第一篇：在全市政法工作會上的講話(定稿)

圍繞主題 強化措施 推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升

——在全市政法工作會議上的講話

（2013年3月4日）

錢勞動

同志們：

這次全市政法工作會議是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中、省政法工作會議及市委三屆二次全會精神，總結(jié)2012年工作，分析面臨形勢，安排部署2013年全市政法工作。

在全國政法工作會議召開之前，總書記作了重要批示，為做好新形勢下政法工作指明了方向。全國政法工作會議提出了“把握一條主線，堅持兩手抓，推進三大建設，深化四項改革，提升五個能力”的總體部署，全省政法工作會議作出了“貫徹中省決策部署，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握五個重點，實現(xiàn)四項目標”的總體安排；今天，市委書記胡志強同志作了重要講話，對全市政法工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對政法工作的重視和支持。

2012年，是政法戰(zhàn)線大事多、難事多、任務重的一年，也是全市政法工作力度大、措施實、效果好的一年。全市各級政法機關(guān)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞市委政法委 推出的十七項重點舉措，全面推進政法工作，圓滿完成各項任務，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。一是以黨的十八大安保工作為主題，全力維護社會政治大局穩(wěn)定。全面建立起領(lǐng)導干部包抓聯(lián)系維穩(wěn)工作和“一崗雙責”制度，組織開展重大不穩(wěn)定因素排查化解專項行動，推行“374”化解模式和“五個一”包案責任制，全市連續(xù)六年實現(xiàn)“一控兩降”目標，2012年中、省交辦案件全部化解，新生涉法涉訴信訪案件同比下降35%，7個縣區(qū)保持信訪“三無”，十八大期間的維穩(wěn)信訪工作，受到省委維穩(wěn)辦通報表揚和市委充分肯定。二是以創(chuàng)新社會管理為主線，不斷提升管理服務水平。更名充實了社會管理綜合治理工作機構(gòu)，重點強化社區(qū)建設和小區(qū)管理，努力提升管理服務水平。加快推進治安防控體系“853”工程，累計投入資金5.6億元，建成各類視頻監(jiān)控探頭21175個、三級圖控中心22個、網(wǎng)格化責任巡邏區(qū)99個，投入使用省市縣際公安檢查站53個，各類可防性案件得到有效遏制。公安機關(guān)全年破獲各類刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查處治安案件18290起、違法人員23130名，主要指標同比均有明顯上升；檢察機關(guān)批捕各類刑事犯罪嫌疑人3403人，起訴4075人；兩級法院受理各類案件25829件，同比上升 22.09％，審執(zhí)結(jié)25250件，結(jié)案率97.76％。深入開展平安創(chuàng)建活動，改進全市公眾安全感調(diào)查辦法，2012年度我市社會治安滿意率達91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大關(guān)。三是以開展專項教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設。認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和干部作風整頓活動，市委政法委先后舉辦4期綜治、維穩(wěn)培訓班，市級政法部門累計培訓干警3000余人次，政法干警整體素質(zhì)不斷提升，政法隊伍滿意度均有明顯提高。組織開展執(zhí)法檢查和案件評查活動，全年評查案件1300件，調(diào)卷審查750件，政法部門執(zhí)法辦案水平穩(wěn)步提升。組織開展了警車違規(guī)問題專項整治行動，全市警車違規(guī)問題大幅下降，政法隊伍形象明顯改觀。四是以培育政法典型為重點，著力打造全市政法工作品牌。圍繞打造政法“看點工作”，建成“全市政法典型管理庫”，組織召開全市政法工作現(xiàn)場觀摩會，培育政法典型79個，基本涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村等不同層面，維穩(wěn)、綜治、隊伍建設等不同領(lǐng)域以及公檢法司等各個系統(tǒng)。制定出臺《政法新聞宣傳獎勵辦法》，繼續(xù)評選“全市政法工作創(chuàng)新獎”，有效調(diào)動創(chuàng)優(yōu)爭先意識，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)金陽小區(qū)精細化管理、子洲縣馬蹄溝派出所“流動警務室”等一批先進典型。五是以實施考核考評為抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考評專門機構(gòu)，制定出臺規(guī)范性文件，繼續(xù)實施縣區(qū)政法工作年度目標任務考核和縣區(qū)公檢法三長“向人民報告”考評工作，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了全市政法工作水平的整體提升。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導 的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級政法機關(guān)和廣大政法干警艱苦努力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委員會，向全市政法干警和關(guān)心支持政法工作的廣大干部群眾，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

但是，我們?nèi)匀灰逍颜J識到工作中存在的問題和不足：在維護穩(wěn)定方面，能化企業(yè)、輸油氣管線等重要目標部位安保工作存在薄弱環(huán)節(jié)，民間融資引發(fā)的各類社會矛盾逐漸增多，建筑工地、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全事故時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定壓力越來越大。在社會治安方面，我市刑事、治安案件仍然多發(fā)高發(fā)，特別是因涉毒人員引發(fā)的各類違法犯罪，成為影響公眾安全感和滿意度的重要因素。在社會管理方面，新興媒體、虛擬社會對現(xiàn)實社會影響越來越大，流動人口、吸毒人員等重點人群脫管漏管問題突出，社區(qū)建設和小區(qū)管理亟需規(guī)范。在隊伍建設方面，正式警力嚴重不足，協(xié)輔警管理壓力加大，“重工作、輕學習”問題普遍存在，政法隊伍建設和管理任重道遠，必須采取有效措施加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全市各級政法機關(guān)一定要按照中省市關(guān)于政法工作的整體部署，緊緊圍繞我市“率先在全省全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標，立足實際，充分履職，圍繞中心，服務大局。2013年，全市政 法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和中、省政法工作會議精神，突出維護社會穩(wěn)定、深化平安建設、打造過硬隊伍“三大主題”，強化典型帶動、兩率一度調(diào)查、督查督辦、考核考評“四項舉措”，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)、政法工作整體水平、黨管政法工作能力“三個提高”，為服務全市大局、建設幸福榆林創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

一、突出“三大主題”，全面推動政法工作科學發(fā)展 “三大主題”是政法工作的主體業(yè)務，對推動全市政法工作實現(xiàn)整體提升具有決定性作用。

（一）維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。扎實做好維穩(wěn)各項工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。一是要全力確保社會政治大局穩(wěn)定。要堅決按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實維穩(wěn)責任，嚴防“五類事件”發(fā)生。要主動開展對敵斗爭，密切掌握各類敵對勢力和“法輪功”等邪教習練人員動向，嚴密防范滲透破壞活動。要加強情報信息收集研判工作，完善市、縣、鄉(xiāng)三級維穩(wěn)情報信息平臺，增強預知、預警、預防的實效性。要加強重要目標部位的安全保衛(wèi)工作，確保輸油氣管線、能化企業(yè)等要害部位的絕對安全。要強化煤礦企業(yè)、建筑工地、非煤礦山、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故。要切實做好應急處置工作，加強重大突發(fā)性事件和跨區(qū)域應急聯(lián)動機制建 5 設，適時組織開展實戰(zhàn)演練，提高應急處置能力水平。二是要集中排查化解重大不穩(wěn)定因素。要把重大不穩(wěn)定因素作為重中之重，加大對村礦矛盾、民間借貸、物業(yè)糾紛、拆遷補償?shù)葻狳c領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查化解力度。對已經(jīng)排查出來的，要嚴格實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，限期化解解決；對新生和潛在的重大不穩(wěn)定因素，要加快專業(yè)性調(diào)處組織建設，加強排查調(diào)處工作，明確落實包抓領(lǐng)導和解決期限。特別是針對民間融資借貸暴露出的問題，各級政法機關(guān)要提前介入，一方面堅決打擊非法金融活動，一方面放手支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今后，對于重大矛盾糾紛的排查調(diào)處，黨委政法委及維穩(wěn)辦主要負責指導協(xié)調(diào)、組織推動和督查督辦工作，政法部門集中抓好涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作，其它具體工作主要由信訪及政府相關(guān)職能部門負責解決。三是要深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作。市上即將下發(fā)《榆林市重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施細則》，各級各方面要運用“底線思維”的方法，認真落實，切實推進，探索推行公示、聽證制度，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，使其成為項目實施、政策出臺的前置程序和“剛性門檻”。今后，凡是應評未評、造成重大影響的，一律嚴格追究責任。四是要加強涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作。涉法涉訴信訪工作，關(guān)鍵是要走上法治化軌道。要按照中央關(guān)于推進“四項改革”的統(tǒng)一要求，逐步把涉法涉訴信 訪案件從普通信訪中分離出來，引導其在法治軌道內(nèi)妥善解決，從根本上減少涉法涉訴信訪問題。對符合條件的導入司法程序，由相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)依法進行處理；對法度之外、情理之中的問題，要動員各方面力量共同做好救助工作；對無理纏訪鬧訪的，要依法堅決予以打擊。要加大依法受理、糾錯、賠償和救助力度，暢通群眾正常反映訴求渠道，形成依法處理涉法涉訴信訪問題的整體合力。

（二）深化平安建設，不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。群眾看政法，首先看平安，必須從更高標準、更深層次、更寬領(lǐng)域，不斷深化平安榆林建設。一是要加強基層基礎工作。要根據(jù)市綜治辦確定的10個方面20項具體工作，深入推進平安榆林建設。要加大對一線政法單位的人、財、物力投入保障，打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務平臺，奠定平安建設堅實基礎。要認真總結(jié)平安創(chuàng)建經(jīng)驗，抓緊制定深化平安建設的總體方案，加大平安創(chuàng)建宣傳力度，拓展基層平安創(chuàng)建活動。要建立平安創(chuàng)建動態(tài)管理激勵機制，對不符合標準的，不予命名；對工作滑坡的，予以摘牌。要深入開展群眾性創(chuàng)建活動，有效調(diào)動綜治成員單位及全社會參與平安建設的積極性，打牢平安建設的基礎。二是要推進社會治安防控體系建設。要以加快實施“853”工程為依托，將視頻監(jiān)控平臺建設和情報信息綜合研判工作作為重點，不斷提高社會治安動態(tài)管控能力。大力推行榆陽區(qū)新明樓辦事 7 處“三三制”技防模式，采取財政投資、單位捐資、群眾集資等多種形式，提高人防、物防、技防水平，做到城區(qū)主要街道、重點路段、機關(guān)單位、居住小區(qū)、商場賓館全覆蓋，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展延伸。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，加大群防群治工作力度，發(fā)展壯大“紅袖章”巡防隊伍，加快“三警三防”進農(nóng)村、技防入農(nóng)戶建設步伐，構(gòu)筑立體化治安防控體系。市公安局要加大技術(shù)支持力度，逐步建立社會治安網(wǎng)絡輿情檢測平臺，力爭實現(xiàn)市內(nèi)資源聯(lián)通共享。三是要深化嚴打整治斗爭。要持續(xù)加大“嚴打”力度，法院、檢察院、公安局要密切配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，堅決遏制違法犯罪活動的高發(fā)態(tài)勢，促使刑事、治安案件發(fā)案降下來；堅決整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，確保社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。要把打擊涉毒犯罪作為重點，抓大案、打團伙、斷毒源，重拳出擊涉毒人員引發(fā)的各類案件，切實加強戒毒所建設和社區(qū)康復工作，有效遏制毒品犯罪，規(guī)范管理吸毒人員。四是要提高社會管理服務水平。要結(jié)合推進社會管理創(chuàng)新“十百千”工程，總結(jié)推廣子洲東街社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，制定出臺全市社區(qū)“網(wǎng)格化管理”指導意見，逐步形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、各負其責”的管理格局。要把規(guī)范社區(qū)建設和小區(qū)管理作為重點，積極推行榆陽區(qū)金陽小區(qū)、文昌集團住宅小區(qū)物業(yè)管理等先進經(jīng)驗，對集團公司開發(fā)的住宅小區(qū)，探索建立物業(yè)子公司的模 式進行管理；對單位內(nèi)部職工為主的家屬小區(qū)，嘗試推行單位內(nèi)部專門機構(gòu)與物業(yè)公司共同管理的模式；對其余大型住宅小區(qū)，積極爭取社會各個方面支持，通過“以獎代補”等形式，建立物業(yè)管理獎勵基金制度，幫助物業(yè)公司提高管理服務水平。

（三）打造過硬隊伍，努力提升政法隊伍整體素質(zhì)。抓好政法隊伍，就是抓住了政法工作的根本，必須堅持從嚴治警和從優(yōu)待警并重，著力打造過硬隊伍。一是要加強班子建設。班子建設是政法隊伍建設的關(guān)鍵，能否帶出一支優(yōu)秀的隊伍，領(lǐng)導班子起決定性因素。要按照干部管理原則，積極配合黨委選好用好政法部門領(lǐng)導干部，堅決執(zhí)行政法領(lǐng)導干部異地交流任職規(guī)定，配齊配強市縣政法機關(guān)特別是公安部門領(lǐng)導班子空缺崗位。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”，要切實履行“抓班子、帶隊伍”的責任，帶頭貫徹民主集中制，帶頭維護班子團結(jié)，帶頭守職到崗，帶頭狠抓落實，真正把政法部門領(lǐng)導班子建設成嚴格執(zhí)法、勤政廉政、團結(jié)戰(zhàn)斗、開拓創(chuàng)新的堅強核心。二是要加強業(yè)務培訓。要以加強專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設為重點，扎實開展“大學法、大培訓、大練兵”活動，真正把教育培訓與崗位練兵結(jié)合起來，把就地培訓與外出培養(yǎng)、考察學習結(jié)合起來，培養(yǎng)一批審判、公訴、刑偵能手和辦案、調(diào)處骨干。市級政法部門重點抓好處級以上干部和機關(guān)干部教育培訓，縣區(qū)政法部門重點抓好 一線干警實用知識和實戰(zhàn)技能培訓，不斷提升政法干警做好群眾工作能力、維護公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力。三是要加強隊伍管理。今年，主要解決兩個方面問題。第一，要著力解決協(xié)輔警隊伍管理的問題。要積極爭取黨委、政府重視支持，協(xié)調(diào)成立協(xié)輔警管理專門機構(gòu)，制定出臺具體管理措施，形成有效管理的良好機制；要千方百計增加協(xié)輔警收入，落實協(xié)輔警體檢、休假等待遇保障，切實解決工作生活實際困難，確保協(xié)輔警隊伍健康發(fā)展。第二，要加快解決執(zhí)法辦案資格干警“斷層”的問題。要學習借鑒神木檢察院的做法，加大對現(xiàn)有人員的教育培養(yǎng)力度，給予參加司法考試人員一定學習時間、費用補助和激勵措施；認真落實法官、檢察官晉升保障制度，嚴格執(zhí)行公安、司法機關(guān)相應職級待遇，真正讓政法干警流汗不流淚。四是要加強作風建設。認真貫徹中央關(guān)于改進作風、聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市具體要求，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，推出一批干警直接聯(lián)系服務群眾的先進典型；繼續(xù)開展警用車輛違規(guī)問題整治等專項行動，進一步增強廣大政法干警的宗旨意識和群眾觀念。市委政法委將積極協(xié)調(diào)成立紀工委，適時開展警示教育和專項治理，嚴肅查處政法干警違紀違法行為，不斷提升政法隊伍整體形象，決不允許政法隊伍中發(fā)生媒體曝光、網(wǎng)絡熱炒、對全局工作造成重大 影響的案事件。

二、強化“四項舉措”，確保政法各項工作落到實處 “四項舉措”是推動整體工作的有效抓手，必須進一步總結(jié)、完善和強化，確保收到預期成效。

（一）強化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通過培育典型、打造品牌，推動政法工作上檔次上水平。各縣區(qū)和市級政法部門要在去年打造“看點工作”的基礎上，分別至少推出 2個市上認可的先進典型，有計劃地進行指導、包裝和推廣。要根據(jù)不同典型定位，明確包抓領(lǐng)導，提煉特色主題，制定宣傳方案，力爭在全省乃至全國推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委將繼續(xù)組織召開政法工作現(xiàn)場觀摩會，通過組織新聞媒體集中采訪報道等多種形式，集中交流推廣先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升整體工作水平。

（二）強化“兩率一度”調(diào)查，不斷提高政法工作滿意度?！皟陕室欢取笔呛饬空üぷ鞯暮诵闹笜耍仨毑扇∮行Т胧?，確保整體位次繼續(xù)提升。要認真研究公眾安全感調(diào)查樣本分布、指標設置、分值構(gòu)成等內(nèi)容，科學合理設置調(diào)查指標，適當擴大調(diào)查主體范圍，精心組織調(diào)查工作，真正讓調(diào)查結(jié)果既能反映工作力度，又能評價實際成效。要認真開展后進縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓聯(lián)系工作，定期深入實地，調(diào)研指導工作，改變后進局面。要加強協(xié)調(diào)對接工作，強化調(diào)查結(jié)果 運用，確?！皟陕室欢取背掷m(xù)穩(wěn)步提升。

（三）強化督查督辦，確保各項工作落到實處。為政之要，重在落實。省上已經(jīng)建立起明查暗訪工作長效機制，市上從今年起也要將此項工作常態(tài)化，重點圍繞重大決策部署落實情況、領(lǐng)導批示交辦事項落實情況、各級政法機關(guān)領(lǐng)導到崗情況、各項重點工作推進情況以及領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的熱點焦點問題進行督查督辦，嚴格實行警示通報、跟蹤回訪和掛牌整治制度，促進各項工作落實。要建立督查督辦工作聯(lián)系人和第一責任人制度，明確專人專管專抓，一方面負責省市明查暗訪反饋事項的落實，一方面負責對基層政法單位在值班備勤、執(zhí)法辦案等工作的督查督辦，確保各項工作落到實處。

（四）強化考核考評，推進各項目標任務順利完成。近幾年的實踐證明，市委政法委實施“3+4”目標責任考核，在推進政法整體工作、提升黨管政法能力水平方面發(fā)揮了重要作用，必須進一步加大力度，推進促動整體工作。要根據(jù)中省市政法工作要點和政法系統(tǒng)業(yè)務特點，結(jié)合全年工作部署，細化量化任務指標，確保政法部門主要業(yè)務指標明顯提升。要認真研究改進考核考評，堅持全年考核與平時考核、專項考核、系統(tǒng)考核相結(jié)合，堅持工作實績考核和社情民意調(diào)查、暗訪檢查、群眾評價相結(jié)合，切實增強考核工作的科學性、合理性、公正性和導向性。要強化考核結(jié)果運用，嚴 格兌現(xiàn)獎懲，將其作為干部考核、評先選優(yōu)和晉級晉職的重要依據(jù)，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

三、實現(xiàn)“三個提高”，不斷提升政法工作整體水平“三個提高”是政法工作的根本追求，必須以與時俱進的精神，不斷推動全市政法工作水平實現(xiàn)整體提升。

（一）以加強思想和能力建設為重點，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。要以培養(yǎng)學習型、思想型、能力型政法干警為目標，重點從建立全時段、全員化學習機制和經(jīng)常性、規(guī)范化執(zhí)法監(jiān)督機制兩個方面入手，著力解決廣大干警理想信念和執(zhí)法辦案能力方面存在的問題，實現(xiàn)政法干警整體素質(zhì)的提升。一方面，要注重構(gòu)建學習長效機制，不斷提高思想理論素質(zhì)。要出臺加強學習的具體指導意見，圍繞學習內(nèi)容“自查”、扣住學習時間“自檢”、聯(lián)系學習成效“自述”三個環(huán)節(jié)進行“述學”；透過工作實績看思路是否清晰、措施是否可行、解決問題是否有效進行“考學”；通過民主評議、年度考核進行“評學”。要在全市政法系統(tǒng)開展“學憲法、學黨章、讀經(jīng)典”活動，舉辦演講比賽和學習心得座談會，積極籌措資金，建立圖書室，政法干部每人每年讀書不少于兩本。另一方面，要不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)法辦案水平。政法機關(guān)的基本行為是執(zhí)法行為，工作成效集中反映在執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平上。從2012年全市執(zhí)法檢 查情況看，法院、檢察、公安系統(tǒng)在執(zhí)法辦案方面的問題程度不同存在，有的甚至相當突出，具體情況我們在去年的政法委員會上進行了通報。各級政法部門要高度重視這些問題，下大力氣予以解決。今年，市縣兩級政法委要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期不定期組織開展執(zhí)法專項檢查，調(diào)卷審查案件在實體、程序、時限等方面是否存在問題，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效果。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，健全干警執(zhí)法檔案，嚴格落實錯案責任追究制度，形成執(zhí)法辦案質(zhì)量與評優(yōu)樹模、晉職晉級直接掛鉤的獎懲激勵機制。

（二）以加強政法部門主體業(yè)務建設為重點，實現(xiàn)政法工作整體水平明顯提高。政法機關(guān)擔負著鞏固執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的職責使命，必須主動適應形勢和任務需要，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。要把打擊懲治犯罪作為第一使命，著力提升政法部門主體業(yè)務水平，真正發(fā)揮政法機關(guān)“刀把子”的職能作用，使重大刑事案件、惡性治安案件、重大公共安全事故、重大群體性事件數(shù)量等主要指標得到有效控制，人民群眾安全感明顯上升，社會平安穩(wěn)定狀況進入良性循環(huán)軌道。要把維護公平正義作為第一追求，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等群眾關(guān)注的公平正義問題，努力實現(xiàn)執(zhí)法 程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化，守住維護公平正義的最后一道防線。要把服務保障發(fā)展大局作為第一需要，立足本職，著眼大局，緊扣黨委、政府的重大部署，在推動政法工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展上多想辦法、多出實招，在改革創(chuàng)新、責任管理、基層基礎方面多花心思、多下功夫，在服務保障大局中歷練政法干警的能力和作風，為政法工作不斷發(fā)展進步奠定堅實基礎。

（三）以加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局工作為重點，實現(xiàn)黨管政法工作能力水平明顯提高。堅持黨對政法工作的領(lǐng)導是我國的政治優(yōu)勢，也是一項根本政治原則。黨委政法委是黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導的重要組織形式。各級黨委政法委要善于抓大事、議大事，善于管宏觀、謀大局，把握好政治方向、統(tǒng)籌好全局工作、建設好政法隊伍、創(chuàng)造好執(zhí)法環(huán)境，著力提升協(xié)調(diào)解決重大問題和事關(guān)政法全局工作的能力水平。政法各部門既要依法獨立行使職權(quán)，又要主動請示匯報重大部署、重大事項、重大問題和重大敏感案事件，確保黨管政法的原則落到實處。

同志們，政法工作的思路和任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要求真務實，真抓實干。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市政法干警，銳意進取，扎實工作，全力推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升，為建設平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻！

第二篇：***在全國政法工作會上的講話

***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導下，全國政法機關(guān)緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺服務黨和國家工作大局，積極預防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創(chuàng)新社會管理，提高了服務群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩(wěn)處突各項工作，維護了國家安全和社會穩(wěn)定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設取得了新進步，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關(guān)要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，認真履行法定職責。一要積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，切實保障宏觀調(diào)控政策措施的有效實施。依法維

護企業(yè)合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供法律服務，支持企業(yè)健康發(fā)展。依法懲處經(jīng)濟領(lǐng)域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經(jīng)濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，有效化解各類經(jīng)濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善大調(diào)解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持文明規(guī)范執(zhí)法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創(chuàng)新力度。按照建設中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務、責任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，對加強和創(chuàng)新社會管理進行整體規(guī)劃設計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學化水平。

***要求，明年全國政法機關(guān)要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委

將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發(fā)展。

***強調(diào)，要大力加強基層基礎建設，為政法事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎。把基層政法單位領(lǐng)導班子建設好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領(lǐng)導干部的政治業(yè)務培訓，提高他們準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關(guān)心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務員的政法干警職數(shù)比例和職務序列，加強人文關(guān)懷，緩解身心壓力，把有經(jīng)驗、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發(fā)點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩(wěn)定的第一責任，加強對政法工作的領(lǐng)導，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關(guān)不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區(qū)、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及政法各單位負責人在各地分會場出席會

議。

第三篇：在全省政法工作座談會上的講話

在全省政法工作座談會上的講話

中共宜春市奉新縣政法委 蔡勛

尊敬的省委政法委宋書記、各位領(lǐng)導：

奉新縣地處贛西北部，東鄰安義縣，西鄰修水縣、銅鼓縣，南鄰高安市、宜豐縣，北鄰靖安縣。漢景帝三年建縣（公元前154年），至今已有2000多年的歷史?？h域面積1642平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（管委會、辦事處），總?cè)丝?1.7萬人。

近年來，奉新縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾千方百計抓項目，全力以赴促趕超，經(jīng)濟持續(xù)快速增長?！笆晃濉逼陂g，全縣GDP年均增速達18.3%，財政收入年均增速達27.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達29.3%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增速達26.6%。邁進“十二五”，奉新堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立“生態(tài)立縣、科技興業(yè)、綠色崛起、進位趕超”的理念，深入實施“工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會大和諧”五大發(fā)展戰(zhàn)略，努力跨入全省縣域經(jīng)濟“二十強”。

下面，按照會議安排，我就奉新縣政法工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、奉新縣政法工作開展情況

今年以來，我縣社會實現(xiàn)了“六無目標”，即，無危害國家安全和社會穩(wěn)定的問題，無有影響的重大群體性事件，無重大惡性刑事案件，無群死群傷治安事故，無重大安全生產(chǎn)事故，無集體

化節(jié)等重大節(jié)慶、重要會議、重大活動時期，提前部署，超前防范，共出動警力3000余人次，完成各類保衛(wèi)警衛(wèi)任務20余次，確保了我縣敏感時期的社會治安穩(wěn)定。

4、基層基礎工作常抓不懈，綜治責任制進一步落實。加大了基層綜治組織機構(gòu)建設力度，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦標準化建設，廣泛而深入地開展了綜治集中宣傳月活動。加大了綜治工作督查力度，并將金融誠信系統(tǒng)應用和電信、電力設施保護工作納入綜治工作目標管理考評范圍。與此同時，建立了年初簽訂責任狀，全年實行目標管理，年終兌現(xiàn)獎懲等一系列科學的考評機制，并健全完善了綜治目標管理責任制、領(lǐng)導責任制和一票否決權(quán)制三項制度。

5、平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，三項重點工作深入開展。加強了綜治基層基礎創(chuàng)建工作，加大了和諧平安創(chuàng)建力度，深入開展了“三調(diào)聯(lián)動”工作，大力推進普法宣傳和教育工作。與此同時，積極探索和建立健全了矛盾糾紛排查化解、交通事故處理、醫(yī)患糾紛處理等機制。將縣城羅山社區(qū)列入社會管理創(chuàng)新試點，工作開展成效明顯。編寫、整理了一部約80萬字的《奉新縣社會治安綜合治理資料匯編》，對奉新縣20年來社會治安綜合治理工作進行了比較系統(tǒng)的總結(jié)。

6、天網(wǎng)工程扎實推進，嚴打整治行動重拳出擊。在全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控探頭的基礎上，我縣天網(wǎng)工程建設嚴格按照上級要求扎實推進，目前已完成傳輸光纜鋪設、機房設備安裝及立桿工作，200個視頻探頭的主體工程建設已完成，整個工程進入裝接電

據(jù)實報銷，并每月給予其4500元護理費、伙食費補助，但其家屬拒不按司法程序進行醫(yī)學鑒定，提出賠償3000萬元的無理要求，且經(jīng)常到縣政府纏訪、鬧訪，嚴重影響了我縣的社會穩(wěn)定。

（三）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制尚不完善。目前，我縣農(nóng)村的矛盾糾紛，主要是通過當?shù)攸h委政府進行調(diào)處，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2名矛盾糾紛調(diào)解員，調(diào)解能力十分有限；同時，少數(shù)權(quán)力部門因?qū)徟殃P(guān)不嚴，協(xié)調(diào)不夠，一旦產(chǎn)生矛盾便推給當?shù)卣?，不去針對問題做認真的解釋調(diào)處工作，內(nèi)部的調(diào)解機構(gòu)形同虛設，加之當前村、組的矛盾糾紛調(diào)處能力十分薄弱，沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，造成矛盾糾紛調(diào)處壓力很大。

（四）涉法涉訴信訪案件調(diào)處機制還不健全。涉法涉訴信訪案件界定標準不明確，沒有一套完整的調(diào)處程序和機制，調(diào)處難以取得實際效果。如涉法涉訴信訪案件終結(jié)，我縣現(xiàn)行的做法是由法院進行內(nèi)部終結(jié)，這樣既當“運動員”，又當“裁判員”，既不合理，也不合法，難以真正達到息訪息訴的目的。

（五）司法救助能力較為薄弱。司法救助體制不完善，救助資金不足，遠遠無法滿足救助需求。比如，有相當一部分交通肇事案件，雖然法院判決原告方勝訴，但因被告方無賠償能力，判決無法執(zhí)行到位，同時，由于司法救助體系不完善，被害方無法獲得相應的補償和救助，形成新的不穩(wěn)定因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年至今，我縣累計發(fā)生類似案件達81起。

三、強化作為，政法機關(guān)發(fā)揮職能作用服務經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點想法

獲歸案。狠抓職務犯罪的打擊和預防，堅決查辦貪污、賄賂、玩忽職守和濫用職權(quán)等職務犯罪。

七是規(guī)范法律服務市場。充分發(fā)揮民事審判和行政審判的調(diào)節(jié)、服務社會經(jīng)濟秩序職能，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴肅查處暴力抗法事件。加強法律服務工作，搞好法律援助和服務，整頓清除黑律師、黑保安，規(guī)范法律服務市場。

四、深入推進社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措

當前，各種矛盾和問題復雜多樣，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，如何正確處理好這些關(guān)系，做好群眾工作，共同維護安定和諧的發(fā)展環(huán)境，是當前擺在面前的一道難題。深入推進社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下的群眾工作，我們認為可以從以下幾下面入手。

一是加強群眾工作基層組織建設。大力加強社區(qū)群眾服務站建設，成立群眾工作站，建立企業(yè)和村級群眾工作室，設立群眾工作信息員，通過工作前移，重心下移，以群眾工作引領(lǐng)信訪工作，積極做好便民利民服務，努力化解各類矛盾，促和諧保穩(wěn)定。

二是將群眾工作與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，將“以人為本、執(zhí)政為民”理念牢固貫穿于群眾工作之中。超前謀劃，盡快建立完善符合當?shù)貙嶋H的群眾工作的領(lǐng)導體制、工作機制，增強服務基層、服務群眾的能力，為群眾辦實事。

三是建立干部下基層長效機制。定期抽調(diào)機關(guān)干部下基層，到農(nóng)村一線大力開展“三同四民”活動，即與農(nóng)戶“同吃、同住、（一）大力加強縣級政法委隊伍建設。一是從縣級政法委所擔負任務的實際出發(fā)，重新審定縣級政法委的編制，增加人員，壯大力量，以適應日益繁重的維護社會穩(wěn)定任務的需求。二是縣級政法委在充實隊伍的基礎上，科學分工，參照上級政法委科室劃分，對口設置科室，達到細化、專業(yè)化、規(guī)范化的工作要求，以增強指導政法工作的針對性和實效性。三是暢通進出口，通過招考等途徑，將法律專業(yè)畢業(yè)的應屆生安排到縣級政法委工作，提高干部隊伍的專業(yè)知識水平；建立政法委機關(guān)干部交流制度，暢通出口，及時補充新鮮血液，提高政法委機關(guān)的凝聚力、吸引力，把政法委機關(guān)建設成一個培養(yǎng)干部的搖籃。四是加強教育培訓，努力提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務水平、業(yè)務能力，切實改進工作作風。以推進公正執(zhí)法為核心，積極探索加強隊伍建設的新思路、新辦法，推進政法委機關(guān)干部隊伍的正規(guī)化、法制化建設。

（二）加強縣級政法委工作的制度化、規(guī)范化建設。認真落實中央、省、市關(guān)于加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導以及加強政法隊伍建設的有關(guān)意見，制定明確的政法隊伍管理、執(zhí)法監(jiān)督制度、程序，規(guī)范工作制度，努力解決影響和制約政法委職能作用發(fā)揮的體制性、機制性問題。

（三）明確縣級政法委工作重點?？h級政法委力量有限，所處地位特殊，要把精力和注意力放在關(guān)鍵問題上，不能眉毛胡子一把抓，保證把維護穩(wěn)定的大事抓好，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要明確職能，不能把政法委當作“萬金油”。

第四篇：在政法會上的講話

同志們：

今天在這里隆重召開全市政法信訪工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全國、全省、周口市政法工作會議精神，回顧總結(jié)2011年的政法信訪工作，安排部署2012年和今后一個時期的工作。市委對這次會議高度重視，會前，市委常委會專門聽取了匯報，進行了認真研究。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就如何做好當前和今后一個時期的政法信訪工作講三點意見。

一、肯定成績、認清形勢，堅定做好政法信訪工作的決心和信心

2011年，全市政法信訪戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入推進三項重點工作，全市政法信訪工作整體推進，平安和諧項城建設成效顯著，社會政治大局穩(wěn)定，治安大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感和對政法機關(guān)的執(zhí)法滿意度穩(wěn)步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉訴四類信訪案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大進展，有的走在了全省、周口市前列，我市榮獲了2011年周口市平安建設先進縣（市、區(qū)）的榮譽稱號。

一是各級領(lǐng)導更加重視。市委、市政府高度重視政法信訪工作，市長黃真?zhèn)ザㄆ诼犎≌ㄐ旁L工作匯報，深入一線調(diào)查研究，作出了一系列的重要指示，并及時解決工作中存在的問題。在人員配備、經(jīng)費保障上給予了大力傾斜。市人大、市政協(xié)定期開展專項視察、調(diào)研活動，提出了很多很好的意見和建議。去年，市委、市政府領(lǐng)導認真堅持大接訪，共接待群眾來訪1092起4279人，現(xiàn)場解決537起，群眾滿意454起。各有關(guān)單位積極落實市委、市政府的決策部署，形成了齊抓共管的工作格局。

二是全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。全市政法信訪部門緊緊抓住矛盾糾紛排查化解、信息研判、應急處突、信訪穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實維穩(wěn)基礎，落實維穩(wěn)責任，深入開展大排查、大調(diào)處、大防范活動，健全和落實涉及群眾切身利益的政策措施，在容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域大力推進社會穩(wěn)定風險評估工作，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。緊緊圍繞“雙節(jié)”、“兩會”、建黨90周年等重大活動、重要敏感節(jié)點，暢通情報渠道，全面強化對敵、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了對敵斗爭主動權(quán)。全市連續(xù)9年保持了“零進京、零聚集、零插播的“三零”目標，沒有發(fā)生赴京到省規(guī)模集體訪，沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是嚴打整治斗爭取得顯著成效。繼續(xù)保持了嚴打的高壓態(tài)勢，2011年全市共破獲各類刑事案件1200起，打掉各類違法犯罪團伙13個，摧毀涉黑團伙1個。開展了社會管理綜合整治“百日會戰(zhàn)”，抽調(diào)干警500名，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，開展大走訪、大下訪活動，排查化解各類矛盾糾紛。開展了社會治安重點地區(qū)的排查整治工作，對排查出的43個社會治安重點地區(qū)，全部進行了整治。嚴厲打擊了經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。對邪教組織的違法犯罪活動實施了精準打擊，破獲法輪功反動宣傳案件4起、實際神案件1起，搜繳各類反動宣傳品950多份，保持了治安大局的平穩(wěn)。四是治安防控能力明顯增強。堅持抓基層、打基礎，夯實根基，建立健全了立體化、全覆蓋的治安防控體系。在專業(yè)防控上，整合交巡警、派出所民警、專業(yè)巡邏隊伍，開展了對重點地段、易發(fā)案部位的巡邏防控，預防和減少了一批可防性案件。在群防群治上，著力構(gòu)建人防、技防、物防三防合一的治安防控體系。建成了市公安局技防監(jiān)控中心，基本實現(xiàn)了對城區(qū)主干道和重要部位的監(jiān)控。全

市農(nóng)村以平安互助網(wǎng)及視頻監(jiān)控為主的技防建設覆蓋率達到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和60%的行政村已安裝視頻監(jiān)控攝像頭，技防入戶率70%以上。加強了市鄉(xiāng)村組四級調(diào)解組織和四級信息網(wǎng)絡建設，組建了2103人的信息隊伍?；鶎优沙鏊⒒鶎铀痉ㄋ?、基層法庭建設、社會法庭建設均在周口市處于領(lǐng)先地位。大力開展了基層創(chuàng)建活動，全市478個行政村（居委會）已有335個行政村達到“平安村”的標準，占全市行政村總數(shù)的70%。

五是推進了社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口服務管理模式，大力開展“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”。創(chuàng)新刑釋解教人員管理機制，對2009年以來712名刑釋解教人員實行司法、家庭、單位、社區(qū)“四管齊下”，做好妥善安置。創(chuàng)新社區(qū)矯正工作手段，接收社區(qū)矯正對象30名，有效防止了危害社會行為的發(fā)生。

六是提升了政法隊伍的整體素質(zhì)。深入開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，政法隊伍的宗旨意識、服務意識、大局意識進一步增強，執(zhí)法水平進一步提高。堅持從嚴治警，嚴格落實中央“四個一律”的規(guī)定，對違法違紀干警進行了嚴肅的處理，免去了4個工作不力的派出所所長職務。七是規(guī)范了信訪工作秩序。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推進“事要解決”的工作理念，切實解決群眾關(guān)心的實事和難事，化解矛盾糾紛，全市信訪件辦結(jié)率顯著提高。2011年，上三級交辦信訪案件376案，到期辦結(jié)376案，辦結(jié)率達100%，“網(wǎng)上信訪”自收案件93案，到期辦結(jié)92案，辦結(jié)率98.9%，信訪局自立案件283案，到期246案，辦結(jié)230案，辦結(jié)率93%。堅持落實“兩查一訪一滿意”工作機制，認真開展涉法涉訴信訪排查化解工作。省委政法委交辦的55起涉法信訪案件全部辦結(jié)，息訴54起，息訴率達98%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門狠抓落實的結(jié)果，也是廣大政法干警、信訪干部奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我謹代表市委、市政府向全市廣大政法干警和工作在信訪、平安建設第一線的干部群眾、治安積極分子，表示最親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒的看到我們面臨的嚴峻形勢。一是維護社會穩(wěn)定壓力大。各類敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動不僅從未間斷，且呈暗中加劇態(tài)勢。信訪總量仍在高位運行，且呈現(xiàn)出信訪主體多元化、訴求主張集中化、選擇途徑單一化、信訪規(guī)模群體化、信訪層級越級化、信訪次數(shù)反復化、信訪手段過激化的新特點，如果處理不當，極易引發(fā)事端，給社會穩(wěn)定造成重大沖擊。二是社會治安形勢依然嚴峻。農(nóng)村“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盜竊、搶奪，嚴重影響了基層群眾的安全感。三是政法隊伍素質(zhì)與群眾新期待、新需求還有差距，個別干警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，人民群眾還有意見。四是社會管理創(chuàng)新工作沒有實質(zhì)性進展。這些問題都需要我們在以后的工作中加以克服和解決。

二、圍繞目標，把握重點，全面完成各項工作任務

2012政法信訪工作總的指導思想是：以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為宗旨，以平安建設為主線，以社會管理創(chuàng)新為動力，以實行“項目制、目標制、責任制、考評制”為抓手，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為保障，堅持“圍繞中心、服務大局、忠誠履職、執(zhí)法為民”，實現(xiàn)“三個千方百計和一個堅決防止”，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，全

力維護社會政治大局穩(wěn)定，推進政法信訪工作上臺階，爭創(chuàng)全省平安建設先進市。重點做好五個方面的工作：

（一）圍繞中心、服務大局，全力維護社會大局穩(wěn)定。一要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解等工作。進一步整合鄉(xiāng)級綜治、公安、司法、法庭、信訪、工、青、婦等部門力量，完善綜治維穩(wěn)信訪中心建設，真正形成協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，實行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)建、管理聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作機制，把矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。二要加強信訪工作。要大力開展領(lǐng)導干部大接訪、大下訪活動。采取開門接訪、定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪和領(lǐng)導包案等方式，切實解決影響本地本部門和諧穩(wěn)定的熱點難點問題。尤其是對那些久拖未決的信訪積案、“三跨三分離”信訪事項、進京上訪和非正常上訪，要列入領(lǐng)導干部接訪下訪解決的主要內(nèi)容。要緊緊把握中央提出的“三個千方百計和一個堅決防止”的工作目標，切實加大信訪積案化解力度。對那些未解決的信訪積案，各部門主要領(lǐng)導要親自參與，親自解決，確保信訪積案在上級規(guī)定期限內(nèi)息訴罷訪。要依法規(guī)范信訪秩序，教育引導群眾依法解決合理訴求。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪人員要依法嚴肅處理，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且還要受到依法追究”的正確導向，積極營造良好的信訪秩序。實行每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位信訪穩(wěn)定工作通報查究制度，凡在全市、周口、全省、全國發(fā)生有重大影響的信訪穩(wěn)定案事件的，視情節(jié)分別給予掛牌整治、黃牌警告、重點管理或者一票否決。同時，市委信訪工作領(lǐng)導組今年要將信訪案件督查督辦作為推動工作落實的重要抓手，狠抓上級關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實。從4月份開始，到黨的十八大結(jié)束，要組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)部門帶案督辦，重點檢查督導領(lǐng)導干部大接訪活動、化解信訪積案情況，推動問題在基層解決。

（二）嚴打密控、齊抓共管，深入推進平安項城建設。一要堅持“嚴打”方針不動搖。深入開展命案攻堅、掃黑除惡掃痞、禁毒、“追逃”等專項斗爭。做到命案必破、黑惡勢力必除、上網(wǎng)逃犯必抓，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，確保嚴重刑事犯罪發(fā)案率下降、破案率提升。重點打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。在抓好破大案的同時，要注重偵破那些影響群眾安全感的小案件。要嚴厲打擊強裝強卸、欺行霸市、阻撓項目施工等干擾項目建設的地痞流氓惡勢力；要嚴厲打擊破壞公共基礎設施、暴力阻礙執(zhí)法活動等影響“三城聯(lián)創(chuàng)”的違法犯罪活動。二要完善考評體系，落實獎懲措施。要按照平安建設目標制、項目制、責任制、考評制的“四制”總體要求，對公眾安全感、社會治安狀況、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和消防、社會治安防控體系建設、公正執(zhí)法、基層基礎建設、社會管理等八項指標，每月進行考核通報，每季度為一個考評周期，每半年初評一次，年終進行綜合考評。對工作突出、成效顯著、創(chuàng)造典型經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和單位，召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會推廣其經(jīng)驗，并作為年終評先的重要依據(jù)?？荚u排名末位的，單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要向市綜治委寫出檢查，對于符合查究條件的，隨時查究。要堅持雙月安全感調(diào)查和末位追究制度，根據(jù)省、周口市及我市通報的群眾安全感和執(zhí)法滿意度情況，對未完成公眾安全感和執(zhí)法滿意度目標，且排名落后的，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和基層政法單位通報批評、黃牌警告、重點管理、一票否決及責任追究等制度，并視情節(jié)給予黨政正職、主管副職、派出所長、法庭庭長、司法所長警告、免職的處分。三要繼續(xù)打造立體化社會治安防控體系。要推進多維立體的社會治安防控體系建設，采取“守點、巡線、控面、織網(wǎng)”的防

控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一是守好點。在交通主干道及重點部位，統(tǒng)一規(guī)劃建設規(guī)范化的治安卡點，派駐公安干警和治安巡防隊員，借助電子眼、視頻監(jiān)控、可視報警系統(tǒng)以及電子監(jiān)控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二是巡好線。加大派出所、警務室和治安崗亭的巡邏力度和密度，完善社區(qū)、路面、單位內(nèi)部和重點行業(yè)、要害部位四大防控網(wǎng)絡，實現(xiàn)無縫對接。三是控好面。在農(nóng)村利用“一事一議”籌資籌勞獎補資金項目，在城鎮(zhèn)街道及所有農(nóng)村主要交通干道及重要部位全部安裝視頻監(jiān)控，村村建立技防監(jiān)控平臺。加快技防設施的更新?lián)Q代、升級改造，力爭今年年底實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享、綜合利用。四要織好網(wǎng)。在一些特殊部門建立治安聯(lián)絡員，在社區(qū)保潔員、水電維修工、營運司機等社會群體中發(fā)展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。建立起專群結(jié)合、動靜結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的全方位、立體化治安防控網(wǎng)絡。同時要深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”、“平安村（社區(qū)）”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安樓院”等細胞創(chuàng)建活動，以小平安積累大平安，把項城打造成全省最安全的地區(qū)之一。

（三）以人為本、服務為先，創(chuàng)新社會管理。轉(zhuǎn)變工作理念，加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。我們要適應社會管理工作的新要求，著力推動管理理念從重管理、輕服務向以人為本、服務為先、寓管理于服務中轉(zhuǎn)變；著力推動管理主體從重黨委和政府作用、輕多方參與向黨委和政府主導的社會共同治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理環(huán)節(jié)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理手段從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。要以項目推動社會管理創(chuàng)新，根據(jù)實際確定一批社會管理創(chuàng)新項目，在化解社會矛盾、流動人口服務管理、特殊人群服務管理、社會治安防控體系建設等方面形成我們自己的特色，創(chuàng)造我們自己的經(jīng)驗，確保每年都能解決幾個突出問題，不斷提升社會管理水平。

（四）忠誠為民、公正廉潔，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法政法干警核心價值觀教育實踐活動是中央的一項重大部署，是推進社會主義核心價值體系建設、確保政法工作正確方向的重要舉措，是保持黨員干部純潔性、加強政法隊伍建設的有效載體。關(guān)于我市開展這個活動我提幾點要求：一要抓住學習這個首要環(huán)節(jié)，切實打牢思想根基。按照全員覆蓋、人人參與的要求，層層發(fā)動，廣泛動員，迅速興起學習領(lǐng)會政法干警核心價值觀的熱潮，努力在學習中統(tǒng)一思想、凝聚共識。要通過理論中心組學習、讀書會、理論講壇、集中培訓、遠程教育、網(wǎng)絡學習等多種形式，按照“人員、時間、內(nèi)容、效果”四個落實的要求，開展專題學習。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意發(fā)現(xiàn)、培育和樹立一批身邊的先進典型，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，切實增強對政法隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，最大限度地激發(fā)工作激情、服務熱情和為民感情。二要抓住討論這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力整改突出問題。要圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內(nèi)容組織干警圍繞主題開展集中討論，通過舉辦論壇、沙龍，撰寫學習體會等形式深化思想認識。要深刻剖析近年來發(fā)生的一些因執(zhí)法不公不廉、侵犯群眾權(quán)益、傷害群眾感情、價值取向偏移、特權(quán)思想嚴重等引發(fā)涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的典型案例，深入開展警示教育。要組織干警對照政法干警核心價值觀的要求，結(jié)合人民群眾反映強烈的突出問題深入開展自查自糾。對于查擺出的突出問題，要分門別類進行匯總梳理，明確整改措施，逐項加以整改。三要抓住實

踐這個根本環(huán)節(jié)，確保活動取得實效。要把各種活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，把教育活動的成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的動力，切實把各項部署和各項重點工作任務落到實處。要繼續(xù)開展“大走訪”活動。組織廣大干警進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，深入基層一線、深入人民群眾調(diào)查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安。要加強案件批捕、審理、執(zhí)行工作中的監(jiān)督評議，確保執(zhí)法工作的公開、公正、透明，避免冤、假、錯案的產(chǎn)生，全力維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要組織“大評查”活動，加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，下大力氣解決好涉法涉訴信訪問題，積極探索初信初訪化解的方法手段，加大重點案件督辦力度，加大責任追究力度，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪，實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會效果、政治效果的“三統(tǒng)一”。要以鐵的決心維護紀律嚴肅性、權(quán)威性，按照“四個一律”要求，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀違規(guī)行為。不斷加大從優(yōu)待警的力度，及時解決干警的職級待遇和生活中的實際問題。

（五）整合力量，加強基層基礎建設。繼續(xù)實行“一村一警”制度，政法干警必須堅持每月在基層工作不少于3個工作日，政法委和政法各部門要加強督促檢查工作，確保警力下沉不流于形式，確保能解決實際問題，群眾擁護。要按照“人往基層走、錢往基層撥、勁往基層使”的要求，加強基層派出所、法庭、司法所、警務室建設和基層治保組織、民調(diào)組織建設，使他們真正成為黨和政府在基層聯(lián)系群眾的橋梁，打擊犯罪的堡壘，化解矛盾、維護穩(wěn)定的排頭兵。要切實加大對信訪維穩(wěn)中心的投入，改善辦公環(huán)境和工作條件，加強對信訪維穩(wěn)中心工作人員的培訓，提高為民服務、為民辦事的水平。各級、各部門要進一步加大對基層政法信訪組織的經(jīng)費投入，建立和落實平安建設專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作需要逐年增加，確?；鶎诱ㄐ旁L組織有錢辦事，工作正常開展。

三、加強領(lǐng)導、齊抓共管，確保各項工作順利實施

一要加強領(lǐng)導，落實責任。要嚴格落實工作責任制，落實屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的要求，確保政法信訪工作層層有人抓、事事有人管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直部門的主要領(lǐng)導，大家必須要時刻保持清醒頭腦，時刻把政法信訪工作放在心上，拿在手中，扎扎實實、認認真真地抓好各項工作措施落實，切實擔負起確保一方平安的政治責任。

二要齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立全市政法信訪工作“一盤棋”的思想，認真履行工作職責，緊密配合，通力合作，互通信息，形成部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進、齊抓共管的工作局面。

三要強化宣傳，注重引導。要繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳領(lǐng)域和范圍，大張旗鼓地宣傳平安創(chuàng)建成果，宣傳政法干警、信訪干部的先進事跡，宣傳掃黑除惡的斗爭成果。切實通過媒體宣傳來正確引導社會輿論，贏得廣大人民群眾更多的理解和支持，努力為社會和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。同志們，政法信訪工作只有起點，沒有終點。希望全市各級各部門和廣大政法干警、信訪干部，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，迎難而上，銳意進取，努力開創(chuàng)全市政法信訪工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

6月15日，我縣政法工作推進會隆重召開。市政法委副書記成克才、市綜治辦專職副主任劉蓉參會指導工作?？h委常委、政法委書記田聰作重要講話。縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣綜治辦、維穩(wěn)辦和婁山關(guān)鎮(zhèn)負責人分別就2011年11月18日“掃黑除惡”誓師大會以來的工作作了匯報。

成克才在講話中充分肯定了我縣政法工作。他指出，近年來，桐梓縣政法干部緊緊圍繞全縣的中心工作攻堅克難，無私奉獻，在征地拆遷、服務發(fā)展、打擊犯罪等方面做了大量富有成效的工作，廣大政法干警大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格執(zhí)法、勤奮工作、真情服務，為維護全市和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重要貢獻。要求我縣繼續(xù)認真開展校園周邊環(huán)境安全整治工作和打擊“兩搶一盜”專項行動；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群眾的安全感和滿意度；要以社會管理創(chuàng)新為突破口，抓好常規(guī)工作。成克才還就如何抓好治安防范工作提出了意見和建議。

對2012年政法工作，田聰從“掃黑除惡”、維穩(wěn)、610、國安、禁毒、涉法涉訴、政法宣傳、服務發(fā)展、服務園區(qū)等方面認真總結(jié)了半年來取得的成績，認真分析了當前面臨的嚴峻形式和任務。從維護社會和諧穩(wěn)定，有效化解矛盾糾紛；加強和創(chuàng)新社會管理，破解影響群眾安全感、滿意度的重點難點問題；加強綜治基層基礎建設，提升平安創(chuàng)建水平；推進公正執(zhí)法司法和法制宣傳教育，保障社會公平正義；全力做好執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪工作，提升司法公信力；強化打擊和防范邪教組織工作手段，維護社會政治穩(wěn)定；抓好政法隊伍建設和黨務建設，不斷提升政法隊伍形象等方面做了詳細安排部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門要著力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，切實抓好維護社會穩(wěn)定工作；著力于營造平安和諧的社會治安環(huán)境，切實抓好社會管理綜合治理工作；著力于營造公正為民的執(zhí)法環(huán)境，強化政法隊伍建設工作；著力營造護航大發(fā)展的法治環(huán)境，切實服務“三化一游”工作；著力營造部門聯(lián)動、單位協(xié)作的濃烈宣傳氛圍，切實抓好政法綜治宣傳工作。

縣直機關(guān)單位負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、綜治辦主任、派出所所長、禁毒辦主任、禁毒專干參加會議。

第五篇：在全市政法綜治工作推進會上的講話

在全市政法綜治工作推進會上的講話

同志們：

經(jīng)市委研究，今天召開全市政法綜治工作推進會。XX同志的講話，認真總結(jié)了全市今年上半年的政法綜治工作，對下半年全市政法、綜治、維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作作了具體的安排部署。講得很全面，也很到位，我完全贊同。希望大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，分析形勢，進一步增強做好下半年工作的責任意識

今年上半年，全市各部門在市委、市政府的領(lǐng)導下，按照抓平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、求和諧的要求，以提高群眾公眾安全感指數(shù)和對政法工作的滿意度作為目標，充分發(fā)揮主力軍作用，以超常的舉措、過硬的作風，狠抓落實，初步扭轉(zhuǎn)了被動落后局面，為維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展、樹立良好對外形象作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：一是摧毀了一批黑惡勢力團伙，抓獲了一批在逃犯罪分子和現(xiàn)行犯罪分子，保持了嚴打的聲威，震懾了各類犯罪活動；二是構(gòu)筑了人防、物防和技防相結(jié)合的綜合防控網(wǎng)絡，堅持開展大巡邏、大防控活動，進一步擠壓了違法犯罪空間，保持了治安大局的平穩(wěn)；三是政法干部走村入戶，深入開展“訪民情、解民憂、暖民心”大走訪活動，解決了一批群眾反映的熱點問題，密切了黨群、干群和警民關(guān)系，贏得了人民群眾的贊揚和支持；四是堅持開門大接訪，受理涉法涉訴信訪案件524件，目前已有464件息訴罷訪；五是政法隊伍建設進一步加強。依法依紀處理了一批違法違紀干警，深入開展了學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想活動和強化素質(zhì)年活動，純潔和教育了政法隊伍，增強了政法隊伍的戰(zhàn)斗力。六是公眾安全感指數(shù)有了較大提高。據(jù)省委政法委通報，今年上半年，我市公眾安全感指數(shù)由去年的87％上升到91.7％，提高了4.7個百分點，前進了17個位次。這些成績，是在省市各級悉心指導、全市上下鼎力支持下取得的，是全市政法各部門和廣大政法干部負重加壓、奮力拚搏的結(jié)果，十分來之不易。值得充分肯定，應該倍加珍惜。

當前我市政法綜治工作面臨著新的形勢和任務，肩負的任務前所未有，面對的挑戰(zhàn)前所未有，承受的壓力前所未有。從全國看，今年是重大活動多、敏感節(jié)點多。同時，受金融危機和世界經(jīng)濟增速放緩的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了新世紀以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。上述因素決定了今年各種矛盾將會嚴重交織疊加，維護社會和諧穩(wěn)定的任務將會異常繁重艱巨。從我市的情況看，社會穩(wěn)定形勢通過前段時間的努力，有了較大好轉(zhuǎn)，但成效還只是初步的。要看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨很多的矛盾和問題，如：經(jīng)濟發(fā)展中的困難增加、壓力加大，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面的信訪問題仍然比較突出；誘發(fā)刑事犯罪的因素大量存在，社會治安問題依然嚴峻，稍有不慎，都有可能出現(xiàn)影響全局的復雜問題。面對這種形勢，我們不能有松口氣的思想，更不可盲目樂觀。必須看到，相對于新形勢、新任務的要求，我市政法綜治工作在局部地方還存在一些不相適應的地方。如：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然存在著重經(jīng)濟發(fā)展、輕政法穩(wěn)定的現(xiàn)象；政法部門內(nèi)部仍然存在警力在數(shù)量和素質(zhì)上還不相協(xié)調(diào)，思想觀念、隊伍建設、基層基礎、物質(zhì)裝備、工作作風等方面還存在諸多問題，影響了政法綜治、平安建設工作的開展。全市各級各部門必須站在“穩(wěn)定壓倒一切”的高度，充分認識做好政法綜治工作的極端重要性，堅持把服務發(fā)展作為第一要務，堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為第一責任，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝困難，善于強化舉措，務求下半年政法工作再上新臺階，各項工作實現(xiàn)新的突破。

二、把握四個要點，增強工作能力，切實盡到“保一方平安”的政治責任

政法綜治工作開展得如何，關(guān)鍵看黨委、政府和政法部門的工作水平和能力。各級各部門要全面提高協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、加強社會管理、保障公平正義、促進改革發(fā)展的能力，鞏固“平安XX”創(chuàng)建成果，全面構(gòu)建和諧社會，為促進XX經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）要抓住圍繞中心、維護大局這個重點，進一步加大綜合整治力度。

當前，“千方百計擴大內(nèi)需，保增長、保民生、保穩(wěn)定”是全黨全國的工作大局。政法綜治工作要緊緊圍繞這個大局和市委年初確定的目標任務，從全局的高度去思考、策劃和處理問題，真正把服從、服務大局落實到各項執(zhí)法工作中去。要維護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，按照執(zhí)法為民的要求，突出重點，強化措施，狠抓落實，進一步加大綜合整治力度，切實維護絕大多數(shù)群眾的利益，打擊絕小一部分違法人員。要充分認識治安形勢的復雜性和反復性，充分認識“嚴打”斗爭的長期性和重要性，始終堅持“嚴打”整治方針不動搖，不斷強化社會治安綜合治理工作措施，真正把“嚴打”方針貫徹到政法機關(guān)偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去，進一步加大打擊力度，始終保持對各類犯罪分子的高壓態(tài)勢。要把管理和防范置于更加突出的位置，進一步建立健全社會治安防控體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主導作用，因地制宜，因時制宜，強化措施，有計劃、有步驟地抓好治安難點、亂點、重點的專項整治和專項斗爭，不斷夯實基層基礎工作。力爭實現(xiàn)“三下降兩上升”的工作目標。三下降：一是嚴厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和職務犯罪，堅決把刑事案件發(fā)案率降下來；二是治安案件發(fā)案率下降，特別是重大治安案件明顯下降；三是群體性事件下降，嚴格控制赴市赴省上訪，杜絕重大節(jié)日、政治活動期間進京上訪。兩上升：一是人民群眾對政法工作的滿意度明顯上升；二是公眾安全感上升。

（二）要把握保持穩(wěn)定、促進發(fā)展這個要求，努力從源頭上預防和化解各類矛盾。

從源頭上有效預防和化解各類矛盾糾紛，關(guān)鍵要抓好信訪工作。在實際工作中，往往是一些小的信訪問題，釀成大的矛盾糾紛，這就要求各級各部門必須引起高度重視，把工作的重點放在有效解決各類矛盾糾紛上來，切實實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益。各級領(lǐng)導要牢固樹立習近平新時代中國特色社會主義思想、積極的穩(wěn)定觀和正確的政績觀，進一步增強敏銳性、前瞻性和洞察力，善于見微知著、未雨綢繆。要始終堅持“以人為本”的決策理念，始終堅持“民生第一”的價值取向，把人民群眾當作我們的衣食父母。要帶著感情，帶著責任，付出真情，全力幫助解決群眾遇到的實際困難和問題。要堅持深入基層，深入群眾，進村入戶，了解掌握民聲、民意、民情，及時化解對各類矛盾糾紛。要做好政法干部大走訪活動的后續(xù)工作，把責任落實到領(lǐng)導、落實到人員，抓緊處理群眾反映的問題，堅決防止大轟大嗡、一陣風現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步加大不穩(wěn)定問題排查處理力度，對存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題，主動靠前，梳理問題，及時與群眾交流溝通，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，做到每月召開一次形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，及時有效地疏導化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導下，快速作出反應，依法果斷予以應對處置，迅速穩(wěn)定局勢，平息事態(tài)。

（三）要突出隊伍建設，提高素質(zhì)這個關(guān)鍵，不斷加強執(zhí)法能力建設。

政法工作離民心最近，干警作風系民心最緊。所謂“愛之深，責之切”，干警的一舉一動，群眾全看在眼里，記在心上。從這個意義上講，政法隊伍是一面旗幟，是一種形象，也是一座標桿。近年來，我市在隊伍建設、素質(zhì)強警方面取得了一定的成績，政法干部在懲治犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、保障改革開放中，作出了積極貢獻。但是從新形勢、新任務的要求看，從全市發(fā)展的實際需要看，從全市人民的期盼看，仍有不少問題和差距。比如，政法部門在個別案件的辦理上，還存在著不能依法辦案、不能有效維護社會公平正義的問題；少數(shù)執(zhí)法人員為民服務意識不高，責任心不強，作風漂浮、對群眾生、冷、硬、橫；個別執(zhí)法人員甚至失去基本的從業(yè)道德和組織原則，腐化墮落，嚴重損害政法隊伍形象。政法部門是維護社會公平的最后一道防線，必須按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，在抓班子、帶隊伍、提素質(zhì)上下功夫，長期抓、反復抓，把政法隊伍建設提高到一個新的水平。一要堅持從思想上管警。要抓住正反兩方面的典型，加強對政法干部的政治思想教育，增強廣大干警全心全意為人民服務的宗旨意識、服務于經(jīng)濟建設的大局意識、公正執(zhí)法的責任意識，努力提高干警隊伍的政治素質(zhì)，自覺拒腐防變。二要堅持從組織上強警。加強領(lǐng)導班子建設是強化隊伍建設的關(guān)鍵所在。政法部門領(lǐng)導干部接觸的各種矛盾、各種人情、各種犯罪非常集中，對政法隊伍班子建設絕不能有絲毫的放松和懈怠。要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，真正把優(yōu)秀干警選拔到領(lǐng)導崗位上來，調(diào)優(yōu)配強各級政法領(lǐng)導班子；把準入口，暢通出口，努力建設一支既懂政治、又懂法治，既精通專業(yè)業(yè)務、又熟悉社情民情的政法干部隊伍；堅持從嚴治警，加大對違法違紀政法干部的查處力度，努力維護政法隊伍的純潔。三要堅持從業(yè)務上建警。政法工作是特種行業(yè)，對隊伍的業(yè)務能力有特別要求。要加強政法干部的自身能力建設，激勵干警“在干中學，在學中干”，切實提高全市政法隊伍的整體素質(zhì)；要加強政法干部的執(zhí)法能力建設，積極開展崗位練兵和業(yè)務技能競賽活動，不斷提高我市政法工作的水平；要開展多形式、多層次的教育培訓，造就一批高層次、復合型人才，著力提高政法隊伍的戰(zhàn)斗能力。四要堅持從作風上治警。要以開展學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，把為民、愛民、便民、利民思想落實到政法各項工作和各個環(huán)節(jié)中，深入走訪群眾，改進工作作風，密切同群眾的聯(lián)系，樹立政法干部的良好形象。要始終保持浩然正氣，堅持嚴格依法、秉公辦案，克服各種人際關(guān)系的干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。要進一步改進工作方法，增強執(zhí)法透明度，簡化程序，提高效率，方便群眾，樹立起政法機關(guān)公正高效、文明威武的良好形象。

（四）要圍繞保持穩(wěn)定、凝聚民心這個目標，努力形成政法綜治工作的強大合力。

全市各級各部門對政法綜治工作要齊抓共管、齊心協(xié)力、守土有責、執(zhí)法為民，做到合心、合力、合拍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照各自的職責分工，充分發(fā)揮職能作用，確保本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定。政法委要總攬政法工作全局，引導政法各部門在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依法相互監(jiān)督，加強協(xié)調(diào)配合。要堅決支持政法各部門依法獨立辦案，維護司法的權(quán)威性和公正性。要加大工作宣傳，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛動員群眾和社會各方面的力量參與社會治安綜合治理，增強預防和控制犯罪的社會防控面，構(gòu)建全民一體的社會治安綜合治理防控體系。

三、加強領(lǐng)導，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面

（一）切實加強組織領(lǐng)導。

加強黨對政法工作的組織領(lǐng)導，是保證政法工作正確政治方向的根本措施。在新的形勢下，我們必須切實加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導，真正把政法工作擺在重要議事日程。各級各部門主要領(lǐng)導是政法綜治工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是政法工作的直接責任人。一定要時刻保持清醒頭腦，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識政法工作形勢的嚴峻性、復雜性，充分認識政法工作任務的繁重性、艱巨性，堅持始終把政法工作放在心上，抓在手上，做到常研究、常部署，主動把工作做在前頭。市委政法委作為領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門，要進一步樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，不斷強化和發(fā)揮調(diào)查研究、協(xié)管干部、執(zhí)法監(jiān)督、維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理等職能作用。

（二）嚴格落實工作責任。

落實工作責任和責任追究制度是做好工作的重要保證。目前我市政法工作已經(jīng)建立起一套較為完整的工作機制和責任追究制度，包括維護社會穩(wěn)定的領(lǐng)導責任制、社會治安綜合治理目標管理責任制和“一票否決制”、重點信訪領(lǐng)導包案責任制等等，下一步關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行，狠抓落實。各級各部門要按照各項責任制的要求和“誰主管、誰負責”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的矛盾推向社會。對責任不落實、官僚主義嚴重、工作失職瀆職，導致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大治安災害事故和重大群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責任。在落實責任追究的問題上，各級各部門都要動真碰硬、不能含糊其辭，不能搞下不為例。

（三）營造良好工作環(huán)境。

要嚴格落實經(jīng)費保障機制，千方百計保證政法部門正常運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費和辦案經(jīng)費。要加強對政法隊伍力量的配備，認真落實從優(yōu)待警的要求，在政治上愛護、生活上關(guān)心政法隊伍。要加大對基層政法部門的基礎設施和物質(zhì)裝備建設投入，進一步夯實基層政法工作的物質(zhì)基礎和硬件設施。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳政法工作中涌現(xiàn)出來的正面典型和先進事跡，最大限度地爭取社會各界對政法工作的認同和支持，形成全民共同參與的良好發(fā)展局面。

同志們，上半年年我市政法綜治工作成效顯著，取得了群眾的認可，也積累了一些好的工作經(jīng)驗；下半年全市政法工作的責任更重，工作更艱苦，我們要堅定信心，發(fā)揚成績，克難攻堅，連續(xù)作戰(zhàn)，全面完成政法工作目標，向全市人民交上一份滿意的答卷！