第一篇：史上最嚴環(huán)保法比較及亮點

史上最嚴環(huán)保法，嚴在哪兒，亮點

嚴在哪兒：

一、對企業(yè)要求更嚴，特別是首次規(guī)定“按日計罰”的嚴厲措施，將會給污染企業(yè)以從未有過的最大違法成本；

二、對地方政府要求更嚴，明確了環(huán)保直接與干部考評掛鉤；

三、對監(jiān)管部門要求更嚴，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴厲的行政問責措施。

具體比較：

一、從經(jīng)濟優(yōu)先到生態(tài)文明建設 舊環(huán)保法

經(jīng)濟優(yōu)先，環(huán)境保護要促進經(jīng)濟發(fā)展。

新環(huán)保法

提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進行制度建設，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機制，采用環(huán)境信用制度，法律責任很嚴格等等，執(zhí)法理念有創(chuàng)新，有突破。

二、強化技術手段 舊環(huán)保法

在科技、教育培訓方面一句話帶過。舊環(huán)保法規(guī)定，國家鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，加強環(huán)境保護科學技術的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護科學技術水平，普及環(huán)境保護的科學知識。

新環(huán)保法

在經(jīng)濟投資、教育、科技等方面，新環(huán)保法增加了多個條款，細化了具體的做法。比如加強環(huán)境風險調(diào)查，比如中共黨中央進行的基礎研究，包括環(huán)境的風險評估、環(huán)境信息建設等等。

三、監(jiān)管模式從點到面的轉(zhuǎn)變 舊環(huán)保法

以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管。（但是，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，比如，農(nóng)村的面源污染。對建設項目是沒有做環(huán)境評價的。）

新環(huán)保法

新增了一些流域、區(qū)域式的監(jiān)管方法。針對農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場、養(yǎng)殖場的選擇和農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用都必須符合有關規(guī)定。針對大氣霧霾，水流域污染，新環(huán)保法專門做出了規(guī)定，強調(diào)水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機制。另外，新環(huán)保法不僅引入了許可管理制度，對許可管理做出了綜合性的規(guī)定，還明確規(guī)劃必須進行環(huán)境評價，對規(guī)劃沒有做環(huán)評的也不得進行評估。

四、增加了查封、扣押等監(jiān)管手段 舊環(huán)保法

沒有查封扣押權，執(zhí)法常陷入尷尬境地。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》對違法排污設備，規(guī)定了可以掌控，可以查收。對拒不治污的企業(yè)還有行政代執(zhí)行權，這些措施都是有利于查封違法行為。對于那些環(huán)境違法的企業(yè)，還可以采取綜合性調(diào)控手段。諸如，斷水、斷電等，這些措施都是非常利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

五、增加公眾參與度

舊環(huán)保法

分為：準則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害，法律責任，附則，總共六章。

新環(huán)保法 改為七章，法律責任之前增設了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境保護工作。明確了各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息義務。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報和訴訟環(huán)境保護的權利。

六、加大處罰力度 舊環(huán)保法

舊環(huán)保法中大多數(shù)處罰額度都在5萬元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》很多條款是非常嚴厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環(huán)境保護評價就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對地方政府來說，對于不重視，不認真履行法律職責的官員，特別是市長、副市長、縣長、副縣長，可以采取引咎辭職的制度，你對人民不負責，人民可以讓你不負責。

六大亮點：

一、立法理念有創(chuàng)新。

1989年的《環(huán)保法》依然是經(jīng)濟優(yōu)先、主導發(fā)展。而新法更加重視環(huán)境質(zhì)量，提出保護優(yōu)先、圍繞生態(tài)文明進行制度建設。充分體現(xiàn)出可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

二、技術手段在加強。

1989年的《環(huán)保法》在科技、教育培訓方面比重很小，而新法更加重視提高環(huán)境保護的技術手段，更加重視環(huán)境風險調(diào)查和環(huán)境信息建設，提到了生態(tài)保護紅線、環(huán)境健康風險評估、生態(tài)補償?shù)刃碌闹贫冉ㄔO，也對舊法中環(huán)評、區(qū)域限批等進行了調(diào)整完善，新法有利于新的環(huán)境標準和配套法律出臺，推動提高環(huán)保領域的信息技術。

三、監(jiān)管模式在轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)的環(huán)境保護以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管以點源為基準，主要監(jiān)管單獨的企業(yè)個體。而新法更加重視區(qū)域性、流域性的環(huán)境污染問題。新環(huán)保法第20條明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防止協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

四、監(jiān)管手段出硬招。新法增設了按日計罰、治安拘留等措施，規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，賦予環(huán)保部門查封扣押權，明確了環(huán)境監(jiān)察機構的法律地位。

五、民主參與比重大。

新法增設關于信息公開和公眾參與的新篇章，引導老百姓參與環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境保護工作，賦予了民眾的環(huán)保知情權、參與權和監(jiān)督的權利。更加凸顯政府的環(huán)保責任，明確規(guī)定，政府接受人大監(jiān)督，每年一到兩次需向人大或常委會匯報環(huán)境保護工作，環(huán)境保護民主參與和民主監(jiān)督比重加大。

六、法律處罰更嚴厲。

新法從原來的47條增加到70條，加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”，“對眼中的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職”等內(nèi)容，成為“史上最嚴”環(huán)境保護法，為違法行為架起“高壓線”，環(huán)保違法成本大幅提高。

第二篇：史上最嚴環(huán)保法嚴在哪兒？

史上最嚴環(huán)保法嚴在哪兒？

——環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤談落實新環(huán)保法要點

7月31日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會四屆八次常務理事（擴大）會議暨勞模表彰大會上，環(huán)境保護部政策法規(guī)司副司長別濤就鋼鐵行業(yè)如何落實新的《環(huán)境保護法》作了專題報告，圍繞當前我國面臨的嚴峻環(huán)保形勢和新環(huán)保法的落實要點向與會600多位代表進行了宣講。別濤特別提醒：“鋼鐵企業(yè)要組織員工認真學習新環(huán)保法，加強管理，嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，控制環(huán)境風險?！?/p>

《環(huán)境保護法》修訂背景

別濤介紹，我國環(huán)境面臨城市空氣質(zhì)量退化、水呈現(xiàn)成流域污染狀況、土壤質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境風險高等問題。目前，雖然局部地區(qū)和部分行業(yè)環(huán)保有所改善，但總體惡化狀況尚未遏制，形勢依然嚴峻，未來的環(huán)保壓力將繼續(xù)加大。我國環(huán)境問題發(fā)展到這種程度的綜合原因至少有8條：過于粗放的發(fā)展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結構、素質(zhì)不高的龐大人口、未富先奢的消費方式、不可持續(xù)的貿(mào)易方式、整體落后的科技水平、極其薄弱的法治意識。

“盡管我國已成為世界工廠，但布局不合理帶來的環(huán)境問題明顯。京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域占全國國土面

積的6.3%，但火電裝機之和占全國的31.3%，二氧化硫排放量達到7.84噸/平方公里，是全國平均水平的3.4倍?！眲e濤表示，我國在國際貿(mào)易中總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，許多產(chǎn)品出口了，但生產(chǎn)過程中的污染留在國內(nèi)。據(jù)估算，我國30%的二氧化硫排放、25%的煙塵排放、20%的化學需氧量源于出口貿(mào)易。從環(huán)境角度看，我國許多產(chǎn)品的出口，可以說是“虧本生意”。

別濤強調(diào)，我國的環(huán)境法治十分脆弱。企業(yè)自覺守法率低，環(huán)境違法普遍；行政環(huán)保執(zhí)法不力，制約因素眾多。“我們陷入了兩難境地，一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟，但環(huán)境資源壓力繼續(xù)加大；另一方面又要大力保護環(huán)境，但經(jīng)濟增長速度容易受到影響?！眲e濤說。

別濤表示，當前，如何從制度和立法層面，緩解和減少公眾對環(huán)境恐懼感、對政府的不信任感，平衡公眾訴求與經(jīng)濟發(fā)展的關系，探索現(xiàn)代社會發(fā)展路徑，已經(jīng)成為中國發(fā)展中的重要命題。

別濤介紹，1979年9月份，我國環(huán)保法通過試行；1989年12月份，第一次修改。迄今我國逐步制訂了環(huán)保類專項法律30件、行政法規(guī)90余件、地方法規(guī)600余件、規(guī)章標準1000件?；谶@些環(huán)保法律法規(guī)，形成了環(huán)境評價、“三同時”、排污許可、環(huán)境標準、強制淘汰、事故應急、總量控制、目標考核、公眾參與、法律責任構成的主要環(huán)保法律

制度；逐步制訂了由排污收費、污水處理費、脫硫電價、脫硝和除塵電價、綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色稅收、政府和企業(yè)的綠色采購、綠色貿(mào)易、生態(tài)補償、污染治理專項資金、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等構成的環(huán)保經(jīng)濟政策體系。《環(huán)境保護法》的修訂，自2011年初啟動以來，歷經(jīng)兩屆人大，四次審議，于今年4月24日通過，明年1月1日施行，其條文也由試行時的33條增加到目前的70條。

新《環(huán)境保護法》要點解析

別濤介紹，新《環(huán)境保護法》增加了信息公開和公眾參與一章，修改了12個方面的內(nèi)容。其中，比較突出的有以下幾個方面：

一是創(chuàng)新了環(huán)境理念。新環(huán)保法在環(huán)境與發(fā)展的關系上，進行了重大調(diào)整，由“環(huán)保應當與發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修訂為《發(fā)展應當與環(huán)保相協(xié)調(diào)》。強調(diào)經(jīng)濟社會的發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展不能超越突破環(huán)境的承載能力?；驹瓌t中增加了“保護優(yōu)先”、公眾參與。要求嚴格風險控制和風險評估，強調(diào)環(huán)境安全和生態(tài)安全，實行生態(tài)保護紅線制度，明確要求提出經(jīng)濟和技術政策應當評估其環(huán)境影響。

二是強調(diào)多元參與、社會共治的現(xiàn)代環(huán)境治理模式。進一步明確了環(huán)境事務的10類主體：國家、政府、環(huán)保部門、有關部門、其他國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、公民個人、社會組織、環(huán)境服務機構、行業(yè)及專業(yè)機構。國務院現(xiàn)有26個

部門中，有20個涉及環(huán)保。

三是明確了企業(yè)、部門和政府不同人員的環(huán)保責任。包括：排污單位負責人、相關人員，企業(yè)直接負責的主管人員，實施現(xiàn)場檢查的環(huán)保部門工作人員，政府及其有關部門負責環(huán)保的有關工作人員、主要負責人等。新《環(huán)境保護法》中有82次用了“應當”這個詞，如造成了環(huán)境污染事故，政府主管部門的主要負責人應當引咎辭職等；提到“監(jiān)督”21次，如公民可舉報，社會組織、媒體應當監(jiān)督等，大幅增加了公眾監(jiān)督的力度。

四是新法不但明確了企業(yè)環(huán)保責任，而且進一步強化了環(huán)境違法的法律責任。關于環(huán)境違法的行政處罰，新《環(huán)境保護法》加大了懲罰力度。例如，對“未批先建”行為，過去是責令企業(yè)補辦手續(xù)，逾期不補辦的再罰款5萬元~20萬元，現(xiàn)在環(huán)保部門可以直接責令企業(yè)停建；環(huán)保部門按專項法律罰款后，會責令違法企業(yè)改正，并確定一個改正期限，如果逾期不改，繼續(xù)違法排放的，將按罰款基數(shù)按天累計計罰；對超標排污行為，如果企業(yè)沒有相應的環(huán)保設施，環(huán)保部門則會要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，待其環(huán)保設施建成后再恢復生產(chǎn)。

關于環(huán)境污染的民事賠償責任，國家環(huán)保部門正按照中央關于健全生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的要求，組織建立環(huán)境損害的鑒定評估規(guī)范和方法，推動組建環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)

機構。

關于環(huán)境污染犯罪，新《環(huán)境保護法》要求依法追究刑事責任。根據(jù)2013年最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的“環(huán)境犯罪司法解釋”，企業(yè)行為只要符合其中一種，即被認定為環(huán)境犯罪。例如，在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)排放危險物質(zhì)；排放危險廢物3噸以上；排放含重金屬等超標3倍；私設暗管排放危險物質(zhì)；2年內(nèi)曾因排放危險物質(zhì)，受過2次以上行政處罰，第三次實施前列行為等5種情形。又如，企業(yè)違法排污造成30萬元以上損失，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水中斷12小時以上的，致使農(nóng)田5畝以上基本功能喪失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上輕傷、1人以上重傷等8種情形，只要達到結果的，就是犯罪。

第三篇：2014年四川公務員面試熱點：史上最嚴的環(huán)保法

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2014年四川公務員面試熱點：史上最嚴的環(huán)保法

【背景鏈接】

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。

新修訂的環(huán)保法在具體執(zhí)行上，還需要出臺細則。從修訂的條款來看，此次修改力度非常大。其實，我國自1979年出臺第一部《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，到1989年正式施行的現(xiàn)行環(huán)保法，已被認為理念落后，操作性不強，執(zhí)法疲軟。作為當今世界第二大經(jīng)濟體的中國，與之伴隨的卻是日益嚴峻的環(huán)境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染??近年來環(huán)境污染事件集中爆發(fā)，整個社會面臨著環(huán)境危機。修改環(huán)保法應是大勢所趨。

總書記系列講話對加強生態(tài)文明宣傳教育提出新的要求，需要進一步廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設的理論與實踐，大力宣傳環(huán)境保護的形勢與舉措，加強人民群眾廣為關注的環(huán)境熱點焦點問題的宣傳、引導和解釋工作，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度和環(huán)保知識普及力度，加強基礎性理論研究，大力推進環(huán)境保護宣傳教育工作。

【標準表述】 [意義] 新環(huán)保法一方面授予對各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力。環(huán)境監(jiān)察機構可以進行現(xiàn)場檢查，授權環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問題，設計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人，引入治安拘留處罰。

2014年下半年四川公務員備考指導

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另一方面，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負責人應當引咎辭職。

[措施] 對此，中公教育專家建議：

一方面，要通過切實組織協(xié)調(diào)各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門和社會團體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動機制，形成推動環(huán)保宣傳工作的合力。

要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢，深刻認識和把握網(wǎng)絡輿論生態(tài)的規(guī)律性，把推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務，充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等傳統(tǒng)主流媒體傳播渠道和手機短信、社交網(wǎng)絡、微博微信等新型傳播手段，及時刊發(fā)宣傳報道，努力擴大環(huán)保宣傳的覆蓋面，增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

要充分利用環(huán)保紀念日、法制宣傳日、推優(yōu)樹典型活動等工作平臺，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實際、貼近群眾的環(huán)保主題宣傳活動，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度。

要加大“綠色創(chuàng)建”工作，扎實推進環(huán)境保護理念和知識教育培訓等各項工作取得新成效。

要加強環(huán)境文化理論研究，通過建立激勵機制，有計劃有重點創(chuàng)作一批反映環(huán)保成就、倡導生態(tài)文明，具有思想性、藝術性，公眾喜聞樂見的環(huán)保文化產(chǎn)品。

另一方面，要從關系環(huán)保工作全局的高度認識和把握面向社會的環(huán)保宣教工作，把環(huán)保宣教與其他業(yè)務工作同步安排部署，同步檢查落實。

要關心環(huán)保宣教隊伍建設，及時解決環(huán)保宣教工作中的困難和問題，為宣教工作順利開展創(chuàng)造必要條件。

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要著力推進環(huán)保宣教工作的制度化、標準化建設，大力提升基層環(huán)保宣教工作能力，加強相關人員的培訓和交流，落實經(jīng)費保障，為建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)環(huán)保宣教隊伍奠定基礎。

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第四篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者面試熱點之史上最嚴的環(huán)保法

中公教育·給人改變未來的力量

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者面試熱點之史上最嚴的環(huán)保法 北京人事考試網(wǎng)：

社區(qū)工作者：

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結了：2014年社區(qū)工作者面試熱點：史上最嚴的環(huán)保法，希望能對考生有所幫助，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)預祝廣大考生能在社區(qū)工作者考試中取得優(yōu)異成績。

【熱點概述】

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴”的環(huán)保法中加重對政府監(jiān)管的要求。

【預測題目】

這部被稱為“史上最嚴”的環(huán)保法中加重對政府監(jiān)管的要求。對此，你怎么看?

【參考答案】

一、現(xiàn)狀分析

2012年入冬以來,全國性的霧霾天氣揭露了中國環(huán)境污染的嚴重程度和生態(tài)的極端脆弱性。當清新的空氣、潔凈的水源、蔚藍的天空都成為民眾的奢望時，我國環(huán)境污染問題之嚴重就可想而知了offcn版權。

環(huán)境治理中政府的不重視、不作為，加重了環(huán)境問題的惡化。針對這一問題國家出臺新《環(huán)境保護法》，這是一部凝聚了中國環(huán)保治理智慧、吸取了之前的經(jīng)驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。新《環(huán)境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律offcn版權。

二、影響分析

受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。剛剛出臺的新《環(huán)境保護法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。

一是新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。這意味著非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污offcn版權。

二是新的《環(huán)境保護法》作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。

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中公教育·給人改變未來的力量

三是個別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無忌憚，背后是當?shù)毓賳T基于畸形政績觀的默許縱容，對此新《環(huán)境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職;面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將引咎辭職。

三、解決對策

對于政府來說，治理環(huán)境問題要采取正確的原則與方法。政府要做好三個層面的工作： 第一，必須健全新環(huán)保法相關法律機制，整合、完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，讓環(huán)境管理在立法與執(zhí)法方面得到保證;第二，要加強環(huán)保部門的監(jiān)管力度，提高國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估的能力，同時其獨立執(zhí)法能力和執(zhí)法效率也要有所突破和發(fā)展中公教育版權;第三，要做好充分的環(huán)境保護宣傳工作，利用網(wǎng)絡、媒體、雜志等平臺的豐富性和大眾性，向公民普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動，使其從思想上和行動上支持、踐行環(huán)保。鼓勵群眾對違法新環(huán)境保護法的事項進行監(jiān)督，通過宣傳和監(jiān)督的手段來解決現(xiàn)階段環(huán)境污染難治理、難懲處的情況。

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文章來源：中公教育北京分校

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第五篇：廈門國家公務員考試時政熱點：史上最嚴環(huán)保法期待最嚴執(zhí)行力

廈門中公教育。給人改變未來的力量

國家公務員考試時政熱點 史上最嚴環(huán)保法期待最嚴執(zhí)行力

郄建榮

法律的這些規(guī)定無疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門更大的權力,但是,得到了法律授權后,環(huán)保部門能否將這些權力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對環(huán)保部門來說是一場考驗

新環(huán)保法1月1日已經(jīng)開始實施,說到這部法律,“史上最嚴”這個前綴語似乎是少不了的。事實上,由于新法實施時間不過幾天,還無法看到“史上最嚴”的效果。人們之所以喜歡用“史上最嚴”來定義新環(huán)保法,實際上也反映出公眾的一種期待——幾十年的污染治理,始終沒有改變環(huán)境形勢依然嚴峻這個現(xiàn)實,因此,社會期望新環(huán)保法是史上最嚴格的,期望通過這部最嚴格的法律的實施喚回藍天、碧水和潔凈的大地。

從法律的規(guī)定來看,用“史上最嚴”來定義新環(huán)保法并不夸張。環(huán)保法從1989年實施到2014年完成修改,歷經(jīng)25年。25年來的首次大修,其間經(jīng)歷了太多的博弈:法律修改跨越兩屆全國人大;并經(jīng)4次審議;兩次公開征求意見??這在一個部門法中實屬罕見。

經(jīng)過大手術的新環(huán)保法只一字不動地保留了原法的兩條規(guī)定,其余68條要么重新制定,要么重新修訂。按日計罰;違法排污治安拘留;查封、扣押;限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等等,這些規(guī)定同時出現(xiàn)在新環(huán)保法中,確實彰顯出了新環(huán)保法“史上最嚴”的特質(zhì)。

法律的生命力在執(zhí)行,再好的法律如果得不到切實執(zhí)行也終將是白紙一張。2014年歲末,在由環(huán)保部、全國人大環(huán)資委以及全國人大常委會法工委聯(lián)合召開的新環(huán)保法實施動員全國電視電話會上,環(huán)保部副部長潘岳表示,既然新環(huán)保法被稱之為史上最嚴,那么,也就必然會考驗環(huán)保部門是否具有最嚴格的執(zhí)行力。

按照新環(huán)保法規(guī)定,環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可以查封扣押,對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對違法排污又拒不整改單位可以實施按日連續(xù)計罰。

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法律的這些規(guī)定無疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門更大的權力,但是,得到了法律授權后,環(huán)保部門能否將這些權力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對環(huán)保部門來說是一場考驗。

就按日計罰而言,新環(huán)保法規(guī)定,超標排污,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等5種情形,在環(huán)保部門作出責任整改的處罰通知書后,依然拒不整改的單位,環(huán)保部門可對其作出按日計罰處罰。不難想象的是,環(huán)保部門在執(zhí)行這一法律規(guī)定時,或許會遇到說情的,要求少罰的,甚至利益誘惑的。當這種情況出現(xiàn)后,環(huán)保部門能不能排除干擾,不折不扣地按照法律規(guī)定去執(zhí)法,這對于環(huán)保部門來說同樣是一種考驗。

針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人,新環(huán)保法規(guī)定,可以對違法者實施治安拘留處罰。事實上,法律的這一規(guī)定對于環(huán)保監(jiān)管部門來說,更是一種考驗。這種違法行為出現(xiàn)后,環(huán)保部門愿不愿意移送,敢不敢移送,都直接關系到法律實施的效果。

近四十年來,我國先后制定了環(huán)保法、海洋環(huán)境保護法、水污染防治法等環(huán)境保護方面的法律三十余部,再加上《排污費征收使用管理條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等九十余部行政法規(guī),我國的環(huán)保法律法規(guī)多達一百二十余部。環(huán)境立法居各部門法之首。但令人遺憾的是,如此多的法律并沒有遏制住環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。法律的執(zhí)行率低不能不說是一個重要原因。

面對大考,環(huán)保部門能交出怎樣的答卷,“史上最嚴”新環(huán)保法能否做到史上最嚴格的執(zhí)行,相信不久就會有答案。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312