抓住機(jī)遇整合資源壯大集體經(jīng)濟(jì)

臨猗縣猗氏鎮(zhèn)翟村，位于縣城西郊，全村共有7個(gè)居民組，2900口人，耕地4800畝，黨員62名。近年來村黨總支立足實(shí)際，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，積極探索，努力進(jìn)取，取得了較好的成績，2019年人均可支配收入突破2萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元，比2018年翻了一番?？偨Y(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、抽絲剝繭，摸清底細(xì)。

村里上世紀(jì)八十年代末，為增加集體收入建成了全縣唯一的利用小麥秸稈作原料的股份制企業(yè)造紙廠，高效運(yùn)轉(zhuǎn)幾年后，由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被勒令停產(chǎn)，閑置多年。2008年原村主干將廠房和場地承包給一家私營企業(yè)家李某，并簽定30年承包合同。2010年李某又加價(jià)轉(zhuǎn)租給翟村村民王某，并簽訂了15年的租賃合同。王某為了利益最大化，無視規(guī)劃，無長遠(yuǎn)計(jì)劃，在廠區(qū)內(nèi)亂搭亂建，又分別租給五個(gè)小微企業(yè)。2017年村兩委班子通過多方了解，摸清底細(xì)，抓住國家扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，積極申報(bào)，決定將原造紙廠收回，通過將舊廠區(qū)改擴(kuò)建重新租包，增加集體收入。項(xiàng)目確定立即作為一項(xiàng)硬任務(wù)，納入到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中，先后3次召開村委會(huì)統(tǒng)一部署，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。

二、認(rèn)真研究，理清思路。

針對(duì)原紙廠矛盾重重的復(fù)雜局面，黨總支通過咨詢律師，查詢有關(guān)法律條文和面臨的現(xiàn)狀，將矛盾分為三類。一是針對(duì)有合同但合同未到期的，應(yīng)該怎么辦；二是與村委會(huì)沒有簽訂合同的，但又與李某有合同的；三是與村委會(huì)沒有合同，但和王某有合同的現(xiàn)租戶。

三、多措并舉，三管齊下。

首先解決李某合同未到期（還差20年）的矛盾，若不給足額的補(bǔ)償其拒絕交回。面對(duì)出現(xiàn)的問題，支村兩委班子集體商議決定，從合同條款和簽定程序上尋求突破，通過咨詢律師，參考法律條文，經(jīng)反復(fù)研究后認(rèn)為合同的簽訂純屬原村主干的個(gè)人行為，沒有會(huì)議記錄，簽合同一事當(dāng)時(shí)的支村委干部均不知情，違反了《村組法》有關(guān)條款。在掌握系列證據(jù)后多次與李某談判，通過多次協(xié)商，動(dòng)之以情，曉之以理，最終李某同意解除合同，但不負(fù)責(zé)后面的事情。

二是解決王某的問題。

合同的層層轉(zhuǎn)包給造紙廠的改造擴(kuò)建帶來一系列的問題和矛盾。針對(duì)本次王某和村委會(huì)沒有合同，但和李某有合同的實(shí)際情況，也考慮兼顧王某的利益，村委會(huì)到其它地方給王某解決了一塊地方，讓王某無償使用三年，作為王某的補(bǔ)償，并做通王某的思想工作，王某同意協(xié)助村委會(huì)共同來解決其他五家的問題，由他來做其他五家的工作。針對(duì)王某簽訂的合同中離到期時(shí)間較長的兩家，村

委會(huì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)其首先搬遷，在這兩家的帶動(dòng)下，其他三家也紛紛搬遷。三個(gè)月后，場地全部騰空，為項(xiàng)目的落地掃清了障礙。

四、因地制宜，量身打造。

如何將收回來的造紙廠，盡快完成改造擴(kuò)建，即不多花錢大動(dòng)干戈又避免重復(fù)建設(shè)，又能盡快盈利，支村委反復(fù)研究，在五套方案中選出一套，采取先招商再建設(shè)，改建擴(kuò)建前先收取押金，入駐后押金變租金，通過方案的逐一落實(shí)，在改擴(kuò)建的過程中，根據(jù)商戶要求，量身打造，花少量的資金完成了高標(biāo)準(zhǔn)的改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)效益最大化。

五、掌握政策，靈活運(yùn)用。

對(duì)引進(jìn)的企業(yè)，考慮到企業(yè)剛起步資金緊缺的實(shí)際情況，為了讓企業(yè)吃個(gè)“定心丸”，我們既要優(yōu)化營商環(huán)境，又要兼顧集體利益，支村兩委經(jīng)過多方研究，根據(jù)有關(guān)政策、法律及企業(yè)的實(shí)際情況，與企業(yè)簽訂了20年的租賃合同；同時(shí)每五年為一個(gè)價(jià)格周期，五年后根據(jù)物價(jià)的上漲指數(shù)，結(jié)合周邊的租賃行情，進(jìn)行一次價(jià)格調(diào)整。這樣既保證了企業(yè)的權(quán)利，又兼顧了集體的利益。

造紙廠的改擴(kuò)建，既美化了環(huán)境，又增加了集體收入。2019年這一塊的收入由原來的4.18萬元增加到18.6萬元，收入翻了四倍。