第一篇：關于紅色旅游助推壯大村級集體經(jīng)濟的調(diào)研報告

關于紅色旅游助推壯大村級集體

經(jīng)濟的調(diào)研報告

一、背景

（一）紅色資源現(xiàn)況

武夷山是老革命根據(jù)地、原中央蘇區(qū)縣，是中國30條紅色旅游精品線,100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。“今日所向何方，直指武夷山下。山下山下，風卷紅旗如畫”。(這是毛澤東同志率軍路經(jīng)武夷山，寫下的膾炙人口詩篇《如夢令。元日》)武夷山革命歷史源遠流長。1925年馬列主義就在這里傳播，1927年7月建立了福建省最早的共產(chǎn)黨支部之一的中國共產(chǎn)黨崇安特別支部；1931年9月，中共閩北分區(qū)委、閩北分區(qū)蘇維埃政府在紅色首府大安誕生，直接隸屬中共中央管轄。1938年6月，中共福建省委成立于武夷山坑口,1939年7月，中共福建省首屆黨代會在召開，產(chǎn)生新一屆省委班子，選舉出席黨的“七大”代表這里也是閩浙贛省委的誕生地，被譽為“紅色都城”。武夷山還是閩贛革命根據(jù)地之一，是中國工農(nóng)紅軍長征的重要始發(fā)地,1929年創(chuàng)建閩北第一支工農(nóng)紅軍，四渡橋阻擊戰(zhàn)是第五次反圍剿的重要戰(zhàn)役之一，閩浙贛蘇維埃主席、紅十軍團司令員、政委方志敏閩浙贛省委書記、新四軍創(chuàng)始人之一黃道、紅軍挺進師長粟裕將軍以及曾鏡冰、彭雪楓、肖勁光、蘇振華、黃立貴先后在這塊紅土地上進行了艱苦卓絕的斗爭，皖南事變被俘將士在武夷山舉行震驚中外的赤石暴動。1949年5月9日秦基偉將軍率部解放放武夷山，成為福建省第一個解放的城市。2009年，武夷山被確認為“原中央蘇區(qū)縣”。

（二）相關政策

1.紅色資源方面。一方面,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為近些年的新興支柱產(chǎn)業(yè),越來越受到國家的重視?！笆晃濉币?guī)劃已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結構的重要舉措,從中央到地方出臺了一系列鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。文化部明確提出在五年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)年均15%的增長。2006年,我國首次制定《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出了“十一五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,要“建設一批文化產(chǎn)業(yè)強省、強市和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群,形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局”;《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出,“要提高全民族文明素質,推進文化創(chuàng)新,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動文化大發(fā)展大繁榮?！绷硪环矫?福建省也高度重視文化建設,先后制定了《福建文化強省建設綱要》、《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》等相關政策措施,文化產(chǎn)業(yè)被納入政府專項規(guī)劃范圍,這意味著福建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由自發(fā)階段進入自覺階段?！笆濉逼陂g,福建省將不斷提高福建文化軟實力和文化發(fā)展的整體水平,加快文化產(chǎn)業(yè)體制改革,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是福建確定的閩臺產(chǎn)業(yè)對接十大領域之一。

2.壯大村集體經(jīng)濟方面。武夷山市成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組和專家評審組，在2017年制定出臺《關于支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施細則》的基礎上，進一步梳理各職能部門單位的有關政策，研究制定《武夷山市支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟十條措施》，積極探索發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、項目帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、特色農(nóng)業(yè)型等各類型經(jīng)濟。市財政出資2600余萬元，扶持全市21個貧困村入股農(nóng)商行、9個省級試點村持股投資華興小貸公司，每村每年至少增收6.2萬元，其中省級試點村至少增收8.7萬元，確保在今年9月底前全面消除1萬元以下的“空殼村”；2020年底前，消除5萬元以下的“薄弱村”。

二、農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，全市集體自有經(jīng)營性收入10萬元以上的村有48個，占41.7%（其中100萬元以上的村7個，50—100萬元的村3個，10—50萬元的村38個）。

近年來，上梅、洋莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入挖掘紅色資源，并加大宣傳力度，打響紅色文化品牌。十八大以后，紅色文化受到重視，一些資源也逐漸成為鄉(xiāng)村紅色旅游、紅色教育基地等，在一定程度上帶動鄉(xiāng)村崛起。但鄉(xiāng)村往來游人增多，帶動周圍餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在壯大村集體經(jīng)濟上卻作用不強。

三、分析原因

近年來，武夷山以原中央蘇區(qū)縣為契機，加大對革命歷史舊址的保護、修繕及基礎設施建設的投入，但還沒有形成行、游、住、食、購、娛相配套的紅色旅游產(chǎn)品，與精品景區(qū)的要求還有較大的差距。主要存在以下4方面問題：一是管理體制不順暢。紅色旅游涉及的部門多，職責不明，加上，我市紅色旅游點多、面廣，產(chǎn)權復雜（既有國家、集體，還有個人）。由于市政府沒有組建統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)紅色旅游的機構，造成各景點的規(guī)劃、建設，各自為陣，沒有從全市一盤棋去謀劃。二是經(jīng)費不足。紅色旅游講解員工資沒有保障，遺址舊址保護修繕等投入的費用較高，資金不足。三是知名度不高。武夷山紅色文化內(nèi)涵沒有充分挖掘、提升，文化精髓還沒有得到展現(xiàn)，因此，沒有震撼力。加上對外宣傳、推介不夠，武夷山紅色旅游市場比較蕭條，前來參觀的游客不多。

四、對策和建議

1.加強頂層設計，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。武夷山紅色資源豐富，但紅色資源無序開發(fā)、利用率不高，場館重復建設、展覽主題不突出，紅色景區(qū)管理部門不統(tǒng)一、業(yè)務指導不集中等問題，嚴重制約了紅色資源的深層次開發(fā)利用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進，聯(lián)合相關職能部門，吸收宣傳、黨史、文物、旅游、文博等方面專業(yè)人員，建立健全具有權威性的領導機構，對全省紅色資源開發(fā)工作予以統(tǒng)一指導。要秉持文化工程就是生態(tài)工程、經(jīng)濟工程的思維，堅持優(yōu)質發(fā)展，加強強紅色資源開發(fā)利用的頂層設計，進一步理順體制機制，堅持全盤謀劃，完善標準規(guī)范，強化督促落實，打好組合拳，構建上下協(xié)調(diào)、多級聯(lián)動的一體化、一站式服務體系，促進紅色資源開發(fā)利用走集約化、高端化、特色化的發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綜合效益最大化。

2.做到軟硬兼施，切實提升開發(fā)利用水平。紅色資源豐富的地區(qū)大都是老少邊窮地區(qū)，各方面發(fā)展滯后，嚴重制約了紅色資源的開發(fā)利用。要突破瓶頸、扭轉局面，就必須軟硬兼施，綜合發(fā)力。要針對交通不發(fā)達、許多紅色景點配套服務設施不完善、“進不去、出不來”“停不下、留不住”“游客多、消費少”等問題，加大交通基礎設施建設，進一步完善停車場、公廁、游客服務中心、標識系統(tǒng)等配套設施建設，提升整體服務水平。要針對投入不足的實際，從省級層面通盤考慮，設立紅色資源開發(fā)及紅色旅游發(fā)展專項扶持資金，納入財政預算，提出年度計劃，拿出一定比例的資金對紅色景區(qū)基礎設施建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品市場營銷、媒體宣傳進行扶持。要堅持規(guī)劃先行，謀劃一批支撐能力強、發(fā)展后勁足、具有地域特色的紅色資源開發(fā)項目，加大項目帶動效應。同時，以政府投資為依托，引導更多社會資本投入，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團對紅色資源進行整體開發(fā)，推動紅色旅游市場繁榮發(fā)展。要借鑒外省市打造經(jīng)典紅色景區(qū)的經(jīng)驗，采取紅色+“的形式，組織、教育、紀檢、群團等職能部門聯(lián)合發(fā)力，把紅色景區(qū)打造成集黨性鍛煉、愛國主義教育、黨風廉政教育、青少年軍事訓練以及民俗體驗、特色休閑等多功能于一體的綜合服務基地，最大限度喚醒紅色資源、激活紅色基因、發(fā)揮紅色景區(qū)的整體功能和社會效益。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進紅色旅游和地域文化的深度融合。要抓住黨的十九大加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新部署的有利機遇，努力實施富于地方特色的紅色文化品牌戰(zhàn)略。聚焦黨的光輝歷史和黨性教育、理想信念教育，打造紅色題材精品力作，不斷提升甘肅紅色文化在全國的影響力，提升”交響絲路如意甘肅"品牌的知名度和認同感。加強紅色旅游與武夷山特有的朱子文化、柳永文化、、旅游文化、民族民俗文化、鄉(xiāng)村文化的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動紅色旅游特色化、多元化發(fā)展。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，在紅色旅游中融入地方民歌、民間手工藝、民風民俗等元素，開發(fā)旅游者參與程度高、趣味性強的文化旅游模式和具有地方特色的紅色文化產(chǎn)品，提升市場占比和經(jīng)濟效益，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.創(chuàng)新營銷模式，充分發(fā)揮紅色資源富民強村功能。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，僅僅依靠原來的老路，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級集體經(jīng)濟更好更快地發(fā)展起來。將紅色資源開發(fā)為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)生、鄉(xiāng)村體驗等形式，積極探索“合作經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村旅游”“集體股本”等多元化發(fā)展途徑，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

第二篇：壯大集體經(jīng)濟富民調(diào)研報告

前不久，筆者慕名到興山縣高　陽鎮(zhèn)昭　君村進行了調(diào)查：一個460多戶、1600多人的村子，到年底可以拿出10多萬元給老百姓發(fā)6種獎金。這個村子的群眾享受到哪些改革開放的成果，資金又從哪里來？

走進村委會，值班干部說村黨支部書記張久武在道路硬化施工現(xiàn)場。我們隨即來到張家坪，施工班子正干得熱火朝天。張久武告訴我們，硬化這條3.5公里的通組公路，村里自籌資金30萬元，明天就可以竣工。

話匣子一打開，張久武自豪地指著水、電、路，給我們介紹起這幾年村公益事業(yè)的發(fā)展情況：2004年投入15萬元改造了白沙河、五童兩個自然村的電網(wǎng)，老百姓用電從每度一塊二迅速下降到5角錢；投入50萬元修通5條共計12公里的村級公路，實現(xiàn)了90%以上的農(nóng)戶戶戶通公路；2007年開始投入70萬元硬化9.3公里村級公路；投入20多萬元架設5000多米管道，解決了120多戶、400多人的飲水問題；投入20多萬元安裝有線電視，讓村民看到了和縣城居民一樣多頻道的節(jié)目。

聽到我們談論村子的變化，村民孫鼎先熱情地邀我們到家喝茶，自豪之情隨之溢于言表：“我家3個老人，沒有合村前不屬　于昭　君村，合村后每人每年領到了300元的養(yǎng)老金?！彼呎f邊找出了村委會下發(fā)的《昭君村20xx年管理辦法》：“四無兩不欠，五做到六補助”的主要精神赫然在目。

孫鼎先介紹說：“‘四無兩不欠五做到’是對我們村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六補助’?！?/p>

哪“六補助”呢？仔細一看，具體內(nèi)容是：60歲以上的老人享受養(yǎng)老金300元；60歲以上老人正常死亡的享受安葬費300元；收看有線電視和利用天線鍋收看電視的農(nóng)戶補助50元；參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶每人補助10元；喂養(yǎng)能繁母豬3頭以上和當年出欄肉豬50頭以上的補助300至1000元。當年考核，然后村委會召開群眾大會當場發(fā)放?？此剖恰把a助”，其實是獎金，以獎代補，既強化了村級管理，又讓老百姓得了實惠。

修路、改電、改水、提高老百姓福利，昭君村哪來這么多錢？僅群眾福利一項每年就要10多萬元。張久武介紹說：“我們村的集體經(jīng)濟發(fā)展得好！”原來，昭君村轄區(qū)內(nèi)有國有企業(yè)興發(fā)集團的兩個分廠。該村充分利用勞動力資源，2003年開始組建了集體企業(yè)——興山縣高　陽鎮(zhèn)昭　君勞務隊，主營裝卸和搬運，既解決了300多名農(nóng)民的就業(yè)問題，每年又為集體創(chuàng)收20多萬元。還辦起了100畝的柑橘場和50畝的茶場，實行租賃承包經(jīng)營，每年可為集體創(chuàng)收3萬元。粗略計算，該村每年的集體經(jīng)濟收入在25萬元左右，加上化工廠的征地補償費，到今年年底，村集體經(jīng)濟積累達到了160多萬元。

據(jù)了解，張久武擔任村黨支部書記35年。在談到工作體會時，他說：“新時期農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，主要來自于有能力為老百姓辦實事！辦事要錢，光靠上級財政轉移支付是不行的，還得加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。”　從昭　君村發(fā)展集體經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，對接企業(yè)，在勞務服務上做文章，無疑是一條有效的途徑。企業(yè)裝卸和搬運等業(yè)務大多靠臨時工完成，把農(nóng)村剩余勞動力組織起來成立勞務隊，組織化服務地方企業(yè)，完全可以實現(xiàn)雙贏。延伸開去，勞務隊不僅僅可以對接企業(yè)，還可以對接項目。因為任何一個農(nóng)業(yè)、地質災害治理等項目，都需要“小工”，農(nóng)村剩余勞動力大有市場。作為村級組織，要看到這一潛在的集體經(jīng)濟發(fā)展空間，把農(nóng)民組織起來形成“正規(guī)軍”，“集體”搶占市場，一定會取得豐碩成果。

第三篇：培育壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告

培育壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告

堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對于深入貫徹思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領農(nóng)民群眾走共同富裕之路,推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有重大意義。

一、現(xiàn)狀分析。

近年來，我縣高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺了一系列扶持壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、“三變”改革三項任務，用活各項扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

截至2021年底，全縣150個村集體經(jīng)濟總收入*萬元（其中：土地租賃收入*萬元，集體資產(chǎn)租賃收入*萬元，服務性收入*萬元，項目收入*萬元，拆遷、獎補、幫扶收入*萬元，其他收入*萬元），有集體經(jīng)濟收入的村已經(jīng)達100%，全面消除了空殼村。大多數(shù)村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面作了許多有益探索，初步形成了集體資源變現(xiàn)、集體資產(chǎn)盤活、增收模式創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)帶動、政策扶持助力等五大增收模式，初步解決了村級集體經(jīng)濟積累薄弱，“無錢辦事”的難題。

1.全面盤點集體資源，在摸清“家底”的基礎上實現(xiàn)資源變現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣集體所有農(nóng)用地總面積*萬畝，其中村集體機動地面積*萬畝，全縣*%以上的村擁有集體土地。為提高集體土地的使用率和附加值，村集體通過依法收回、整理置換、規(guī)范手續(xù)等措施，進一步明晰集體土地產(chǎn)權，將集體土地出租給園縣、企業(yè)、合作組織等經(jīng)濟實體，從而獲取租金收益。2021年全縣共有47個村通過土地租賃的方式為村集體增收*萬元，占總收入的*%。如*村，將不宜采取家庭承包方式的灘地租賃給農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶，每年可以增加50萬元的集體收入。

2.大力創(chuàng)新增收模式，在推進“三變”的基礎上實現(xiàn)分紅收益。結合“三變”改革，以打造“股份農(nóng)民”為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為載體,以股權為紐帶，全面激活經(jīng)營主體的發(fā)展活力，帶動農(nóng)民群眾參與發(fā)展的積極性。村集體采取“公司+村集體+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模。2021年全縣“三變”改革試點村*個，占全縣行政村總數(shù)的25%。如*村采取“龍頭企業(yè)+基地+村委會+農(nóng)戶”的模式，依托*公司，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，目前已兌現(xiàn)的入股分紅收入*萬元，其中農(nóng)戶入股分紅*萬元，農(nóng)戶勞動力入股分紅*萬元，村集體經(jīng)濟分紅*萬元。預計到年底可實現(xiàn)村集體積累8萬元。

3.有效整合集體資產(chǎn)，在當好“管家”的基礎上實現(xiàn)保值增值。在2021年全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中，全縣150個村共清理核實集體資產(chǎn)8.9億元，負債2.4億元。為全面盤活集體資產(chǎn)，發(fā)揮應有效益，村集體對所有閑置企業(yè)廠房、房屋、場地、校舍、倉庫、生產(chǎn)設施設備等集體資產(chǎn)進行全面清理，收回部分合同到期或未簽訂協(xié)議的集體資產(chǎn)，并根據(jù)縣位優(yōu)勢和市場需求，在集體研究的基礎上，進行合理開發(fā)運作，將資源劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

4.有效整合項目資金，在政策“加持”的基礎上實現(xiàn)快速發(fā)展。為破解村集體增收難題，我縣加大制度創(chuàng)新，從政策層面大力支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最大程度釋放政策紅利。2021年，縣委、縣政府大力整合涉農(nóng)資金，將農(nóng)民扶貧互助社退出資金*萬元按照*萬元/村標準，建立集體經(jīng)濟發(fā)展基金，從縣管黨費列支*萬元進行示范性項目補助，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟項目。如*村充分利用扶持資金，采取“村黨組織+合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”的模式，建立*畝高原夏菜種植基地，修建*平米蔬菜冷鏈保鮮庫，使村集體每年有了*萬元集體收入，本村群眾依托蔬菜種植，也可從中獲得年均*元以上收益，達到了集體與個體的雙贏。

5.挖掘培育新型產(chǎn)業(yè)，在延伸“鏈條”的基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。為進一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，順應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革潮流，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，村集體依托全縣打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的有力契機，積極鼓勵推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。如*村依托*農(nóng)民專業(yè)合作社，打造*為主的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體，發(fā)展蒲公英種植及蒲公英茶、杏皮茶加工，村集體每年可18萬元以上。*村發(fā)掘紅色旅游文化資源，引入外地客商合作建設玫瑰園文旅項目，可為村集體每年創(chuàng)造10萬元的集體收入。

二、存在的主要問題及根源剖析。

雖然我縣在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上取得了一定成績，但總體來看，全縣村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，增收載體和平臺不夠完善，發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是從收入占比來看，2021年全縣村集體經(jīng)濟總收入中土地租賃收入占12.5%，集體資產(chǎn)租賃收入占13.1%，服務性收入占19.2%，項目收入占6%，拆遷、獎補、幫扶收入占38.5%，其他收入占10.7%。

城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金占比較高，土地、集體資產(chǎn)租賃及其他收入占比較低，反映出村實體經(jīng)濟主要依靠土地租賃和出讓，可變現(xiàn)資源匱乏，增收渠道單一，發(fā)展后勁不足。

二是從增收載體來看，*等村能夠依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托相關企業(yè)和合作社，創(chuàng)新“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游、苗木花卉、特色林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績。

但根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人”，在我縣整體來看，由村集體創(chuàng)辦和領辦的經(jīng)濟組織屈指可數(shù)，村黨組織在引領經(jīng)濟發(fā)展上的作用還不夠明顯。

三是從收入總量來看，全縣年均村級集體收入20萬元以上的村有*個，占全縣總數(shù)的*%；

全縣年均村級集體收入10-20萬元左右的村*個，占全縣總數(shù)的*%；全縣年均村級集體收入5-10萬元左右的村*個，占全縣總數(shù)的16.4%；全縣村級集體收入5萬元以下的村*個，占全縣總數(shù)的*%；全縣村集體收入5萬元以下的村占了全縣的一半以上，村集體經(jīng)濟總體比較薄弱。

四是從干部隊伍來看，全縣*名村“兩委”干部中，50歲以上的占*%，初中以下文化程度的占52.4%，這部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，還有一些村干部公心不強，認為五年一換屆，只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠眼光和擔當精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。經(jīng)本人認真分析思考，存在問題的根源主要有以下四個方面：

1.思想認識不到位，人才匱乏。部分村干部認為市場經(jīng)濟主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經(jīng)濟。存在“經(jīng)營成功了，成果是集體的;經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解”的擔憂，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。部分群眾由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”、“小富則滿”的心理。同時，受城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象嚴重，勞動力主體的年齡整體偏大，大多數(shù)都在50歲左右，年輕人和致富能人基本都在城市安家和發(fā)展，現(xiàn)行村干部隊伍運行管理機制和發(fā)展環(huán)境無法吸引能人志士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

2.資產(chǎn)監(jiān)管不嚴格，流失嚴重。一些村級集體資源、固定資產(chǎn)、入股資金在簽訂承包租賃合同時不規(guī)范、不嚴謹，造成承包租賃費用明顯偏離市場價格。如個別村集體廠房、學校等閑置資源，在租賃初期就簽訂20年或30年的租賃合同，沒有考慮通貨膨脹和物價上漲因素，導致不能按照正常市場價格收入租賃費用。全縣村集體機動地*萬畝，收取租金的有*萬畝，未收取租金的有3.3萬畝，占總機動地總面積的85%，造成了村集體資源的大量流失。資產(chǎn)管理不善，雖然要求推行“三資”管理制度，但在實際工作中，制度管理大多數(shù)流于形式，一些村級集體經(jīng)濟管理制度不嚴，資產(chǎn)記賬不清，出現(xiàn)集體資產(chǎn)對賬不符，管理混亂等現(xiàn)象。

3.基礎資源薄弱，家底不厚。總體來看，臨近城區(qū)或靠近企業(yè)、交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展較好，主要為城郊*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益；而位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。大部分村“家底”不厚，在包產(chǎn)到戶前，各村有大隊部，小組有小隊部，另有農(nóng)業(yè)機械設備、加工廠房，有的還有村辦企業(yè)、面粉廠、林場等經(jīng)濟實體，包產(chǎn)到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產(chǎn)權不明晰去向不明，現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎，除村活動場所、學校、倉庫、機動地等公益性資產(chǎn)外幾乎無其他資產(chǎn)，導致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。

4.支持力度不夠大，協(xié)同不足。村集體經(jīng)濟發(fā)展主要依托合作社等集體經(jīng)濟組織，但在合作社發(fā)展過程中，相關土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)涉及多部門審批，造成項目遲遲未能開工，致使村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限。近年來縣政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。另外是金融扶持力度不大，對符合小微企業(yè)標準的村級集體經(jīng)濟項目優(yōu)先立項支持力度不夠，金融機構在加大信貸支農(nóng)力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等金融融資政策上，不能放松放活。

三、目標措施。

1.選優(yōu)配強班子“生血”，凝聚集體經(jīng)濟發(fā)展合力?；疖嚺艿每?，全靠頭來帶，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，村班子建設是關鍵，村干部在村集體經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

一是選優(yōu)配強班子。

積極推行書記、主任“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記帶頭領辦合作社，不斷擴大村黨組織書記“領頭雁”效應。進一步優(yōu)化村兩委干部結構，吸引更多的致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、退伍軍人等進入村干部行列，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、群眾認可、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，切實讓村干部成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的參謀者、實踐者和參與者。

二是提升能力水平。

加強對村“兩委”班子及班子成員引領村集體經(jīng)濟發(fā)展能力的培訓，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，不斷夯實村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。持續(xù)抓好“頭雁”工程，每年選派一定數(shù)量的村“兩委”干部，尤其是村書記、主任赴發(fā)達地區(qū)進行專項培訓，拓寬村干部的發(fā)展視野，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟、引領農(nóng)民致富的本領。

三是完善考核激勵機制。

把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村班子目標考核的主要指標內(nèi)容，與村干部考核、評先選優(yōu)、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來。對工作成效明顯的村進行獎勵，培樹典型，形成正確的村級經(jīng)濟發(fā)展導向；對工作不力、敷衍塞責的村負責人進行調(diào)整。建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強村干部主動擔當、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。

2盤活集體資產(chǎn)“活血”，打破集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。堅持因地制宜，引導各村從實際出發(fā)，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，盤活村集體資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟“遍地開花”。一是盤活集體資產(chǎn)。扎實推進“三變”改革，全縣150個村各成立一個股份經(jīng)濟合作社，對村集體原有的資產(chǎn)資源資金進行全面清產(chǎn)核資，將集體建設用地、集體機動用地等集體資產(chǎn)入股合作社，折股量化分配群眾，通過承包、租賃等形式，定期按股分紅，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。同時，由村“兩委”帶頭專門成立專業(yè)合作社，將門店、庫房、土地等經(jīng)營性可變資產(chǎn)投入到專業(yè)合作社，帶領農(nóng)民發(fā)展，增加集體經(jīng)濟，在利益分配上，要預留一定比例的發(fā)展基金，發(fā)展基金經(jīng)村民討論后可用于村集體公益事業(yè)發(fā)展。

二是強化監(jiān)督監(jiān)管。

加強“三資”管理，針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全財務管理制度，研究制定相應的政策，規(guī)范財務管理，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，防止集體資產(chǎn)流失，防止分配過分向個人傾斜。

三是完善體制體系。

搭建縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對村集體土地、房屋、設備等資產(chǎn)資源實施招、拍、掛，確保公平、公開、公正、透明，提升農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管水平，不斷完善資產(chǎn)資源交易體系，增加集體資產(chǎn)、資源收益，實現(xiàn)收益最大化，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“造血”，增加集體經(jīng)濟發(fā)展效益。根據(jù)各村不同的資源稟賦、縣位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展思路，結合“三變”改革，在全縣150個村全面推開改革進程，切實為各村找準符合實際的發(fā)展道路，進一步提升集體經(jīng)濟發(fā)展動力。

一是發(fā)展“土地合作型”經(jīng)濟。

土地是最基本的生產(chǎn)資料，集體土地是農(nóng)村實現(xiàn)集體收入最重要的物質基礎。鼓勵和支持村級集體經(jīng)濟組織引導農(nóng)戶以承包地、林地等經(jīng)營權入股組建土地合作社，村級集體經(jīng)濟組織在土地合作社中占有一定比例的股份,以土地股份合作為基礎，推進土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設。原則上村級集體經(jīng)濟組織和土地合作社不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，可由土地合作社采取市場化方式將入股土地流轉給各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并提供相關配套服務，從而獲取租金收益。

二是發(fā)展“物業(yè)經(jīng)營型”經(jīng)濟。

支持村級集體經(jīng)濟組織利用閑置的廠房、倉庫等物業(yè)設施，采取入股、租賃的形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營。支持城郊、園縣附近、主干道沿線等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，通過建設專業(yè)市場、沿街商鋪、標準廠房、倉儲中心、停車場等物業(yè)設施，促進集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵位置偏遠村、村內(nèi)資源匱乏、發(fā)展空間較小的村，采取村村聯(lián)合、村企聯(lián)合等形式，在城鎮(zhèn)、園縣等推行異地興建或購置物業(yè)項目，聯(lián)建廠房、聯(lián)購商鋪、聯(lián)辦倉儲等，使村集體有穩(wěn)定的收入。

三是發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶動型”經(jīng)濟。

圍繞“一村一策”、“一村一品”目標，結合特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取“支部+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的形式，做好戈壁農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等縣域性特色主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風光、民俗風情、農(nóng)耕文化、電商平臺等載體，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，支持村集體領辦農(nóng)業(yè)合作社，以土地經(jīng)營權、資產(chǎn)、資金等按照保底分紅方式參股龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)帶合作社，合作社帶農(nóng)戶的體系，形成相依相存、相互競相發(fā)展的發(fā)展勢態(tài)。

四是發(fā)展“鄉(xiāng)村服務型”經(jīng)濟。

鼓勵村級集體經(jīng)濟組織領辦、參辦農(nóng)業(yè)服務組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應、生產(chǎn)管理、農(nóng)機服務、市場營銷、物流配送、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)配套服務。鼓勵支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織搭建勞務服務平臺，提供信息咨詢、勞務派遣、職業(yè)介紹、技能培訓等勞務中介服務。

4.加大政策扶持“輸血”，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。始終將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟配套政策，大力整合項目資源，因村制宜，分類施策，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新途徑。

一是優(yōu)化整合力量。

建立縣鎮(zhèn)兩級村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農(nóng)民合作社補助資金、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對參與村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村集體經(jīng)營項目，采取貼息、獎勵、補助、稅收減征、免征優(yōu)惠等方式予以扶持。

二是加大金融支持。

金融部門要加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，在增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等方面給予優(yōu)惠和扶持；支持農(nóng)村信用社等金融機構向農(nóng)村延伸布局經(jīng)營網(wǎng)點，增強金融服務實體能力。

三是優(yōu)化體制機制。

在不改變集體資金實際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

第四篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟是否富裕是農(nóng)村發(fā)展的基礎，也是促進農(nóng)村精神文明建設的重要保證。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊伍素質為基礎。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

（二）提高干部素質，以加強轉變經(jīng)濟發(fā)展方式培訓為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經(jīng)營管理能力，增強其法制觀念。增強其發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和能力，重點培訓經(jīng)濟結構調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應、駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢，增強和拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，尋找與本地特色相適應的公司形成利益聯(lián)合體，合理開發(fā)。同時，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯(lián)三創(chuàng)”“千戶聯(lián)建”等，開展扶持工作，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資、出力、出策，千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟。

第五篇：壯大集體經(jīng)濟典型材料

多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

——XX鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型材料

XX鎮(zhèn)位于XX西部，距市府XX100公里，轄區(qū)總面積206平方公里，轄11個村民委員會，238個村民小組，6029戶，24334人。2011年，XX鎮(zhèn)在市委、政府的正確領導下，因地制宜，找準思路，典型帶動，全面推進，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強基層組織建設，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為推動社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓，全面杜絕了村集體經(jīng)濟空殼村，村集體經(jīng)濟收入超過25萬元，3個村集體經(jīng)濟年收入超過5萬元，促進了XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強班子建設，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展

我鎮(zhèn)以村“兩委”換屆選舉為契機，通過大力培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)型、奉獻型”的村級后備干部隊伍，選好配強新一屆村“兩委”班子，夯實村級組織基礎。并著力建好三個培訓陣地，培育三大能人：一是建好農(nóng)業(yè)科技培訓陣地，培育一批科技示范與推廣能人；二是建好畜牧養(yǎng)殖培訓陣地，培育一批養(yǎng)殖示范能人；三是建好法律培訓陣地，培育一批糾紛調(diào)解能人。自2011年以來，全鎮(zhèn)共召開各種培訓會議一百余場次，培訓人員1.8萬多人次，村兩委班子成員參訓率達100%。

二、因地制宜，開辟發(fā)展村級集體經(jīng)濟有效途徑1

黨建是基礎，發(fā)展是根本。我鎮(zhèn)以煤炭、魔芋、蘿卜、刺繡、茶葉和林業(yè)等資源優(yōu)勢為基礎，因村制宜、找準思路、加強領導、加大扶持、典型帶動，全面推進集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)營型經(jīng)濟

為實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，部分村委會通過山林土地的承包租賃，進行合理的開發(fā)利用。我鎮(zhèn)以XXX茶廠為依托，充分抓住XX立體氣候明顯，海拔較高、常年云霧繚繞、適宜種植茶葉的有利優(yōu)勢，實行政府引導、積極為茶葉生產(chǎn)、加工和銷售爭取項目支撐、投入水利工程、技術改造、設備更新、廠房擴建等，由農(nóng)推中心提供技術指導等方式，引導4個村委會發(fā)展茶葉種植，目前，全鎮(zhèn)共種植茶葉300余畝，產(chǎn)茶10余噸，可實現(xiàn)收入60多萬元，僅此一項，4個村可獲得集體經(jīng)濟收入上萬元。

二是建立協(xié)會，發(fā)展服務型經(jīng)濟

將支部建在協(xié)會上，成立了XX產(chǎn)業(yè)協(xié)會、XX蘿卜專業(yè)合作社及XX村彝繡協(xié)會，形成“農(nóng)戶+協(xié)會（合作社）+支部”的服務體系，為會員（社員）提供技術、加工、產(chǎn)銷有償服務，使村集體在有償服務中實現(xiàn)創(chuàng)收。一是在蘿卜、魔芋發(fā)展前景較好的XX、XX、XX等村委會分別發(fā)展蘿卜5000畝，種植魔芋4000畝；二是在革命老區(qū)XX村委會，結合當?shù)孛褡逦幕汤C工藝品多樣的基礎，發(fā)展彝族刺繡。通過

發(fā)展會員引導帶動其它農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，促進協(xié)會會員戶年均增收8000多元，每個村年增加集體經(jīng)濟收入上萬元。

三是強化煤炭資源管理，增加集體經(jīng)濟收入

在XX、XX、XX、XX、XX等村委會充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用煤炭資源，強化監(jiān)督管理，向煤炭企業(yè)收取適當管理費，增加集體經(jīng)濟收入，確保村委會工作正常運轉。

四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收

各村結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟組織。XX村委會利用XX河畔地形優(yōu)勢，由多戶農(nóng)戶自行投資發(fā)展適當規(guī)模的養(yǎng)豬項目，僅XX云嶺生豬養(yǎng)殖項目，每年可出欄仔豬2400頭，出欄生豬200頭，年收入30多萬元；XXX村發(fā)揮山林優(yōu)勢，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)來抓，建立了XXXX養(yǎng)牛示范村。目前，我鎮(zhèn)11個村每個村集體經(jīng)濟組織都有了自己的產(chǎn)業(yè)支撐點，徹底消除了集體經(jīng)濟空殼村。

三、強化管理，鞏固村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果

一是部門聯(lián)動，搞好服務

為推動集體經(jīng)濟快速發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了工作領導小組，各村聯(lián)系領導和聯(lián)系點干部對集體經(jīng)濟組織負責指導工作和提供信息服務；經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)推中心、獸醫(yī)站等部門負責提供技術服務、信息服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導工作；財政所、會計

委托中心負責指導建立健全財務制度，搞好資金使用的督查。

二是發(fā)展組織，建立機制

按照產(chǎn)權清晰，權責明確的企業(yè)管理方式，通過組建村辦企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為發(fā)展載體，形成有活力的發(fā)展機制。全鎮(zhèn)共建立村辦企業(yè)2個：XX鎮(zhèn)XXX茶廠、XX茶廠；專業(yè)合作社1個：XX蘿卜專業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)協(xié)會2個：XX魔芋產(chǎn)業(yè)協(xié)會、XX村刺繡協(xié)會。

三是籌措資金，確保運行

在各個集體經(jīng)濟組織都沒有自有資金的情況下，發(fā)動村委會積極爭取、多渠道籌集資金，通過向上級部門爭取，目前每個村集體經(jīng)濟組織都爭取到一定資金，為進一步發(fā)展奠定了基礎。同時，鎮(zhèn)政府積極爭取項目和資金投入，如：2010-2011年為XXX茶廠爭取到水利項目資金10萬元，實施飲水工程一件，修建了20立方小水窖5個，保證了充足的水源。