第一篇：萊蕪市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展情況2

萊蕪市蔬菜生產(chǎn)情況匯報

（2013年4月24日）

萊蕪市地處魯中，總面積2246平方公里，轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、3個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個旅游度假區(qū)和1個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、20個鎮(zhèn)（街道）、1070個行政村，總?cè)丝?30萬人。萊蕪市是山東省重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，萊蕪生姜、白皮蒜、雞腿蔥被列為全國名貴產(chǎn)品，萊蕪姜蒜被列為山東省十大（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群。萊蕪市被命名為“中國生姜之鄉(xiāng)”、獲得“三辣一麻”國家原產(chǎn)地標記注冊、“生姜國家地理標志證明商標”。2012年全市蔬菜面積為40萬畝，總產(chǎn)為102.7萬噸?！叭薄狈N植面積33萬畝，其中大蒜種植面積18萬畝，總產(chǎn)23.2萬噸；生姜種植面積11萬公頃，總產(chǎn)30萬噸；雞腿蔥種植面積3.5萬畝，總產(chǎn)7.8萬噸。2012年農(nóng)產(chǎn)品出口56360萬美元，其中，生姜出口7.4萬噸，出口額10878萬美元；大蒜出口20.3萬噸，出口額37412萬美元。2011年萊蕪整建制被省政府確定為第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一、種植面積穩(wěn)定，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝左右,總產(chǎn)100萬噸以上。區(qū)域化布局加快形成，已建成了一批出口創(chuàng)匯菜、設(shè)施栽培菜、姜蔥蒜品牌菜等各具特色的蔬菜標準化生產(chǎn)基地，逐漸形成了以寨里鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、羊里鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)為中心的姜蒜基地；以牛泉鎮(zhèn)為中心的大蔥基地；以方下鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、高莊街道 1

辦為中心的設(shè)施蔬菜基地。

二、標準化種植水平上臺階，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。我市加大工作力度，嚴格按照良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范種植蔬菜，種植水平不斷提高。同時，完善監(jiān)管機構(gòu)，形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是蔬菜質(zhì)量安全管理和檢測體系進一步健全。初步形成了較為完整、分工明確、貫通全市的蔬菜質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。全市66家農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的422個產(chǎn)品完成備案登記，實現(xiàn)了可追溯管理。二是繼續(xù)實施好“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃”（GAP）。加快優(yōu)勢地方蔬菜品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程修訂力度，取得省級地方標準2項，幫助3家企業(yè)通過了全球GAP（GLOBAL GAP）認證、4家示范企業(yè)通過了歐盟GAP和TNC年度復(fù)核。三是標準化基地建設(shè)獲得新突破。今年新落實瓜菜基地12個，其中，生姜標準化安全生產(chǎn)基地3萬畝，大蒜標準化基地3萬畝，馬鈴薯、芹菜、蓮藕等特色作物基地3萬畝。例行抽檢合格率100%，萊城區(qū)被評為“全國生姜標準化示范縣”。

三、加快蔬菜產(chǎn)品認證步伐，品牌化建設(shè)見成效。大力開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，先后組織7家企業(yè)申報綠色農(nóng)產(chǎn)品19個、無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，目前已經(jīng)有15個獲得認證，新認證基地2.1萬畝。3家企業(yè)順利通過有機食品再認證，“萊蕪雞腿蔥”地理標志認證順利通過了省級評審。姜文化研究會正式成立，《萊蕪特產(chǎn)志》獲得出版，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由做產(chǎn)業(yè)向推文化的跨越式發(fā)展。“姜老大”、“頭道

菜”、“盛德泰”、“魯萊明利”、“嬴泰”等一批蔬菜產(chǎn)品成為國內(nèi)外知名品牌。

四、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，蔬菜生產(chǎn)組織化、規(guī)?；椒€(wěn)步提高。我市規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善推廣了“龍頭企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”、“合作社 +農(nóng)戶”等流轉(zhuǎn)模式，加快土地向蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（大戶）、合作社集中。今年全市累計流轉(zhuǎn)土地28.9萬畝，其中用于蔬菜生產(chǎn)17萬畝左右，分別有6家、3家合作社入選首批國家級、省級示范社，其中明利特色蔬菜種植專業(yè)合作社受到農(nóng)業(yè)部表彰，“魯萊明利”芹菜喜獲第十屆全國農(nóng)交會金獎。

五、扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，企業(yè)市場競爭力不斷增強。認真落實中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)型、科技創(chuàng)新型、基地帶動型和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進以科技創(chuàng)新為主要手段的產(chǎn)業(yè)升級，培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。今年落實省級財政貼息資金389萬元、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)項目資金160萬元，爭取貼息貸款8100萬元、貸款額度1.2億元。新上加工企業(yè)10家，新增加工能力7萬噸，全市國家級、省級、市級龍頭企業(yè)分別達到2家、21家、89家，現(xiàn)已有3家企業(yè)通過了歐盟GAP認證，4家企業(yè)通過了中國GAP認證，15家企業(yè)通過了亞洲食品衛(wèi)生安全控制（HACCP）認證，其中萬興公司取得了產(chǎn)品進入英國Tesco超市的通行證。進一步推動了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

第二篇：對郴州蔬菜生產(chǎn)發(fā)展情況的調(diào)查

對郴州蔬菜生產(chǎn)發(fā)展情況的調(diào)查

郴州市統(tǒng)計局2002-08-09 16:

53近年來，郴州各級黨委政府在經(jīng)濟建設(shè)中，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使蔬菜生產(chǎn)形成了強勁的發(fā)展勢頭。2001年，全市蔬菜種植面積達到51.49千公頃，與上世紀九十年代初期比，年均以9.3%的速度增長，蔬菜種植面積增量為32.22千公頃，相當于同期糧食和經(jīng)濟作物種植面積增量的總和。根據(jù)調(diào)查掌握的資料，就郴州蔬菜生產(chǎn)發(fā)展情況綜述如下：

一、郴州蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的特點

郴州蔬菜生產(chǎn)發(fā)展之所以如此強勁，從近年來的發(fā)展情況看，主要有以下三個方面的特點：

(一)、壯大“龍頭企業(yè)”帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瞄準市場搞加工，圍繞加工促生產(chǎn)，是全市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所采取的重要舉措。近年來，各級緊緊抓住“龍頭企業(yè)”這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”，立足本地資源優(yōu)勢，強化力度，加大投入，大力發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的“龍頭企業(yè)”，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地帶動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)特別是蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。如嘉禾縣三味食品有限公司為進一步做大做強，2001年，積極爭取國家農(nóng)業(yè)部立項，投資600萬元擴廠提質(zhì)，擴廠后的生產(chǎn)線增加4條，產(chǎn)品由原來的9個品種增加到15個，年產(chǎn)值由原來的300萬元增加到2000萬元；該縣的真味食品有限公司、雙龍食品廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也千方百計籌集資金，引進設(shè)備和技術(shù)，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。龍頭企業(yè)提質(zhì)擴容后，需要大批量的鮮辣椒、黃豆、大頭菜、白蘿卜等原材料。三味食品有限公司在該縣坦坪、蓮荷、行廊、廣發(fā)、田心、龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)建立了6個辣椒、黃豆、大頭菜等生產(chǎn)基地；真味食品有限公司在鐘水、蓮荷、石羔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了千畝辣椒和500畝大頭菜生產(chǎn)基地。在這些龍頭企業(yè)的帶動下，今年嘉禾縣三味辣椒種植面積突破了2萬畝，蘿卜、大頭菜等商品蔬菜種植面積達到了8萬畝的較大規(guī)模，形成了“公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

(二)發(fā)展客商訂單促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，訂單生產(chǎn)已成為破解農(nóng)產(chǎn)品賣難的有效辦法。近年來，各級政府和部門把訂單農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收的重點來抓，利用各種渠道，采取各種方式與外界市場廣泛聯(lián)系，鏈接市場空間，農(nóng)業(yè)尤其是以蔬菜為主要內(nèi)容的訂單生產(chǎn)發(fā)展強勁。汝城縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展十分紅火，為扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增長緩慢的被動局面，該縣各級黨委、政府發(fā)動干部職工南下廣東找客商、簽訂單，取得很好的成效。今年2月初，僅大坪鎮(zhèn)與廣東英德一次就簽訂了荷蘭豆7000畝的生產(chǎn)訂單，是上年的2.33倍，而且不少客商還在該鎮(zhèn)建立了蔬菜生產(chǎn)基地，如廣東農(nóng)科院在該鎮(zhèn)建立了700畝蔬菜制種基地；香港鴻霖發(fā)展公司建立了1000畝蔬菜生產(chǎn)基地；廣東英德市建立了5000畝荷蘭豆生產(chǎn)基地等。永興縣高亭、油市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜藕生產(chǎn)也產(chǎn)生出了強大的品牌效應(yīng)和市場潛力，前來洽談簽訂購銷合同的外地商販一茬接一茬，去年高亭鄉(xiāng)外銷菜藕達3000多噸，今年4月中旬以來，廣東惠州和花都等地農(nóng)貿(mào)市場的客商與該鄉(xiāng)又簽訂了2000余畝的訂單合同。為確保訂單承諾，該縣把高亭鄉(xiāng)900多戶藕農(nóng)由原來零星栽種的方式全部改為連片開發(fā)，使菜藕生產(chǎn)形成了區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展的格局。

(三)依托市場需求拉動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活消費水平的逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品市場對蔬菜品種、品質(zhì)提出了新的要求，為有效滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活的需要，各地堅持依托消費需求這個大市場，大力發(fā)展市場看好的高檔次、高效益的蔬菜生產(chǎn)，主要突出”反、早、優(yōu)、特“四個方面：”反“即抓反季節(jié)蔬菜的發(fā)展。如冬季利用大棚發(fā)展反季茄子，春夏發(fā)展反季白菜、蘿卜等，嘉禾瞄準沿海市場發(fā)展反季節(jié)蘿卜生產(chǎn)，取得可

喜成效，該縣龍?zhí)舵?zhèn)種的蘿卜，在深圳已成為品牌，今年5月上旬以來，深圳的一家蔬菜公司每天都要在龍?zhí)舵?zhèn)收購蘿卜15噸以上，最多的一天收購量達30多噸?！痹纭凹醋ピ缡炱贩N蔬菜的發(fā)展。采取打時間差的方法，搶占市場機遇，如蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)，發(fā)揮靠近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展早熟黃瓜生產(chǎn)，采取大棚育苗，地膜栽培，產(chǎn)品上市比大路黃瓜提早20天，由于上市早，市場占有率高，效益十分看好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性很高，今年春季全鎮(zhèn)以早季黃瓜為主的蔬菜種植面積形成了4000畝的生產(chǎn)規(guī)模?！眱?yōu)“即抓優(yōu)質(zhì)蔬菜的發(fā)展。全市引進發(fā)展了櫻桃蕃茄、四季大蒜、荷蘭辣椒、美國西芹、韓國蘿卜等一大批效益高、市場前景看好的優(yōu)質(zhì)品種，蘇仙區(qū)坳上鎮(zhèn)的農(nóng)民反映，他們?nèi)ツ攴N植的優(yōu)質(zhì)絲瓜，上市的批發(fā)價為4.4元/公斤，由于優(yōu)質(zhì)帶來了高效益，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，今年種植面積比去年增長了4倍?！碧亍凹醋ヌ厣a(chǎn)品的發(fā)展。利用本地自然資源優(yōu)勢，發(fā)展具有當?shù)靥厣钠放飘a(chǎn)品，如臨武縣香芋生產(chǎn)發(fā)展迅速，種植規(guī)模不斷擴大，1999年該縣香芋種植面積為5000畝，2001年發(fā)展到1.6萬畝，今年的種植規(guī)模擴大到2萬畝，形成了一大在廣東市場十分暢銷的特色產(chǎn)品。

二、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的成效顯著

實踐證明，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的比較效益較好，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅的有效途徑。

1、蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)效益的明顯提高。農(nóng)民普遍反映，種一季蔬菜比種一季水稻的效益高得多，甚至比種烤煙的效益還要好。據(jù)調(diào)查，北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)油山村村民去年種植大面積”茄子王“，平均畝產(chǎn)達到6000斤，批發(fā)價每斤0.4元，市場價每斤0.8元，按0.4元的均價計算，每畝收入達2400元。種植一季烤煙，按桂陽今年的優(yōu)質(zhì)煙水平，每畝單產(chǎn)提高到334斤，收購價按每斤5元計算，每畝收入只有1670元。種植水稻的效益更低，種一季水稻，畝產(chǎn)糧食按1200斤計算，去年的糧食收購價格為百斤35~43元，每畝收入僅500元左右。

2、蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的增加。實事證明，蔬菜生產(chǎn)發(fā)展給農(nóng)民帶來了豐厚的經(jīng)濟收益。汝城縣大坪鎮(zhèn)堆上村黨支部書記1999年試種荷蘭豆2.9畝，純收入達到9000元，僅此一項人均增收2250元，在村民中一石激起千層浪。2000年，該村荷蘭豆得到大的發(fā)展，到2001年全村種植荷蘭豆的農(nóng)戶占到了90%，面積達500多畝，畝均純收入最高的達到4100多元。桂陽縣城郊鄉(xiāng)西水村發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，與外地客商簽訂了以每畝3000元的最低保護價收購合同，扣除生產(chǎn)成本，人均可獲純收入1100多元。可見，蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)民增收的主要項目。

3、蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，促進了財政稅收的增長。據(jù)財政部門的統(tǒng)計資料，今年1-5月份，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅64萬元，比上年同期增長30.6%；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3711萬元，同比增長81.2%，都遠遠高于全市財政總收入17%的增長水平。

三、幾點啟示

（一）發(fā)展蔬菜生產(chǎn)必須加大投入力度。隨著形勢的不斷變化，蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)增收的有效途徑，各級政府和各有關(guān)部門要千方百計籌資融資，加大投入力度，擴大生產(chǎn)，促進發(fā)展。一是加大重點項目的建設(shè)投資力度。蘇仙區(qū)政府籌資500萬元，興建了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，引進種植荷蘭辣椒、韓國黑龍長茄、美國西芹等優(yōu)質(zhì)高效新品種，通過示范園的帶動，在郴資桂高等級公路沿線形成了15000畝麻筍、3000畝四季園蔬菜生產(chǎn)基地，其中僅麻筍的種植面積比上年增長66.7%。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)的三合村規(guī)劃的1000畝蔬菜基地，共投資62萬元，修筑了排灌溝渠4200米，蓄水、糞池100口，機耕道1200米，使基地生產(chǎn)達到了溝渠齊 全、設(shè)施配套的專用菜地標準。三是加大生產(chǎn)投入力度。傳統(tǒng)的耕作習慣，在冬季使大部分耕地處于休閑狀態(tài)。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，各地農(nóng)民積極投資搭建蔬菜大棚，增加冬季蔬菜生產(chǎn)項目，有效利用了現(xiàn)有耕地資源，促進

了蔬菜生產(chǎn)的快速發(fā)展。

（二）發(fā)展蔬菜生產(chǎn)必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通比較方便的有利條件，積極推行耕作制度改革，采取菜-稻-菜、菜-煙-稻、菜-瓜-稻等全新的耕作方式，加快蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。通過改種改制，不斷擴大蔬菜種植面積，今年全市春夏農(nóng)作物種植面積中，蔬菜種植面積達到31.56千公頃，比上年增長11.4%，是農(nóng)作物種植面積增幅較大的項目之一。

（三）發(fā)展蔬菜生產(chǎn)必須加大政府引導力度。廣大農(nóng)村基層干部要積極捕捉市場信息，了解市場行情，引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。北湖區(qū)保和鄉(xiāng)干部去冬在區(qū)外調(diào)查，了解到一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對蔬菜的需求量增大，為把這一信息及時傳送給農(nóng)民，年底鄉(xiāng)黨委、政府以春節(jié)”慰問信“的方式印發(fā)到各家各戶，幫助農(nóng)民與企業(yè)簽訂了400”茄子王"、500畝甜竹筍和10萬公斤辣椒的生產(chǎn)合同，產(chǎn)品由企業(yè)實行保護價收購，這些合同都是今年新發(fā)展的生產(chǎn)項目。可見，政府的有力引導，可以幫助農(nóng)民解決種什么、種多少的問題。

第三篇：蒼山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)基地簡介

蒼山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)基地簡介

蒼山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)基地于2010年8月正式實施，項目總投資3253.7萬元。實施主體為山東新天地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

基地主要建設(shè)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)。共完成田間道路硬化總長7480m，田間“三面光”排水渠5180m，“三面光”灌溉渠2780 m，新打田間深水井5口、小機井40眼；架設(shè)田間輸電線路3000m；二是集約化育苗基地建設(shè)。建造總面積5000m的智能化連棟溫室2座、簡易連棟日光溫室1座、育苗用日光溫室完成13個（18000 m），改造現(xiàn)有的3000m的連棟溫室，配套相關(guān)育苗設(shè)施一宗；現(xiàn)已培育日本大蔥、甘藍、西蘭花、黃瓜、西紅柿、辣椒等菜苗1500萬株。年育苗能力3500萬株。三是示范園建設(shè)。建設(shè)54個新型日光溫室、38個不銹鋼拱棚，改造提升40個日光溫室；四是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。分別建設(shè)150個沼液儲存池、沼氣稀釋池、秸稈堆漚池及與其相配套的輸送管道等設(shè)施設(shè)備，推廣“畜-沼-菜”循環(huán)生產(chǎn)模式；五是生態(tài)栽培配套技術(shù)體系建設(shè)。重點推廣防蟲網(wǎng)阻隔、色板誘殺防蟲技術(shù)，防霧滴棚膜與膜下滴灌控濕防病技術(shù)，生物防治技術(shù)，推廣使用有機肥、生物肥料，科學選用高效低毒無殘留和生物植物性農(nóng)藥，推廣農(nóng)藥安全使用技術(shù)，配備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測儀，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)源頭控制。

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第四篇：萊蕪市教育局范文

萊蕪市教育局

萊蕪市機構(gòu)編制委員會辦公室

文件

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

萊教師字〔2015〕8號

萊蕪市教育局等4部門

關(guān)于推進縣（區(qū)）域義務(wù)教育學校校長教師交

流輪崗的意見

各區(qū)教育局、機構(gòu)編制委員會辦公室、財政局、人力資源社會保障局，高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局，泰鋼工業(yè)園，市直各中小學：

為加強教師隊伍建設(shè)，促進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳近期下發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、山東省委辦公廳和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)、《山東省教育廳等4部門關(guān)于推進縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的意見》(魯教師發(fā)〔2015〕1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施方案》（萊辦發(fā)〔2015〕35號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)征得市委組織部同意，現(xiàn)就推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長、教師交流輪崗工作提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學校校長教師交流機制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質(zhì)量。

二、工作目標

加快建立和不斷完善義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗制度，逐步擴大校長、教師交流覆蓋面，促進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，同時也要注重從農(nóng)村學校、薄弱學校選拔部分校長和教師到城市優(yōu)質(zhì)學校學習交流。按照“試點先行、逐步推開”的原則，各區(qū)遴選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校進行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地加以推進。從2016年開始，用3年左右的時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭到2018年基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標。

三、基本原則

（一）以人為本原則。堅持以人為本、因地制宜，切實關(guān)心參與交流的校長、教師在學習、工作和生活中的實際困難，并盡力設(shè)法幫助解決。盡快制定和逐步完善相應(yīng)的配套措施，解決參與交流的校長、教師的后顧之憂，保障交流工作的長期性、針對性和實效性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把校長、教師交流工作與促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，與實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，與加快教育現(xiàn)代化進程統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同步推進。

（三）科學實施原則。立足我市實際，并學習借鑒外地成功經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序地組織實施，實現(xiàn)校長、教師的合理流動。積極發(fā)動，多措并舉，充分發(fā)揮交流工作的正效應(yīng)，激發(fā)學校的辦學活力，不斷提高學校教育教學質(zhì)量。

四、交流范圍

校長交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續(xù)任職一般不超過2屆（每屆任期一般為4年）。教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般為3至5年)的專任教師,原則上應(yīng)當交流輪崗。

距法定退休年齡不足5年的校長、教師，一般不再參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內(nèi)公示并經(jīng)學校主管部門同意后，可暫不交流。

城鎮(zhèn)學校、省市規(guī)范化學校、已聘高中級教師職務(wù)達到或超過崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，其中初級中學高級教師、小學高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級教師、名師名校長、教學能手和區(qū)級以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。同一所學校的校長、副校長一般不同時進行交流。

采取有效措施，積極鼓勵普通高中學校、中等職業(yè)學校、幼兒園校（園）長及教師和市、區(qū)教研機構(gòu)人員到農(nóng)村薄弱學校（幼兒園）交流、支教。

五、組織實施

各區(qū)教育行政部門會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學校長教師交流輪崗方案，報區(qū)級人民政府批準后實施。高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰鋼工業(yè)園和各市直義務(wù)教育學校的校長、教師交流輪崗工作可跨區(qū)、跨校進行。校長、教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、團隊交流、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援等多種形式和途徑進行。

校長、教師的交流輪崗，堅持組織選派與個人自愿相結(jié)合的原則，采取以下方式進行：

（一）個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經(jīng)學校和區(qū)級教育行政部門批準后進行交流。

（二）學校推薦交流。學校根據(jù)教師交流的有關(guān)規(guī)定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據(jù)教師在本校連續(xù)任職時間和個人申請，確定符合規(guī)定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報區(qū)級教育行政部門安排實施。

（三）崗位競聘交流。區(qū)級教育行政部門根據(jù)學校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織所轄區(qū)域內(nèi)符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優(yōu)交流輪崗。

縣（區(qū)）內(nèi)校長、教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動手續(xù)的，由教育行政部門提出方案，按照干部人事管理權(quán)限到有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。校長、教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。結(jié)合國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及退休政策規(guī)定，切實做好交流輪崗人員退休后的服務(wù)和管理工作。

城鎮(zhèn)學校交流到農(nóng)村學校的教師，交流時間一般不少于3年，校長每次交流的年限原則上不少于一屆，具體年限按照校長管理權(quán)限，由主管部門根據(jù)實際情況研究確定。從城鎮(zhèn)學校到農(nóng)村學校交流期滿的校長、教師，可根據(jù)本人意愿選擇回原學校或留在交流學校任職、任教，并在競崗、競聘時在同等條件下優(yōu)先安排。

校長教師交流工作原則上在暑假期間進行，交流人員應(yīng)于每年8月10日前安排到位。校長、教師交流輪崗名單要經(jīng)學校和區(qū)級教育行政部門公示后確定。

六、激勵機制

積極探索在農(nóng)村學校、薄弱學校設(shè)立中小學高級、正高級教師崗位，適當增加農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學和薄弱學校中高級職稱崗位，推動縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教育均衡發(fā)展。在特級教師評選中向農(nóng)村學校、薄弱學校適當傾斜。

在職務(wù)（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細分等級聘用，并接受新單位的領(lǐng)導、管理及考核。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學校或薄弱學校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔任校長。

在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長教師，加大傾斜力度。各有關(guān)單位和學校要加快建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，盡力解決交流輪崗人員的食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，納入各級校長、教師培訓計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關(guān)評先樹優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮。對無正當理由又拒不服從交流安排的校長和教師，要進行批評教育并進行相應(yīng)的處罰。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。校長教師交流輪崗實行市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各區(qū)應(yīng)建立教育、組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導，明確校長教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長教師交流工作。根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和校長教師隊伍實際情況，科學編制校長教師交流中長期規(guī)劃和交流計劃，并落實到校、到人。要妥善處理好校長教師交流與學校辦學特色傳承、教師交流與教師隊伍整體穩(wěn)定、尊重教師個人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要等相互之間的關(guān)系，確保義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗制度的有效實施。

（二）加強政策宣傳。開展校長教師交流輪崗是加強農(nóng)村學校、薄弱學校校長教師補充配備，破解擇校難題，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，爭取學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持。引導廣大校長、教師提高認識，積極參與交流。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度，切實維護校長教師的合法權(quán)益。及時總結(jié)并大力宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，進一步激發(fā)校長、教師參與交流輪崗的積極性、主動性，確保校長、教師交流工作取得實效。

（三）強化監(jiān)督考核。將義務(wù)教育學校校長教師交流工作納入對區(qū)政府教育工作督導評估體系，作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導評估的重要指標。各區(qū)要結(jié)合實際，研究制定校長教師交流工作考核督導辦法，細化具體目標，明確任務(wù)要求，切實加強對交流工作的指導、考核、評價和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

萊蕪市教育局

萊蕪市機構(gòu)編制委員會辦公室

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

2015年12月31日

萊蕪市教育局辦公室

2015年12月31日

第五篇：2013萊蕪市政府工作報告

2013年萊蕪市政府工作報告

2013年1月8日在萊蕪市第十七屆人民代表大會第二次會議上

萊蕪市市長 楊宜新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年政府工作回顧

2012年是本屆政府履職的第一年，也是我市在全面建成小康社會征程上取得顯著成績的重要一年。一年來，在中共萊蕪市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結(jié)依靠全市人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹市十三次黨代會的決策部署，緊緊圍繞“奮起趕超、科學跨越”主題，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”總要求，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出解放思想、提升境界，突出提速增效、朝夕必爭，突出真抓實干、務(wù)求實效，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。

經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。全市生產(chǎn)總值完成630億元，同比增長11%，地方財政收入完成42.02億元，增長7.1%，其中稅收收入增長14%，占財政收入比重達到76.2%，實際可用財力66.7億元，增長12.7%。實施工業(yè)發(fā)展“613”工程，新增91家規(guī)模以上企業(yè)，完成工業(yè)增加值310億元，增長13%，一批骨干企業(yè)向銷售收入幾十億、上百億加速邁進。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，萊鋼、泰鋼、九羊等一批重大技改項目開工，優(yōu)特鋼比例超過30%。非鋼產(chǎn)業(yè)進一步壯大，實現(xiàn)增加值占比達到47.8%。服務(wù)業(yè)增加值占比達到34.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到16%。我市成為國家火炬粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地。全市人民幣存貸款余額達到719億元和558億元，分別增長19%和14%。社會消費品零售總額完成228億元，增長15%。進出口完成21億美元。節(jié)能減排扎實推進，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.7%，順利完成省政府下達目標。

發(fā)展動力顯著增強。深入開展“大項目建設(shè)推進年”活動，一批投資十幾億、幾十億元的項目加快落地，全年開工建設(shè)過億元項目394個，過10億元項目71個，完成大項目投資424億元，泰禾生化、科虹線纜、五礦重機、金鼎光電材料等155個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強。積極推進“招商引資攻堅年”活動，全市組建360個專業(yè)招商小組，引進過億元項目246個，過10億元項目49個，形成外來固定資產(chǎn)210億元，實際利用外資1.2億美元。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到440億元，增長23.4%。深化與萊鋼集團戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園，依托泰鋼建設(shè)不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進高新區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)項目集聚步伐，園區(qū)帶動效應(yīng)更加顯著。出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，完成125家企業(yè)“兩證”辦理工作。鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力增強，鎮(zhèn)級財政收入增長29.9%，7個鎮(zhèn)(街道)財政收入過億元。口鎮(zhèn)、羊里列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

城市建設(shè)步伐加快。實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年綱要，確立萊城主城、鋼城、口鎮(zhèn)、雪野“四城四區(qū)”發(fā)展布局，前期工作全面展開。城市發(fā)展總體規(guī)劃及口鎮(zhèn)新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雪野旅游區(qū)等重要片區(qū)規(guī)劃編制完成。全年開工106個城建重點項目，文化中心二期、財富廣場、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園等一批重點工程進展順利，花園路、北坦路、振興路、鹿鳴路、鳳城西大街西延段等一批道路新修或完成改造，山西中南部鐵路萊蕪段11個控制性工程全部開工。城中村改造穩(wěn)步推進。大力實施“碧水藍天”工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃批準實施，完成牟汶河攔河閘建設(shè)，嘶馬河、通天河綜合治理進展順利。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，加強環(huán)境綜合整治，市容市貌進一步改觀。

新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，省級龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社分別達到21家和769家，16個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，標準化種植基地達到60萬畝，我市榮獲“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。加強農(nóng)田基本建設(shè)，“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田達到37萬畝。糧食生產(chǎn)獲得豐收，特色畜牧業(yè)發(fā)展加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開工243個農(nóng)村建設(shè)項目，新建改造農(nóng)村道路529公里，實施102個村飲水安全工程，完成農(nóng)村住房建設(shè)7800戶，101處健身廣場、100處社區(qū)服務(wù)中心投入使用，農(nóng)村公共服務(wù)水平進一步提高。

人民生活持續(xù)改善。民生保障力度加大，為民辦的“十件實事”全部完成，全年民生財政投入達到20億元，增長16%。城鄉(xiāng)居民人均收入達到26450元和11000元，分別增長13%和15%。落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)

2.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。社會保障體系更加健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障標準進一步提高，3771套保障性住房建設(shè)完成，為4278戶城鄉(xiāng)困難家庭發(fā)放房屋租購和修繕補貼。中小學校舍安全工程全部開工，44處公辦幼兒園開工建設(shè)，9處標準化學校投入使用，全市高考再創(chuàng)佳績?；舅幬镏贫热驿侀_，藥品零差率銷售在城市醫(yī)院開始推行。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，文化服務(wù)體系更加完善，萊蕪梆子《兒行千里》榮獲全國“五個一工程”獎。全民健身運動穩(wěn)步發(fā)展。計劃生育工作保持全省領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在2.3‰?！捌桨踩R蕪”建設(shè)不斷深化，信訪工作、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管扎實推進。“六五”普法取得積極成果。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作富有成效，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新聞出版、廣播電視、檔案、史志、物價、仲裁、氣象、地震、應(yīng)急管理、無線電工作穩(wěn)步推進，外事僑務(wù)、民族宗教、對臺事務(wù)取得新的成績。

政府建設(shè)不斷加強。深入開展“行政程序年”活動，完善政府投資項目管理、公共資源交易、城鄉(xiāng)規(guī)劃會審等制度，嚴格政府議事決策規(guī)則，行政行為進一步規(guī)范。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，落實市人大及其常委會的各項決議，按時辦結(jié)人大代表議案和建議102件、政協(xié)提案187件。加快干部作風轉(zhuǎn)變，全面推行“一線工作法”，實施領(lǐng)導包項目、干部下基層、部門公開承諾、窗口標準服務(wù)等制度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，反腐倡廉建設(shè)進一步加強。

各位代表，過去的一年是我市負重奮起、迎難而上、筑牢基礎(chǔ)、開局良好的一年。市委市政府準確把握全市發(fā)展大局，明確提出建設(shè)“大萊蕪、強萊蕪、新萊蕪”的目標，深入開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”教育實踐活動，引導全市上下強化發(fā)展意識、機遇意識、危機意識，破除思想牢籠，提升境界標準，全力拼搏奮進，開啟了我市趕超跨越的嶄新篇章。各級各部門和廣大干部群眾緊緊圍繞市委市政府的決策部署，凝心聚力，扎實苦干，勇爭一流，各項工作呈現(xiàn)快速推進的良好局面。這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導和全市人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心、幫助萊蕪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多矛盾和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，實現(xiàn)跨越發(fā)展的壓力很大；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，應(yīng)對市場風險的能力不強；資金、土地、環(huán)境等要素制約有待進一步緩解；民生保障水平與群眾期盼還有較大差距；干部作風、服務(wù)效率需要更加提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決，努力把各方面工作做得更好。

二、2013年政府工作的總體要求和主要目標

各位代表，今年是我市貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加速趕超跨越、推進率先全面建成小康社會的重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，攻堅2013，我們既要搶抓用好新的機遇，又要有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。特別要看到，國家宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟和民生領(lǐng)域進一步傾斜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合推進，為我們借勢發(fā)展提供了有利機遇；全市干部群眾認識更加統(tǒng)一，信心更加堅定，產(chǎn)業(yè)實力、發(fā)展平臺不斷加強，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們堅信，只要全市上下堅定不移地落實市委市政府的決策部署，咬定目標不放松，趕超跨越不停步，同心同德，攻堅克難，拼搏進取，就一定能夠創(chuàng)造萊蕪更加美好的明天！

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞率先全面建成小康社會總目標，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，扎實推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力壯大經(jīng)濟實力，著力加快城市建設(shè),著力保障改善民生，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全市生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口增長5%，地方財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，節(jié)能減排完成省政府下達目標。

做好今年的政府工作，要認真把握好以下六個方面：一要始終堅持以趕超跨越為主題，再提境界，再提標準，再提質(zhì)量，突出攻堅求突破，突出提升上檔次，突出爭先謀進位，推動各項工作上水平、爭一流。二要始終堅持以增強實力為根本，全力抓好大項目建設(shè)和招商引資，全力培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。三要始終堅持以新型城鎮(zhèn)化為動力，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、重點突破、有序推進，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，建設(shè)宜居幸福的美好城市。四要始終堅持以改善民生為目的，加大民生投入，加強社會建設(shè)，多謀民生之利，多解民生之憂，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。五要始終堅持以良好作風為保障，高標準、高要求、高效率推進各項工作，不斷提升工作成效。六要始終堅持市委的統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，集中各方面的智慧和力量，凝聚攻堅克難、開拓奮進的強大合力，確保實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標。

三、加快壯大經(jīng)濟實力，推動經(jīng)濟發(fā)展新跨越

把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，繼續(xù)鞏固項目建設(shè)的強勁勢頭，著力提升項目建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，確保大項目推進、招商引資和骨干企業(yè)培植等工作取得更大突破。

提升大項目建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)推進大項目帶動戰(zhàn)略，著力加快項目建設(shè)速度，推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達效，確保年內(nèi)新上投資過億元項目200個，過10億元項目40個，竣工投產(chǎn)項目達到100個，完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。更加注重項目建設(shè)質(zhì)量和效益，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，確保高新技術(shù)項目投資占比提高4個百分點，服務(wù)業(yè)項目投資占比提高2個百分點。全力推進萊鋼產(chǎn)品升級改造、萊蕪電廠百萬千瓦機組、環(huán)球V6發(fā)動機、中天科技園、萊城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目建設(shè)，發(fā)揮骨干支撐作用。完善調(diào)度督查、觀摩評比、考核獎懲等制度，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進招商引資新突破。突出招大引強，堅持市、區(qū)主要領(lǐng)導帶隊招商，緊盯央企強企和世界500強，積極對接合作，努力引進一批投資大、帶動強、創(chuàng)稅高的項目。突出招好選優(yōu)，圍繞產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進一批科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目。突出重點區(qū)域招商，瞄準以北京、上海為核心的京津地區(qū)和長三角地區(qū)，精心舉辦專題招商推介活動，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提升招商成效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。全年引進過億元項目不少于100個，形成固定資產(chǎn)170億元以上。

大力培植骨干企業(yè)。加快推進“613”工程，強化政策扶持，加強分類指導，產(chǎn)品市場形勢較好的企業(yè)要加快產(chǎn)能擴張，著力做大規(guī)模；傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)延伸升級，著力形成產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)企業(yè)要加快發(fā)展壯大，著力培育市場競爭優(yōu)勢。力爭全市新增規(guī)模以上企業(yè)90家，總數(shù)突破400家，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2000億元。扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升和非鋼產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭鋼鐵深加工能力達到600萬噸，非鋼產(chǎn)業(yè)增加值占比達到50%以上。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點片區(qū)和重點項目，確保服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點。加快重點園區(qū)建設(shè)。引導各園區(qū)按照自身定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)進度，迅速壯大實力，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高位平臺，形成多極帶動、多點支撐的良好格局。堅持集約化、專業(yè)化和高端化，省級園區(qū)要加快項目集中、企業(yè)集聚，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益高于全省平均水平，并力爭進入全省前列，高新區(qū)要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。堅持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)的支持承載能力。

發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。按照縣域標準發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，鼓勵各鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化平臺建設(shè)，培育當家產(chǎn)業(yè)，促進鎮(zhèn)域?qū)嵙ρ杆偬嵘Ｍ怀鲎ズ每阪?zhèn)、羊里、顏莊等重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批在全省全國有影響的知名強鎮(zhèn)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加強動態(tài)管理和分類考核，激勵各鎮(zhèn)爭先進位、競相發(fā)展，確保鎮(zhèn)級財政收入增長30%以上，新增3-4個財政收入過億元的鎮(zhèn)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批示范園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌。積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，重點培植種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，新發(fā)展市級龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社示范社40家。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展高標準農(nóng)田6.5萬畝。堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、全力推進城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

堅持以長遠的眼光和寬闊的胸懷謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，牢固樹立“小市大城區(qū)”的理念，強化攻堅的決心和力度，集中突破一批重點工程建設(shè)，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加強規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局，突出重點片區(qū)、重點組團和重點部位建設(shè)，集中實施161項城建工程，促進城市建設(shè)出精品、見亮點、上品位。著力抓好6個重點片區(qū)建設(shè)：一是抓好長勺路沿線改造。啟動長勺路綠化提升，加快魯中礦職工生活區(qū)、北埠文化商貿(mào)組團建設(shè)，市醫(yī)院擴建完成主體工程。二是加快口鎮(zhèn)新城建設(shè)。重點抓好格瑞創(chuàng)業(yè)大廈、市民文化中心、新城高級中學建設(shè)，抓好龍馬河綜合治理，為新城建設(shè)打基礎(chǔ)、出形象。三是實施老城區(qū)改造。抓好勝利北路、龍?zhí)段鞔蠼帧朐次鞔蠼值鹊缆方ㄔO(shè)；已開工的城中村改造項目要加快推進，新的項目要抓緊規(guī)劃實施；完成財富廣場主體工程。四是健全高新區(qū)服務(wù)功能。啟動商務(wù)綜合體、金融商務(wù)中心等規(guī)劃建設(shè)，完成科技人才苑等重點工程。五是優(yōu)化鋼城規(guī)劃建設(shè)。抓好沃商廣場、汶水之韻、華誠麗都等城市綜合體建設(shè)，實施鋼都大街、雙龍山公園、南湖公園等重點工程。六是提升雪野旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善環(huán)湖公園、雪野綠道建設(shè)，加快恒大、北岸新鎮(zhèn)等重點片區(qū)開發(fā)，推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)布局，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能健全的中心鎮(zhèn)，形成一批環(huán)境優(yōu)美、容納能力強的中心村，引導農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，開工221個重點建設(shè)項目，推進44個新社區(qū)建設(shè)和100個村綜合整治，完成125個村標準用電改造和41個村飲水安全工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，深化戶籍制度、土地管理制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加強生態(tài)文明建設(shè)。健全“改、建、提”生態(tài)建設(shè)機制，著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。扎實推進節(jié)能減排，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新上項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降8%。抓好大氣、水、土壤污染治理，爭做全省防污治污先行區(qū)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。大規(guī)模推進城鄉(xiāng)綠化，建設(shè)濱河公園、虹橋游園等園林綠地，新增造林面積5萬畝。抓好嘶馬河、嬴汶河、辛莊河、方下河等綜合治理，加強水土保持和水利風景區(qū)建設(shè)，率先建成水生態(tài)文明市。

有效改進城鄉(xiāng)管理。健全城市管理體制，加大城市執(zhí)法力度，切實維護城市建設(shè)秩序。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)突出抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、背街小巷等重點部位，農(nóng)村突出抓好社區(qū)污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治等一批環(huán)境治理項目，進一步改善市容市貌。完善供熱、供氣、消防、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，加強環(huán)衛(wèi)、道路、管線等市政設(shè)施養(yǎng)護，保障城市良好運行。

五、提高民生保障水平，讓全市人民共享發(fā)展成果

始終堅持民生為重、民生為先，恪盡為民之責，多辦利民之事，使經(jīng)濟發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到民生改善上，努力建設(shè)幸福萊蕪。

加大民生保障力度。重點做好5個方面的工作：一是千方百計增加居民收入。深化收入分配制度改革，多渠道增

加城鄉(xiāng)居民收入，努力讓群眾過上更好生活。二是推動更高質(zhì)量的就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)服務(wù)體系，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、困難群體的就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是提高社會保障水平。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)市級統(tǒng)籌機制，擴大社會保險覆蓋面。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月65元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月450元和每年2400元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準提高到每年4200元，散居孤兒基本生活費提高到每月720元。四是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)2644套保障性住房，為560戶城市低收入家庭解決住房困難，完成1500戶農(nóng)村危房改造。五是實施全民健康提升工程。鞏固完善基本藥物制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，建立重特大疾病保障和救助機制。新農(nóng)合財政補助標準提高到280元。全力抓好為民辦的“十件實事”，讓廣大群眾得到更多實惠。全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，改善辦學條件，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，做好省級規(guī)范化學校創(chuàng)建工作。新建改建公辦幼兒園30所，普及學前三年教育。依托萊蕪職業(yè)技術(shù)學院、技師學院，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力引進本科高等院校。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，推進全民健身深入開展。加強科普教育，提高全民科學素質(zhì)。完成社會福利院綜合項目建設(shè)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，新建一批規(guī)范化社區(qū)托老所。推進慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

推動文化繁榮發(fā)展。深入開展“愛我萊蕪、共建美好家園”活動，推進全國文明城市創(chuàng)建工作。加快重點公共文化工程和文化項目建設(shè)，實施公共文化場館免費開放，積極組織富有特色的公益文化服務(wù)活動，豐富群眾文化生活。扎實做好“十藝節(jié)”籌備參賽工作，高水平承辦全國優(yōu)秀話劇展演活動。積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，抓好雪野文化創(chuàng)意基地等重點項目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。

加強社會管理創(chuàng)新。加快基層社會管理和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鞏固社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。抓好第三次經(jīng)濟普查工作。深化“平安萊蕪”建設(shè)，推進普法依法治理，完善社會治安防控體系，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，嚴防各類重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

六、強化發(fā)展要素支撐，為趕超跨越提供有力保障

進一步整合發(fā)展資源，凝聚發(fā)展動力，不斷強化資金、土地、環(huán)境和科技人才支撐，切實破解各種要素瓶頸制約，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

增強資金土地環(huán)境保障能力。加強財源建設(shè)，強化收入征管，確保完成財稅增長目標。完善銀企互利合作機制，鼓勵金融機構(gòu)加大資金投放，擴大過橋資金、貼息資金、助保金、信貸風險補償基金規(guī)模，力爭全年新增貸款超過70億元。強化對擬上市企業(yè)的指導與扶持，開辟更多融資渠道。整頓金融秩序，加強誠信建設(shè)，嚴厲打擊金融犯罪，有效化解金融風險。堅持依法依規(guī)、集約節(jié)約用地，提高建設(shè)用地保障程度。加大環(huán)境監(jiān)管治理力度，提升擴大環(huán)境容量，增強環(huán)境承載能力。

發(fā)揮科技人才引領(lǐng)作用。設(shè)立科技創(chuàng)新引導資金，加快引進創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實施120個省以上重點科技計劃，突破一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新發(fā)展省級工程技術(shù)中心、院士工作站各3家。全社會研發(fā)投入占比提高到2.4%。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點以上。抓好人才隊伍建設(shè)，加大高層次人才引進力度，實施千名企業(yè)家培訓工程，為跨越發(fā)展提供強有力的智力支持。

不斷深化改革開放。推進投融資體制改革，支持民間資本進入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。穩(wěn)妥實施區(qū)級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)“兩股”改革，切實用活產(chǎn)權(quán)發(fā)揮效益。積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，加大國際市場開拓力度，擴大高端鋼材、機電等高附加值產(chǎn)品出口。全年完成進出口總額26億美元，實際利用外資1.2億美元。積極融入省會城市群經(jīng)濟圈，推進濟南萊蕪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，爭取有利政策，促進交通、通信、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域同城化率先突破。

七、加強政府自身建設(shè)，增強駕馭科學發(fā)展的能力

面對率先全面建成小康社會的宏偉目標，各級政府責任重大，使命艱巨。全體政府工作人員要堅決貫徹市委“干部作風建設(shè)年”的決策部署，扎實改進工作作風，把更多的精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來，不斷增強統(tǒng)籌全局、把握規(guī)律、推進落實的能力，切實擔負起跨越發(fā)展的重任。

堅持依法行政，規(guī)范行政行為。把依法行政貫穿政府工作的全過程，健全政府各項規(guī)章制度，嚴格按法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責、管理事務(wù)。深化行政審批制度改革，推行部門標準化服務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。嚴格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，確保公正文明執(zhí)法。

著力改進作風，提高行政效能。按照“三高一大”的總要求，扎實有效地抓好作風建設(shè)，力行真抓實干、提速增效，倡導說實話、干實事、敢作為、勇?lián)?，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。大力推行“一線工作法”，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)、高效服務(wù)，做到工作在一線部署、問題在一線解決、成效在一線檢驗，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。進一步精簡會議和文件，切實減少事務(wù)性活動，加強對重大決策、重點工作、重要項目的協(xié)調(diào)推進，促進工作落實。深入研究工作、研究政策，密切關(guān)注和及時掌握國家、省政策動態(tài)，拓寬對上爭取的領(lǐng)域，提高對上爭取的實效。

深化反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強廉政風險防控管理，提高廉政建設(shè)水平。強化行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，著力加強對工程建設(shè)項目招投標、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項目和采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持勤儉辦事，嚴格控制行政費用，堅決反對鋪張浪費。市級機關(guān)單位辦公經(jīng)費繼續(xù)維持上年水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀案件，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成效樹立形象、取信于民。

各位代表！推進科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越，是時代賦予我們的崇高使命。前景催人奮進，責任重于泰山。讓我們在中共萊蕪市委的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心，扎實苦干，銳意攻堅，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!