第一篇：習總書記在中央經濟工作會議上的講話

習總書記在中央經濟工作會議上的講話

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

會議指出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，加強黨對經濟工作的領導，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，圍繞提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握經濟大勢，保持調控定力，堅持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局。經濟運行總體平穩(wěn)，農業(yè)生產再獲豐收，結構調整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。特別重要的是，黨的十八屆三中全會為加快轉變經濟發(fā)展方式、培育經濟發(fā)展新動力、實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展確定了行動綱領。

會議指出，這些成績的取得，是黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全國各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，成就來之不易，需要倍加珍惜。

會議強調，在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，我們也要清醒認識到，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續(xù)上升，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會議認為，明年世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經濟形勢的不確定性和復雜性，努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰(zhàn)。

會議指出，觀察當前和今后世界經濟形勢，必須聯(lián)系國際金融危機的大背景。國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為、轉變思路。要冷靜扎實辦好自己的事，大力推進改革創(chuàng)新，把發(fā)展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，以轉變經濟發(fā)展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得在經濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動，努力創(chuàng)造和維護政治關系友好、經貿規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境。

會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年，對全面完成“十二五”規(guī)劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善?！胺€(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。會議強調，做好明年經濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

會議指出，做好明年經濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進一步調整財政支出結構，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步。

二、大力調整產業(yè)結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅定不移化解產能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰?；猱a能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。

三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

四、積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性，按照市場經濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標，扶貧工作要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續(xù)性。

五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。

六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術和大型成套裝備出口對關聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。注重制度建設和規(guī)則保障，加快推進自貿區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶。

會議指出，做好明年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保持經濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行;突出民生優(yōu)先，促進社會公正;保持物價穩(wěn)定，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境;加快轉變經濟發(fā)展方式，促進提質增效升級，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。要把握好經濟社會發(fā)展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質進展。構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)結構調整升級。推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快生態(tài)文明建設，推動可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。加強制度建設，織好保障民生安全網(wǎng)。

會議強調，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神，全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，推動全黨全社會把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。正確推進改革，改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展;準確推進改革，按照中央要求來推進;有序推進改革，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上;協(xié)調推進改革，注重改革的關聯(lián)性和耦合性，力爭最大綜合效益。要注重實效、取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉。要區(qū)分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后，明年適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，找出規(guī)律，凝聚共識，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件;對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。

第二篇：習總書記中央政法工作會議講話精神的學習心得

學習中央政法工作會議精神心得體會

深入學習貫徹中央政法工作會議精神,是當前和今后一個時期檢察機關的一項重大政治任務。作為法律監(jiān)督工作一線的基層檢察院,一定要解放思想、凝聚共識,用會議精神武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。作為一名基層檢察院的領導,學習貫徹落實好中央政法工作會議精神,關鍵要做到“四講”。

一、講政治?？倳浿赋?堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。

檢察干警必須講政治,把講政治作為第一位的要求、作為事業(yè)成敗的根本。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,牢牢把握正確的政治方向,始終保持思想上的清醒和政治上的自覺,堅定政治立場、增強政治定力,確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。具體來講,就是要做到“三個忠誠”:一是對黨忠誠。檢察機關作為黨領導下的司法機關,必須始終堅持政治清醒和政治自覺,牢牢把握檢察工作的正確政治方向。對黨忠誠,就是要在重大問題上旗幟鮮明,任何時候、任何地方,都要始終聽組織的話,響應組織的號召,服從組織的安排,對黨作出的決策和部署,必須無條件地服從、無條件地執(zhí)行。只有堅持黨的領導,才能確保檢察機關正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,才能保障檢察機關排除各種干擾,維護司法公正。二是對法律忠誠。檢察機關的各項職責和權利都是法律賦予的,必須對法律忠誠。尊重法律、尊重程序,嚴格依法辦事,公正廉潔執(zhí)法,堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,“法律面前,人人平等”,堅決不能隨意執(zhí)法、自由執(zhí)法,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法、執(zhí)法犯法。三是對人民忠誠。檢察權來自于人民,更要服務于人民。檢察干警應當牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”理念,正確處理好權與法、錢與法、情與法的關系,把人民群眾滿不滿意當作衡量檢察工作得失成敗的根本標準,把人民群眾的事自己的事來辦,把人民群眾的小事當做大事來辦,以實際行動取信于民。

二、講大局。檢察工作,不是孤立于社會單獨存在的,它離不開經濟社會發(fā)展的支撐,離不開社會各界的支持,更離不開黨委的領導和關心。

支持、服務、保障全面深化改革就是全黨全國的工作大局,作為一名基層檢察院的領導,應樹立強烈的大局意識、整體意識,自覺將檢察工作置于黨委的中心工作,置于全區(qū)經濟社會發(fā)展大局中謀劃,在圍繞中心中找準定位,在服務大局中贏得支持。具體來講,應做到“三個主動”:一是主動服務經濟建設。堅持一切為了發(fā)展、一切服務發(fā)展、一切服從發(fā)展,努力為經濟社會發(fā)展保駕護航。自覺把檢察工作放在全區(qū)經濟社會發(fā)展大局中去謀劃和推進,緊緊圍繞區(qū)委工作部署,找準切入點,落實新措施,增強服務發(fā)展的主動性。著力查辦人民群眾普遍關心和破壞生態(tài)環(huán)境、能源資源和民生等領域職務犯罪案件,全力營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、清正廉潔的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境,增強服務發(fā)展針對性。二是主動參與社會管理創(chuàng)新。著力防范和化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,加大對黑惡勢力、“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度,保障人民群眾生命財產安全。積極參與對重點地區(qū)、重點領域的綜合治理,高度重視涉檢信訪,健全完善群眾訴求表達、涉檢信訪調處、執(zhí)法辦案風險評估預警、檢調對接等工作機制。積極開展檢察工作進社區(qū)活動,融入基層社會服務管理網(wǎng)絡,不斷提升社會管理科學化法治化水平。三是主動服務人民群眾。檢察人員要牢固樹立公仆意識,堅持以人為本的工作理念,關注民生、服務和保障民生,將“護民、親民、利民、惠民”落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié),提高各項檢察工作質量和效率;牢固樹立執(zhí)法為民意識,把人民群眾的利益擺正第一位,身懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,為人民群眾排憂解難。

三、講創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族長盛不衰的核心和靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,是一個單位進步發(fā)展的力量源泉。

創(chuàng)新,不分行業(yè);創(chuàng)新,沒有界限,要進步、要發(fā)展,必須講創(chuàng)新。作為一名基層檢察機關的領導干部,必須應有強烈的創(chuàng)新意識,積極適應司法體制改革的新期待、新要求,用改革的思維破解難題,用創(chuàng)新的辦法抓好落實。當前,重點應在以下三個方面創(chuàng)新:一是穩(wěn)步推行主辦檢察官辦案責任制。在小院內部整合改革的基礎上,全面建立檢察長領導下的主辦檢察官辦案責任制,通過完善“管理機制、監(jiān)督機制和保障機制”,明確主辦檢察官職責權限、工作流程、監(jiān)督制約、考評問責、保障與獎勵,突出主辦檢察官辦案主體地位。二是積極探索涉法涉訴信訪工作改革。正確處理維穩(wěn)與維權的關系,劃清訴訟與信訪的界限,規(guī)范審查受理和辦理機制,完善信訪案件終結機制,把群眾合理合法的利益訴求解決好,讓人民群眾在每一起案件辦理、每一個案件環(huán)節(jié)中都能感受到公平正義。三是探索建立檢察工作新機制。著力構建預防新格局、積極開展檢調對接、建立民事執(zhí)行監(jiān)督協(xié)調配合機制、加強法律監(jiān)督工作進社區(qū)、推行年輕干警“雙崗制”等部門創(chuàng)新工作,進一步增強檢察工作活力。

四、講境界。境界,是擔當?shù)木瘛⑹歉呱械娜烁?、是廉潔的操守?/p>

總書記強調:要按照“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求,建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的政法隊伍。作為檢察機關的中層領導干部,必須講境界。一應有擔當?shù)木?。在業(yè)務工作上,堅持用真心、使真勁、出真招,敢于面對現(xiàn)實,敢于正視矛盾,認真履責,遇到大事、難事、棘手事,不繞道、不回避、不推諉,敢于迎難而上、敢于攻堅克難。在隊伍管理上,敢于動真碰硬、敢于大膽管理,不怕得罪人,敢于動真碰硬、敢于堅持原則,不護短,不手軟,不怕?lián)L險、不怕得罪人。二應有愛警的情懷。始終牢記用人格魅力帶隊伍,用心待警,以情管警,讓檢察干警“親而近之”,甚至在離任后還能“懷而念之”。愛警,在政治上關心,努力為檢察干警創(chuàng)造良好的成長環(huán)境;在生活中體貼,盡可能幫助解決實際困難;在工作上支持,人格上尊重、工作上扶持,出了問題,幫助分析原因,查找教訓,積極為干警挑擔子。三應有廉潔的操守。習慣在監(jiān)督狀態(tài)下開展工作,守好“權、錢、色、名”四道關口,把住原則、把住底線、把住第一次,始終追求道德的上線、始終堅守法律的底線、始終不碰警紀的紅線,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,自覺抵制拜金主義、享樂主義,堅決做到兩袖清風、一塵不染。

第三篇：在一九九四年中央經濟工作會議上的總結講話

在一九九四年中央經濟工作會議上的總結講話

江澤民同志、李鵬同志對當前國內國際政治經濟形勢作了深刻的分析，提出了明年經濟工作的指導思想、主要任務，對需要統(tǒng)一認識的幾個重大問題，也都講得很清楚了，我現(xiàn)在根據(jù)會議討論中提出的問題，做一點補充。

一

當前經濟形勢總的是好的，特別是在改革方面，我們向建立社會主義市場經濟體制跨出了重大的步伐。現(xiàn)在看起來，這是很不容易的事情。盡管出現(xiàn)了這樣或者那樣不完善的問題，但是總的說來，預定的改革目標已經達到了，而碰到的風險沒有原來想象的那么大。生產沒有大起大落，保持了經濟發(fā)展的好勢頭。社會發(fā)展方面的進步很快，人民生活水平也有很大提高。正如同志們所講的，我們在今年干了多年想干而沒有干的事情。各方面的成績大家都看得見，國際也公認，是誰也不能抹殺的，必須充分肯定。

但是在充分肯定成績的同時，我覺得也應該清醒地看到前進過程中存在的問題。最突出的問題就是通貨膨脹。通貨膨脹經過了幾個過程：去年11月份糧食價格全面放開，帶來糧食價格猛漲，棉花價格也猛漲，今年1、2月份物價在去年11、12月份猛漲的基礎上，環(huán)比連續(xù)兩個月上漲3％。在國務院采取平抑糧價的措施以后，3、4、5、6、7五個月，物價漲勢明顯趨緩，這五個月環(huán)比的增長指數(shù)在0.5％到1％之間，沒有再猛漲了。但是8、9兩個月漲勢又猛了，8月份增長3％，9月份比8月份又增長3％。我想，這與我們各個地方過早地放開一些價格、減少補貼，特別是提高城市的服務業(yè)價格有關系。

10月份好一點，比9月份增長1.7％，但還是很高?，F(xiàn)在，11月份的物價指數(shù)還沒出來，我估計還是相當高。我們過去算過賬，如果物價維持在9月份的水平，不再往上漲，那今年全年的物價指數(shù)就是20.7％?，F(xiàn)在10月份又漲了1.7％，11、12月份如果稍微再往上漲一點，那今年零售物價指數(shù)就超過20.7％了，居民消費價格指數(shù)就達到25％以上。所以說，今年物價的增長水平是改革開放16年來最高的一年，這一定會對明年的物價和經濟發(fā)展產生很不利的影響。

還有一個值得注意的問題，就是農村物價漲幅高于城市，內陸地區(qū)物價漲幅高于沿海地區(qū)。當然，這與原來沿海地區(qū)的基數(shù)比較高有一定的關系。但是，這種形勢也是過去從來沒有過的。在這種情況下，各個地區(qū)的感受不一樣，各階層人民群眾的感受也不一樣，但是確實有相當大一部分人民群眾反應很強烈。物價大幅上漲，使整個的宏觀經濟環(huán)境繃得很緊，對改革和發(fā)展都不利，對吸引外資、擴大開放也不利。從國內外的經驗來看，通貨膨脹對經濟發(fā)展只有害沒有利。江澤民同志形象地說，靠通貨膨脹來刺激經濟發(fā)展是“飲鴆止渴”，我認為是非常確切的。騎上了虎背以后，就很難下來了。所以這次中央經濟工作會議，把控制物價上漲、抑制通貨膨脹作為當前和明年宏觀調控的首要任務，作為正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系的關鍵，我認為是完全正確的。在這個問題上，我們首先要統(tǒng)一認識。二

今年物價這么大幅度上漲，原因是復雜的，是多種因素交錯形成的，要實事求是地全面地加以分析。價格的調整和改革是引起這一次價格總水平上升這么快的一個重要因素，而這種價格的結構性改革，是我們在向市場經濟過渡進程中所不能避免的。也可以說，這是一個陣痛的過程，你不經過這個陣痛，就不可能建立起市場經濟的秩序。這幾年，我們對能源、交通、原材料的價格連續(xù)地作了調整，往上提，提價的金額總體上相當于兩千幾百億元。特別是去年農產品價格的放開，對物價的上漲起了很大的推動作用。但是這種價格的調整和改革，對于理順價格關系、加快基礎產業(yè)的發(fā)展、調整產業(yè)結構，特別是對于調動農民種地的積極性，都起到了非常積極的作用。不這樣調整，我們會更困難?，F(xiàn)在農民的生產積極性普遍有了提高，從去年化肥的滯銷到今年的供不應求就可以說明這個問題。所以，價格調整和改革

所引起的物價上漲是難以避免的，是必經的過程。

但是我們也應看到，這次物價大幅上漲，有比這個更復雜、更深刻的原因。這次農產品價格的漲幅，已經超過價格補償性、結構性調整的范疇，不是都按我們原來的設想有計劃、有秩序地進行，這個問題要引起注意。有一個數(shù)字講今年的糧食價格比去年上漲47.4％，我覺得這個數(shù)字不可靠，低估了當前的通貨膨脹?，F(xiàn)在主要糧食品種——大米、玉米、小麥的價格都上漲一倍以上，絕對不會是47.4％。那為什么出現(xiàn)這個數(shù)字呢？我找國家統(tǒng)計局的同志查了一下，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在形勢變了，但統(tǒng)計方法還沒有變。其中最大的一個問題是，統(tǒng)計局對價格取樣點的選擇，有85％從國有糧店里取樣，只有15％從集市貿易取樣。這是過去的做法，國有糧店是糧食銷售的主渠道嘛?，F(xiàn)在可不是這樣了，我在北京市調查過，北京市國有糧店的銷量只占30％，70％的銷量是在集貿市場和私有糧店。蔬菜銷售只有10％在國有菜市場，90％是在自由市場。國有糧店經常是有價無貨的，它的價格不能代表市民的真正感受。另外，大米只統(tǒng)計標二秈米，這也是過去的做法。現(xiàn)在大家不吃標二米，都吃粳米了，現(xiàn)在是1元5角、1元6角錢1斤；但現(xiàn)在不統(tǒng)計粳米，只統(tǒng)計標二米，而標二米是從倉庫里拉出來的、國家補貼的米。今年決定標二米不漲價，你拿不漲價的米來作為抽樣，它就不能代表大米的真實價格，米價其實是漲了一倍。面粉統(tǒng)計取樣65％是標準粉，富強粉只取35％，現(xiàn)在多數(shù)人都吃富強粉了，富強粉的價格漲得多，標準粉有國家補貼，漲得少。所以，糧食價格的上漲實際上不是47.4％，而是100％。也就是說，這一次物價上漲里面，糧食漲價是主要原因，但是糧食漲價沒有按我們原來的設想調價，而是超過了預定調價的一倍，這個價格已經超過了上半年國際市場的糧食價格，已經不是結構性、補償性的調整了?，F(xiàn)在糧食的漲價，不光是我們去進行結構調整的問題，這里面已經出現(xiàn)了一個供求矛盾擴大的問題。這幾年，糧食沒有怎么增產，今年是減產，內貿部說減產350億斤，國家統(tǒng)計局說大概減產200億斤，總之是減產。糧食消費又在增加，一年全國凈增人口1500萬，跨區(qū)流動的人口有2500萬，這些人都到城市里來買糧食，也都增加了糧食需求，推動了城市的糧價上漲。現(xiàn)在的糧食庫存下降了，去年10月底糧食庫存是2250億斤，現(xiàn)在只有1950億斤，少了300億斤，調控能力大大地減弱了，特別是中央的調控能力下降了，國家825億斤的專儲糧，現(xiàn)在只剩下600多億斤了。到哪兒去了呢？一個是救災，一個是平抑糧價，又擴大以工代賑，今年前后拿出了200多億斤。所以現(xiàn)在不能夠很有效地吞吐糧食來平抑糧價，缺乏這種能力。與此同時，我們又擴大了糧食出口，減少了糧食進口。我們歷史上是一個糧食凈進口的國家，但是從1992年開始變成了一個糧食凈出口的國家，特別是今年，到10月份為止，已經出口了1070萬噸糧食，而進口的糧食只有720萬噸，凈出口了350萬噸糧食。所以最近國務院采取措施，一律停止糧食出口。這是指新簽合同，原來簽的合同還得履約，實際上也出口不了，因為國內的糧食收購價格已經高于國際市場價格，你賣到國外去不是賠本嗎？所以我再一次地呼吁各地區(qū)的同志，你那個大米、玉米都不要出口了，再出口你自己得賠本啊。國內的調控能力已經減弱，不僅糧食不能再出口，棉花也不能出口了。

市場管理放松、流通秩序混亂，也是推動當前物價上漲的重要原因。由于社會主義市場經濟體制還沒有建立，國有商業(yè)和合作社怎么樣去適應新的形勢，發(fā)揮它們主渠道的作用，出現(xiàn)了脫節(jié)。新的渠道還沒有建立，原有的運行了幾十年的那一套做法，又在相當大的地區(qū)過早地放棄了。糧店都變?yōu)閲忻駹I，供銷社都變成個體承包，沒有國有商業(yè)了，結果就變成哪個地方價格往上抬，東西就往它那兒流。企業(yè)定價的行為也不規(guī)范，想怎么漲就怎么漲。某些地區(qū)、部門為了局部的利益，趁外匯管理體制改革、稅制改革之機，提高商品價格和公用事業(yè)收費，也推動了價格的上漲。因此，分析物價大幅上漲的原因，不能光看糧食調價的結構性、補償性這一面，也要看到供求平衡失調，以及市場管理混亂等因素。這些因素都是不能忽視的，現(xiàn)在問題還遠遠沒有解決。

固定資產投資增長過猛、基建規(guī)模過大，是當前通貨膨脹的根本原因。全社會固定資產投資去年增長58％，今年現(xiàn)在說是增長百分之四十幾，實際上不止。我為什么說它不止呢？利用外資這一部分按照統(tǒng)計的口徑是不計入投資規(guī)模的，而這一部分今年增加得相當猛。1992年、1993年，我們簽了大量的利用外資的合同，現(xiàn)在錢都進來了，今年1到9月份進來了230億美元，全年估計要超過330億美元，折合人民幣2800億元。這2800億元大多是往基本建設里投，雖然不計入投資規(guī)模，但是用它買材料、開工資、發(fā)獎金，最后都是推動購買力的擴大，拉動物價的上漲。今年總的貸款規(guī)模是5200億元，再加上這2800億元，大家可以想象，社會貨幣流通量的增加是多么厲害。物價上漲就是通貨膨脹，通貨膨脹就是票子多了、貨幣供應量多了嘛。當然，我們要充分看到利用外資的積極、正面的意義。特別是外資進來以后，我們的外匯儲備從年初的212億美元，到11月中旬增加到460億美元，增強了我們的支付能力，提高了我們國家的信用等級，有利于擴大開放。但另一方面，大量的人民幣出來以后，投向也不合理，相當大的一部分投向高級房地產，動不動就是幾十億美元，而基礎設施建設配套的資金跟不上，供電、供氣等基礎設施緊張得不得了。同時，一部分投資又變成了個人購買力，推動了消費品價格的上漲。所以，對外資投向還是要引導，不能去搞重復建設。重復建設搞到誰都不能發(fā)揮規(guī)模效益的時候，投

資就都收不回來了。我認為，現(xiàn)在的投資規(guī)模大了，各方面都承受不了，市場承受不了，生產資料供給也承受不了。

消費基金的過快增長，也是通貨膨脹的一個重要原因。據(jù)統(tǒng)計，去年的現(xiàn)金支出以45％的速度增長，今年又是百分之四十幾的增長，9月份的增幅高達60.3％。這個還不包括所謂“灰色收入”，數(shù)字驚人?。∥覀円幌驁猿值氖恰皟蓚€低于”，即工資性收入的增長速度低于經濟效益（實現(xiàn)利稅）和勞動生產率增長的速度，這是符合經濟發(fā)展的客觀規(guī)律的。而現(xiàn)在根本就不是什么“兩個低于”，而是“兩個高于”，就是消費基金的增長遠遠超過勞動生產率的增長，超過實現(xiàn)利稅的增長。更大的問題還在于分配不均。主要是兩個不均：一個不均是盈利企業(yè)大發(fā)獎金，大大地高于平均數(shù)，虧損企業(yè)連職工的基本生活費還保不了。大多數(shù)的盈利企業(yè)從來不想以后的困難，能發(fā)獎金的時候就大發(fā)，甚至虧損企業(yè)也發(fā)。另外一個不均就是各階層的人分配不均，相差懸殊。典型調查表明，很少數(shù)的儲戶占有多數(shù)的存款。這個情況要是搞久了的話，也會成為社會不穩(wěn)定的一個因素。

現(xiàn)在看起來，物價漲勢未止。10月份是在9月份三令五申的情況下，物價環(huán)比增長1.7％，11月份、12月份都不能確定，所以明年要把物價漲幅控制在13％左右，難度相當大。但難度再大，也要想辦法控制住?。v史經驗證明，如果連續(xù)三年物價增長達到兩位數(shù)，就很難保證社會穩(wěn)定。所以，對當前的通貨膨脹，既不要大驚小怪，也不能等閑視之；既不要驚慌失措，也不可掉以輕心。

三

為了保持國民經濟發(fā)展的好勢頭，確保社會穩(wěn)定，明年無論如何要使物價漲幅比今年有明顯回落，目標是控制在13％左右。做得到也好，做不到也好，要奔這個目標努力，超過13％許多事情就很難辦了。各地區(qū)、各部門應該全面地貫徹江澤民同志、李鵬同志在這次會議上所講的關于抑制通貨膨脹的指導思想和工作安排。我再強調幾條。

第一條，要下大力氣抓好農業(yè)。在小組會上，各個省的負責同志都說親身體會到要抓好農業(yè)?；仡檸资杲洕ぷ髯哌^的路子，我們所遭受的挫折可以說沒有一次不是從農業(yè)引發(fā)的。

這一次農產品的大幅度漲價，再一次向我們敲響了警鐘?，F(xiàn)在我們對農業(yè)的重視程度確實還是不夠啊，雖然講得很多，但做得還是不夠。對農業(yè)的投入，沒有擺在一個重要的地位，好像基礎設施建設，就是高速公路、高速鐵路、航空港、深水港，就沒有農業(yè)。沿海地區(qū)的糧食過去都是自給的，甚至是調出的，現(xiàn)在都要吃“進口糧”（指從別的省調進的糧食）。東南沿海六省市在1991年，糧食調進量只有91億斤，1993年就增加到208億斤，今年300億斤還不夠，許多耕地不種糧食了，耕地都變成開發(fā)區(qū)、搞城市建設了。復種指數(shù)沒有了，早秈稻不種了。前兩年，賣糧難，“打白條”，亂攤派，農業(yè)生產資料價格不斷地上漲，使農民的生產積極性受到挫傷。

農業(yè)再這樣搞下去的話，供求矛盾會越來越大，很難控制價格上漲。對于這個問題，全黨、全國上下必須統(tǒng)一認識，重視農業(yè)，加大對農業(yè)投資的力度。中央財力有限，但是也要下最大的力量，來增加對農業(yè)的投入?，F(xiàn)在財政赤字年年大幅度增加，如果不調整一下投資結構，農業(yè)投資怎么能上去呢？我覺得是要下這個決心，大家都要統(tǒng)一認識，調整投資結構。有些項目要停下來，先把解決吃飯問題的農業(yè)搞上去。中央投資主要是用于大江大河大湖的治理和一些全國性的基礎設施建設。關鍵還在于各個地區(qū)，少搞一點景點、度假村、購物中心，真正擠出一些錢搞點農田水利、“菜籃子工程”。不然的話，農業(yè)是搞不上去的。耕地一年一年減少，人口一年一年增加，不增加投入，怎么樣解決這個供求矛盾？糧價怎么下得來？當前要應急，幾個大城市還得大力地推廣機械化養(yǎng)雞、機械化養(yǎng)豬，幾百萬人口的城市靠老太太養(yǎng)雞來供應雞蛋，那根本不行了。京、津、滬的雞蛋從來沒有漲價，它們的吃蛋問題不就是搞了機械化養(yǎng)雞就解決了嗎。這不需要什么太復雜的技術，只要加強管理。養(yǎng)豬也是一樣的?，F(xiàn)在要靠從四川調豬，盡管肖秧 同志拍了胸脯，我也非常高興，但到時候豬肉是不是出得來，我還得看一看。下面沒有渠道幫他收豬啊?，F(xiàn)在都是養(yǎng)豬戶自己養(yǎng)、自己殺、自己賣，肉聯(lián)廠都停工。哪兒價格高，豬肉就往哪兒流，沒有主渠道來給你組織貨源啊。

總之，對農業(yè)問題不能夠盲目樂觀，但也不必悲觀。改革開放16年的經驗證明，只要領導重視、擺正位置、政策對頭、措施得力，農業(yè)是能夠搞上去的，農業(yè)的發(fā)展?jié)摿€是很大的。

第二條，抑制通貨膨脹要繼續(xù)控制基建規(guī)模和消費基金的過快增長?，F(xiàn)在，在建規(guī)模很大，不能再亂批新開工項目了。現(xiàn)有的都干不完，搞那么多重復建設、過多的超前的建設，資金也沒有，工期拖得很長，超概算非常嚴重?，F(xiàn)在超概算一倍、兩倍是常事了。效益很差，錢又還不了。投資結構要進行調整。拿房地產來講，根據(jù)建設部提供的統(tǒng)計材料，1992年房地產開發(fā)完成的投資比1991年增長117％，翻一番；1993年比1992年增長124.9％，又翻一番?，F(xiàn)在看起來，今年還是翻番。這跟整個經濟建設的步伐是不適應的，并不是真正給老百姓解決住房的問題。為了控制這種高檔房地產投資的猛烈增長，引導外商的投資，現(xiàn)在提出三條措施，先跟大家打個招呼，制定具體的辦法后再出臺。

第一，嚴格控制出讓土地使用權，嚴禁低價批租，嚴格控制用耕地特別是菜地搞房地產。從現(xiàn)在起到明年年底，一律不再批新的高檔房地產項目。

第二，各級政府出讓土地使用權的收入，要拿出30％到50％來購買國家基礎設施建設債券。你蓋一棟大樓得要多少煤、電、水、氣啊。我沒有錢搞這些配套的基礎設施。我也不平調你的錢，只是要你買債券，把出讓土地使用權的一部分收入拿出來搞基礎設施建設，不然的話，這些房子建起來以后，會搞得全部基礎設施都緊張。

第三，外商投資因開發(fā)房地產項目而進口的設備和材料照章征稅，沒有優(yōu)惠。這個并沒有修改有關外商投資企業(yè)的法律。如果你是為老百姓蓋房子，根本就不需要進口設備和材料。你進口設備和材料，是為了搞那個高檔的房地產，那就該交點稅。這樣也許國內的建材工業(yè)、其他配套工業(yè)還能夠發(fā)展一下，還不至于像現(xiàn)在這么困難。關于控制消費基金過快增長的問題，剛開了全國電視電話會議，現(xiàn)在就是要堅決地貫徹執(zhí)行會議精神。我只想強調一點，馬上就到年關了，我極不希望出現(xiàn)去年元旦鈔票發(fā)光了趕印都來不及的那種情況。希望各地區(qū)、各部門的同志，在元旦、春節(jié)以前一定不能夠亂發(fā)獎金、津貼，不能夠提前發(fā)工資，不能夠提前兌現(xiàn)承包款，讓元旦跟春節(jié)能夠平平安安地過去。元旦、春節(jié)以后，消費基金仍應按規(guī)定控制。

第三條，狠抓流通領域的改革和管理。近一年多來，我們深刻地體會到流通領域對于建立社會主義市場經濟體制的重要性，也有了比較感性的認識。這半年多來，我們開了一系列的會議，搞了幾個文件，都是關于流通領域的體制改革，我們希望這些決定能夠落實?，F(xiàn)在看，它們并沒有落實或者說基本沒有落實。我覺得我們在思想上受到某些不正確理論的影響，認為市場是不能管的，價格是只有放開、沒有管理的。這是完全不正確的，沒有哪個市場經濟國家是這樣搞的。美國經濟學家薩繆爾森說過，市場既沒有心臟也沒有大腦，既沒有理智也沒有良心。他比我們講得深刻。沒有政府的經濟干預，只有市場所帶來的缺陷是不能得到糾正的。對市場不管還行嗎？我想我們已經有教訓了。我們一直講，不放開棉花市場，不放開棉花價格，但有的人一定要放開。放開的結果大家都看到了，搞得一塌糊涂！要不是拿出1000萬擔庫存，又進口了1000萬擔棉花，紡織工業(yè)一大半企業(yè)就都停產了。今年的紡織品價格比去年漲了一倍啊。棉花質量也搞得一塌糊涂，虛開等級，摻雜使假。這是棉花市場和價格放開的后果。現(xiàn)在反過頭來，只好還是回到我們原來的主張上面去。糧食、棉花這些重要的商品，沒有統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理是不行的。加強市場管理，并不是說就要限價，我從來都不贊成限價。限價是因為你沒有東西，但你限價，那個東西不就跑了嘛。加強市場管理，是要反暴利、反壟斷、反欺詐、反對亂漲價，要審計成本、合理定價，要組織貨源進來，這樣價格就能夠下來了。

四

明年經濟體制改革的重點是企業(yè)改革?，F(xiàn)在確實有不少國有企業(yè)由于歷史債務和社會負擔沉重，面臨著相當多的困難。特別是當前企業(yè)間相互拖欠債務是造成企業(yè)困難的一個重要原因。企業(yè)間相互拖欠債務是怎么引起的？其原因與1991年有相同之處，也有不同之處。1991年企業(yè)相互拖欠的主要原因是基本建設資金不到位，建設單位拖欠了生產企業(yè)的資金，形成拖欠連環(huán)套，這也是當前企業(yè)間相互拖欠的一個原因，但這是排第三位的原因，不是最主要的原因。最主要的原因，是發(fā)展速度太高，許多產品銷不出去。10月份的工業(yè)發(fā)展速度是27％，這么高的發(fā)展速度，我們哪有這么大的需求呢？社會商品零售額增長率扣除物價增長指數(shù)以后，只增加了百分之幾，就是說人家買東西只增加了百分之幾，你的工業(yè)發(fā)展速度是百分之二十多，那誰去買你的東西？現(xiàn)在不單是大量進口設備和原材料，還大量進口消費品。今天《參考消息》就報道，現(xiàn)在外煙泛濫于中國市場，大量洋煙、洋酒、化妝品走私進來，連宴會上吃的東西許多也是從香港用飛機運來的。這么高的發(fā)展速度，成本又比人家高，產品銷不出去，產銷率是歷史上最低的。把產品放在百貨公司倉庫里面，大量地占用了生產企業(yè)的流動資金。流動資金從銀行借不到，那只好就互相拖欠。

第二個原因，各種渠道進口的鋼材和石油，在這一次企業(yè)間相互拖欠里面占了主要的地位。幾千萬噸進口鋼材、1000多萬噸進口成品油，這兩項就引起企業(yè)間相互拖欠2000億元，占了3000億元三角債的三分之二。

第三個原因，就是上面說的基本建設資金不到位。國家重點建設項目，安排的中央資金到位率達到100％，但是地方自籌的那一部分不到位，特別是地方自己建設的項目，資金更不到位。國家計委對560個地方的項目進行統(tǒng)計，一共拖欠500億元。國有企業(yè)的機制沒有轉換，企業(yè)沒有信用，而且認為欠債有理、欠債有利，銀行結算制度也不健全。國家計委、國家經貿委、各家銀行為幫助企業(yè)解決相互拖欠做了大量的工作，僅為了鋼鐵工業(yè)清欠，在東北地區(qū)試點就投入34億元，現(xiàn)在又投入50億元，但是現(xiàn)在問題仍然很突出。

要解決當前的企業(yè)相互拖欠問題，還是1991年就講的一條方針，叫做限產壓庫促銷。你的產品銷不掉，你又不減產，凈追求發(fā)展速度有什么用?。∪绻a品發(fā)出去，錢回不來，你就不再發(fā)貨、不再生產，不就沒事了嗎？冶金部部長劉淇同志給我一個報告，鋼鐵工業(yè)基本上都有三角債，但是有兩家企業(yè)沒有，一個是寶鋼，一個是杭鋼（杭州鋼鐵廠），為什么？產品緊俏、質量好，你不給我錢，我就不給你發(fā)貨?，F(xiàn)在冶金工業(yè)采取這樣的辦法：第一，叫做減產?，F(xiàn)在不是要求減產300萬噸鋼嗎？不要再動搖了，就得減產300萬噸，不減產是沒辦法維持了。第二，多出口200萬噸鋼。第三，限制進口。國家計委要采取一些辦法，限制進口鋼材。那些緊俏鋼材，比如有特殊要求的石油鋼管要進口一點，其他都不要進口了。石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)現(xiàn)在都實行限產壓庫促銷方針，堅持這個方針，我認為少則三個月，多則半年，鋼鐵工業(yè)跟石油工業(yè)的債務就可以清掉，問題就可以解決。

我認為，抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞好國有大中型企業(yè)，應該全面貫徹黨的十四屆三中全會《決定》的精神。當務之急是明年國有企業(yè)改革要突出三個重點：政企分開、加強內部管理、建立社會保障體系。

第一，要政企分開。政企不分，國有企業(yè)沒有責任制，什么事情都是黨委、政府去指揮，那怎么搞得好啊？最后出了問題還不是找你？企業(yè)得有一個好的領導班子、一個好的機制、一個好的產品，才搞得好。所以我覺得，這個觀念要非常的明確。當然，政企分開、企業(yè)自主經營，還要有監(jiān)督。國務院關于國有企業(yè)的監(jiān)管條例，是經中央政治局常委會通過的、國務院頒發(fā)的正式文件，大家要認真貫徹執(zhí)行。

第二，加強內部管理?，F(xiàn)在企業(yè)內部管理確實是不嚴，大有文章可做。這方面下點工夫，國有企業(yè)的困難就可以克服。

第三，逐步建立社會保障體系。中央政治局常委對這個問題都非常重視。沒有社會保障體系，工人不能辭退，企業(yè)不能破產，國有企業(yè)永遠沒有活力。現(xiàn)在這個方案已經有了，我們重點研究四項：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房制度改革，實際上也是住房保險。這四個方案都出來了，像住房制度改革，國務院已經發(fā)過文件了，也開過會了，如上海等很多城市都有成功的經驗。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險方案最近也出來了，這些保險制度的一個特點就是根據(jù)黨的十四屆三中全會《決定》精神，具有中國的特色，社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合。這些方案先在一定的范圍里面試點，逐步地用國務院的法規(guī)規(guī)范一下，取得一定的經驗以后再正式形成法律議案報全國人大審議通過，那個時候再全面推廣。

當然，現(xiàn)在的情況下，靠社會保障體系解決不了國有企業(yè)機制轉變的問題，國有企業(yè)負擔太重。因此，為了轉換這個機制，我們搞了一個破產的辦法來試點，就是如果這個企業(yè)搞不下去了，拍賣它的資產，拍賣所得首先用于安置職工，然后再清理債務，不然的話，沒有

哪個企業(yè)能夠破產，永遠是個包袱。這由國家經貿委組織在18個城市進行試點，但是試點一定要經過批準，沖銷企業(yè)債務絕不能一哄而起，形成一股賴債的風，那不得了！企業(yè)兼并，也準備給一點政策。據(jù)說四川德陽的經驗就是好的企業(yè)去兼并差的企業(yè)，盈利的去兼并虧損的。為了鼓勵盈利的企業(yè)去兼并虧損的企業(yè)，對虧損企業(yè)遺留的債務可以考慮停息，但是要嚴防為了賴債的假兼并。明年要集中力量重點抓好一百戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點、三戶國家控股公司試點、一批國家確定的企業(yè)集團和若干城市優(yōu)化資本結構試點。試點的目的、試點的效果，是扭虧為盈，效益提高。最終要體現(xiàn)在效益提高上，那才真是試點成功啊。

明年的經濟工作有不少有利條件，也有一些困難，只要大家統(tǒng)一認識，這些問題是可以解決的。

我特別要講一下，現(xiàn)在抑制通貨膨脹有一個很大的思想障礙，就是誰的物價低誰吃虧。確實是這樣的，如果只有一個省或者一個城市的物價低，它一定吃虧。為什么呢？首先，公共汽車票價以及煤、電、水、氣的價格不能漲，不能漲價就要政府來補貼，所以財政補貼要增加。另外，物價一低，外地的人都來搶購，物資外流，農民吃虧。但是我想，如果大家都來抓，就像拔河一樣，統(tǒng)一號令大家一起使勁抑制物價上漲，就不存在這個問題了，物價問題、通貨膨脹問題就一定能夠解決。

第四篇：在傳達中央經濟工作會議上的講話要點

在區(qū)黨政負責干部會議上的主持詞和講話要點

同志們：

黨中央、xx召開的中央經濟工作會議，是十六屆四中全會后中央召開的一次重要會議。認真學習貫徹好會議精神，對于我們正確認識當前形勢，明確今后工作思路和主要任務，全面做好明年的經濟工作，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，我就學習貫徹中央經濟工作會議精神提三點要求。

一、認真學習傳達，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來

錦濤同志在講話中，首先用了將近20頁的篇幅，分析了當前的國內外形勢。在講國際形勢時，深刻分析了當前世界格局的特點和變化，指出和平、發(fā)展、合作是主流，世界多極化和經濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，突出強調做好對外經濟工作。在這一形勢下，全球產業(yè)結構調整轉移步伐將進一步加快，跨國直接投資繼續(xù)回升，并重點流向高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，按照“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的總體戰(zhàn)略格局的要求，在多元化中加強合作，以鞏固同各國的傳統(tǒng)經貿關系，開拓經濟合作的新領域，擴展我國經濟發(fā)展的空間，促進同有關國家合作的新發(fā)展。

中央經濟工作會議又用“四個四”概括了當前國內發(fā)展形勢。一方面，回顧總結了今年經濟工作的成績和積累的經驗，提出了“四個加深”：加深了對科學發(fā)展觀是我國經濟社會全面發(fā)展重要指導思想的認識；加深了在社會主義市場經濟條件下防止經濟增長出現(xiàn)大幅波動的認識；加深了對發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調控關系的認識；加深了對我國國情和走新型工業(yè)化道路的認識；“四個體會”：這次宏觀調控是具有預見性的主動調控；這次宏觀調控是把握全局、有抑有揚的調控；這次宏觀調控是主要運用經濟、法律手段的調控；這次宏觀調控是治標與治本相結合的調控?？陀^評價和全面總結了一年多來中央采取宏觀調控政策取得的初步成效，有利于我們進一步把握中央宏觀調控政策，加深對科學發(fā)展觀的認識。同時，也體現(xiàn)了黨領導經濟能力的不斷增強，明確了用科學發(fā)展觀指導經濟平穩(wěn)較快增長的方向，為明年經濟發(fā)展打下了良好基礎。

另一方面，中央經濟工作會議清醒分析和指出了當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題，提出了“四個刻不容緩”：轉變經濟增長方式刻不容緩；加快經濟結構調整刻不容緩；推進協(xié)調發(fā)展刻不容緩；加快完善體制機制刻不容緩。進一步指出了下一步工作要以“四個著”為出發(fā)點：著力于推進經濟體制改革；著力于解決當前經濟運行中的問題，把工作的著力點放在提高經濟增長質量和效益，保持明年經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；著眼長遠，重點抓好“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標；著眼于全面建設小康社會，為今后長期發(fā)展打好基礎、創(chuàng)造條件、營造良好環(huán)境。會議提出的“四個刻不容緩”的問題，正是制約我國經濟長足發(fā)展的關鍵，切中要害，分析具體，同時又明確了今后努力的方向，符合當前發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，具有很強的指導性和可操作性，提升了我們對形勢的認識和把握。

這些分析和判斷，表明了中央對我國經濟發(fā)展關鍵階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)認識更加清醒，對解決一些深層次問題的長期性、復雜性有了比較充分的準備。我們要全面準確地把握中央對國內外形勢的科學判斷，認真分析這些變化對我們發(fā)展的直接和間接影響，深刻領會、認真貫徹中央經濟工作會議精神，特別是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，總結、研究、思考我區(qū)明年工作，從而提高領導經濟工作的能力。

二、保持清醒頭腦，冷靜分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)

中央經濟工作會議對國際國內形勢的分析判斷，為我們進一步理清明年工作思路提供了重大的指導作用?？偟膩砜?，分析當前發(fā)展面臨的形勢，依然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

從機遇來看，今年以來，整個經濟增長比預期的快，社會發(fā)展比預期的好，在保持良好發(fā)展態(tài)勢的總體背景下，今年我們將完成“十五”計劃主要經濟指標，保持經濟社會協(xié)調發(fā)展，產業(yè)結構調整、社會事業(yè)改革等工作取得一定成效，這些都為新一輪發(fā)展奠定了扎實的基礎，為我區(qū)進一步推進改革開放、促進全面發(fā)展創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。同時，上周六也就是12月11日是我國加入WTO三周年，我國進入了入世后過渡期的最后階段，跨國公司產業(yè)轉移和對外投資涌向我國，這些“跨國公司巨人正在過河”，“河已過了一半”，這里是他們“上岸”落戶首選之地；市里明年將全面啟動世博會規(guī)劃建設，也將帶動現(xiàn)代服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，在服務全國、服務長三角、服務長江流域中，我們的發(fā)展定位將更為廣闊。這些有利因素都為我區(qū)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展提供了廣闊舞臺，提供重大機遇，關鍵是看我們搶抓機遇的水平和能力。

從挑戰(zhàn)來看，不確定因素也在增加，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，如利率、稅率、匯率等資金政策調整，土地、能源、環(huán)境等因素影響等等，為各個領域和相關行業(yè)帶來了許多不確定因素。“11863”財稅體制改革也同樣對我區(qū)發(fā)展產生重大影響，出口退稅已經影響到區(qū)財政總收入，雖然今年對區(qū)級財政收入不會產生影響，但必須引起高度重視，需要認真研究規(guī)律，提高駕馭能力。明年也是我區(qū)重大工程的決戰(zhàn)年，南站、中環(huán)線明年底都要建成通車，重大工程建設帶來了很大的資金壓力，同時，大規(guī)模動遷對維穩(wěn)工作提出了更高要求。此外，市場經濟條件下，供求關系的變化引發(fā)的油價、房價、股價的起伏波動，直接關系到人民群眾生產生活等切身利益，這其中既有正確認識和處理價格浮動、節(jié)約資源的問題，也有引導和服務好廣大人民群眾的問題。

看到這些機遇和挑戰(zhàn)，不是要讓大家止步不前，而是要在保持清醒認識、增強憂患意識的基礎上，更加堅定發(fā)展信心，通過學習貫徹中央經濟工作會議精神，通過對形勢的進一步認識，既切實增強憂患意識和風險意識，又保持振奮的精神和創(chuàng)新開拓的意識，來把握發(fā)展規(guī)律，研究對策措施，解決發(fā)展瓶頸，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，爭創(chuàng)新成績。

三、結合實際，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議為做好明年的經濟工作指明了方向，我們一定要結合實際，全面貫徹落實。同時，要與貫徹即將召開的市委八屆六次全會和區(qū)委七屆五次全會精神結合起來，融會貫通地加以部署和實施，總結好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一要抓緊抓實收好尾。今年我區(qū)開局就抓推進，起步就抓落實，按照“統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)領第一要務，統(tǒng)籌各項工作”的要求，各項工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能松，工作不能放松，精力不能松懈，作風不能松散，不能因成績而沾沾自喜，不能因優(yōu)勢而止步不前。要抓緊最后半個多月的時間，全力收尾，一方面要對照年初制定的目標任務，進行全面檢查督促，該完成的任務要確保完成，該實現(xiàn)的階段性目標要全力達到節(jié)點要求，另一方面要認真總結分析今年工作的特點和不足，保持優(yōu)勢，改進不足，縮短差距，堅持各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、開拓性，今年10月開始的一個半月的區(qū)委常委專題調研，既是對今年工作的總結，更是對明年工作的思考與謀劃，我們要進一步匯集民智，努力把區(qū)委發(fā)展思路落實到區(qū)域發(fā)展路子上，用科學發(fā)展觀指導區(qū)域經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今天，我們在這里召開區(qū)黨政負責干部會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神。接下來，還有一些重要會議安排，主要是：14日，也就是明天下午，召開區(qū)委專題工作討論會，研究區(qū)委明年推進的一些重要專題工作。15日，星期三，將召開區(qū)委常委（擴大）會，進一步領會中央經濟工作會議精神，專題研究我區(qū)重大市政工程、重點規(guī)劃項目。16日-17日，市委舉行八屆六次全會。20日，召開區(qū)委常委會，傳達市委八屆六次全會精神。

二要抓緊抓準開好局。明年是全面而務實的建設年，重點區(qū)域、重點規(guī)劃、重大項目進入全面落實階段，要根據(jù)各自不同的情況，區(qū)別對待，有保有壓，該落實的要抓緊落實、確保完成，該開工的要按照節(jié)點、有序推進。明年還是積極而穩(wěn)妥的改革年，在完成“十五”計劃主要經濟指標的基礎上，著力推進體制改革，解決改革中出現(xiàn)的資金、組織管理、協(xié)調配合等問題，明確重點，落實措施，進一步加大改革力度，推進改革進程。明年也是快速而高效的服務年，要深化健全快速反應機制，更好地服務百姓、服務企業(yè)、服務社會，在服務中加強執(zhí)政基礎，在服務中提高管理水平。

按照中央經濟工作會議要求，明年我區(qū)經濟發(fā)展總體上要圍繞“三個調”：在統(tǒng)籌中加強調控、在發(fā)展中加快調整、在綜合中有效調節(jié)；突出“三個重”，即實現(xiàn)重要目標、完成重點任務和落實重大項目。因此，各部門都要以中央經濟工作會議精神為指導考慮安排各自的明年工作思路，把前面提到的“四個刻不容緩”和“四個著”落實到各項工作部署上，認真加以調整完善，進一步理清思路、突出重點、抓好落實，體現(xiàn)科學民主決策，實現(xiàn)速度、質量、結構、效益相統(tǒng)一的和諧發(fā)展。新年伊始，就要抓緊部署安排，使廣大黨員群眾更好地認清形勢、統(tǒng)一思想、明確任務，使明年的各項工作有一個好的起步和開局。

總之，中央經濟工作會議是指導我們更好地推進明年經濟社會發(fā)展的重要會議，各級黨政組織一定要認真?zhèn)鬟_好、學習好、貫徹好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握機遇，繼續(xù)振奮精神，堅持務實開拓，全面貫徹落實會議提出的各項任務和要求。

第五篇：2011年中央經濟工作會議上的講話

今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調控，發(fā)揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟較快增長，農業(yè)基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。

同志們，這5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發(fā)展觀能力，增強了駕馭經濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認識。主要是：注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結合起來，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發(fā)展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護中央權威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)互利共贏。

同志們，我們預期，明年世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發(fā)生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。

做好明年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。我國經濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

明年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新

特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

2011年經濟工作的主要任務是：

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè)，更好服務于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二、推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保農產品的有效供給。強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農業(yè)生產補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償力度，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，認真搞好市場流通體系建設，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強農村基礎設施建設，加大對農村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度，繼續(xù)推進農村公路、沼氣建設；把水利作為農村基礎設施建設的重點，多方籌集資金，切實增加投入；嚴守耕地保護紅線，著力提高耕地質量，加快中低產田改造，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。

三、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，增強經濟發(fā)展協(xié)調性和競爭力。堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。要調整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優(yōu)化投資結構為重點，提高投資質量和效益；做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復建設。要調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)核心競爭力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)，提高產業(yè)集中度；加快壯大服務業(yè)規(guī)模，全面提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平；切實強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要強化節(jié)能減排和應對氣候變化，大力發(fā)展綠色經濟，完善政府節(jié)能減排目標責任考核評價體系，進一步發(fā)揮市場作用，健全

激勵和約束機制，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內生動力；加強重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，加快低碳技術研發(fā)應用；加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實處。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

四、完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制?！笆濉遍_局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設，重視發(fā)展學前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴大涉農中等職業(yè)教育免費范圍，全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉移接續(xù)辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩(wěn)定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾；做好災后恢復重建工作，加大扶貧開發(fā)工作力度；加強安全生產，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。

五、加大改革攻堅力度，推動經濟發(fā)展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業(yè)改革。

六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間。要正確把握國內外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經濟分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優(yōu)化進口結構，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。

在明年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業(yè)政策的協(xié)調配合，形成政策合力，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

要完成明年經濟工作各項任務，就要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經濟社會發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調查研究，科學研判發(fā)展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約經濟發(fā)展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟社會發(fā)展難題提供科學依據(jù)。要提高領導干部素質，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強各級干部學習培訓，深入推進學習型黨組織建設，堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設，堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強對中央關于經濟社會發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施全面落實。

同志們，讓全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年