第一篇：在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)——深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登

在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

——深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年06月28日 15 版）

讓流動(dòng)人口共享發(fā)展成果

公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng) 李東生

黨的十八大以來(lái)，中央綜治委實(shí)有人口專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加大服務(wù)管理創(chuàng)新力度，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。下一步，實(shí)有人口專(zhuān)項(xiàng)組將深入推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，讓廣大流動(dòng)人口共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是健全完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立健全流動(dòng)人口走訪(fǎng)聯(lián)系常態(tài)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查調(diào)處矛盾糾紛。完善流動(dòng)人口重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，分級(jí)分類(lèi)落實(shí)管控措施。健全流入地與流出地“兩頭抓、雙向管”工作機(jī)制，抓好流動(dòng)人口治安重點(diǎn)人員列管和幫扶幫教措施的銜接。積極依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，堅(jiān)決遏制一些地方流動(dòng)人口違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革。指導(dǎo)各地按照進(jìn)一步落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，逐步滿(mǎn)足符合條件的農(nóng)村人口的落戶(hù)需求。研究制定加快改革戶(hù)籍制度的政策意見(jiàn)。積極推動(dòng)盡快頒布實(shí)施《居住證管理辦法》，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供有利條件。

三是著力深化流動(dòng)人口服務(wù)和權(quán)益保障工作。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近就業(yè)。完善勞動(dòng)合同管理制度，全面開(kāi)展農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。認(rèn)真解決廣大流動(dòng)人口反映迫切的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)和住房保障等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋。大力開(kāi)展平安家庭示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人工作。

四是加快推進(jìn)完善人口信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用。推動(dòng)各地健全實(shí)際居住人口登記工作，加快建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、以居民身份證登載信息為主要內(nèi)容的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立信息共享和校核機(jī)制。推動(dòng)各地以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮常住人口公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的目標(biāo)。

為特殊人群做好管理和服務(wù)

中央綜治委特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)、司法部部長(zhǎng) 吳愛(ài)英

黨的十八大以來(lái)，中央綜治委特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組研究制定完善特殊人群管理服務(wù)制度和政策措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)教育管理幫扶措施落實(shí)，取得明顯成效。下一步，特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組將進(jìn)一步做好特殊人群管理服務(wù)各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步做好特殊人群教育管理幫扶工作。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員銜接管理。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)人員管理，切實(shí)加強(qiáng)重性精神病人和易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群救治管理。加強(qiáng)特殊人群思想政治、法制、道德和文化教育，激勵(lì)引導(dǎo)他們自覺(jué)遵紀(jì)守法。落實(shí)刑釋解教和戒毒康復(fù)人員社會(huì)保障、臨時(shí)救助等政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)幫扶，努力幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)他們順利回歸社會(huì)。

二是進(jìn)一步健全和完善特殊人群管理服務(wù)工作體制、機(jī)制和制度。健全社區(qū)矯正工作體系，完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度和銜接機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)服刑在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施特殊群體社會(huì)關(guān)愛(ài)計(jì)劃，建立健全特殊人群社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，建立跟蹤幫教機(jī)制，健全社會(huì)幫教網(wǎng)絡(luò)。健全完善特殊人群管理預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)在縣（市、區(qū)）建立社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心等，加快建設(shè)以地方政府投入為主的刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立多種形式的安置基地，推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所、艾滋病抗病毒治療重點(diǎn)醫(yī)院等建設(shè)，為特殊人群提供臨時(shí)性食宿、教育、培訓(xùn)、救助和醫(yī)療服務(wù)。完善社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者隊(duì)伍，打造特殊人群管理服務(wù)和平安建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)特殊人群管理服務(wù)信息化建設(shè)。按照構(gòu)建平安中國(guó)建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)的要求，建立健全各類(lèi)特殊人群信息管理系統(tǒng)，完善特殊人群分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立成員單位信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特殊人群管理服務(wù)信息化。

促進(jìn)“兩新組織”發(fā)揮更大作用

中央綜治委“兩新組織”專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)

中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任 陳訓(xùn)秋

黨的十八大以來(lái)，中央綜治委“兩新組織”專(zhuān)項(xiàng)組積極推動(dòng)“兩新組織”服務(wù)管理工作開(kāi)展。下一步，專(zhuān)項(xiàng)組將加大組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度，促進(jìn)“兩新組織”發(fā)揮更大作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，團(tuán)結(jié)組織廣大黨員、群眾積極投身平安中國(guó)建設(shè)。推動(dòng)研究起草加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在廣大黨員群眾中深入宣傳貫徹中央關(guān)于推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的部署。

二是深入開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。重點(diǎn)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，依法實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，完善職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。

三是推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，拓展動(dòng)員組織群眾參與平安建設(shè)的新途徑。組織引導(dǎo)平安志愿者、群防群治等社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)解、治安巡防、公益服務(wù)等工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮溝通企業(yè)與政府的作用，預(yù)防和化解相關(guān)矛盾糾紛。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，組織引導(dǎo)居民群眾參與平安社區(qū)、平安家庭建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。

四是依法加強(qiáng)管理，預(yù)防和懲治違法犯罪。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)。完善落實(shí)社會(huì)組織登記審批、日常監(jiān)管制度，依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的服務(wù)管理。

五是進(jìn)一步完善考評(píng)工作，確保任務(wù)措施的落實(shí)。研究完善綜治考評(píng)中“兩新組織”服務(wù)管理考評(píng)指標(biāo)。對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作，加大考評(píng)分值權(quán)重，確保工作實(shí)效。

筑牢長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁

中央綜治委社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)組成員

公安部副部長(zhǎng) 黃 明

黨的十八大以來(lái)，中央綜治委社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)組積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊和重點(diǎn)地區(qū)排查整治，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保了社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。下一步，社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)組將扎扎實(shí)實(shí)抓好社會(huì)治安各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)。

一是準(zhǔn)確把握人民群眾新期待。健全完善走訪(fǎng)聯(lián)系群眾機(jī)制，努力使治安工作更好地符合人民意愿。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，努力以保民平安的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

二是不斷探索打擊犯罪新舉措。要始終保持對(duì)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極適應(yīng)當(dāng)前違法犯罪新形勢(shì)新特點(diǎn)，著力提升打擊犯罪的能力和水平。針對(duì)涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，要著力提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)打擊能力。針對(duì)“兩搶一盜”、食品藥品安全等多發(fā)性犯罪，要堅(jiān)持集中整治、重點(diǎn)治理。針對(duì)團(tuán)伙犯罪、組織犯罪，要堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬?cái)嗬骀湕l，著力提升攻堅(jiān)破難、源頭打擊能力。要建立健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，不斷增強(qiáng)打擊整治的針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性。

三是積極構(gòu)建治安防控新機(jī)制。力爭(zhēng)盡快建成城鄉(xiāng)社區(qū)全面覆蓋、單位內(nèi)外無(wú)縫銜接、空中路面科學(xué)集成、網(wǎng)上網(wǎng)下高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控網(wǎng)絡(luò)。要健全完善情報(bào)信息研判預(yù)警機(jī)制，牢牢把握社會(huì)治安防控主動(dòng)權(quán)。要積極構(gòu)建打防管控一體化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提升動(dòng)態(tài)環(huán)境下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、防范控制違法犯罪的整體能力。

四是努力實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作新發(fā)展。要深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移。要加快推進(jìn)信息化在基層基礎(chǔ)工作中的深度應(yīng)用，著力強(qiáng)化對(duì)人、地、物、事、組織等治安要素的動(dòng)態(tài)管控，不斷提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平。要充分發(fā)揮基層大排查大調(diào)解機(jī)制的作用，最大限度地把不安定不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、積極依靠群眾，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展多種形式的群防群治和平安創(chuàng)建活動(dòng)，著力夯實(shí)平安中國(guó)的群眾根基，筑牢長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁。

法治是建設(shè)平安中國(guó)的重要手段

中央綜治委法律政策專(zhuān)項(xiàng)組成員

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任 信春鷹

平安中國(guó)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求，也是改革發(fā)展的基本前提。平安是社會(huì)公平正義的底線(xiàn)，從政法綜治工作的角度，它意味著公民安定、安寧生活的權(quán)利得到保障，人身和財(cái)產(chǎn)不被侵犯，合法合理訴求得到回應(yīng)，法律救濟(jì)渠道暢通，違法者不能逍遙法外。建設(shè)平安中國(guó)，法治是一個(gè)重要手段。中央綜治委法律政策專(zhuān)項(xiàng)組將緊緊圍繞這一工作重點(diǎn)，結(jié)合今年全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的立法工作計(jì)劃，著重就與社會(huì)管理和平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展深入研究，推動(dòng)立法進(jìn)程。

一是研究修改行政訴訟法。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政訴訟制度也出現(xiàn)了不完善、不適應(yīng)的問(wèn)題?！傲鸽y、審理難、執(zhí)行難”在行政訴訟中表現(xiàn)得更為突出。要通過(guò)修改行政訴訟法，進(jìn)一步規(guī)范政府依法行政，健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。

二是研究修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的利益，要針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，充實(shí)和細(xì)化權(quán)益保障機(jī)制。

三是研究修改環(huán)境保護(hù)法。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)群體性事件的一個(gè)重要因素，通過(guò)環(huán)保法的修改，明確新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府、企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)境管理基本制度，暢通公民和組織參與環(huán)境保護(hù)的渠道，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

四是研究制定社會(huì)救助法。社會(huì)救助是社會(huì)保障的底線(xiàn)。通過(guò)扶貧救困，幫助困難群眾解決生活實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。

五是研究修改安全生產(chǎn)法。通過(guò)修改完善安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，還要與專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位緊密合作，研究刑法的完善、社區(qū)矯正制度、慈善事業(yè)發(fā)展、反家庭暴力以及修改有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的登記管理規(guī)定等問(wèn)題，努力做到政治決策和立法決策協(xié)調(diào)同步。

探索預(yù)防青少年犯罪新經(jīng)驗(yàn)

中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)

共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記 秦宜智

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是平安建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。今年以來(lái)，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組著力推動(dòng)教育引導(dǎo)、凈化環(huán)境、完善法律制度等基礎(chǔ)性工作，未成年人和青少年的涉罪率、犯罪率持續(xù)下降，預(yù)防工作取得了積極成效。下一步，預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)組將圍繞預(yù)防和減少青少年違法犯罪的工作定位，扎實(shí)做好以下工作。

一是推廣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。我們通過(guò)為期兩年的試點(diǎn)工作，在信息匯總和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、引入專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行教育矯治、利用社會(huì)正面力量接觸聯(lián)系、動(dòng)員社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)幫扶等方面，取得了一定的成效和工作經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們擬用兩年半的時(shí)間，將試點(diǎn)探索形成的具有普遍性的工作方法和工作機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)行，努力在全國(guó)縣級(jí)及以上地區(qū)建立比較完善的工作格局和工作體系。

二是加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為青少年的專(zhuān)門(mén)教育工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有嚴(yán)重不良行為未成年人數(shù)量不少，每年也有一些涉案未成年人被免于逮捕或起訴。由于沒(méi)有針對(duì)性措施，這些有嚴(yán)重不良行為的未成年人事實(shí)上處于脫管失教狀態(tài)。專(zhuān)門(mén)教育是依法教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的有效手段，但由于諸多因素所限，目前專(zhuān)門(mén)學(xué)校還未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的教育矯治功能。預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)組將認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，努力突破制約因素，會(huì)同相關(guān)成員單位共同推動(dòng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)。

三是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)組平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照政法綜治工作年度部署，對(duì)照預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)組工作職責(zé)，年初我們梳理確定了各成員單位分別承擔(dān)的33項(xiàng)具體工作。各單位各司其職、密切配合，工作取得積極進(jìn)展。我們將結(jié)合這次會(huì)議的重要精神，結(jié)合目前正在廣大青少年中廣泛開(kāi)展的“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作，努力在加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育、凈化社會(huì)文化環(huán)境、完善未成年人相關(guān)法律法規(guī)、加大未成年人司法保護(hù)等方面取得新成效。

讓平安伴在師生身邊

中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組成員

教育部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng) 杜玉波

近年來(lái)，中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組指導(dǎo)和推動(dòng)各地和學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。開(kāi)展形式多樣的安全法制教育，目前覆蓋全國(guó)52.7萬(wàn)所學(xué)校；堅(jiān)持整治校園及周邊治安亂點(diǎn)，2012年，危害學(xué)校的公共安全事件同比下降13.l%，侵犯師生的刑事案件同比下降15.5%。下一步，校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組將從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上深化平安校園建設(shè)。

一要以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌平安校園建設(shè)。研究制定加強(qiáng)校園安全管理創(chuàng)新和深化平安校園建設(shè)的意見(jiàn)。著力抓核心，維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定；著力抓源頭，有效化解校園矛盾；著力抓重點(diǎn)，解決影響安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題，形成目標(biāo)明確、整體優(yōu)化、責(zé)任落實(shí)的平安校園建設(shè)目標(biāo)體系。

二要以服務(wù)型管理深化平安校園建設(shè)。以訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，完善涉校矛盾糾紛排查化解機(jī)制。以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，管好校園思想文化陣地和學(xué)生安全各個(gè)領(lǐng)域。發(fā)揮各系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立各領(lǐng)域的安全法制教育項(xiàng)目和教育基地。強(qiáng)化校園及周邊綜治工作的服務(wù)功能，拓展服務(wù)途徑，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，形成師生自覺(jué)接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理的平安校園建設(shè)管理體系。

三要以建設(shè)為導(dǎo)向推進(jìn)平安校園建設(shè)。制定加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園配備保衛(wèi)人員工作。制定高校校園交通安全管理辦法，出臺(tái)中小學(xué)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)校園安全技術(shù)防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。以師生的安全需求為導(dǎo)向，形成科技創(chuàng)安、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合防控的平安校園建設(shè)支撐體系。

四要以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固平安校園建設(shè)。進(jìn)一步健全工作體系，完善工作制度，加強(qiáng)工作考核。推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員履職工作日?；⒅贫然?。開(kāi)展學(xué)校周邊治安防控成果評(píng)選，推動(dòng)齊抓共管落實(shí)在基層，提升各系統(tǒng)基層工作水平，形成用責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、用行動(dòng)落實(shí)、用常態(tài)鞏固的平安校園建設(shè)保障體系。

進(jìn)一步做好護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防工作

中央綜治委護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防專(zhuān)項(xiàng)組成員

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 馮正霖

去年以來(lái)，中央綜治委護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防專(zhuān)項(xiàng)組及各成員單位著眼于保障國(guó)計(jì)民生、維護(hù)公共安全，抓好重點(diǎn)工作，創(chuàng)造了路、線(xiàn)平安運(yùn)行、安全暢通的良好環(huán)境。下一步，護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防專(zhuān)項(xiàng)組將進(jìn)一步做好護(hù)路護(hù)線(xiàn)聯(lián)防工作。

一是全面深化平安路、線(xiàn)建設(shè)。繼續(xù)深化“平安鐵路示范市、縣”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“平安車(chē)站（站區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“平安三電”建設(shè)，深化“平安油區(qū)”、“平安管道”創(chuàng)建活動(dòng)。全面開(kāi)展“平安公路”、“平安航道”、“平安車(chē)站”、“平安港口”等創(chuàng)建活動(dòng)。

二是深入開(kāi)展排查整治。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，推動(dòng)掛牌督辦、警示提醒、責(zé)任倒查等做法常態(tài)化，完善涉路矛盾排查預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。“三電”安全保護(hù)方面，逐級(jí)掛牌督辦一批重特大案件，滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊、破壞等案件高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。油氣護(hù)線(xiàn)方面，抓好分級(jí)掛牌督辦，堅(jiān)決遏制局部地區(qū)涉油案件反彈。公路水路安全聯(lián)防方面，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)西江水域“江盜水匪”等問(wèn)題有效解決。

三是大力加強(qiáng)路、線(xiàn)治安防控體系建設(shè)。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，重點(diǎn)強(qiáng)化新建高速鐵路護(hù)路聯(lián)防，加強(qiáng)重點(diǎn)線(xiàn)路護(hù)路聯(lián)防工作?！叭姟卑踩Ｗo(hù)方面，強(qiáng)化重點(diǎn)線(xiàn)路、重要設(shè)施和重點(diǎn)工程安全保護(hù)。油氣護(hù)線(xiàn)方面，建立輸油氣管道安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和政企警民四位一體工作機(jī)制。公路水路安全聯(lián)防方面，重點(diǎn)明確高速公路、重要橋梁隧道和港口（碼頭）等安防設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

四是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，研究完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制?！叭姟卑踩Ｗo(hù)方面，推動(dòng)市、縣層面全部建立聯(lián)席會(huì)議，完善行政執(zhí)法機(jī)制。油氣護(hù)線(xiàn)方面，推動(dòng)涉油氣地區(qū)縣級(jí)以上政府全部建立聯(lián)席會(huì)議制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐步推廣。公路水路安全聯(lián)防方面，推動(dòng)組建省、市兩級(jí)聯(lián)防工作小組。

五是切實(shí)做好法律法規(guī)政策完善工作。與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，推進(jìn)航道法、電信設(shè)施保護(hù)條例等立法和《鐵路安全運(yùn)輸保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等修訂。

第二篇：建設(shè)平安中國(guó)

建設(shè)平安中國(guó)“中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)健，盼的就是天下太平?！?/p>

多年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下，政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)深入推進(jìn)平安建設(shè)，為保障人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定工作階段性特征的變化，我國(guó)在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾問(wèn)題也更多，更復(fù)雜了。隨著體制改革的深化，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，平安中國(guó)建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化。日前，總書(shū)記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出重要批示，要求政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分肯定了政黨綜治戰(zhàn)線(xiàn)在推進(jìn)平安建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。更為在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)明確了目標(biāo)，指明了方向，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的根本遵循。政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)只有在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，才能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求。把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題，著力建設(shè)平安中國(guó)，確保人們安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序，國(guó)家長(zhǎng)治久安。政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)只有不斷提高平安中國(guó)建設(shè)的能力與水平，才能回應(yīng)人民群眾新期待。全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制、能力建設(shè)上下工夫，又要立足當(dāng)前，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)效。政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)要緊緊抓住人民群眾放映強(qiáng)烈、影社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，懲治犯罪活動(dòng)，化解社會(huì)矛盾糾紛，健全防控體系，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)只有不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，才能更好的掌握平安中國(guó)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，既要治標(biāo)，著力解決突出問(wèn)題，又要治本，著力解決深層次問(wèn)題，事實(shí)證明，當(dāng)社會(huì)民生改善了，當(dāng)公平正義彰顯了，當(dāng)基層基礎(chǔ)穩(wěn)固了，社會(huì)和諧因素也就多了，當(dāng)群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性增強(qiáng)了，當(dāng)信息化手段的運(yùn)用靈活了，當(dāng)平安中國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制成熟了，平安建設(shè)中國(guó)水平也就提高了平安中國(guó)建設(shè)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，現(xiàn)在達(dá)到的平安只是總進(jìn)程中的一個(gè)站點(diǎn)。新形勢(shì)下，我們要以改革創(chuàng)新的精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，提高能力，在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供重要保障。

第三篇：深化平安建設(shè) 建設(shè)平安中國(guó)(三大建設(shè)心得)

深化平安建設(shè) 建設(shè)平安中國(guó)

不管是小到一個(gè)家庭的幸福安康,還是大到一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛,都需要平安作保障。為國(guó)家、為人民營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是政法機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。正所謂,群眾看政法,首先看平安。

在全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議提出:?深化平安建設(shè),建設(shè)平安中國(guó)?。會(huì)議要求全國(guó)政法綜治部門(mén)進(jìn)一步完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式,從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè),確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

‘深化平安建設(shè),建設(shè)平安中國(guó)’,積極回應(yīng)了群眾的熱切期盼,是新時(shí)期政法工作的應(yīng)有之義。

富裕了的群眾更加期盼平安

早在2005年10月,中辦國(guó)辦就轉(zhuǎn)發(fā)了一份開(kāi)展平安建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》。此后,平安建設(shè)在各地如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)

群眾看平安,首先看治安。治安是影響群眾安全感最直接的因素。深化平安建設(shè),必須緊緊抓住影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題,深入開(kāi)展治安排查整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)基層建設(shè)夯實(shí)平安根基，組織動(dòng)員群眾投身平安建設(shè) 毋庸置疑,政法機(jī)關(guān)是平安建設(shè)的主力軍。與此同時(shí),政法委書(shū)記們普遍認(rèn)為,深化平安建設(shè),需要最廣泛地組織動(dòng)員人民群眾投身其中,才能打牢平安建設(shè)的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

最廣泛地組織動(dòng)員人民群眾投身平安建設(shè),只是創(chuàng)新機(jī)制深化平安建設(shè)的一個(gè)方面。要按照全國(guó)政法工作會(huì)議要求,加強(qiáng)推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化,完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。?深化平安建設(shè),建設(shè)平安中國(guó)?,是此次全國(guó)政法工作會(huì)議提出的新要求新目標(biāo),也是政法機(jī)關(guān)的莊重承諾。要將切實(shí)按照會(huì)議的部署和要求,把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的有力抓手、做好群眾工作的綜合平臺(tái),進(jìn)一步鞏固成果、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措,努力營(yíng)造基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更滿(mǎn)意的社會(huì)環(huán)境。

作為法官，要以廣大人民利益為念，以?shī)^發(fā)有力的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：全面深化平安建設(shè)倡議書(shū)

全面深化平安公安建設(shè) 努力提升“一感兩度兩率”

倡 議 書(shū)

全縣廣大父老鄉(xiāng)親們：

近年來(lái)，公安縣委、縣政府緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”，深入推進(jìn)系列平安公安建設(shè)，全縣 “一感兩度兩率”（群眾安全感、治安滿(mǎn)意度、執(zhí)法滿(mǎn)意度、平安創(chuàng)建的知曉率和參與率）逐年提升，呈現(xiàn)出社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。平安碩果人人享，平安公安人人建，縣委、縣政府決定乘勢(shì)而上建設(shè)“平安法治先行區(qū)”并倡議如下：

您是家庭的一員，請(qǐng)攜手家人共創(chuàng)平安家庭，堅(jiān)持做到：遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信；珍愛(ài)生命、文明出行；崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信；尊老愛(ài)幼、夫妻和睦。

您是村居的一員，請(qǐng)攜手鄰里共創(chuàng)平安村居，堅(jiān)持做到：鄰里守望、互幫互助、樓棟關(guān)照，防范盜搶騙、遠(yuǎn)離黃賭毒；參與平安小區(qū)創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、上報(bào)各類(lèi)違法犯罪案件線(xiàn)索，自覺(jué)抵制不良之風(fēng)。

您是單位的一員，請(qǐng)攜手同事共創(chuàng)平安單位，堅(jiān)持做到：積極參加本單位的治安防范和法治宣傳教育活動(dòng)；增強(qiáng)法治意識(shí)，化解各類(lèi)矛盾糾紛，強(qiáng)化安全管理，“管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事”。

您是社會(huì)的一員，請(qǐng)攜手全縣人民共創(chuàng)平安公安，致力共同做到：自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法表達(dá)利益訴求，積極投身平安公安建設(shè)，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的帶頭人、平安和諧的守護(hù)者、提升“一感兩度兩率”的生力軍。

建設(shè)平安法治公安，提升“一感兩度兩率”需要您的共同參與。讓我們從小做起，從我做起，從現(xiàn)在做起，共同匯聚成平安法治公安的強(qiáng)大正能量！

全省“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)電話(huà)027—12340 全國(guó)“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)電話(huà)0771-12340

公安縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 中共公安縣委政法委員會(huì)

2018年5月

第五篇：深入推進(jìn)四化深化平安建設(shè)

深入推進(jìn)四化 深化平安建設(shè)

緊緊圍繞“平安”建設(shè)主題，以“四化”著力推進(jìn)平安建設(shè)，全面提升了綜治平安建設(shè)水平。

堅(jiān)持以法治化引領(lǐng)，著力提升公眾安全感和滿(mǎn)意度。把法治作為核心價(jià)值追求，發(fā)揮法治對(duì)平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用。把平安建設(shè)放到全面推進(jìn)法治建設(shè)的大局中來(lái)謀劃，自覺(jué)用法治思維創(chuàng)新社會(huì)治理、化解影響穩(wěn)定的問(wèn)題，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過(guò)程，依靠法治引領(lǐng)和法治保障推進(jìn)了“平安”建設(shè)。

以推進(jìn)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺(tái)、機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。把全縣各村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)納入“三基”建設(shè)重點(diǎn)工作，明確了工作思路、原則、目標(biāo)任務(wù)和要求。計(jì)劃用二年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣所有村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理全覆蓋。

以完善社區(qū)化服務(wù)為切入點(diǎn)，著力提升基層社會(huì)治理能力。進(jìn)一步更新觀念，通過(guò)縣委、縣政府引導(dǎo)社會(huì)各方面參與平安建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變，不斷提升“平安”建設(shè)水平。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和組織社區(qū)力量，把適合由社會(huì)區(qū)承擔(dān)的社會(huì)矛盾化解、特殊人群幫教、社會(huì)治安防控等平安建設(shè)任務(wù)交給社區(qū)去辦，讓他們?cè)谄桨步ㄔO(shè)中更有作為。

以信息化支撐，著力提升平安建設(shè)水平。在信息化建設(shè)上創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力更強(qiáng)的立體化社會(huì)治安打防管控體系，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜治信息化系統(tǒng)，逐步提高了綜治工作信息化、現(xiàn)代化水平。