第一篇：5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)推廣情況匯報20140728

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)推廣情況匯報

（2014年7月23日）

一、現(xiàn)狀

各地通過政府購買服務(wù)，有力推動擴大了水稻產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，推進了農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)能力，構(gòu)筑起了全方位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)項目辦與27個選定服務(wù)主體簽訂服務(wù)協(xié)議27份，項目實施水稻產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)及保障服務(wù)。

1、水稻產(chǎn)業(yè)方面。一是以湖北春暉集團為龍頭的3個服務(wù)主體新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝的規(guī)模，項目服務(wù)完成100%。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總達到面積13.3萬畝，占全區(qū)二輪承包面積41.9萬畝的31.7%。二是在項目區(qū)肖港鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、陡崗鎮(zhèn)和朱湖農(nóng)場5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場水稻種植實施機械化耕整地服務(wù)作業(yè)面積5萬畝，項目服務(wù)完成100%。示范輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場水稻種植的機械化耕整地率達到98%，比全區(qū)高出三個百分點。如肖港鎮(zhèn)官湖村鯤鵬農(nóng)機專業(yè)合作社，該合作社業(yè)務(wù)范圍完全覆蓋了水稻和油菜種植的各個環(huán)節(jié)，從水稻耕、插、病蟲害防治、收割等，油菜耕田、播種、收割的一系列流程，完全可以全程機械操作，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。三是以湖北春暉集團和福良山農(nóng)業(yè)公司開展工廠化育秧服務(wù)3萬畝，機械化插秧服

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務(wù)3萬畝，項目服務(wù)完成75%。主要服務(wù)早稻集中育秧和機插秧生產(chǎn)，全區(qū)推廣早稻集中育秧和機插秧5萬畝，占早稻生產(chǎn)面積70%。以孝南區(qū)農(nóng)科所為服務(wù)主體的糯稻、香稻良種示范3萬畝，項目服務(wù)完成100%。2014年香稻面積新增2萬畝，全區(qū)香稻面積達到15萬畝。四是測土配方施肥服務(wù)。孝感地博農(nóng)資公司在全區(qū)完成服務(wù)面積8萬畝，項目服務(wù)完成85%。推動全區(qū)測土配方施肥應(yīng)用85%以上。五是水稻病蟲防治服務(wù)。區(qū)項目辦與中標選定的8個植保機防服務(wù)主體，已簽服務(wù)面積10萬畝。這些服務(wù)主體到戶服務(wù)協(xié)議已簽訂9.4萬畝，占服務(wù)總面積94%，還有0.6萬畝正在落實中。在早稻生產(chǎn)中已防治服務(wù)0.5萬畝，已召開二次防治現(xiàn)場會，防治服務(wù)10萬畝協(xié)議計劃將在7月底完成。朋興鄉(xiāng)益農(nóng)植保機防專業(yè)合作社作為全區(qū)7家有資格進行區(qū)政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目的合作社之一，受到農(nóng)業(yè)部首批示范合作社表彰。該合作社總投資200多萬元，有成員共285人，電動、機動噴霧器590臺套，大中小拖拉機161臺套，收割機10臺套，承擔了1萬畝的機防任務(wù)，目前已與農(nóng)戶簽定合同9295畝。六是以湖北春暉集團為主的優(yōu)質(zhì)稻烘干收儲服務(wù)1000萬公斤的服務(wù)合同已簽訂，將在今年中稻收購季節(jié)完成。

2、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面。一是以王母湖養(yǎng)殖場、野豬湖養(yǎng)殖場的二個漁苗種供應(yīng)服務(wù)主體各完成服務(wù)面積0.5萬畝，項 —2—

目服務(wù)完成85%。二是以區(qū)水產(chǎn)推廣中心為服務(wù)主體單位，完成測水服務(wù)5萬畝，項目服務(wù)完成85%。簽訂協(xié)議漁病防控服務(wù)5萬畝，協(xié)議到戶5萬畝，漁病防控服務(wù)還在進行中。三是開展水產(chǎn)品購銷服務(wù)。以孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場管理局為服務(wù)主體，對國家級南大水產(chǎn)品市場進行市場經(jīng)營規(guī)范，達到水產(chǎn)品公平交易，保障經(jīng)營戶、消費者的合法權(quán)利，并加大招商力高、分析市場需求和定期發(fā)布水產(chǎn)品信息。項目服務(wù)完成90%。

3、產(chǎn)業(yè)保障服務(wù)方面。一是在全區(qū)選定肖港鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、朋興鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)和朱湖農(nóng)場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。通過免費開展新技術(shù)、新品種和先進模式試驗示范指導(dǎo)，項目區(qū)優(yōu)良品種的推廣和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)面積達10萬畝以上。培養(yǎng)科技示范戶800個、免費培訓(xùn)實用技術(shù)人才6000人次。項目服務(wù)完成100%。二是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和市場服務(wù)，開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、短信平臺發(fā)布信息15期，建立村級信息點60個，魚病監(jiān)測點6個。項目服務(wù)完成90%。三是以湖北春暉小額貸款擔保公司為服務(wù)主體開展了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，水稻保險面積10萬畝以上。項目服務(wù)完成100%。

4、項目資金使用情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目對我區(qū)中央補助資金1OOO萬元。按照省財政廳的批復(fù)，我們試點側(cè)重于重點環(huán)節(jié)的產(chǎn)后服務(wù)。主要補助項目

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是對規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲、加工、銷售(含種子)企業(yè)實行貸款貼息補助400萬元，購買農(nóng)產(chǎn)品烘干服務(wù)300萬元，購買農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)3O萬元，測土配方施肥補助資金30萬元，購買農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測及病蟲害測報服務(wù)40萬元，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)實施水稻產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)85萬元，購買農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)115萬元。目前，已付購買服務(wù)資金800萬元。

二、特點及經(jīng)驗

在實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系建設(shè)工作中，政府部門強化引導(dǎo)，龍頭企業(yè)創(chuàng)新模式，合作組織服務(wù)關(guān)鍵生產(chǎn)，財政資金促進推動，農(nóng)業(yè)保險解除后慮，全新試點打造覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、環(huán)環(huán)配套、現(xiàn)代高效的社會化服務(wù)體系。

1、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)責任，確保全程社會化服務(wù)落實。為確保此項工作順利開展，將試點工作抓緊、抓實、抓出特色、抓出成效，達到社會化服務(wù)體系建設(shè)目的。一是我區(qū)成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長劉剛?cè)谓M長，常務(wù)副區(qū)長高宏發(fā)、分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長蔡輝、區(qū)政府黨組成員劉繼華任副組長，政辦、監(jiān)察局、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、審計、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機、工商等部門主要負責人、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財政局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、—4—

督辦全區(qū)項目建設(shè)工作。同時還成立了項目實施工作專班，具體開展各項落實工作。為更好地開展此項工作，區(qū)委區(qū)政府在今年2月份還組織工作組人員到宜昌考察學(xué)習了宜都市全程社會化服務(wù)的經(jīng)驗。二是制定了詳實的試點建設(shè)工作實施方案，明確服務(wù)范圍、清楚服務(wù)內(nèi)容、掌握關(guān)鍵節(jié)點、注重經(jīng)驗積累、多部門合力共建的實施計劃。三是加強落實督辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議、推進會和現(xiàn)場會，研究部署項目試點建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)主體單位，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，工作專班具體抓，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作抓的工作格局。在落實工作責任上，實行專班包保負責制，為及時了解和掌握項目實施進展情況，實行了每周抽查和檢查工作，強化了工作責任，確保了試點工作進度和服務(wù)效果。

2、狠抓“春暉”龍頭引領(lǐng)，突出全托管型社會化服務(wù)。通過政府向社會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，今年是試點探索之年，開好局、選好點、走對路很關(guān)鍵。我們按照國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系建設(shè)的基本要求，從適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向著手，確立以春暉集團現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，支持集團旗下各專業(yè)組織，由單項服務(wù)向多項服務(wù)、系列服務(wù)發(fā)展，服務(wù)組織從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全程社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，兼業(yè)化經(jīng)營向職業(yè)化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展香稻產(chǎn)業(yè)，著力打造“土地流轉(zhuǎn)—優(yōu)質(zhì)香稻良種--工廠化育秧—機耕機整機插—測土配方施—機械化統(tǒng)防統(tǒng)治—香稻收貯烘干加工—水稻保險服務(wù)—品牌經(jīng)營”全托管型公益性和經(jīng)營性并舉的社會化服務(wù)。通過“三制同步”（股份制+租賃制+托管制）搞流轉(zhuǎn)，“三社聯(lián)手”（土地合作社+農(nóng)機合作社+香稻合作社）抓生產(chǎn)，“三業(yè)并舉”（生產(chǎn)種植業(yè)+收儲加工業(yè)+物流營銷業(yè)）強經(jīng)營，“三方共贏”（國家利益+集體利益+農(nóng)民利益）求發(fā)展，目前，建立了2萬畝香稻生產(chǎn)基地，新增土地流轉(zhuǎn)0.8萬畝。采用溫控立體硬盤育秧技術(shù)，形成10萬畝以上水稻機插育秧供應(yīng)能力，完成早稻工廠化育秧、機插秧1.5萬畝。投入近千萬元購置了大中型耕整機、插秧機、施肥機、噴霧機、飛防機、收割機等設(shè)備100多臺套，完成耕地整地服務(wù)4.5萬畝，機插秧1.5萬畝。還建成了6臺裝載量共120噸的循環(huán)式大型谷物烘干廠，能有效解決收購季節(jié)糧食數(shù)量大、涼曬難的問題，減少陰雨天糧食變質(zhì)損耗。為確保糧食生產(chǎn)標準、品質(zhì)安全，建成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)電子監(jiān)控中心，采用視頻和傳感器進行24小時監(jiān)控，使種植基地的香稻從長勢到蟲害，從播種到收割，從田間到車間，全過程、全方位、全系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控管理。

3、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動，提高全程社會化服務(wù)水平。在水稻產(chǎn)業(yè)方面，一是重點支持土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營?！?—

我們在湖北春暉集團龍崗?fù)恋毓煞莺献魃绲幕A(chǔ)上，支持新組建了3家土地股份合作社，以股份化流轉(zhuǎn)方式集中連片流轉(zhuǎn)龍崗、東橋、洪山等9個村8400多畝土地，建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。我們在毛陳鎮(zhèn)楚榮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，支持回歸創(chuàng)業(yè)進行土地流轉(zhuǎn)。毛陳鎮(zhèn)雙龍村農(nóng)民魏紅平，長期在上海等地經(jīng)商，富有創(chuàng)業(yè)精神，被評為孝感市首屆外出務(wù)工經(jīng)商“十大新聞人物”，他回鄉(xiāng)投資3600多萬元，租賃經(jīng)營雙龍村集體荒地和部分農(nóng)民的拋荒地580畝，3500多畝河灘荒地，向國家提供商品糧10萬公斤，興建了集糧食生產(chǎn)示范、生態(tài)、旅游、觀光、休閑于一體的“孝感市楚榮現(xiàn)代生態(tài)觀光園”，通過集約糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。二是重點支持工廠化育秧、機耕機插機防機收等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)。依托孝感市福良山農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司（育秧工廠）和春暉集團等8個集中育秧的服務(wù)主體，開展了農(nóng)戶與工廠簽定水稻育秧合同，實行定單育秧，落實早稻集中育秧面積300畝，提供機械化插秧面積3萬畝。依托孝感市鯤鵬農(nóng)機專業(yè)合作社、益農(nóng)植保機防專業(yè)合作社等10個機耕機插機防機收的服務(wù)主體，在我區(qū)肖港鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、朋興鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、陡崗鎮(zhèn)和朱湖農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展訂單協(xié)議服務(wù)，已投入各類機械1200余臺，與4500余農(nóng)戶簽訂了代耕機防機服務(wù)合同，項目區(qū)已耕整水稻面積5萬畝，機插秧3萬畝，占機

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整機插任務(wù)數(shù)的100%。三是重點支持合作社組織聯(lián)合合作，實行“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一追肥、統(tǒng)一防控、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一培訓(xùn)）。依托孝感市地博農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司開展測土配方施肥服務(wù)、孝南農(nóng)科所提供優(yōu)質(zhì)香稻、糯稻種子服務(wù)、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)和機耕機防專業(yè)組織，聯(lián)合合作服務(wù)面積3萬畝，發(fā)放技術(shù)資料2萬余份，培訓(xùn)農(nóng)民、職業(yè)人員2000人次。項目的實施有效地解決種田無勞動力、種田效益低的問題。目前，全區(qū)發(fā)展早稻7萬畝，其中育秧機插3.6萬畝，有效促進了全區(qū)水稻復(fù)種面積恢復(fù)性增加，復(fù)種面積達到50萬畝。在水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面，重點支持區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負責各5萬畝水面的測水養(yǎng)魚與魚病防控服務(wù)；野豬湖養(yǎng)殖場和國營王母湖漁場，負責各0.5萬畝的水產(chǎn)苗種服務(wù)；孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場管理局，負責水產(chǎn)品市場營銷服務(wù)。一是在水體監(jiān)測和魚病診斷服務(wù)上，設(shè)立魚病監(jiān)測點6個，監(jiān)測面積5萬余畝，繁育優(yōu)質(zhì)苗種0.4億尾，覆蓋水面0.5萬畝。重點對養(yǎng)殖戶開展PH值、溶氧、氨氮、亞硝酸鹽等養(yǎng)殖水體檢測和魚病診斷治療服務(wù)。對水體水質(zhì)檢測指標不達標的，以書面形式告知服務(wù)對象，同時提供合理的水質(zhì)調(diào)節(jié)技術(shù)方案。并為發(fā)生魚病的養(yǎng)殖戶提供魚病防治建議。二是建立了魚病短信平臺。結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，定期為養(yǎng)殖戶發(fā)布魚病預(yù)防和治療信息，已發(fā)布信息3期。三是進 —8—

一步完善區(qū)水生動物疫病防治站的水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，可方便快捷查詢企業(yè)信息、水產(chǎn)品產(chǎn)地、銷售、質(zhì)檢管理等相關(guān)信息，為廣大養(yǎng)殖戶提供水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測服務(wù)。四是開展了水產(chǎn)品市場營銷服務(wù)。依托孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場管理局結(jié)合市場實際，以全區(qū)從事水產(chǎn)品流通的水產(chǎn)品運銷經(jīng)紀人、購銷組織、營銷個體，及重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等為服務(wù)對象，開展服務(wù)工作。在市場顯目處設(shè)置了水產(chǎn)品價格信息電子顯示屏，及時更新水產(chǎn)品市場價格信息，引導(dǎo)水產(chǎn)品合理上市。目前，已經(jīng)幫助調(diào)劑各類“水花”2300萬尾，調(diào)劑各類魚種300余噸。

4、狠抓產(chǎn)業(yè)保障建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。為扎實開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)建設(shè)試點工作，我區(qū)從農(nóng)技推廣、病蟲害防控、質(zhì)量監(jiān)管、市場體系建設(shè)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面進行了認真研究，并借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合孝南實際，著力打造以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系。一是通過政府購買服務(wù)，拓展了三級農(nóng)技推廣服務(wù)體系。以區(qū)農(nóng)技中心為依托，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以村涉農(nóng)組織、專業(yè)能人等為骨干參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，在項目區(qū)肖港鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、朋興鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)和朱湖農(nóng)場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選聘用專家技術(shù)人員100名，開展新

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技術(shù)、新品種、先進生產(chǎn)模式示范指導(dǎo)和推廣服務(wù)。對農(nóng)戶進行病蟲害防治、生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)，為農(nóng)戶解難答疑。已培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶800戶，培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才和實用型人才6000人次。特別是通過服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)香稻面積達到15萬畝，有力推動了全區(qū)香稻產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌發(fā)展。二是通過政府購買服務(wù)，加強了專業(yè)病蟲害防控組織體系。專業(yè)化植保防治組織，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)避災(zāi)、控制有害生物、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化社會服務(wù)具有重要紐帶作用。依托全區(qū)8家簽訂服務(wù)協(xié)議的植保機防組織，不僅廣泛開展了病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程及飛防服務(wù)等業(yè)務(wù)，而且還將農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)為一體，有效合理高效使用了農(nóng)藥，杜絕了假冒偽劣、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的使用。為從源頭上發(fā)展標準化生產(chǎn)，進行病蟲害防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全解決了問題。項目的實施，全區(qū)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積將達20萬畝以上，統(tǒng)防統(tǒng)治率達45%以上。三是通過政府購買服務(wù)，建全信息化科技服務(wù)體系。我們建立健全了以孝南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在項目區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級農(nóng)業(yè)服務(wù)點60個，水產(chǎn)6個監(jiān)測點，南大水產(chǎn)批發(fā)市場信息點。在全區(qū)聘請了100多個農(nóng)業(yè)專家，開展專家面對面網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、專家點對點移動短信服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技查詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技影視點 —10—

播服務(wù)，及時進行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息收集和全程指導(dǎo)的遠程信息發(fā)布。為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了系統(tǒng)性、準確性、及時性、抗災(zāi)性、科學(xué)性、先進性的信息化服務(wù)。

4、狠抓服務(wù)規(guī)范管理，促進各項目標實施到位。按照國家財政部、省財政廳的項目建設(shè)試點指導(dǎo)意見和工作要求，我們積極探索運行機制、管理模式和服務(wù)方式，嚴格操作程序，嚴格專項資金管理，嚴格服務(wù)質(zhì)量績效考評，嚴格服務(wù)全程監(jiān)管。一是公開公平擇優(yōu)確定服務(wù)主體。項目采取了競爭性談判、政府招投標等方式，重點支持組織建設(shè)健全、服務(wù)設(shè)施齊備、服務(wù)能力強、輻射范圍廣的社會服務(wù)組織參與社會化服務(wù)。3月10日，有42個龍頭企業(yè)、事業(yè)單位、專業(yè)合作社代表參與水稻產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)保障農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)競爭，按照“公開、公平、公正”原則，經(jīng)過申報審批、采購公告、主體陳述、專家質(zhì)詢、綜合評審、公示結(jié)果6個階段，共選出了27個服務(wù)主體，并簽訂了服務(wù)合同。二是規(guī)范各項制度，明確服務(wù)職責。區(qū)財政局印發(fā)了《孝南區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法》【孝南財農(nóng)發(fā)（2013）124號文件。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等部門相應(yīng)制定了項目服務(wù)標準、監(jiān)管原則和指導(dǎo)意見。各服務(wù)主體按項目要求制定了《服務(wù)公約》、《專業(yè)組織管理制度》、《服務(wù)立卡建檔管理制度》、《服務(wù)承諾制度》等規(guī)章制度，并將各項

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規(guī)章制度上墻，明確服務(wù)職責及目標要求。三是嚴格項目服務(wù)報賬管理。按《孝南區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法》，重點規(guī)范財政報賬制、規(guī)范財政核算和規(guī)范分配、撥付審批程序，提高資金有效安全運行，我們嚴格按照合同規(guī)定，根據(jù)資金管理辦法，依據(jù)項目工程實施進度及時撥付資金。四是加強服務(wù)績效考評考核。重點強化基礎(chǔ)管理，包括服務(wù)范圍與承諾、服務(wù)工作內(nèi)容及標準、日常工作臺賬記錄、服務(wù)費用結(jié)算，以及協(xié)議合同管理與兌現(xiàn)等，考核中實行安排資金與合同服務(wù)量掛鉤、安排資金與群眾滿意度掛鉤、安排資金與群眾增收創(chuàng)效掛鉤。同時，狠抓服務(wù)績效評價，及時組織驗收，充分聽取農(nóng)民意見，將農(nóng)民自愿、農(nóng)民需要和滿意程度，作為考評考核驗收的主要依據(jù)，確保讓農(nóng)民真正得到實惠、真心滿意。五是推行全過程公示公開。對服務(wù)主體公開競爭，公示選擇結(jié)果；對服務(wù)主體社服務(wù)項目所在村組已公示服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，對最后驗收、監(jiān)督、出資等內(nèi)容向服務(wù)地群眾公開，達到項目服務(wù)責任意思強，服務(wù)公開透明，規(guī)定措施、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定目標實落到位。

三、存在的問題及問題產(chǎn)生的原因 一是試點工作沒有先例，工作經(jīng)驗不足。

二是時間緊、任務(wù)重，專業(yè)培訓(xùn)還不很到位，執(zhí)行中服務(wù)內(nèi)容、對象有偏差。

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三是在檢查中服務(wù)到農(nóng)戶，有些協(xié)議簽訂和技術(shù)指導(dǎo)資料，部分農(nóng)戶有不清楚的現(xiàn)象。

四是收費標準不統(tǒng)一。專業(yè)組織服務(wù)性收費還不規(guī)范。

四、建議

一是發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)頭作用。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，整合資金，充分發(fā)揮省市級龍頭骨干企業(yè)、大型合作組織的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭作用，解決一個區(qū)域進行全托管型社會化服務(wù)。

二是加強政策扶持作用。在向大規(guī)模整建制服務(wù)上，土地流轉(zhuǎn)是影響全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的關(guān)鍵點，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

三是加強專業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全程化社會服務(wù)轉(zhuǎn)變上，要加強專業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)，通過政府相關(guān)部門在政策、資金等方面激勵，加強專業(yè)組織間相互協(xié)作、相互配合，資源利用，取長補短，降低市場運作的風險，充分發(fā)揮各專業(yè)合作組織的功能作用。

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第二篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)

附件2 遼寧省2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化

服務(wù)項目實施方案

為組織實施好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體思想與原則

（一）總體思想

認真貫徹落實2017年中央1號文件精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，大力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

（二）項目實施原則

一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題。二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地

物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。各地根據(jù)本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于2017年11月10日前報省農(nóng)委、省財政廳。

（二）公開確定服務(wù)組織。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務(wù)組織原則上不少于3家。在選定服務(wù)組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網(wǎng)站、電視等公共媒體公示服務(wù)組織名單，服務(wù)價格標準，并公示舉報電話。

（三）簽訂服務(wù)合同。由項目實施縣（市）所在市級農(nóng)業(yè)部門負責制定標準格式的服務(wù)合同，承擔項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等。項目實施主體要對合同內(nèi)容的真實性負責。已完成確權(quán)登記工作的地區(qū)，服務(wù)面積要以確權(quán)登記的面積為準。服務(wù)合同簽訂后要先經(jīng)托管服務(wù)所在地村委會認定，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣級農(nóng)業(yè)部門復(fù)核，復(fù)核通過后分別留鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)業(yè)部門存檔備查。項目實施主體要嚴格按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。

（四）認真實施服務(wù)作業(yè)。項目實施地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織農(nóng)機、農(nóng)技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔的生產(chǎn)托管服務(wù)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)托管服務(wù)工作的質(zhì)量。

（五）嚴格核實服務(wù)作業(yè)量。托管服務(wù)工作完成后，用戶與

四、財政支持方式

試點地區(qū)的10個縣（市），每縣給予1120萬元補貼資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補貼，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過25%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。項目實施縣（市）可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)市場發(fā)育等實際情況，科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容及分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容的補助標準等。

五、組織實施和監(jiān)督管理

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門是試點項目工作實施落實責任主體，要把項目工作列入深化農(nóng)村改革的重要事項，納入重要工作議程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門，確保項目落實?？h級農(nóng)業(yè)部門負責項目具體實施方案制定、項目內(nèi)容落實和政策典型宣傳工作?？h級財政部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好實施方案制定審核工作，并加強項目資金的管理。

（二）強化督促指導(dǎo)。項目實施縣（市）要建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責任，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目檢查工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如存在弄虛作假、套取財政資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由財政部門追回補貼資金，三年內(nèi)不得申請類似項目。各級農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)研督導(dǎo)，組織開展檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理。

（三）強化資金監(jiān)管。項目實施縣（市）財政部門要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責任。項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使

第三篇：茌平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化探路

茌平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化探路

土地，為財富之母。千百年來，人們總是利用無窮的智慧，在土地上做足了文章，特別是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整上，總會發(fā)軔出頗具活力的創(chuàng)舉。

在這種背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點成為一種探索的方向。根據(jù)財政部《2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點實施指導(dǎo)意見》，這將逐步實現(xiàn)服務(wù)組織從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全程化社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。

2013年山東省啟動了實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點工作，茌平縣確定為十三個試點之一，項目補助資金500萬元。4月底，本刊記者來到了位于山東省聊城市的茌平縣，實地采訪了試點過程中種種情況。

農(nóng)民被解放

據(jù)茌平縣財政局局長張明介紹，為推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化發(fā)展，前期在馮屯、博平、韓屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，共計7萬畝標準農(nóng)田，統(tǒng)一實施深松、病蟲草害防治等六個環(huán)節(jié)。對于從事試點環(huán)節(jié)作業(yè)隊伍的農(nóng)機、植保防控專業(yè)隊伍，由政府統(tǒng)一采購擇優(yōu)產(chǎn)生。

以上六個作業(yè)環(huán)節(jié)共需130元，其中財政補助70元，農(nóng)民自籌60元。試點環(huán)節(jié)病蟲草害防控所需藥劑，通過整合其它農(nóng)業(yè)項目資金，實施政府統(tǒng)一采購，不足部分農(nóng)戶自籌。自愿參加試點的農(nóng)戶要在規(guī)定的時間內(nèi)將試點差價款上交村委，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后繳入縣財政專戶管理使用。

試點效果如何？究竟有沒有給農(nóng)民帶來實惠，當?shù)剞r(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。在我們的采訪過程中，記者就碰到正在田間勞作的農(nóng)民李大姐。李大姐今年40多歲，她坦言，說是來勞作，實際上就是閑暇時來田間地頭來看看，也沒帶什么勞動工具，因為現(xiàn)在都不用自己管理了，從耕種到收割，都有政府部門組織的專業(yè)組織來管理。

“現(xiàn)在比以前輕松多了，我種了這么多年的莊稼還沒碰到這種好事。以前自己的大部分時間都被套在土地上了，很辛苦，也不掙錢，現(xiàn)在基本上不用我管了，閑暇時還可以打打麻將?！崩畲蠼憬榻B，“自己家有12畝地，現(xiàn)在全部交給政府統(tǒng)一管理，每畝地只需要自籌60元錢，現(xiàn)在每畝地收入大概1200元，12畝地加起來就比較可觀了?；ㄔ谕恋厣系臅r間少了，其它時間我還可以從事其它工作，又可以掙一筆收入?！?/p>

據(jù)茌平縣財政局農(nóng)業(yè)科相關(guān)負責人介紹，茌平縣雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但是在 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還存在很多現(xiàn)實難題。比如由于多年旋耕，限制了土壤的連續(xù)高產(chǎn)能力；由于農(nóng)民濫用農(nóng)藥現(xiàn)象加重，造成環(huán)境污染等等。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，采用深松深耕、統(tǒng)防統(tǒng)治等可以解決以上難題。更重要的是，可以帶動農(nóng)業(yè)服務(wù)組織由兼營性經(jīng)營向?qū)I(yè)化、職業(yè)化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在試點過程中，有幾個關(guān)鍵步驟值得借鑒和思考。

首先，耕種環(huán)節(jié)。計劃試點糧食作物包括小麥和玉米。試點工作從2014年小麥一噴三防開始，到小麥冬前除草結(jié)束。其中，玉米包括統(tǒng)一除草、一防雙減、吉桿環(huán)田；小麥包括一噴三防補助、深松、冬前除草。

其次，財政補助。財政補助金額的確定原則，既要發(fā)揮財政補助的杠桿作用，又要考慮農(nóng)戶的接受能力，調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點工作積極性。

兩種糧食作物計劃開展社會化服務(wù)試點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入預(yù)算分別為：玉米70元/畝，小麥80元/畝，投入兩項合計為150元/畝。通過政府采購招標后，實際作業(yè)資金為財政補助70/畝，農(nóng)戶自籌60元/畝，可節(jié)約資金20元/畝。

兩種作物噴藥四次，每畝所需花費約為36元，計劃通過小麥“一噴三防”、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項目物化補助資金解決一部分，不足部分收取農(nóng)戶差價；藥劑統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供應(yīng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府采購招標價格收取農(nóng)戶費用，繳縣財政專戶管理。

第三，資金管理。試點領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金管理工作組，負責試點所涉及資金代收及支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，試點涉及所有資金均納入縣財政專戶管理。資金主要包括項目財政資金、農(nóng)戶負擔的社會化服務(wù)差價、農(nóng)戶負擔的藥劑款等，實行國庫集中支付。

項目資金實行嚴格的縣級報賬制，依據(jù)合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)管理單位審核確認的實際完成作業(yè)量等書面材料，直接支付給提供社會化服務(wù)的經(jīng)濟組織或藥劑供貨商。

第四，社會化服務(wù)組織。引入競爭機制，推行市場化運作，通過政府采購遴選，全市范圍內(nèi)擇優(yōu)確定，同時考慮發(fā)展壯大本土化服務(wù)組織，對試點項目駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦的“五有合作社”酌情加分。

服務(wù)組織與各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同，同時與具體服務(wù)對象簽訂服務(wù)補充協(xié)議，也可由駐地村委會對本村自愿參加項目試點農(nóng)戶進行歸攏，以村委會集體名義簽訂協(xié)議，補充協(xié)議屬于服務(wù)合同的一部分。服務(wù)組織作業(yè)面積劃分實行動態(tài)管理，保證服務(wù)組織之間的競爭，獎優(yōu)罰懲，保障服務(wù)效果。

試點方向

財政部農(nóng)業(yè)司曾經(jīng)對多省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點進行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果認為，當前，我國進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是社會分工不斷細化的必然結(jié)果，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系包括生產(chǎn)服務(wù)、加工服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)等方方面面，其中加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系發(fā)展的要求尤為迫切。

調(diào)研認為，下一步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點著力點在于，以市場為導(dǎo)向，將政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合，按照“明確定位、突出重點、完善政策”的思路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新。

第一，明確定位，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平和效率。按照市場機制的原則，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)各主體的職能定位、以“支持穩(wěn)定、促進健全、鼓勵放活”的不同要求有針對性地促進各主體發(fā)育完善。

第二，突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，側(cè)重糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，涉及的服務(wù)范圍廣，區(qū)域差別大，扶持政策必須突出重點。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二是側(cè)重糧食主產(chǎn)區(qū)。

第三，完善政策，加大現(xiàn)有政策扶持力度，彌補政策空白。就目前發(fā)展趨勢看，市場化經(jīng)營的專業(yè)服務(wù)組織是將來開展社會化服務(wù)的中堅力量。應(yīng)大力推動、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用社會化服務(wù)。

第四篇：供銷社推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新調(diào)研報告

市供銷社

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新

調(diào) 研 報 告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市供銷社按照緊緊圍繞省、市供銷社的部署和要求，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，想農(nóng)民所想、辦農(nóng)民所需，發(fā)揮長期服務(wù)三農(nóng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的優(yōu)勢，以供銷農(nóng)資公司組建的市金穗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司為龍頭，基層供銷社依托為農(nóng)服務(wù)中心、專業(yè)合作社，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)開展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?wù)。通過與合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場、種植大戶簽訂服務(wù)協(xié)議，為農(nóng)民提供土地熏蒸、耕翻、施肥、農(nóng)藥噴施、播種、培土、收獲等全程社會化服務(wù)。目前，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)服務(wù)面積達到 萬畝。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制的主要做法及成效

（一）打造“農(nóng)民進城打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌，構(gòu)建新時期供銷社農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)體系。立足地域產(chǎn)業(yè)特色，依托全市 家專業(yè)合作社為成員社，在 個鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部成立了鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，在聯(lián)合社內(nèi)部設(shè)立了生產(chǎn)服務(wù)部、現(xiàn)代流通部、合作金融部和綜合服務(wù)中心。在成立鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社的基礎(chǔ)上，成立市級農(nóng)民合作社聯(lián)合社，入社社員戶,基本形成市鎮(zhèn)兩級實體性合作組織體系。

以農(nóng)民聯(lián)合社為組織服務(wù)平臺，建設(shè)市鎮(zhèn)村“三位一體”社 會化服務(wù)體系，在市成立了 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，開展大田托管和技術(shù)推廣；在鎮(zhèn)新建 處為農(nóng)服務(wù)中心，社會化服務(wù)公司參與為農(nóng)服務(wù)中心項目建設(shè)運營，服務(wù)半徑 公里左右，服務(wù)面積 萬畝，形成“3公里土地托管服務(wù)圈”，主要開展土地托管、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資直供、打井、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)；在 個村建立綜合服務(wù)社，開展日用品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等服務(wù)。購置和整合農(nóng)業(yè)機械 臺（套），聘用專業(yè)技術(shù)人員 名，組建了農(nóng)藥噴施、農(nóng)業(yè)機械、測土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、農(nóng)業(yè)技術(shù) 個專業(yè)服務(wù)隊。圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂土地托管服務(wù)協(xié)議，開展社會化服務(wù)，社會化服務(wù)公司負責城區(qū)周邊方圓 公里的大田托管、農(nóng)化服務(wù)； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以氯化苦熏蒸大姜、草莓種植土地為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以蔬菜和林果打藥、果蔬儲存、加工為主； 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以糧食、花生等作物托管為主。對等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萬畝小麥種植示范基地開展“一噴三防”服務(wù)，用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥進行防治，把防蟲、治病、補充營養(yǎng)、防止干熱風、防止貪青晚熟等問題一次解決。目前環(huán)節(jié)服務(wù)38萬畝，全程托管 萬畝，打井 眼，對全市 萬名農(nóng)民進行農(nóng)化服務(wù)、土地熏蒸、技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)。

（二）建立以大姜、大蔥等經(jīng)濟作物為主的農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。經(jīng)市政府批準，以供銷社為依托成立市大姜協(xié)會，建立了大姜生產(chǎn)示范區(qū)。在30多個大姜種植專業(yè)村，建立“農(nóng)業(yè)行業(yè)替代甲基溴防治病蟲草害示范區(qū)”12300畝。針對大姜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展專業(yè)化土地熏蒸服務(wù)。新建設(shè)了500噸的“ 市氯化苦儲備庫”，研制了600多臺土壤熏蒸機，培訓(xùn)120多名專業(yè)技術(shù)人員，熏蒸大姜4萬畝，使用氯化苦熏蒸土地殺滅線蟲病害，比溴甲烷 熏地方法，每畝節(jié)省費用500元，農(nóng)藥使用量減少50%，產(chǎn)量提高20%以上。

（三）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品封閉運行監(jiān)管體系。對化學(xué)投入品實行“源頭控制、封閉運行、統(tǒng)一經(jīng)營”的管理配送機制和“雙追溯”制度。新建和改造了12處鎮(zhèn)級農(nóng)資配送中心兼直營超市，在新型社區(qū)和800人以上的村莊設(shè)立了310處農(nóng)資連鎖店，實行統(tǒng)一配送，封閉運行。2014年配送化肥6.8萬噸和價值2800萬元的農(nóng)藥，占全市的60%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，注冊了5個農(nóng)產(chǎn)品商標，16個農(nóng)產(chǎn)品品種有機認證,爭創(chuàng)“ 食品省級品牌。

（四）立足“三農(nóng)”需要，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是全程托管服務(wù)。對外出打工或無勞動能力的農(nóng)戶，采取兩種托管模式：一種是農(nóng)作物全托管，種什么由用戶決定，供銷社負責對農(nóng)作物實行從種植到采收的全過程“保姆式”托管服務(wù)，每畝土地收取600—800元的服務(wù)費；另一種是土地全托管，由供銷社領(lǐng)辦的合作社實行全權(quán)托管經(jīng)營，保證農(nóng)戶每畝土地1200斤小麥的收益。二是菜單式環(huán)節(jié)服務(wù)。對勞動力不足、種植技術(shù)薄弱的農(nóng)戶，統(tǒng)一服務(wù)標準和服務(wù)價格，提供耕、種、管、收、售等一個或幾個環(huán)節(jié)有償服務(wù)。由農(nóng)戶按照自己的需要自由選擇服務(wù)項目，監(jiān)督作業(yè)過程，驗收作業(yè)質(zhì)量。三是專業(yè)化規(guī)模服務(wù)。對專業(yè)合作社、標準化種植基地、家庭農(nóng)場和種植大戶實施專業(yè)化規(guī)模服務(wù)。在的指導(dǎo)下，成立大姜熏蒸專業(yè)服務(wù)隊，為大姜種植戶提供土地熏蒸服務(wù)4萬畝，每畝比原來熏地方法節(jié)省500元。由20多名技術(shù)人員組成測土配方施肥專業(yè)服務(wù)隊，對土壤進行取樣檢測分析，加工配方肥料，指導(dǎo)用戶科學(xué)配方施肥14.6萬畝，每畝土地可節(jié) 省化肥6公斤，促進農(nóng)作物增產(chǎn)10％左右。四是社區(qū)綜合化服務(wù)。在7處新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、示范園、農(nóng)機具專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等生產(chǎn)服務(wù)項目，配套日用品超市、幼兒園、衛(wèi)生室、物業(yè)管理辦公室等生活服務(wù)項目，做到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)哪里，供銷社的綜合服務(wù)就跟到哪里，搭建新型農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活綜合服務(wù)平臺。

三、存在困難和問題

1、目前農(nóng)業(yè)種植主要還是以農(nóng)戶個體種植為主，種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體還處在發(fā)展階段，并且種植品種分散、不集中，不利于大面積的機械化作業(yè)服務(wù)；

2、市農(nóng)民種植經(jīng)濟作物種類豐富，特別是大棚種植需要較高的種植栽培技術(shù)，對供銷社服務(wù)人員來說，農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)需進一步提高；

3、供銷社農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人員相對短缺；

4、搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，購置大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)機械，培訓(xùn)農(nóng)民、招聘科技人員需要一定的財力支撐，但供銷社財力有限，制約了全程服務(wù)的大規(guī)模開展。

四、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新的對策建議

1、從目前的社會化服務(wù)的情況來看，供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達不到100%，有些農(nóng)業(yè)戶不能受益，果蔬示范基地受土地流轉(zhuǎn)的制約，由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營的面積較小，只能發(fā)揮示范帶動作用，安全可靠農(nóng)資供應(yīng)和先進果蔬技術(shù)推廣受到一定的制約。建議設(shè)立支持供銷社開展社會化服務(wù)的專項扶持資金，對供銷社農(nóng)機機械的購置給予扶持，推進惠農(nóng)服務(wù)項目的開展，使更多的農(nóng)民得到實惠。

2、供銷社既能代表政府落實農(nóng)村政策，又是農(nóng)村最基層的為農(nóng)服務(wù)者。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)初期，資金投入大，加上供銷社所從事的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，首先注重的是社會效益，因此經(jīng)濟上比較效益低，可持續(xù)性發(fā)展是一個嚴峻挑戰(zhàn)。如農(nóng)超對接供應(yīng)超市果蔬，在一至二年內(nèi)不掙錢。供銷社的社會化服務(wù)體系已搭建好平臺，但積累水平低，資金缺乏。建議加大對供銷社的資金支持力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電、人才流動等扶持政策，不斷完善經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，提高供銷社社會化服務(wù)能力。

年 月 日

第五篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)合同書（范本）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)合同書（范本）

甲方（服務(wù)組織）：

住址：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

乙方（服務(wù)對象）：

住所地：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

為了引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛接受集中育機插（機拋）秧、綠色防控、倉儲烘干等低成本、便利化、全方位社會化服務(wù)，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織健康發(fā)展，進一步擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)市場，保障糧食生產(chǎn)安全，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化作業(yè)服務(wù)事項，訂立本合同：

一、服務(wù)內(nèi)容

1.服務(wù)面積：

（1）集中育秧及機插(機拋）大田

畝；

（2）綠色防控早稻畝

畝、中稻

畝、晚稻

畝；

（3）倉儲烘干

畝；

2.服務(wù)收費標準（優(yōu)惠補貼標準的50%）：

（1）集中育秧及機插（機拋）秧

元/畝（市場價

元/畝）；

（2）綠色防控：

早稻

元/畝（市場價

元/畝）；

中稻

元/畝（市場價

元/畝）；

晚稻

元/畝（市場價

元/畝）；

（3）倉儲烘干

元/畝（市場價

元/畝）。

3.服務(wù)費共計

元（大寫）：。

4.作業(yè)服務(wù)時間為

****年**月**日至

****年**月**日。如在約定時間內(nèi)甲方無法提供作業(yè)，應(yīng)提前

天通知

乙方。

二、服務(wù)質(zhì)量要求

甲方應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部門要求保證作業(yè)質(zhì)量合格、作業(yè)面積

準確。作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當符合國家及省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的標準要求。

三、質(zhì)檢驗收

服務(wù)作業(yè)完成后，服務(wù)組織、服務(wù)對象與質(zhì)檢員檢驗確認服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，填寫《**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》，村委會匯總核對公示。公示無異議，項目驗收組以村為單位開展項目驗收，填報《**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在會化服務(wù)作業(yè)工作量驗收表》，加蓋村委會公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核后報市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政部門。

四、雙方權(quán)利與義務(wù)

1.甲方按合同約定，及時為乙方提供相關(guān)服務(wù)，作業(yè)服

務(wù)由甲方確定時間后提前5--10天通知乙方。

2.甲方應(yīng)按照雙方協(xié)商的服務(wù)質(zhì)量標準提供服務(wù)，乙方

有權(quán)監(jiān)督甲方完成約定的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。

3.為保障甲方順利開展服務(wù)，乙方應(yīng)為甲方提供便利條件，并在每一項服務(wù)結(jié)束后、及時向甲方繳納服務(wù)費用并在《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服條作業(yè)單)》上簽名認定。

五、違約責任

1.任何一方違約給對方造成的經(jīng)濟損失，由違約方全額賠償；

2.因不可抗力造成本合同無法履行的，雙方不承擔違約責任。

六、其它事項

1.本合同自簽字之日起生效；

2.服務(wù)過程中產(chǎn)生的相關(guān)糾紛，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府(辦事處)或市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責調(diào)解處理。

以上合同條款、各方共同遵守，如有糾紛協(xié)商解決，協(xié)商不成可申請有關(guān)部門裁決。

本合同一式叁份、甲乙雙方各執(zhí)一份，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案一份，經(jīng)雙方簽字（蓋章）后生效。

甲方（蓋章）

法人代表：

聯(lián)系電話：

乙方（蓋章）：

法人代表：

聯(lián)系電話：

項目村(蓋章)：

法人代表：

聯(lián)系電話：

2020年

月

日