第一篇:在縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話
在縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話
劉曉云
二〇一一年十一月三日
同志們:
全縣矚目的縣十七屆人大一次會(huì)議已圓滿結(jié)束,新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子正式選舉產(chǎn)生并將開始履行工作職責(zé)。在此,我代表縣政府班子對(duì)士博同志擔(dān)任縣政府副縣長表示熱烈的祝賀!同時(shí),為山丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),調(diào)任縣人大常委會(huì)工作的有武同志表示衷心的感謝,請(qǐng)有武同志能夠一如繼往的關(guān)心支持政府的工作。前不久剛剛召開的縣人代會(huì)明確了2012年及今后五年政府工作的奮斗目標(biāo),寄托著全縣廣大干部群眾的信任和希望,能否順利實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù),我深感任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。要不負(fù)眾望,不辱使命,必須從加強(qiáng)自身建設(shè)做起。為此,我想就建一個(gè)什么樣的政府,建一個(gè)什么樣的班子,當(dāng)一名什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部講三點(diǎn)意見,與大家共商共勉。
一、建設(shè)一個(gè)講服務(wù)、講效率、講法制的信用政府
新一屆政府班子組成后,我想大家首先應(yīng)思考的一個(gè)問題,就是我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的政府。這是未來五年政府工作開展得好壞的一個(gè)前提。也就是說新一屆政府要積極轉(zhuǎn)變職能,塑造全新形象,這既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要,也是推進(jìn)市場化改革進(jìn)程的需要。按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求,新一屆政府自身建設(shè)要著力在以下幾個(gè)方面下功夫,并力求取得實(shí)效。一是要講服務(wù)。政府的本質(zhì)是為人民服務(wù),要徹底改變那種臉難看、事難辦的“官衙門”形象,進(jìn)一步消減不必要的行政審批程序,從行政審批型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)市場秩序、保證公平競爭、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立和完善社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)體系等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來。二是要講效率。新一屆政府的工作大局已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于落實(shí),在于真抓實(shí)干。我們應(yīng)該做的,就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持一切從山丹的實(shí)際出發(fā),走山丹特色的發(fā)展路徑,按照縣委確定的發(fā)展方向和思路,不停滯、不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,撲下身子、認(rèn)認(rèn)真真抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí),用勤勤懇懇的工作,換得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績,帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,帶給群眾實(shí)實(shí)在在的利益。大家一定要做到“八個(gè)不”即:不搞層層批示,不搞文山會(huì)海,不搞推諉扯皮,不當(dāng)好好先生,不小里小氣,不打肚皮官司,不搞暗箱操作,不只報(bào)喜不報(bào)憂。這也是對(duì)我們每個(gè)班子成員的要求。三是要講法制。政府的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行。要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。政府班子要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法,以此推進(jìn)政府工作的法制化。同時(shí),要充分注意到,在現(xiàn)代市場條件下,要駕馭好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展航船這個(gè)舵,需要更加講求科學(xué)、尊重規(guī)律。要加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛集中民智,充分發(fā)揚(yáng)民主,推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化,提高系統(tǒng)性,注重前瞻性,把握規(guī)律性,增
強(qiáng)創(chuàng)造性。
二、建成一個(gè)講團(tuán)結(jié)、講勤政、講廉潔的務(wù)實(shí)班子
新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子中,既有上屆政府繼續(xù)留任的,也有新進(jìn)的新生力量,從年齡結(jié)構(gòu)、工作閱歷看,應(yīng)該說是一個(gè)年富力強(qiáng)的班子。未來五年,完成《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù),需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全縣上下的積極性和創(chuàng)造性,需要集中和凝結(jié)全縣廣大干部群眾的智慧和力量,要肩負(fù)如此重任,政府領(lǐng)導(dǎo)班子首先要成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力、有感召力的班子,成為一個(gè)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的班子。具體說:一要加快發(fā)展,執(zhí)政為民。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),發(fā)展是硬道理。要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要?jiǎng)?wù),把富民強(qiáng)縣作為政府班子的第一責(zé)任。GDP五年年均增長13%左右,是一個(gè)積極可行但要付出極大努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),今后我們班子的全部工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)展開,我們決不能在全面建設(shè)小康社會(huì)的奠基階段就留下欠帳。因?yàn)?,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不[FS:PAGE]斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。二要強(qiáng)化合力,求實(shí)創(chuàng)新。做好新形勢下的政府工作,首先需要我們班子心往一處想,勁往一處使,珍惜共事機(jī)緣,維護(hù)班子團(tuán)結(jié),強(qiáng)化工作合力,這是我們做好工作的一個(gè)重要保證。團(tuán)結(jié)是一種境界,也是干部素質(zhì)的體現(xiàn)。政府有無影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不僅在于班子成員個(gè)人工作能力的高低和魄力的大小,而且還關(guān)鍵在于班子成員之間是否團(tuán)結(jié)。如果班子不團(tuán)結(jié),個(gè)人能力再好也體現(xiàn)不出來。因此,團(tuán)結(jié)出干部、出形象、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。今天政府常務(wù)會(huì)確定各位副縣長的分工只是相對(duì)的分工,而且有些工作自身就有交叉,大家要相互支持、相互協(xié)助,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),這樣才能促使我們的工作全面推進(jìn)?!墩ぷ鲌?bào)告》已經(jīng)人民代表討論通過,五年后我們能不能向全縣人民交上一份滿意的答卷,我想關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。對(duì)報(bào)告中提出的關(guān)系全局的重點(diǎn)工作,要成立專門的工作小組,努力做到有部署、有檢查、有實(shí)效。力求擲地有聲,不放空炮。要善于抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),以創(chuàng)新的銳氣、改革的辦法、開放的思路,搶抓發(fā)展新機(jī)遇,努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作的新局面。三要艱苦奮斗,清正廉潔。政府領(lǐng)導(dǎo)班子是否保持艱苦奮斗的作風(fēng),是否廉潔自律、勤于政事,對(duì)于政府的形象和整體功能的發(fā)揮有著決定性影響。我們辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則,量力而行,精打細(xì)算,把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上,反對(duì)講排場,比闊氣,鋪張浪費(fèi)。新一屆政府班子在廉政建設(shè)上要有新的要求,要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范行政行為。班子每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員,都要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、成為一名講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部
班子集體是由每個(gè)個(gè)體組成的,個(gè)人的修養(yǎng)、個(gè)人的素質(zhì),直接影響到班子整體功能的發(fā)揮。因此,政府班子的每一位成員都要珍惜組織的重托,倍加努力學(xué)習(xí),扎實(shí)苦干;都要珍惜代表的信任,倍加勤政為民,當(dāng)好公仆;都要珍惜人民賦予的權(quán)力,倍加謙虛謹(jǐn)慎,艱苦奮斗,努力成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要講學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要學(xué)習(xí)好、掌握好“三個(gè)代表”重要思想,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的理論和知識(shí),不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行政能力。要深入實(shí)際,調(diào)查研究,多到基層走走,多聽聽群眾意見,善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)做好本職工作的能力。二是要講原則。領(lǐng)導(dǎo)干部的原則性強(qiáng)不強(qiáng),是黨性的反應(yīng),也代表著其思想素質(zhì)、政治水平和道德境界。要堅(jiān)持以黨和人民的利益為重,做到講黨性不講私情,講真理不講情面。五年的任期,不單是一個(gè)時(shí)間的概念,實(shí)際上它為我們提供的是一個(gè)廣闊的舞臺(tái),是一個(gè)成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會(huì)。在人民信任和期待的目光中,我們能不能不辱使命,關(guān)鍵要看我們自身的作為。在其位,就要謀其政、盡其責(zé)、立其業(yè),我們必須以新的姿態(tài)、新的干勁、新的作為,務(wù)求新的發(fā)展,新的成就。三是要講民主。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,建立完善議事制度、健全規(guī)范決策程序,把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策規(guī)范化、經(jīng)?;R∪嘧用裰魃顣?huì)制度,通過民主生活會(huì)改進(jìn)作風(fēng),消除誤解,增進(jìn)理解,維護(hù)團(tuán)結(jié)。要建立良好的情況通報(bào)制度、情況反映制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)醞釀和會(huì)下溝通,保證和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。要始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,最大限度地發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧和力量,促
進(jìn)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
同志們,山丹的發(fā)展謀事在人,成事更在于人。我相信,只要大家堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,同心同德,奮力拼搏,政府整體工作一定能取得新成績,贏得新天地,[FS:PAGE]我們一定能夠?yàn)槿h人民交上一份滿意的答卷。
第二篇:在全體領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話
同志們,首先給大家拜個(gè)晚年!祝大家在新的一年里身體健康,闔家幸福,工作愉快!在過去的一年里,在大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作和不懈努力下,我們帶領(lǐng)全體老師取得了非??上驳某煽儯A得了家長和社會(huì)的好評(píng),學(xué)校聲譽(yù)、影響在提升。然而我們還不能滿足現(xiàn)狀,我們面臨的形勢咄咄逼人,時(shí)不我待,我們尚不能有絲毫的松懈,老師、家長、社會(huì)寄予我們的期望更大,要求更高,希望我們帶領(lǐng)大家走得更遠(yuǎn)。所以,新的一年我們將以怎樣的面貌展現(xiàn)給社會(huì),就看我們今天在座的各位了。在老師心中我們今天在座的都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)是什么?今天我就這個(gè)問題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
首先領(lǐng)導(dǎo)是能吃虧、能屈能伸的人,是不與群眾掙名奪利的人,是甘于奉獻(xiàn)的人,也是群眾的靠山。做了領(lǐng)導(dǎo),我們首先要有吃虧的思想準(zhǔn)備,要有受氣的心理準(zhǔn)備,要有一點(diǎn)獻(xiàn)身精神。日常工作中,普通群眾不愿干的活我們要主動(dòng)承擔(dān),老百姓有了委屈,我們要做他們的出氣筒,耐心聽他們的牢騷,在外面受了氣,我們要勇于站出來做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾,做他們的靠山。有了名利要主動(dòng)退讓,先群眾后自己。要勇于承擔(dān)責(zé)任,不怕得罪人,不能遇到這些事情就躲,怕別火燒到自己,更不能看到名利就上,否則我就虧了,如果我們認(rèn)為那樣我太虧了,那我奉勸你早點(diǎn)辭職算了,免得被老百姓轟下臺(tái)。一個(gè)與群眾爭名奪利的領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)斤斤計(jì)較的領(lǐng)導(dǎo)是永遠(yuǎn)得不到群眾的信任、擁護(hù)和尊敬的。在平時(shí)工作中,我們付出的可能要比普通教師多得多,在某些方面我們可能是吃了虧,但有句俗話說的好:“吃小虧占大便宜”。我們贏得的是人心,是更多的人支持我們、擁護(hù)我們、尊敬我們,這是用金錢買不來的。
其次領(lǐng)導(dǎo)是先行者,是榜樣。作為領(lǐng)導(dǎo),工作上要勤勤懇懇,恪盡職守,要做好,做出成績。要不斷學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。我們是靠業(yè)務(wù)技能吃飯的人,沒有本事不行,所以作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一員,我們要潛心鉆研業(yè)務(wù),要提醒自己時(shí)刻走在老師的前面,在業(yè)務(wù)能力上不能落后于普通教師,否則,人家就會(huì)從心眼里看不起我們,更何談被尊敬,工作自然也就難以展開。同時(shí),作為領(lǐng)導(dǎo),更要在遵章守紀(jì)方面做表率,以身作則,決不能因?yàn)槲覀兪穷I(lǐng)導(dǎo),就可以搞特權(quán),凌駕于學(xué)校規(guī)章制度之上。反之,我們要更嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度,凡是要求老師做到的,我們首先做到、做好,言談舉止要得體,決不能把自己混同于普通教師。
第三,領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)者。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老師信任我們,把學(xué)校交給我們,是希望我們帶領(lǐng)大家把它辦好,讓社會(huì)、家長放心滿意,讓職工干起工作安心,這樣我們就要樹立起服務(wù)意識(shí),為全體老師、全體學(xué)生及學(xué)生家長無條件做好服務(wù),保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)和老師教給我們的任務(wù)。要時(shí)刻牢記:師生的事情就是天大的事。只要是合理需求,只要條件許可,我們隨時(shí)隨地做好服務(wù)。千萬記住,不要認(rèn)為我是領(lǐng)導(dǎo),又不是我們的使喚丫環(huán),憑什么大事小事聽你的使喚。
第四,領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該是思想者。作為一個(gè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo),我們要善于開動(dòng)腦筋,勤于思考,展示自己的能力,發(fā)揮自身潛能,這樣我們的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)發(fā)現(xiàn)我們。不要做被動(dòng)的執(zhí)行者,更不要人云亦云,缺乏主見,要多想想如何圍繞學(xué)??傮w部署開展好自己的工作。只有多動(dòng)腦筋,才能創(chuàng)造性地開展工作,才能真正展示我們的個(gè)人魅力和實(shí)際能力,也只有這樣,才能不至于埋沒人才,以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
最后,也是最重要的,領(lǐng)導(dǎo)要善于合作,善于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。工作中要互相補(bǔ)臺(tái),團(tuán)結(jié)一心,傾力協(xié)作。心往一處想,勁往一處使,這樣才能把事情辦好。不是有句話叫眾人拾柴火焰高嗎?做人要正直,胸懷要坦蕩,出現(xiàn)矛盾、問題,要學(xué)會(huì)溝通交流,主動(dòng)化解矛盾。有想法當(dāng)面說,別人給我們提意見或建議實(shí)際上是在幫助我們,是信任我們,不要有“他是在挑我的毛病”的思想,我們是領(lǐng)導(dǎo),素質(zhì)要高一些,度量要大一些。堅(jiān)決杜絕那種當(dāng)面不說,背后亂說,當(dāng)面一套,背后一套的做法,堅(jiān)決杜絕搞小團(tuán)體,拉幫結(jié)派的現(xiàn)象,那是缺乏教養(yǎng)的行為,更是小人的做派。今后我們要經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng),要構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的校園,首先要營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的管理團(tuán)隊(duì)。我有這個(gè)信心,相信我們能做到。因?yàn)槲覀兘癯?,前世有緣?/p>
以上是我的粗淺認(rèn)識(shí),與大家共勉。
第三篇:在縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話
在縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上的講話
劉曉云
二〇一一年十一月三日
同志們:
全縣矚目的縣十七屆人大一次會(huì)議已圓滿結(jié)束,新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子正式選舉產(chǎn)生并將開始履行工作職責(zé)。在此,我代表縣政府班子對(duì)士博同志擔(dān)任縣政府副縣長表示熱烈的祝賀!同時(shí),為山丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),調(diào)任縣人大常委會(huì)工作的有武同志表示衷心的感謝,請(qǐng)有武同志能夠一如繼往的關(guān)心支持政府的工作。前不久剛剛召開的縣人代會(huì)明確了2012年及今后五年政府工作的奮斗目標(biāo),寄托著全縣廣大干部群眾的信任和希望,能否順利實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù),我深感任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。要不負(fù)眾望,不辱使命,必須從加強(qiáng)自身建設(shè)做起。為此,我想就建一個(gè)什么樣的政府,建一個(gè)什么樣的班子,當(dāng)一名什
么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部講三點(diǎn)意見,與大家共商共勉。
一、建設(shè)一個(gè)講服務(wù)、講效率、講法制的信用政府
新一屆政府班子組成后,我想大家首先應(yīng)思考的一個(gè)問題,就是我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的政府。這是未來五年政府工作開展得好壞的一個(gè)前提。也就是說新一屆政府要積極轉(zhuǎn)變職能,塑造全新形象,這既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要,也是推進(jìn)市場化改革進(jìn)程的需要。按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求,新一屆政府自身建設(shè)要著力在以下幾個(gè)方面下功夫,并力求取得實(shí)效。一是要講服務(wù)。政府的本質(zhì)是為人民服務(wù),要徹底改變那種臉難看、事難辦的“官衙門”形象,進(jìn)一步消減不必要的行政審批程序,從行政審批型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)市場秩序、保證公平競爭、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立和完善社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)體系等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來。二是要講效率。新一屆政府的工作大局已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于落實(shí),在于真抓實(shí)干。我們應(yīng)該做的,就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持一切從山丹的實(shí)際出發(fā),走山丹特色的發(fā)展路徑,按照縣委確定的發(fā)展方向和思路,不停滯、不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,撲下身子、認(rèn)認(rèn)真真抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí),用勤勤懇懇的工作,換得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績,帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,帶給群眾實(shí)實(shí)在在的利益。大家一定要做到“八個(gè)不”即:不搞層層批示,不搞文山會(huì)海,不搞推諉扯皮,不當(dāng)好好先生,不小里小氣,不打肚皮官司,不搞暗箱操作,不只報(bào)喜不報(bào)憂。這也是對(duì)我們每個(gè)班子成員的要求。三是要講法制。政府的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行。要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。政府班子要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法,以此推進(jìn)政府工作的法制化。同時(shí),要充分注意到,在現(xiàn)代市場條件下,要駕馭好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展航船這個(gè)舵,需要更加講求科學(xué)、尊重規(guī)律。要加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛集中民智,充分發(fā)揚(yáng)民主,推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化,提高系統(tǒng)性,注重前瞻性,把握規(guī)律性,增
強(qiáng)創(chuàng)造性。
二、建成一個(gè)講團(tuán)結(jié)、講勤政、講廉潔的務(wù)實(shí)班子
新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子中,既有上屆政府繼續(xù)留任的,也有新進(jìn)的新生力量,從年齡結(jié)構(gòu)、工作閱歷看,應(yīng)該說是一個(gè)年富力強(qiáng)的班子。未來五年,完成《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù),需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全縣上下的積極性和創(chuàng)造性,需要集中和凝結(jié)全縣廣大干部群眾的智慧和力量,要肩負(fù)如此重任,政府領(lǐng)導(dǎo)班子首先要成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力、有感召力的班子,成為一個(gè)講實(shí)話、辦實(shí)
事、求實(shí)效的班子。具體說:一要加快發(fā)展,執(zhí)政為民。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),發(fā)展是硬道理。要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要?jiǎng)?wù),把富民強(qiáng)縣作為政府班子的第一責(zé)任。GDP五年年均增長13%左右,是一個(gè)積極可行但要付出極大努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),今后我們班子的全部工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)展開,我們決不能在全面建設(shè)小康社會(huì)的奠基階段就留下欠帳。因?yàn)?,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不
[FS:PAGE]斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。二要強(qiáng)化合力,求實(shí)創(chuàng)新。做好新形勢下的政府工作,首先需要我們班子心往一處想,勁往一處使,珍惜共事機(jī)緣,維護(hù)班子團(tuán)結(jié),強(qiáng)化工作合力,這是我們做好工作的一個(gè)重要保證。團(tuán)結(jié)是一種境界,也是干部素質(zhì)的體現(xiàn)。政府有無影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,不僅在于班子成員個(gè)人工作能力的高低和魄力的大小,而且還關(guān)鍵在于班子成員之間是否團(tuán)結(jié)。如果班子不團(tuán)結(jié),個(gè)人能力再好也體現(xiàn)不出來。因此,團(tuán)結(jié)出干部、出形象、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。今天政府常務(wù)會(huì)確定各位副縣長的分工只是相對(duì)的分工,而且有些工作自身就有交叉,大家要相互支持、相互協(xié)助,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),這樣才能促使我們的工作全面推進(jìn)?!墩ぷ鲌?bào)告》已經(jīng)人民代表討論通過,五年后我們能不能向全縣人民交上一份滿意的答卷,我想關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。對(duì)報(bào)告中提出的關(guān)系全局的重點(diǎn)工作,要成立專門的工作小組,努力做到有部署、有檢查、有實(shí)效。力求擲地有聲,不放空炮。要善于抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),以創(chuàng)新的銳氣、改革的辦法、開放的思路,搶抓發(fā)展新機(jī)遇,努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作的新局面。三要艱苦奮斗,清正廉潔。政府領(lǐng)導(dǎo)班子是否保持艱苦奮斗的作風(fēng),是否廉潔自律、勤于政事,對(duì)于政府的形象和整體功能的發(fā)揮有著決定性影響。我們辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則,量力而行,精打細(xì)算,把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上,反對(duì)講排場,比闊氣,鋪張浪費(fèi)。新
一屆政府班子在廉政建設(shè)上要有新的要求,要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范行政行為。班子每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員,都要以身作則,廉潔自律,管好自己,管好配偶、子女和身
邊工作人員,管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、成為一名講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部
班子集體是由每個(gè)個(gè)體組成的,個(gè)人的修養(yǎng)、個(gè)人的素質(zhì),直接影響到班子整體功能的發(fā)揮。因此,政府班子的每一位成員都要珍惜組織的重托,倍加努力學(xué)習(xí),扎實(shí)苦干;都要珍惜代表的信任,倍加勤政為民,當(dāng)好公仆;都要珍惜人民賦予的權(quán)力,倍加謙虛謹(jǐn)慎,艱苦奮斗,努力成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要講學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要學(xué)習(xí)好、掌握好“三個(gè)代表”重要思想,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的理論和知識(shí),不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行政能力。要深入實(shí)際,調(diào)查研究,多到基層走走,多聽聽群眾意見,善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)做好本職工作的能力。二是要講原則。領(lǐng)導(dǎo)干部的原則性強(qiáng)不強(qiáng),是黨性的反應(yīng),也代表著其思想素質(zhì)、政治水平和道德境界。要堅(jiān)持以黨和人民的利益為重,做到講黨性不講私情,講真理不講情面。五年的任期,不單是一個(gè)時(shí)間的概念,實(shí)際上它為我們提供的是一個(gè)廣闊的舞臺(tái),是一個(gè)成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會(huì)。在人民信任和期待的目光中,我們能不能不辱使命,關(guān)鍵要看我們自身的作為。在其位,就要謀其政、盡其責(zé)、立其業(yè),我們必須以新的姿態(tài)、新的干勁、新的作為,務(wù)求新的發(fā)展,新的成就。三是要講民主。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,建立完善議事制度、健全規(guī)范決策程序,把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策規(guī)范化、經(jīng)?;?。要健全班子民主生活會(huì)制度,通過民主生活會(huì)改進(jìn)作風(fēng),消除誤解,增進(jìn)理解,維護(hù)團(tuán)結(jié)。要建立良好的情況通報(bào)制度、情況反映制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)醞釀和會(huì)下溝通,保證和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。要始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,最大限度地發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的智慧和力量,促
進(jìn)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
同志們,山丹的發(fā)展謀事在人,成事更在于人。我相信,只要大家堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,同心同德,奮力拼搏,政府整體工作一定能取得新成績,贏得新
天地,[FS:PAGE]我們一定能夠?yàn)槿h人民交上一份滿意的答卷。
第四篇:在政府組成人員會(huì)議上的講話
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)節(jié)約型政府
同志們:
今天的會(huì)議,是本屆政府的最后一次全體會(huì)議。剛才,大家圍繞《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》展開了熱烈討論,提出了很多好的意見和建議,6個(gè)部門結(jié)合工作實(shí)際和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),作了很好的表態(tài)發(fā)言,人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志對(duì)政府工作提出了指導(dǎo)性意見。通過討論可以看出,即將過去的五年,在全區(qū)上下和區(qū)政府組成部門的共同努力下,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了邗江發(fā)展史上令人矚目的成就,邗江未來的發(fā)展也充滿希望。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我著重就建設(shè)節(jié)約型政府工作,講幾點(diǎn)意見。
一、樹立節(jié)約理念,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型政府的重要意義
黨的十六屆五中全會(huì)首次把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為一項(xiàng)基本國策。近兩年,我區(qū)圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)采取了一些措施,也取得了一定成效,但這方面的工作剛剛起步,特別是政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的地位和作用還沒有充分體現(xiàn)。對(duì)此,我們的認(rèn)識(shí)要強(qiáng)化、理念要更新。其一,建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。目前,我國資源日趨匱乏,煤電油全面緊張,資源供需矛盾突出,環(huán)境壓力不斷加大,形勢非常嚴(yán)峻。政府機(jī)關(guān)占用資源數(shù)量龐大,能源消耗指標(biāo)高、總量大,我國萬元GDP能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3至11倍,政府機(jī)構(gòu)的能源消費(fèi)占全國能源消費(fèi)總量的5%,其中電力能耗接近全國所有農(nóng) 民生活用電總量。邗江的情況也不容樂觀,我讓有關(guān)部門對(duì)區(qū)政府大樓耗能耗水情況作了一個(gè)測算,大樓機(jī)關(guān)的人均用電量和人均用水量分別達(dá)到普通居民的1.8倍和5倍。嚴(yán)峻的形勢要求我們機(jī)關(guān)部門帶頭抓好資源節(jié)約工作,提高資源利用率,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。其二,建設(shè)節(jié)約型政府是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前,政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府,政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,政府向公民提供公共服務(wù),公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,稅收是公民購買政府服務(wù)的價(jià)格,這就決定了公共服務(wù)應(yīng)該和所有服務(wù)業(yè)一樣,也應(yīng)建立成本概念和質(zhì)量概念,也應(yīng)建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。因此,政府要加快自身改革和建設(shè)的步伐,創(chuàng)新管理方式,整合行政資源,降低行政成本,提高行政效率和服務(wù)水平。其三,建設(shè)節(jié)約型政府是邗江發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)要求。預(yù)計(jì)2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23.34億元,其中一般預(yù)算收入10.82億元,同比增長40%和35%,分別是2002年的3.72倍和3.07倍,邗江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也要看到,我區(qū)的財(cái)政收入還不算寬裕,“吃飯型”財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的資金需求也越來越多,無任是園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),還是社會(huì)建設(shè)、關(guān)注民生,都需要大量的投入作保障。今后幾年,我區(qū)要建設(shè)更高水平的全面小康,人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量的期望必然“水漲船高”。觀照自身,許多機(jī)關(guān)部門鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍,公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用等現(xiàn)象屢禁不止,個(gè)別單位隨意支出、大手大腳花錢的行為還十分嚴(yán)重。這種“花公家錢不心疼”的心態(tài)導(dǎo)致了大量行政資源的浪費(fèi),也影響了政府機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形 象。我們有必要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、理財(cái)意識(shí),扎實(shí)做好建設(shè)節(jié)約型政府的各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理,抓好建設(shè)節(jié)約型政府的治本之策 在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 幾乎全部政府收支活動(dòng)都在公共預(yù)算的框架下進(jìn)行。要控制政府成本, 建設(shè)節(jié)約型政府,加強(qiáng)公共預(yù)算管理是治本之策。但從審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果來看,我區(qū)一些單位和部門不重視預(yù)算編制、不按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行、擅自超預(yù)算開支或無預(yù)算支出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行意識(shí),最大限度地節(jié)約行政開支。一要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制制度的研究,進(jìn)一步改革和完善部門預(yù)算制度、國庫集中收付制度、政府采購制度等,強(qiáng)化制度約束;進(jìn)一步增加預(yù)算分配的透明度,自覺接受各方監(jiān)督,按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,編制既符合公共財(cái)政要求,又符合各部門、各單位實(shí)際的部門預(yù)算;進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,規(guī)范預(yù)算編制程序,完善預(yù)算編制定額,嚴(yán)格按政府收支科目的類、款、項(xiàng)編制支出預(yù)算,盡可能將支出預(yù)算細(xì)化到有關(guān)具體項(xiàng)目,從源頭上堵塞預(yù)算管理的漏洞。各部門要建立健全和完善項(xiàng)目庫,開展項(xiàng)目預(yù)算的綜合評(píng)估和論證,打好預(yù)算編制的基礎(chǔ),提高部門項(xiàng)目預(yù)算的可操作性。二要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。作為政府公共財(cái)政綜合管理部門,財(cái)政部門在組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、確保資金安全高效等方面負(fù)有不可推卸的職責(zé)。要逐步改變管理滯后、監(jiān)督不力的被動(dòng)局面,將監(jiān)管的關(guān)口前移,確保財(cái)政資金,尤其是項(xiàng)目資金再分配的公開、公平和公正。具體來說,部門預(yù)算一經(jīng)區(qū)人代會(huì)通過,必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。凡不屬預(yù)算范圍的一律不準(zhǔn)支出; 追加預(yù)算的,要從嚴(yán)控制,并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù);無特殊情況,不再追加預(yù)算;在決算階段要從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格審核,凡不如實(shí)編報(bào)決算或超預(yù)算支出的,責(zé)成其整改,情節(jié)嚴(yán)重的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。也就是按照“先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出”的原則,切實(shí)防止預(yù)算單位隨意支出現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),要強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行非稅收入調(diào)控制度,區(qū)各部門組織的非稅收入,必須按照非稅收入管理制度進(jìn)入國庫或財(cái)政專戶,確保財(cái)政預(yù)算收支的綜合平衡。三要切實(shí)提高專向資金的使用效益。從目前我區(qū)專項(xiàng)資金情況看,專項(xiàng)資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié),還存在一些不夠規(guī)范的問題。要加強(qiáng)資金調(diào)度和撥付工作,突出抓好財(cái)政專項(xiàng)資金的督促檢查,研究制定使用的績效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的考核工作,改變專項(xiàng)資金“不?!薄m?xiàng)資金“轉(zhuǎn)項(xiàng)”的現(xiàn)狀。要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理,??顚S茫龠M(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算,提高專項(xiàng)資金使用效益。區(qū)各部門要加快預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算支出執(zhí)行的進(jìn)度,加強(qiáng)支出管理,防止損失浪費(fèi),保證有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。
三、強(qiáng)化制度約束,把握建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理抓得好與壞,直接關(guān)系到一個(gè)單位、部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和一個(gè)地區(qū)的財(cái)經(jīng)秩序,關(guān)系到機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和部門形象。一個(gè)單位出問題,往往是從財(cái)務(wù)管理松弛開始的。一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。近幾年,我區(qū)大多數(shù)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況有了改善,規(guī)范化程度逐年提高。但總體而言,我區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的水平還不夠高,距離規(guī)范化的要求還有很大差距。各部門特別是單位的“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在工作中真正做到把財(cái)務(wù)管理放在應(yīng)有的位臵,將其作為機(jī)關(guān)管理一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全的,要抓緊建立完善相關(guān)制度,把好財(cái)務(wù)審批關(guān),使財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍;要加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算水平,無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員不得擔(dān)任財(cái)會(huì)工作;要逐步推行財(cái)務(wù)公開制度,把各種財(cái)務(wù)支出臵于“陽光”之下,接受公眾的監(jiān)督。二要強(qiáng)化政府采購制度。全面落實(shí)政府采購制度,按照“公開、公平、公正、效益”的原則,規(guī)范政府采購行為,對(duì)大宗商品必須進(jìn)行公開招標(biāo)競價(jià), 節(jié)約資金,堵塞漏洞。要擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模, 實(shí)行政府采購的管理、監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離,杜絕政府采購過程中的腐敗現(xiàn)象,提高資金支出的透明度和資金的使用效益。政府采購項(xiàng)目既要按部門預(yù)算執(zhí)行,又要按照政府采購制度執(zhí)行,并且按照國庫集中收付制度實(shí)行直接支付。三要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)制度。審計(jì)部門要依法履行審計(jì)職責(zé),檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,檢查財(cái)政資金管理使用情況,檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購等情況。被審計(jì)單位要高度重視審計(jì)整改工作,尤其是對(duì)審計(jì)部門查出的問題、提出的意見和建議,要積極支持配合,拿出切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真加以落實(shí)。在督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改的同時(shí),要幫助解決其存在的實(shí)際問題和困難,落實(shí)依法行政和依法理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)囊?。通過整改,使各部門做到按部門預(yù)算既定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、提高執(zhí)行力,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的總體目標(biāo) 本屆政府工作報(bào)告將明確提出,到2012年初步建成資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),是艱巨的。每一個(gè)部門、每一個(gè)鎮(zhèn)街、每一個(gè)公務(wù)員必須從現(xiàn)在起就加倍努力,身體力行,率先垂范。要厲行節(jié)約,降低公務(wù)成本。對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用積極實(shí)行定額限制和定額管理,從制度層面加大對(duì)資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度。一是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度,嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員工作日中午飲酒的規(guī)定》,違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。不允許超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購車,鼓勵(lì)使用節(jié)油型車輛。積極實(shí)現(xiàn)車輛維修和保險(xiǎn)招投標(biāo)制度,加強(qiáng)車輛油耗考核管理。三是規(guī)范外出考察活動(dòng),認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)定》,堅(jiān)決制止借考察學(xué)習(xí)名義變相公款旅游,不得向下屬單位轉(zhuǎn)嫁考察費(fèi)用。四是節(jié)約耗能耗材。機(jī)關(guān)部門要積極改造用電線路和設(shè)施,推廣應(yīng)用節(jié)能燈具,嚴(yán)格執(zhí)行夏天30度以下天氣、冬天零度以上天氣不開空調(diào)的規(guī)定,電器設(shè)備使用完畢要及時(shí)關(guān)閉電源;加速推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施,加強(qiáng)用水設(shè)施的管護(hù);節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出,盡量少開會(huì)、開短會(huì),少發(fā)會(huì)議材料;大力推行網(wǎng)上辦公,逐步減少紙質(zhì)文檔,推廣使用好電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)。要改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率?,F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入高效率的信息時(shí)代,時(shí)間也是一種特殊的資源,時(shí)間用度既是衡量政府效率的重要因素,也是測定政府成本的重要指標(biāo)。要教育引導(dǎo)公務(wù)人員養(yǎng)成珍惜時(shí)間的習(xí)慣與品質(zhì),建立規(guī)范化的工作機(jī)制,從根本上消除辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩集中,兩到位”工作,拓展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等更加快捷的審批方式,在行政服務(wù)中心積極推行“一票制”,進(jìn)一步簡化審批程序,提高服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察。要多換位思考,多考慮基層的難處,多想全區(qū)發(fā)展的大局,嚴(yán)防權(quán)力部門化,部門利益化,以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、言出行隨的辦事風(fēng)格和誠實(shí)守信的工作態(tài)度,為建設(shè)節(jié)約型政府作出自己的貢獻(xiàn)。要從嚴(yán)治政,打造“廉潔政府”。在建設(shè)“節(jié)約型政府”的過程中,打造“廉潔政府”是一道底線,因?yàn)楦瘮”厝灰牡艉芏啾究梢悦獬恼枚取8鞑块T、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),不僅自己要清正廉潔,帶頭遵守工作紀(jì)律,還要敢抓敢管,管好班子成員。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局,同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,真正做到“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制,充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,建設(shè)一個(gè)陽光的政府、廉潔的政府。
同志們,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),打造節(jié)約型政府十分關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)作為社會(huì)組織者和管理者,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中必須采取綜合措施,多管齊下,扎實(shí)推進(jìn),樹立廉潔、高效、節(jié)儉的機(jī)關(guān)新形象,努力做好新一屆政府工作。
第五篇:市委書記在政府黨組會(huì)議上的講話
市委書記在政府黨組會(huì)議上的講話
今天黨組擴(kuò)大會(huì)主要內(nèi)容是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,聽取“十三五”規(guī)劃情況的匯報(bào),討論和謀劃“十三五”的發(fā)展。下面,我談幾點(diǎn)意見供大家參考:
一、在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上要把握好幾個(gè)問題
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期,也是我們追趕超越、建設(shè)美麗富裕新安康的關(guān)鍵期。編制好“十三五”規(guī)劃不僅事關(guān)未來五年的發(fā)展,更關(guān)乎“第一個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),意義十分重大。我們要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,在規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想上把握好以下幾點(diǎn):
一要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省的一系列決策部署。黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列戰(zhàn)略構(gòu)想和決策部署,如“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷、“四化同步” 的路徑設(shè)計(jì)、“五位一體”的總體布局、“一帶一路”的戰(zhàn)略等。今天黨的十八屆五中全會(huì)閉幕,“十三五”規(guī)劃也是這次全會(huì)的核心議題。同時(shí),省委、省政府提出建設(shè)“三個(gè)陜西”,要求陜南把追趕超越作為中心和目標(biāo),加快建設(shè)全省發(fā)展重要的支撐極。對(duì)中省的重大戰(zhàn)略和決策部署,我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹,作為編制“十三五”規(guī)劃的基本遵循。
二要把握全面實(shí)現(xiàn)小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。把安康放在全國、全省發(fā)展大局中思考,特別是對(duì)照兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo),即到中國共產(chǎn)黨成立100 年時(shí),2020 年全面建成小康社會(huì);到新中國成立100 年時(shí),2049 年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。一方面,“十二五”期間預(yù)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)年均增長13.3%,保持了較高的增速,但“十三五”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)面臨更加緊迫的挑戰(zhàn)。另一方面,以2020 年全面小康為坐標(biāo),我們的任務(wù)還十分艱巨。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測,2013年我市小康實(shí)現(xiàn)程度僅為74.49%,還有5 年時(shí)間,各縣區(qū)、各部門要心中有數(shù)。編制“十三五”規(guī)劃一定要結(jié)合全面小康的目標(biāo),自覺把安康放在全國、全省的大格局中思考和謀劃。
三要體現(xiàn)建設(shè)美麗富裕安康的總體要求。市委提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康,要求建設(shè)“三個(gè)陜西”、安康奮勇爭先。圍繞這一目標(biāo),要準(zhǔn)確把握機(jī)遇和困難,科學(xué)研判優(yōu)勢和不足。一方面要充分總結(jié)“十二五”期間所取得的成果。一些好的思路和做法要堅(jiān)持,這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。另一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做到有的放矢。要認(rèn)真分析市情,找準(zhǔn)問題,抓住矛盾,看清差距,明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題,提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施,確?!笆濉蓖瓿扇髴?zhàn)略目標(biāo)和任務(wù):一是確保建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好;二是確保全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果;三是確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性突破,群眾生活得到根本性改善。
二、在規(guī)劃重點(diǎn)上要把握的幾個(gè)問題
“十三五”規(guī)劃一定要把重點(diǎn)工作看準(zhǔn)確、想到位、謀扎實(shí)。5 月習(xí)總書記在與華東7 省市主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)指出,“十三五” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等方面取得明顯突破,這10 個(gè)方面是“十三五”規(guī)劃的方向、重點(diǎn)和內(nèi)涵,要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹。
結(jié)合我市的實(shí)際,在規(guī)劃的重點(diǎn)上,一要突出改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)改革的突破口和體制創(chuàng)新的著力點(diǎn),推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;二要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),向中高端發(fā)展邁進(jìn); 三要突出生態(tài)文明。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,強(qiáng)化全社會(huì)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),深入研究如何轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式,如何培育以綠色、低碳為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),如何構(gòu)筑安全綠色的生態(tài)體系,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性;四要突出民生改善。把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上,特別要突出抓好扶貧攻堅(jiān);五要突出對(duì)外開放。在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)上下功夫,堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并重,對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放并舉,全方位提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。六要突出協(xié)調(diào)發(fā)展。力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
與此同時(shí),在規(guī)劃的重點(diǎn)上還要注意兩個(gè)問題:
一要體現(xiàn)追趕超越,始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“十三五”在10 個(gè)方面取得明顯突破,其中第一位是“保持經(jīng)濟(jì)增長”,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長仍是首要任務(wù),對(duì)我們來講更要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),保持經(jīng)濟(jì)增長的高速度,不甘落后、縮小差距。把穩(wěn)增長放在首位并不代表著就重蹈舊轍,不顧產(chǎn)業(yè)政策和布局,不管節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保,要堅(jiān)持質(zhì)量效益為先,加大力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的增長。所以我們保持經(jīng)濟(jì)增長定在什么格?既不能不顧現(xiàn)實(shí)、設(shè)置過高,也不能只看眼前、定的過低,要讓“十三五”規(guī)劃成為一個(gè)趕超的規(guī)劃。
二要突出自己的特色,發(fā)揮優(yōu)勢,激發(fā)潛能。我們的規(guī)劃一定要立足自身,符合安康實(shí)際,體現(xiàn)安康特色,既有前瞻性,也有可操作性,不能“放之四海皆準(zhǔn)”。這里提幾個(gè)思路供大家參考,比如,如何發(fā)揮水資源的優(yōu)勢?安康水資源豐富,漢江經(jīng)過 7 個(gè) 縣區(qū),境內(nèi)流長340 公里,隨著漢江梯級(jí)開發(fā)6 座電站的建成,安康將出現(xiàn)高峽出平湖的壯觀場景,按照“通道支撐、融合發(fā)展,江湖和諧、生態(tài)文明”的原則,規(guī)劃打通漢江航運(yùn)通道,推動(dòng)沿江協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展飲用水、現(xiàn)代漁業(yè)、親水旅游、水電能源等涉水產(chǎn)業(yè),構(gòu)建通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的漢江經(jīng)濟(jì)帶。比如,如何發(fā)揮富硒資源的優(yōu)勢?推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量,做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全,從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如,如何提升生態(tài)旅游發(fā)展水平?隨著區(qū)域交通樞紐的建成,要推進(jìn)全域旅游;安康旅游產(chǎn)品向多元化轉(zhuǎn)變,發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等;推動(dòng)旅游資源開發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變,分時(shí)、分級(jí)、分檔確定重點(diǎn)開發(fā)的景區(qū),今后對(duì)縣區(qū)開發(fā)景區(qū)要統(tǒng)籌,要按照全國乃至世界水平來規(guī)劃建設(shè),不能讓一些缺乏實(shí)力的企業(yè)破壞了資源;加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完善旅游要素,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,打造全國一流的山水休閑旅游目的地。比如,立足生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。打造一個(gè)將養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、健康管理、健康醫(yī)療等融為一體的國家級(jí)健康養(yǎng)老示范基地。比如,如何加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?利用我們的城市區(qū)位、人居環(huán)境和藥材資源優(yōu)勢,建設(shè)“秦巴生物醫(yī)藥城”。再比如,如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展? 努力建成秦巴區(qū)域性的金融中心,把高新區(qū)打造成金融聚集的高地;依托空港、鐵路、高速公路樞紐,大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心,培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè),加快建設(shè)服務(wù)全國、輻射秦巴的西部物流中心。再比如,加快新型城鎮(zhèn) 化,把安康建成名副其實(shí)的“秦巴明珠”,建成全國最生態(tài)宜居的城市之一,讓中心城市在秦巴區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用更加突出,城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善,自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)。同時(shí),包括新型材料、裝備制造業(yè)的發(fā)展等,在“十三五”如何升級(jí),怎么做大做強(qiáng),一定要研究清楚。
這些想法提出來供你們參考、論證。總之,在規(guī)劃編制中要敢想、多想、善想,立足我們的優(yōu)勢,把最大的潛能激發(fā)出來,大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。
三、對(duì)規(guī)劃編制工作的幾點(diǎn)要求
編制好“十三五”規(guī)劃意義重大,但難度也很大,時(shí)間緊、任務(wù)重。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門要高度重視,精心組織,形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子;各部門要按照分工要求,扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作,需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃,部門之間要加強(qiáng)協(xié)作,搞好配合。二要加強(qiáng)宣傳,廣納諫言。要 提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度,進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。請(qǐng)永能同志牽頭,邀請(qǐng)國內(nèi)、省內(nèi)知名專家來安考察,主動(dòng)征求他們的意見;政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策等活動(dòng),設(shè)立專門的獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)網(wǎng)民提的有價(jià)值的意見建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議,使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng),搞好銜接。要加強(qiáng)與省上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)永能同志牽頭,就“十 三五”規(guī)劃專題到省發(fā)改委匯報(bào)銜接,必要時(shí)再到國家發(fā)改委或相關(guān)部委去匯報(bào)。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接,保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接,使規(guī)劃更具有操作性。四要策劃項(xiàng)目,強(qiáng)化支撐。進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接,爭取更多的項(xiàng)目和工作建議進(jìn)入中、省層面的規(guī)劃。五要把握節(jié)點(diǎn),按時(shí)推進(jìn)。市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論意見,認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,在進(jìn)一步廣泛征求意見后修改完善,于11 月中旬提交市政府常務(wù)會(huì)研究,12 月初提交市委常委會(huì)審定,2016 年初提交“兩會(huì)”審議。
四、扎實(shí)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育
“三嚴(yán)三實(shí)”教育第三專題研討的主題是“嚴(yán)以用權(quán)”,近期中央發(fā)布了新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,兩個(gè)文件既是對(duì)全黨上下正風(fēng)肅紀(jì)的進(jìn)一步推動(dòng),也是對(duì)全面從嚴(yán)治黨更深遠(yuǎn)的謀劃,這兩個(gè)文件相得益彰,共同構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的有力支撐。從其內(nèi)容體系看,《準(zhǔn)則》重在強(qiáng)調(diào)理想信念宗旨,劃出的是一條高線;《條例》則劃出了全體黨員不可觸碰的底線,而且體現(xiàn)了紀(jì)法分開的鮮明特色,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
一要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。政府班子既承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任,又承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,各級(jí)政府黨組要履行好抓廉政、抓作風(fēng)的主體責(zé)任,班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,不抓不管就是失職,不嚴(yán)格要求、不嚴(yán)格管理,該指出的不指出,該批評(píng)的不批評(píng),該追責(zé)的不追責(zé),是十分有害的,這方面的教訓(xùn)是很多的。從最近審計(jì)反映的情況看,近年來我市糧食、住建、鹽務(wù)、檔案、工信等部門發(fā)生的問題還沒有引起足夠的警示,還沒有引以為戒,個(gè)別地方、部門“主體責(zé)任”履行得還不到位,還有我行我素的問題。
要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,加強(qiáng)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹,自覺在廉潔自律上高標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)守黨紀(jì)上高要求,一方面要以上率下,做好表率,當(dāng)好標(biāo)桿,一方面要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,“管”處用力,守土有責(zé),看好自己的人,管好自己的門,確保分管部門和領(lǐng)域不出問題。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育按照安排現(xiàn)在進(jìn)入了第三個(gè)專題,要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委毛部長在安康調(diào)研時(shí)的重要講話精神,在增強(qiáng)自覺、對(duì)號(hào)入座、用好典型、履行主體責(zé)任、以上率下等方面再下功夫;要投入足夠的時(shí)間和精力,開展好理論學(xué)習(xí)、專題研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),把每個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作組織好、實(shí)施好;同時(shí)結(jié)合政府工作實(shí)際,大力弘揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng),往深處抓、往實(shí)處做,堅(jiān)決防止偏離教育主題、防止搞形式主義,確保專題教育取得實(shí)效。
今年上級(jí)審計(jì)部門加大了對(duì)穩(wěn)增長政策落實(shí)情況的審計(jì),對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖期、土地閑置、棚改遲緩等問題,加大了對(duì)不作為的督查問責(zé)力度,各位副市長和各縣區(qū)、各部門要高度重視,項(xiàng)目推不動(dòng)、資金用不出、環(huán)境難保障,該整改的要整改,加大工作推進(jìn)力度。年底將至,還要履行好抓安全、抓穩(wěn)定的責(zé)任,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力不能濫用,但權(quán)力也不能“休眠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的領(lǐng)路人、責(zé)任人,在其位要謀其政。當(dāng)前正處在沖刺全年目標(biāo)、謀劃明年和“十三五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),還有哪些指標(biāo)有欠賬、哪些項(xiàng)目推不動(dòng)、哪些問題沒解決,要心中有數(shù)、敢于碰硬。市政府黨組成員要帶頭,該負(fù)責(zé)的勇于負(fù)責(zé),抓深入、抓具體,現(xiàn)場辦公,解決問題。
要加強(qiáng)各級(jí)班子成員之間、部門之間的協(xié)作配合。各級(jí)班子成員之間、部門之間都有明確的分工,都有各自的職責(zé)和職權(quán)范圍,對(duì)于自己的工作,毫無疑問要積極主動(dòng),負(fù)起責(zé)任,挑起擔(dān)子。但在實(shí)際工作中往往是你中有我,我中有你,不可能分得一清二楚,部門之間如果互不買賬,推諉扯皮;班子成員之間如果你搭手的事我就不管、你分管的工作我就不過問,那怎么能形成工作合力?各級(jí)各部門想問題、辦事情,都必須以大局為重,凝心聚力、通力協(xié)作。在這方面我們市政府黨組成員要帶頭,牢固樹立“一盤棋”的思想,加強(qiáng)溝通協(xié)作,決策前多溝通、決策后多協(xié)調(diào)、工作中多配合;要進(jìn)一步完善和執(zhí)行好“AB 角”制度,互相幫助、互相補(bǔ)臺(tái)。同時(shí),當(dāng)前矛盾困難多、改革任務(wù)重、工作壓力大,對(duì)縣區(qū)、部門要多理解、多鼓勵(lì)、多擔(dān)當(dāng);分管聯(lián)系的工作要主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告,主動(dòng)與政協(xié)溝通協(xié)商,爭取各方面的支持。
政府的各位秘書長、辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好參謀助手,加強(qiáng)工作梳理、分清輕重緩急,現(xiàn)在一些工作還停留在開會(huì)、發(fā)文上,問題導(dǎo)向還沒有落到實(shí)處,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作要加強(qiáng)研究、主動(dòng)介入,參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于牽頭、善于協(xié)調(diào),多開工作協(xié)調(diào)會(huì),多研究具體問題,對(duì)分管聯(lián)系的工作要主動(dòng)督促、檢查、落實(shí),協(xié)調(diào)解決具體問題。
離年底只有2 個(gè)月時(shí)間,各縣區(qū)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想,凝心聚力,抓好落實(shí),確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn),謀劃好“十三五”的發(fā)展。