第一篇：加強基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

加強基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

中共楊家廠鎮(zhèn)委員會楊家廠鎮(zhèn)人民政府

2009年，我鎮(zhèn)共有18個行政村，集體經(jīng)濟總收入120萬元，其中過10萬元的村3個。近年來，我們按照基層黨組織“五個基本”建設(shè)的要求，始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為減輕農(nóng)民負擔(dān)和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，在提高思想認識，制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶、典型帶動、目標管理等多種措施，進行了一些有益的探索和嘗試。我們的主要做法是：

一、深化認識，強化管理。我鎮(zhèn)黨委、政府一班人高度統(tǒng)一思想，認為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是當(dāng)前和今后一段時期基層黨員干部的重要職責(zé)。為此，我們認真把握發(fā)展的航標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財經(jīng)、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的日常工作。二是我們根據(jù)實情，開展了村級集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”調(diào)查摸底，摸清了全鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟存在的問題，先后制定下發(fā)了《楊家廠鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于切實加強農(nóng)村集體“三資”管理的意見》等一系列文件，對加強集體經(jīng)濟管理進行認真部署，提出明確要求，并責(zé)任到人。三是把債務(wù)化解、經(jīng)濟發(fā)展、財務(wù)管理

等內(nèi)容納入支部書記年度工作目標承諾書，并按分值結(jié)賬，與工資獎金掛鉤。對發(fā)展集體經(jīng)濟有積累的村，按照本年度發(fā)展資金的10%獎勵全體村干部，激發(fā)干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。與此同時，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的必要性，解決好有人管事、有章理事而無錢辦事的問題。

二、因地制宜，突出特色。我們根據(jù)各村實際，認真總結(jié)出“資源開發(fā)、興企強村、大戶帶動”三種集體經(jīng)濟發(fā)展模式，走出了一條政府主導(dǎo)、實體帶動、全民參與的新路子，打造出一批年收入過10萬元以上的經(jīng)濟強村，并輻射帶動全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是以沿江、沅興村為代表的林業(yè)發(fā)展模式。他們利用閑置的荒灘、溝路等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，利用循環(huán)間伐模式，每年村集體經(jīng)濟收入都達10多萬元。二是以新江、青吉村為代表的企業(yè)發(fā)展模式。他們利用自身區(qū)位優(yōu)勢，堅持走興企強村、滾動發(fā)展的路子，每年都籌集一定資金，扶持企業(yè)做大做強。村集體企業(yè)年產(chǎn)值達1000萬元，每年村集體收入也在10萬元左右。三是以五洲、仁和村為代表的種養(yǎng)發(fā)展模式。他們利用農(nóng)戶嫻熟的種養(yǎng)技術(shù)，大力發(fā)展豬沼氣、魚鴨混養(yǎng)和瓜果菜模式，帶動全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)大發(fā)展，其中生豬養(yǎng)殖50頭以上的大戶165戶，家禽養(yǎng)殖1000只以上的大戶46戶，蔬菜和西瓜的種植面積都在1000畝以上，戶平每年增收4000元以上，農(nóng)戶和集體

達到了雙贏。同時我們還積極開展雙建雙帶和民企聯(lián)村活動，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

三、健全組織，落實保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟必須著眼于農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，近幾年，我們通過強化管理、健全組織，共轉(zhuǎn)化后進村4個，調(diào)整村干部達20多名，其中支部書記7名，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。我們在基層組織建設(shè)方面嚴格實行四抓五制：四抓，即突出抓村級財務(wù)管理，積極推行“雙代管”，建立各項規(guī)章制度，聘請人大代表、退休老干部為監(jiān)督員，有效防范了債務(wù)風(fēng)險。突出抓后進村整頓提高，對后進村采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包、部門幫扶、集體解難、先進幫帶等形式加大對后進村整頓和轉(zhuǎn)化力度，解決致富無人、發(fā)展無路的問題，確保全鎮(zhèn)工作能上下一盤棋。突出抓村干部思想觀念更新，通過走出去參觀學(xué)習(xí)，請進來傳經(jīng)送寶，組織村干部到仙洪、單縣、金鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)，進一步開闊了村干部視野。沿江村支部書記危昌旭通過到外地學(xué)習(xí)后，結(jié)合本村實際，鼓勵農(nóng)戶在特色蔬菜、綠色村莊上做文章，效果明顯。突出抓干部人才素質(zhì)培訓(xùn)，組織先進村支部書記經(jīng)常在全鎮(zhèn)支部書記會上作經(jīng)驗交流，切實抓好“一村一名大學(xué)生計劃”工作，目前，我鎮(zhèn)已有3名村干部到長江大學(xué)進行脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)，14名村干部到公安職教中心進行08、09級非脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)。五制，即工作目標承

諾制，每年初各村黨支部書記都要面向村民公開承諾全年工作所要達到的目標要求，并統(tǒng)一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用揚鞭自奮蹄的效果。量化考評制，每年底鎮(zhèn)委根據(jù)農(nóng)村黨支部書記的目標承諾組織專班進行量化考評，并將考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。群眾評議制，每半年由鎮(zhèn)委組織村議事會和群眾代表、全體黨員、村組干部對農(nóng)村黨支部書記進行評議。政務(wù)、財務(wù)公開制，每年的農(nóng)村政策、惠農(nóng)補貼、財務(wù)收支等都要制成專欄公示，特別是財務(wù)收支情況每季度一公開，并且干部、群眾可以直接咨詢財務(wù)管理的相關(guān)問題，一把手必須有問必答?？冃煦^制，我們把農(nóng)村黨支部書記的工資與工作量化考評的得分緊緊結(jié)合起來，依據(jù)工作績效發(fā)放干部工資。

近年來，在加強基層組織建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面，我們做了一些努力和探索，既為農(nóng)民辦了好事、實事，又減輕了農(nóng)民負擔(dān)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，深感壓力巨大，我們將以此次會議為契機，堅定信念，再加措施，再鼓干勁，為進一步加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、提高基層組織建設(shè)的整體水平作出新的貢獻。

第二篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟是否富裕是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保證。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，個別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，造血功能不足，嚴重阻礙了村級組織在新形勢下為群眾謀福利的作用。

（一）堅持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)。選優(yōu)配強村級班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和具有開拓進取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

（二）提高干部素質(zhì)，以加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式培訓(xùn)為重點。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強其法制觀念。增強其發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和能力，重點培訓(xùn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團隊管理等方面知識，提高他們適應(yīng)、駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢，增強和拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。堅持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢，選準路子，引導(dǎo)各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，尋找與本地特色相適應(yīng)的公司形成利益聯(lián)合體，合理開發(fā)。同時，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。積極爭取上級項目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補貼，積極爭取上級給予資金支持。大力開展對口幫扶活動，如拓展“五聯(lián)三創(chuàng)”“千戶聯(lián)建”等，開展扶持工作，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資、出力、出策，千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟。

第三篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考

村級集體經(jīng)濟是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)濟保證。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。然而，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強村級組織的服務(wù)功能，推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農(nóng)民負擔(dān)，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施“富民強村”工程，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

一、我市村級集體經(jīng)濟基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，農(nóng)戶13.8萬戶，農(nóng)業(yè)人口54.7萬人，農(nóng)村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務(wù)大于債權(quán)，而且有相當(dāng)一部分為無效債權(quán)。全市現(xiàn)有村級債權(quán)26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農(nóng)戶欠款18，790萬元，有效債權(quán)10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權(quán)1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權(quán)4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現(xiàn)有村級債務(wù)46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務(wù)分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農(nóng)戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯干部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務(wù)形成的用途主要體現(xiàn)在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產(chǎn)條件支出3，705萬元，公益事業(yè)性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔(dān)保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產(chǎn)生債務(wù)3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產(chǎn)總額37，607萬元，村均209萬元，資產(chǎn)大于負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。

二、村級集體經(jīng)濟薄弱的原因。

多年來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。盡而，使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，這不僅是經(jīng)濟形式、經(jīng)營方式的調(diào)整，更是人的思想觀念的大調(diào)整。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我市農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有危機感和緊迫感，科學(xué)文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對于我們這個絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，無疑在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟包袱。據(jù)調(diào)查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補貼上，造成6，409萬元的債務(wù)；在開展義務(wù)教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務(wù)區(qū)、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務(wù)4，976萬元；在創(chuàng)辦村級企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學(xué)論證，技術(shù)含量低，運行質(zhì)量差導(dǎo)致集體經(jīng)濟嚴重虧損，形成債務(wù)7，267萬元；在改善生產(chǎn)條件中，形成債務(wù)3，705萬元；各種大型普查、征兵費、運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務(wù)1，100萬元。

三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。當(dāng)前，一些干部，受社會一些不良風(fēng)氣的影響，對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，是集體經(jīng)濟管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。多年來，在費用收繳過程中，由于村級干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變?nèi)醮?、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現(xiàn)個人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。

村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟債臺高筑，無法維持正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，集體經(jīng)濟薄弱降低了廣大農(nóng)民對村領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經(jīng)濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題

多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。

一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費現(xiàn)象嚴重。

四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。

五是缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來，有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個代表”為指導(dǎo)，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風(fēng)險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。

一是堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結(jié)合素質(zhì)升級，加強教育培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓(xùn)。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。二是要加強政策法律知識教育和培訓(xùn)。使村干部全面正確地理解和領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三是要加強科學(xué)文化知識和市場經(jīng)濟知識的教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力。在科學(xué)管理上下功夫，向科學(xué)管理要效益。實踐證明，無論什么樣的經(jīng)濟組織形式，科學(xué)管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營機制也無濟于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來。要逐步建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢，開發(fā)路域經(jīng)濟。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應(yīng)的管理費歸集體支配。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)集體經(jīng)濟。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的組成部分，如何順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配臵，對村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)有著重要的意義。充分開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財，保證村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開發(fā)沿街店面來收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。抓住化解債務(wù)的有利時機，可以把現(xiàn)有的林木產(chǎn)權(quán)以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優(yōu)勢所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實踐，科學(xué)管理，集體經(jīng)濟發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經(jīng)濟尋求政策支持。稅費改革政策實施后，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數(shù)的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現(xiàn)不了經(jīng)濟發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實施內(nèi)力與外力相結(jié)合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業(yè)中與金融機構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，積極向有關(guān)機構(gòu)申請辦理豁免，金融機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應(yīng)由公共財政開支的項目所欠債務(wù)，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、種植業(yè)無償補助項目、以及土地、林業(yè)等有關(guān)國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調(diào)動市直經(jīng)濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結(jié)成幫扶對子，實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包村和掛包村辦企業(yè)重點項目責(zé)任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長，抽調(diào)懂經(jīng)營、善管理、作風(fēng)硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導(dǎo)村級組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農(nóng)村生產(chǎn)原料基地，為村集體引入發(fā)展項目，實現(xiàn)企業(yè)與集體與農(nóng)戶互贏互利。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策的指導(dǎo)，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對村集體財務(wù)加強指導(dǎo)；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，提供一切有利于村級經(jīng)濟發(fā)展的便利條件。

四是加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。嚴格按照上級規(guī)定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個村的辦公經(jīng)費兩個村分支的現(xiàn)象，嚴重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。結(jié)合機構(gòu)改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識要占優(yōu)勢；從經(jīng)濟利益上看，“公職化”的實施，將節(jié)省173個人的工資，相當(dāng)于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待于加快步伐。合并后要堅決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動干部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執(zhí)行情況檢查組，進行核實糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟的順利發(fā)展。三是村務(wù)公開要再透明。目前，我市村務(wù)公開率已經(jīng)達到100%，但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設(shè)項目上，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。四是資產(chǎn)清查要再繼續(xù)。堅決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務(wù)。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴格按照稅法規(guī)定進行，增加集體經(jīng)濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產(chǎn)清收，達到壯大集體經(jīng)濟的目的。

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考

關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考

大石窩鎮(zhèn)總面積96平方公里，轄24個行政村，總?cè)丝?.8萬人。全鎮(zhèn)共有32個黨支部，其中：農(nóng)村黨支部24個、機關(guān)黨支部1個、老干部黨支部1個、企事業(yè)單位黨支部6個；有黨員1621名，其中農(nóng)村黨員1393名，占黨員總數(shù)的85.9%。近年來，通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，發(fā)展后勁不斷增強。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟相互促進發(fā)展的關(guān)系

（一）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織保障 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，目的就是要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)民群眾做好服務(wù)工作。各村黨支部要圍繞推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生，豐富載體，創(chuàng)新方式，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織要全力帶領(lǐng)村民發(fā)展致富，黨員要成為村里經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人；基層干部要心系群眾，知民情、暖民心、解民憂，面對面做群眾工作，實打?qū)崬槿罕娹k事；要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培育黨員示范戶，使基層黨組織和黨員更好地為民服務(wù)、幫民致富。要在抓好黨組織建設(shè)的同時，不斷完善兩委一肩挑等辦法，推進村委會、共青團、婦代會以及各種協(xié)會建設(shè)，做到基層黨組織和其他村級組織配套建設(shè)同步推進、相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，不斷增強農(nóng)村的整體合力。

鄭家磨村，下灘村等村涉及京石二通道拆遷補償工作，在工作中，具體運用“次序動員機制”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，順利推進了拆遷補償工作，有力的支持了京石二通道的開工建設(shè)。

（二）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，助推農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展

“巧婦難為無米之炊”。加強黨的基層組織建設(shè)，必須壯大集體經(jīng)濟實力，將集體經(jīng)濟建成加快現(xiàn)代化進程的助推器、帶動農(nóng)民增收的輻射源。只有這樣，才能拓寬增收領(lǐng)域，增加就業(yè)機會；才能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做到以工促農(nóng)；才能切實服務(wù)群眾，多辦實事好事。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，繁榮發(fā)展

產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，本身也就是籌集農(nóng)村建設(shè)資金、實現(xiàn)農(nóng)村自我發(fā)展、豐富農(nóng)村配套建設(shè)的內(nèi)在要求。

2001年，村黨支部搶抓機遇，大力發(fā)展砂石加工、砂石開采、砂石運輸業(yè)，這使得一直沉睡的砂河底成了聚寶盆。2003年，南河村賴以生存發(fā)展的傳統(tǒng)砂石產(chǎn)業(yè)被緊急叫停，面對新形勢、新考驗，村黨支部一班人先期試種5棟大棚成功。2007年，南河村設(shè)施大棚達到680棟，實現(xiàn)了人均年增收1萬元。南河村正是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動開展的過程中，在實踐次序動員機制的行動中，贏得了百姓的信任，黨心民心在新農(nóng)村建設(shè)中凝聚在一起，才一躍跨進新農(nóng)村建設(shè)的先進典型村。

辛莊村杏鮑菇生產(chǎn)加工廠、吉野家集團注冊投資的南河華農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、美石谷會所等項目的引進和發(fā)展，給村民帶來了具體的效益，生活水平得到提高，黨員干部在群眾心目中的形象得到提升，干群一條心，助推了農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展。

二、存在不足

一是農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富能力不足。致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢。

二是農(nóng)村黨員干部缺乏技能培訓(xùn)，農(nóng)村實用人才稀缺。大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針政策水平不高，決策能力、工作能力一般，影響了班子的戰(zhàn)斗力。同時，個別村干部存有“小富即安”心理，“雙帶”能力弱，缺少帶領(lǐng)群眾闖市場增收致富的辦法，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，保障機制和激勵機制不健全。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，大多數(shù)行政村幾乎沒有任何積累；二是農(nóng)村基層干部待遇低，工資少，社會保障機制和激勵機制不完善，農(nóng)村干部積極性不高，工作主動性差。

三、對策建議

在這種形勢下，要解決目前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，加快農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，必須從如下幾個方面下功夫：

（一）提高黨組織素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟提供堅強的人才支持

1、以提高整體素質(zhì)為重點，打造基層干部隊伍，造就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織者。一是要著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變用人標準。大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)具備政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部“唱主角”，讓致富能手在班子“挑大梁”，提高抓經(jīng)濟的能力，站到促發(fā)展的前沿。二是要不拘一格，拓寬選人視野。具體來說，可以通過“選”，把群眾公認的優(yōu)秀人才選出來；可以通過“請”，把外出經(jīng)商的致富能人請回來；可以通過“派”，把有志有才的機關(guān)干部派下去。三是要完善機制，改善育人環(huán)境。近年來，許多地方通過改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活環(huán)境、引導(dǎo)大中專生面向基層就業(yè)、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部交流力度等辦法，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。

2、以發(fā)揮黨員作用為重點，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，造就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的推動者。一是要發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。積極探索在優(yōu)秀青年、致富能人及務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是要與時俱進，改進黨員管理模式。采取集出集管、散出集管、散出散管或回歸管理、跟蹤管理、雙向管理等辦法，構(gòu)建流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責(zé)的流動黨員管理的長效機制，探索新形勢下農(nóng)村黨員的有效管理方式。三是要搭好平臺，發(fā)揮黨員先鋒作用。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的要求，提出體現(xiàn)時代精神、反映群體特征、符合崗位實際的先進性標準，并通過符合農(nóng)村實際的活動載體，為基層黨員搭建體現(xiàn)先進性的平臺，深入推進農(nóng)村基層黨組織的先進性建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)提供不竭動力。要區(qū)分黨員干部、無職黨員及入黨積極分子、非黨員致富能手等群體，采取“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”、“分類管理”和“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范戶”、“黨員承諾制”辦法，加強黨員日常管理，促進黨員履行義務(wù)，發(fā)揮無職黨員作用。

3、以強化培訓(xùn)扶持為重點，培育鄉(xiāng)土人才隊伍，造就發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的示范者?，F(xiàn)實中，“土專家”、“田秀才”等農(nóng)村實用人才是推進農(nóng)村建

設(shè)的重要人力資源。對待他們，一是要重視，二是要扶持，三是要培養(yǎng)。要通過探索鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定、實行鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策、出臺鄉(xiāng)土人才突出貢獻獎勵辦法等辦法，努力營造重視鄉(xiāng)土人才的社會環(huán)境，保護并發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才的積極作用，努力實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、搞活一方經(jīng)濟、帶動一批群眾”人才效應(yīng)。

（二）促進黨組織和諧，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟提供有效的制度保障

1、鞏固農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。廣泛發(fā)揚民主不等于不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，進而積極穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設(shè)，在這個原則問題上，決不能有半點含糊。同時，基層黨員干部直接面向群眾，處于農(nóng)村各類矛盾的焦點，要增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高維護穩(wěn)定和促進和諧的能力，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。

2、抓好促進群眾參與的陽光操作環(huán)節(jié)。只有建立一個公開透明、規(guī)范有序、分工明確、民主高效、依法辦事的工作運行機制，不斷推動規(guī)范管理，才能獲取群眾支持。要繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開，保證廣大農(nóng)牧民群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，不斷推進農(nóng)村各項決策民主化、操作透明化、村務(wù)公開化。

3、健全充滿生機活力的民主自治機制。農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)最有發(fā)言權(quán)。要堅持立足實際，尊重群眾意愿，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，不搞形式主義。凡涉及村民利益的重要事項，都須提請全體村民或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見做出決定。注重“議事”環(huán)節(jié)，做到所議之事符合群眾意愿、議事過程充分發(fā)揚民主、實施結(jié)果接受群眾監(jiān)督，給老百姓一個明白，還干部一個清白。

第五篇：壯大集體經(jīng)濟典型材料

多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

——XX鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型材料

XX鎮(zhèn)位于XX西部，距市府XX100公里，轄區(qū)總面積206平方公里，轄11個村民委員會，238個村民小組，6029戶，24334人。2011年，XX鎮(zhèn)在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，找準思路，典型帶動，全面推進，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強基層組織建設(shè)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，全面杜絕了村集體經(jīng)濟空殼村，村集體經(jīng)濟收入超過25萬元，3個村集體經(jīng)濟年收入超過5萬元，促進了XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、加強班子建設(shè)，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展

我鎮(zhèn)以村“兩委”換屆選舉為契機，通過大力培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)型、專業(yè)型、奉獻型”的村級后備干部隊伍，選好配強新一屆村“兩委”班子，夯實村級組織基礎(chǔ)。并著力建好三個培訓(xùn)陣地，培育三大能人：一是建好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)陣地，培育一批科技示范與推廣能人；二是建好畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)陣地，培育一批養(yǎng)殖示范能人；三是建好法律培訓(xùn)陣地，培育一批糾紛調(diào)解能人。自2011年以來，全鎮(zhèn)共召開各種培訓(xùn)會議一百余場次，培訓(xùn)人員1.8萬多人次，村兩委班子成員參訓(xùn)率達100%。

二、因地制宜，開辟發(fā)展村級集體經(jīng)濟有效途徑1

黨建是基礎(chǔ)，發(fā)展是根本。我鎮(zhèn)以煤炭、魔芋、蘿卜、刺繡、茶葉和林業(yè)等資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，因村制宜、找準思路、加強領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持、典型帶動，全面推進集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)營型經(jīng)濟

為實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，部分村委會通過山林土地的承包租賃，進行合理的開發(fā)利用。我鎮(zhèn)以XXX茶廠為依托，充分抓住XX立體氣候明顯，海拔較高、常年云霧繚繞、適宜種植茶葉的有利優(yōu)勢，實行政府引導(dǎo)、積極為茶葉生產(chǎn)、加工和銷售爭取項目支撐、投入水利工程、技術(shù)改造、設(shè)備更新、廠房擴建等，由農(nóng)推中心提供技術(shù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)4個村委會發(fā)展茶葉種植，目前，全鎮(zhèn)共種植茶葉300余畝，產(chǎn)茶10余噸，可實現(xiàn)收入60多萬元，僅此一項，4個村可獲得集體經(jīng)濟收入上萬元。

二是建立協(xié)會，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟

將支部建在協(xié)會上，成立了XX產(chǎn)業(yè)協(xié)會、XX蘿卜專業(yè)合作社及XX村彝繡協(xié)會，形成“農(nóng)戶+協(xié)會（合作社）+支部”的服務(wù)體系，為會員（社員）提供技術(shù)、加工、產(chǎn)銷有償服務(wù)，使村集體在有償服務(wù)中實現(xiàn)創(chuàng)收。一是在蘿卜、魔芋發(fā)展前景較好的XX、XX、XX等村委會分別發(fā)展蘿卜5000畝，種植魔芋4000畝；二是在革命老區(qū)XX村委會，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕汤C工藝品多樣的基礎(chǔ)，發(fā)展彝族刺繡。通過

發(fā)展會員引導(dǎo)帶動其它農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，促進協(xié)會會員戶年均增收8000多元，每個村年增加集體經(jīng)濟收入上萬元。

三是強化煤炭資源管理，增加集體經(jīng)濟收入

在XX、XX、XX、XX、XX等村委會充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用煤炭資源，強化監(jiān)督管理，向煤炭企業(yè)收取適當(dāng)管理費，增加集體經(jīng)濟收入，確保村委會工作正常運轉(zhuǎn)。

四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收

各村結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟組織。XX村委會利用XX河畔地形優(yōu)勢，由多戶農(nóng)戶自行投資發(fā)展適當(dāng)規(guī)模的養(yǎng)豬項目，僅XX云嶺生豬養(yǎng)殖項目，每年可出欄仔豬2400頭，出欄生豬200頭，年收入30多萬元；XXX村發(fā)揮山林優(yōu)勢，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)來抓，建立了XXXX養(yǎng)牛示范村。目前，我鎮(zhèn)11個村每個村集體經(jīng)濟組織都有了自己的產(chǎn)業(yè)支撐點，徹底消除了集體經(jīng)濟空殼村。

三、強化管理，鞏固村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果

一是部門聯(lián)動，搞好服務(wù)

為推動集體經(jīng)濟快速發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點干部對集體經(jīng)濟組織負責(zé)指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)；經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)推中心、獸醫(yī)站等部門負責(zé)提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作；財政所、會計

委托中心負責(zé)指導(dǎo)建立健全財務(wù)制度，搞好資金使用的督查。

二是發(fā)展組織，建立機制

按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的企業(yè)管理方式，通過組建村辦企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為發(fā)展載體，形成有活力的發(fā)展機制。全鎮(zhèn)共建立村辦企業(yè)2個：XX鎮(zhèn)XXX茶廠、XX茶廠；專業(yè)合作社1個：XX蘿卜專業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)協(xié)會2個：XX魔芋產(chǎn)業(yè)協(xié)會、XX村刺繡協(xié)會。

三是籌措資金，確保運行

在各個集體經(jīng)濟組織都沒有自有資金的情況下，發(fā)動村委會積極爭取、多渠道籌集資金，通過向上級部門爭取，目前每個村集體經(jīng)濟組織都爭取到一定資金，為進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，鎮(zhèn)政府積極爭取項目和資金投入，如：2010-2011年為XXX茶廠爭取到水利項目資金10萬元，實施飲水工程一件，修建了20立方小水窖5個，保證了充足的水源。