第一篇：關(guān)于城市土地生態(tài)空間管理制度的新探索——生態(tài)空間權(quán)益轉(zhuǎn)移制度設(shè)計

[導(dǎo)讀] 深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心 本文在分析當(dāng)今生態(tài)保護動力不足的根源，即生態(tài)空間權(quán)益缺失基礎(chǔ)上，重點解析了內(nèi)涵、權(quán)益來源、歸屬等理論基礎(chǔ)，并結(jié)合深圳等高度城市化地區(qū)的管理實際，對生態(tài)空間權(quán)益實現(xiàn)的模式、相關(guān)的配套制度提出了具體的路徑。

深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

摘要：本文在分析當(dāng)今生態(tài)保護動力不足的根源，即生態(tài)空間權(quán)益缺失基礎(chǔ)上，重點解析了內(nèi)涵、權(quán)益來源、歸屬等理論基礎(chǔ)，并結(jié)合深圳等高度城市化地區(qū)的管理實際，對生態(tài)空間權(quán)益實現(xiàn)的模式、相關(guān)的配套制度提出了具體的路徑。關(guān)鍵詞：生態(tài)用地；生態(tài)空間權(quán)；權(quán)益分配；權(quán)益轉(zhuǎn)移

改革開放30多年來，高度城市化、高速經(jīng)濟增長是以高昂的生態(tài)、資源、能源和環(huán)境代價為前提的，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。而產(chǎn)生此問題的根源正是由于生態(tài)用地的空間、景觀、環(huán)境等非物質(zhì)形態(tài)資源的相關(guān)權(quán)益在法律法規(guī)、現(xiàn)實中沒有得到相應(yīng)的表達和實現(xiàn)，生態(tài)保護難以真正形成自覺的行為?！氨Ｉ鐣?jīng)濟發(fā)展、保耕地生態(tài)資源、保土地空間權(quán)益”已經(jīng)成為當(dāng)前土地制度改革的三大目標原則。在原有建設(shè)用途管制、耕地保護基礎(chǔ)上，拓展以生態(tài)用地為核心的土地管理領(lǐng)域，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的生態(tài)空間權(quán)益體制度體系，完善我國土地權(quán)利體系、合理分配增值收益，以及充分發(fā)揮市場各方主體的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)用地保護和發(fā)展的關(guān)系，變被動保護為積極保護，建立生態(tài)保護的長遠機制，落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略在土地制度改革領(lǐng)域的重要抓手和主要內(nèi)容。

廣義的生態(tài)空間權(quán)益是指生態(tài)用地的合法權(quán)益主體（自然人和法人）享有的生態(tài)用地所承載的生物資源、水資源等實物資源，以及空間、景觀、環(huán)境等非物質(zhì)形態(tài)資源的權(quán)益。現(xiàn)有的法律體系，對其中的實物資源的所有、使用、收益、處置等相關(guān)權(quán)益已有相應(yīng)的規(guī)定，但對空間、景觀、環(huán)境等無形資源的權(quán)益尚處于研究階段、未有清晰的表達。本文重點針對這部分無形資源中的空間資源，結(jié)合深圳等高度城市化地區(qū)的管理實際，開展其內(nèi)涵、權(quán)益來源、歸屬、實現(xiàn)路徑和運作模式、相應(yīng)的保障機制探討。

一、內(nèi)涵

生態(tài)用地空間權(quán)是指生態(tài)用地的用益物權(quán)人改變土地用途、改變土地容積率、選擇土地開發(fā)時間等方面土地利用方式的權(quán)利，是可與土地所有權(quán)分割單獨處分的財產(chǎn)權(quán)。這項權(quán)利的產(chǎn)生主要源于規(guī)劃管控、生態(tài)管制、耕地保護等管制而限制具體土地發(fā)展而形成的，若無限制，則無生態(tài)空間權(quán)一說。雖然目前我國在法律體系中并沒有明確土地空間權(quán)，但從管理現(xiàn)實來看，我國已經(jīng)通過行使國家警察權(quán)的方式，通過具體規(guī)劃管控、用地審批等手段在分配土地空間權(quán)，實現(xiàn)對空間管理和權(quán)益的分配。從運作的結(jié)果來看，受管制空間的發(fā)展受約束，導(dǎo)致管制與非管制兩種空間利益的二元化，暴利與暴損共存，土地權(quán)益人的差異巨大，這是造成生態(tài)保護動力缺失的主要原因。因此，從公平發(fā)展、生態(tài)保護等角度，有必要賦予生態(tài)用地主體與其它用地主體同等的空間權(quán)，并通過空間權(quán)轉(zhuǎn)移等機制實現(xiàn)合理利益。

二、權(quán)源

生態(tài)空間權(quán)的權(quán)源主要是研究其法律制定體系中的定位問題。空間權(quán)可視作土地在空間上向縱深方向發(fā)展、變更土地用途的權(quán)利，亦有學(xué)者認為其屬于地役權(quán)的延伸。地役權(quán)是為增加自己土地（需役地）的利用價值（權(quán)利擴大），而在他人土地（供役地）上設(shè)置的某種權(quán)利（權(quán)利的限制）。結(jié)合空間權(quán)的運行來說，空間權(quán)供給區(qū)的土地可作為地役權(quán)的供役地，其需求區(qū)的土地可作為地役權(quán)的需役地。供給區(qū)的所有權(quán)人、使用權(quán)人負有減少開發(fā)、保持開敞綠地空間等一系列事先規(guī)定的義務(wù)，需求區(qū)的地役權(quán)人則有支付供役地所有權(quán)人、使用權(quán)人費用的義務(wù)，并享有對供役地利用、增加需役地空間權(quán)的權(quán)利，即將供役地受限制的開發(fā)在需役地上進行實現(xiàn)。在2007年10月1日實施的《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）中，首次將地役權(quán)正式納入法律體系，并將其作為用益物權(quán)的一種。

三、權(quán)利歸屬

對于生態(tài)空間權(quán)益法學(xué)層面上的爭論除了其法律定位外，對于其歸屬也是非常重要的內(nèi)容。美國、臺灣、日本、英國等主要通過采用土地發(fā)展權(quán)制度，其根本的內(nèi)涵與空間權(quán)是一致的，相對較為成熟完善，已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)今各國、地區(qū)空間權(quán)設(shè)置與運行的典型模式：（1）美、臺、日模式。土地發(fā)展權(quán)歸屬于土地所有者。這些土地所有權(quán)私有制度下的國家，土地發(fā)展權(quán)首先自動歸土地所用者擁有，并在一定區(qū)域內(nèi)土地發(fā)展權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。政府為了保護自然資源，控制城市發(fā)展規(guī)模，其他主體為了獲得提高適合高度發(fā)展的區(qū)域的土地利用程度，要向土地發(fā)展權(quán)所有者（農(nóng)民）購買發(fā)展權(quán)，而使土地發(fā)展權(quán)歸政府及其它購買者所有，土地所有者已沒有變更土地用途的權(quán)利，以起到保護資源、維護國家利益的功效。（2）英國模式。土地發(fā)展權(quán)直接歸屬于國家所有。英國雖然土地所有權(quán)私有，但是法律規(guī)定，一切私有土地將來的土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移歸國家所有，實行土地發(fā)展權(quán)國有化。而私有土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，土地所有者要改變土地用途性質(zhì)必須向國家購買土地發(fā)展權(quán)。我國是以土地公有制為基礎(chǔ)的國家，國有土地所有權(quán)支配其他土地所有權(quán)。此外，我國現(xiàn)行法律規(guī)定非建設(shè)用地只有經(jīng)過國家審批后才能更改相關(guān)用途，同時已有建設(shè)用地用途的變更也需國家相關(guān)部門審批。再者，現(xiàn)行市場有限的調(diào)節(jié)和配置能力，相關(guān)配套制度尚未完善等等，都不可能允許采用空間權(quán)私有的形式。在既定的國有產(chǎn)權(quán)、強大的行政管制制度背景下，在空間權(quán)建立的初級階段，只能是接受土地空間權(quán)根本上歸國家所有的模式，但可根據(jù)實際情況對其進行適度的優(yōu)化調(diào)整，即土地空間權(quán)在一定范圍內(nèi)歸土地所有者所有，超過范圍部分的土地空間權(quán)歸國家所有。法律上可規(guī)定生態(tài)用地權(quán)益人擁有用途轉(zhuǎn)變及一個低水平的上限容積率，超過該限制的建筑權(quán)（空間權(quán)）屬于政府所有。它的作用在于“穩(wěn)定土地所有者之間因規(guī)劃控制而導(dǎo)致的土地空間權(quán)（建筑權(quán)）不公，限制私人權(quán)利并增強國家的壟斷調(diào)控能力。

四、運作模式

生態(tài)用地空間權(quán)益實現(xiàn)的路徑主要通過將生態(tài)用地上的空間權(quán)益向高密度開發(fā)建設(shè)區(qū)進行轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)。運作模式上，可采用政府主導(dǎo)、市場運作、規(guī)劃控制下的空間權(quán)轉(zhuǎn)移機制。政府研究整個區(qū)域的建設(shè)總量，并通過統(tǒng)一規(guī)定標準用途的土地利用強度的上限，即基準容積率（基準空間權(quán)），明確每一塊土地都平等地擁有等量有限的土地開發(fā)權(quán)指標。政府通過規(guī)劃、市場調(diào)控，將原屬生態(tài)用地上（發(fā)送區(qū)）未開發(fā)的標準用途建設(shè)容量，轉(zhuǎn)移至建設(shè)用地（接收區(qū)）上進行開發(fā)建設(shè)。當(dāng)轉(zhuǎn)移至接收區(qū)的建設(shè)量尚未滿足規(guī)劃容積率要求，則還需向其他主體（個人或國家）購買空間權(quán)。（詳見圖一）

圖一 生態(tài)用地空間權(quán)轉(zhuǎn)移模式

這種生態(tài)用地空間權(quán)設(shè)置和轉(zhuǎn)移的運作機制，通過將城市所有權(quán)人的特定生態(tài)用地地塊內(nèi)潛在的市場價值轉(zhuǎn)移至規(guī)劃確定的更適合發(fā)展的地區(qū)，所有權(quán)人獲得了實際開發(fā)權(quán)的土地所有者給予的補償，促進了生態(tài)用地主體維護原有生態(tài)用地屬性的積極性，從而保護了城市中具有生態(tài)功能、景觀文化價值的特別地區(qū)，實現(xiàn)了城市的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。

五、配套政策 生態(tài)空間權(quán)轉(zhuǎn)移是一個系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的機制，與規(guī)劃、土地、財政等政策緊密聯(lián)系，機制的建立和實施將會對現(xiàn)行政策產(chǎn)生一定影響，同時也需要相關(guān)配套制度和政策的支撐。具體包括以下配套政策支撐：

1、設(shè)立基準空間權(quán)劃定基準容積率分區(qū)（基準空間權(quán)）。按照不同城市或區(qū)域的現(xiàn)狀特征、發(fā)展定位、建設(shè)總量控制等要素，測算整個地區(qū)的空間權(quán)。再考慮國家空間權(quán)需要，進行基準容積率分區(qū)，明確各區(qū)相關(guān)權(quán)利主體的最低容積率（基準空間權(quán)），作為生態(tài)保護中的土地空間權(quán)轉(zhuǎn)移依據(jù)。通過將游戲規(guī)則公諸于眾，有效減少各方利益主體的交易成本促進生態(tài)保護的順利開展。

2、建立嚴格而規(guī)范的空間基本權(quán)益分配制度：按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定土地收益分配原則進行分配：（1）在標準用途范圍內(nèi)改變土地使用性質(zhì)，空間權(quán)歸土地所有權(quán)人（國家）所有，范圍外歸國家所有。（2）在基準容積率范圍內(nèi)改變地面之上土地利用強度，空間權(quán)歸土地所有權(quán)人（國家）所有，范圍外歸國家所有。（3）改變地面之下土地利用強度的情況在一定范圍內(nèi)的，歸國家所有；超出一定范圍的，歸使用權(quán)人所有。（4）不改變土地用途和開發(fā)強度只依靠增加投入的，空間權(quán)歸土地使用權(quán)人（包括居民、開發(fā)方和政府等）所有。

3、改進現(xiàn)有規(guī)劃管理制度，詳細規(guī)劃需確定空間權(quán)的發(fā)送區(qū)和接收區(qū)。通過國民經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃的綜合研究，在詳細規(guī)劃層面落實生態(tài)用地及建設(shè)用地布局，明確空間權(quán)發(fā)送區(qū)域及接收區(qū)域、功能、強度等。發(fā)送區(qū)是基于公共利益需要，為保持生態(tài)用途和良好空間品質(zhì)而劃定的，實行特別規(guī)劃保護和利益轉(zhuǎn)移政策的地區(qū)。目的在于使城市中具有生態(tài)功能、自然景觀等特殊價值的地段能夠按照規(guī)劃意圖實施并活化，創(chuàng)造新的城市價值。接收區(qū)是指根據(jù)城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟空間聚集、自然地理等，規(guī)劃確定的適宜進行高密度開發(fā)的地塊，如規(guī)劃未建的建設(shè)用地、適宜進一步提高強度的已建建設(shè)用地等。

4、構(gòu)建市場化的空間權(quán)定價機制。合理的定價是有效推動空間權(quán)轉(zhuǎn)移交易的前提和基礎(chǔ)。在生態(tài)用地空間權(quán)定價中，要綜合考慮不同類型、不同區(qū)位、不同使用強度的具體地塊的定價方法。

5、構(gòu)建空間權(quán)轉(zhuǎn)移交易平臺及管理系統(tǒng)建設(shè)。生態(tài)用地空間權(quán)交易與現(xiàn)有土地交易的方式與流程類似，并且二者密切聯(lián)系，可依托現(xiàn)有土地房產(chǎn)交易平臺，整合指標交易職能，增設(shè)組織機構(gòu)和工作人員。交易需要信息化技術(shù)支撐，應(yīng)設(shè)計與開發(fā)指標交易與管理信息系統(tǒng)，供指標管理與日常交易使用。

六、運用

生態(tài)用地空間權(quán)制度保障了生態(tài)用地所有者的權(quán)益，使他們得到充分利益補償，可以在農(nóng)地保護、水源地保護、森林保護、生物多樣性保護、生態(tài)脆弱區(qū)保護等進行運用。此外，還可以對已建成區(qū)的剩余空間權(quán)、已有空間權(quán)進行空間轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)歷史遺跡保護、舊城改造及容積置換、建設(shè)用地清退（如深圳生態(tài)用地整理、生態(tài)指標交易）等?？臻g權(quán)轉(zhuǎn)移的范圍也可從同縣（區(qū)）、同市逐漸擴大到跨省、國，通過具體可轉(zhuǎn)移空間權(quán)實施項目來實施。

參考文獻：

[1]賴志忠.論農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)的歸屬[J].南方農(nóng)村，2009（2）：37-41.

第二篇：基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局

基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局

“反規(guī)劃”之臺州案例

摘要：以浙江臺州市為例，系統(tǒng)地介紹了城市物質(zhì)空間的―反規(guī)劃‖途徑，通過建立保障土地生命系統(tǒng)完整性和地域特色的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI），在宏觀、中觀和微觀三個尺度上來定義城市空間發(fā)展格局和形態(tài)。宏觀尺度上，首先建立洪水安全格局、生物多樣性保護安全格局、文化遺產(chǎn)安全格局和游憩景觀安全格局等，并整合這些安全格局而形成區(qū)域EI，以引導(dǎo)和框限城市總體空間發(fā)展格局；在中觀尺度上，通過對EI元素的控制，完善城市EI，并作為城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的基本框架；在微觀尺度上，通過地段設(shè)計，將區(qū)域EI的生態(tài)服務(wù)功能導(dǎo)引入城市肌理，并以此為基礎(chǔ)

關(guān)鍵詞：臺州 城市空間 基礎(chǔ)設(shè)施 格局 生態(tài)

Growth Pattern of Taizhou City Based on Ecological Infrastructure ——A Negative Approach Physical Urban Planning Yu Kongjian;Li Dihua;Liu Hailong;Han Xili Abstract: Using Taizhou City of Zhjiang Province as a case study, this paper systematically introduce the methodology of ―Negative planning‖ approach to physical urban planning.Ecological infrastructures(EI)were planned and designed at large, medium and small scales, which are then used to define the urban growth pattern.At the large scale, landscape security patterns were planned for flood and storm water management, bio-diversity conservation, cultural heritage protection and recreation;these security patterns were then integrated into the regional EI.At the medium scale, design and management guidelines were developed for the EI components, which are used to define the inner urban form.At the small scale, micro EI are deigned to deliver the ecological services from the regional EI into the urban fabric.Finally, it is demonstrated that the harmonious relationship between land and people can be achieved not just in terms of quantity, but more in terms of pattern and spatial relationship.Key words: Negative planning, security pattern, ecological infrastructure, ecological planning, Taizhou City 1 背景

臺州市位于浙江中部沿海，市域陸地面積9413平方公里，人口546萬。市區(qū)1536平方公里是本研究的主要范圍，由椒江、路橋、黃巖3個區(qū)位核心構(gòu)成，空間上呈三足之勢,現(xiàn)狀市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口65.7萬。

臺州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害頻繁。區(qū)域內(nèi)有豐富的山林景觀，三個建成區(qū)圍繞的綠心是臺州自然景觀的一大特色；境內(nèi)大小河流有700多條,河塘水網(wǎng)密布,濕地豐富。在漫長的農(nóng)耕時代，因為其對農(nóng)耕環(huán)境的生態(tài)意義，這個山林與水網(wǎng)景觀系統(tǒng)一直得到良好的呵護并被編織入鄉(xiāng)土景觀之中。

臺州文化景觀豐富，包括宗教文化景觀、海塘水閘等工程設(shè)施景觀、歷史建筑和街區(qū)等。黃巖蜜桔是獨特自然條件和千百年來人類活動的共同產(chǎn)物，大片的柑橘園成為一大鄉(xiāng)土景觀特色。

八十年代以來，臺州經(jīng)濟快速增長，是目前中國市場經(jīng)濟和城市化最活躍的地區(qū)之一，是中小企業(yè)集群發(fā)展的典型。正是在這樣的背景下，城市擴張基本上由單一經(jīng)濟發(fā)展所推動，混亂的城市擴張使大地景觀喪失生態(tài)的完整性和地域特色（圖-01）?！墩摠D反規(guī)劃‖》一文中提到得有關(guān)城市和環(huán)境問題，在臺州都有充分的反映。因此，以臺州作為 ―反規(guī)劃‖案例，具有典型意義。目標和方法

通過建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI），來保障關(guān)鍵的自然和文化過程的安全和健康，維護大地景觀的生態(tài)完整性和地域特色，并為城市居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。這個EI將作為區(qū)域和城市規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，并引導(dǎo)和框限城市的空間形態(tài)和格局(圖-02)。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施通過三個尺度來建立：宏觀，中觀，微觀(圖-02)。

這三個尺度上的EI規(guī)劃和設(shè)計分別與城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（―正規(guī)劃‖）的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段、分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃階段、以及修建性詳細規(guī)劃等各個階段相對應(yīng)（表1），并分別成為各個建設(shè)規(guī)劃階段的基礎(chǔ)。

表1“反規(guī)劃”與“正規(guī)劃”的空間關(guān)系

Table-1 Comparisons Between Conventional Approach and Negative Planning

尺度 宏觀

反規(guī)劃（區(qū)域和城市EI規(guī)劃）

正規(guī)劃（城鄉(xiāng)建設(shè)物質(zhì)空間規(guī)劃）

區(qū)域EI總體規(guī)劃：在什么地方不可建設(shè)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃：在什么地方建設(shè)什么（>100平方公里）引導(dǎo)和框限城市整體空間格局

如何控制不建設(shè)區(qū)域和景觀元素，包括：中觀（1）城市分區(qū)EI；（2）主要EI元素，分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃：如何（>10平方公里）如生態(tài)廊道的控制性規(guī)劃。作為建立城市進行建設(shè)

內(nèi)部結(jié)構(gòu)和進行形態(tài)控制的基礎(chǔ)。地段EI修建性規(guī)劃和設(shè)計： 包括（1）微觀（<10平方公里）通過地段城市綜合設(shè)計，使區(qū)域和城市EI的服務(wù)功能導(dǎo)入城市機體內(nèi)部；（2）進行EI的局部設(shè)計以最大發(fā)揮EI的服務(wù)功能，作為地段城市土地利用的基礎(chǔ) 基于EI的臺州城市空間發(fā)展格局

3.1 宏觀：EI總體規(guī)劃及基于EI的城市總體空間發(fā)展格局

這一階段對應(yīng)―正規(guī)劃‖的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段。主要內(nèi)容是在區(qū)域尺度上，通過景觀過程的分析和景觀安全格局（Security pattern, 簡稱SP）的判別（Yu, 1996;俞孔堅,1998,1999），綜合自然、生物和人文過程的安全格局建立區(qū)域EI。形態(tài)上呈現(xiàn)為完整、連續(xù)的景觀網(wǎng)絡(luò)，它們在整體上維護著多種過程的安全和健康，為城市提供可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)，包括免受洪澇災(zāi)害、保障多樣化的生物和生命過程、可持續(xù)的遺產(chǎn)保護和游憩體驗以及良好的視覺體驗。具體步驟包括：

第一步、確定主要的景觀過程；

第二步、針對以上各種過程，建立景觀安全格局(SP)；

第三步、宏觀區(qū)域EI的整合；

第四步、基于不同水平的EI，進行城市發(fā)展空間格局的情景模擬；

第五步、比較評價多種城市發(fā)展空間格局的效益和可行性，并選擇適宜格局。

3.1.1 確定主要的景觀過程，它們是區(qū)域EI所要保障目標

根據(jù)臺州的自然和人文過程的特點，區(qū)域EI的建立，主要考慮維護下列過程的安全：

(1)非生物過程：洪水和雨洪管理；

(2)生物過程：生物多樣性保護；

(3)文化過程：包括鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)和文化景觀保護和游憩過程。

城市地段控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃：建設(shè)成什么樣子 3.1.2 建立景觀安全格局

（1）洪水安全格局

洪澇在臺州平繁發(fā)生，水泥高壩通常被作為防洪的工事。依賴工程途經(jīng)的治水傳統(tǒng)在國際上已經(jīng)受到了普遍質(zhì)疑，開放式的防洪和雨洪管理途經(jīng)正在被各國所嘗試（Mitsch，1995；Tilley and Brown，1998；Petersen，1999；Islam，2001；戴昌達，唐伶俐，等，1998，劉志民，2000；董哲仁，2004；金衛(wèi)斌，雷慰慈，2000）。

本工作強調(diào)：在不設(shè)防洪堤壩的前提下，如何避免洪水災(zāi)害和進行雨洪管理。通過水文過程的模擬，判別洪水安全格局，它們由關(guān)鍵性的低洼地、濕地、河流網(wǎng)絡(luò)和湖泊、潛在的濕地和滯洪區(qū)構(gòu)成?；诓煌陌踩剑纬扇N防洪安全格局（圖-03）：

低安全水平洪水SP，10年一遇的洪水淹沒區(qū)；

中安全水平洪水SP，20年一遇的洪水淹沒區(qū)；

高安全水平洪水SP，50年一遇的洪水淹沒區(qū)。

（2）生物多樣性保護安全格局

通過選擇指示物種，基于地形和地物圖，進行適宜性分析，判別現(xiàn)狀和潛在的棲息地。同時，利用GIS模型和運用景觀生態(tài)學(xué)原理，分析棲息地之間的關(guān)系，規(guī)劃一個景觀生態(tài)網(wǎng)路，這便是一個對生物多樣性保護具有關(guān)鍵意義的景觀安全格局(Yu,1996;俞孔堅,1998,1999)。

在這一景觀安全格局中，標明戰(zhàn)略點、關(guān)鍵性的區(qū)域和通道，它們將是管理和設(shè)計所需要特別關(guān)注的地方。特別是在一些市政基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相交叉或重疊的地方，則需要特別的景觀設(shè)計，如建立穿越高速道路的動物綠色通道。關(guān)于這方面的研究，景觀生態(tài)學(xué)，特別是道路生態(tài)學(xué)提供了有力的依據(jù)（Forman, 1995;Forman, et al, 2002）。

基于不同的生物保護安全水平，形成三種生物多樣性保護景觀安全格局（圖-04，05）：

低安全水平生物多樣性保護SP，保護最基本的指示物種棲息地；

中安全水平生物多樣性保護SP，保護現(xiàn)有棲息地并建立相互之間的聯(lián)系；

高安全水平生物多樣性保護SP，同時保護現(xiàn)有和潛在棲息地，并建立相互之間的聯(lián)系。

（3）文化遺產(chǎn)景觀安全格局

通過遺產(chǎn)廊道和遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)、以及建立線形文化線路方式來進行遺產(chǎn)點的保護對維護和利用鄉(xiāng)土景觀具有高效性，目前已成為國際文化遺產(chǎn)保護的一個前沿領(lǐng)域（Fabos,1995；Searns, 1995； Zube,1995；王志芳 孫鵬，2001；俞孔堅，2005）。在臺州案例中，被列為文物保護單位的和沒有被列為保護單位的鄉(xiāng)土文化景觀都應(yīng)成為遺產(chǎn)保護的對象（源）?；诳臻g阻力（與地形和地物有關(guān)），建立遺產(chǎn)地之間的空間聯(lián)系，形成一個以游憩和教育為目的的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（俞孔堅，李偉等，2005）。

基于不同的遺產(chǎn)保護安全水平，形成三種遺產(chǎn)保護安全格局（圖-06）：

低安全水平遺產(chǎn)保護SP，使每個孤立的遺產(chǎn)點都能得到最低限度的保護；

中安全水平遺產(chǎn)保護SP，保護每個遺產(chǎn)點，并建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)路；

高安全水平遺產(chǎn)保護SP，保護每個遺產(chǎn)點，并建立足夠的緩沖地帶，同時建立相互之間的聯(lián)系，形成遺產(chǎn)景觀網(wǎng)路。

（4）游憩景觀安全格局

本研究中，游憩被當(dāng)作人在景觀中需要克服阻力的一個過程，濕地、森林、水體和文化景觀是游憩活動的源或吸引物。基于這些景觀元素的游憩價值評價和可達性、以及游憩源之間的空間聯(lián)系，建立游憩景觀安全格局?；诓煌挠雾Y源保護目標和游憩環(huán)境水平（安全水平）,形成三種游憩景觀安全格局，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃游憩網(wǎng)絡(luò)（圖-07）：

低安全游憩SP，每個孤立的游憩源都能得到保護，并能到達；

中安全游憩SP，每個孤立的游憩源都能得到保護，并能到達，同時建立相互之間的連續(xù)通道，形成一個游憩景觀網(wǎng)絡(luò)；

高安全游憩SP，將所有游憩源聯(lián)系在一起，并通過建立更大范圍的緩沖區(qū)，形成一個更為理想的游憩景觀網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3 宏觀區(qū)域EI的整合

區(qū)域EI是通過將洪水安全格局、生物保護安全格局、文化遺產(chǎn)保護安全格局以及游憩景觀安全格局疊加整合而成的。根據(jù)安全水平的不同，形成低、中、高三種質(zhì)量的EI方案。它們將指導(dǎo)城市空間擴展并成為城市空間形態(tài)的基本框限（圖-08）。

3.1.4 基于EI的城市發(fā)展空間格局情景模擬

以三種不同水平的EI作為不可建設(shè)的剛性框架，定義出城市發(fā)展建設(shè)的―答案空間‖，借助GIS 技術(shù)對城市的空間擴張進行模擬，得到三種模式：

（1）蔓延改良式(圖-09)：這是相對于沒有EI框限下的城市空間蔓延模式而言的（圖-01），是建立在低安全水平EI上的城市空間擴張格局?；拘螒B(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個綠色的、連續(xù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在這種模式下，城市的可建設(shè)空間足以容納500萬人口，也就是說，只要能保護好基本的EI，即使臺州市從目前的65.7萬城鎮(zhèn)人口擴大到500萬人（接近目前547萬的市域總?cè)丝冢?，臺州市區(qū)域景觀的生態(tài)完整性和地域特色能得到最低限度的維持，每個市民能持續(xù)獲得較低限度的生態(tài)服務(wù)。

（2）組團式(圖-10)：建立在中等安全水平EI上的城市空間擴張格局。基本形態(tài)為在城市建筑和硬地基底上，鑲嵌著一個綠色的、連續(xù)的、更為完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建成區(qū)被綠色切割成黃巖和椒江－路橋兩大組團，以及一些小組團。在這種模式下，城市的最大人口容量是300萬，仍然遠遠高于以往城市總體規(guī)劃的估計2010年的90萬，2020的130萬和2030年的150萬。所以，建立在中等EI基礎(chǔ)上的城市不但能夠完全滿足長遠的城市發(fā)展需求，而且內(nèi)能有一個較為理想的區(qū)域EI，給每個城市居民提供持續(xù)的、良好的生態(tài)服務(wù)。

（3）分散式(圖-11): 基于高質(zhì)量EI的城市空間擴張格局?；拘螒B(tài)為在綠色的自然系統(tǒng)基底上，分散著城市建筑群．在這種模式下，城市的最大人口容量是200多萬，仍然高于城市發(fā)展可能達到的人口數(shù)。所以，建立在高標準EI基礎(chǔ)上的城市仍然具有可能性，是一個自然基質(zhì)中的理想城市．但這并不是說這種城市模式是最好的，因為，它必須同時受到社會經(jīng)濟標準的檢驗。

3.1.5 比較多種城市發(fā)展空間格局的效益和可行性，并選擇適宜格局

對上述三種城市空間發(fā)展格局進行多目標的比較,除了檢驗其對―反規(guī)劃‖所優(yōu)先考慮的四種過程的保障程度外，還需檢驗城市空間格局對交通和其他它市政基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟性，以及城市運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟性等關(guān)鍵方面進行比較評價(表-2)。評價通過組織專家和決策者進行，即所謂的德爾菲法（Field and MacGregor,1987;Georgantzas and Acar, 1995;Pease and Coughlin,1996;）。最后，基于綜合的評價和可行性比較，選擇基于中標準EI的組團式。這是一個具有良好EI、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益相對均衡的發(fā)展模式。中標準EI因此也將作為一個綠線控制的―負規(guī)劃‖，體現(xiàn)為具有法律效應(yīng)的區(qū)域EI的綠線進入立法程序（目前正在報請臺州市人民代表大會討論）。同時，進一步的技術(shù)工作是制定規(guī)劃管理導(dǎo)則來使區(qū)域EI付諸實施。

表-2多種城市空間發(fā)展模式情景比較

Table-2 Comparisons Among EI Based Alternative Development Scenarios 常規(guī)蔓延式 未考慮EI

蔓延改良式 基于低標準EI

組團式 基于中標準EI

分散式 基于高標準EI

防洪安洪水威脅頻繁，成全 本最高

防洪標準較低，成本防洪標準較高，成本防洪標準最高，成本最較高

較低

低

生物棲息地和生物多樣

較好地維護了關(guān)鍵性的棲息地和遷徙網(wǎng)絡(luò)，是生物多樣性能逐年提高

性在城市內(nèi)得到很好的保護，但在同樣城市規(guī)模下，區(qū)域景觀的破碎化加強，從而不利于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性

較全面地保護了文

全面地保護了文物保護單位和鄉(xiāng)土文圍內(nèi)建立一個遺產(chǎn)生物棲息地保護 生物棲息地受到嚴重破壞

最低限度保障了區(qū)域和城市內(nèi)的生物棲息地和遷徙網(wǎng)絡(luò)

文化遺只有被列入文物保產(chǎn)保護護單位的文化遺產(chǎn)與地域點得到孤立地保景觀特護，幾乎完全喪失色 地域景觀特色

物保護單位和鄉(xiāng)土范圍內(nèi)建立遺產(chǎn)保

全面地保護了文物保護單位和鄉(xiāng)土文化景觀，并在很大范圍內(nèi)建立一個遺產(chǎn)保護和利用網(wǎng)絡(luò), 地域景觀特色得到最好的保護

文化景觀，并在有限化景觀，并在較大范

護和利用網(wǎng)絡(luò)，地域保護和利用網(wǎng)絡(luò)，地景觀特色得到較低限度的保護 城區(qū)游憩資源得到

域景觀特色得到較好的保護 城區(qū)游憩資源得到

將城區(qū)和區(qū)域的游憩觀質(zhì)，具有最好的可達性游憩功能 城區(qū)游憩資源破壞殆盡，城郊游憩景觀可達性差

最低限度的保護和景觀建立基本的聯(lián)系

良好的保護和利用，融入?yún)^(qū)域的區(qū)域景觀基形成完整的、連續(xù)的和最好的保護和可利用網(wǎng)絡(luò)

1.較為獨立的黃巖，狀態(tài)

利用，并與城郊游憩并與城郊游憩景觀1.交通環(huán)線成為城市發(fā)展的脊粱，三交通功區(qū)聯(lián)系最為緊密； 能 2.全市同區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)連通接口便于設(shè)置

1.主城區(qū)之間聯(lián)系較弱。

2.各自具有對外聯(lián)

和椒江－路橋區(qū)利用各自優(yōu)勢組織交通，但兩片間聯(lián)系相

1.各小組團之間會形成大量相互的交通聯(lián)系。但主城區(qū)之間聯(lián)系相對較弱；

2.區(qū)域尺度上難以安排統(tǒng)一的對外聯(lián)系接口

系接口，不容易統(tǒng)一 對比較弱，2.各自具有對外聯(lián)系接口

椒江-路橋區(qū)基礎(chǔ)設(shè)市政基基礎(chǔ)設(shè)施的集約利礎(chǔ)設(shè)施用效率最高，工程投入和投資少見效快 效益

施容易統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

基礎(chǔ)設(shè)施的集約利程投資少見效快

黃巖基礎(chǔ)設(shè)施相對配置可以兼顧效率與公平，工程投資少見效快

基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益相較大，成本最高

用效率相對較高，工自我完善?；A(chǔ)設(shè)施對最低，建設(shè)工程量比符合經(jīng)濟增長規(guī)律和城市地價規(guī)律。近遠期城市開發(fā)的經(jīng)濟效益 近期建設(shè)和運營的成本最低，效益最好。但長遠來看，隨著居民對環(huán)境質(zhì)量和居住要求的提高，城市的經(jīng)濟性也將隨之下降，可持續(xù)性差

3.2 中觀：EI的控制性規(guī)劃

與常規(guī)蔓延式相比,近期城市具有經(jīng)濟高效的優(yōu)點,同時能較好地維持城市整體環(huán)境質(zhì)量,具有可持續(xù)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境

試圖在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益之間尋找平衡點，近期有利于經(jīng)濟的整合與提升，總體上較為經(jīng)濟，同時為長遠的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境

單個組團規(guī)模不足，城區(qū)分散使土地利用效率相對最低，維持城市生活方式的成本也相對最高。近期總體最不經(jīng)濟，但隨著居民對環(huán)境質(zhì)量和居住要求的提高，經(jīng)濟性也將會隨之有一定的上升

在中觀尺度上制定EI的控制性規(guī)劃，它們將作為城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和城市地段控制性規(guī)劃的先決條件，主要內(nèi)容分為兩種情況：

（1）在城市或城市分區(qū)尺度上（10平方公里以上），在總體EI基礎(chǔ)上，對EI的分布作進一步的明確，包括明確EI的具體位置、控制范圍（劃定綠線）、各個EI局部的主要功能、可干預(yù)的程度及方式，并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的保護和建設(shè)設(shè)計。

（2）對總體EI的構(gòu)成元素，特別是EI廊道（包括生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、游憩廊道）或斑塊，根據(jù)其總體功能和結(jié)構(gòu)要求進行控制性規(guī)劃，以明確具體位置、控制范圍和可干預(yù)的程度和方式。并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的設(shè)計。

在臺州案例中，分別對三個城市分區(qū)制定了分區(qū)EI控制性規(guī)劃和導(dǎo)則；并制定了四條典型廊道（椒江、永寧江、西江和洪家場浦）的控制性規(guī)劃和性導(dǎo)則。本文著重展示其中的永寧江廊道的控制性規(guī)劃。這是一條兼有防洪、生物保護、遺產(chǎn)保護、游憩等多種功能的廊道。廊道的控制以沿江的景觀分類為基礎(chǔ)，根據(jù)每一地段的地形、植被、農(nóng)業(yè)及文化遺產(chǎn)、城市未來發(fā)展的關(guān)系以及功能需要為目標，分別制定規(guī)劃導(dǎo)則，這一導(dǎo)則將作為微觀城市土地開發(fā)和EI管理的前提條件（圖-12）。

2.3 微觀EI及基于EI的地段城市設(shè)計

探討如何將區(qū)域和中觀尺度上EI的生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)引到城市肌理內(nèi)部,讓EI的各種服務(wù)功能惠及每一個城市居民，并檢驗―反規(guī)劃‖途徑的可行性及其與現(xiàn)行城市土地開發(fā)模式的兼容性。微觀EI將作為城市建設(shè)的修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)。范圍一般在10平方公里以下的具體地段或EI的局部（表-1）。

局部EI的詳細設(shè)計案例見已建成的永寧江生態(tài)恢復(fù)工程（俞孔堅 等，2005），本文只介紹基于EI的城市地段土地開發(fā)模式。所選的特定地段位于永寧江兩岸的城市邊緣帶（圖-02），永寧江是主要一條的區(qū)域EI廊道。遵循中觀尺度上關(guān)于該廊道的管理和設(shè)計導(dǎo)則,探討―反規(guī)劃‖理念下，在該地段進行城市土地利用的多種可能性，得出三種可能的模式：片層模式，網(wǎng)格模式，水鄉(xiāng)模式（表-3；圖-13，14，15）。

每個模式都有各自的特點，但同時都有一個共同點，即它們都是建立在一個完整的EI之上的,它們從微觀尺度上注解了基于―反規(guī)劃‖和EI定義城市空間形態(tài)的多種可能性。它們將提供給決策者和開發(fā)商參考。

表-3微觀尺度上基于EI的城市土地開發(fā)模式和城市形態(tài) Table-3 Urban Land Development Pattern Based On EI

方案特色

出發(fā)點和目標

完善和充分利用永寧江廊道的生態(tài)服務(wù)功能，并將其導(dǎo)入城市肌體；

檢驗“反規(guī)劃”途徑與市場化、混合型的城市開發(fā)過程的兼容性 1.片層結(jié)構(gòu)，梳理和導(dǎo)引生態(tài)服務(wù)功能；人工與自然系片層模式 統(tǒng)如“三明治”結(jié)構(gòu)交替變化，和諧共生；

2.模式單元，便于土地市場化開發(fā)和混合型城市地段的形成；

3.動態(tài)遞進，便于分期開發(fā).1.“負”格網(wǎng)結(jié)構(gòu),即以EI引導(dǎo)和框限城市開發(fā)，而非1.通過EI網(wǎng)格方式,將EI導(dǎo)入網(wǎng)格模式 傳統(tǒng)的道路網(wǎng)為先導(dǎo)的城市開發(fā)； 3．模數(shù)化的開發(fā)系統(tǒng)，簡潔而不失多樣性

1.化整為零的過洪斷面;通過將一條大河分流為十條小水鄉(xiāng)模式 水巷，化解雨洪為清流，并成為健康的生態(tài)服務(wù)，流入檢驗在城市地段上如何使“反規(guī)城市肌理，而非通常的裁彎取直和高壩防洪； 2.新江南水巷, 在現(xiàn)代城市的高密度和高強度開發(fā)條件下和現(xiàn)代生活方式下，重現(xiàn)水鄉(xiāng)景觀和生活

結(jié)論與討論

―反規(guī)劃‖不是簡單的―綠地優(yōu)先‖，更不是反對規(guī)劃，而是一種應(yīng)對快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的―人口-性質(zhì)-布局‖的規(guī)劃方法相反，―反規(guī)劃‖強調(diào)生命土地的完整性和地域景觀的真實性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。臺州案例表明，地球上有足夠的地方進行城市建設(shè)，我們沒有必要與洪水過程爭空間，也完全可以給生物、文化遺產(chǎn)以及游憩活動以更多的空間；我們甚至可以不用盲目的犧牲更多的土地來地保護這些自然和人文過程及遺產(chǎn)，我們更需要通過解讀土地，精明地為這些過程和資源建立綜合的、安全高效的格局或戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)（EI），然后在這些EI定義的答案空間里進行城市開發(fā)；我們也完全可以謹慎地使用，甚至不用工程措施（如河流的裁彎曲直、水泥堤岸防洪工程），來保障城市的生態(tài)安全。實現(xiàn)生態(tài)與人文理想的城市，有賴于科學(xué)和道義的結(jié)合。規(guī)劃的科學(xué)性源于對城市發(fā)展的不確定性的把握，而道義則體現(xiàn)在對生命土地的關(guān)懷，包括對土地上的非生物過程、生物過程、地域的歷史文化過程的關(guān)懷。

[注]

研究參與人員：北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院：俞孔堅，李迪華，劉海龍、韓西麗、張蕾、李偉、李春波、裴丹、黃剛、方琬麗、姜斌、朱強、郭凌云、王建武、楊江妮、王瀟瀟。

臺州市規(guī)劃局： 程進、吳志恒、陳桂秋、顧群、沈磊。

[作者簡介]

俞孔堅，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院教授 李迪華，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院講師 劉海龍，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院博士 程 進，臺州市規(guī)劃局局長

劃”與防洪功能、江南水鄉(xiāng)城市格局相兼容 城市肌理;

傳統(tǒng)網(wǎng)格模式的相容性 2.清晰的“綠干、枝、葉”EI,鑄就明晰的城市格局； 2.檢驗“反規(guī)劃”和EI途徑與

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圖-01 問題: 臺州城市的擴張及普遍存在的問題,生態(tài)完整性和地域特色的喪失

Figure-01 The issue: The urban sprawl of Taizhou city, the loss of ecological integrity and local cultural identity

圖-02 目標和方法: 建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,保障自然和人文過程的安全和健康,維護土地的確生態(tài)完整性和地域特色,為城市居民提供持續(xù)的生態(tài)服務(wù).Figure-02 The objectives and methodology: build an ecological infrastructure(EI)to safeguard the natural, biological and cultural processes and secure the integrity and identity of the landscape, and provide sustaining ecosystem services to the city.圖-03 宏觀:洪水安全格局

Figure-03 Large scale: security patterns of flood control.圖-04 宏觀:生物多樣性保護安全格局

Figure-04 Large scale: security patterns for biodiversity conservation.圖-05 宏觀:規(guī)劃完善生物多樣性保護安全格局

Figure-05 Large scale: Planned landscape security pattern for biodiversity conservation.圖-06 宏觀:文化遺產(chǎn)保護安全格局

Figure-06 Large scale: security pattern for cultural heritage protection.圖-07 宏觀:游憩景觀安全格局 Figure-07 Large scale: security pattern for recreation.圖-08 宏觀:區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

Figure-08 Large scale: overall regional ecological infrastructure.圖-09 城市增長情景:蔓延改良式, 基于低安全水平EI的城市空間發(fā)展格局,能最大容納500萬人口,并能保障關(guān)鍵的景觀格局并使城市獲得基本的生態(tài)服務(wù)

Figure-09 Urban growth scenario: the adjusted sprawl.At a lower security level, the EI will allow the city to accommodate a maximum population of 5 millions, and yet still keep a minimum critical landscape structure in safeguarding the integrity and identity of the landscape, and provide minimum ecosystem services.圖-10 城市增長情景:組團式,基于中等安全水平的EI Figure-10 Urban growth scenario: the aggregated urban pattern based on the EI at a medium security level.圖-11 城市增長情景:分散式,基于高安全水平的EI Figure-11 Urban growth scenario: the scattered, the urban pattern based on the EI at a higher security level.圖-12 中觀: EI廊道設(shè)計導(dǎo)則 Figure-12 Medium scale: EI corridor design guidelines

圖-13 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 片層模式

Figure-13 Small scale, urban development based on EI : the slice alternative

圖-14 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 網(wǎng)格模式 Figure-14 Small scale, urban development based on EI : The grid alternative.圖-15 微觀, 基于EI的城市開發(fā)模式: 水鄉(xiāng)模式

第三篇：基于空間途徑的城市生態(tài)安全格局規(guī)劃

基于空間途徑的城市生態(tài)安全格局規(guī)劃

? ? 作者： 龍宏，王紀武 來源：《城市規(guī)劃學(xué)刊》2009，（6）：99－104 瀏覽：

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目前，生態(tài)安全的研究主要集中在生態(tài)安全問題評述及生態(tài)安全評價指標選取等方面㈣，這些研究大多是針對自然區(qū)域或農(nóng)業(yè)生態(tài)安全展開：在城市規(guī)劃領(lǐng)域，城市發(fā)展的生態(tài)安全保障問題已引起重視，“反規(guī)劃”、非建設(shè)用地規(guī)劃、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等都是對這一問題的積極探索。這些研究都是從某一角度，側(cè)重技術(shù)方法的研究，而針對城市生態(tài)安全及其空間格局規(guī)劃尚無系統(tǒng)、全面的研究。城市生態(tài)安全及其空間格局

生態(tài)安全是維護某一尺度下的生態(tài)環(huán)境不受威脅，并為整個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的安全和持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障的狀態(tài)。它包涵兩個層面的含義：一是生態(tài)系統(tǒng)自身的安全；二是生態(tài)系統(tǒng)對于人類社會系統(tǒng)的服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)職能涉及人類社會的許多方面，當(dāng)這種服務(wù)功能指向城市時，即產(chǎn)生城市生態(tài)安全概念。城市生態(tài)安全強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)對城市生存、發(fā)展的保障職能。在快速城市化的背景下，城市用地增長形成的生態(tài)干擾，是我國城市生態(tài)安全問題的主要誘因。生態(tài)系統(tǒng)安全依賴于“結(jié)構(gòu)一過程一功能”的有機結(jié)合、城市生態(tài)安全格局是城市生態(tài)安全的空間存在形式，因而是生態(tài)安全和城市規(guī)劃之問產(chǎn)生對話的有效途徑(圖1)：從空間規(guī)劃的角度可描述為城市生態(tài)安全格局的空間模型：城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中某種潛存的空間格局，由一些點、線、面的生態(tài)用地及其空間組合構(gòu)成，對維護城市生態(tài)水平和重要生態(tài)過程起著關(guān)鍵性作用的空間格局。城市生態(tài)安全格局研究的特點

2.1 空間途徑與定量分析的結(jié)合

城市規(guī)劃學(xué)科在其空間規(guī)劃屬性向社會、經(jīng)濟規(guī)劃延伸的同時，相關(guān)的技術(shù)方法也不斷的豐富和完善。作為應(yīng)對城市空間增長和生態(tài)環(huán)境保護的整體性對策，城市生態(tài)安全格局研究必然要借助定量分析的研究方法和成果，以空間規(guī)劃為途徑，才能科學(xué)應(yīng)對用地增長與環(huán)境保護的問題。例如：通過生態(tài)格局指數(shù)等的研究，為以格局優(yōu)化為主要丁作內(nèi)容的空間規(guī)劃提供支撐。

2.2對研究尺度的關(guān)注——粒度

尺度是景觀生態(tài)學(xué)的一個重要概念，只講邏輯而不管尺度的無條件推理和無限外延，是許多理論悖謬產(chǎn)生的哲學(xué)根源。同一城市空間運動過程或格局形態(tài)，由于研究粒度的不同會產(chǎn)生不同的結(jié)論。圖2是杭州城市生態(tài)格局(局部)，在200×200m的研究粒度下，城市生態(tài)系統(tǒng)中的自然生態(tài)斑塊相對完整，具有大面積的內(nèi)部生境和連續(xù)的邊界，說明城市生態(tài)狀況良好；在100x100m的研究粒度下．可以看出城市空間拓展的干擾造成了高度的生境破碎化。由此可見，200x200m。的研究粒度導(dǎo)致城市生態(tài)安全重要信息的丟失，因而未能真實反映城市生態(tài)系統(tǒng)的實際安全狀況。選擇科學(xué)的研究尺度對于城市生態(tài)安全研究極為重要。一般來說，隨著研究對象范同的擴大，研究尺度呈逐漸增大的趨勢，這意味著組織層次高的城市空間往往需要較大的研究尺度，而大尺度的研究往往導(dǎo)致一些信息被忽略。

2.3強調(diào)格局與過程的安全

生態(tài)安全格局規(guī)劃希望通過空間格局的建構(gòu)來實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)、過程、功能”的有機結(jié)合。因此“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃是實現(xiàn)“過程”與“功能”健康的重要途徑，“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃除了要考慮關(guān)鍵性的社會要素、生態(tài)系統(tǒng)要素（如關(guān)鍵性大型生態(tài)斑塊）外，更要選擇那些具有重要生態(tài)意義的受干擾的生態(tài)過程，以及具有重要社會意義的空間過程，以及具有重要社會意義的空間過程（如區(qū)域城市協(xié)作、城市增長模式、人文景觀保護等），才能實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程、功能的有效對接。生態(tài)安全格局研究應(yīng)針對城市發(fā)展的空間需求，綜合各種重要的社會過程和生態(tài)過程，研究潛在生態(tài)影響類型及其累積性后果，為城市空間健康發(fā)展指引方向。

3.城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的空間途徑

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃是目標規(guī)劃與問題規(guī)劃的結(jié)合，其本質(zhì)是通過空間途徑實現(xiàn)城市生態(tài)格局的優(yōu)化，并對城市空間增長進行生態(tài)干擾的控制和引導(dǎo)。因此，具體規(guī)劃方法主要包括基于格局優(yōu)化的規(guī)劃和基于干擾分析的規(guī)劃，并可運用預(yù)案研究實現(xiàn)目標規(guī)劃與問題規(guī)劃的有機結(jié)合。

3．1 目標規(guī)劃——基于格局優(yōu)化的規(guī)劃方法

空間格局優(yōu)化本身就是城市規(guī)劃工作的主要內(nèi)容，但是由于缺乏對生態(tài)過程與格局關(guān)系的認識，在城市規(guī)劃中存在將綠地規(guī)劃“等同于”生態(tài)規(guī)劃的錯誤觀念，導(dǎo)致重要生態(tài)過程的保護被忽視，使生態(tài)格局呈現(xiàn)出一種慨念化、套路化的所渭“點、線、面”網(wǎng)絡(luò)格局。基于格局優(yōu)化的規(guī)劃方法以生態(tài)用地的分類研究為基礎(chǔ)，注重探明生態(tài)系統(tǒng)中的重要生態(tài)過程及其空間存在形式．實施格局保護和優(yōu)化。具體方法如下。

3.1.1 背景分析

將建設(shè)用地作為城市生態(tài)系統(tǒng)的活躍斑塊，分析歷史時期自然和人為擾動的特點，以及城市斑塊增長與生態(tài)格局的關(guān)系。

3.1.2 關(guān)鍵地段識別

在城市“社會－生態(tài)”過程及問題的分析評價基礎(chǔ)上，識別具有關(guān)鍵生態(tài)作用和社會價值的生態(tài)用地，探明城市生態(tài)格局中保證系統(tǒng)健康和服務(wù)功能的具有重要意義的生態(tài)用地及其格局。圖3為根據(jù)彩色航片（1：1.5萬）和數(shù)字地形圖（1：1萬），借助GIS及GPS定位確定樣方，對湖州市埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)背景與生態(tài)格局的多尺度分析。400×400m粒度的分析顯示：埭溪城鎮(zhèn)建設(shè)用地作為人為干擾因素，已深入山體圍合的溝谷地中從維護生態(tài)梯度和減少對生態(tài)基質(zhì)內(nèi)部生境的干擾考慮，未來城鎮(zhèn)應(yīng)向東發(fā)展，并避免建設(shè)用地將天目山余脈圍合的溝谷地的出口處阻塞，阻斷各種生態(tài)流的循環(huán)空間；200×200m粒度的分析顯示：埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)基質(zhì)以山體植被為主。各部分基質(zhì)的邊緣相對完整，生境破碎化的情況微弱，但南北生態(tài)基質(zhì)之間的聯(lián)系相對較弱；100×100m粒度的分析顯示：埭溪鎮(zhèn)的生態(tài)基質(zhì)已出現(xiàn)一定程度的破碎化，且散點狀分布的居民點存在蔓延、連接成網(wǎng)的趨勢，因此需要對農(nóng)居點進行嚴格的控制和引導(dǎo)發(fā)展。對不同尺度的生態(tài)分析進行整合，形成如圖4所示的城鎮(zhèn)生態(tài)格局。這是根據(jù)不同的生態(tài)功能形成的多尺度生態(tài)廊道相疊合的生態(tài)格局。生態(tài)廊道的交接點是城鎮(zhèn)生態(tài)格局的戰(zhàn)略點，應(yīng)重點保護。

3.1.3 風(fēng)險評估

研究城市增長趨勢和生態(tài)風(fēng)險的約束因素，將城市用地增量與地區(qū)生態(tài)風(fēng)險防治相結(jié)合，并落實在用地格局的空間配置上，為城市生態(tài)安全格局規(guī)劃提出具體目標。

圖5－6為埭溪鎮(zhèn)的發(fā)展適宜性綜合評價分析和生態(tài)風(fēng)險因子評價分析。通過地區(qū)生態(tài)風(fēng)險、發(fā)展適宜性的分析，結(jié)合生態(tài)背景與生態(tài)格局的多尺度分析，為城鎮(zhèn)空間發(fā)展及生態(tài)格局規(guī)劃提供決策支持。

3.1.4 總體布局

采取集中與分散相結(jié)合的原則，保護和建設(shè)大型的環(huán)境資源型生態(tài)用地（作為物種生存和水源涵養(yǎng)所必須的自然棲息環(huán)境）、一定數(shù)量的小型生態(tài)斑塊和廊道（用以保護水系和物種流動）。這種格局在生態(tài)功能上具有不可替代性，是生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)格局（圖7）。

3.1.5 生態(tài)屬性規(guī)劃

宜居現(xiàn)狀用地利用的特點和問題，結(jié)合城市空間增長的動態(tài)屬性，進一步明確生態(tài)優(yōu)化和社會發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)用地格局，確定城市生態(tài)系統(tǒng)及其組分的發(fā)展格局和功能。

3.1.6 空間屬性規(guī)劃

將上述的生態(tài)和社會需求落實到規(guī)劃設(shè)計的方案中，即通過生態(tài)用地的格局配置，用空間規(guī)劃的手段對用地斑塊的屬性和技術(shù)指標（如生態(tài)用地的大小、形態(tài)、邊緣的寬度、長度、復(fù)雜度的等）、開發(fā)建設(shè)時序、保護或改造措施進行明確的規(guī)定（圖8）。

以格局優(yōu)化為途徑的生態(tài)安全格局規(guī)劃是目標導(dǎo)向型的規(guī)劃方法，它重現(xiàn)生態(tài)用地的空間格局與重要生態(tài)過程的動態(tài)關(guān)系，并通過提出合理的空間格局來調(diào)控城鎮(zhèn)空間增長的空間干擾。

3.2 問題規(guī)劃——基于干擾分析的規(guī)劃方法

干擾一般指顯著改變系統(tǒng)自然格局的事件，它導(dǎo)致生態(tài)資源與空間格局的改變和重組。通過空間增長對生態(tài)環(huán)境問題相應(yīng)的人為干擾，或通過有益的人為干擾優(yōu)化生態(tài)格局與過程提供支持。

通常的城市規(guī)劃方法往往忽視對空間增長的生態(tài)干擾分析，如圖9所示，由高程分析推導(dǎo)出的用地布局，導(dǎo)致建設(shè)用地對溝谷、岸線空間的“填充”，不僅割斷了山體與水系的空間聯(lián)系，而且也完全割斷了山體與水系的生態(tài)過程（如水文過程）?；诟蓴_分析的生態(tài)安全格局規(guī)劃方法是問題導(dǎo)向型的規(guī)劃方法，針對不同功能的生態(tài)用地，從空間干擾的發(fā)生和影響特征出發(fā)，提出相應(yīng)的控制對策。城市空間增長對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的干擾可分為：1.改變過程的干擾；2.直接影響保護目標的干擾；3.間接影響的干擾；4.產(chǎn)生環(huán)境壓力的干擾等。干擾分析的規(guī)劃方法將干擾的引導(dǎo)或排除作為生態(tài)安全規(guī)劃的線索，通過保護自然干擾和適度人為干擾來保持城市生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，通過生態(tài)用地的格局配置來阻擋不利干擾，進而實現(xiàn)城市生態(tài)安全。

基于干擾分析的規(guī)劃方法通過對人為干擾的分析，識別城市生態(tài)系統(tǒng)所受干擾的種類、過程、結(jié)果，繼而可以作城市生態(tài)系統(tǒng)空間管理的支持。對城市生態(tài)安全格局的干擾分析包括：建設(shè)用地增長過程中，關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性，主要生態(tài)過程的連續(xù)性等。這與干擾分析的類型劃分和層次劃分都是可以對應(yīng)的。

3.3 預(yù)案研究

預(yù)案（scenario）研究是目前廣泛用于區(qū)域發(fā)脹規(guī)劃、景觀生態(tài)規(guī)劃等領(lǐng)域的一種不確定性規(guī)劃方法，主要是對未來各種可能性進行探索并尋求實現(xiàn)途徑。其目的不是回答“將會發(fā)生什么”，而是考慮“如果這樣，將會怎樣”。在面臨復(fù)雜性和不確定性的問題時，預(yù)案研究既能拓展思考范圍，又能收斂以抓住問題的關(guān)鍵，從而使不確定性逐漸明晰化。預(yù)案研究可歸納出一些不可能發(fā)生和不能發(fā)生的情況，從而為城市空間增長建立一個空間限制的框架，在這些限制范圍內(nèi)城市用地增長需求能夠得到最大限度的實現(xiàn)。

將湖州市埭溪鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)格局規(guī)劃作為兩個預(yù)案進行分析比較（圖10－

11、表1）。結(jié)果顯示，常規(guī)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案對地區(qū)生態(tài)背景、生態(tài)格局、生態(tài)廊道等方面的研究和規(guī)劃缺乏針對性的、深入的研究和應(yīng)對策略；而基于生態(tài)安全格局建構(gòu)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃雖然增加了建設(shè)用地規(guī)模，但由于考慮了多尺度生態(tài)廊道、生態(tài)戰(zhàn)略點的保護，確保了城鎮(zhèn)在生態(tài)安全格局框架下的積極發(fā)展。

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的預(yù)案研究方法主要是通過“由下到上（bottom-up）”及”由上到下（top-down）”兩種思路的對接來完成。bottom-up方法基于生態(tài)干擾分析，研究城市增長的空間需求及生態(tài)系統(tǒng)本身的限制因素，以明確城市用地增長的各種生態(tài)限制因素及可供選擇的范圍。top-down方法基于生態(tài)格局優(yōu)化，著眼于控制城市生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)果及其變化的驅(qū)動力與過程。因此可用于把握和限定城市空間增長預(yù)案的方向性及可能性。預(yù)案研究的top-down和 bottom-up方式正好對應(yīng)目標導(dǎo)向規(guī)劃和問題導(dǎo)向規(guī)劃，將兩種規(guī)劃途徑結(jié)合，適應(yīng)于生態(tài)安全格局研究的針對性、系統(tǒng)性和主動性強的特點。

4.結(jié)語

城市生態(tài)安全格局規(guī)劃一方面要沖破城市規(guī)劃學(xué)刊的界限，尋求生態(tài)學(xué)尤其是景觀生態(tài)學(xué)的理論支持，從系統(tǒng)的高度來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；另一方面，城市生態(tài)安全格局規(guī)劃應(yīng)積極借鑒相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方法及其經(jīng)驗和教訓(xùn)，如景觀生態(tài)規(guī)劃（Landscape eco-planning）的步驟和方法；預(yù)案（scenarios）研究的方法、生態(tài)系統(tǒng)管理的概念和方法。應(yīng)該認識到，城市生態(tài)安全格局規(guī)劃的具體實施還面臨很多現(xiàn)實問題：1.生態(tài)環(huán)境問題中生物多樣性信息缺乏；2.生態(tài)系統(tǒng)功能的不確定性；3.生態(tài)系統(tǒng)開放性和聯(lián)系性尺度經(jīng)常超越行政管理界限。城市生態(tài)安全格局規(guī)劃應(yīng)該認識到這些障礙，并設(shè)法從方法的不斷改進上去克服它們，才能實現(xiàn)其規(guī)劃設(shè)計的目標?？傊鞘猩鷳B(tài)安全格局規(guī)劃的原則和方法是在不斷發(fā)展的各類規(guī)劃設(shè)計方法基礎(chǔ)之上的又一探索，該原則和方法的不斷研究和完善將為城市生態(tài)安全提供技術(shù)支持。

第四篇：低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵和空間應(yīng)用研究

低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵和空間應(yīng)用研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗的壓力和環(huán)境壓力日益突出，因而低碳生態(tài)城市的重要性也是越來越高，本文通過對低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵、特征、存在的問題以及低碳生態(tài)城市在空間上的落實，對低碳生態(tài)城市進行進一步的研究。

關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城市；內(nèi)涵；基本特征；空間布局 前言

城市的發(fā)展伴隨著物質(zhì)的流動、空間的擴大和能源的大量消耗，在工業(yè)革命后，能源的消耗量急劇上升。這也就意味著，要解決當(dāng)前世界的環(huán)境問題，就首先要解決城市問題，最有效的手段就是控制城市的能源消耗、提高能源利用率，以達到在不影響城市發(fā)展的前提下，盡量降低能耗的目的。正如科學(xué)發(fā)展觀所說，科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)是發(fā)展，所以我們就更應(yīng)該利用好有限的資源，提高資源的利用效率。低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵

2.1 內(nèi)涵的含義

內(nèi)涵是指“概念所反映的對象的特有屬性和本質(zhì)屬性”，在“邏輯學(xué)上指一個概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容?！?/p>

2.2 生態(tài)城市的含義

低碳生態(tài)城市，首先是屬于生態(tài)城市的范疇，其次是在降低碳消耗量的角度對生態(tài)城市中的“生態(tài)”一次進行詮釋。低碳生態(tài)城市事實上是生態(tài)城市的第一階段，即首先從最容易入手的硬指標來控制人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而最終達到生態(tài)城市的標準。在這個過程中，“低碳”是手段，“生態(tài)”是目的。

要解釋低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵，就要從多個角度來進行說明，通常的角度為哲學(xué)、功能、經(jīng)濟、社會、空間等多個層面。如表2-1所示，低碳生態(tài)城市在哲學(xué)方面表現(xiàn)為人與自然的和諧共生；在功能方面表現(xiàn)為通過將城市轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀幌到y(tǒng)的有機組成部分，來減少大自然對城市的“排異”；在經(jīng)濟方面，生態(tài)化體現(xiàn)了循環(huán)，低碳化體現(xiàn)了高效；在社會方面，通過減少碳的排放，即減少小汽車等高能耗交通工具的使用，不僅緩解了道路交通問題，還使鄰里關(guān)系得到了促進，從而加強了社會之間、自然與社會間的融合；空間層面主要體現(xiàn)了緊湊和符合。

表2-1低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵

2.3 低碳生態(tài)城市的基本特征 2.3.1復(fù)合性

“低碳生態(tài)城市”，也就是“低碳型生態(tài)城市”的簡稱，其既具有低碳城市的特征，也具有生態(tài)城市的特征，更確切的講，就是在低碳這一角度切入的生態(tài)城市，其落點最終還是生態(tài)城市。具體而言，“低碳城市”主要體現(xiàn)在低污染、低排放、低能耗、高效能、高效率、高效益為特征的新型城市發(fā)展模式;“生態(tài)城市”則主要體現(xiàn)在資源節(jié)約、環(huán)境友好、居住適宜、運行安全、經(jīng)濟健康發(fā)展和民生持續(xù)改善等方面。于此同時，在名詞內(nèi)涵上，“低碳生態(tài)城市”既體現(xiàn)了通過“低碳”手段來減少城市發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響，又體現(xiàn)了創(chuàng)造“人與自然”和諧共生的關(guān)系。因此，無論從概念上還是內(nèi)涵方面。低碳生態(tài)城市都具有明顯的復(fù)合性特征。

2.3.2 多樣性

低碳生態(tài)城市作為一個有機整體，具有與生物相類似的多樣性，表現(xiàn)為城市社會、經(jīng)濟、文化等的發(fā)展狀態(tài)及其相關(guān)行為活動主體的復(fù)雜程度，它們共同決定了城市空間的多樣性，是城市具有多樣性的根本原因之一。

低碳生態(tài)城市倡導(dǎo)土地資源的集約使用，必然促進城市用地上多種功能的混合，從而體現(xiàn)和提高城市多樣性水平。城市“生態(tài)系統(tǒng)”多樣性表現(xiàn)為城市內(nèi)外具有生態(tài)學(xué)意義的各類子系統(tǒng)的獨立性和豐富性程度，是各子系統(tǒng)發(fā)揮各自功能的基礎(chǔ)條件之一。城市“生態(tài)系統(tǒng)”多樣性在相當(dāng)程度上受到城市網(wǎng)絡(luò)的多樣性，即城市各物質(zhì)要素之間的聯(lián)系程度的影響，它 同時也反映了城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性。

2.3.3 操作性

在“低碳生態(tài)城市”中，“低碳”與“生態(tài)”這兩個概念都是在日益嚴重的環(huán)境威脅下提出的。如果說，“生態(tài)”的含義比較宏觀、抽象、模糊，“低碳”的含義則更明確、更具有可操作性。也就是說，低碳生態(tài)城市的所有操作性特征，更多的是由更為容易達到的“低碳”一詞來體現(xiàn)和實施的。低碳生態(tài)城市的“低碳”，作為一個數(shù)據(jù)化的硬指標，與一些空泛的軟環(huán)境指標截然不同，直接為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向——即減少碳排放量，也就是降低能耗或底稿能源利用率。這種指標相對更容易量化和衡量，因而也更有操作性。

操作性的特征體現(xiàn)在如下幾個方面。第一，從某種意義上而言，這種可操作性反映了低碳生態(tài)城市的階段性特征，即，低碳生態(tài)城市是生態(tài)城市的前期，是階段性的目標，是實現(xiàn)生態(tài)城市的最基本切人點；第二，操作性表現(xiàn)在低碳生態(tài)城市的量化和表征，規(guī)劃和建設(shè)需要具體的、明確的方法和技術(shù)體系，低碳這個標準就完全迎合了這種需求，給無論是企業(yè)民眾，還是政府部門以努力的方向和目標，同時也讓宣傳部門有了更為響亮的口號。這種方法和技術(shù)體系至少包括：低碳生態(tài)城市發(fā)展指標體系、低碳經(jīng)濟技術(shù)和低碳能源技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等。

2.3.4 高效性

低碳生態(tài)城市的高效性具有自身的特色，主要體現(xiàn)在如下方面： ①城市能對于源利用上的高效;②城市內(nèi)部自身轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益。低碳生態(tài)城市在“自然物質(zhì)一經(jīng)濟物質(zhì)一廢棄物”的轉(zhuǎn)換過程中，自然物質(zhì)投人少，經(jīng)濟物質(zhì)產(chǎn)出多，廢棄物排泄少，從而實現(xiàn)了城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益（然而實際生產(chǎn)生活中，這必須需要一套完整的銜接性產(chǎn)業(yè)鏈的支持，并要盡量使上一環(huán)節(jié)的廢棄物成為下一環(huán)節(jié)的原料，這種情況在生產(chǎn)中即使能夠?qū)崿F(xiàn)，也會由于部分原料的低質(zhì)量而影響產(chǎn)品的質(zhì)量，但是由于原料是廢棄物，所以在采購成本和總體環(huán)境成本上將會有極高的競爭力）；③城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。低碳生態(tài)城市以生態(tài)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，為物流、能源流、信息流、價值流和人流的運動創(chuàng)造必要的條件，從而在加速各種流動的有序運動中，最大限度地減少了經(jīng)濟損耗、碳排放和對生態(tài)環(huán)境的污染。

低碳生態(tài)城市的高效性還特別表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的能耗減少并趨于最小化。在此過程中，城市物質(zhì)與能量得到了更為高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。雖然或許會提高一定的管理和行政成本，并且這種高效除了大型集團化公司以外，其他多個企業(yè)聯(lián)合是很難協(xié)調(diào)和協(xié)商的，但是這些成本足以用能耗的降低和環(huán)境成本的降低來彌補，因而在整體上是可行的。

2.3.5 循環(huán)性 低碳生態(tài)城市的循環(huán)性體現(xiàn)在其是良性循環(huán)。所謂良性循環(huán)，至少包括如下五個方面: ①改善自然系統(tǒng)的循環(huán)。低碳生態(tài)城市通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善，對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)起積極的作用；

②循環(huán)層次及內(nèi)容的全面性。即，城市循環(huán)的內(nèi)容涵蓋方面的全面和完整，具有一定的系統(tǒng)性;③循環(huán)速率合理，循環(huán)系統(tǒng)平衡。即，城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持了整個城市的循環(huán)系統(tǒng)的平衡;

④循環(huán)機制明確。即，城市各系統(tǒng)的循環(huán)機制(制)已經(jīng)明確，并且選擇了正確的循環(huán)模式;⑤解決關(guān)鍵問題。即，阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的主要制約因素都已經(jīng)被識別出來，并已經(jīng)進行了針對性的處理。

以上的良性循環(huán)仍然存在一個協(xié)調(diào)問題，這個問題集中體現(xiàn)在多個企業(yè)形成“零排放”的有效產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，在這其中，為了使得排放的廢棄物完全成為原料，對于這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能都要求相對均衡，否則某一企業(yè)的產(chǎn)能過高必然會導(dǎo)致其他企業(yè)無法完全接收其廢棄物，從而最終導(dǎo)致鏈條崩潰。所以所謂“零排放”是基本沒法實現(xiàn)的，企業(yè)總是要擴大規(guī)模，如果不是同屬于一家公司的下屬企業(yè)，根本沒法做到一致的擴張步調(diào)，因而，這種循環(huán)是一個動態(tài)的循環(huán)，應(yīng)該對少量的額外廢棄物進行處理預(yù)案的應(yīng)對。

低碳生態(tài)城市的循環(huán)性特征具有積極的意義：①提高了物質(zhì)資源利用的生態(tài)效率，減少了城市對自然生態(tài)環(huán)境的不良影響與破壞，從而實現(xiàn)城市功能的生態(tài)化，使低碳生態(tài)城市作為子系統(tǒng)能夠更好地融人到自然生態(tài)這個大系統(tǒng)中。②提高了城市的自立性，大大減少城市外部地理環(huán)境的物質(zhì)能量輸人，使得整個循環(huán)自給自足。

表2-2 低碳生態(tài)城市基本特征分析 3 當(dāng)前城市規(guī)劃中存在的問題

當(dāng)前城市規(guī)劃中，只是在文本中強調(diào)低碳和保護環(huán)境，卻很少落實在圖紙上。比如很多新興的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，文本上都在強調(diào)環(huán)境的和諧性，但實際上卻從未在土地利用方面來考慮這些問題。城市規(guī)劃的一切問題，包括目前城市中出現(xiàn)的種種難題——交通問題、環(huán)境問題、治安問題、社區(qū)問題等，其實最終都可以歸結(jié)到空間布局和土地利用上。就拿交通問題來說，真正能解決交通問題的，不是修多少條道路。盡管，滿足道路的剛性需求是一種方式，但最有效的方式仍然是通過有效的土地利用和空間布局，從源頭上減少人們的出行，或者使長距離出行變?yōu)槎叹嚯x出行，從而鼓勵人們使用步行或者自行車出行這種便捷、環(huán)保、低碳的出行方式。其實這種土地利用的問題最終會歸結(jié)到政府部門的利益問題上。之所以長距離出行導(dǎo)致小汽車激增，很大程度上就是嚴格的分區(qū)規(guī)劃所造成的，然而問題是，只有這種規(guī)劃才容易得到批準實施，因為這種布局迎合了政府高價賣地的需求，迎合了政府部門的利益，因而，從源頭上改變政績與GDP完全掛鉤的評價模式，并且將政府的大部分收入通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而從土地轉(zhuǎn)讓金中“解救”出來，才是解決這些問題的根本辦法。

交通問題本身就是低碳生態(tài)城市需要解決的重大問題之一，倘若從土地利用和空間布局上降低了交通能耗，那么低碳城市的指標就會很容易達到了——產(chǎn)業(yè)鏈方面的協(xié)調(diào)與企業(yè)利益在很大程度上是一致的，因而相對容易解決，政府所要協(xié)調(diào)的就是重復(fù)建設(shè)和低水平的惡性競爭。低碳生態(tài)理念在空間上的落實

4.1 交通方面

首先，減少完全嚴格的功能分區(qū)是必要的。

盡管功能分區(qū)有其無可替代的優(yōu)勢，但在空間布局上仍然要考慮多種土地利用方式的結(jié)合，以達到減少出行、縮短出行距離的目的——即首先考慮步行系統(tǒng)的建設(shè)，其次是考慮自行車交通系統(tǒng)，然后是公共交通導(dǎo)向的城市布局，最后才是小汽車出行。功能分區(qū)并不是在每個區(qū)域只進行單一的功能布局，部分的功能混合是必須的，盡管這種混合也無法避免長距離出行，但會有很大程度的改善。

4.2 綠地布局方面

楔形綠地在綜合方面要優(yōu)于環(huán)形的綠帶，實際上，這是因為楔形綠帶促進了城市的指狀發(fā)展，這種發(fā)展模式往往與TOD密不可分，而且其實際綠地面積總是要大于環(huán)形綠帶的情況——在TOD為主導(dǎo)的情況下，各個公交站點才是發(fā)展點，這使得楔形綠地所受到的城市擴張壓力要遠遠小于城市外圍的綠帶，而這種綠帶往往很難承受城市“攤大餅”擴張的壓力，會最終湮沒于城市發(fā)展之中。4.3 住宅用地方面

所有的住宅區(qū)都要有相應(yīng)的配套設(shè)施，尤其是高質(zhì)量的配套設(shè)施，這樣即使有跨區(qū)擇校的情況出現(xiàn)，也會極大程度上減少居民為了日常生活而進行的長距離出行。一個典型的例子就是鐵路學(xué)校，這種學(xué)校主要是建在鐵路局或其附屬單位旁邊，方便鐵路職工在中午照顧孩子吃飯，但這種情況就導(dǎo)致每日早高峰和晚高峰時的巨大交通壓力，雖然孩子也可跟隨職工班車上下學(xué)，但時間并不是完全統(tǒng)一的，而且孩子的長距離出行本身就帶有危險性。結(jié)語

低碳生態(tài)城市是一個綜合型的課題，筆者在前文的分析下有如下建議：

1、公交導(dǎo)向的城市布局

2、鼓勵土地的混合利用

3、改變政府當(dāng)前的盈利模式

4、從綠地結(jié)構(gòu)上，配合TOD進行空間布局

5、住宅區(qū)要有高質(zhì)量的、方便的配套設(shè)施。

參考文獻

[1]潘海嘯.中國“低碳城市”的空間規(guī)劃策略[J].城市規(guī)劃學(xué)刊．2008,6 [2]沈清基.低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵、特征及規(guī)劃建設(shè)的基本原理探討.城市規(guī)劃學(xué)刊.2010,5

第五篇：淺議城濱水空間景觀生態(tài)設(shè)計

淺議城市濱水區(qū)域景觀生態(tài)設(shè)計

佘寶旺

摘要：城市濱水區(qū)域是城市開發(fā)中的重要資源，在提高環(huán)境質(zhì)量、豐富地域風(fēng)貌等方面具有重要的價值，在保護生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展思想下，城市濱水區(qū)域獨特地位正受到人們越來越普遍的關(guān)注，城市濱水區(qū)域的復(fù)興成為世界性的潮流。本文通過對城市濱水區(qū)域概念以及國內(nèi)外濱水區(qū)域的分析，強調(diào)了濱水區(qū)域景觀生態(tài)研究的重要性，并提出了景觀生態(tài)設(shè)計的特點與原則，為城市濱水景觀生態(tài)設(shè)計提供了一些啟示。

關(guān)鍵詞： 濱水區(qū)域

景觀生態(tài)

景觀設(shè)計城市濱水區(qū)域概念及發(fā)展概況

1.1 城市濱水區(qū)域概念

水濱(Waterfront)是城市中一個特定的空間地段，是指“與河流、湖泊、海洋毗鄰的土地或建筑，亦即城鎮(zhèn)鄰近水體的部分。”水濱按其毗鄰水體性質(zhì)的不同可分為河濱、江濱、湖濱和海濱。城市濱水區(qū)的概念籠統(tǒng)說就是“城市中陸域與水域相連的一定區(qū)域的總稱”，其一般由水域、水際線、陸域三部分組成。王建國在《城市設(shè)計》一書中寫道：城市濱水區(qū)是城市中與河流、湖泊、海洋相毗鄰的特定區(qū)域，它是城市生態(tài)與城市生活最為敏感的地區(qū)之一，具有自然、開放、方向性強等空間特點和公共活動多、功能復(fù)雜、歷史文化因素豐富等特征。

濱水區(qū)，意為水邊、海濱、湖邊，作為城市與江、河、湖、海接壤的區(qū)域，它既是陸的邊沿，也是水的邊緣，它的空間范圍包括“200－300m的水域空間及與之相鄰的城市陸域空間，其對人的誘致距離為1－2km，相當(dāng)于步行15－30分鐘的距離范圍”，并且在城市中具有自然山水的景觀情趣和公共活動集中、歷史文化因素豐富的特點、導(dǎo)向明確、滲透性強的空間特質(zhì)，是自然生態(tài)系統(tǒng)與人工建設(shè)系統(tǒng)交融的城市公共開敞空間。1.2 城市濱水區(qū)發(fā)展概況

20世紀人類科技進步促使城市規(guī)模與功能不斷拓展，由此引發(fā)種種矛盾，如工業(yè)人口聚集改變城市排水規(guī)模，城市濱水區(qū)防風(fēng)防汛能力削弱，地基下沉，水體污染，水源短缺，城市濱水區(qū)綠化空間環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

近些年來，為了提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善與保護城市景觀風(fēng)貌，滿足人們游憩休閑的需求，人們開始重新認識城市濱水區(qū)的潛力，認識到城市濱水區(qū)是城市中最重要的開放空間，是形成城市景觀的重要地段，是城市形象的窗口。世界各地掀起了一場讓城市重返濱水的運動：江河沿岸環(huán)境治理、歷史水路的復(fù)興、濱水開放空間及濱水建筑的開發(fā)與設(shè)計，并把城市濱水開發(fā)作為改善城市景觀與形象、促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

1.2.1 國外濱水區(qū)發(fā)展狀況

盡管人們對濱水區(qū)看法的認識轉(zhuǎn)變在不同的國家表現(xiàn)方式有所不同，但無論其涉及什么因素，都一致關(guān)注獨特的，地方性的城市環(huán)境改善問題，并導(dǎo)致了具體的改造開發(fā)行動在英國的倫敦、利物浦，美國的西雅圖、奧克蘭和舊金山。濱水區(qū)規(guī)劃可以追溯到1950年代末，具體的開發(fā)則是從60年代初開始的。1989年美國的一項統(tǒng)計表明，有90項濱水區(qū)項目正在實施。根據(jù)“濱水復(fù)興研究中心的資料，在1993年，日本就有63個的城市濱水開發(fā)實例”。近年來國外濱水區(qū)建設(shè)仍是城市建設(shè)的重點：美國有75個大城市，其中69個濱水城市中，幾乎都有對濱水地區(qū)的重建開發(fā)項目。在歐洲，英國最早對濱海地區(qū)進行了開發(fā)重建，被認為歐洲最大城市改建項目的倫敦港區(qū)開發(fā)，從1981年開始，迄今仍在繼續(xù)；西班牙的巴塞羅那和德國重要的港口城市漢堡也有大規(guī)模的濱水開發(fā)區(qū)。在亞洲，擁有漫長海岸線和多所濱水城市的日本，對濱水地區(qū)的開發(fā)很重視，大坂、橫濱等著名港口城市的濱水開發(fā)，無論是規(guī)模、設(shè)計、管理都有許多成熟的經(jīng)驗和先進的理念，對濱水地區(qū)開發(fā)具有很高的參考價值和指導(dǎo)意義。

1.2.2 國內(nèi)濱水區(qū)發(fā)展狀況

自20世紀90年代以來，國內(nèi)很多城市都注意到濱海地區(qū)的重要性，并已出現(xiàn)了一批規(guī)模較大的濱水地區(qū)的開發(fā)項目。較成功的如上海的黃浦江岸線規(guī)劃、天津的海河沿岸整治、南京的秦淮河仿古建筑群、合肥的環(huán)城公園等。

我國擁有大量的濱水城市，近年隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市建設(shè)量大面廣，城市空間在經(jīng)歷了急劇的外延式擴展后，內(nèi)涵式提高也越來越迫切，對城市的環(huán)境質(zhì)量尤其是濱水地帶的環(huán)境質(zhì)量要求也越來越高。

中國的造園追求的是“雖由人做，宛如天成的意境美，而目前我國的濱水景觀設(shè)計卻走入了城市美化運動的誤區(qū)，很多己建或在建的海濱、湖濱廣場，不論大小，均鏟除岸邊的雜草、采用超大尺度的花崗巖硬質(zhì)鋪地，氣派的廊柱、亭臺樓榭、下沉式廣場、登泉流水以及大量的建筑小品并配以名貴的花草，刻意追求平面效果的熱鬧和線形的流暢，使人感覺仿佛才走出城中鋼筋水泥的城堡又步入了水邊鋼筋水泥的森林，其結(jié)果是雖多了幾分現(xiàn)代的氣派，卻少了若干自然的野趣，沒有達到為市民提供一個休閑娛樂的活動場所的目的。

現(xiàn)在我國城市濱水區(qū)建設(shè)普遍存在的問題：

1、對水環(huán)境的保護和利用意識還比較淡薄，缺乏比較系統(tǒng)的城市濱水空間的保護與再利用規(guī)劃和建設(shè)，濱水空間被大量建筑所充斥，缺乏足夠的開敞空間。

2、用地功能比較單一，缺乏各種功能空間的綜合性的組織和利用，很難滿足社會活動的多樣性和復(fù)雜化的需求。

3、不少地方水質(zhì)污染還比較嚴重，護坡大多為石塊、混凝土壘砌的硬質(zhì)護坡，濱水生態(tài)綠地建設(shè)貧乏，水域無法親近。

4、土地利用的空間縱深不足，更新往往只限于水域沿岸的表層，存在明顯的片段化的趨勢，與周圍環(huán)境脫節(jié)。

1.3 城市濱水區(qū)景觀生態(tài)設(shè)計的意義

世界城市的發(fā)展正在走可持續(xù)發(fā)展的道路，走生態(tài)城市的道路，人與自然，人與環(huán)境的關(guān)系由對立正在走向融合、共同發(fā)展。在這樣的背景下，作為自然環(huán)境中一個重要組成部分的濱水區(qū)域正在被人們高度的重視，人們逐步的把自然的生態(tài)的環(huán)境還給濱水區(qū)域，將城市濱水區(qū)建成人與自然共同生存、共同繁榮的美好家園已成為全世界的愿望和目標。生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)日趨成為濱水區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

當(dāng)前我國正處在城市建設(shè)的高潮時期，對水體的簡單利用，漸進為高層次的開發(fā)，形成了人口、經(jīng)濟向沿江、沿海聚集的傾向。工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)貿(mào)的繁榮、人物的流動，在給濱水區(qū)帶來空前繁榮的同時，也給它帶來了過度捕撈、建設(shè)失控、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等建設(shè)性的破壞。由于過度開發(fā)和污染排放的疊加影響，許多城市濱水區(qū)的環(huán)境容量和生態(tài)載力不堪重負，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，而河道堵塞、水域減少和過度的人工作用又使得濱水區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，最終致使城市整體生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)；另一方面，一味地追求功利的開發(fā)，侵吞著城市僅有的水空間，優(yōu)美的生活岸線受到污濁的工業(yè)區(qū)的排擠，造成了人與水的疏離，行旅所至是千河一面、萬鎮(zhèn)一統(tǒng)，濱水區(qū)的特色景觀喪失殆盡。

從景觀生態(tài)的角度，從人與自然共生的角度去分析，其中的關(guān)鍵是要重視城市濱水景觀巨大的生態(tài)功能和游憩功能。一個完整的城市濱水景觀是城市中可以自我保養(yǎng)和更新的天然花園，同時由于環(huán)城的江河與城市發(fā)展有密切關(guān)系，城市濱水區(qū)中保留著豐富的城市歷史文化痕跡。因此可以認為，城市濱水景觀是城市最具生命力的景觀形態(tài)，是城市中理想的生境走廊，最高質(zhì)量的城市綠線。城市濱水區(qū)域景觀生態(tài)設(shè)計

2.1 現(xiàn)代城市濱水區(qū)域空間特點

現(xiàn)代濱水區(qū)域建設(shè)從空間環(huán)境上具有以下幾方面的共同特點：

1、適用性

功能上能滿足城市和公眾的多種需求，形式和功能上與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，且對公眾全年開放。

2、多樣性

在保證環(huán)境健康發(fā)展的前提下，有限的濱水區(qū)內(nèi)有多樣化的自然環(huán)境、開敞空間和各種功能設(shè)施為公眾提供多種體驗和選擇性。

3、開敞性

水邊的空間是向公眾開放的界面，臨界面建筑的密度和形式不損壞城市景觀輪廓線并保證視覺上的通透性。

4、可接近性

所有的人包括行動不便者均可步行或通過各種交通工具安全抵達濱水區(qū)和水體邊緣，而不為道路或構(gòu)筑物所阻隔。

5、延續(xù)性

林蔭的步行道和自行車道將濱水區(qū)聯(lián)貫起來，且在建設(shè)中保持與自然環(huán)境和城市文脈的延續(xù)性。2.2 濱水區(qū)域景觀設(shè)計特征

2.2.1城市濱水景觀設(shè)計首先是對環(huán)境、生態(tài)的分析與理解

建造城市濱水帶是為了更加美化這個城市，而不是掠奪性、侵入式開發(fā)湖、河地帶，現(xiàn)代濱水景觀理論尤其重視這點，提出了生態(tài)優(yōu)先的設(shè)計原則，主要分為保留與保護兩大方面。

2.2.2功能的要求與受大地藝術(shù)的影響而呈現(xiàn)出的大尺度傾向

古典園林只為少數(shù)社會特殊階層服務(wù)，其一個設(shè)計原因就是“小中見大，咫尺山水”，即“人在畫外以觀畫”，而現(xiàn)代景觀設(shè)計的成果是供城市內(nèi)所有居民外來游客共同休閑、欣賞、使用的，因而這決定了它是要超常規(guī)的大尺度概念來規(guī)劃設(shè)計的，同時，受60, 70年代西方大地藝術(shù)思潮及手法的影響，注重設(shè)計空間與大自然的自然力、自然空間的融合，在廣域空間中創(chuàng)造作品，即“人在畫中以作畫”的設(shè)計思路，這樣決定了尺度的定量優(yōu)先于局部的設(shè)計原則。

2.2.3注重現(xiàn)代與傳統(tǒng)的觸合，體現(xiàn)地方色彩與文脈精神

即雖然在進行現(xiàn)代式景觀設(shè)計，也不能完全脫離本地原有的文化與當(dāng)?shù)厝宋臍v史沉淀下來的審美情趣，不能割裂傳統(tǒng)，在處理這個問題時一般有兩種方式，一種是保留傳統(tǒng)園林的內(nèi)容或文化精神，整體上仍沿用傳統(tǒng)布局，在材料及節(jié)點處理上呈現(xiàn)一定現(xiàn)代感和現(xiàn)代工藝、手法。另一種做法是在設(shè)計中汲取“只言片語”的傳統(tǒng)園林形式移植入現(xiàn)代景觀設(shè)計中，使人在其中隱隱約約地感受歷史的信息與痕跡。

2.2.4受人文主義及親水哲學(xué)思想影響的垂直、多層次設(shè)計理念

受現(xiàn)代人文主極大影響的現(xiàn)代濱水設(shè)計更多地考慮了“人與生俱來的親水特性”，將水體與人的精神需求緊密的結(jié)合起來，體現(xiàn)“垂直設(shè)計”原則，在以往，人們懼怕洪水，因而建造的堤岸是又高、又厚，將人與水遠遠隔開，而現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展到今天，人們已經(jīng)較好的控制水的四季潮漲、落特性，因而親水性設(shè)計成為可能。

2.2.5新材料、新技術(shù)對濱水設(shè)計的影響

由于科技的發(fā)展，新材料與技術(shù)的應(yīng)用，使得現(xiàn)代景觀設(shè)計師們具備了超越傳統(tǒng)材料限制的條件，通過選用新穎的建筑、裝飾材料，達到只有現(xiàn)代景觀設(shè)計才能具備的質(zhì)感、透明度、光影等特征。

2.3景觀生態(tài)設(shè)計的主要原則

城市濱水區(qū)域通常由于自然條件較好而成為城市發(fā)源地，水陸生態(tài)系統(tǒng)交匯是這一地區(qū)明顯的生態(tài)特征，因而具有較強的生態(tài)敏感性。城市濱水區(qū)域是一個多元的人工生態(tài)系統(tǒng)，一個自組織、自調(diào)節(jié)的生態(tài)系統(tǒng)，濱水區(qū)域的土壤、水體、植被、動物等自然生態(tài)因子以及促進濱水生態(tài)平衡的方式都將成為城市設(shè)計的重要內(nèi)容。城市濱水區(qū)域設(shè)計應(yīng)以生態(tài)學(xué)原理作指導(dǎo)，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先與整體優(yōu)先原則，協(xié)調(diào)好人與濱水自然環(huán)境、人與濱水人工環(huán)境、濱水自然景觀與濱水人工景觀的關(guān)系。

2.3.1 系統(tǒng)與區(qū)域原則

江河的形成是一個自然循環(huán)和自然地理等多種自然力綜合作用過程，這種過程構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中某一因素的改變都將影響到景觀面貌的整體。所以在進行濱水景觀規(guī)劃時，首先應(yīng)該對江的匯水范圍，從區(qū)域的角度，以系統(tǒng)的觀點進行全方位的考慮。需要解決的問題有控制水土流失，調(diào)配水資源使用而對重大水利和工程設(shè)施進行環(huán)境評價，協(xié)調(diào)城市岸線和土地使用，特別是要控制城市用地對江河的侵占，綜合治理環(huán)境污染，做好污水截流和市政設(shè)施配套等。這些問題的解決，是濱水景觀規(guī)劃設(shè)計的基本保障。

2.3.2 多目標兼顧原則

城市濱水區(qū)域的整治不單純是解決一個防洪問題，還應(yīng)包括改善水域生態(tài)環(huán)境，改進江河的可及性與親水性，增加游憩機會，提高濱水地區(qū)土地利用價值等一系列問題。僅從某一角度出發(fā)，輕則造成資源的浪費，重則對城市生態(tài)帶來不利影響。因此必須統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)。濱水景觀的規(guī)劃設(shè)計必須以系統(tǒng)工程意識為指導(dǎo)，合理分區(qū)，提供多樣化的景觀結(jié)構(gòu)，巧布觀賞游覽線，以滿足現(xiàn)代城市生活多樣化的要求。

2.3.3 自然生態(tài)原則

依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，模擬自然江河岸線，以綠為主，運用天然材料，創(chuàng)造自然生趣，保護生物多樣性，增加景觀異質(zhì)性，強調(diào)景觀個性，促進自然循環(huán)，構(gòu)架城市生境走廊，實現(xiàn)景觀的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.4 文脈延續(xù)原則

自然景觀整治與文化景觀(人文景觀)保護利用相結(jié)合，維護歷史文脈的延續(xù)性，恢復(fù)和提高景觀活力，塑造城市的新形象?？偨Y(jié)

城市濱水區(qū)域建設(shè)應(yīng)該以新的觀念重新審視城市中這份寶貴的資源，從整個城市的景觀系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，來進行濱水區(qū)的景觀規(guī)劃，讓濱水區(qū)域成為一個城市的綠肺、藍帶，以開敞的綠化系統(tǒng)、便捷的交通系統(tǒng)把市區(qū)與濱水區(qū)域聯(lián)系起來，把市民的活動引向水邊，使濱水景觀真正成為城市景觀的一個有機組成部分。因此有必要采用景觀設(shè)計的理論與生態(tài)保護方面結(jié)合在一起，加強城市濱水區(qū)域的景觀生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)濱水區(qū)域安全性、美觀性和休閑性等多功能融合。

參考文獻

俞孔堅，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的十大景觀戰(zhàn)略，規(guī)劃師，2001年第六期 王建國，城市設(shè)計，東南大學(xué)出版社，1999 翁奕城，論城市濱水區(qū)的可持續(xù)性城市設(shè)計，新建筑，2000.4 王建國、呂志鵬，世界城市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史進程及其經(jīng)驗，城市規(guī)劃2001年第7期

作者簡介

佘寶旺，男，工程師，注冊規(guī)劃師，陽新縣規(guī)劃局，城市規(guī)劃專業(yè)，陽新縣興國大道49號。

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