第一篇：縣油氣輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案

扶風(fēng)縣油氣輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1.總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 1.5事故分級

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部 2.2應(yīng)急指揮部辦公室 2.3有關(guān)成員單位的主要職責(zé) 2.4油氣輸送管道企業(yè)職責(zé) 2.5現(xiàn)場救援組織及職責(zé) 3.信息監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1信息監(jiān)測與報告 3.2預(yù)警預(yù)防 4.事故報告 5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1預(yù)案啟動條件 5.2分級響應(yīng) 5.3應(yīng)急救援程序 5.4事故現(xiàn)場保護(hù) 5.5現(xiàn)場緊急處置 5.6救援人員安全防護(hù) 5.7周邊群眾安全防護(hù) 5.8社會力量參與救援 5.9事故現(xiàn)場檢測與評估 5.10信息發(fā)布 5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 6.后期處置 6.1現(xiàn)場處理 6.2善后工作 6.3應(yīng)急救援總結(jié) 6.4恢復(fù)運(yùn)行 7.應(yīng)急保障 7.1通訊和信息保障 7.2應(yīng)急救援隊伍保障 7.3救援物資器材保障 7.4交通運(yùn)輸保障 7.5醫(yī)療救援保障 7.6資金保障 7.7應(yīng)急避護(hù)場所保障 7.8其他保障

8.宣傳、培訓(xùn)、預(yù)案演練及評估 8.1安全宣傳 8.2人員培訓(xùn) 8.3預(yù)案演練 8.4預(yù)案評估 9.責(zé)任及獎懲 10.附則

扶風(fēng)縣油氣輸送管道事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的。建立健全油氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防范、應(yīng)對和處置能力，及時有效地處置在我縣境內(nèi)發(fā)生的油氣輸送管道事故，最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失，保障油氣輸送管道設(shè)施安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《陜西省實(shí)施石油天然氣管道保護(hù)條例辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《扶風(fēng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。1.3適用范圍。本預(yù)案適用于途經(jīng)扶風(fēng)縣行政區(qū)域內(nèi)的油氣輸送管道運(yùn)行中發(fā)生的安全事故。主要指油氣輸送管道發(fā)生泄漏，引起或可能引起中毒、燃燒、爆炸等后果，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大環(huán)境污染，影響和威脅社會秩序和公共安全的緊急事件。城鎮(zhèn)天然氣管道和化工等企業(yè)廠內(nèi)管道事故不適用本預(yù)案。1.4工作原則

（1）堅持以人為本、安全第一。要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）堅持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。成立扶風(fēng)縣油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部，在縣政府和縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣境內(nèi)油氣輸送管道突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)鎮(zhèn)、縣級部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。

（3）堅持屬地管理、層級響應(yīng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，油氣輸送管道事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府為主，縣級有關(guān)部門參與。發(fā)生事故企業(yè)是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

（4）堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好應(yīng)對油氣輸送管道事故的預(yù)案、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)和人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力。1.5事故分級。按照油氣輸送管道事故的嚴(yán)重性和緊急程度，分為四個級別：（1）符合以下條件之一的為Ⅰ級事故(特別重大油氣輸送管道事故)： ①造成30人以上死亡，或者造成100人以上受傷；

②造成管道設(shè)施嚴(yán)重破壞，油氣管道主干線輸送中斷7天以上； ③對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上； ④造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

⑤造成有關(guān)油氣企業(yè)連續(xù)10天以上無法正常生產(chǎn)。

（2）符合下列條件之一的為Ⅱ級事故（重大油氣輸送管道事故）：

①造成10人以上，30人以下死亡，或者造成50人以上，100人以下受傷； ②造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送中斷3天以上，7天以下；

③對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，10萬人以下； ④造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下；

⑤造成有關(guān)油氣企業(yè)連續(xù)5天以上，10天以下無法正常生產(chǎn)。（3）符合下列條件之一的為Ⅲ級事故（較大油氣輸送管道事故）： ①造成3人以上，10人以下死亡，或者10人以上，50人以下受傷； ②造成管道設(shè)施損壞，油氣管道主干線輸送中斷2天；

③對社會安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，5萬人以下； ④造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，5000萬元以下； ⑤造成有關(guān)油氣企業(yè)連續(xù)3天以上，5天以下無法正常生產(chǎn)。（4）符合下列條件之一的為Ⅳ級事故（一般油氣輸送管道事故）： ①造成3人以下死亡，或者10人以下受傷；

②造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏或停輸1天以內(nèi)；

③對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下； ④造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；

⑤造成有關(guān)油氣企業(yè)連續(xù)2天以內(nèi)無法正常生產(chǎn)。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù) 2.1油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部?？h油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），具體負(fù)責(zé)扶風(fēng)縣境內(nèi)油氣輸送管道事故應(yīng)急工作。總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室主任、縣發(fā)改局局長擔(dān)任。成員由各有關(guān)鎮(zhèn)政府，縣人武部、縣委宣傳部、縣工信局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、人社局、信訪局、安監(jiān)局、電力局、氣象局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊、武警中隊、總工會、應(yīng)急辦、中國石油管道西安輸油氣分公司和陜西省天然氣股份有限公司楊凌分公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)油氣輸送管道事故防治與搶險工作；決定重大搶險措施和處置方案；根據(jù)搶險工作需要，調(diào)集各方搶險力量參加搶險工作；解決現(xiàn)場搶險處理中遇到的人、財、物、信息等方面的困難，必要時請示上級或請求外地支援；決定實(shí)施現(xiàn)場警戒，及時疏散人員和物資；確定向上級匯報的內(nèi)容、時間，決定宣傳信息的報道、發(fā)布；及時做好各項(xiàng)決策、命令發(fā)布和上級指示內(nèi)容的記錄。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。辦公室主任由縣發(fā)改局局長兼任，成員由縣人武部、安監(jiān)局、公安局、消防大隊、武警中隊、中國石油管道西安輸油氣分公司和陜西省天然氣股份有限公司楊凌分公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室主要職責(zé)：迅速收集、上報險情和應(yīng)急處置及搶險救援進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與搶險方案和措施；貫徹應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析突發(fā)事故發(fā)展趨勢，對事故損失及影響進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作。2.3有關(guān)成員單位的主要職責(zé)

（1）縣委宣傳部：根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)油氣輸送管道事故的報道和信息發(fā)布工作。（2）縣政府辦：承接油氣輸送管道事故報告；請示應(yīng)急指揮部總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知應(yīng)急指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。（3）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)縣油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各有關(guān)鎮(zhèn)、各油氣輸送管道企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；組織全縣油氣輸送管道事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作；參與事故調(diào)查處理。

（4）縣安監(jiān)局：監(jiān)督和指導(dǎo)各有關(guān)鎮(zhèn)、各油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；組織開展油氣輸送管道事故應(yīng)急救援演練；建立應(yīng)急救援專家組，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作開展；協(xié)調(diào)事故救援工作；組織開展油氣輸送管道事故調(diào)查處理。

（5）縣公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒和周邊治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的交通管制，禁止與事故救援工作無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路暢通；參與事故調(diào)查處理。（6）縣公安消防大隊：是事故現(xiàn)場救援的主要力量，負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故現(xiàn)場的救援；負(fù)責(zé)壓力容器和易燃、易爆設(shè)備的控制和冷卻；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場消洗工作；負(fù)責(zé)搜救傷員。

（7）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)確定受傷人員專業(yè)救治定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；負(fù)責(zé)指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備醫(yī)療器械和急救藥品；事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷病員轉(zhuǎn)移及收治；統(tǒng)計傷亡人員情況。

（8）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境危害控制工作，及時確定并通報危險、危害程度；事故得到控制后，指導(dǎo)開展對現(xiàn)場環(huán)境產(chǎn)生污染的遺留有害物質(zhì)進(jìn)行消除。

（9）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織搶險救援運(yùn)輸隊伍，進(jìn)行搶險救援物資和人員的運(yùn)送。（10）縣國土資源局：負(fù)責(zé)可能引發(fā)油氣輸送管道安全事故的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警；組織相關(guān)人員參與事故搶險救援，及時向應(yīng)急指揮部報送事故有關(guān)地質(zhì)情況和資料；協(xié)調(diào)解決事故救援所需占用場地；參與應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

（11）縣工信局：參加事故應(yīng)急救援物資調(diào)配的綜合協(xié)調(diào)和事故調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)組織電信公司、移動公司、聯(lián)動公司保障事故救援通訊。

（12）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故涉及特種設(shè)備的監(jiān)測和鑒定，提出事故現(xiàn)場特種設(shè)備處置方案，并進(jìn)行指導(dǎo)。

（13）縣氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場氣象服務(wù)保障，為事故救援提供氣象監(jiān)測和預(yù)報數(shù)據(jù)資料。（14）縣民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助，協(xié)助做好事故善后工作。（15）縣財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金保障工作。

（16）縣信訪局：負(fù)責(zé)收集、研判不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好突發(fā)性、群體性信訪事件的預(yù)防和處置工作。

（17）各有關(guān)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管道事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；及時報告轄區(qū)內(nèi)事故信息，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；參與事故救援有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后工作處理；參與事故調(diào)查處理工作。

根據(jù)事故情況，需要其他部門配合時，縣應(yīng)急指揮部按照《扶風(fēng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)其他部門配合和提供支持。

2.4油氣輸送管道企業(yè)職責(zé)。油氣輸送管道企業(yè)按照單位自救與政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案并上報縣發(fā)改局備案，同時，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立健全應(yīng)急機(jī)制，成立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在事故發(fā)生后，做好自救的同時，為縣應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照縣應(yīng)急指揮部的指令，全力配合開展救援工作。2.5現(xiàn)場救援組織及職責(zé)?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立下列各救援組參與救援：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦負(fù)責(zé)，縣委宣傳部、縣政府辦、發(fā)改局、發(fā)生事故企業(yè)、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援工作的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作信息、通訊暢通；負(fù)責(zé)后勤保障工作；負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外信息發(fā)布。

（2）警戒疏散組：由縣公安局負(fù)責(zé)，縣公安局、交警大隊、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故企業(yè)安全保衛(wèi)部門組成。負(fù)責(zé)有序組織周邊居民及其他人員撤離疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維護(hù)，保障搶險工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)維護(hù)事故地點(diǎn)社會治安，打擊蓄意擴(kuò)大傳播事故險情的違法活動。

（3）搶險救災(zāi)組：由縣公安消防大隊負(fù)責(zé)，縣公安消防大隊、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、企業(yè)救援隊伍和專家組成。負(fù)責(zé)組織油氣管道企業(yè)和消防部隊制定搶險救援處置方案并組織實(shí)施。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局、有關(guān)醫(yī)療單位和發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍做好醫(yī)療救護(hù)和收治傷病員工作。

（5）后勤保障組：由縣工信局負(fù)責(zé)，縣工信局、財政局、交通運(yùn)輸局、電力局、水利局、民政局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。負(fù)責(zé)搶險物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送搶險救援人員與物資裝備、組織運(yùn)送撤離人員與轉(zhuǎn)移物資等后勤保障工作；以及通訊保障、電力保障、供水保障等工作。

（6）環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、氣象局、國土資源局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府組成。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地大氣、水體、土壤等環(huán)境監(jiān)測，評估事故造成的環(huán)境影響，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)為事故搶險救援提供氣象、地質(zhì)條件等環(huán)境數(shù)據(jù)，為搶險救援方案制定與實(shí)施提供參考依據(jù)。（7）專家技術(shù)組：由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、消防大隊和有關(guān)專家、發(fā)生事故企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提出事故應(yīng)急救援處置方案，為現(xiàn)場救援和應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

（8）善后工作組：由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣公安局、民政局、人社局、信訪局、總工會等部門組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)生事故企業(yè)和當(dāng)事人調(diào)解工作；做好傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、善后處理及家屬安撫工作等事宜，做好轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾安置工作。

（9）事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、公安局和總工會等部門組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場查勘和調(diào)查取證工作。3.信息監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報告。油氣輸送管道企業(yè)和各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立油氣輸送管道事故信息監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析油氣輸送管道事故信息，對可能引發(fā)油氣輸送管道事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，對可能造成油氣輸送管道事故的信息經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定及時上報縣政府、縣應(yīng)急指揮部。

3.2預(yù)警預(yù)防。確定危險目標(biāo)及其范圍，重點(diǎn)監(jiān)控沿城鎮(zhèn)村莊油氣輸送管道劃定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，研究防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，及時上報預(yù)警信息。4.事故報告

（1）事故發(fā)生時，發(fā)生事故企業(yè)人員或其他在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況，發(fā)生事故企業(yè)或者當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府接到報告后應(yīng)迅速上報縣政府（0917-5211328）及應(yīng)急指揮部（發(fā)改局0917-5211233），遇有油氣泄漏、爆炸、燃燒以及油氣泄漏、爆炸、燃燒引起人員傷亡等情況時，同時撥打公安

110、消防119、急救120等報警電話。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。（2）油氣輸送管道發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生后立即關(guān)閉管道閥門，組織開展自救、互救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報縣政府及應(yīng)急指揮部。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：

①發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、單位； ②發(fā)生事故的物質(zhì)、數(shù)量；

③事故的經(jīng)過，人員傷亡初步情況，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計； ④事故發(fā)生原因的初步判斷；

⑤事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員分布； ⑥事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場情況； ⑦需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶險的事宜； ⑧事故報告單位及報告時間、報告人及聯(lián)系方式。

由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故單位應(yīng)及時補(bǔ)報。5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動條件。扶風(fēng)縣境內(nèi)發(fā)生油氣輸送管道事故Ⅳ級（一般）及以上事故時啟動本應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急搶險救援工作。發(fā)生油氣輸送管道Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級別（重大）、Ⅲ級（較大）事故時，按照分級響應(yīng)程序上報上一級油氣輸送管道事故應(yīng)急指揮部，并啟動本級預(yù)案。

5.2分級響應(yīng)。油氣輸送管道事故應(yīng)急處置堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”的原則，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故企業(yè)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織救援。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)適時響應(yīng)，開展工作。5.3應(yīng)急救援程序（1）發(fā)生事故企業(yè)在事故發(fā)生后應(yīng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，開展自救、互救，并尋求專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和就近社會救援力量實(shí)施救援，同時報告縣級主管部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府。（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府接到報告后立即向縣政府和縣應(yīng)急指揮部報告，同時，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，與發(fā)生事故企業(yè)成立現(xiàn)場指揮部，劃定險情特別管制區(qū)域，組織開展現(xiàn)場處置救援。縣油氣輸送管道應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位報告事故情況，指揮部主要成員到位；向事故現(xiàn)場指揮部傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見，通知應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援專家組等單位做好搶險救援工作。

（3）對于事故現(xiàn)場指揮部不能處置的事故，應(yīng)迅速上報縣應(yīng)急指揮部請求支援?？h應(yīng)急指揮部接到報告后立即啟動本預(yù)案，各成員單位趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展搶險救援工作。

（4）發(fā)生事故涉及面廣，影響特別重大的，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級請求支援，在上級政府和有關(guān)部門指導(dǎo)下，按上級有關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

5.4事故現(xiàn)場保護(hù)。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

5.5現(xiàn)場緊急處置。根據(jù)事故現(xiàn)場出現(xiàn)的氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故特點(diǎn)，依法采取緊急處置措施。

（1）發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；（2）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，搞好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；

（3）當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護(hù)好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；

（4）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、中毒等方面）醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；（6）及時制定事故的應(yīng)急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施；

（7）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；（8）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對江河、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。5.6救援人員安全防護(hù)。救援人員進(jìn)入救援現(xiàn)場，要嚴(yán)格控制人員數(shù)量，并穿配安全防護(hù)裝具，做好自身防護(hù)；所有現(xiàn)場救援人員必須攜帶安全防護(hù)裝備；事故現(xiàn)場嚴(yán)禁使用明火，嚴(yán)禁使用可能產(chǎn)生靜電火花的儀器設(shè)備，防止引起爆燃；救援現(xiàn)場應(yīng)安排專業(yè)人員監(jiān)測大氣、溫度，觀察風(fēng)向變化，保證現(xiàn)場救援人員安全；在搶險救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險救援對現(xiàn)場救援人員安全造成直接危險，或可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大化等情況時，應(yīng)經(jīng)過救援專家組充分論證，提出中止現(xiàn)場救援意見，報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部決定。

5.7周邊群眾安全防護(hù)?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好事故周邊群眾安全防護(hù)工作。

（1）油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)和有關(guān)鎮(zhèn)村、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定事故發(fā)生時群眾安全防護(hù)方案和措施，確定緊急狀態(tài)下應(yīng)急疏散的區(qū)域、疏散路線、疏散距離、疏散交通工具，確定好疏散交通工具和安全避護(hù)場所。（2）對已經(jīng)實(shí)施疏散的群眾，做好生活安置，做好生活所需水、電、衛(wèi)生及治安等保障。5.8社會力量參與救援。縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織本行政區(qū)域內(nèi)的社會力量開展應(yīng)急救援工作，在確保志愿者人身和財產(chǎn)設(shè)備安全的情況下，組織其配合專業(yè)救援隊伍開展救援工作。5.9事故現(xiàn)場檢測與評估。根據(jù)需要，由縣應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估和預(yù)測事故發(fā)展趨勢，分析和查找事故發(fā)生原因，為現(xiàn)場救援制定方案和事故調(diào)查提供參考。

5.10信息發(fā)布?？h委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按照事故應(yīng)急響應(yīng)等級，及時準(zhǔn)確對外發(fā)布事故有關(guān)信息。應(yīng)急指揮部辦公室、會同事故處理的主管部門和單位配合做好事故的信息發(fā)布工作。

5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?，F(xiàn)場搶險指揮部確認(rèn)突發(fā)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止。搶險應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應(yīng)及時作出書面報告。6.后期處置

6.1現(xiàn)場處理?？h公安局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府在事故處置結(jié)束后，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析原因提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，方可清理事故現(xiàn)場。

6.2善后工作。發(fā)生事故企業(yè)和縣人社局、民政局牽頭，縣發(fā)改局、總工會、信訪局、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作；縣民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助工作；縣安監(jiān)局、住建局、發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生鎮(zhèn)村做好救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

6.3應(yīng)急救援總結(jié)?，F(xiàn)場救援工作全部結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部召集各成員單位對事故搶險救援全過程進(jìn)行總結(jié)，成立事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查分析事故原因、評估事故損失，寫出事故調(diào)查報告上報縣應(yīng)急指揮部。同時，根據(jù)搶險救援過程中出現(xiàn)的問題，做好應(yīng)急預(yù)案的修改完善工作。6.4恢復(fù)運(yùn)行。油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)對管道及其附屬設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，經(jīng)檢驗(yàn)符合安全生產(chǎn)條件，并報應(yīng)急指揮部同意后，方可恢復(fù)正常運(yùn)行。7.應(yīng)急保障

7.1通訊和信息保障?？h應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新指揮部各成員單位、油氣輸送管道企業(yè)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援隊伍和上級油氣輸送管道應(yīng)急救援指揮部的通訊方式；現(xiàn)場救援應(yīng)做好通訊線路搶險救援工作，若出現(xiàn)通訊中斷，縣工信局盡快組織協(xié)調(diào)電信公司、移動公司和聯(lián)通公司等單位建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保障搶險救援通訊暢通。7.2應(yīng)急救援隊伍保障。公安消防大隊、油氣輸送管道企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是油氣輸送管道事故搶險救援的重要力量。各鎮(zhèn)政府應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并協(xié)助和督促應(yīng)急救援隊伍做好建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

7.3救援物資器材保障。各專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和油氣管道輸送企業(yè)應(yīng)配備搶險所需的防護(hù)、運(yùn)輸、通訊等設(shè)備物資和器材，按照有關(guān)規(guī)定定期對搶險救援器材進(jìn)行檢查、補(bǔ)充及維護(hù)，縣安監(jiān)局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局督促檢查器材保障情況。

7.4交通運(yùn)輸保障?？h交通運(yùn)輸局、縣公安局交警大隊負(fù)責(zé)事故搶險救援車輛的調(diào)集工作，對事故現(xiàn)場周邊交通進(jìn)行管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援通道，組織搶修受損道路，保障救援物資、人員、裝備運(yùn)送到位。

7.5醫(yī)療救援保障。縣衛(wèi)生局組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援工作，做好傷病員搶救及收治工作，做好急救車輛、醫(yī)療器械、藥品和醫(yī)務(wù)人員保障工作，開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫。7.6資金保障。油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備；縣財政局根據(jù)處置安全生產(chǎn)事故的需要，做好所需經(jīng)費(fèi)保障。7.7應(yīng)急避護(hù)場所保障。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣民政局、人社局、衛(wèi)生局、電力局、水利局、交通運(yùn)輸局、公安局配合，提供事故發(fā)生時人員疏散避護(hù)場所，確保避護(hù)場所衣、食、住、行、醫(yī)療、治安等生活保障落實(shí)到位。

7.8其他保障。本預(yù)案未列出的應(yīng)急救援保障事項(xiàng)，由縣應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制定臨時保障方案，涉及單位應(yīng)按照方案全力配合。8.宣傳、培訓(xùn)、預(yù)案演練及評估

8.1安全宣傳。各鎮(zhèn)政府、油氣管道企業(yè)要及時向公眾和員工廣泛宣傳油氣輸送管道安全保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，宣傳油氣輸送管道的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，宣傳油氣輸送管道事故預(yù)防、避險、自救、互救常識。

8.2人員培訓(xùn)。油氣輸送管道企業(yè)應(yīng)設(shè)立搶險救援隊伍，定期組織搶險救援隊伍參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保事故發(fā)生時搶險及時。

8.3預(yù)案演練?？h應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，并針對事故危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演練。演練前要制定周密的演練計劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，做好參與演練人員的安全教育，確保演練順利進(jìn)行。8.4預(yù)案評估?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)經(jīng)常檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評估其有效性，針對實(shí)際情況及時修改和更新。同時要定期檢查各有關(guān)單位和企業(yè)的預(yù)案制定和完成情況。9.責(zé)任及獎懲

（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急救援工作。凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急救援工作以及不服從統(tǒng)一指揮者，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（2）應(yīng)急指揮部調(diào)用各有關(guān)單位的人員、器材、設(shè)備進(jìn)行搶險救援時，各有關(guān)單位不得以任何理由拒絕或拖延；搶險時，必須服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度，全力配合搶險救援工作。

（3）對于搶險救援工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對于散布謠言和不實(shí)信息，引起群眾恐慌和不利于搶險救援工作開展的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。10.附則

本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：油氣管道輸送復(fù)習(xí)總結(jié)

第四章：

1、易凝高粘原油常溫輸送的方法：

稀釋、熱處理、與表面活性物質(zhì)水溶液混輸、加降凝減阻劑、熱水分解 水懸浮輸送、液環(huán)輸送、原油的改質(zhì)輸送、氣飽和輸送與油氣順序輸送、原油的磁處理輸送

2、影響因素

第五章：

1、在同一條管道內(nèi)，按一定順序連續(xù)的輸送幾種油品，這種輸送方法稱為順序輸送。一般用于成品油管道。

2、順序輸送的特點(diǎn)：

順序輸送時會產(chǎn)生混油；混油的處理與銷售；批量與最優(yōu)循環(huán)次數(shù)；有末站批量油品的存儲；順序輸送時管道的水力特性不穩(wěn)定。

3、在規(guī)定的對稱濃度范圍內(nèi)，管內(nèi)徑d、管長L、和雷諾數(shù)Re是影響混油量的主要因素。

4、影響混油產(chǎn)生的因素：

物理化學(xué)性質(zhì)、流動狀態(tài)、管徑長度；輸送次序；首站的初次混油； 中間泵站對混油量的影響；停輸對混油量的影響。

5、最優(yōu)循環(huán)次數(shù)Nop：應(yīng)該從建造、經(jīng)營油罐區(qū)的費(fèi)用和混油的貶值損失兩方面

綜合考慮。

混油段數(shù)量：n=2（m-1）；循環(huán)周期T；油品總數(shù)m；循環(huán)次數(shù)N;輸油管每年的工作時間N=T/D6、減少混油的措施：

盡量采用簡單的流程；采用隔離液與隔離器；順序輸送管道盡量不用副管和變徑管；在翻越點(diǎn)時，采取措施盡可能消除不滿流管段；合理安排輸送次序，在循序情況下加大批量；管道順序輸送時最好不要停輸；盡量加大每種油品的一次輸送量；混油頭和混油尾盡量收入大容量的純凈油品的儲罐中；

第七章：

1、輸油站的平立面布置

2、輸油站的工藝流程：收油與計量、正輸、反輸、越站、站內(nèi)循環(huán)和倒罐、清管球收發(fā)流程、加熱流程、壓力調(diào)節(jié)流程、自動卸壓流程、漏油收集流程

（1）首站工藝流

（2）中間站工藝流程

（3）末站工藝流程

第三篇：天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案

天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速地增長和人們對生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境要求的日益提升，天然氣這一具有優(yōu)質(zhì)、潔凈和環(huán)保等特點(diǎn)的重要能源在我國得到了更為廣闊的應(yīng)用。特別是西氣東輸、川氣東送以及引進(jìn)俄羅斯天然氣等世紀(jì)工程陸續(xù)的建設(shè)，使得天然氣市場迅猛擴(kuò)張。在享受著天然氣為人們帶來的極大便利時，我們也不得不面對因天然氣泄漏造成的許多燃燒、爆炸事故。特別是公用高壓天然氣管道發(fā)生泄漏甚至燃燒、爆炸時，將極大威脅到事故點(diǎn)周圍的生命財產(chǎn)安全。對事故的及時發(fā)現(xiàn)和正確處理，是最大限度減少損失的關(guān)鍵所在。

對事故現(xiàn)場情況和輸氣場站儀表的正確判斷，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)、報告天然氣管道的泄漏、燃燒、爆炸事故，為救援搶險贏得寶貴時間。

一、事故現(xiàn)場人員通過以下方法判斷是天然氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，應(yīng)立即撥打天然氣公司搶險電話或火警電話119。

1、天然氣泄漏判斷：高壓管道泄漏處有明顯泄露氣體的氣流聲，也可能會有泥土飛濺現(xiàn)象發(fā)生，城市民用管道天然氣中添加了臭味劑，泄漏處還會有濃重天然氣味道。

2、天然氣燃燒判斷：高壓天然氣管道一般是埋地鋪設(shè)，燃燒火焰是從地表往上進(jìn)行擴(kuò)散，而且伴隨有明顯的氣流聲。

3、天然氣爆炸判斷：爆炸發(fā)生后，在爆炸點(diǎn)附近還會有大量的泄漏現(xiàn)象發(fā)生。

二、輸氣場工作人員通過對儀表的監(jiān)測判斷出發(fā)生天然氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，應(yīng)立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并采取降壓、關(guān)閥、泄壓等應(yīng)急措施。

1、如果是進(jìn)站前的管線發(fā)生嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故，會使進(jìn)站壓力迅速下降，進(jìn)站氣量大減。

2、如果是出站后的管線發(fā)生嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故，會使出站壓力迅速下降，而出站氣量大增。

得到天然氣管道事故報警或報告后，天然氣公司會立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出搶險隊伍，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施：

1、立即將事故報告上級主管領(lǐng)導(dǎo)、各級政府和各政府職能部門。

2、搶險人員迅速到達(dá)泄漏現(xiàn)場，正確分析判斷事故發(fā)生的位置，用最快的辦法切斷事故管段上下的截斷閥，并對事故管段的余氣進(jìn)行泄壓放空，必要時可以采取火炬放空方式。

3、事故現(xiàn)場搶險人員同時配合、協(xié)調(diào)救護(hù)人員和消防官兵做好事故地點(diǎn)的搶救受傷人員、指導(dǎo)疏散群眾、維護(hù)正常秩序的工作，并不間斷對泄漏區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)的天然氣濃度檢測，及時掌握泄漏濃度和擴(kuò)散范圍，恰當(dāng)設(shè)置安全警戒范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4、在危險區(qū)域還要通知電力或附近企業(yè)立即斷電，消除可能產(chǎn)生的其他火源，并不準(zhǔn)敲打金屬、使用通訊或能產(chǎn)生火花的工具，禁絕一切煙火。

5、當(dāng)已經(jīng)起火，天然氣泄漏還沒有得到控制時，切勿盲目將火全部撲滅，否則，火滅后天然氣泄漏出來繼續(xù)與空氣混合，遇火源一旦發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。正確的撲火方法是：先撲滅外圍的可燃物大火，切斷火勢蔓延的途徑，控制燃燒范圍，等到天然氣泄漏得到控制時，再將火完全撲滅。

6、在搶修隊伍領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照制定的搶修方案和安全措施，在確保安全的前提下開始進(jìn)行管道搶修。

7、管道修復(fù)后，要確認(rèn)天然氣設(shè)施完好無泄漏，閥門啟閉也符合要求后才能供氣，并用便攜式可燃?xì)怏w報警器對周圍閥井、建（構(gòu)）筑物、地下溝渠等進(jìn)行天然氣濃度檢測，確認(rèn)不存在不安全因素后，撤離現(xiàn)場。

第四篇：壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

開魯縣互利燃?xì)庥邢挢?zé)任公司天然氣壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

天然氣壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

開魯縣互利燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

2015年5月12日

開魯縣互利燃?xì)庥邢挢?zé)任公司天然氣壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的。為了提高應(yīng)急處理天然氣壓力管道事故的能力，迅速、妥善地處理好天然氣壓力管道事故，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把天然氣事故危害降低到最低程度，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則。天然氣壓力管道事故應(yīng)急處理要堅持快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，形成合力，公司自救與社會救援相結(jié)合的原則。

（三）編制依據(jù)。本應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第373號令）和《鍋爐壓力容器和特種設(shè)備安全事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第2號令）。

（四）適用范圍。本應(yīng)急預(yù)案適用于天然氣壓力管道事故。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。成立公司事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施壓力管道事故應(yīng)急救援工作。公司天然氣壓力管道事故應(yīng)急救援指揮部組成：

總指揮： 王福琴

聯(lián)系電話：*** 副總指揮：張建軍 聯(lián)系電話：*** 成員：盧偉鵬、李景宇、郝景萊、孫福杰、姚穎杰、劉文廣(二)職責(zé)

開魯縣互利燃?xì)庥邢挢?zé)任公司天然氣壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

1、指揮部職責(zé)

壓力管道泄漏爆炸事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織公司壓力管道泄漏爆炸事故應(yīng)急救援演練。

2、成員職責(zé)

實(shí)施現(xiàn)場救援方案，現(xiàn)場搶救傷員，排除險情，防止事故擴(kuò)大。

三、組織體系框架描述

公司壓力管道泄漏爆炸重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

1、險情排除組：負(fù)責(zé)安全妥善處理爆炸壓力管道中殘存的介質(zhì)；排除因壓力管道泄漏爆炸引起的房屋倒塌、設(shè)備損壞等險情；防止出現(xiàn)房屋倒塌、相關(guān)設(shè)備損壞和火災(zāi)等其他形式的次生事故。

2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員到醫(yī)院進(jìn)一步治療。

3、安全疏散組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的防護(hù)指導(dǎo)、疏散以及重要物資的轉(zhuǎn)移等工作。

4、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員和車量進(jìn)入，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）定期檢驗(yàn)：定期用肥皂水噴在焊口、管道接口處、各類球閥接口處檢查是否有氣體泄漏；定期壓力表是否工作正常、安全閥要定期拿到特種設(shè)備檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。

開魯縣互利燃?xì)庥邢挢?zé)任公司天然氣壓力管道事故應(yīng)急預(yù)案

（二）現(xiàn)場監(jiān)察：操作工要禁止在操作區(qū)域吸煙或者攜帶引火物品；要穿防靜電的軟橡膠底鞋；其他無關(guān)人員禁止進(jìn)入操作區(qū)域。

（三）事故狀況處理

1、如低溫泵出現(xiàn)故障，須及時停止低溫泵的運(yùn)行，更換備用低溫泵繼續(xù)運(yùn)行，然后報修；

2、如天然氣管道出現(xiàn)故障，應(yīng)及時切斷這一段天然氣供氣管路從其他位置管網(wǎng)送天然氣供氣用戶并及時的搶修發(fā)生故障的管路；

3、如汽化器出現(xiàn)故障必須停止使用切換備用汽化器工作運(yùn)行，須加強(qiáng)檢查故障，查明原因及時排查故障，保證設(shè)備的安全好用。

4、如儲氣罐供氣端出現(xiàn)壓力不穩(wěn)定現(xiàn)象，須加強(qiáng)檢查，如壓力增高且沒有停止現(xiàn)象，應(yīng)及時關(guān)閉儲氣罐分析原因，啟用另一座儲氣罐保證運(yùn)行，待儲氣罐壓力不穩(wěn)定原因查清后在正常供氣。

五、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生天然氣壓力管道泄漏爆炸事故后，公司應(yīng)當(dāng)按照本公司制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援。同時報告當(dāng)?shù)卣约跋?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動壓力管道泄漏爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。

六、預(yù)案管理與更新。

每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

第五篇：油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)工作方案

馬頭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)

工作方案

根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的通知》（安委〔2014〕7號）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》和《**市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)，特制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、省政府辦公廳和市安委會工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)，爭取利用3年左右時間，全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患，對管道進(jìn)行全面檢測檢驗(yàn)和風(fēng)險評估，依法嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的各類違法行為，有效防范和遏制油氣輸送管道安全事故的發(fā)生，確保油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地監(jiān)管的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門、地方黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé)，對全區(qū)油氣輸送管道安全隱患進(jìn)行全面整治（不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)）。

（一）管道外部隱患

1.管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.管道是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物，占壓情況是否報告本地有關(guān)部門，是否登記造冊并得到有效處置等。

3.管道是否與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施和其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

4.管道管網(wǎng)是否與市政公用管線、民用管線交叉，是否形成封閉空間，封閉空間是否設(shè)立了泄漏報警檢測設(shè)施等。

5.管道附屬設(shè)施的上方是否架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)存在工程挖掘、工程鉆探、采礦等行為。

6.發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動，企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時，是否按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)要求及時報告相關(guān)主管部門，相關(guān)部門是否及時審批及協(xié)調(diào)處理等。

（二）管道自身隱患

1.質(zhì)量及完好情況

（1）管道是否符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，其安裝、改造、重大修理過程是否經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)合格，是否建立健全了管道安全技術(shù)檔案。

（2）地面管道是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

（3）管道是否有故障狀態(tài)的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)。

（4）管道上是否裝有防止打孔盜油盜氣等保護(hù)裝置等。

（5）敷設(shè)在河流、湖泊、水庫或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設(shè)計等級、增加防護(hù)套管等措施。

2.防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況

（1）管道管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》、《石油庫設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進(jìn)行檢查和檢測。

（2）是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》等有關(guān)要求對輸油泵、加熱爐、壓縮機(jī)組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動保護(hù)裝置，并定期檢測。

（3）是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求采取有效的防腐絕緣與陰極保護(hù)措施等。

3.日常維護(hù)運(yùn)行情況

（1）相關(guān)企業(yè)是否建立健全了巡護(hù)制度，對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，是否在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維護(hù)搶修隊伍或配備專門人員，配備維護(hù)搶修車輛、設(shè)備和機(jī)具，合理儲備管道搶修物資。對自身能力不足的，是否通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊伍進(jìn)行管道的維護(hù)搶修工作。

（2）管道是否設(shè)置了明顯的標(biāo)志、標(biāo)識，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時進(jìn)行了處置。

（3）對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時進(jìn)行了更新、改造或停止使用，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置。

（4）是否制定了檢維修動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度，是否按規(guī)定對管道進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，確保其處于完好狀態(tài)。

（5）管道管網(wǎng)是否配備了壓力、流量等信息不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置等；管道安全附件和安全保護(hù)裝置是否進(jìn)行定期檢定或校驗(yàn)。

（6）是否定期組織專家對管道管網(wǎng)開展隱患排查，對查出的隱患和問題及時跟蹤督促整改，是否對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時整改到位。

（7）是否按相關(guān)要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報送相關(guān)部門備案，是否與開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案相銜接，是否定期組織應(yīng)急演練。

三、工作安排

（一）調(diào)查摸底階段。2015年2月10日前，各部門各單位要在2013年底以來專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對行政區(qū)域內(nèi)的油氣輸送管道進(jìn)一步摸底調(diào)查，全面摸清管道存在的安全隱患。油氣輸送管道企業(yè)要將安全隱患情況于2月5日前報開發(fā)區(qū)有關(guān)部門，各有關(guān)部門匯總后于2月8日前報開發(fā)區(qū)管理處。

（二）梳理分類階段（2015年2月11日至28日）。對統(tǒng)計上報的油氣管道安全隱患按照《**省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實(shí)行油氣輸送管道安全隱患整改月報制度的通知》（**安監(jiān)管三〔2014〕71號）確定的油氣輸送管道安全隱患分級參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、分級分類，明確重大隱患、較大隱患、一般隱患。

（三）隱患整改階段（2015年3月1日至2017年8月31日）。各有關(guān)部門和單位根據(jù)隱患分級情況，組織制定隱患整改方案和計劃，明確隱患整改期限，按照時間節(jié)點(diǎn)要求消除各類安全隱患，并對隱患整改實(shí)行掛牌督辦。2015年8月底前，完成排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作；2016年8月底前，隱患整改率達(dá)到80%；2017年8月底前，完成排查出的全部隱患整治工作，完成管道的全面檢測檢驗(yàn)和風(fēng)險評估。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2017年9月1日至30日）。開發(fā)區(qū)安委辦和各有關(guān)部門要組織專家對企業(yè)隱患整治情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收，并從整治的管道數(shù)量、主要隱患、整改進(jìn)展、復(fù)查驗(yàn)收和提出的具體對策建議等方面對攻堅戰(zhàn)開展情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題原因，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，于9月1日前將總結(jié)報送開發(fā)區(qū)油氣輸送管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

開發(fā)區(qū)油氣輸送管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)工作進(jìn)展情況適時組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對隱患整治攻堅戰(zhàn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

四、工作要求

（一）建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要高度重視此次油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)，迅速成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案全面協(xié)調(diào)解決管道改線、占壓建筑拆遷、城市地下油氣輸送管道建設(shè)管理等問題，對隱患整改，要逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、整改方案、資金、時限，實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整治攻堅戰(zhàn)取得實(shí)效。

（二）明確部門責(zé)任，形成工作合力。各有關(guān)部門和單位要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確石油天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰吧鏆鈫挝话踩O(jiān)管職責(zé)的通知》（[2014]29號）要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，確保油氣管道隱患整改工作如期完成。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好隱患整治工作。開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門及鎮(zhèn)、辦牽頭組織相關(guān)部門和管道企業(yè)集中打擊本行政區(qū)域內(nèi)破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題，徹底清理占壓，加快隱患整治工作進(jìn)度。及時協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位和部門依法履行管道保護(hù)義務(wù)。依法組織開展油氣輸送管道、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施等防雷安全檢查工作。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊盜竊油氣等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動，維護(hù)良好的管道保護(hù)治安秩序。國土資源部門要嚴(yán)格依法查處毗鄰油氣輸送管道保護(hù)范圍的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格油氣管道周邊的土地使用管理，已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的油氣管網(wǎng)建設(shè)用地，不得擅自改變用途。規(guī)劃部門要依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可，不得在已取得規(guī)劃許可或已經(jīng)運(yùn)行的管道上方及安全防護(hù)距離內(nèi)批準(zhǔn)其他建筑物的建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)部門要加強(qiáng)穿跨越油氣管道的第三方工程施工管理，配合管道保護(hù)部門嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法實(shí)施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查及監(jiān)察，組織制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，規(guī)范行政許可、風(fēng)險評估和檢驗(yàn)檢測工作。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時審查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

（三）嚴(yán)格督促企業(yè)，落實(shí)主體責(zé)任。全面推行管道完整性管理，加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)，積極開展管道隱患排查整治，規(guī)范管道及附屬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、巡護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)、監(jiān)控預(yù)警、維護(hù)搶修等工作。引導(dǎo)推動企業(yè)加大管道保護(hù)和安全運(yùn)行的資金、技術(shù)投入，研究開發(fā)和使用非開挖精確檢測、微量泄漏監(jiān)控和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)管道保護(hù)技術(shù)，加快數(shù)據(jù)采集監(jiān)控等自動化控制系統(tǒng)建設(shè)。督促企業(yè)及時、全面向開發(fā)區(qū)管道保護(hù)工作主管部門報備竣工測量圖等相關(guān)資料，配合管道保護(hù)部門依法查處危及管道安全運(yùn)行的各類非法違法行為。對需要政府協(xié)調(diào)支持解決、必須改線或拆遷占壓物等隱患，相關(guān)單位要逐項(xiàng)說明具體情況，及時報告開發(fā)區(qū)管理處。

（四）實(shí)行掛牌督辦，定期上報通報。實(shí)行掛牌督辦制度，一般隱患由開發(fā)區(qū)安委會和管道保護(hù)工作主管部門掛牌督辦，重大和較大隱患由省、市安委會掛牌督辦。實(shí)行定期上報、定期通報和定期召開會議制度，開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)于每月月底前向開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局同時報送本地本系統(tǒng)本單位油氣輸送管道安全隱患整改工作情況，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開聯(lián)席會議，聽取油氣管道隱患整治工作進(jìn)展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，加快隱患整改工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期在相關(guān)刊物和網(wǎng)站上通報工作進(jìn)展，對隱患整治工作不得力、不徹底、進(jìn)展緩慢的典型案例在主流媒體予以曝光。

附件：馬頭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

馬頭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：趙曉卓 開發(fā)區(qū)管理處副主任

副組長：夏建軍 開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局局長

張芬廷 開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長

閆** 開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

陳玖成 開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長

成 員：張 雷 開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長

劉學(xué)杰 開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長

李利民 開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

王 燕 開發(fā)區(qū)財政局副局長

李** 開發(fā)區(qū)國土分局副主任

張海斌 開發(fā)區(qū)公安分局副局長

李振江 開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局副局長

馬頭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由李利民同志兼任。