第一篇：中小學(xué)規(guī)劃萊蕪市

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)

大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2017年）

萊蕪市人民政府 2015年11月

目 錄

一、規(guī)劃背景

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

（二）影響

三、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本思路

（三）總體目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）學(xué)校建設(shè)方面

1、總?cè)蝿?wù)

2、分年度任務(wù)

（二）教師補(bǔ)充方面

1、總?cè)蝿?wù)

2、分年度任務(wù)

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算(二)資金籌措

六、保障措施

附表:

1、萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃匯總表

2、萊蕪市2016年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃明細(xì)表

3、萊蕪市2017年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃明細(xì)表

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

專 項(xiàng) 規(guī) 劃

近年來，我市各級政府通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學(xué)條件，努力推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，還存在很多問題。鑒于此，按照省政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（魯政辦字?2015?152號，以下簡稱152號文件）、省教育廳《關(guān)于編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》（魯教基字?2015?22號）和省政府解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題電視會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發(fā)152號文件，要求到2017年底前，用2年時間全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。2、2015年9月20日，省政府專題召開了全省解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題電視會議，省編制、教育、財(cái)政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門主要負(fù)責(zé)人參加了會議并表態(tài)發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長孫偉出席會議并作重要講話。會議強(qiáng)調(diào)各級政府主要負(fù)責(zé)人為解決城鎮(zhèn)大班額

問題第一責(zé)任人，必須按照省政府要求，編制實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，如期解決大班額問題。3、2015年9月28日，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知》，就編制解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的有關(guān)事項(xiàng)提出了進(jìn)一步要求。文件要求要堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、一縣一策、一校一案，在摸清存量、測算增量、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，教育部門要會同編辦、財(cái)政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等有關(guān)部門，編制解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，確定新建、改擴(kuò)建學(xué)校數(shù)量以及與之有關(guān)的建設(shè)用地、建設(shè)資金和教師補(bǔ)充數(shù)量等有關(guān)事項(xiàng)，列出建設(shè)項(xiàng)目清單，明確建成時間表和路線圖。

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

目前，按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額（中學(xué)50人、小學(xué)45人）測算，我市各鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)大班額問題并不突出，隨著農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，大班額問題將得到緩解。我市中小學(xué)大班額問題主要集中在城區(qū)，總體來看，主城區(qū)（含高新區(qū)、泰鋼，下同）21所小學(xué)超班額的有9所，占42.9%，存在超大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區(qū)8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區(qū)3所高中都存在超大班額的現(xiàn)象。城區(qū)小學(xué)、初中、高中的最大班額均超過80人。鋼城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也不同程度地存在大班額問題。具體情況如下：

1、主城區(qū)3所高中（一中、十七中、鳳城高中）。現(xiàn)有教學(xué)班308個，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班433個，增加教學(xué)班125個。

2、主城區(qū)8所初中?，F(xiàn)有教學(xué)班302個，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班393個，增加教學(xué)班91個。

3、主城區(qū)21所小學(xué)。現(xiàn)有教學(xué)班365個，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大45人計(jì)算，需編班468個，增加教學(xué)班103個。

以上合計(jì)，主城區(qū)如按照標(biāo)準(zhǔn)班額安置下超出標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)生，至少需要增加319個教學(xué)班的教育資源。

4、鋼城區(qū)。大班額問題主要集中在友誼路學(xué)校、新興路學(xué)校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加教學(xué)班37個。

5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。張家洼中心小學(xué)和張家洼中學(xué)有大班額問題，如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加小學(xué)教學(xué)班8個。

以上總計(jì)，靜態(tài)看，如滿足基本教學(xué)需要，基本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，全市城區(qū)共需增加364個教學(xué)班。如從動態(tài)上綜合考慮學(xué)校改建拆遷、部分學(xué)?，F(xiàn)有功能用房嚴(yán)重不足、未來3-5年人口變化等因素，全市實(shí)際需要新建669個教學(xué)班的校舍。

（二）影響

大班額問題的存在給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響主要是：

1、大班額問題的存在，形成了義務(wù)教育階段教育機(jī)會的不平等。

2、大班額問題的存在，影響了素質(zhì)教育的實(shí)施，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

3、大班額問題的存在，特別是超大班額現(xiàn)象影響學(xué)生健康成長，產(chǎn)生了不良社會影響，受到家長和社會的持續(xù)關(guān)注。

三、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以辦好每一所學(xué)校為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，強(qiáng)化政策保障，健全工作機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題，力爭用2年時間全面解決大班額問題。

（二）基本思路

鑒于我市縣區(qū)少、大班額問題相對集中的實(shí)際情況，解決大班額問題，必須統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題。在統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)和師資補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，盡最大努力挖掘教育內(nèi)部潛力，整合教育資源，彌補(bǔ)教育結(jié)構(gòu)性短板，提高教育資源整體效能。

（三）總體目標(biāo) 1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴(kuò)）建工程項(xiàng)

目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大教師補(bǔ)充力度，基本解決教師需求問題，滿足中小學(xué)基本教學(xué)需要。

四、主要任務(wù)

（一）學(xué)校建設(shè)方面

1、總?cè)蝿?wù)

根據(jù)我市大班額問題突出的現(xiàn)狀，立足于基本滿足正常教育教學(xué)需要，解決大班額問題全市2年內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)學(xué)校28所（新建14所，改建6所，擴(kuò)建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學(xué)校6所（新建1所、改建3所、擴(kuò)建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區(qū)10所（新建4所、改建1所、擴(kuò)建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區(qū)5所（新建4所、擴(kuò)建1所），建筑面積共60316平方米；高新區(qū)5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1所（擴(kuò)建），建筑面積6300萬平方米；新起點(diǎn)高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。

2、分年度任務(wù)

28所學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃從2015年啟動，2017年底完成.（1）2016年底前完成16所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：

市直5所：

擴(kuò)建萊蕪一中：征地20畝，規(guī)劃總投資4180萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)1380萬元）。

改建萊鋼高中：規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬元。

改建魯?shù)V中學(xué)：規(guī)劃建筑面積1500平方米，總投資870萬元。

擴(kuò)建汶水學(xué)校：規(guī)劃10個班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬元。

新建泰鋼小學(xué)：規(guī)劃10個班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬元。

萊城區(qū)5所：

新建汶源初中：規(guī)劃32個班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬元）。

擴(kuò)建汶源小學(xué)：規(guī)劃27個班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)480萬元）。

擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)（南校區(qū)）：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)580萬元）。

擴(kuò)建二實(shí)?。阂?guī)劃15個班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)90萬元）。

改建萊師附小：規(guī)劃15個班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬元）。

鋼城區(qū)3所：

新建鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬元（含增加人員經(jīng)

費(fèi)450萬元）。

新建鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

擴(kuò)建友誼路小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)300萬元）。

高新區(qū)2所：

新建世紀(jì)城小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)400萬元）。

改建大故事小學(xué)：規(guī)劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)120萬元）。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1所：

擴(kuò)建白龍小學(xué)：規(guī)劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)170萬元）。

（2）2017年底前完成12所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：

市直1所：

改建萊蕪十七中：規(guī)劃20個班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)640萬元）。

萊城區(qū)5所：

擴(kuò)建蓮河學(xué)校初中：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬元。

新建北埠初中：規(guī)劃32個班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬元。

新建花園初中（原鐵道小學(xué)位置）：規(guī)劃48個班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬元）。

新建北埠小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬元。

擴(kuò)建陳毅中學(xué)：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)940萬元）。

鋼城區(qū)2所：

新建金鼎初中：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

新建金鼎小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬元）。

高新區(qū)3所：

新建裕豐小學(xué)：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬元）。

新建萊蕪一中初中部：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)150萬元）。

新建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬元（含增加人員經(jīng)費(fèi)320萬元）。

民辦高中1所：

新建新起點(diǎn)高中（民辦）：規(guī)劃24個班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬元（自籌）。

3、征地拆遷任務(wù)

以上28所學(xué)校涉及征地、拆遷的學(xué)校有18所，需征地共755畝。其中市直學(xué)校56畝、萊城區(qū)153畝、鋼城區(qū)200畝、高新區(qū)258畝、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30畝、新起點(diǎn)高中（民辦）58畝。

解決大班額問題建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問題的實(shí)際需求和特殊情況，對原中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，同時在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時，優(yōu)先保證用于解決大班額問題的土地指標(biāo)。

（二）教師補(bǔ)充方面

從2016年開始，在正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，用2年時間解決與大班額問題有關(guān)的教師不足問題。一是平衡城鄉(xiāng)中小學(xué)人員編制資源配置，優(yōu)化利用好農(nóng)村中小學(xué)空編以及教師配備低于規(guī)定師生比中小學(xué)的閑置師資力量。二是充分挖掘現(xiàn)有教職工潛力，杜絕提前離崗和專任教師轉(zhuǎn)任非教學(xué)崗位。三是作為補(bǔ)充，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時專戶編制予以解決。新增教師按照教育均衡發(fā)展的要求均衡配置。

1、總?cè)蝿?wù)

根據(jù)全市大班額問題現(xiàn)狀，按照省定師生比標(biāo)準(zhǔn)（高中1:12.5；初中1:13.5；小學(xué)1:19），并結(jié)合實(shí)際需求，全市2年規(guī)劃補(bǔ)充高中、初中、小學(xué)公辦教師共974人。其中市直學(xué)校202人、萊城區(qū)488人、鋼城區(qū)120人、高新區(qū)138人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)26人。

2、分年度任務(wù)

2016年教師需求486人，其中市直學(xué)校100人、萊城區(qū)243人、鋼城區(qū)70人、高新區(qū)47人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)26人。

2017年教師需求488人，其中市直學(xué)校102人、萊城區(qū) 245人、鋼城區(qū)50人、高新區(qū)91人。

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算

完成28所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，全市規(guī)劃投資101150萬元（含征地、拆遷、土建、內(nèi)配、操場、教師增加等費(fèi)用）。其中，市直學(xué)校投資16900萬元；萊城區(qū)學(xué)校投資39340萬元（其中擬市級獎勵15185萬元，區(qū)級承擔(dān)24155萬元）；鋼城區(qū)學(xué)校投資19900萬元；高新區(qū)學(xué)校投資17830萬元（其中高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)資金8758萬元，市級擬獎勵3969萬元，區(qū)級承擔(dān)13853萬元）；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校投資2590萬元；新起點(diǎn)高中（民辦）投資4590萬元（自籌）。

(二)資金籌措

解決大班額問題，要積極拓寬資金籌集渠道。

1、市、區(qū)兩級3年內(nèi)教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮(zhèn)大班額問題。

2、積極爭取解決城鎮(zhèn)大班額問題省級專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。

3、積極爭取省政府解決大班額問題項(xiàng)目貸款，或用PPP模式引進(jìn)社會資金，解決資金不足的問題。

4、鼓勵發(fā)展民辦教育，支持社會力量辦學(xué)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

解決大班額問題由市政府統(tǒng)籌安排，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要建立部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問題。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立解決大班額問題領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度。各區(qū)也要組建強(qiáng)有力的工作班子，確保大班額問題及時有效化解。

（二）落實(shí)責(zé)任

要實(shí)行解決大班額問題目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將工作目標(biāo)細(xì)化到每個項(xiàng)目，將工作項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。解決大班額問題實(shí)行市級統(tǒng)籌，以縣為主，區(qū)政府是解決大班額問題的責(zé)任主體，各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是解決大班額問題的第一責(zé)任人，對解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門要協(xié)同抓，統(tǒng)籌解決工作中的困難和問題。教育部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、規(guī)劃、金融等部門，要按照各自職責(zé)密切配

合，形成解決城鎮(zhèn)大班額問題的合力，堅(jiān)持特事特辦，綜合施策，工作前移，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保解決城鎮(zhèn)大班額問題順利實(shí)施。

（三）督導(dǎo)檢查

市政府定期對各區(qū)解決大班額問題進(jìn)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加大督查力度，各區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要深入一線，了解工作進(jìn)展情況，注重現(xiàn)場辦公，及時解決問題，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各區(qū)要將大班額問題解決目標(biāo)定期向社會公布。要建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學(xué)校實(shí)行銷號管理。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺，接受社會監(jiān)督。市政府將解決大班額問題納入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核內(nèi)容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考評。

（四）營造氛圍

解決大班額問題是民心工程、民生工程。要加大宣傳力度，大力營造解決城鎮(zhèn)大班額問題的良好氛圍，及時宣傳全市解決大班額問題的的背景、目標(biāo)、舉措、進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)。采取多種方式加大宣傳力度，使省、市有關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。

第二篇：萊蕪市城鎮(zhèn)建設(shè)近期規(guī)劃(2017—2020)

我市組織編制了《萊蕪市近期建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，現(xiàn)已完成規(guī)劃編制并通過專家評審。

《萊蕪市近期建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》主要內(nèi)容有：

一、規(guī)劃期限和范圍

（一）規(guī)劃期限：2017－2020年。

（二）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包含市域和中心城區(qū)兩個層次。其中市域（城市規(guī)劃區(qū)）：萊蕪市行政區(qū)劃范圍，總面積2246平方公里。中心城區(qū)：萊城城區(qū)、鋼城城區(qū)，面積94.5平方公里。

二、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹五大發(fā)展理念，遵循國家和山東省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指引，以山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新、綠色、開放的精品城市。

（二）階段目標(biāo)

（1）城市布局進(jìn)一步優(yōu)化

一心突破、內(nèi)涵提升、山水相融、四廊貫城、布局清晰、分工明確的城市框架基本形成，打造高品質(zhì)、人性化的新萊蕪。（2）人民生活更加幸福

15分鐘基本公共服務(wù)圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)教育資源均衡布局；千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)5.6張；千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)40張；人均擁有公共文化體育設(shè)施面積1.5平方米。（3）全省生態(tài)城市建設(shè)典范

中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均公園綠地面積達(dá)到19.1平方米，城市建成用地25%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）外暢內(nèi)達(dá)的多元交通體系初步形成

濟(jì)萊高鐵及站場建成并投入使用；公路里程達(dá)到4450公里；完成G205國道外遷；建設(shè)完成城區(qū)外環(huán)路，改善城市次支路網(wǎng)體系。中心城區(qū)人行道密度達(dá)到20公里/平方公里，自行車道密度達(dá)到18公里/平方公里。（5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力更強(qiáng)

非鋼產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到25%；規(guī)劃建設(shè)7大工業(yè)區(qū)、4大物流園、2大旅游基地。（6）城市基礎(chǔ)支撐保障不斷提升

人均綜合生活用水150升/日、人均生活用電量900千瓦時/年、燃?xì)馄占奥?0%、集中供熱率75%、污水處理率100%；綜合管廊達(dá)到30公里；提升各類市政管網(wǎng)覆蓋率；人防工程設(shè)施總規(guī)模77萬平方米。

三、城市規(guī)模

2020年確定市域人口150萬；中心城區(qū)人口70萬人，其中萊城54.6萬人，鋼城15.4萬人。中心城區(qū)用地規(guī)模94.5平方公里，其中萊城75.7平方公里，鋼城18.8平方公里。

四、城市行動計(jì)劃

（一）城市布局優(yōu)化行動 萊城規(guī)劃形成“兩心、四軸、四廊、五片、多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。鋼城規(guī)劃形成“一心、一廊、四軸、四片、多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。（1）萊城重點(diǎn)開發(fā)及改造地區(qū)

精品城市核心區(qū)：核心區(qū)主要完善城中村改造、游園建設(shè)、公園優(yōu)化改造、城市亮化工程、風(fēng)情民俗古街等項(xiàng)目建設(shè)以及騰退工業(yè)用地、危險品倉庫，打造成為城市的精品地區(qū)。

高鐵新區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)萊高鐵萊蕪站場及配套廣場、進(jìn)出站道路。（2）鋼城重點(diǎn)開發(fā)及改造地區(qū)

主城區(qū)東部區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)完成濟(jì)萊高鐵鋼城東站場及配套廣場、進(jìn)出站道路。建設(shè)完成相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

城西片區(qū)：對永興路以西、府前大街以北、磁萊鐵路以東的區(qū)域進(jìn)行改造。對區(qū)域內(nèi)的物流倉儲和工業(yè)用地逐步騰退，重點(diǎn)建設(shè)鋼城汽車站、鋼城區(qū)人民醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施，改善居住環(huán)境。（3）萊城重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)

蓮河、青草河、紅石河兩岸生態(tài)保護(hù)區(qū)：對大汶河進(jìn)行綜合治理，保護(hù)恢復(fù)河道濕地生態(tài)。沿河其他兩岸通過用地置換、舊村改造進(jìn)行生態(tài)綠化控制，構(gòu)筑城區(qū)重要的生態(tài)景觀廊道。

青楊行森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、大汶河流域生態(tài)公園、孝義（雙龍湖）濕地保護(hù)區(qū)：合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，逐步拆除范圍內(nèi)各類建筑，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。崮山森林公園：合理劃定山體保護(hù)紅線，嚴(yán)控各類開發(fā)侵占生態(tài)空間。（4）鋼城重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)

大汶河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)：對大汶河進(jìn)行綜合治理，保護(hù)恢復(fù)河道濕地生態(tài)，加快大汶河國家濕地公園建設(shè)。

（二）民生工程建設(shè)行動（1）居住區(qū)規(guī)劃：

近期規(guī)劃28個居住組團(tuán)。2018年至2020年，完成建筑面積50萬平方米的老舊小區(qū)整治改造工作。（2）城中村改造：

規(guī)劃改造城中村64個，改造面積為7.51平方公里，以原址安置為主，總安置面積為4.23平方公里。萊城完成3個街道57個城中村改造，鋼城完成2個街道7個城中村改造。（3）保障性住房建設(shè)：

2018-2020年共需建設(shè)保障房10490套、105萬平方米。需發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5000戶。

（4）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

文化設(shè)施建設(shè):萊蕪中心城區(qū)近期規(guī)劃文化設(shè)施用地面積61.33公頃。教育設(shè)施建設(shè):萊蕪中心城區(qū)近期規(guī)劃教育科研設(shè)施用地485.71公頃。體育設(shè)施建設(shè):以打造“15分鐘健身圈”為目標(biāo)，近期中心城區(qū)規(guī)劃體育用地47.98公頃。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè):近期中心城區(qū)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地74.12公頃。

社會福利設(shè)施建設(shè):近期中心城區(qū)規(guī)劃社會福利設(shè)施用地面積27.96公頃。

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動

規(guī)劃打造7條綠道，共計(jì)長度229公里。規(guī)劃續(xù)建棋山國家森林公園、崮山森林公園等9個生態(tài)公園，面積共計(jì)10991公頃。對大汶河濕地公園改擴(kuò)建，新建綠葉島城市休閑公園。

改擴(kuò)建萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念公園，新建勝利公園。新建董花園公園、樂和園、祥和園等9處社區(qū)公園，改造新建賓館后綠地、街心花園、泰豐大橋東綠地等7個街頭綠地，重點(diǎn)進(jìn)行公園和綠地內(nèi)的綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托河流水系，建設(shè)帶狀公園，體現(xiàn)萊蕪山水文化特色。

（四）綜合交通建設(shè)行動（1）對外交通設(shè)施 鐵路

建設(shè)濟(jì)萊高鐵，規(guī)劃高鐵由濟(jì)南新東站出線，沿濟(jì)萊高速公路西側(cè)向南進(jìn)入萊蕪市域，分別設(shè)雪野站、萊蕪北站及鋼城東站。公路

建設(shè)青蘭高速萊蕪至泰安段，并在長勺路延伸線及萊城大道預(yù)留出入口。外移中心城區(qū)過境通道，以中心城區(qū)為核心，形成向四面放射式的對外公路系統(tǒng)，提高中心城區(qū)對區(qū)域范圍的交通可達(dá)性。（2）主次干路

中心城區(qū)道路框架基本形成，以城市更新、存量規(guī)劃為主。完善城區(qū)路網(wǎng)，打通斷頭路，形成層級分明的主次干路網(wǎng)絡(luò)。萊城完成11條主干路，13條次干路的貫穿銜接建設(shè)，新建3條主干路；鋼城區(qū)完成3條主干路、8條次干路的貫穿銜接建設(shè)。

（3）城市慢行交通規(guī)劃

在完善城市路網(wǎng)的慢行交通體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮萊蕪綠化面積覆蓋高、多條河道貫穿城市的優(yōu)勢，沿大汶河、嘶馬河、孝義河、蓮河等河流兩岸構(gòu)建綠色濱水生態(tài)休閑慢行網(wǎng)絡(luò)。（4）公交體系規(guī)劃

中心城區(qū)公交線網(wǎng)分為快速公交線路、常規(guī)公交線路、城鄉(xiāng)公交快線3種類型，并根據(jù)“分區(qū)配置，分級成網(wǎng)”的原則進(jìn)行設(shè)置?？焖俟痪€路

依托鳳凰路—鋼都大街，規(guī)劃1條快速公交線路，主要為萊城和鋼城間的快速聯(lián)系服務(wù)。常規(guī)公交線路

增加公交線網(wǎng)密度，建設(shè)長勺路、大橋路、鳳凰路、嬴牟大街、魯中大街、鋼都大街、永興路公共交通廊道。城鄉(xiāng)公交快線

在公交樞紐與周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間建設(shè)城鄉(xiāng)公交快線。城鄉(xiāng)公交快線的站址間距為2-3公里。公交場站設(shè)施規(guī)劃結(jié)合全市大型客流發(fā)生、吸引源布局，規(guī)劃6個公共交通樞紐。（5）客運(yùn)樞紐

新建萊蕪汽車北站，二級場站。新建鋼城汽車站，二級場站。（6）靜態(tài)交通

與萊蕪市城市土地使用、路網(wǎng)規(guī)劃、機(jī)動車發(fā)展水平相匹配。劃定停車功能分區(qū)，到2020年，城區(qū)社會停車場共31個，其中萊城25個，鋼城6個。

（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動（1）工業(yè)用地

萊城重點(diǎn)打造萊蕪高新區(qū)和萊蕪經(jīng)開區(qū)。萊蕪高新區(qū)打造成在全國有影響力的特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等高新特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)。萊蕪經(jīng)開區(qū)打造成國內(nèi)知名不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，突出鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套和深加工，整合汽車零部件制造業(yè)。

鋼城重點(diǎn)發(fā)展鋼城經(jīng)開區(qū)和鋼城高新區(qū)。鋼城經(jīng)開區(qū)建設(shè)全國H型鋼和不銹鋼生產(chǎn)及深加工基地和貿(mào)易平臺，以鋼鐵、新材料為主的物流中心。鋼城高新區(qū)以“鋼城電子谷”為依托，大力發(fā)展電子科技高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的電子信息基材產(chǎn)業(yè)基地、物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。（2）物流倉儲用地

重點(diǎn)建設(shè)魯中新城市鐵路物流園、高新物流園、鋼城物流園、北部新城商貿(mào)物流園、齊魯鋼鐵物流園。

（六）市政設(shè)施提升行動

（1）給水工程建設(shè):合理利用當(dāng)?shù)厮Y源，積極引入客水，充分利用再生水，實(shí)現(xiàn)供需水平衡。

（2）排水工程建設(shè):污水處理率達(dá)100%，再生水利用率達(dá)45%；實(shí)現(xiàn)雨、污分流制。

（3）電力工程建設(shè):保證電力供應(yīng)，建立高效、安全的供電系統(tǒng)，供電可靠率達(dá)99.99%。

（4）電信工程建設(shè):加強(qiáng)地下通信管網(wǎng)及地面通信基站建設(shè)，加大公建共享。（5）熱力工程建設(shè):以熱電聯(lián)產(chǎn)為主發(fā)展集中供熱，集中供熱普及率達(dá)75%。（6）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè):規(guī)劃以天然氣供氣為主，液化石油氣為補(bǔ)充。

（7）綜合管廊工程建設(shè):集約利用地下空間，集中優(yōu)化布置管線，初步構(gòu)筑綜合管廊骨架。

（8）環(huán)衛(wèi)工程建設(shè):繼續(xù)加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

（七）防災(zāi)體系完善行動（1）防洪排澇

中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。大汶河防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，孝義河、方下河、嘶馬河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，其他河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇。（2）消防工程建設(shè)

近期規(guī)劃共15處消防站。規(guī)劃專職消防隊(duì)共4處，新建2處。加強(qiáng)水廠及給水設(shè)施建設(shè)，完善供水管網(wǎng)和消火栓；同時充分利用天然水源，修建消防取水平臺，多渠道保障消防用水。（3）人防工程建設(shè)

至2020年，萊蕪市人防工程設(shè)施按人均1.1平方米計(jì)，總需求規(guī)模為77萬平方米。

（八）地下空間開發(fā)行動

近期地下空間開發(fā)建設(shè)以淺層開發(fā)為主，萊城以建設(shè)魯中大街地區(qū)及鳳凰大街片區(qū)為主，鋼城以府前大街片區(qū)為主。

萊城近期建設(shè)重點(diǎn)主要是地下商業(yè)街等地下公共服務(wù)設(shè)施、地下道路設(shè)施和地下停車設(shè)施等地下交通設(shè)施、綜合管廊等地下市政設(shè)施；鋼城近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要是地下公共服務(wù)設(shè)施和地下交通設(shè)施。

五、實(shí)施保障 針對八大行動計(jì)劃，制定合理的計(jì)劃，保質(zhì)保量的完成規(guī)劃目標(biāo)；完善土地供應(yīng)制度，引導(dǎo)土地供應(yīng)總量和空間供應(yīng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對近期建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保證土地供應(yīng)；嚴(yán)格規(guī)劃管理審批制度，建設(shè)項(xiàng)目的選址必須符合近期建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，對于與近期建設(shè)規(guī)劃相符的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要加快規(guī)劃審批，盡快加以落實(shí)；完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的檢查，接受人大、政協(xié)及上級部門的監(jiān)督；形成近期規(guī)劃動態(tài)更新機(jī)制，逐步建立和完善近期建設(shè)規(guī)劃的動態(tài)規(guī)劃和調(diào)整機(jī)制；編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，促進(jìn)近期建設(shè)有效實(shí)施。

第三篇：萊蕪市教育局范文

萊蕪市教育局

萊蕪市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

文件

萊蕪市財(cái)政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

萊教師字〔2015〕8號

萊蕪市教育局等4部門

關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交

流輪崗的意見

各區(qū)教育局、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、財(cái)政局、人力資源社會保障局，高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局，泰鋼工業(yè)園，市直各中小學(xué)：

為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳近期下發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、山東省委辦公廳和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)、《山東省教育廳等4部門關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》(魯教師發(fā)〔2015〕1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案》（萊辦發(fā)〔2015〕35號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)征得市委組織部同意，現(xiàn)就推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

加快建立和不斷完善義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，逐步擴(kuò)大校長、教師交流覆蓋面，促進(jìn)校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，同時也要注重從農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校選拔部分校長和教師到城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)交流。按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的原則，各區(qū)遴選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。從2016年開始，用3年左右的時間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭到2018年基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。

三、基本原則

（一）以人為本原則。堅(jiān)持以人為本、因地制宜，切實(shí)關(guān)心參與交流的校長、教師在學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難，并盡力設(shè)法幫助解決。盡快制定和逐步完善相應(yīng)的配套措施，解決參與交流的校長、教師的后顧之憂，保障交流工作的長期性、針對性和實(shí)效性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，把校長、教師交流工作與促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，與實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，與加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同步推進(jìn)。

（三）科學(xué)實(shí)施原則。立足我市實(shí)際，并學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序地組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)校長、教師的合理流動。積極發(fā)動，多措并舉，充分發(fā)揮交流工作的正效應(yīng)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，不斷提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

四、交流范圍

校長交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職一般不超過2屆（每屆任期一般為4年）。教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般為3至5年)的專任教師,原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗。

距法定退休年齡不足5年的校長、教師，一般不再參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內(nèi)公示并經(jīng)學(xué)校主管部門同意后，可暫不交流。

城鎮(zhèn)學(xué)校、省市規(guī)范化學(xué)校、已聘高中級教師職務(wù)達(dá)到或超過崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中初級中學(xué)高級教師、小學(xué)高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級教師、名師名校長、教學(xué)能手和區(qū)級以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。同一所學(xué)校的校長、副校長一般不同時進(jìn)行交流。

采取有效措施，積極鼓勵普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園校（園）長及教師和市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)人員到農(nóng)村薄弱學(xué)校（幼兒園）交流、支教。

五、組織實(shí)施

各區(qū)教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要、校長和教師隊(duì)伍均衡配置要求，制定中小學(xué)校長教師交流輪崗方案，報(bào)區(qū)級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰鋼工業(yè)園和各市直義務(wù)教育學(xué)校的校長、教師交流輪崗工作可跨區(qū)、跨校進(jìn)行。校長、教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、團(tuán)隊(duì)交流、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援等多種形式和途徑進(jìn)行。

校長、教師的交流輪崗，堅(jiān)持組織選派與個人自愿相結(jié)合的原則，采取以下方式進(jìn)行：

（一）個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經(jīng)學(xué)校和區(qū)級教育行政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行交流。

（二）學(xué)校推薦交流。學(xué)校根據(jù)教師交流的有關(guān)規(guī)定和本校教師隊(duì)伍實(shí)際，制訂交流計(jì)劃。主要依據(jù)教師在本校連續(xù)任職時間和個人申請，確定符合規(guī)定條件的校長、教師，分期分批進(jìn)行交流，報(bào)區(qū)級教育行政部門安排實(shí)施。

（三）崗位競聘交流。區(qū)級教育行政部門根據(jù)學(xué)校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織所轄區(qū)域內(nèi)符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優(yōu)交流輪崗。

縣（區(qū)）內(nèi)校長、教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動手續(xù)的，由教育行政部門提出方案，按照干部人事管理權(quán)限到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。校長、教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。結(jié)合國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及退休政策規(guī)定，切實(shí)做好交流輪崗人員退休后的服務(wù)和管理工作。

城鎮(zhèn)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的教師，交流時間一般不少于3年，校長每次交流的年限原則上不少于一屆，具體年限按照校長管理權(quán)限，由主管部門根據(jù)實(shí)際情況研究確定。從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校交流期滿的校長、教師，可根據(jù)本人意愿選擇回原學(xué)校或留在交流學(xué)校任職、任教，并在競崗、競聘時在同等條件下優(yōu)先安排。

校長教師交流工作原則上在暑假期間進(jìn)行，交流人員應(yīng)于每年8月10日前安排到位。校長、教師交流輪崗名單要經(jīng)學(xué)校和區(qū)級教育行政部門公示后確定。

六、激勵機(jī)制

積極探索在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校設(shè)立中小學(xué)高級、正高級教師崗位，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級職稱崗位，推動縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教育均衡發(fā)展。在特級教師評選中向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。

在職務(wù)（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級聘用，并接受新單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理及考核。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。

在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長教師，加大傾斜力度。各有關(guān)單位和學(xué)校要加快建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，盡力解決交流輪崗人員的食宿問題。加強(qiáng)對交流輪崗校長、教師的針對性培訓(xùn)，納入各級校長、教師培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長教師，在有關(guān)評先樹優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮。對無正當(dāng)理由又拒不服從交流安排的校長和教師，要進(jìn)行批評教育并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校長教師交流輪崗實(shí)行市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主的工作機(jī)制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)應(yīng)建立教育、組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門組成的校長教師交流聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，明確校長教師交流的具體要求和支持政策，共同促進(jìn)校長教師交流工作。根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和校長教師隊(duì)伍實(shí)際情況，科學(xué)編制校長教師交流中長期規(guī)劃和交流計(jì)劃，并落實(shí)到校、到人。要妥善處理好校長教師交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承、教師交流與教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定、尊重教師個人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要等相互之間的關(guān)系，確保義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。開展校長教師交流輪崗是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校校長教師補(bǔ)充配備，破解擇校難題，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，爭取學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會各界的理解、支持。引導(dǎo)廣大校長、教師提高認(rèn)識，積極參與交流。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度，切實(shí)維護(hù)校長教師的合法權(quán)益。及時總結(jié)并大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)校長、教師參與交流輪崗的積極性、主動性，確保校長、教師交流工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作納入對區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估體系，作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定校長教師交流工作考核督導(dǎo)辦法，細(xì)化具體目標(biāo)，明確任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)對交流工作的指導(dǎo)、考核、評價和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

萊蕪市教育局

萊蕪市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

萊蕪市財(cái)政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

2015年12月31日

萊蕪市教育局辦公室

2015年12月31日

第四篇：萊蕪市勞動合同樣本

編號

勞 動 合 同 書

甲方（用人單位）名稱：

地址：

性質(zhì)：

法定代表人（委托代理人）：

乙方（勞動者）姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號碼：

使 用 說 明

一、雙方在簽訂本合同前，應(yīng)認(rèn)真閱讀本合同書。本合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力，雙方必須嚴(yán)格履行。

二、本合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)親自簽章，并加蓋用人單位公章方為有效。

三、本合同中的空欄，由雙方協(xié)商確定后填寫，并不得違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；不需填寫的空欄，劃上“／”。

四、工時制度分為標(biāo)準(zhǔn)工時、不定時、綜合計(jì)算工時三種。

實(shí)行不定時、綜合計(jì)算工時工作制的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準(zhǔn)。

五、勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

六、本合同的未盡事宜，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。

七、勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

甲乙雙方就勞動關(guān)系的建立及其權(quán)利義務(wù)等事宜，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及企業(yè)依法制定的規(guī)章制度、集體合同，遵循自愿、平等、協(xié)商一致的原則，一致同意訂立本勞動合同（以下簡稱合同），共同信守合同所列各條款，并確認(rèn)本合同為解決爭議時的依據(jù)。

第一章 合同的類型、期限與試用期

第一條 本合同期限為（從以下三種期限中選擇一種并填寫完整）。

1、有固定期限，合同期限從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、無固定期限，合同期限從 年 月 日起。

3、完成一定的工作任務(wù)為期限，從 年 月 日至（工作）完成止。第二條 試用期限

雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合同期內(nèi))：

1、無試用期。

2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止，期限為 天。

第三條

錄用條件為：

1、文化水平：。

2、身體狀況：。

3、工作技能：。

4、團(tuán)隊(duì)精神：。

5、其

他：。第四條 若乙方開始工作時間與約定時間不一致的，以實(shí)際到崗之日為合同起始時間，建立勞動關(guān)系。

第二章 工作內(nèi)容與工作地點(diǎn)

第五條 乙方在甲方從事 崗位（工種）工作，乙方應(yīng)認(rèn)真履行甲方制定的崗位職責(zé)，按時、按質(zhì)、按量完成本職工作；未經(jīng)甲方允許，乙方不得在其他單位兼職。

第六條 甲方因生產(chǎn)和工作需要，依據(jù)乙方的專業(yè)、特長、工作能力和表現(xiàn)等，需調(diào)整乙方工作崗位及其工作報(bào)酬的，原則上應(yīng)協(xié)商一致，但以下情況除外：

A、甲方因生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)需要，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及工藝規(guī)程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵等情況發(fā)生變化需調(diào)動乙方工作崗位時，乙方應(yīng)予接受；

B、甲方確因生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)需要，可以臨時安排乙方從事其他崗位工作，工作期限由雙方協(xié)商確定;C、乙方因技能、身體等因素達(dá)不到生產(chǎn)服務(wù)、工作質(zhì)量、產(chǎn)量等指標(biāo)，不能勝任工作的。

第七條 乙方的工作地點(diǎn)為。

第三章 工作時間與休息時間

第八條 乙方崗位實(shí)行 工時制度（A、標(biāo)準(zhǔn)工時制

B、不定時制 C、綜合計(jì)算工時制）。乙方應(yīng)按崗位職責(zé)和甲方的規(guī)定要求，按時完成工作任務(wù)。如甲方安排延長工作時間的，應(yīng)按規(guī)定支付乙方加班費(fèi)。

第九條 甲方在下列節(jié)假日安排職工休假：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，法律法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)假日及婚假、喪假、產(chǎn)假等。

第十條 甲方因工作需要安排乙方延長工作時間或節(jié)假日加班加點(diǎn)的，乙方應(yīng)服從甲方統(tǒng)一安排。

第十一條 乙方加班須征得甲方確認(rèn)同意，否則不視為加班。

第四章 規(guī)章制度與勞動紀(jì)律

第十二條 乙方自覺遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德、職業(yè)道德，維護(hù)甲方的聲譽(yù)和利益。

第十三條 甲方依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，甲方應(yīng)將制定、變更的規(guī)章制度及時履行并且告知員工，甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守。

第十四條 乙方不得從事其他任何與甲方利益沖突的第二職業(yè)或活動，并保守甲方的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)等。

第十五條 乙方違反勞動紀(jì)律和規(guī)章制度的，甲方有權(quán)按國家和本單位的規(guī)定對乙方給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰，直至通知解除本合同。

第五章 勞動報(bào)酬

第十六條 甲方應(yīng)以貨幣形式每月 日支付乙方勞動報(bào)酬，如遇節(jié)假日或休息日，則提前在最近的工作日支付，不得以實(shí)物及有價證券替代支付；甲方在支付乙方工資時，應(yīng)使用規(guī)范的工資單及簽收形式，做好各項(xiàng)必要的臺帳記錄。

第十七條 乙方在正常出勤并付出正常勞動后，有權(quán)獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬，乙方所在崗位執(zhí)行下述工資計(jì)發(fā)形式（）。

A、計(jì)時形式：乙方的月基本工資（若非特別說明，均為稅前應(yīng)發(fā)工資）為： 元崗位工資為 元，效益工資部分隨用工單位效益情況及薪酬計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。其中加班加點(diǎn)計(jì)發(fā)工資基數(shù)為 元/小時，事假扣除標(biāo)準(zhǔn)為 元/小時，病假扣除標(biāo)準(zhǔn)為 元/小時。

B、計(jì)件形式：乙方的勞動定額為，計(jì)件單價為。C、其他工資形式：。

第十八條 甲方有權(quán)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的勞動報(bào)酬分配辦法調(diào)整乙方的工資待遇。

第十九條 甲方安排乙方延長工作時間或休息日、法定休假日工作的，應(yīng)依法安排乙方補(bǔ)休或支付相應(yīng)勞動報(bào)酬。

第六章 社會保險和福利待遇

第二十條 甲方應(yīng)按國家和地方有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)用；社會保險費(fèi)個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為乙方辦理社會保險相關(guān)手續(xù)。第二十一條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，其工傷待遇按國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二十三條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國家和地方有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

（1）、（2）、（3）、第七章 勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)

第二十五條 甲方應(yīng)建立健全生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。甲方對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，對乙方應(yīng)履行告知義務(wù)，并做好勞動過程中職業(yè)危害的預(yù)防工作，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作流程與安全制度。

第二十六條 甲方應(yīng)為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動條件及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并依照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定為乙方提供勞動防護(hù)用品，乙方應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求穿戴勞動防護(hù)用品。

第二十七條

甲方應(yīng)對乙方進(jìn)行職業(yè)技術(shù)、安全衛(wèi)生、規(guī)章制度等必要的教育與培訓(xùn)，乙方應(yīng)認(rèn)真參加甲方組織的各項(xiàng)必要的教育培訓(xùn)。

第八章 勞動合同的變更、解除和終止

第二十八條 訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。

第二十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以變更合同相關(guān)內(nèi)容或解除本合同。

第三十條 乙方在試用期內(nèi)被證明不符合甲方用人標(biāo)準(zhǔn)或錄用條件的，甲方應(yīng)提前三日通知乙方解除本合同。

第三十一條 乙方有下列情形之一的，甲方可立即解除本合同：

A、因乙方未能在30天內(nèi)提供其被錄用的相關(guān)資料，至使甲方無法辦理錄用及社會保險繳納手續(xù)的。

B、乙方被查實(shí)在應(yīng)聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學(xué)歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的；應(yīng)聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴(yán)重影響工作的疾病而在應(yīng)聘時未聲明的；應(yīng)聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴(yán)重處分、或者有吸毒等劣跡嚴(yán)重而在應(yīng)聘時未聲明的；應(yīng)聘前曾被勞動教養(yǎng)、拘役或者依法追究刑事責(zé)任而在應(yīng)聘時未聲明的等。

C、嚴(yán)重違反甲方的勞動紀(jì)律、員工手冊或依法制定的規(guī)章制度的。D、嚴(yán)重失職、營私舞弊給甲方利益造成 元（含）以上重大損害的。

E、乙方是駕駛員的，因其自身原因，其營運(yùn)服務(wù)的證、照被吊扣或失效 天（含）以上的或因乙方發(fā)生同等以上（含同等）行車（客傷）死亡事故或次責(zé)以上（含次責(zé)）特大行車（客傷）事故或物損 萬元以上的。

F、乙方系特種作業(yè)人員的，因其自身原因違章作業(yè)或造成物損 元以上事故的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰或處分外，甲方還可以解除合同。

G、乙方同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響達(dá)損失 元以上的，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的。

H、乙方被依法追究刑事責(zé)任、勞動教養(yǎng)、公安機(jī)關(guān)收容教育的。I、乙方向甲方辭職或者經(jīng)協(xié)商被甲方解除聘用的。

J、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更合同的。

K、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 乙方有下列情形之一的甲方可以解除合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：

A、乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的其它工作的。

B、乙方不能勝任本職工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的。C、甲方因兼并、分立、合資、轉(zhuǎn)（改）制、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新、經(jīng)營方式調(diào)整、防治污染搬遷等客觀情況發(fā)生重大變化或乙方的生產(chǎn)、工作崗位消失，致使本合同無法履行的。

D、甲方的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的。

E、依據(jù)本合同第二十九條規(guī)定不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。第三十三條 凡有下列情形之一，乙方可以解除合同：

A、在試用期內(nèi)提前三天以上向甲方提出辭職。

B、甲方違反本合同規(guī)定，未及時足額支付乙方勞動報(bào)酬的。C、甲方違反本合同規(guī)定，未依法繳納社會保險的。

D、甲方違反本合同規(guī)定，未提供相應(yīng)勞動保護(hù)和勞動條件的。

E、甲方制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害勞動者權(quán)益的。F、甲方強(qiáng)令乙方冒險作業(yè)、違章指揮強(qiáng)迫乙方勞動的。G、乙方提前三十天向甲方提出辭職的。

第三十四條

乙方有下列情形之一的，甲方不得依照合同第二十九條的規(guī)定解除合同：

A、乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的。

B、乙方在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的。C、乙方患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。D、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

E、乙方在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。F、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條

有下列情形之一的，本合同自行終止： A、本合同期滿且雙方不能就相同勞動條件續(xù)簽達(dá)成一致的。B、當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)的。

C、甲方破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等原因，致使甲方無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

D、乙方退休、宣告死亡、宣告失蹤、死亡的。

E、乙方暫時無法履行合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的，包括但不限于乙方涉嫌違法犯罪，被公安、國家安全或者司法機(jī)關(guān)限制人身自由的、乙方因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與進(jìn)修等原因而不能正常履行本合同超過 天的。

F、乙方應(yīng)征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務(wù)的。G、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 合同期滿或者當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，乙方有本合同第三十四條所規(guī)定情形之一的，同時不屬于第三十一條約定的，合同順延至相應(yīng)情形消失。

第三十七條 甲方應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的書面證明，并在15日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十八條 在解除或者終止勞動合同時，乙方應(yīng)當(dāng)將正在負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)以及甲方交付乙方使用的財(cái)物與甲方指定的工作人員進(jìn)行交接。因乙方原因未辦理交接造成甲方損失的，乙方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十九條 甲方對已經(jīng)解除或者終止的本合同文本至少保存二年備查。

第九章 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

第四十條 乙方未提前三十天向甲方提出辭職或有其他擅自離職情形的，將在乙方辦結(jié)工作交接后支付乙方的當(dāng)月工資。

第四十一條 除按合同第三十一條規(guī)定解除合同之外的，凡屬勞動合同有關(guān)法律法 6 規(guī)規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，甲方應(yīng)按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給乙方。

第四十二條 乙方欠付甲方任何款項(xiàng)，或者乙方違反合同約定的條件解除勞動合同，給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，甲方有權(quán)從乙方的工資、獎金及津貼、補(bǔ)貼等（包括并不限于此）中做相應(yīng)的扣除，但該扣除不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不夠扣除的，甲方仍然有權(quán)就剩余部分向乙方追償。

第十章 培訓(xùn)服務(wù)期與競業(yè)限制

第四十三條 乙方在合同期間接受甲方提供的出資專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，約定為甲方的服務(wù)期自 年 月 日起至 年 月 日。乙方若違反本條約定，提前解除合同的，應(yīng)償付甲方違約金 元人民幣（違約金的數(shù)額不得超過甲方提供的培訓(xùn)費(fèi)用），其中對已履行部分服務(wù)期的，按照服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用償付。

第四十四條 雙方可另行簽訂《培訓(xùn)/教育協(xié)議》，約定具體服務(wù)期、賠償標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行。第四十五條 乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密系指不為公眾所知悉，能為甲方帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)甲方采取保密措施的技術(shù)秘密和經(jīng)營信息。包括但不限于下述內(nèi)容：

A、技術(shù)信息。技術(shù)信息的范圍一般包括技術(shù)方案、工程設(shè)計(jì)、電路設(shè)計(jì)、制造方法、配方、工藝流程、技術(shù)指標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫、試驗(yàn)結(jié)果、圖紙、樣品樣機(jī)、模型模具、操作手冊、技術(shù)文檔、涉及商業(yè)秘密的業(yè)務(wù)函電等。

B、經(jīng)營信息。經(jīng)營信息的范圍一般包括客戶名單、營銷計(jì)劃、采購資料、定價政策、不公開的財(cái)務(wù)資源、勞動報(bào)酬、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)銷政策、招投標(biāo)中的標(biāo)的及標(biāo)書內(nèi)容等。

C、公司依照法律規(guī)定和有關(guān)協(xié)議約定對外應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)等。

第四十六條 乙方的競業(yè)限制期限自 年 月 日起至 年 月 日。競業(yè)限制的范圍為，地域?yàn)?。在競業(yè)限制期間甲方給予乙方一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為，支付方式為。若乙方違反第四十五條規(guī)定的，應(yīng)支付違約金 元人民幣。如果違約金不足以彌補(bǔ)甲方所受的實(shí)際損失的，甲方保留向乙方追償實(shí)際損失的權(quán)利。

第十一章 勞動爭議處理

第四十七條 因履行本合同雙方發(fā)生爭議，可先行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請勞動仲裁；對裁決不服的，按照有關(guān)規(guī)定到人民法院提起訴訟。

第十二章 雙方約定的其他事項(xiàng)（可加附頁）

第四十八條 勞動紀(jì)律 ； 第四十九條 培訓(xùn) ； 第五十條 商業(yè)秘密 ； 第五十一條 競業(yè)限制 ； 第五十二條 其他事項(xiàng) ； 第五十三條 本合同未盡事宜，凡屬國家、省有規(guī)定的，均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；凡屬國家、省沒有規(guī)定的，甲乙雙方可以協(xié)商補(bǔ)充條款。

第五十四條 本合同經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍贤b證機(jī)關(guān)鑒證后生效，涂改或未經(jīng)授權(quán)代簽無效。

甲方（印章）法定代表人

（印章或簽名）

或委托代理人（印章或簽名）

乙方（印章或簽名）

簽訂日期 年 月 日

合同鑒證機(jī)關(guān) 鑒證人

鑒證日期 年 月 日

第五篇：2013萊蕪市政府工作報(bào)告

2013年萊蕪市政府工作報(bào)告

2013年1月8日在萊蕪市第十七屆人民代表大會第二次會議上

萊蕪市市長 楊宜新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年政府工作回顧

2012年是本屆政府履職的第一年，也是我市在全面建成小康社會征程上取得顯著成績的重要一年。一年來，在中共萊蕪市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市十三次黨代會的決策部署，緊緊圍繞“奮起趕超、科學(xué)跨越”主題，牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”總要求，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出解放思想、提升境界，突出提速增效、朝夕必爭，突出真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。

經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。全市生產(chǎn)總值完成630億元，同比增長11%，地方財(cái)政收入完成42.02億元，增長7.1%，其中稅收收入增長14%，占財(cái)政收入比重達(dá)到76.2%，實(shí)際可用財(cái)力66.7億元，增長12.7%。實(shí)施工業(yè)發(fā)展“613”工程，新增91家規(guī)模以上企業(yè)，完成工業(yè)增加值310億元，增長13%，一批骨干企業(yè)向銷售收入幾十億、上百億加速邁進(jìn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，萊鋼、泰鋼、九羊等一批重大技改項(xiàng)目開工，優(yōu)特鋼比例超過30%。非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占比達(dá)到47.8%。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到34.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到16%。我市成為國家火炬粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地。全市人民幣存貸款余額達(dá)到719億元和558億元，分別增長19%和14%。社會消費(fèi)品零售總額完成228億元，增長15%。進(jìn)出口完成21億美元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.7%，順利完成省政府下達(dá)目標(biāo)。

發(fā)展動力顯著增強(qiáng)。深入開展“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動，一批投資十幾億、幾十億元的項(xiàng)目加快落地，全年開工建設(shè)過億元項(xiàng)目394個，過10億元項(xiàng)目71個，完成大項(xiàng)目投資424億元，泰禾生化、科虹線纜、五礦重機(jī)、金鼎光電材料等155個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”活動，全市組建360個專業(yè)招商小組，引進(jìn)過億元項(xiàng)目246個，過10億元項(xiàng)目49個，形成外來固定資產(chǎn)210億元，實(shí)際利用外資1.2億美元。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到440億元，增長23.4%。深化與萊鋼集團(tuán)戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園，依托泰鋼建設(shè)不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高新區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)項(xiàng)目集聚步伐，園區(qū)帶動效應(yīng)更加顯著。出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，完成125家企業(yè)“兩證”辦理工作。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，鎮(zhèn)級財(cái)政收入增長29.9%，7個鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入過億元?？阪?zhèn)、羊里列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

城市建設(shè)步伐加快。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年綱要，確立萊城主城、鋼城、口鎮(zhèn)、雪野“四城四區(qū)”發(fā)展布局，前期工作全面展開。城市發(fā)展總體規(guī)劃及口鎮(zhèn)新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雪野旅游區(qū)等重要片區(qū)規(guī)劃編制完成。全年開工106個城建重點(diǎn)項(xiàng)目，文化中心二期、財(cái)富廣場、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園等一批重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，花園路、北坦路、振興路、鹿鳴路、鳳城西大街西延段等一批道路新修或完成改造，山西中南部鐵路萊蕪段11個控制性工程全部開工。城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施，完成牟汶河攔河閘建設(shè)，嘶馬河、通天河綜合治理進(jìn)展順利。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，市容市貌進(jìn)一步改觀。

新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，省級龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社分別達(dá)到21家和769家，16個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地達(dá)到60萬畝，我市榮獲“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到37萬畝。糧食生產(chǎn)獲得豐收，特色畜牧業(yè)發(fā)展加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開工243個農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建改造農(nóng)村道路529公里，實(shí)施102個村飲水安全工程，完成農(nóng)村住房建設(shè)7800戶，101處健身廣場、100處社區(qū)服務(wù)中心投入使用，農(nóng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

人民生活持續(xù)改善。民生保障力度加大，為民辦的“十件實(shí)事”全部完成，全年民生財(cái)政投入達(dá)到20億元，增長16%。城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到26450元和11000元，分別增長13%和15%。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)

2.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。社會保障體系更加健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，3771套保障性住房建設(shè)完成，為4278戶城鄉(xiāng)困難家庭發(fā)放房屋租購和修繕補(bǔ)貼。中小學(xué)校舍安全工程全部開工，44處公辦幼兒園開工建設(shè)，9處標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校投入使用，全市高考再創(chuàng)佳績?；舅幬镏贫热驿侀_，藥品零差率銷售在城市醫(yī)院開始推行。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，文化服務(wù)體系更加完善，萊蕪梆子《兒行千里》榮獲全國“五個一工程”獎。全民健身運(yùn)動穩(wěn)步發(fā)展。計(jì)劃生育工作保持全省領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在2.3‰?！捌桨踩R蕪”建設(shè)不斷深化，信訪工作、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)?！傲濉逼辗ㄈ〉梅e極成果。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作富有成效，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新聞出版、廣播電視、檔案、史志、物價、仲裁、氣象、地震、應(yīng)急管理、無線電工作穩(wěn)步推進(jìn)，外事僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)取得新的成績。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“行政程序年”活動，完善政府投資項(xiàng)目管理、公共資源交易、城鄉(xiāng)規(guī)劃會審等制度，嚴(yán)格政府議事決策規(guī)則，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，落實(shí)市人大及其常委會的各項(xiàng)決議，按時辦結(jié)人大代表議案和建議102件、政協(xié)提案187件。加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推行“一線工作法”，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、干部下基層、部門公開承諾、窗口標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等制度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去的一年是我市負(fù)重奮起、迎難而上、筑牢基礎(chǔ)、開局良好的一年。市委市政府準(zhǔn)確把握全市發(fā)展大局，明確提出建設(shè)“大萊蕪、強(qiáng)萊蕪、新萊蕪”的目標(biāo)，深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)全市上下強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識、危機(jī)意識，破除思想牢籠，提升境界標(biāo)準(zhǔn)，全力拼搏奮進(jìn)，開啟了我市趕超跨越的嶄新篇章。各級各部門和廣大干部群眾緊緊圍繞市委市政府的決策部署，凝心聚力，扎實(shí)苦干，勇爭一流，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好局面。這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心、幫助萊蕪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多矛盾和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的壓力很大；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)；資金、土地、環(huán)境等要素制約有待進(jìn)一步緩解；民生保障水平與群眾期盼還有較大差距；干部作風(fēng)、服務(wù)效率需要更加提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決，努力把各方面工作做得更好。

二、2013年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

各位代表，今年是我市貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是加速趕超跨越、推進(jìn)率先全面建成小康社會的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，攻堅(jiān)2013，我們既要搶抓用好新的機(jī)遇，又要有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。特別要看到，國家宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域進(jìn)一步傾斜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合推進(jìn)，為我們借勢發(fā)展提供了有利機(jī)遇；全市干部群眾認(rèn)識更加統(tǒng)一，信心更加堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、發(fā)展平臺不斷加強(qiáng)，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，只要全市上下堅(jiān)定不移地落實(shí)市委市政府的決策部署，咬定目標(biāo)不放松，趕超跨越不停步，同心同德，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，就一定能夠創(chuàng)造萊蕪更加美好的明天！

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞率先全面建成小康社會總目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力加快城市建設(shè),著力保障改善民生，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，地方財(cái)政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)目標(biāo)。

做好今年的政府工作，要認(rèn)真把握好以下六個方面：一要始終堅(jiān)持以趕超跨越為主題，再提境界，再提標(biāo)準(zhǔn)，再提質(zhì)量，突出攻堅(jiān)求突破，突出提升上檔次，突出爭先謀進(jìn)位，推動各項(xiàng)工作上水平、爭一流。二要始終堅(jiān)持以增強(qiáng)實(shí)力為根本，全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，全力培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。三要始終堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為動力，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，建設(shè)宜居幸福的美好城市。四要始終堅(jiān)持以改善民生為目的，加大民生投入，加強(qiáng)社會建設(shè)，多謀民生之利，多解民生之憂，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。五要始終堅(jiān)持以良好作風(fēng)為保障，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷提升工作成效。六要始終堅(jiān)持市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，集中各方面的智慧和力量，凝聚攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)鞏固項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭，著力提升項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，確保大項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和骨干企業(yè)培植等工作取得更大突破。

提升大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力加快項(xiàng)目建設(shè)速度，推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效，確保年內(nèi)新上投資過億元項(xiàng)目200個，過10億元項(xiàng)目40個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個，完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。更加注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保高新技術(shù)項(xiàng)目投資占比提高4個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高2個百分點(diǎn)。全力推進(jìn)萊鋼產(chǎn)品升級改造、萊蕪電廠百萬千瓦機(jī)組、環(huán)球V6發(fā)動機(jī)、中天科技園、萊城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮骨干支撐作用。完善調(diào)度督查、觀摩評比、考核獎懲等制度，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)招商引資新突破。突出招大引強(qiáng)，堅(jiān)持市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，緊盯央企強(qiáng)企和世界500強(qiáng)，積極對接合作，努力引進(jìn)一批投資大、帶動強(qiáng)、創(chuàng)稅高的項(xiàng)目。突出招好選優(yōu)，圍繞產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)以北京、上海為核心的京津地區(qū)和長三角地區(qū)，精心舉辦專題招商推介活動，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提升招商成效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目不少于100個，形成固定資產(chǎn)170億元以上。

大力培植骨干企業(yè)。加快推進(jìn)“613”工程，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，產(chǎn)品市場形勢較好的企業(yè)要加快產(chǎn)能擴(kuò)張，著力做大規(guī)模；傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)延伸升級，著力形成產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)企業(yè)要加快發(fā)展壯大，著力培育市場競爭優(yōu)勢。力爭全市新增規(guī)模以上企業(yè)90家，總數(shù)突破400家，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2000億元。扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升和非鋼產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭鋼鐵深加工能力達(dá)到600萬噸，非鋼產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到50%以上。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點(diǎn)。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各園區(qū)按照自身定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，迅速壯大實(shí)力，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高位平臺，形成多極帶動、多點(diǎn)支撐的良好格局。堅(jiān)持集約化、專業(yè)化和高端化，省級園區(qū)要加快項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益高于全省平均水平，并力爭進(jìn)入全省前列，高新區(qū)要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的支持承載能力。

發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。按照縣域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，鼓勵各鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化平臺建設(shè)，培育當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嵙ρ杆偬嵘?。突出抓好口?zhèn)、羊里、顏莊等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批在全省全國有影響的知名強(qiáng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)動態(tài)管理和分類考核，激勵各鎮(zhèn)爭先進(jìn)位、競相發(fā)展，確保鎮(zhèn)級財(cái)政收入增長30%以上，新增3-4個財(cái)政收入過億元的鎮(zhèn)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批示范園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌。積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)培植種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，新發(fā)展市級龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社示范社40家。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝。堅(jiān)持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、全力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

堅(jiān)持以長遠(yuǎn)的眼光和寬闊的胸懷謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，牢固樹立“小市大城區(qū)”的理念，強(qiáng)化攻堅(jiān)的決心和力度，集中突破一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局，突出重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)組團(tuán)和重點(diǎn)部位建設(shè)，集中實(shí)施161項(xiàng)城建工程，促進(jìn)城市建設(shè)出精品、見亮點(diǎn)、上品位。著力抓好6個重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)：一是抓好長勺路沿線改造。啟動長勺路綠化提升，加快魯中礦職工生活區(qū)、北埠文化商貿(mào)組團(tuán)建設(shè)，市醫(yī)院擴(kuò)建完成主體工程。二是加快口鎮(zhèn)新城建設(shè)。重點(diǎn)抓好格瑞創(chuàng)業(yè)大廈、市民文化中心、新城高級中學(xué)建設(shè)，抓好龍馬河綜合治理，為新城建設(shè)打基礎(chǔ)、出形象。三是實(shí)施老城區(qū)改造。抓好勝利北路、龍?zhí)段鞔蠼?、汶源西大街等道路建設(shè)；已開工的城中村改造項(xiàng)目要加快推進(jìn)，新的項(xiàng)目要抓緊規(guī)劃實(shí)施；完成財(cái)富廣場主體工程。四是健全高新區(qū)服務(wù)功能。啟動商務(wù)綜合體、金融商務(wù)中心等規(guī)劃建設(shè)，完成科技人才苑等重點(diǎn)工程。五是優(yōu)化鋼城規(guī)劃建設(shè)。抓好沃商廣場、汶水之韻、華誠麗都等城市綜合體建設(shè)，實(shí)施鋼都大街、雙龍山公園、南湖公園等重點(diǎn)工程。六是提升雪野旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善環(huán)湖公園、雪野綠道建設(shè)，加快恒大、北岸新鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)布局，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能健全的中心鎮(zhèn)，形成一批環(huán)境優(yōu)美、容納能力強(qiáng)的中心村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，開工221個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)44個新社區(qū)建設(shè)和100個村綜合整治，完成125個村標(biāo)準(zhǔn)用電改造和41個村飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，深化戶籍制度、土地管理制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。健全“改、建、提”生態(tài)建設(shè)機(jī)制，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降8%。抓好大氣、水、土壤污染治理，爭做全省防污治污先行區(qū)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，建設(shè)濱河公園、虹橋游園等園林綠地，新增造林面積5萬畝。抓好嘶馬河、嬴汶河、辛莊河、方下河等綜合治理，加強(qiáng)水土保持和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，率先建成水生態(tài)文明市。

有效改進(jìn)城鄉(xiāng)管理。健全城市管理體制，加大城市執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)城市建設(shè)秩序。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)突出抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、背街小巷等重點(diǎn)部位，農(nóng)村突出抓好社區(qū)污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治等一批環(huán)境治理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善市容市貌。完善供熱、供氣、消防、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、道路、管線等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，保障城市良好運(yùn)行。

五、提高民生保障水平，讓全市人民共享發(fā)展成果

始終堅(jiān)持民生為重、民生為先，恪盡為民之責(zé)，多辦利民之事，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到民生改善上，努力建設(shè)幸福萊蕪。

加大民生保障力度。重點(diǎn)做好5個方面的工作：一是千方百計(jì)增加居民收入。深化收入分配制度改革，多渠道增

加城鄉(xiāng)居民收入，努力讓群眾過上更好生活。二是推動更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、困難群體的就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是提高社會保障水平。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)市級統(tǒng)籌機(jī)制，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月65元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月450元和每年2400元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4200元，散居孤兒基本生活費(fèi)提高到每月720元。四是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)2644套保障性住房，為560戶城市低收入家庭解決住房困難，完成1500戶農(nóng)村危房改造。五是實(shí)施全民健康提升工程。鞏固完善基本藥物制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制。新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。全力抓好為民辦的“十件實(shí)事”，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，做好省級規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作。新建改建公辦幼兒園30所，普及學(xué)前三年教育。依托萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力引進(jìn)本科高等院校。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身深入開展。加強(qiáng)科普教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)。完成社會福利院綜合項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，新建一批規(guī)范化社區(qū)托老所。推進(jìn)慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

推動文化繁榮發(fā)展。深入開展“愛我萊蕪、共建美好家園”活動，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。加快重點(diǎn)公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施公共文化場館免費(fèi)開放，積極組織富有特色的公益文化服務(wù)活動，豐富群眾文化生活。扎實(shí)做好“十藝節(jié)”籌備參賽工作，高水平承辦全國優(yōu)秀話劇展演活動。積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，抓好雪野文化創(chuàng)意基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。加快基層社會管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。深化“平安萊蕪”建設(shè)，推進(jìn)普法依法治理，完善社會治安防控體系，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

六、強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，為趕超跨越提供有力保障

進(jìn)一步整合發(fā)展資源，凝聚發(fā)展動力，不斷強(qiáng)化資金、土地、環(huán)境和科技人才支撐，切實(shí)破解各種要素瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

增強(qiáng)資金土地環(huán)境保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，確保完成財(cái)稅增長目標(biāo)。完善銀企互利合作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大資金投放，擴(kuò)大過橋資金、貼息資金、助保金、信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模，力爭全年新增貸款超過70億元。強(qiáng)化對擬上市企業(yè)的指導(dǎo)與扶持，開辟更多融資渠道。整頓金融秩序，加強(qiáng)誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，有效化解金融風(fēng)險。堅(jiān)持依法依規(guī)、集約節(jié)約用地，提高建設(shè)用地保障程度。加大環(huán)境監(jiān)管治理力度，提升擴(kuò)大環(huán)境容量，增強(qiáng)環(huán)境承載能力。

發(fā)揮科技人才引領(lǐng)作用。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，加快引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實(shí)施120個省以上重點(diǎn)科技計(jì)劃，突破一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新發(fā)展省級工程技術(shù)中心、院士工作站各3家。全社會研發(fā)投入占比提高到2.4%。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點(diǎn)以上。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，實(shí)施千名企業(yè)家培訓(xùn)工程，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

不斷深化改革開放。推進(jìn)投融資體制改革，支持民間資本進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力。穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)“兩股”改革，切實(shí)用活產(chǎn)權(quán)發(fā)揮效益。積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，加大國際市場開拓力度，擴(kuò)大高端鋼材、機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口。全年完成進(jìn)出口總額26億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元。積極融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)濟(jì)南萊蕪經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，爭取有利政策，促進(jìn)交通、通信、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域同城化率先突破。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭科學(xué)發(fā)展的能力

面對率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，各級政府責(zé)任重大，使命艱巨。全體政府工作人員要堅(jiān)決貫徹市委“干部作風(fēng)建設(shè)年”的決策部署，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把更多的精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌全局、把握規(guī)律、推進(jìn)落實(shí)的能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起跨越發(fā)展的重任。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。把依法行政貫穿政府工作的全過程，健全政府各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。深化行政審批制度改革，推行部門標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機(jī)制，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，確保公正文明執(zhí)法。

著力改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。按照“三高一大”的總要求，扎實(shí)有效地抓好作風(fēng)建設(shè)，力行真抓實(shí)干、提速增效，倡導(dǎo)說實(shí)話、干實(shí)事、敢作為、勇?lián)?dāng)，堅(jiān)決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。大力推行“一線工作法”，堅(jiān)持主動服務(wù)、靠前服務(wù)、高效服務(wù)，做到工作在一線部署、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。進(jìn)一步精簡會議和文件，切實(shí)減少事務(wù)性活動，加強(qiáng)對重大決策、重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)工作落實(shí)。深入研究工作、研究政策，密切關(guān)注和及時掌握國家、省政策動態(tài)，拓寬對上爭取的領(lǐng)域，提高對上爭取的實(shí)效。

深化反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，提高廉政建設(shè)水平。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)督，著力加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項(xiàng)目和采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制行政費(fèi)用，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。市級機(jī)關(guān)單位辦公經(jīng)費(fèi)繼續(xù)維持上年水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效樹立形象、取信于民。

各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超跨越，是時代賦予我們的崇高使命。前景催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們在中共萊蕪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，扎實(shí)苦干，銳意攻堅(jiān)，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!