次。票決制的實(shí)行，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進(jìn)一步落實(shí)，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。

三、實(shí)行干部工作公開評(píng)議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時(shí)，我們都結(jié)合述職述廉，開展對(duì)市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長(zhǎng)等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進(jìn)行公開評(píng)議的工作。

評(píng)議內(nèi)容主要包括堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向情況，堅(jiān)持選拔任用干部原則、條件情況(個(gè)人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況)，堅(jiān)持選拔任用干部程序情況，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況，深化干部人事制度改革情況(個(gè)人為堅(jiān)持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個(gè)人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個(gè)方面。評(píng)議等次根據(jù)評(píng)議內(nèi)容細(xì)化為6個(gè)方面單項(xiàng)評(píng)價(jià)和整體綜合評(píng)價(jià)，分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個(gè)等次。參加評(píng)議人員為黨委委員、候補(bǔ)委員，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子

成員，法檢兩長(zhǎng)，四套班子工作部門、直屬單位和下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，以及擔(dān)任過本級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志?？h(市)區(qū)委召開評(píng)議大會(huì)時(shí)，市委組織部和市紀(jì)委派員參加，并由市委組織部對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評(píng)議對(duì)象反饋個(gè)人評(píng)議結(jié)果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴(kuò)大)會(huì)議時(shí)，還對(duì)市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進(jìn)行了民主評(píng)議和無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。

實(shí)踐表明，實(shí)行公開評(píng)議制度，對(duì)規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，促進(jìn)市、縣(市)區(qū)委有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實(shí)行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實(shí)行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學(xué)確定內(nèi)容，全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，結(jié)合本縣(市)區(qū)實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，把握正確用人導(dǎo)向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項(xiàng)充分醞釀，廣泛聽取意見，堅(jiān)持集體作出決定的情況；履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)干部選拔任用工作方案進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)下級(jí)黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。

二是采取有效方式，著力增強(qiáng)檢查結(jié)果的客觀真實(shí)性?？h(市)區(qū)：委書記免職文件下發(fā)后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報(bào)、民主評(píng)議和問卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進(jìn)行。其巾，向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》，主要內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個(gè)問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項(xiàng)的原始會(huì)議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

三是注重成果運(yùn)用，堅(jiān)持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報(bào)告，市委組織部專門聽取匯報(bào)后，向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況，對(duì)存在的主要問題下發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。

至今，我們已先后對(duì)9名縣(市)區(qū)委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實(shí)情況，客觀評(píng)價(jià)書記在任時(shí)的用人行為，有效防止書記在職務(wù)變動(dòng)期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生；同時(shí)，對(duì)離任和現(xiàn)任書記，尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識(shí)，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計(jì)”。