第一篇：喀什市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

喀什市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘要介紹了喀什市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及地位，分析了制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出了促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，以期為喀什市畜牧業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞畜牧業(yè)；生產(chǎn)情況；問題；建議；新疆喀什

中圖分類號 F326.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0323-04

全力推動扶貧開發(fā)工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動實現(xiàn)“到2020年全面建成小康社會”宏偉目標(biāo)是今后5年的一項重要政治任務(wù)。對于喀什市而言，解決好農(nóng)業(yè)貧困人口的增收、脫貧、致富問題更關(guān)系到喀什市社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)。筆者作為曾經(jīng)在畜牧系統(tǒng)工作多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結(jié)合學(xué)習(xí)地委擴大會議精神，在推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困農(nóng)民脫貧致富方面進行了認(rèn)真思考?，F(xiàn)結(jié)合喀什市畜牧業(yè)發(fā)展實際，就如何有效發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶動貧困戶增收致富的一些初步認(rèn)識進行匯報。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及地位

1.1 喀什市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

與鄰近兄弟縣畜牧業(yè)以生產(chǎn)為主不同，喀什市畜牧業(yè)以流通、消費為主，活畜、家禽和畜產(chǎn)品流動量極大，市場活躍，發(fā)生輸入性重大動物疫情的幾率極高。隨著城市規(guī)模擴張，市區(qū)人口增多，市民對肉、奶、蛋等產(chǎn)品的消費需求日益增加，而地產(chǎn)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求[1-2]。

截至2015年底，喀什市牲畜存欄為50.05萬頭（只），牲畜育肥出欄97.04萬頭（只），產(chǎn)肉34 939 t，產(chǎn)奶19 500 t，產(chǎn)蛋10 650 t，產(chǎn)毛795 t，皮張78萬張。年末人均畜牧業(yè)收入1 335元。全市養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶有3.4萬余戶。其中養(yǎng)殖大戶363戶（包括145戶牛羊養(yǎng)殖大戶、42戶奶牛養(yǎng)殖大戶、91戶家禽養(yǎng)殖大戶、75戶生豬養(yǎng)殖大戶，其他10戶）。已建成1 000 m2以上的養(yǎng)殖圈舍61座（深喀農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)39座，其他分布在各鄉(xiāng)）。規(guī)模養(yǎng)殖場共有38個，其中示范場1個、家庭養(yǎng)殖場3個；各類養(yǎng)殖合作社96個，入社社員876人，輻射帶動農(nóng)戶人數(shù)4.7萬余人。

1.2 畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用

一是保障廣大居民日常生活必不可少的部分。畜牧業(yè)生產(chǎn)極大豐富了人民的“肉籃子”，改善了人們的膳食結(jié)構(gòu)。十二五期間，喀什地區(qū)肉、奶、禽蛋產(chǎn)量由35.4萬、21.0萬、6.7萬t分別提高到43.00萬、33.50萬、10.34萬t。肉、蛋、奶已經(jīng)成為尋常百姓餐桌上必不可少的副食，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民對動物產(chǎn)品的需求，繁榮了市場，改善了生活。二是占據(jù)廣大農(nóng)民總體收入必不可少的部分。畜牧業(yè)是廣大農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。畜牧業(yè)通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面還可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力的轉(zhuǎn)移，達(dá)到實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。畜牧業(yè)對喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不可小覷，畜牧業(yè)已成為喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展必不可少的部分。自古以來畜牧業(yè)就是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，沒有畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)是不完整的農(nóng)業(yè)，實踐證明畜牧業(yè)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)牧結(jié)合，可以充分利用自然資源，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。以養(yǎng)殖業(yè)為主體，與種植業(yè)緊密結(jié)合，一方面種植業(yè)的產(chǎn)品如玉米、小麥、棉副產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供了飼料來源；另一方面養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞尿為種植業(yè)提供了有機肥源，改善土壤結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提高糧食等種植物的產(chǎn)量，實現(xiàn)了種、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是提升喀什地區(qū)文化品味必不可少的部分。畜牧業(yè)作為喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)的一大主要組成部分，其發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長。而圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)為核心所形成的一系列生活習(xí)俗，在一定程度上是組成喀什地區(qū)文化底蘊不可或缺的一部分。新疆少數(shù)民族餐飲文化中的烤羊肉聞名全國，運動中的叼羊比賽被巴楚縣成功申報并列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

2.1 地產(chǎn)畜產(chǎn)品市場供給能力嚴(yán)重不足，主要依靠外地調(diào)入供應(yīng)市場

隨著大喀什建設(shè)不斷深入，城市規(guī)模擴張和人口增加，市場對畜產(chǎn)品的需求量日益增加，但大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)面臨城鎮(zhèn)化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間受到制約，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所需的棚圈建設(shè)用地及飼草料用地不足的矛盾日益突出。尤其近郊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以往建成的養(yǎng)殖小區(qū)大部分已拆遷或正面臨拆遷。地產(chǎn)畜產(chǎn)品的市場供給能力日趨不足，導(dǎo)致轄區(qū)地產(chǎn)牛、羊肉價格仍居高不下，外地調(diào)入的活畜及冷凍畜產(chǎn)品占據(jù)了喀什市牛、羊肉食品市場份額的70%。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖所占的份額極少

畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶家庭分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比例較低，僅占存欄量的5.4%，且管理方式粗放，養(yǎng)殖效益不明顯。千家萬戶的散養(yǎng)難以適應(yīng)當(dāng)前市場化發(fā)展需要。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展投入不足

由于農(nóng)村實施安居工程建設(shè)，農(nóng)民大部分資金用于建房，除中央和自治區(qū)對少部分規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進行項目扶持外，絕大部分養(yǎng)殖戶未享受任何扶持資金。在畜牧業(yè)貸款問題上，存在期限短、手續(xù)繁雜，需要有固定經(jīng)濟收入的人員擔(dān)保等問題。在上級項目扶持方面，安排的畜禽養(yǎng)殖扶持項目僅局限于極少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶，絕大部分散養(yǎng)戶未享受任何扶持資金。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍不健全

沒有專門從事畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的單位、監(jiān)測設(shè)施及設(shè)備，無法對畜產(chǎn)品質(zhì)量進行科學(xué)的檢測?，F(xiàn)有的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足、村級動物防疫人員工資待遇低、流失較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員不能做到專職專用。

2.5 基層畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定

隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站編制不足、人員結(jié)構(gòu)老化已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的一個重要問題；因工資待遇原因，基層村級動物防疫員和育種員等專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，致使基層技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，造成部分專業(yè)技術(shù)人員必須服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排，業(yè)務(wù)干部在職稱評審上受到影響，無法專心從事專業(yè)工作[3-4]。

2.6 涉牧機構(gòu)帶動力不強

畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，規(guī)模不大，輻射帶動能力不強；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織示范帶動作用發(fā)揮不理想。

2.7 屠宰場及交易市場環(huán)境差

喀什市轄區(qū)的生豬屠宰場、牛羊屠宰場以及皮毛市場環(huán)境差，位置不合理。以上是當(dāng)前制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的問題，大部分也是全地區(qū)普遍存在的問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前所開展的精準(zhǔn)扶貧工作盡快予以解決。

促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 在擴大規(guī)模上加大力度，增強畜牧扶貧帶動能力

加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖大戶的扶持和建設(shè)力度，依靠企業(yè)、園區(qū)及基地的作用，帶動貧困戶的就業(yè)和脫貧增收。按照“養(yǎng)殖園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，建立起與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶在6個方面受到益處。一是土地流轉(zhuǎn)受益，對缺乏勞動能力和經(jīng)營能力的貧困戶，通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得收益。二是產(chǎn)業(yè)前端受益，對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金的貧困戶，采取政府或業(yè)主墊付部分或全部生產(chǎn)母畜、子畜、禽苗款項的方式，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是保護價格受益，畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、電商平臺與貧困戶簽訂保護價收購協(xié)議，市場價低于保護價時，按保護價收購；市場價高于保護價時按市場價收購。四是利潤返還受益，以電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，鄉(xiāng)建設(shè)為契機，落實電商銷售貧困戶畜產(chǎn)品利潤返還措施，對高于本地市場銷售利潤的30%返還給貧困戶。五是務(wù)工就業(yè)受益，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社季節(jié)性用工和長期用工要優(yōu)先使用貧困戶的勞動力。六是股份合作受益，鼓勵扶持貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社，獲得保底分紅增加收入；積極探索沒有勞動能力的貧困戶，通過實施土地、草地入股到龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社，增加財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)有固定收入來源。

3.1.1 充分利用近年來建成的養(yǎng)殖基地棚圈。針對當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖基地“空棚率”高的問題，為充分利用好現(xiàn)有的養(yǎng)殖棚圈，積極引導(dǎo)和鼓勵援疆資金、金融組織資金、民間資金向畜牧業(yè)投放，通過多元化資金投入及實行財政補貼政策努力增加牲畜存欄量，建議取消只對畜牧合作社引進母畜進行補貼的限制，規(guī)定凡農(nóng)戶從疆外引進生產(chǎn)母畜的按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，另外加大自繁適齡母畜的補貼范圍，達(dá)到迅速增加存欄母畜基數(shù)的目標(biāo)。

3.1.2 不斷增加財政支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金的投入。積極爭取中央、自治區(qū)財政扶持項目，各縣市財政實行專項資金扶持政策，用于扶持養(yǎng)殖基地、小區(qū)、大戶的培育，牲畜販運戶流通補貼和農(nóng)戶養(yǎng)殖貸款貼息等。金融部門加大對養(yǎng)殖業(yè)的貸款額度，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度和期限。在推進養(yǎng)殖業(yè)政策性保險過程中，為扶持畜牧業(yè)發(fā)展，縣市財政除承擔(dān)應(yīng)由本級財政承擔(dān)的保費部分外，全額承擔(dān)應(yīng)由養(yǎng)殖戶承擔(dān)的保費部分，切實降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

3.1.3 通過政策進一步向貧困村戶傾斜扶持各縣市結(jié)合地區(qū)《關(guān)于加快喀什地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和自己制定出臺的加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見文件精神，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作施行財政專項資金扶持政策每年安排1 000萬～2 000萬元的資金，用于貧困鄉(xiāng)、貧困村扶持規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖大戶培育、牲畜販運戶流通補貼及農(nóng)戶養(yǎng)殖貸款貼息等。通過政策和資金進一步向貧困鄉(xiāng)村和貧困戶傾斜扶持推進本地養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以園區(qū)、企業(yè)、大戶和合作社聯(lián)戶開展規(guī)模養(yǎng)殖的形式并存，增加本地牲畜飼養(yǎng)量和畜產(chǎn)品總量，努力增加本地育肥和屠宰牲畜的數(shù)量，確保畜產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定。

3.1.4 努力推進畜牧業(yè)合作社經(jīng)營。鼓勵支持畜牧業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、畜牧專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、合辦各類畜牧合作社，并切實發(fā)揮合作社在生產(chǎn)資料供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)管理、市場信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面的帶動作用。積極為養(yǎng)殖基地形成一定規(guī)模的、條件成熟的合作社爭取項目資金進行標(biāo)準(zhǔn)化改造。同時對現(xiàn)有的養(yǎng)殖合作社進行摸排，對那些只持證沒有養(yǎng)殖基地的或者為了爭取國家項目資金而成立的“空殼合作社”進行整頓處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖合作社切實發(fā)揮帶動作用，為社員提供生產(chǎn)物資采購、市場信息、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)，把合作社辦成企業(yè)聯(lián)系千家萬戶養(yǎng)殖的紐帶。政府每年選出一批發(fā)揮示范帶動作用成效突出的合作社進行表彰獎勵，提高農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，努力推動畜牧業(yè)發(fā)展。

3.1.5 大力扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，強化龍頭企業(yè)的扶貧帶動。用財政和援疆資金進一步加大支持畜牧業(yè)發(fā)展的力度，積極鼓勵、扶持新建規(guī)模化的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，政府將在養(yǎng)殖用地安排、爭取上級扶持項目等方面進行重點傾斜。繼續(xù)扶持現(xiàn)有的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)提高檔次、擴大規(guī)模，推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶動作用。

積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場主體，確保每個貧困鄉(xiāng)引進或建設(shè)一個畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，每個貧困村至少有1個運行正常、帶動能力強的畜牧業(yè)合作社和1家電子商務(wù)銷售平臺，帶動貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的順產(chǎn)順銷；強化市場主體的扶貧責(zé)任，以“市場主體+貧困戶”的方式，通過政策引導(dǎo)市場主體同貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，定向帶動貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源、技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，收購、銷售貧困戶的畜產(chǎn)品，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，促進貧困戶穩(wěn)定增收。建立市場主體帶動貧困戶機制，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場在申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，必須提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審定蓋章的帶動貧困戶名單，作為項目申報的前提條件之一。帶動貧困戶的方式可以采取無償提供種畜禽、生產(chǎn)母畜、禽苗及吸納就業(yè)務(wù)工、資金支持、訂單收購產(chǎn)品等方式。養(yǎng)殖基地或家庭牧場實行“一幫一”方式帶動貧困戶。項目建設(shè)與帶動貧困戶增收脫貧同檢查、同驗收。

3.1.6 探索“輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐殹毙侣纷樱_展“投羊還羊”模式或“滾動資金”模式產(chǎn)業(yè)扶貧。利用項目資金或購買生產(chǎn)母羊投放給貧困戶，進行“造血式”扶貧，投放的生產(chǎn)母羊或者滾動資金2年后，按照1∶1的比例回收，再投放給其他貧困戶，形成“投羊還羊”發(fā)展模式。滾動項目資金由所在鄉(xiāng)政府和村委會負(fù)責(zé)回收，用于不斷滾動發(fā)展該鄉(xiāng)沒有獲得項目覆蓋的貧困戶，直至全鄉(xiāng)覆蓋，形成“項目滾動”發(fā)展模式。

3.2.5 促進畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)，保障肉產(chǎn)品市場供應(yīng)。扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)按照國家、自治區(qū)活畜儲備庫的要求進行規(guī)劃和建設(shè)，在已列入國家活畜貯備庫項目企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助培育條件成熟的企業(yè)爭取列入國家活畜儲備庫建設(shè)項目，擴大本地肉類產(chǎn)品的儲備量，增強市場調(diào)控能力。同時要保障銷售牛、羊、豬肉攤位、門面的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生，設(shè)立檢疫臺賬，確保肉食品正常供應(yīng)。

3.2.6 強化市場信息體系建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力。各縣市分管負(fù)責(zé)部門加強畜禽產(chǎn)品市場價格監(jiān)測工作和畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價格、市場等動態(tài)，適時引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好對養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶的服務(wù)工作，最大限度保護他們的利益。堅持信息化助推貧困村脫貧，加快推進貧困村信息化建設(shè)，建成覆蓋貧困村、貧困戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，每個貧困村至少培養(yǎng)1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。

3.2.7 積極推廣農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。重點示范和推廣畜禽養(yǎng)殖―果蔬生產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖―沼氣生產(chǎn)―果蔬生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖―糞尿有機加工―果蔬生產(chǎn)等3種結(jié)合方式。在糞尿的加工、運輸、貯存、施用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行技術(shù)研究和創(chuàng)新，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，面對運輸車輛和田間糞肥臨時貯存池等設(shè)施建設(shè)給予正常的引導(dǎo)支持。積極推廣各類協(xié)會、合作社、種養(yǎng)殖企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以實現(xiàn)糞污無害化、減量化、資源化利用。

3.3 在檢驗防疫上加大力度，確保畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品安全

3.3.1 高度重視重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。實施村級動物防疫員待遇參照社會勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，國家、自治區(qū)補貼不足部分列入財政預(yù)算，解決村級動物防疫人員的工資待遇及五險一金等。建立和完善畜禽疫病可追溯制度，完善標(biāo)識佩戴，規(guī)范防疫和監(jiān)督檔案，增強出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性，提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行外地調(diào)畜報檢制度、調(diào)入畜隔離觀察制度，努力防止外地輸入型重大動物疫情的傳入，及時掌握第一手的疫情動態(tài)資料，繼續(xù)加大力度開展畜禽檢疫、畜產(chǎn)品市場監(jiān)督管理、奶業(yè)、飼料、獸藥等行業(yè)經(jīng)營場所管理，確保廣大群眾安全消費畜產(chǎn)品，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

3.3.2 強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力實施產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫，強化動物和動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格遵守“六條禁令”，規(guī)范檢疫出證行為，嚴(yán)厲查處逃避、抗拒強制免疫和檢疫、販賣病害動物等的違法行為。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門也按照工作職責(zé)，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行相關(guān)法律條例，切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強對外地調(diào)入畜的監(jiān)管和畜禽市場的檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作。成立專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，加快建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測體系，加強畜產(chǎn)品檢驗人員隊伍的培育，推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；加強日常監(jiān)管和專項整治，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為，強化源頭治理。畜牧部門積極推行畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖檔案和投入品使用管理規(guī)范，依法開展對獸藥和飼料添加劑的管理和安全監(jiān)測監(jiān)督，提升預(yù)警預(yù)報水平。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門也按照工作職責(zé)，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行《食品安全法》等相關(guān)法律條例，切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。制定出臺《喀什地區(qū)寵物管理辦法》，對寵物銷售點、門診劃行規(guī)市，對生活區(qū)飼養(yǎng)寵物等事項用具體規(guī)定進行管理整頓。

參考文獻

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第二篇：番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

近年來，**市全面實施“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，番茄產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2008年，番茄播種面積創(chuàng)歷史最好水平，達(dá)到6.56萬畝，比上年增長13.5％，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、基本現(xiàn)狀

截止目前，全市現(xiàn)有番茄制品生產(chǎn)企業(yè)3家，分別為：中糧**屯河股份有限公司**番茄

制品分公司、天然番茄制品有限責(zé)任公司和**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司。年生產(chǎn)番茄制品能力5.66萬噸，其中中糧**屯河股份有限公司**番茄制品分公司原生產(chǎn)能力4萬噸；天然番茄制品有限責(zé)任公司生產(chǎn)能力0.66萬噸；**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司生產(chǎn)能力1萬噸。

中糧**屯河股份有限公司**番茄制品分公司成立于1995年，在市石化工業(yè)園區(qū)建廠。1995年引進意大利日處理番茄500噸生產(chǎn)線。2000年技改擴建，新增意大利日處理番茄2000噸生產(chǎn)線。目前是塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市重點扶持企業(yè)，產(chǎn)品銷往哈薩克斯坦、日本、韓國、羅馬尼亞、美國等地。2007年，收購番茄原料14.68萬噸，支付原料款4300萬元。生產(chǎn)番茄醬2.03萬噸，產(chǎn)品合格率100%。實現(xiàn)銷售2.2萬噸，產(chǎn)值8125萬元，經(jīng)營利潤1156萬元，改變了多年負(fù)債經(jīng)營的局面。今年投資5000萬元，擴建引進意大利日處理1500噸番茄生產(chǎn)線。此生產(chǎn)線5月開始項目建設(shè)，7月底投入生產(chǎn)。截止10月底，收購番茄原料19.04萬噸，支付原料款約8000萬元。生產(chǎn)番茄醬2.92萬噸，產(chǎn)值1.98億元。

天然番茄制品有限責(zé)任公司是招商引資企業(yè)，注冊成立于2006年底，在市西大溝鎮(zhèn)建廠。2007年開工建設(shè)并生產(chǎn)，收購番茄原料3.7萬噸，支付原料款1073萬元。生產(chǎn)番茄醬0.5萬噸，產(chǎn)品合格率100%，實現(xiàn)銷售0.5萬噸，產(chǎn)值2444萬元，經(jīng)營利潤420萬元，成為當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)見效的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。今年截止10月底，收購番茄原料4萬噸，支付原料款1680萬元。生產(chǎn)番茄醬0.47萬噸，產(chǎn)值2820萬元。

**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司公司是招商引資企業(yè)，注冊成立于2008年，在市哈圖布呼鎮(zhèn)建廠。當(dāng)年引進中科院最新加工工藝技術(shù)的濃縮番茄醬生產(chǎn)線，產(chǎn)品定位為國際市場。投資3000萬元，一期建設(shè)日處理1000噸番茄生產(chǎn)線。今年7月底，番茄制品生產(chǎn)線建設(shè)完工投產(chǎn)運營，開始收購番茄加工。截止10月底，收購番茄原料3.8萬噸，支付原料款1554萬元。生產(chǎn)番茄醬0.41萬噸，產(chǎn)值2460萬元。

二、發(fā)展預(yù)測

近年來，**市加大了招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。

1、現(xiàn)狀分析

番茄產(chǎn)業(yè)按年生產(chǎn)番茄制品能力5.66萬噸計算，全年需番茄原料34萬噸，需番茄種植面積7.5萬畝。其中中糧屯河**番茄制品分公司需番茄原料24萬噸，需種植番茄面積5.3萬畝；天然番茄制品有限公司需番茄原料4萬噸，需種植番茄面積0.9萬畝；**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司需番茄原料6萬噸，需種植番茄面積1.3萬畝。

2、新增預(yù)測

今年9月后，我市審核備案番茄制品投資企業(yè)2家。分別是金實果蔬有限公司和田源果醬制品有限公司。金實果蔬有限公司將投資1000萬元，在四棵樹鎮(zhèn)建設(shè)番茄制品生產(chǎn)線，新增1萬噸生產(chǎn)能力。田源果醬制品有限公司將投資3000萬元，在石橋鄉(xiāng)建設(shè)番茄制品生產(chǎn)線，新增1.5萬噸生產(chǎn)能力。

新增年生產(chǎn)番茄制品能力合計2.5萬噸，全年需新增番茄原料15萬噸，需種植番茄面積3.3萬畝。

全市年生產(chǎn)番茄制品能力將達(dá)到8.16萬噸，從生產(chǎn)與加工平衡銜接方面進行理論分析，全市需番茄原料49萬噸，需種植番茄面積10.8萬畝。考慮到自然災(zāi)害等一些不確定因素影響產(chǎn)量，今后番茄種植面積應(yīng)計劃在10萬畝左右。

三、成本分析

由于市場的變化，根據(jù)**市目前的種植情況，我們通過抽樣調(diào)查，進行了棉花、玉米和番茄等農(nóng)作物的成本效益對比分析。

棉花：棉花籽棉畝產(chǎn)量295公斤,按收購價每公斤5.2元，畝收入1534元。棉花良種補貼每畝15元，畝毛收入1549元。畝成本1066元，其中今年棉花收獲費上漲，每公斤1.3元，收獲費達(dá)383元；化肥主要用尿素和二胺205元；農(nóng)藥葉面肥90元；種子30元；機械作業(yè)和運輸費143元；農(nóng)膜45元；人工日常管理費100元；水費70元。畝毛收入減去成本，純收入為483元。

玉米：玉米畝產(chǎn)量910公斤,按收購價每公斤1.35元，畝毛收入1228.5元。畝成本542元，其中收獲使用機械，費用60元；化肥主要用尿素和二胺155元；農(nóng)藥葉面肥40元；種子28元；機械作業(yè)和運輸費109元；人工日常管理費80元；水費70元

。畝毛收入減去成本，純收入為686.5元。

番茄：番茄平均畝產(chǎn)量5600公斤,按收購價每公斤0.38元，畝毛收入2128元。畝成本1225元，其中收獲費400元；化肥主要用尿素、二胺和復(fù)合肥210元；農(nóng)藥葉面肥50元；種子30元；機械作業(yè)和運輸費330元；農(nóng)膜45元；人工日常管理費80元；水費80元。畝毛收入減去成本，純收入為903元。

通過比較分析，棉花受市場收購價格的影響較大，而且田間種植勞務(wù)繁重，但易存儲。玉米種植省工省力，采摘容易。番茄產(chǎn)量高，作物成熟比較集中，但不易存儲，如果不能及時的收購，容易造成損失。番茄如果運用滴灌技術(shù)，產(chǎn)量還會有一定程度的上升。進行棉花、玉米和番茄的種植，番茄畝純收入高出棉花420元，高出玉米216.5元。

四、措施建議

緊緊圍繞農(nóng)民增收，培育規(guī)范番茄加工企業(yè)，繼續(xù)完善番茄加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，全面提高番茄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前番茄制品國際市場供不應(yīng)求，出口前景廣闊，企業(yè)在利潤的驅(qū)動下，爭相引進國際先進的加工技術(shù)及設(shè)備，投資新建番茄制品生產(chǎn)線，進行番茄深加工。但企業(yè)向高利潤行業(yè)集中發(fā)展的驚人速度仍然讓人感到擔(dān)憂，番茄產(chǎn)業(yè)危機依然存在。如果出現(xiàn)每年番茄制品生產(chǎn)旺季，各企業(yè)搶購原料，勢必會造成無序競爭的局面。從而影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響到農(nóng)民的增收。

綜合分析筆者認(rèn)為，根據(jù)《**市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市已經(jīng)基本完成了新建企業(yè)的布局，結(jié)構(gòu)趨于合理，番茄原料處于飽和狀態(tài)，不宜再新建番茄加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。同時必須積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使**市番茄產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一是要做好種植面積規(guī)劃，加緊培育番茄原料基地，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局解決企業(yè)之間的原料問題；二是要加強科技攻關(guān)，培育和引進優(yōu)良品種，加強田間管理，提高單產(chǎn)，解決番茄生長周期短、成熟太集中的問題，提前化解企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾；三是要合理調(diào)節(jié)價格，通過“公司＋農(nóng)戶”等形式建立工農(nóng)協(xié)作和穩(wěn)定的價格關(guān)系，確立原料保障、獎勵、風(fēng)險共擔(dān)機制；四是合理安排好摘收期和運輸，避免番茄在成熟高峰期積壓，減少霉?fàn)€損失。因此**番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)通過壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，采取“以資本為紐帶，以效益為中心，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運營，樹立品牌，走向國際”的基本思路，以“原料基地化、加工群體化、生產(chǎn)規(guī)?；⑹袌鼍W(wǎng)絡(luò)化、科研系統(tǒng)化”的模式發(fā)展，最終徹底根除原料供應(yīng)中存在的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式。

**市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，番茄產(chǎn)業(yè)已初見成效。我們相信，通過市委、市政府進一步加大企業(yè)扶持力度，加強宏觀調(diào)控，必將提高番茄加工企業(yè)的經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平邁上新的臺階。

第三篇：安康市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

安康市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

作者：張忠民

馬鈴薯是我市第三大糧食作物，在我市更有著悠久的種植歷史，廣大群眾有種植習(xí)慣和生產(chǎn)經(jīng)驗，又是一種傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。為保障糧食供給、解決山區(qū)廣大農(nóng)民的溫飽問題做出了特殊貢獻。農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段后，馬鈴薯已由高山農(nóng)民的口糧、養(yǎng)殖業(yè)的飼料發(fā)展成為城鄉(xiāng)人民的蔬菜、保健食品和休閑食品；隨著加工業(yè)的快速發(fā)展，馬鈴薯已由過去的粗糧發(fā)展成為市場潛力巨大的糧菜兼用，糧經(jīng)一體的高產(chǎn)、高效作物和食物精品。為做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)。

1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與潛力

1.1面積穩(wěn)步擴大。馬鈴薯在我市各地都有種植，傳統(tǒng)種植區(qū)主要分布在漢濱、紫陽、嵐皋、平利和鎮(zhèn)坪5縣區(qū)。二十世紀(jì)八十年代面積一直在50萬畝左右徘徊，主要是高山群眾自產(chǎn)自食，商品量很少。九十年代有所發(fā)展，總面積基本穩(wěn)定在60萬畝左右。近幾年，隨著馬鈴薯效益的提高，生產(chǎn)發(fā)展較快，由高山地區(qū)不斷向低山平壩和城郊延伸。2009年，全市馬鈴薯面積75萬畝，單產(chǎn)867公斤，總產(chǎn)65萬噸。

1.2品種不斷更新。在70年代，我市種植馬鈴薯選用的品種多為自留種或串換，產(chǎn)量較低，單產(chǎn)400公斤左右。在“十一五”期間，我市馬鈴薯育種工作成績顯著，為全省乃至全國都做出了較大的貢獻。在馬鈴薯育種工作中先后獲得科研成果8項，9個農(nóng)作物品種先后通過國家及省級審定，獲得國家專利一項。先后育成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的12個馬鈴薯新品種，其中秦芋30號、秦芋31號分別通過國家審定，并分別獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)部三等獎和陜西省農(nóng)技推廣三等獎。選育的中早熟、高淀粉和高蛋白原料薯及菜用鮮食品種：安薯58號（秦芋30號）、秦芋31號、安農(nóng)5號、安薯56號已在周邊城市銷售。新選育的0104-

2、0101-

2、921-226等早熟品種即將上市。引進的費烏瑞它、早大白等良種已在市內(nèi)低海拔縣區(qū)和周邊市縣逐步穩(wěn)定擴大種植面積。由于種植品種不斷更新，使我市馬鈴薯優(yōu)勢種植區(qū)畝產(chǎn)達(dá)到1200公斤以上。

1.3技術(shù)逐步普及。由于我市對馬鈴薯新技術(shù)引進和示范推廣從未間斷，在種技術(shù)普及上成效顯著。上世紀(jì)六十年代重點推廣了春播改冬播，產(chǎn)量顯著提高，后來又選育了安薯

56、秦芋30號、秦芋31號、沙雜15等一批馬鈴薯高產(chǎn)新品種，先后引進了克新系列、紫花白等一批高產(chǎn)品種，應(yīng)用于馬鈴薯栽培生產(chǎn)；先后組裝集成了地膜覆蓋、雙膜覆蓋、高壟栽培、冬早播、短壯芽、間作套種、脫毒良種和免耕技術(shù)等一批高產(chǎn)栽培新技術(shù)，促進了馬鈴薯單產(chǎn)的提高。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯技術(shù)推廣體系也已完善。通過新品種、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進了馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴大

2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1單產(chǎn)水平低，品種單一。我市馬鈴薯平均畝產(chǎn)860公斤，低于全國平均單產(chǎn)13%，其主要原因是缺乏高產(chǎn)抗?。ㄍ硪卟。┑闹髟云贩N。安康市僅2000年在馬鈴薯生長后期晚疫病大面積流行，全市馬鈴薯單產(chǎn)折主糧109公斤，比常年單產(chǎn)145公斤，減產(chǎn)33%，總產(chǎn)減少36949公斤。全市川道地區(qū)早春上市，播種面積較大的地膜馬鈴薯需早熟品種，經(jīng)過多年引種串換，嚴(yán)重混雜退化，急需更換新品種。

2.2缺乏優(yōu)質(zhì)專用品種。目前我市馬鈴薯主栽品種不突出，優(yōu)質(zhì)專用品種的引進選育、應(yīng)用步伐緩慢，限制著馬鈴薯生產(chǎn)水平的提高，致使單產(chǎn)一直徘徊在800公斤左右。

2.3科研推廣工作滯后。近十年我市只選育出了2個在生產(chǎn)上應(yīng)用的新品種，但推廣速度緩慢。馬鈴薯栽培技術(shù)研究重視不夠，應(yīng)用的均是傳統(tǒng)技術(shù)措施和從別的作物上移植過來的技術(shù)。脫毒種薯、地膜覆蓋、高壟栽培等各項高產(chǎn)栽培技術(shù)普及率不高，先進技術(shù)的增產(chǎn)潛力未得到有效發(fā)揮。

2.4種薯標(biāo)準(zhǔn)化程度低。生產(chǎn)上多為自留種或串換，幾乎沒有公司經(jīng)營馬鈴薯種薯，生產(chǎn)上應(yīng)用的脫毒種薯經(jīng)過擴繁幾代后，也很難達(dá)到脫毒的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響著馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1地理區(qū)位優(yōu)勢。安康市馬鈴薯生產(chǎn)具有得天獨厚的自然條件，為項目建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。安康市具有近似于馬鈴薯原產(chǎn)地的生態(tài)條件，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，馬鈴薯以耐脊抗災(zāi)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、糧菜飼兼

用、營養(yǎng)豐富且產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，生產(chǎn)面積穩(wěn)步上升，加工工藝不斷改進，銷售網(wǎng)絡(luò)逐步拓展，形成了多渠道、多層面的產(chǎn)業(yè)格局，在生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量、商品率、經(jīng)濟收入等方面，已成為當(dāng)?shù)匾粋€重要的產(chǎn)業(yè)。目前，安康農(nóng)民對于種植脫毒馬鈴薯及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)最樂于接受，尤其是對馬鈴薯良種的更新與推廣要求極為迫切。中高山良種育繁區(qū)，主要涉及平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋、紫陽和寧陜五縣。該區(qū)域氣候冷涼，光照充足、生長期長，馬鈴薯良種繁育和栽培基礎(chǔ)好，具有原種生產(chǎn)地的生態(tài)條件，生產(chǎn)的種薯質(zhì)優(yōu)種純，食用薯品質(zhì)優(yōu)、口味好、無公害，深受顧客歡迎。

3.2品種資源優(yōu)勢。我市所選育的中熟品種秦芋30號、秦芋31號，淀粉和蛋白質(zhì)含量高，薯圓形，適宜淀粉和蛋白質(zhì)的原料薯及菜用鮮薯。特別是秦芋30號，因其淀粉含量高、薯形好，適于作原料薯生產(chǎn)。而且秦芋30號、秦芋31號的還原糖含量低，也適宜開發(fā)油炸快餐食品。

3.3技術(shù)優(yōu)勢。目前，安康市有專門從事馬鈴薯育種、生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員18人，其中中高級職稱人員10名，秦芋30號新品種的主要培育者蒲中榮研究員長期擔(dān)任顧問。我市在馬鈴薯科研育種方面已走在全國前列。而且安康市農(nóng)科所鎮(zhèn)坪高山試驗站是全國馬鈴薯品種區(qū)域試驗點之一，在馬鈴薯科研育種方面積累了豐富的經(jīng)驗。

4、發(fā)展思路、目標(biāo)與任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進山區(qū)糧食安全和農(nóng)民增收為出發(fā)點，堅持政府推動、市場導(dǎo)向、科技支撐、企業(yè)帶動的發(fā)展思路，實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點。從2010年起至2014年底計劃要達(dá)到以下目標(biāo)：

4.1計劃再建秦芋30號和秦芋31號兩個品種選育基地400畝，基地建在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)金坪村的市農(nóng)科所高山試驗站和平利八仙鎮(zhèn)龍山村。

4.2計劃建成一級良種繁育基地5萬畝，生產(chǎn)二級良種10萬噸，主要滿足安康市及周邊地區(qū)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)的用種量。良種繁育基地主要選在鎮(zhèn)坪縣上竹鄉(xiāng)華龍村、廟壩村，平利縣八仙鎮(zhèn)龍山村、鳳凰村、龍門村。紫陽縣雙橋鎮(zhèn)六河村、繞溪鄉(xiāng)兩河村和雙柳村；以及嵐皋、寧陜五縣的部分高山村組。該區(qū)域平均海拔1200米以上，氣候冷涼，土壤疏松，無任何污染，并有天然林做隔離帶，良種繁殖具有優(yōu)越的地理環(huán)境優(yōu)勢

4.3計劃建成月河川道3萬畝菜用商品薯生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要供應(yīng)西安、十堰、本市及周邊地區(qū)。商品薯基地主要建在月河川道的漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)；漢陰縣的澗池鎮(zhèn)、永寧鄉(xiāng)、蒲溪鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)；石泉縣的池河鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個行政村。這里光熱水資源豐富，交通便利，農(nóng)民商品意識強，具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合商品馬鈴薯生產(chǎn)。

4.4計劃用5年時間使全市脫毒種薯普及率達(dá)到50％，加工轉(zhuǎn)化比例達(dá)到30％，到2014年使馬鈴薯種植面積達(dá)到100萬畝，畝產(chǎn)1500公斤。與2009年全市馬鈴薯種植面積相比增加25萬畝，畝產(chǎn)增加633公斤，總產(chǎn)達(dá)150萬噸，增漲2.3倍。實施步驟如下：2010年達(dá)到80萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1000公斤，總產(chǎn)80萬噸；2011年達(dá)到85萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1100公斤，總產(chǎn)93.5萬噸；2012年達(dá)到90萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1200公斤，總產(chǎn)108萬噸；2013年達(dá)到95萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1350公斤，總產(chǎn)12

8.3萬噸；2014年達(dá)到100萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1500公斤，總產(chǎn)150萬噸。

5、產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容

馬鈴薯在我市是第三大糧食作物，在全市糧食總產(chǎn)中的比重達(dá)到25%，部分中高山區(qū)超過50%，在保障糧食安全中具有重要的地位和作用，曾經(jīng)為解決我市的溫飽和食物安全作出了重要貢獻。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，馬鈴薯已成為糧食、蔬菜、飼料加工和工業(yè)原料兼用的主要農(nóng)作物，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，對促進我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效意義重大，因此，我市將突出以下三項建設(shè)來促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5.1突出四大區(qū)域建設(shè)。根據(jù)不同生態(tài)環(huán)境區(qū)域特點和市場需求，將我市劃分四個不同產(chǎn)區(qū)：一是大高山種薯產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域一般在海拔800米以上、氣候涼，晝夜溫差較大，病毒傳播媒介少，作為種薯繁殖基地，有利于生產(chǎn)出產(chǎn)量高、病害少、品質(zhì)好的種薯，為低山平壩地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種源；二是中低山糧、飼薯產(chǎn)區(qū)。海拔600－800米的中低山區(qū)，氣候涼爽，晝夜溫差大，病蟲較少，是傳統(tǒng)的馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適宜作為糧食型、飼料型馬鈴薯生產(chǎn)基地；三是城郊菜用薯產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達(dá)，交通便利，以供應(yīng)城鎮(zhèn)市場為主，進行地膜栽培、集約經(jīng)營，及早上市；四是交通干線加工薯產(chǎn)區(qū)。利用川陜高速、十天高速、210和316國道、省道沿線交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展用于淀粉、薯片、薯條、粉條等產(chǎn)品加工的加工薯，實現(xiàn)加工增值促增收。

5.2建設(shè)五大體系。根據(jù)我市實際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是加強五大體系建設(shè)。一是加強良種繁育體系建設(shè)。安康市農(nóng)科所高山試驗站負(fù)責(zé)新品種選育及脫毒微型薯、原種、一級種薯的生產(chǎn)。建立良種繁育基地，聯(lián)同基地村（組）成立種植協(xié)會，組織農(nóng)戶實行“鈴田模式”，即每戶每年種植0.1-0.2畝微型薯（7000-1500粒）為起點，每年生產(chǎn)原原種100-200公斤，第二年擴大種植原種1-2畝，生產(chǎn)原種1000-2000公斤，第三年擴繁生產(chǎn)一級種薯10-20噸。以此為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)）農(nóng)技中心再負(fù)責(zé)二、三級種薯的繁育與良種推廣工作，使我市良種繁育體系建成后，每年可以生產(chǎn)脫毒微型薯1000萬粒，原種薯1000噸，一級良種8000噸，二級良種10萬噸，來滿足安康及周邊地區(qū)百萬畝脫毒馬鈴薯的需種要求。二是加強生產(chǎn)基地體系建設(shè)。支持5萬畝種薯繁殖基地建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括土地平整及土壤改良、修建田間道路等輔助設(shè)施。三是加強技術(shù)推廣體系建設(shè)。支持現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，開展馬鈴薯技術(shù)培訓(xùn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)和市場信息服務(wù)等公益性活動。四是加強加工體系建設(shè)。扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是加強市場體系建設(shè)。重點發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)民自主開發(fā)市場潛力的參與度。

5.3組裝集成技術(shù)。首先要優(yōu)化栽培模式，普及四改技術(shù)，即改常規(guī)種為脫毒種或優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；在種植條件好的地方改挖窩穴播為開溝條播；改露地栽培為覆膜或蓋草栽培；改平作為壟作。其次，要科學(xué)配方施肥，控氮增磷補鉀，增施農(nóng)家肥，補施微肥；并重點防好晚疫病、病毒病和地下害蟲，以此來降低損失，提高生產(chǎn)效益。

6、保障措施

6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保100萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，市上成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市農(nóng)技站、農(nóng)科所和縣區(qū)農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)基地方案制定、組織運行、任務(wù)落實、技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)、大田生產(chǎn)和技術(shù)宣傳培訓(xùn)。各縣作為一把手工程相應(yīng)成立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實任務(wù)，辦好樣板，抓好示范引導(dǎo)，督促檢查，驗收和評比，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的一切問題，保證該項建設(shè)順利健康發(fā)展。

6.2加強與企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作雙贏。采取“行政引導(dǎo)，企業(yè)參與，項目扶持，農(nóng)技唱戲”的運作模式和市場運行機制，積極與科研院校，投資企業(yè)，專業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)力量的結(jié)合，使他們成為聯(lián)結(jié)政府、服務(wù)農(nóng)民的橋梁和紐帶。把農(nóng)技部門的專業(yè)技術(shù)、人才隊伍、體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與企業(yè)的研發(fā)、資金、市場、掌握物化技術(shù)等優(yōu)勢結(jié)合起來，做到“政府搭臺，企業(yè)出錢、專家唱戲、農(nóng)民受益?！币皇欠N苗生產(chǎn)供應(yīng)采取市場運作方式，招商引資，成立種苗有限公司，按需生產(chǎn)，保質(zhì)穩(wěn)價，及時供應(yīng)；二是馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)購銷，采取公司+基地+農(nóng)戶的方式，實行訂單生產(chǎn)，保護價收購，確保企業(yè)原料供應(yīng)，保護農(nóng)民利益。

6.3扎實抓好示范點。為了充分發(fā)揮榜樣的示范輻射帶動作用，對確定的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強農(nóng)技綜合服務(wù)站技術(shù)力量配備，抽派精兵強將，充實基層推廣隊伍，保證每個村有1名馬鈴薯技術(shù)專干，全面負(fù)責(zé)所包村的技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，將任務(wù)完成情況和產(chǎn)量水平高低，作為技術(shù)人員年終考核的依據(jù)，真正把示范點辦成是大面積推廣的高產(chǎn)典型，是技術(shù)干部的練兵場，是衡量技術(shù)水平的監(jiān)測站。

6.4搞好科研推廣。馬鈴薯栽培技術(shù)在我市經(jīng)過不斷的探索總結(jié)，積累了一套成功的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗。但是，隨著新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及連年大面積的種植，病蟲害、重茬、品種退化等問題給科研和推廣帶來新的課題。市上成立技術(shù)攻關(guān)小組，全面負(fù)責(zé)脫毒種薯生產(chǎn)，新品種推廣，高產(chǎn)栽培等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，始終站在技術(shù)科研和推廣前列，從品種密度、施肥、防治病蟲、窖藏保鮮等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進行調(diào)查研究，規(guī)范種植水平，逐步形成一套高產(chǎn)高效馬鈴薯栽培模式，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，為大面積推廣提供技術(shù)支撐。

6.5強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。全面實施科教興農(nóng)、科教興薯戰(zhàn)略，加強科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。探索農(nóng)民培訓(xùn)新體制，新機制，廣泛組織農(nóng)技人員圍繞《規(guī)劃》確定的優(yōu)勢區(qū)域，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，加強示范引導(dǎo)，面對面，手把手，傳授科學(xué)務(wù)薯技術(shù)，進一步提高農(nóng)民的科技種田水平。

6.6組建馬鈴薯專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社。按照民辦、民營、民管的原則，在充分利用原供銷系統(tǒng)農(nóng)村專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個馬鈴薯專業(yè)協(xié)會，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。通過專業(yè)協(xié)會，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗，市場信息、生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按計劃生產(chǎn)，推行訂單生產(chǎn)，負(fù)責(zé)馬鈴薯購銷。

6.7推行馬鈴薯生產(chǎn)科技承包制。一是將馬鈴薯每年生產(chǎn)任務(wù)按市、縣、鄉(xiāng)三級承包，層層簽訂承包合同，將任務(wù)落實到鄉(xiāng)村，分解到個人，實施到田塊；二是制訂科學(xué)的考核管理辦法；三是嚴(yán)格獎懲。在每年的年初和年終，組織人員，進行嚴(yán)格的檢查、考核和評比，把完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為領(lǐng)導(dǎo)和包抓技術(shù)人員職務(wù)（稱）升降（聘任）和獎勵的依據(jù)，對完成任務(wù)差和弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包抓技術(shù)干部除通報批評教育外，對情節(jié)嚴(yán)重者，進行降職任用和降低聘任，真正體現(xiàn)能者上，庸者下，充分發(fā)揮干部的工作能力和積極性。

第四篇：淺論中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

淺論中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

摘要：動漫是動畫和漫畫的合稱, 國產(chǎn)動畫發(fā)展到20世紀(jì)90年代至今，中國動畫創(chuàng)作相對于世界動畫發(fā)展出現(xiàn)緩慢趨勢。文章重點就中國動畫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題進行了分析，并就相應(yīng)解決對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：動漫；現(xiàn)狀；對策

Abstract: Animation is the animation and comics together, made to the 20th century the development of animation 90 years since the Chinese animation relative to the development of a slow trend in the animation world.This paper focuses on China's animation industry, analysis of status and issues, and to the corresponding countermeasures were also discussed.Keywords: Animation;status;discussed

動漫是動畫和漫畫的合稱，兩者雖然在制作方式上有很大不同，但因其表現(xiàn)形式具有很大相似度，并在商業(yè)運行過程中具有密不可分的共生關(guān)系，所以通常將兩者合并看待——故稱“動漫”。目前世界上主要的動漫產(chǎn)業(yè)大國，分別是美國、日本和韓國。中國的動漫產(chǎn)業(yè)剛剛興起，動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模就目前來看在200億元人民幣左右，其中包括一部分外資動漫商支付的加工費。如果發(fā)展良好，市場容量至少有1000億元人民幣。我國的3.67億未成年人都將是動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費群體。

一、中國動漫的發(fā)展歷史及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、中國動漫的發(fā)展歷程

中國動畫的開山鼻祖首推萬氏四兄弟，他們分別是萬籟鳴、萬古蟾、萬超塵、萬滌寰。在極其艱難的條件下，他們于1926年攝制了中國第一部動畫片《大鬧畫室》，揭開了中國動畫史的一頁。國產(chǎn)動畫發(fā)展到20世紀(jì)90年代至今，中國動畫創(chuàng)作相對于世界動畫發(fā)展出現(xiàn)緩慢趨勢。美日動漫的大量涌入和市場化操作體系的缺乏，讓國產(chǎn)動畫的回收變得相對較慢。中國動畫以往是純國家投資，甚至一直以來被視作一項公益事業(yè)來發(fā)展。新時代來臨后，動畫開始被推向市場，人們的舊有思想觀念卻沒有能及時轉(zhuǎn)變，私人并不愿投資于這項前期投入大而回報不好預(yù)測的行業(yè)，從而導(dǎo)致動畫者的流失和中國動畫業(yè)的發(fā)展緩慢。為重振國產(chǎn)動畫，上海美影廠歷時四年的努力，使動畫電影《寶蓮燈》終于在2000年殺青，這是中國迄今投資最大的一部影院動畫長片，故事取材于中國的民間傳說，在畫面、人物造型上都精心設(shè)計，音樂制作極為考究，同時現(xiàn)代高科技的運用也為影片增色不少，給人以耳目一新之感。后來還有中美合作拍攝的《馬可波羅回香都》、《氣球上的五星期》、《哎喲，媽媽》，但遺憾的是后幾部動畫長片都沒能超越《寶蓮燈》當(dāng)時在國內(nèi)的熱度。中國動漫業(yè)在此期間基本都處于沉寂狀

態(tài)，期間也出現(xiàn)過一些質(zhì)量或高或低的電視動畫作品，卻終不敵美國動畫大片接連不斷的登陸之勢，以及日本漫畫在國內(nèi)潮水一樣的蔓延熱銷。直到2006年中國首部三維動畫影片《魔比斯環(huán)》和2007年經(jīng)過全新打造的《閃閃的紅星》動畫版出現(xiàn)，沉寂許久的國產(chǎn)動漫業(yè)才又重現(xiàn)曙光。

中華民族動畫曾經(jīng)有過輝煌，但今天的現(xiàn)實卻是——即使偶有佳作，中國動漫消費市場也沒能讓中國人自己的動漫作品繼續(xù)分得更大的份額。中國動漫如何走向世界？是不是在發(fā)問之前，讓我們先想想中國動漫如何面對自己？市場的選擇是無情的，也是客觀的，我們必須反思這種現(xiàn)象出現(xiàn)的必然性。

二、中國動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

中國自擁有自己的第一部動畫電影開始，歷史并不算短?？蓜勇袠I(yè)開始萌生產(chǎn)業(yè)意識，卻還是上個世紀(jì)九十年代之后的事情。可也正是在那時，中國動漫開始從國家投資轉(zhuǎn)型到市場運營。這在銜接上造成了斷代，加之美日動漫的沖擊，以至于中國動漫業(yè)進入低迷期，失去了以往計劃經(jīng)濟時代的“凝聚力”。中國動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近二十年的摸索發(fā)展，雖然取得了一定成就，可相比美日韓三國發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，卻仍然腳步遲緩?，F(xiàn)就中國動漫產(chǎn)業(yè)的狀況及存在的問題進行分析歸納，總結(jié)如下幾點：

（1）動漫產(chǎn)業(yè)鏈不完整，思想觀念和管理體制落后。

中國動漫產(chǎn)業(yè)鏈在規(guī)范運作上存在諸多問題。如企業(yè)和事業(yè)混雜，制作和播出不分，市場導(dǎo)向不清晰，造成資源配置效率低下。并且多頭管理的局面不利于動漫產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和大市場的形成，割裂了動漫產(chǎn)業(yè)鏈。具體體現(xiàn)是文化、廣電和出版各管一段，文化管音像制品進口和網(wǎng)絡(luò)傳播，廣電管動畫片的影視播出，新聞出版管漫畫出版，這些制度造成產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)間無法形成良好對接。在思想認(rèn)識上，依然在著力強調(diào)動漫產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，用傳統(tǒng)的文化事業(yè)管理制度約束動漫生產(chǎn)，忽視其商品屬性的傾向，國產(chǎn)動漫作品被普遍定位成具有“寓教于樂”功能的“教科書”。動漫產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的市場化屬性與現(xiàn)有播映出版的計劃性及僵化的審批限制制度存在矛盾，動漫企業(yè)難以直接面向市場需求發(fā)展。而日韓動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的一條基本經(jīng)驗就是強調(diào)動漫的“產(chǎn)業(yè)”屬性，政府為動漫產(chǎn)業(yè)提供寬松的環(huán)境，動漫產(chǎn)業(yè)在市場中自由發(fā)展、自行壯大。

（2）原創(chuàng)動漫精品匱乏，題材陳舊，模仿成風(fēng)

嚴(yán)重缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品，使我國成為動漫產(chǎn)品的最大輸入國。首屆中國國際動漫節(jié)執(zhí)委會提供的一份調(diào)查表明：在中國青少年喜愛的動漫作品中，來自日本的占60％，來自歐美的占29％，而國產(chǎn)原創(chuàng)的，比例僅占11%。中國動漫無論是在形象和情節(jié)設(shè)計上均待提高。目前國內(nèi)的動畫創(chuàng)作思路相當(dāng)保守，題材基本局限在重復(fù)翻版?zhèn)鹘y(tǒng)神話故事、科普知識和道德教化上。即使是傳統(tǒng)題材也沒有做出應(yīng)有的文化內(nèi)涵和民族特色，而只是在表現(xiàn)形式上進行

不加思考的抄襲。這些困擾中國動漫界多年的老問題依舊沒有多少改觀。如今中國的動漫產(chǎn)業(yè)鏈中，重視開發(fā)和扶植原創(chuàng)漫畫的力度太弱。漫畫的影響深度雖不及動畫，可漫畫卻是動漫產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。原創(chuàng)漫畫是動畫和游戲的基礎(chǔ)和本源，沒有欣欣向榮的漫畫難以改變當(dāng)前國產(chǎn)動畫后勁乏力的狀態(tài)。

造成中國動漫缺乏創(chuàng)造力的另一個原因是動畫加工業(yè)帶來的影響。動畫加工是我國動畫發(fā)展歷程中的一個變奏，造成今天中國動畫產(chǎn)業(yè)兩頭（策劃、營銷）小，中間（中期加工）大的不正常格局。它雖然讓中國動畫對外產(chǎn)生了溝通，提供了接觸先進的技術(shù)與觀念的機會，但現(xiàn)在中國動漫并沒很好的消化吸收這些有利因素。我國現(xiàn)有的多數(shù)動漫作品，在故事取材上范圍狹窄，在人物形象、故事情節(jié)、語言風(fēng)格、畫面風(fēng)格等方面都還在大量幼稚模仿日式風(fēng)格。同樣是發(fā)展較晚的韓國，已經(jīng)從外包日本動畫加工，順利轉(zhuǎn)型為本土原創(chuàng)動漫的繁榮。近幾年我國雖然出現(xiàn)了《寶蓮燈》、《魔比斯環(huán)》等重量級作品，但真正受群眾歡迎、具有市場價值和藝術(shù)生命力的作品卻極少。必須在動漫業(yè)樹立“中國創(chuàng)造”的概念，才能讓中國動漫走出現(xiàn)有的模仿階段。

（3）高級動漫人才欠缺，技術(shù)研發(fā)能力不足

目前中國動漫從業(yè)人員1萬人左右，近兩年來國內(nèi)開設(shè)動漫專業(yè)的各高校院系有近三百個，在校人數(shù)已達(dá)7000余人，加上其他教育模式體系培養(yǎng)的人才，僅從數(shù)量上說，已基本滿足我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但各高校的動漫專業(yè)沒有設(shè)立動畫制片、營銷、表演和管理的相關(guān)課程或?qū)ｉT學(xué)科，導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場的脫節(jié)。動漫產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性不足，特別是高端的編劇、導(dǎo)演等創(chuàng)意人才和集藝術(shù)、管理、經(jīng)營三位一體的營銷人才短缺成為制約我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

技術(shù)水平支撐著人才培養(yǎng)輸出的質(zhì)量。我國的動漫技術(shù)應(yīng)用上，自主的制作技術(shù)還很落后，從圖形工作站到大型前期拍攝制作設(shè)備主要依賴進口，而進口的設(shè)備投入較大，一般的動漫企業(yè)沒有能力購買，而國家又沒有建立有關(guān)技術(shù)設(shè)備共享的機制，造成動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)后盾貧乏，成為制約我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

三、中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2006年4月我國出臺的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，對我國動漫產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展要素，如指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、資金扶持、組織規(guī)劃、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護等要素，進行了全面的政策規(guī)定，為我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供丁良好的政策環(huán)境。這將對完善我國動漫產(chǎn)業(yè)機制起到極大的推動作用。

（1）注重原創(chuàng)創(chuàng)作，積極樹立原創(chuàng)性動漫形象品牌，加強動漫企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

事實證明，原創(chuàng)性的動漫形象的創(chuàng)造是動漫產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，比如迪斯尼的唐老鴨和米老鼠。只有將動漫產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)品——原創(chuàng)性的漫畫形象樹立起來，才能進一步向產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)品發(fā)展，最終形成一個獨具特色的動漫形象品牌。我國從80年代開始為美國、法國和日本進行很大一部分的動畫加工工作了。替人做動畫加工比較自己創(chuàng)作來說，風(fēng)險小，收益大，這樣使得大量動漫人才涌入動畫加工業(yè)，雖然提高了加工產(chǎn)業(yè)水平，但卻削弱了我國動漫業(yè)的原創(chuàng)能力。如果不把借由加工所提升的技術(shù)水平發(fā)展自己的原創(chuàng)動漫，那么永遠(yuǎn)只能是加工國，在本國的勞動力價格提高后，動畫原產(chǎn)國國就會轉(zhuǎn)向其他勞動力更低廉的加工國家。所以，我國必須重視原創(chuàng)、鼓勵原創(chuàng)，擁有自己的具有品牌價值的原創(chuàng)動漫形象，鑄造我國動漫產(chǎn)業(yè)鏈的靈魂。

（2）擴展動漫企業(yè)間的合作機制，完善其內(nèi)部管理制度。

在充分運用政府的扶持政策和市場的利益分配機制的基礎(chǔ)上，在動漫行業(yè)中形成合理的市場分工和集群化的市場運行機制，改變動漫業(yè)目前存在的不管上下家的銜接、漠視行內(nèi)分工協(xié)作的“單兵作戰(zhàn)”的企業(yè)運行模式和市場開發(fā)方式。動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)長，因此在動漫內(nèi)容、形象的創(chuàng)作過程中需要各個媒體之間緊密合作，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的角度來配置媒體資源。這方面可借鑒韓國動漫企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，在韓國動漫產(chǎn)業(yè)成長的最初階段，周刊在整個產(chǎn)業(yè)鏈中肩負(fù)著創(chuàng)造成功形象和內(nèi)容的重任，為整個產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的贏利創(chuàng)造了條件；同時要把握電視媒體在動漫產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，電視是原創(chuàng)性動漫形象得以形成產(chǎn)業(yè)價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是讓動漫形象深入人心的重要播出平臺。電視臺播放動漫作品的最大功效就是廣告效能，讓動漫形象深入人心，為以后的商業(yè)運作打牢基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)分工的合理細(xì)致，決定產(chǎn)業(yè)的壯大精良，它既提高競爭力，又降低投資風(fēng)險。動漫產(chǎn)業(yè)是一種既不同于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，又不同于精神產(chǎn)品生產(chǎn)的文化經(jīng)濟雙重產(chǎn)業(yè)，尤其是其上游產(chǎn)業(yè)鏈的漫畫、動畫和網(wǎng)游產(chǎn)品的創(chuàng)意與開發(fā)，有許多特殊的方面，因而在動漫企業(yè)的管理制度和機制上，有不同于一般企業(yè)的特點，不能一般視之。在這方面，美國的“片廠制度”和韓國的“漫畫編輯終身雇傭制”的經(jīng)驗是值得借鑒的。前者是以形成科學(xué)的分層管理與制作流程流水線相配合的機制，來提高動畫制作的水平與效率，縮短制作周期，使動畫制作的各個環(huán)節(jié)連接緊湊有序，后者則是賦予漫畫編輯起關(guān)鍵作用，通過編輯來把握作品和市場，形成一種關(guān)鍵性人才與事業(yè)捆綁發(fā)展的機制，保證產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)動漫界目前比較普遍存在的投資風(fēng)險大、制作周期長、作品的水平與效率不高及高端人才跳槽頻繁的現(xiàn)象，應(yīng)該說是與我們的企業(yè)沒有形成合乎動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)律而又適合中國國情、成熟而有效的管理制度和機制，是有直接關(guān)系的。在這方面國內(nèi)動漫企業(yè)亟需加大探索、借鑒和建設(shè)力度。

（3）增強動漫高級人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮動漫企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的作用。

目前我國動漫產(chǎn)業(yè)專門人才約有1萬人左右，按照發(fā)展需要，我國動漫人才需要10萬人，網(wǎng)游人才需要15萬人。近年來全國已有近三百家高等院校都開辦了動漫專業(yè)，培養(yǎng)量雖然很大，但是真正具備動漫制作方面人才培養(yǎng)能力的院校卻不多，這種狀況難以面對向市場大量輸送高質(zhì)量人才。動漫產(chǎn)業(yè)的文化特性決定了它的競爭不是單純依據(jù)勞動力數(shù)量和低成本就能夠獲得優(yōu)勢的，而是要靠技術(shù)和創(chuàng)意優(yōu)勢，所以知名品牌主要來自那些現(xiàn)代文化科技方面發(fā)達(dá)的國家。在這樣的大前提下，光靠現(xiàn)有高校資源培養(yǎng)大量的高質(zhì)量人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)本身也必須承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，形成人才培養(yǎng)的有效機制。在這方面，日本通過漫畫出版社項目引導(dǎo)方面進行人才塑造與挖掘，美國影視動畫企業(yè)利用成熟項目資源開展具有針對性人才培訓(xùn)的作法，都是值得學(xué)習(xí)的。事實上，無論院校的動漫人才培養(yǎng)多么宏大，真正的一流人才卻都是在企業(yè)實踐中打磨出來的，美日韓的經(jīng)驗已經(jīng)充分說明了這一點。另外在前面提到中國高級動漫人才欠缺，各大高校多數(shù)并未設(shè)立動畫制作技術(shù)以外的具有策劃、營銷性質(zhì)課程，造成培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場脫節(jié)。針對這點，各高校動漫專業(yè)應(yīng)針對市場的真正需求增大動漫專業(yè)的前期投入，擴大師資，針對項目策劃、企業(yè)管理及藝術(shù)創(chuàng)意等方面完善課程設(shè)置，增強動漫人才輸出的軟實力，確保其應(yīng)對人才市場需求時的競爭力，并能對人才進入企業(yè)后繼續(xù)深入技術(shù)學(xué)習(xí)形成良好的銜接，全面完整高端動漫人才的能力塑造。

結(jié)語

中國動漫產(chǎn)業(yè)若想取得進一步發(fā)展，開明的思想觀念引導(dǎo)、良好的政策導(dǎo)向和人才培養(yǎng)機制，以及規(guī)范的市場秩序是幾大關(guān)鍵因素。我們的動漫產(chǎn)業(yè)必須在漫長的探索發(fā)展過程中，開放思想，深化政策，強化人才培養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范消費市場，針對自身情況構(gòu)建具有中國優(yōu)勢的動漫產(chǎn)業(yè)鏈條，促使那些真正想創(chuàng)造精品的中國動漫企業(yè)積極開拓具有品牌效應(yīng)的民族動漫產(chǎn)品。

參考文獻：

1朱蕊，陳小慧，大學(xué)生動漫產(chǎn)品消費統(tǒng)計調(diào)查研究[J].中國物價，2011(1):66-70.2張立雙，動漫產(chǎn)品的價值延伸策略研究[J].中國市場，2011(1): 6-7.3肖倩，打造屬于中國自己的動漫明星[J].當(dāng)代藝術(shù)，2010(4):62-63.

第五篇：五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議論文

摘要：五常市坐落于黑龍江省南部，自然資源得天獨厚，水稻生產(chǎn)歷史悠久。2010年水稻面積12.06萬hm2?？偖a(chǎn)量12.5億kg，單產(chǎn)達(dá)到10364kg/hm2，比全省平均產(chǎn)量高出15%以上，水稻種植面積和商品量在全國縣級單位中居首位。本文對五常市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了闡述，并論述了五常市水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：水稻；生產(chǎn)現(xiàn)狀；問題；建議

五常市座落在黑龍江省南部，張廣才嶺西麓，大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫3.5℃，活動積溫2900度左右，是優(yōu)良的一季寒地粳稻種植區(qū)。全市幅員7512km2，地貌構(gòu)成是“六山一水半草三分田”，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，262個村，人口102萬，耕地25.91萬hm2。商品稻谷10億kg，水稻總產(chǎn)值打破50億元，水稻面積和商品量在全國縣級單位中居首位。已建成國家級綠色食品水稻面積10萬hm2，有機水稻基地認(rèn)證面積1.4萬hm2。

一、水稻發(fā)展現(xiàn)狀

1、品種應(yīng)用

根據(jù)市場不同需求，五常市水稻生產(chǎn)中有4種不同稻米類型：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種松粳12號、松粳9號、松粳14號、龍洋1號、東農(nóng)

428、東農(nóng)425；香稻品種以五優(yōu)稻4號、松粳香2號為主栽，糯稻以松粘1號、通粘1號為主栽；黑稻以黑珍珠、龍錦1號為主栽，形成了以優(yōu)質(zhì)為主線，特種稻為輔助具有地方特色的種植結(jié)構(gòu)。

2、推廣普及旱育稀植栽培技術(shù)

五常稻區(qū)自上世紀(jì)80年代中期推廣旱育稀植技術(shù)以來，栽培方式正由過去的33穴/m2，每穴5—7苗的密植型向稀植（25穴/m2、每穴3—5苗）發(fā)展，單位面積收獲穗數(shù)由主莖占30%左右向12%—15%過渡。大面積推廣的插秧規(guī)格為30cm×19.8cm、33cm×16.5cm每穴插3—4苗。

育苗以大棚隔離層育苗為主，缽育苗為輔；插秧以人工插秧為主，機械插秧應(yīng)用面積小，主要原因：稻田面積小，地勢高低不平，形狀也不規(guī)則。田間管理根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、生育進程、長勢長相等進行水肥管理，配合化學(xué)藥劑滅草防病，確保水稻正常生育。五常稻區(qū)經(jīng)過多年試驗示范，形成了具有本市特色的“兩早、兩稀、兩控、兩曬、兩防”的優(yōu)質(zhì)高效“十字”栽培模式。兩早：即早育壯苗、早插秧。日平均氣溫穩(wěn)定通過5—6℃時苗床播種，12—13℃時插秧。兩?。貉硖锵〔?、本田稀插。兩控：控制氮肥總量、控制雜草。全年施氮總量135—145kg/hm2，N：P2O5：K2O為1：0.7：0.6。選用低毒除草劑草克星、田秀清、威農(nóng)等農(nóng)藥控制雜草。兩曬：分蘗末期曬田、抽穗前3—5天曬田。兩防：防治稻瘟病、防治稻曲病。以選用抗病品種為主，采取綜合防治措施，控制兩病發(fā)生蔓延。

二、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展未解決問題

1、種植水稻品種繁多。品種多樣化，對五常市稻瘟病防控起到了積極作用，但不利于加工企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、冷害發(fā)生頻繁，對水稻生產(chǎn)造成很大影響。

3、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)機械化整體水平不高。

4、生產(chǎn)收貯不規(guī)范，降低了稻米品質(zhì)。農(nóng)民產(chǎn)前選種依據(jù)個人習(xí)慣和經(jīng)驗；產(chǎn)中依據(jù)傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗進行水稻水肥管理和病蟲害防治。在收獲儲藏方面，收獲稻谷往往是根據(jù)季節(jié)和氣候估計成熟率進行收割，隨意性大。稻谷干燥基本依靠陽光和人力翻曬，在水泥曬場和公路路面晾曬，易混入砂石、塵土和有害物質(zhì)，降低了稻米的加工品質(zhì)；稻谷混收混儲，降低了稻米的品種品質(zhì)。

5、稻米加工企業(yè)多而不強，產(chǎn)值貢獻較小。除少數(shù)幾家龍頭企業(yè)外，大多數(shù)加工企業(yè)沒有建立相應(yīng)生產(chǎn)基地，對農(nóng)戶帶動作用小，企業(yè)自身也缺少優(yōu)質(zhì)稻源。

三、對五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、利用豐富的水資源和百萬畝水稻種植優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色水稻生產(chǎn)，加大水稻科技投入，加快優(yōu)良品種選育培植，建成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地，帶動優(yōu)質(zhì)米加工業(yè)向深層次發(fā)展。

2、規(guī)范“訂單生產(chǎn)”，提高合同履約率。積極探索稻米訂單風(fēng)險規(guī)避機制，建立稻米產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，共同抵御和規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。規(guī)范稻米生產(chǎn)行為，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，運用價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，逐步淘汰劣質(zhì)品種。

3、根據(jù)稻米產(chǎn)業(yè)布局，實行單品種集中連片種植，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高商品率。單收單儲，單品種加工，保證稻米品質(zhì)。

4、優(yōu)化和整合大米加工市場，按水稻產(chǎn)量和加工能力分區(qū)設(shè)置，整合水稻加工企業(yè)，建成水稻產(chǎn)業(yè)集團。增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，在本地建立一批有規(guī)模、有特色的高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型稻米原料基地和健全的儲藏流通體系。

5、建立稻米生產(chǎn)科技社會化服務(wù)體系。建立健全以低溫冷害預(yù)測預(yù)報、病蟲害測報、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生資新品種供應(yīng)等為主的科技社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展科技市場中介組織與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民解決優(yōu)質(zhì)稻科學(xué)種植過程中的困難和問題，降低稻米生產(chǎn)成本。