第一篇：法治建設發(fā)言稿1

法治建設發(fā)言稿

在此，我向各位領導、評委專家及各位嘉賓表示深切感謝!法治監(jiān)獄建設，是一個內(nèi)涵豐富，又勢關監(jiān)獄建設發(fā)展 的一個時代課題。作為基層監(jiān)獄，既要對上級機關負責，又 要對基層廣大干警職工負責，同時，又肩負著改造罪犯，預 防和減少犯罪，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的政治任務，工作頭緒多，矛盾糾結(jié)多，如何管理的更好，確實是一個值得思考的問題。在此，結(jié)合論文寫作準備過程中的一些背景情況，談幾點心 得體會:

一、樹立法律概念，踐行法治理念，用法治思維指導工作方式轉(zhuǎn)變。當時，我們拿到關于法治監(jiān)獄建設的課題時，應該說是第一感覺吧!當時就引起我們的高度重視。一方面，是形勢政策的要求。黨的十八大以專題會議的形式，明確提出了依法治國的基本方略，法治也成為以習近平同志為總書記的新一代領導集體治國理政，深化推進改革的時代要求，另一方面，在當前工作中，也確實面臨著許多新情況、新問題，如監(jiān)企立法完善問題，罪犯人權問題，還有警察權利保障問題，以及基層工作待遇，疲勞執(zhí)法，監(jiān)獄安全等等問題吧，可以說在全面建設社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，許多新問題全都擺在了我們面前，需要我們寧心靜氣，理清思路，用法治的方式來推進各項工作。在傳統(tǒng)工作中，我們習慣于

政治方式解決問題，強調(diào)階級立場、專政意識、犯囚身份等等。隨社會發(fā)展，犯罪入刑的門檻是越來越低了，輕刑化漸成趨勢。從押犯情況變化看，也更多是普通刑事犯罪。工作中更多的需要用到法律的概念、法律的思維，如程序性思維、權利義務思維、公平正義思維，還有權限意識，自覺接受監(jiān)督意識，罪犯合法權益保障意識等等，這些法律范疇的東西都需要融入到我們工作中來。學通用好，不但是正確執(zhí)行刑罰的需要，也是提高改造質(zhì)量的要求，更是適應國際人權斗爭的選擇。

二、切實做到公正執(zhí)法。法是公平善良之術。法治是人類社會發(fā)展的共識形態(tài)首先，健全公正執(zhí)法的制度體系，可以說是我們當前需要高度重視的工作。就立法而言，我們還沒有形成一個完整成熟的刑事執(zhí)行法律體系。有關監(jiān)獄的立法內(nèi)容太少，《監(jiān)獄法》太過籠統(tǒng)。一些規(guī)范制度間存在漏洞和沖突，穩(wěn)定性不足、變化性快。磨練高超的立法技術，探索能反應社會科學客觀規(guī)律性的東西，都需要有一個過程，這也正需要我們這些法律工作者的智力支持和共同努力。其次，增設警察執(zhí)法裁量權的基層呼聲也非常高。關注基層警察權益的要求，應當受到重視。過去我們對罪犯權益關注的多，對警察的權益保護關注的太少，編制不足、待遇不高、人身安全缺乏保障等等，長期困擾著基層干警，也挫

傷了廣大干警工作的積極性。保障警察的管理權，教育權，鼓勵他們更積極安心地投入到罪犯改中去，在生活中多給予人文關懷，合理安排現(xiàn)有警力，消除超負荷工作，防止疲勞執(zhí)法，落實定期休假、健康檢查，增強廣大干警對監(jiān)獄事業(yè)的凝聚力、職業(yè)榮譽感，也正好體現(xiàn)法制化的最高境界實質(zhì)就是人道化。

三、加強法治信仰。徒法不足以自行，信仰是核心要素。法律不僅僅是字面上的東西，他后面是“絕大多數(shù)人”的意 志取向。強化法治信仰應當包含兩個方面:一是對法自身的 信仰。法是一種社會管理方式。政治工作可以由人治也可以 由法治，相信法治能更好的實現(xiàn)社會的公平正義。另一方面，就是對制度的信仰。共產(chǎn)主義政治理想與公平正義的法治核 心，應當是高度徹合的。不斷加強學習提高素質(zhì);按法律原 則辦事，營造尚法氛圍;對決策行為進行合法性審查，切實 規(guī)范執(zhí)法行為;強化執(zhí)法執(zhí)行力建設，有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴、妥協(xié)執(zhí)法等等問題，需要我們每一個人的努力。

做為一個“思考者”，我也在這里呼吁，讓我們用更大 的熱情，更積極的態(tài)度去探索、去社會實踐，努力匯集出更多的能客觀反應社會發(fā)展規(guī)律的真知灼見，為構建美好和諧的社會法治環(huán)境做出更大成績。

謝謝大家!

第二篇：法治建設

意義

也許與湖湘與生俱來的靈秀地氣有關，近年來，湖南總是在全國率先走出先聲奪人的一步，創(chuàng)造一項項引人注目的成績，“填補中國行政程序立法空白”、“建設法治政府的‘湖南模式’”??如今，《法治湖南建設綱要》的審議通過，更是讓湖南在法治建設的探索與創(chuàng)新的這個節(jié)點更加光芒四射，讓“法治湖南”的名片大放異彩。美國著名法學家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設?！焙蠈ⅰ胺ㄖ魏稀碧嵘椒ㄒ?guī)層面，而不是停留在口頭上、文件里，顯然是把“法律”當成必須的社會管理“信仰”，無疑對湖南來說意義重大。

綱要的出臺是保障湖南科學發(fā)展得以踐行的穩(wěn)固基石。

周強多次強調(diào)，建設法治湖南是建設社會主義法治國家在湖南的具體實踐，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益、全面推進“四化兩型”建設的需要，是省委根據(jù)新形勢，立足新起點，順應廣大人民群眾新期待作出的重大決策。他還提出“抓法治就是抓發(fā)展，就是抓科學發(fā)展”的口號，為此，湖南積極打造一個公開、公平、公正、可預期的法治環(huán)境來為科學發(fā)展“保駕護航”。但是無疑這會是一項長期艱巨的任務，需要堅持不懈地去推動?！毒V要》作為法治湖南建設的行動綱領，會要求湖南按設定的目標持之一恒的走好、走下去，那么它對于湖南的科學發(fā)展之路就像投下了“定盤石”。這個《綱要》會產(chǎn)生強大的推動力，推動湖南盡快的走上科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進程，提高整個湖南的法治化水平，讓科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)在湖南生根、開出奇葩、結(jié)出碩果。

綱要的出臺是保障人民“四項權益”得以彰顯的重要條件。

法治是政治的重要內(nèi)容。隨著民主法治建設的深入，人民群眾對國家政治和社會生活的參與，將呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢。法治湖南的進程，人民群眾應當是積極的建言者與參與者。為此，省委書記周強在湖南省慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要“大力推進‘法治湖南’建設，切實保障廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。切實保障湖南人民的四權，是“法治湖南”建設問民意、聚民力、合民心的重要保證?！毒V要》的出臺，顯然有利于更好維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾參與“法治湖南”建設的各項權利，為社會各階層成員都能自由的表達自身權益訴求提供了條件與法律支持。由此也就有利于拓展法治建設的內(nèi)生動力，讓人民群眾成為“法治湖南”建設的重要推力。從而實現(xiàn)上下相得益彰，形成整體建設的合力。綱要的出臺是保障法治政府“湖南樣本”更加出彩的得力推手。

當代中國，市場經(jīng)濟要求的社會控制模式必然是法治而非人治。只有實行“法治”才能更好的限制權力，約束權力，讓權力在合法合理的軌道上運行。五年來，以《湖南省行政程序規(guī)定》為起點，湖南開啟了中國行政程序立法破冰之旅，之后，《湖南省政府服務規(guī)定》作為我國首部關于“服務型政府建設”的省級政府規(guī)章出臺。幾個規(guī)章的出臺，打造了一條依法行政邏輯鏈條，像是在干部頭上戴上“緊箍咒”，開啟了一場行政機關“作繭自縛”式的革命，并由此打造了依法行政、建設法治政府的“湖南模式”?！毒V要》的出臺，會讓政府更能“正確地做事”和“做正確的事”，會提高政府按程序辦事的自覺性與主動性;會讓服務老百姓不僅成為廣大干部的一種自覺意識，而且成為一種法定義務。由此，會推動法治政府這個“湖南樣本”更加出彩出新。[

第三篇：淺談法治建設

淺談法治建設

——如何加強基層法治建設

1997年，江澤民同志在黨的十五大提出：“依法治國，建設社會主義法治國家?！卑逊ㄖ未_定為治國理政的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”，為我國的法治進程指明了方向。2010年，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會提出：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！秉h中央提出依法治國方略已有十三年，但是與發(fā)達國家的法治建設相比，我國的社會主義民主法治仍然存在較大差距，需要加快建設，努力推進法治化進程。

一、內(nèi)涵與外延

(一)內(nèi)涵：法制工作是圍繞黨的執(zhí)政方針，按照國家職能定位，在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范范圍內(nèi)指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本單位的行政執(zhí)法活動，實現(xiàn)制度化、程序化、系統(tǒng)化。

(二)外延：法制工作是將行政執(zhí)法理念和行政管理目標具體化的重要環(huán)節(jié)，從主觀上看，它是規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務于人民，源于歷史又調(diào)整現(xiàn)實的哲學范疇；從客觀上看，社會進程的客觀狀態(tài)(人類的普遍認知)要求調(diào)整和維護社會關系的職能部門“言之有理，持之有故”?；鶎臃ㄖ乒ぷ魇亲罨A的規(guī)范和最根本的運作，它服從于國家職能的定位，指導于基層的實踐。竊以為“中規(guī)中矩”理應成為現(xiàn)在基層法制工作的核心指導。

二、我國基層法治建設存在的主要問題

(一)公民法律素質(zhì)有待提高

基層群眾大多數(shù)文化水平較低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律武器維權，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn);要么畏于權勢，忍氣吞聲;要么置法律而不顧，“以暴制暴”，導致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，排斥法律權威，崇尚“無訟有德”、“權大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機關來解決問題。個別公職人員缺乏職業(yè)道德，知法犯法、以權壓法的現(xiàn)象仍然存在。

(二)法律制度不夠完善

改革開放以來，我國立法速度較快，截止2010年，已頒布法律236部、行政法規(guī)690個、地方性法規(guī)8600個，基本建成法律體系。但部分法律質(zhì)量不高，效果不佳。一些法律、法規(guī)的邏輯結(jié)構不嚴密，條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。法律體系不健全,沒有及時進行立、改、廢活動，造成一些法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律的整體和諧。在法律之間，基本法和單行法之間，法律法規(guī)與實施細則之間，原則規(guī)定與具體措施之間，還沒有完全配套，在整個法律體系中出現(xiàn)了“斷層”和“缺項”。如按照簡易程序罰款，1996年《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額為50元，而2004年《道路交通安全法》規(guī)定為200元。

(三)實施法治不夠徹底

人民代表大會作為權力機關其實際權力并未完全到位，立法機關在行使立法權的過程中，缺乏相應的權力資源和程序保障。根據(jù)憲法規(guī)定，行政機關由權力機關產(chǎn)生并接受其監(jiān)督。但實踐中，行政權對立法權的干預太大，因而導致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩，使法律的公正性、權威性、可行性受到影響。由于財權、人事權都掌握在黨政部門手中，司法機關相對獨立性程度較低，抗干擾能力較差。執(zhí)法不嚴、司法不公問題依然存在，造成法治化進程緩慢。執(zhí)法者與管理相對人缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗;個別執(zhí)法者方式簡單粗暴;有的甚至吃、拿、卡、要，收受賄賂;辦“關系案、人情案”，執(zhí)法不文明、不規(guī)范，未能體現(xiàn)法律的權威。

(四)封建思想觀念根深蒂固

長期以來，中國社會存在“官從政法、民從私約”傳統(tǒng)習慣。一些基層干部“重人治、輕法治”。強調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設的重要性認識不足，習慣用人治來管理，忽視運用法治手段解決問題;錯誤認為群眾的法律意識增強了，工作就越來越難做?；蛘呖谡f法治，實為人治，以言代法、以權壓法。部分領導“重經(jīng)濟建設、輕法治建設”。沒有擺正二者的辨證關系,認為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設為中心的，發(fā)展經(jīng)濟是第一要務;認為經(jīng)濟建設是硬指標，是大事，法治建設工作是軟任務，可有可無，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些執(zhí)法人員“重實體、輕程序”，認為主要結(jié)果正確，就不管過程是否合法。程序意識淡薄，忽視行政權力的規(guī)范運作。

(五)社會治安形勢趨于復雜

社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了不良影響。治安案件和侵財類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時有發(fā)生。農(nóng)民犯罪率較高，例如，2006年，河南章丘長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89%，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪;社會黑惡勢力猖狂，侵害人民群眾的切身利益，破壞和諧穩(wěn)定。

(六)基層自治難以落實

現(xiàn)行的《居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》存在缺陷，使基層自治制度難以落實。城市化進程中農(nóng)村法治成為薄弱環(huán)節(jié)。

建設法治國家，重點在基層，難點在農(nóng)民。然而部分村民自治組織不健全，自治機制缺乏活力，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式。兩委關系不明確。村委會議事、決策的民主程度不高，群眾很少參與，缺乏公開透明;農(nóng)民選舉意識差，出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”現(xiàn)象。村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名存實亡。因村財管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地建房等矛盾糾紛增多，征地補償范圍窄，計算方法不科學。涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范，涉農(nóng)維權的艱難。影響人們對法律權威的看法和對民主法治建設的信心。

三、措施

(一)確立中樞地位，理順職能關系

從工作部署到內(nèi)部日常監(jiān)督考評，都應該將法制機構作為中樞環(huán)節(jié)，各項職能工作的職責、任務、程序、時限首先應該從這里發(fā)散，在工作中出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的情況都應歸結(jié)到法制機構，該解決的解決，該向決策系統(tǒng)提供的要上報?；鶎臃ㄖ乒ぷ鞯穆毮軕撌侵笇?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，依此細化、定位具體的工作職

責：

對內(nèi)職責：1.規(guī)范性文件的審查把關；2.本局一般程序行政處罰案件的核審及聽證，簡易程序處罰案件的備案監(jiān)督；3.行政復議案件的審理及復議案件的應對；

4.行政訴訟案件的應訴及行政賠償事務的辦理；5.行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法過錯責任追究；6.法制員的指導和培訓；7.法制工作情況的統(tǒng)計；8.本局領導及上級法制部門交辦的其他工作。

對外職責：法制工作是一項系統(tǒng)工程，它既是內(nèi)部行政執(zhí)法活動的中樞，又是執(zhí)法活動銜接外部環(huán)境的門戶。包含以下具體工作：1.與相關職能部門配合，如與質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、文化稽查等部門的協(xié)作，在職能定位上的把關，在協(xié)作方式上的指導。2.與司法部門的協(xié)作配合，如行為人構成犯罪，需移送公安或檢查院；當事人阻礙、抗拒執(zhí)法行為，交公安治安處罰；相對人不履行受處罰義務的，交法院強制執(zhí)行。3.處理好與地方政府的關系，讓政府充分了解工商職能、職責，正確安排、指揮工商部門的工作，在與其它部門發(fā)生意見分歧時，能及時作好協(xié)調(diào)，理順工作關系。

其他工作應從法制機構剝離出去，如：職工培訓，組織主體應是人事機構，即使是法律培訓，法制機構也只安排培訓內(nèi)容。

由是觀之，法制機構從職能、任務、作用等方面，在工商行政管理部門都處于極其重要的地位，而且工作量大，要求工作人員必須具有良好的理論基礎、能熟練掌握和應用法律知識及豐富的實踐經(jīng)驗。目前各地的法制機構普遍存在人員數(shù)量、素質(zhì)與實際工作不相適應的現(xiàn)象，應盡快充實高素質(zhì)人才，以發(fā)揮法制機構應有的作用，提高隊伍的監(jiān)管水平，保證部門執(zhí)法質(zhì)量。

(二)建立和完善規(guī)范執(zhí)法活動的各項制度

按照登記、收費、辦案分類確定工作職責、任務、流程、時限及考核標準——“立規(guī)立矩”，特別要加強對行政執(zhí)法過錯責任追究制度的細化和完善，將過錯責任追究落實到每一個崗位和個人，不能只糾正錯案，不懲戒責任人，只追究單位責任，不追究個人責任，以《全面推進依法行政實施綱要》為指南，牢固樹立依法行政的思想，熟練掌握各項執(zhí)法技能，從而達到“言之有理，持之有故”的執(zhí)法境界。

(三)規(guī)范案件審查，細化處罰尺度，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量

要解決審案僅停留在形式上的問題，實現(xiàn)實質(zhì)性的審查。一方面，必須進一步明確劃分法制機構與辦案機構的職責。法制機構應超脫于相對人與辦案機構之間，避免辦案機構因主觀情緒造成濫用行政強制措施及不適當?shù)男姓幜P，在辦案監(jiān)督方面，應當履行以下職責：1.制作統(tǒng)一規(guī)范的辦案文書；2.對強制措施審查、把關，即法制機構認可后方能實施強制措施；3.對處罰種類及幅度予以確認(重大案件由集體研究決定)；4.制發(fā)《處罰決定書》。

辦案機構應該在法制機構指導、監(jiān)督下，按照辦案程序?qū)`法行為進行調(diào)查、取證，形成完整的案件材料，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章提出處罰建議，提交法制機構核審，只對辦案程序、案情清晰、證據(jù)合法、有效、真實、完整幾個方面負責，不形成最終的處罰決定。這樣從根本上實現(xiàn)辦、審分離。

另一方面，對案件處罰幅度的確認或調(diào)整方面，應盡快細化處罰幅度和等次標準，避免辦案過程中的主觀性、情感化。等次標準的確定不是憑空的，而應從辦案實踐中加以總結(jié)、提煉，根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)確定處罰尺度；從輕掌握處罰應有起點數(shù)，并在法定幅度高限的20%內(nèi)，一般處罰在法定幅度高限的20%—60%內(nèi)，從重處罰在60%至高限，減輕處罰在低限以下。只有確立合理的等次標準，并以此調(diào)整不適當?shù)奶幜P建議，案件核審才能進行實質(zhì)性的審查，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公正性和客觀性，從而提高辦案質(zhì)量。

(四)強化法制工作的監(jiān)督職能

法制監(jiān)督的最恰當方式就是按照行政執(zhí)法監(jiān)督制度及標準進行嚴格考評，一是對各類執(zhí)法行為進行不定期檢查，予以記載，并作為依據(jù)；二是半年一次定期考評，局對所考評，各所對每個崗位及個人考評，并根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲，作為干部提升、晉級、調(diào)換崗位、待崗的重要依據(jù)。

只要我們充分認識法制工作的中樞地位，落實職能、職責，建立和完善各種制度，規(guī)范案件核審，強化監(jiān)督，就一定能建設好基層法制，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。

第四篇：法治中國發(fā)言稿

“法治中國”主題發(fā)言稿

各位同志：

下午好！非常榮幸，能在支部主題黨日上與大家一起交流學習，根據(jù)安排，我將結(jié)合“法治中國”這個主題談談我的看法，不到之處還請批評指正。

談起法治，可能有人就會說，我就是一個普通老百姓，我安分守己、不偷不搶不就完了？法治社會什么的，和我有什么關系？

但是真的是這樣的么，大家可能聽過一個叫念斌的人，他沒偷沒搶在監(jiān)獄里關了8年；張氏叔侄沒偷沒搶被關了10年；趙作海被關了11年；蕭山五青年被關了18年。甚至還有的人，在刑訊逼供的時候被活活打死。沒偷沒搶，就能保證，下一個坐冤獄的不是你嗎？因此，建設一個法治國家，絕不僅僅是律師、法官、檢察官的職責，而是我們每一個人所必須履行的義務，在一個法治精神無法得到彰顯的社會里，沒有任何一個人是安全的。

中華法系源遠流長，從先秦時期“王權神授、法由天定”、到春秋戰(zhàn)國時期“儒道墨法”“百家爭鳴”，再到漢武帝時期“罷黜百家，獨尊儒術”“引禮入法”“禮法合一”，再到新中國成立后形成的馬克思主義法學，中國在“法”的問題上從未偏廢。

1945年，黃炎培先生曾向毛主席提出了歷史周期率的 1 / 4

問題，毛主席認為我們中國共產(chǎn)黨找到了跳出歷史周期率的方法，那就是民主，讓人民來監(jiān)督。那么，怎樣才能保證人民一直能來監(jiān)督呢？那就只有靠法律，由法律來劃定民主的原則。

無獨有偶，2014年10月，習近平在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，在回答全面建成小康社會之后路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？這三大重大考題時，給出了堅定而明晰的答案：全面推進依法治國。從而開啟了中國法治的新時代。

法律成為治國之重器，良法是善治之前提。小智治事，中智治人，大智立法。古往今來，成功的執(zhí)政者，無不視立法為治國之要務、理政之圭臬。企業(yè)發(fā)展如同國家富強一樣，同樣也需要依法治企、以規(guī)管企。人事科作為市局內(nèi)設機構，負責干部管理、薪酬核算、教育培訓、勞動紀律等重要敏感領域，政策性強、受關注程度高。作為一名到人事科輪崗學習人員，更要強化法治意識，帶頭學法、守法。

一、加強“三種學習”，做認真學法的表率。

學法是守法的前提，更是人事工作者增強法律意識的首要條件。只有熟悉國家各項法律政策，精通與人事工作有關的各項法規(guī)，才能真正依法辦事、服務職工。為此，要強化“三種學習”：

一是認真自覺學。認真學習憲法和國家各項法律知識，2 / 4

學習與人事工作有關的法律法規(guī)，不斷提高自身能力和水平。

二是向身邊同志學。在工作中，要敏而好學、不恥下問，對于不清楚、琢磨不透的地方要及時向身邊的同事請教。

三是拓展渠道學。要注重搜集多方面信息，特別是多關注行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站信息，借鑒先進做法和經(jīng)驗，并結(jié)合實際，積極探索運用，提高學法用法水平。

二、強化“三種意識”，做嚴格守法的表率。

守法是每個公民應盡的義務，更是人事工作者“其身正、不令而行”的關鍵核心。要強化“三種意識”，自覺做到“言必合法、行必守法”。

一要強化宗旨意識，奠定守法的思想基礎。古語有云：“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！狈樯鐣?guī)范有序運行之基，無法則無國，無法則失穩(wěn)。身為人事工作者，要對自己嚴格管理、嚴格要求，研究掌握“從嚴治黨”、“依法治國”、“從嚴管理干部”的規(guī)律，善于把“從嚴治黨”、“依法治國”要求具體化、規(guī)范化，落實到強化管黨治黨意識中，落實到管黨治黨責任上。

二要強化職業(yè)意識，營造守法的精神氛圍。人事工作的特殊性決定了人事工作者必須具有高度的思想覺悟和高尚的職業(yè)操守。要識大體、顧大局、順大勢，以身作則、示范帶動，把自己培養(yǎng)成為遵紀守法、公道正派、具有群眾公信的人事工作者。

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三要強化踐行意識。要將法治理念貫穿于人事工作始終，以法治理念來研判工作、謀劃工作和推進工作，將嚴格按法規(guī)、按政策、按制度、按程序辦事的意識切實體現(xiàn)到人事工作的各方面、全過程。特別是在考察工作中，要嚴格依法選人用人，遵法做事做人。嚴格遵守組織人事紀律，堅決按黨的原則和政策辦事，尤其是在對人的評價、使用和處理上，一定要堅持實事求是，公正客觀地評價干部，準確地推薦干部，堅持任人唯賢。

法，布天下，求正義，止至公，終為民。

法治是國家的捍衛(wèi)者，人民是法治的擁護者；人民的法治保護著人民，人民永遠擁戴人民的法治。當中國共產(chǎn)黨的巨輪駛向治國理政的汪洋大海，勢必少不了法治這一盞指路明燈，作為一名黨員，讓我們沿著國家法律指出的方向，乘風破浪，勇往直前，為祖國闖出一片未來！

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

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第五篇：建設法治政府文檔

建設法治政府

嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正執(zhí)法，全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的，是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會形象，只有嚴格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無效或引起復議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務素質(zhì)低下，以恐嚇訓斥的語言攻擊對方，就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿，就會很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行，這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系，運政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性，來減少沖突，使行政執(zhí)法工作順利進行，這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅持依法治國的基本方略，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權機關的領導要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷推進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政，首要的問題是行政權力的法定化。必須明確，各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動，依法決策，依法處理問題，自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的“實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化。”在政府行政領域的主要方面，包括政府職責的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過法律規(guī)定的權力都是非法和無效的。

依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國，首先要依法治“官”，依法治權。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權和以權謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關系。要始終牢記我們手中的權力是屬于人民的，人民把權力交給我們行使，是要我們用它來保護人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說，就是要全心全意為人民服務，滿腔熱情為人民辦事，維護廣大人民群眾的合法權益。這反映了社會主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國要建設全面的小康，就必須依法行政，同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農(nóng)村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會、人民造成嚴重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會議

面，各級政府機關以法律為依據(jù)管理各種事務，要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務，對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務，在行使權力時，必須以法律為準繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權者的主觀意識所決定。干部的權力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權力人民用”，“賦予權力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關，以實現(xiàn)自己的利益保障，人民授權行政機關行使權力最終目的是通過管理為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務

依法行政相關書籍，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。首先它是中國先進社會生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外，還需要建立負責和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標準，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭，因此，市

場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟越迅速發(fā)展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟秩序，不能夠依法行政，就不能促進市場經(jīng)濟的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權益，規(guī)范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念，加強社會主義文化建設，必須增強人民的民主觀念，法治觀念和紀律觀念，而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化，依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據(jù)利益，保障人民當家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨，把維護最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。

為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，2005年，國家財政部印發(fā)了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》，明確提出“財政行政執(zhí)法行為應規(guī)范、程序正當、內(nèi)容適當”的要求，這是財政部門進一步推進三個文明建設、推進依法理財、科學理財、民主理財?shù)木V領性文件。因此，通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策，來提高財政依法行政的水平，是我們財政法制工作者當前的一項緊迫任務。本文結(jié)合實際工作，分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當前存在的問題并探求解決問題的對策。

在新形勢下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的有機結(jié)合，正確認識、處理好二者之間的關系，是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。

有的同志認為嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個矛盾，是相對立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn)，反之，要想做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實，這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為，警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法，因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

一、當前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

行政機關能否依法正確實施行政執(zhí)法，對依法治國方略的實現(xiàn)有著重要的意義。財政部門作為履行國家財政分配和實施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認識切

實履行法律所賦予的職責、堅持依法實施財政行政執(zhí)法的重要性。近年來，隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執(zhí)法責任制的有效推行，財政法制建設不斷發(fā)展，財政工作的法治化水平和依法理財?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是，我們也應該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動的基礎，主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機關是法定執(zhí)法主體，臨時機構、財政機關內(nèi)設機構和委托行使執(zhí)法權的部門都不能以自己的名義進行財政行政執(zhí)法活動,而在實踐中以“某領導小組辦公室”（臨時機構）、“某局某處”（內(nèi)設機構）或“某局某稽查隊”（委托機構）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，財政部門執(zhí)法隊伍素質(zhì)也有待提高：個別領導對依法行政工作重視不夠，財政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財政職能轉(zhuǎn)變，任務不斷增加，部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴重影響著依法行政工作的開展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財政行政執(zhí)法依據(jù)來看，財政法律數(shù)量偏少，僅有《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部，而財政行政法規(guī)和地方性財政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領域也仍有空白，不僅影響財政管理的質(zhì)量，而且也影響到財政部門嚴格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達不到合法、合理、高效的要求。財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實現(xiàn)財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個嚴重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面：一方面是中央財政和地方財政的關系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權體制，不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財政缺乏與其職權相適應的財政執(zhí)法權，使部分財政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在，在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，財政國庫管理與人民銀行金庫管理，財政稅政管理與稅務稅政管理等執(zhí)法領域，各部門間往往存在職能職責劃分不清，權力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權責難以統(tǒng)一。財政行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益，也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實際工作中權責脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財政機關缺少創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達不到合法、合理的要求。近年來，財政部門在程序建設上取得了長足的進步，但“重實體、輕程序”的問題還時有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時下達，剝奪當事人的陳述和申辯的權利；執(zhí)法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學，有些監(jiān)督過程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對于財政行政執(zhí)法而言，實行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權力機關監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應有的獨立性，權力不足，一些監(jiān)督部門職能重復、交叉過多，同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責任制，它承擔著監(jiān)督執(zhí)法過程，保障依法理財?shù)闹匾δ?。但在實踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責任制評議考核的內(nèi)容、標準和方式方法存在著不科學、缺乏可操作性，考核評議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責任制工作中，往往是過錯糾正了，但在處理責任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學。執(zhí)法監(jiān)督責任制與執(zhí)法實際脫節(jié)，沒有自覺地把執(zhí)法責任落實到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當中；一些配套制度沒有很好地得到落實，使行政執(zhí)法責任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進財政行政執(zhí)法的建議

當前財政行政執(zhí)法中存在的問題，集中反映了先進的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育依法理財理念，加快財政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責任制、加強監(jiān)督力度作為建設法治財政的重中之重抓緊抓好。

1．認真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。財政執(zhí)法人員是財政執(zhí)法活動的最終實施者。因此，在推進依法行政、依法理財?shù)倪M程中，必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執(zhí)法人員的責任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，堅持不懈地開展法制宣傳教育，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”。一是大力加強教育培訓。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓使各級執(zhí)法人員特別是領導干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機制。在用人、政績考核等方面，把考核重點轉(zhuǎn)到嚴格實施法律、履行法定職責、維護法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動財政行政執(zhí)法工作。

2．進一步加快財政體制改革。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕撕途唧w措施，其中主體部分強調(diào)的就是“深化財政改革”。為此，我們認為，財政部門要深化改革，創(chuàng)新財政體制，一是要完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵和約束機制，加強資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財政體制，加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層財政實力，促進公共服務均等化，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構，增加社會公共領域的支出。三是轉(zhuǎn)變財政職能，建設公共財政，合理安排財政支出，逐步減少一般競爭性領域的直接投資，增加社會公共領域的支出。四是要建立預算績效評價體系，提高財政資金使用效益。在繼續(xù)推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時，積極探索建立預算績效評價體系，加強監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進稅制改革，完善財政收入穩(wěn)定增長機制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，在繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革和出口退稅機制改革的同時，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，繼續(xù)完善消費稅、改進個人所得稅等。

3．加強財政立法，完善財政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財政立法要與財政改革的進程相適應。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一既定目標，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財政立法服務于財政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實可行性與適度超前性的關系。財政立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺的法律法規(guī)既要符合客觀實際，又要有適度的超前性，避免財政立法在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的情況。三是堅持局部利益服務整體利益的原則，保證財政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關系，堅持以大局為重、以長

遠利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進和完善行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國務院辦公廳頒布了“關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見”的通知，標志著推進行政執(zhí)法責任制工作進入了嶄新的階段。財政部門推行和實施行政執(zhí)法責任制是依法理財?shù)囊?。因此，強化行政?zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認識、地位和作用等方面問題外，還應切實進一步推進完善行政執(zhí)法責任制。