第一篇：天津農(nóng)業(yè)科學：天津一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

天津一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

史佳林，張磊

（天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所，天津 300192）

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史背景下，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、徹底改變城鄉(xiāng)二元結構、加速產(chǎn)業(yè)與國際接軌具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文從第一產(chǎn)業(yè)出發(fā)，研究天津產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展情況，為今后解決我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”定位和美麗鄉(xiāng)村建設目標提供新的發(fā)展思路與途徑。關鍵詞：天津；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；現(xiàn)狀；對策建議

1Status and Advices of Industry Convergence Development in Tianjin

SHI Jia-lin, Zhang Lei

Abstract: In the historical background of economic developing into the new normal, industry convergence has powerful meaning in promoting the transformation of agriculture and rural areas, in completely changing the two element structure of urban and rural, and in speeding the combination of our industry with the international standards.This paper starts from the primary industry, thenstudies the extension of the industrial chain and the development of industry convergence in Tianjin.It providesnew ideas and ways to solve the problems in modern agriculture developing, to realize the goals of “three zones” and the beautiful countryside construction.Key word: Tianjin;industry convergence development;status;advice

引言

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是2014年底中央農(nóng)村工作會議作出的一項重大部署，也是2015年中央一號文件的一大亮點。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一次正式出現(xiàn)在中央會議和文件中，是黨的“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，具有深厚的時代背景和重大的理論與實踐意義。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史背 作者簡介：史佳林（1979－），女，天津市人。副研究員，經(jīng)濟學碩士，研究方向：都市農(nóng)業(yè)理論與實踐。聯(lián)系電話：02223678636。張磊（1985－）女，天津市人。助理研究員，學士，研究方向：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計。景下，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、徹底改變城鄉(xiāng)二元結構、加速產(chǎn)業(yè)與國際接軌具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

當前，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在信息技術不斷升級的帶領下已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流。在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導性作用下，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)客”、“眾籌”等新概念迭出，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無比巨大的空間[1]。從第一產(chǎn)業(yè)出發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以為今后解決我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”定位和美麗鄉(xiāng)村建設目標提供新的發(fā)展思路與途徑。

一、天津一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及做法

天津多年始終強調(diào)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸與擴展，提出建設多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，并大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務功能的提升。經(jīng)過多年發(fā)展，天津農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大致可總結為以下幾種模式：

（一）以農(nóng)產(chǎn)品加工為引領，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的中間環(huán)節(jié)，也是打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造供應鏈和提升價值鏈的關鍵環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村資源與市場的緊密連接，有效促進一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸、切實增強農(nóng)產(chǎn)品面向市場的能力[2]。2013年天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的13.03%（包括12個行業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)），與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為8.38:1。食品加工制造業(yè)企業(yè)個數(shù)和總資產(chǎn)分別占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的23.45%和47.62%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入和利潤總額占規(guī)模企業(yè)比重由2011年的9.87%、7.73%分別提高到2013年的12.43%、13.60%[3]。農(nóng)產(chǎn)品加工引領一二三產(chǎn)業(yè)融合取得以下成績：

1、以食品加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局已經(jīng)形成。天津以地產(chǎn)原料和國內(nèi)外原料為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，廣泛吸引北方地區(qū)以及周邊國家農(nóng)產(chǎn)品向本地集聚，蒙牛、伊利、光明、寶迪、眾品、雨潤、中糧、京糧等大批國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團落戶天津，同時傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效帶動了天津地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。

2、龍頭企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)化體系框架全面構建。天津加快發(fā)展壯大以龍頭企業(yè)為主導的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提升農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境，積極引導支持工商企業(yè)投 資農(nóng)業(yè)，推進以“龍頭企業(yè)＋基地”、“龍頭企業(yè)＋合作社”、“龍頭企業(yè)＋經(jīng)紀人”多種形式為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了國家級、市級、區(qū)縣級重點龍頭企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)化體系框架，有效促進農(nóng)民收入提升。

（二）以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)村生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、生產(chǎn)經(jīng)營活動等資源加以整合并提升，最大限度的挖掘農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)與服務效益，極大的拓展了農(nóng)業(yè)的功能，促進城鄉(xiāng)要素的相互融合，是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的非常重要的手段。截止2015年底，天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶達到3000家，帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)28萬人，接待游客1600萬人次，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游綜合收入50億元，休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實力的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)引領一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體做法包括：

1、充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的休閑內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是休閑農(nóng)業(yè)的基礎與核心，休閑農(nóng)業(yè)即是要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化、現(xiàn)代生產(chǎn)方式和多樣化農(nóng)產(chǎn)資源加以包裝和設計，滿足客戶群體對綠色生態(tài)、安全產(chǎn)品、休閑活動以及精神家園的需求[4]。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，多數(shù)園區(qū)通過發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等手段，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品展覽館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館或博物館等，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的休閑活動，從而將原先以生產(chǎn)為主要功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技教育基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)主題公園等，從而有效提升了農(nóng)業(yè)的附加價值，促進園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

2、促進農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的興起，市民走進農(nóng)村，實地體驗、觀察農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境和生產(chǎn)過程，從而激發(fā)起強烈的購物欲望，因此精深加工產(chǎn)品、手工創(chuàng)意產(chǎn)品的市場需求十分巨大。天津休閑農(nóng)業(yè)已具備了一套較為完善的產(chǎn)品體系，既包括品種豐富的初級農(nóng)產(chǎn)品，更包括多種加工農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意手工制品，如葡萄酒、蘑菇醬、木板年畫、版畫、蘆繡等，從而促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)及后續(xù)的物流業(yè)的融合發(fā)展。

3、與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，促進建筑等行業(yè)發(fā)展。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設目標緊密結合，在建筑風格和配套設施上既要保持獨特的風貌和鄉(xiāng)土特色，又要具備現(xiàn)代化設施和完善的功能，同時還要注重低碳節(jié)能與環(huán)保。目前天津多數(shù)休閑鄉(xiāng)村、休閑園區(qū)都建設了功能齊全的餐飲、住宿和娛樂設施，周邊 配套了完善的水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，極大的帶動了建筑建材、新型材料等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、與農(nóng)村各項服務業(yè)高度融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還與各類服務性產(chǎn)業(yè)密切相關，包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等等[5]。近年來，天津休閑農(nóng)業(yè)積極發(fā)展節(jié)慶會展節(jié)慶、健康養(yǎng)老、科技教育、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如每年一度的薊縣漁陽金秋旅游節(jié)、沙窩蘿卜文化產(chǎn)業(yè)節(jié)、齊心農(nóng)事體驗節(jié)等活動，促進了眾多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）以新型經(jīng)營主體為引領，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強，涉及范圍廣，并且對新技術、新業(yè)態(tài)的需求強烈，因此傳統(tǒng)的農(nóng)戶個體作為經(jīng)營主體，很難適應發(fā)展的需要，必須以具有規(guī)模經(jīng)營和跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力的新型經(jīng)營主體作為主導?！笆濉币詠恚沂嘘懤m(xù)出臺了《天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例》、《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》、《關于開展農(nóng)村承包土地規(guī)范化規(guī)?；鬓D(zhuǎn)試點工作的通知》、《關于支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》、《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》等一系列支持政策，推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展[6]。目前，已基本形成了“經(jīng)營主體+社會化服務組織+配套政策”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，而新型經(jīng)營主體在促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中取得的主要成效包括：

1、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平提升，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力條件。截至2014年底，全市引導組建了37家村兩委班子牽頭，全體或大多數(shù)村民以土地承包經(jīng)營權入股組建的股份合作社試點，累計入股土地11萬多畝，入社農(nóng)戶1.4萬余戶；累計建成專業(yè)大戶3694家、家庭農(nóng)場2044家、直接經(jīng)營土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)356家，共計引導30萬余農(nóng)戶、130萬余畝農(nóng)村承包土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體[7]，從而促進全市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平大幅提升，為實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。

2、農(nóng)業(yè)龍頭組織帶動能力增強，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主導力量。截至2014年底，全市區(qū)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到451家，其中：市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)250家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，累計建成農(nóng)民合作社6694家，形成以“龍頭企業(yè)＋基地”、“龍頭企業(yè)＋合作社”、“龍頭企業(yè)＋經(jīng)紀人”、“合作社+農(nóng)戶”等多種形式為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，龍頭組織帶動能力 日益增強，產(chǎn)品面向市場能力不斷強化，各類新型經(jīng)營模式不斷進入，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導力量。

3、農(nóng)村社會化服務組織不斷強化，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供可靠支撐?？萍肌⒅脖?、防疫、農(nóng)機、生產(chǎn)資料供應、金融服務等生產(chǎn)性服務組織的功能逐步強化、服務覆蓋范圍不斷擴大；初步建成各級土地流轉(zhuǎn)服務平臺131家，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的土地流轉(zhuǎn)服務體系，實現(xiàn)了對涉農(nóng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋；設立了8個涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會，基本實現(xiàn)區(qū)縣級農(nóng)村土地承包仲裁機構全覆蓋；研究制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)業(yè)設施和林權抵押貸款意見，組建了天津農(nóng)業(yè)投資擔保有限公司，從而為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供全面完善的服務和支撐。

二、天津一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題

（一）融合發(fā)展組織規(guī)模有待提高

天津一二三融合發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和新型經(jīng)營主體依然存在數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、帶動力弱等諸多不足。截止2014年，全市省級以上龍頭企業(yè)中年銷售收入10億元以上的只有8家，占4.60%。多數(shù)企業(yè)銷售規(guī)?；揪S持在3000萬元左右，尚未形成明顯的規(guī)模優(yōu)勢和集聚帶動效應[8]。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)普遍存在著初級加工多、精深加工少、產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)象，導致產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低、帶動農(nóng)民增收有限。

（二）利益聯(lián)結機制有待完善

當前，全市各類產(chǎn)業(yè)化組織雖通過合同、合作、股份合作等形式與農(nóng)戶建立了初步的利益聯(lián)結關系，但這種利益聯(lián)結機制仍不夠緊密、完善，遇到市場波動，違約現(xiàn)象仍時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)、農(nóng)戶、合作社等基本上是孤立經(jīng)營，基于各自優(yōu)勢、專業(yè)化分工基礎上的合作缺乏；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工商、運銷商、服務商等產(chǎn)業(yè)鏈的其他主體缺乏實質(zhì)性深度合作，基本是市場買賣關系，生產(chǎn)者處于被動地位，存在利益沖突，難以實現(xiàn)一體化。

（三）二三產(chǎn)業(yè)品牌化程度不高

多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織由于研發(fā)資金投入不足、科技人才缺乏，產(chǎn)品精深加工技術 水平相對落后，以及經(jīng)營理念觀念落后等原因，導致經(jīng)營產(chǎn)品多為原始農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過簡單包裝加工后的初級農(nóng)產(chǎn)品，在精深加工、包裝、營銷、品牌等方面需提升檔次，提高品牌知名度和市場創(chuàng)匯能力。以省級龍頭企業(yè)為例，擁有省以上名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)57家，僅占企業(yè)總數(shù)的35.19%[9]。同時商標注冊意識、保護意識跟不上，有競爭力的市場品牌不多。

（四）經(jīng)營主體融資問題尚待解決

從事一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類經(jīng)營主體由于開展基礎設施建設、設備購置、人才引進及生產(chǎn)基地擴建等，投入巨大，易存在資金缺口；加之農(nóng)產(chǎn)品原料收購又有明顯的季節(jié)性，相應帶來經(jīng)營資金使用的季節(jié)性，易產(chǎn)生資金短缺。但由于多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模偏小，抵御風險能力較差，銀行信用等級不高，有效抵押物不足，面對企業(yè)需求，融資難問題仍然突出。這既制約了經(jīng)營主體做大做強，也影響了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進一步推進。

（五）新技術、新業(yè)態(tài)培育尚待加強

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展很大程度上依托于創(chuàng)新的技術手段和新型的商業(yè)模式，就目前來看，天津?qū)Ｗ⒂诟鳟a(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術創(chuàng)新發(fā)展較快，但打破產(chǎn)業(yè)界限，促進各產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的關鍵技術研發(fā)和推廣體系尚不完備，沒有形成前瞻性研究。此外，基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、電子商務農(nóng)業(yè)、節(jié)慶會展農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)還停留在探索階段，規(guī)模小、效益不明顯、管理體制機制欠缺，亟需進一步發(fā)展壯大。

三、天津一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策建議

推進我市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先應明確農(nóng)業(yè)的基礎和優(yōu)先地位，通過財政支農(nóng)、稅費優(yōu)惠、金融支農(nóng)、抵押擔保等手段引導和激勵農(nóng)業(yè)及相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)各類主體的轉(zhuǎn)型升級，并在此基礎上繼續(xù)加大對二三產(chǎn)業(yè)的扶持力度。具體而言，可采取如下措施：

（一）破除農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)非農(nóng)用地障礙，降低準入門檻

一是為了支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護（休閑農(nóng)業(yè)）、環(huán)境污染治理（農(nóng)膜回收）、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用（循環(huán)農(nóng)業(yè)）等重點領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過村集體內(nèi)部土地整理獲得的經(jīng)營性建設用地指標，在嚴格執(zhí)行國家土地管理法規(guī)的前提下，盡可能減少審批環(huán)節(jié)，降低非農(nóng)用地交易成本。二是加大土地整理投入，清理閑置土地，擴大經(jīng)營性建設用地來源。盤活破產(chǎn)、改制企業(yè)用地，鼓勵開發(fā)荒灘、荒坡、荒地、荒山等未利用地，增加土地儲備。三是建議國土部門在未來經(jīng)營性建設用地規(guī)劃時，向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型經(jīng)營主體傾斜，優(yōu)先考慮圈舍、加工廠房、餐飲、倉存等建設用地。

（二）推進涉農(nóng)金融改革和創(chuàng)新，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)積極性

首先，加快土地確權登記頒證工作，科學確定農(nóng)村土地價值，培育完善土地流轉(zhuǎn)市場，盡快修改完善一系列現(xiàn)行相關法律，規(guī)范土地抵押擔保制度，從而緩解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金瓶頸問題。二是拓寬農(nóng)業(yè)政策性金融的支持范圍，采取政府引導、社會參與、市場化運作的模式，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或貸款擔保公司，吸引鼓勵企業(yè)、社會組織、民間資本、個人等多種形式的資金投入，確保資金投入和使用的長期性和連續(xù)性。此外，可以在稅收和貼息政策上給予優(yōu)惠，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的眾籌支持機制，與有影響力的眾籌平臺合作，重點支持社區(qū)參與以及弱勢群體主導型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的股權籌資。

（三）著力支持農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)增收

制定一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持標準，對吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)數(shù)量和農(nóng)民增收達到一定比例時，應給予營業(yè)稅(增值稅)、所得稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅以及相關費用的優(yōu)惠減免政策。對于設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖場等用水用電按農(nóng)業(yè)電價水價給予支持。繼續(xù)扶持“一村一品”發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)地加工、特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)新流通方式，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，從而帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收[10]。

（四）加大公共支持力度，加強規(guī)劃引導和配套基礎設施建設

科學規(guī)劃一二三產(chǎn)業(yè)布局，整合統(tǒng)籌已有財政項目向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源利用效率提升的產(chǎn)業(yè)融合項目傾斜。同時，按照政策目標的實現(xiàn)程度給予相應的政策補貼或獎勵。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點區(qū)域加快公共交通、通訊網(wǎng)絡、電網(wǎng)改造、垃圾與污水處理、廁所與停車場等基礎設施的建設，對經(jīng)營者自行建設的基 礎設施項目給予獎補支持。注重當?shù)厝肆Y源的培養(yǎng)和農(nóng)村自然、人文生態(tài)資源保護開發(fā)利用及鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與技藝的傳承。

參考文獻：

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第二篇：一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

糧油集團（2015年3月）

****糧油集團是一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，下轄**實業(yè)、**食品科技、**生態(tài)農(nóng)業(yè)、**種業(yè)、**臵業(yè)等38個經(jīng)濟實體，公司占地面積800余畝，資產(chǎn)總額12億多元，現(xiàn)有員工1300多人。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成擁有糧油加工、倉儲物流、糧油貿(mào)易、商業(yè)地產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，集“科、工、貿(mào)、投”于一體的大型企業(yè)集團，2014年公司實現(xiàn)銷售收入86.3億元，成為**省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)領軍龍頭企業(yè)。

近來年，我們抓住省委省政府實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的重要機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立基地聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)推動、品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，不斷推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標。

一、夯實一產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

（一）穩(wěn)步拓展“一核兩圈”基地。公司大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營和加工需要，采取自建、共建、訂單收購等方式，在縣內(nèi)外建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧油原料基地，推廣綠色無公害有機稻種植技術，探索出了“公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的**經(jīng)營模式?！耙缓恕奔从袡C稻生產(chǎn)核心區(qū)。以**線生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為中心線，在現(xiàn)有5000畝有機稻基地基礎上，實施倍增計劃，3年內(nèi)創(chuàng)建了10萬畝有機稻種植基地?！皟扇Α奔磧?yōu)質(zhì)稻原料保障圈和補給圈。實施訂單農(nóng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)推廣水稻優(yōu)良新品種，形成了100萬畝的優(yōu)質(zhì)稻原

料保障圈。進一步拓展縣外資源，將“訂單農(nóng)業(yè)”面積擴展到**、**、**等周邊地區(qū)，形成了涵蓋周邊縣（市）的200萬畝優(yōu)質(zhì)稻原料補給圈，共建成300萬畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。在“兩圈”范圍內(nèi)創(chuàng)建20個萬畝高產(chǎn)示范片，組建65個鎮(zhèn)級優(yōu)質(zhì)糧油種植協(xié)會，帶動64萬個基地農(nóng)戶年增收逾6億余元，人平增收300元以上，促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中充分發(fā)揮了示范帶動作用。

（二）創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。2013年，**集團在**鎮(zhèn)**、**村流轉(zhuǎn)承包土地5000畝作為示范基地，創(chuàng)新種植模式，高標準建設**生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。目前已在有機稻種植區(qū)建成“稻鴨共育”示范基地2500畝，“稻魚、稻鱉”示范基地200畝；“稻蝦共生”示范基地600畝，實行以稻為主，稻鴨、稻魚、稻鱉、稻蝦共生，綠色有機，高產(chǎn)高效。公司將在10萬畝有機稻種植示范區(qū)逐步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，通過基地聯(lián)結農(nóng)戶，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺，帶動農(nóng)民科學致富，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會受益。

（三）推廣再生稻種植新模式。再生稻具有“一種、兩收、三高、四省”等優(yōu)點，即種一次收兩次，投入產(chǎn)出高、勞動效率高、經(jīng)濟效益高，省工、省種、省肥、省秧田，是**地區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式的有效途徑。近年來，再生稻以其投入少、產(chǎn)量高、米質(zhì)好的優(yōu)勢倍受消費者的親睞。**集團順勢而為，建立了萬畝再生稻種植基地，為強化科技支撐，實現(xiàn)合作共贏，**集團與中國科學院**院士共建了湖**再生稻院士工作站，推廣再生稻栽培新技術模式，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。今年3月16日舉行了院士工作站授牌儀式，在**集團舉辦了**院士學術交流座談會、報告會，培訓農(nóng)

技人員220多人，并請**院士深入到**村為再生稻種植大戶傳授新技術，為發(fā)展**再生稻提供了有力的技術支撐。今年，公司將鞏固**主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展丘陵副產(chǎn)區(qū)，進一步在**等沿長湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展再生稻種植面積6萬畝，并為基地農(nóng)民統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)、放心、低價的農(nóng)資，常年聘請**院士專家團隊的高級農(nóng)藝師和省市科技特派員作技術培訓指導，扶助再生稻種植區(qū)內(nèi)1萬多農(nóng)戶戶平增收5000元，畝平增收600元。

二、做強二產(chǎn)業(yè)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級

（一）做強產(chǎn)業(yè)推動，舞活產(chǎn)業(yè)龍頭。公司以**實業(yè)為核心，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提檔升級增效。新上了年產(chǎn)10萬噸有機稻米及小包裝生產(chǎn)線，采用國內(nèi)領先技術設備、最新工藝流程，生產(chǎn)各類有機營養(yǎng)米、優(yōu)質(zhì)米、專用米等系列產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50萬噸高檔大米的生產(chǎn)能力。通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，建立了從田間到餐桌全過程可追溯體系。嚴格收購標準，確保原糧質(zhì)量;規(guī)范加工流程，確保產(chǎn)品合格。按照國家QS認證質(zhì)量標準的要求，根據(jù)不同大米品種、不同檔次的客戶對象，科學制定大米加工工藝流程，以滿足不同消費者的需求，實現(xiàn)了從中檔到高檔產(chǎn)品的跨越。產(chǎn)品市場競爭力的全面提升，企業(yè)實力的明顯增強，有力推動中小糧油企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勢資源整合，集團所屬企業(yè)已增加到38家，年稻谷加工能力200萬噸、倉儲能力50萬噸，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為**第一支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）樹立品牌帶動，競進提質(zhì)增效。我們將食品健康安全作為企業(yè)的立業(yè)之本，實行從產(chǎn)品開發(fā)設計到原料種植，到加工銷售，到產(chǎn)品標準的全過程控制管理健康安全工程，健全質(zhì)量管理體系，打造糧油精品名牌，*通過了綠色食品和有機食品認證，多次榮獲**省、廣東省“消費者滿意商品”稱號，先后被評為中國國際農(nóng)博會名牌產(chǎn)

品、全國“放心米”、**名牌產(chǎn)品、**省著名商標、中國馳名商標，“**”品牌已成為中國農(nóng)谷“綠色、生態(tài)、健康、安全”產(chǎn)品的重要標志。公司積極開展品牌營銷，創(chuàng)新營銷模式，在**電商運營中心，入駐天貓、京東網(wǎng)開設網(wǎng)店2家，讓消費者更加快捷、便利、放心的購買到新鮮糧油,享受到坐在家中買糧油，輕輕一點送到家的體驗。通過廣告圖片、網(wǎng)絡媒體的宣傳，有力提升了產(chǎn)品的美譽度和知名度。同時在上海、廣州、深圳設立了國內(nèi)大型糧油產(chǎn)品旗艦店，逐步在省內(nèi)外建立萬家食品形象店、專賣店、便民店，形成覆蓋全國的市場營銷網(wǎng)絡體系。知名的品牌效益，為產(chǎn)品在市場競爭中確立了不可替代的優(yōu)勢，“**”大米、“**”菜籽油等20多個糧油系列產(chǎn)品暢銷全國28個省市自治區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。**集團堅持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高稻谷資源利用率，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸以精煉稻米油、米胚芽營養(yǎng)保健系列產(chǎn)品為主線的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稻米加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明確了由普通糧油食品向新型健康保健食品轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新目標，擬定了從保健功能食品到護膚、護發(fā)產(chǎn)品直至生物醫(yī)藥產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。公司圍繞科技創(chuàng)新重點，加大研發(fā)投入，重點突出有機米、稻米油、保健食品等中高檔特色主食產(chǎn)品的研發(fā)，深化與**農(nóng)業(yè)大學、**輕工大學、中國農(nóng)科院**油料作物研究所、中科院上海藥物研究所等科研院所的產(chǎn)學研合作，確立了科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研究開發(fā)以純天然、高質(zhì)量、穩(wěn)定化全新鮮稻米胚芽為主要原料，運用自主創(chuàng)新技術，建立工業(yè)化聯(lián)產(chǎn)稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖提取工藝生產(chǎn)線，生產(chǎn)的“米胚芽多糖”、“米蕈多肽”、“膳食纖維”3個專利保健產(chǎn)品，具有增強免疫能力、平衡人體營養(yǎng)、改善心腦血管功能、緩解視力疲勞、低熱減肥、防治“三高癥”、防癌抗癌

等功能。產(chǎn)品形式有富含稻米胚芽中優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)素和生理活性成分的“功能飲料”、“纖維食品”、保健食品等系列產(chǎn)品。研究和開發(fā)米糠多糖系列產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景，可廣泛用于食品、生物醫(yī)藥、化工等領域，使我國豐富的稻米胚芽資源得到高科技、高附加值的開發(fā)利用，每100噸米糠可生產(chǎn)多糖類活性物質(zhì)3噸，每噸售價高達130萬元以上，使產(chǎn)品附加值提高20倍以上。這將填補我國在米糠深度開發(fā)利用領域和稻米胚芽生產(chǎn)營養(yǎng)保健食品的市場空白，極大地改善人們生活品質(zhì)，提高生活質(zhì)量，促進身體健康，引領健康養(yǎng)生。

目前，公司正在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設中國首家米胚芽多糖保健食品工業(yè)園，園區(qū)占地300畝，一期計劃總投資3億元，現(xiàn)已建成3萬平方米的現(xiàn)代化廠房，正在進行設備安裝，今年6月投產(chǎn)后，將取得良好的經(jīng)濟效益，并可新增就業(yè)200余人，成為**集團轉(zhuǎn)型發(fā)展中新的增長極。

三、融合一二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

公司以**生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊**村為中心，著力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**智慧農(nóng)業(yè)觀光園，高起點、高品位、高標準建設“一心兩軸四區(qū)”，即一心（綜合服務中心）、兩軸（**公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示軸、濱水休閑軸）、四區(qū)（綜合服務區(qū)、有機稻種植區(qū)、標準化花木種植區(qū)、產(chǎn)學研示范推廣區(qū)），公司投入1200萬元，已在位于**鎮(zhèn)**集村，地處**智慧農(nóng)業(yè)項目區(qū)荊襄高速、沙河路交匯處建設“稻鴨、稻蝦、稻鱉、稻魚”示范基地600畝，開挖稻鱉共養(yǎng)生態(tài)溝6000米。2015年重點建設綜合服務中心、產(chǎn)學研數(shù)字農(nóng)業(yè)中心、產(chǎn)品展示中心、稻香中心廣場、育苗工廠、有機水稻公園等主要景點。目前，**智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃正加速實施,已建成占地8000平方米的育苗工廠。在標準化花木種植區(qū)栽植紅梅200株、樹型月菊10000株、玫

瑰種苗基地200畝，同時實施玫瑰文化創(chuàng)意旅游園計劃，規(guī)劃**公路沿線建設10000畝規(guī)模化種植基地，結合玫瑰高產(chǎn)示范基地建設形成的玫瑰景觀，發(fā)掘玫瑰文化旅游元素，建設玫瑰風情園、玫瑰婚慶園、玫瑰餐飲、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休閑度假、玫瑰風情小鎮(zhèn)等項目設施，將玫瑰高產(chǎn)示范基地打造成為玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)。用3年時間（2015年～2017年），以“公司+示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，完成種苗基地、育苗基地、高產(chǎn)示范基地建設，組織周邊農(nóng)民發(fā)展玫瑰訂單種植10000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)玫瑰鮮花5000噸生產(chǎn)能力，公司以玫瑰花為原料生產(chǎn)玫瑰精油等系列產(chǎn)品，帶動當?shù)孛倒宸N植加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動玫瑰健康、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等項目發(fā)展。玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)作為“**”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與百里“**”休閑觀光農(nóng)業(yè)環(huán)的重要節(jié)點，以自然山水、優(yōu)美農(nóng)田風光為背景，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家樂生活，創(chuàng)造新的休閑生活模式，讓游客觀壟上之山水、體健康之田園，在寧靜、清新和優(yōu)美的田園風光中觀光休閑，享受農(nóng)家樂趣，體驗回歸大自然的情致。通過玫瑰文化創(chuàng)意旅游園區(qū)的建設，打造不同特色景點，將觀光游覽路線串聯(lián)起來，并與**油菜花海休閑區(qū)等項目聯(lián)動，形成**沿線休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)大板塊。

第三篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

【摘 要】圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同，推進不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果；探索農(nóng)村實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進融合發(fā)展；著力推進新型城鎮(zhèn)化，大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用，強化人才和科技支撐。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；新型業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為切入點，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，推動糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機制和實現(xiàn)機制。為了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐，如何有效的促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共同

以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經(jīng)營零散、勞動力不足、社會化服務難等問題，通過生產(chǎn)經(jīng)營合作、土地股份合作等方式，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。只有有效的整合土地、勞動力、社會服務、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益共享，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，通過訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接等方式，強化一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點探索形成長期穩(wěn)定的購銷關系和合理的農(nóng)產(chǎn)品購銷價格，逐步建立一二三產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結機制，充分保護農(nóng)民利益，讓從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值，價值鏈提升帶來的更多收益。

三、探索農(nóng)村實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能

結合美麗鄉(xiāng)村建設，傳統(tǒng)村落保護等工作，總結已有的行之有效的實踐探索，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化的有機融合，穩(wěn)步推進休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農(nóng)民收入，又弘揚農(nóng)耕文化，加強生態(tài)文明建設。

四、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進融合發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向型融合

通過訂單生產(chǎn)、承貸承還、貸款擔保、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接等多種方式，建立有效的企農(nóng)利益聯(lián)結機制，加強家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營合作，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機整合，增加農(nóng)業(yè)附加價值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農(nóng)業(yè)多元化服務型融合

發(fā)展以測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機服務、產(chǎn)品營銷、技術培訓等為重點的社會化服務組織，總結推廣農(nóng)業(yè)綜合服務站、信息服務平臺、糧食銀行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會化服務有效形式，實現(xiàn)服務主體多元化、類型多樣化、運行市場化，加快構建公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。農(nóng)村多元化服務的融合是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)惠民、富民的重要舉措。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺，引導從事種植、加工、銷售的各類新型生產(chǎn)經(jīng)營主體向優(yōu)勢區(qū)聚集，提高規(guī)?；?jīng)營水平，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢，提高種植效益。積極推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，推進糧飼兼顧、種養(yǎng)融合、循環(huán)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)多種功能型融合

通過規(guī)劃引導，重點圍繞打造都市休閑農(nóng)業(yè)帶，建設提升一批農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、科技教育等多種功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領域和空間。

五、著力推進新型城鎮(zhèn)化

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強化產(chǎn)業(yè)支撐，實施差別化落戶政策，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

六、大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

七、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群。

八、強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用

農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內(nèi)容。家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營活動。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目，落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

九、強化人才和科技支撐

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃。鼓勵科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權入股、參與分紅等激勵機制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機構等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術。

堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅持尊重農(nóng)民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造良好市場環(huán)境，加快培育市場主體。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

參考文獻：

[1]王征兵.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應轉(zhuǎn)向精細密集農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式初探.天津社會科學，2013（4）：15～22.

第四篇：天津機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

天津市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三年行動方案（2018-2020年）

機器人是集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學科先進技術于一體的自動化裝備，代表著未來智能裝備的發(fā)展方向。推進機器人的應用和發(fā)展，對于改善勞動條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，帶動相關學科發(fā)展和技術創(chuàng)新能力提升，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為貫徹落實好《中國制造2025》將機器人作為重點發(fā)展領域的總體部署，推進我國機器人產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本行動方案，期限為2018-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

按國際機器人聯(lián)合會（IFR）描述，機器人是自動執(zhí)行工作的機器裝置，包括控制、感知、執(zhí)行三大模塊，缺一不可。機器人分為工業(yè)機器人、服務機器人和特種機器人。工業(yè)機器人服務于工業(yè)生產(chǎn)過程，如焊接機器人、打磨機器人、裝配機器人等；服務機器人服務個人或家庭，如助老助殘機器人、康復機器人、清潔機器人、護理機器人、教育娛樂機器人；特種機器人服務于特殊環(huán)境，如核工業(yè)機器人、反恐機器人、軍用機器人、救援機器人、醫(yī)療機器人。

機器人產(chǎn)業(yè)鏈包括核心零部件生產(chǎn)、機器人本體制造、系統(tǒng)集成以及行業(yè)應用四大環(huán)節(jié)。其中，核心零部件又包括減速器、控制器、驅(qū)動器、伺服電機和傳感器。

機器人作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要基礎，已經(jīng)成為衡量一個國家制造水平和科技水平的重要標志。同時，隨著機器人需求快速增長，機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為科技研發(fā)和經(jīng)濟增長的新亮點。

（一）我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由于機器人涉及學科門類較多，是現(xiàn)代科學綜合水平體現(xiàn)，所以機器人是衡量國家創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志之一。同時，機器人作為智能裝備制造代表，大力發(fā)展有助于推動整個國家制造業(yè)提質(zhì)增效，促進國家整體裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。我國大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的意義重大。一是機器人技術的創(chuàng)新應用有利于推動我國智能產(chǎn)業(yè)的興起；二是機器人產(chǎn)業(yè)應用促進我國工業(yè)制造業(yè)從人力密集型向自動化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率，降低人口紅利對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；三是機器人產(chǎn)業(yè)能夠有效彌補我國逐步淘汰的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)帶來的財政沖擊。

在國家一系列政策的引導和支持下，我國機器人得到了一定發(fā)展。根據(jù)國際工業(yè)機器人聯(lián)合會（IFR）的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全球工業(yè)機器人銷量達到25.9萬臺，同比增長4.4%，增長速度有所放緩。其中，中國市場機器人年銷量達到8.5萬臺，同比增長23.5%，占全球總銷量的32.8%。2017年我國工業(yè)機器人產(chǎn)量首次突破10萬臺。預計到2019年，全球機器人銷量將達到41.4萬臺，中國市場機器人銷量可達28.5萬臺。全球制造業(yè)機器人密度（每萬名工人使用工業(yè)機器人數(shù)量）平均值由5年前的50提高到66（工業(yè)發(fā)達國家機器人密度普遍超過200），我國機器人密度由5年前的11增加到36，預計到2020年，將升至150臺/萬人，擠進世界前十。

與此同時，服務機器人發(fā)展迅速，應用范圍日趨廣泛，以手術機器人為代表的醫(yī)療康復機器人形成了較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，空間機器人、仿生機器人和反恐防暴機器人等特種作業(yè)機器人實現(xiàn)了應用。

（二）天津市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1．產(chǎn)業(yè)基礎

天津裝備制造業(yè)傳承了近150年的歷史積淀，特別是建國后歷經(jīng)半個多世紀發(fā)展，形成了具有一定規(guī)模和水平的制造業(yè)體系。2016年，我市裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總計10978.8億元，同比增長6.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值37.3%。2017年我市機器人產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達57億元，較上一年增加近40%。我市裝備工業(yè)逐步呈現(xiàn)出設計信息化、裝備智能化、流程自動化、管理現(xiàn)代化的態(tài)勢，為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。

目前，我市以機器人作為主營業(yè)務企業(yè)百余家，產(chǎn)品門類齊全，包括工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人，形成整機規(guī)模約30億元，考慮相關軟件、零部件及系統(tǒng)集成應用整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模約100億元。

2．技術條件和創(chuàng)新平臺

我市現(xiàn)有機器人專家百余名，技術處全國領先水平。天津大學、南開大學、河北工業(yè)大學、中國民航大學、天津職業(yè)技術師范大學、天津中德應用技術大學等高校均建有機器人研究所，在機器人領域有較為深入的研究。

天津大學機器人與自主系統(tǒng)研究所（電氣與自動化工程學院）和機械學院分別在視覺測控、醫(yī)療機器人、并聯(lián)機器人等領域有深入研究，在國內(nèi)保持領先地位。攻克復合想象動作信息解析與處理等技術，開發(fā)全球首臺適用于全肢體中風康復的“純意念控制”人工神經(jīng)機器人系統(tǒng)；研發(fā)了具有中國完全自主知識產(chǎn)權的高速并聯(lián)機器人關鍵技術，2016年獲國家科技發(fā)明二等獎;自主研發(fā)微創(chuàng)手術機器人系統(tǒng)“妙手S”，已在湖南實現(xiàn)臨床試驗，部分指標已超越最高水平，填補了國內(nèi)領域的空白。南開大學機器人與信息自動化研究所，下設機器人微納級操作研究室等8個專業(yè)研究室，現(xiàn)有教授、海歸等高級專業(yè)研發(fā)人員30余人，擁有 “智能機器人控制理論與方法網(wǎng)點開放實驗室”，在機器人控制領域處國內(nèi)領先地位。天津中德應用技術大學成立智能制造學院，設有機器人研究所，數(shù)控加工工藝研究所，與西安交通大學建設國家智能裝備協(xié)同創(chuàng)新中心天津中德基地，聯(lián)合固高科技有限公司著力研發(fā)工業(yè)機器人關鍵技術。

在國家京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、天津建設全國先進制造研發(fā)基地大背景下，清華大學天津高端裝備研究院、天津中科智能技術研究院有限公司、天津中科智能識別產(chǎn)業(yè)研究院、浙江大學濱海產(chǎn)業(yè)研究院等各地創(chuàng)新資源集聚天津，已經(jīng)成為天津在高端裝備領域的最重要研發(fā)機構。

3．應用環(huán)境 天津作為北方工業(yè)超大城市，工業(yè)基礎雄厚。在汽車制造、電子信息、能源裝備等工業(yè)機器人主要應用行業(yè)中，形成了全覆蓋。

——汽車制造。目前天津擁有一汽豐田、一汽夏利、長城汽車、清源汽車等23家具有生產(chǎn)資質(zhì)的整車企業(yè)，大眾變速器、愛達變速器、天海同步、天汽模等二百多家零部件配套企業(yè)，形成從外資到內(nèi)資、從加工制造到銷售，從國際品牌到自主品牌的完整汽車鏈條，形成包括天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津西青工業(yè)園區(qū)、天津武清汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、天津?qū)Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的四大汽車制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。預計在十三五末期天津汽車產(chǎn)業(yè)將超過三千億元，整車產(chǎn)量達到150萬輛以上。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是天津支柱產(chǎn)業(yè)，作為國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)基地，天津電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設成效顯著，移動通信、片式元件、集成電路、化學與物理電源四大產(chǎn)業(yè)被信息產(chǎn)業(yè)部授予首批國家級信息產(chǎn)業(yè)園，華苑軟件出口基地成為六個國家級軟件出口基地之一。

——新能源裝備。我市擁有大型水力發(fā)電機組、特高壓輸變電設備、新能源整車、光伏發(fā)電設備等新能源裝備制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系完整、門類齊全。截至目前，天津擁有新能源企業(yè)百余家，產(chǎn)業(yè)初步形成了濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)和北辰區(qū)5個聚集趨勢明顯的科技園區(qū)，成為全國新能源產(chǎn)業(yè)重要基地?！獋鹘y(tǒng)制造業(yè)。我市金屬品加工機械行業(yè)有一機床、天重、天鍛等大型企業(yè)，以及一重天津、太重天津、天鍛壓力機、中重科技等行業(yè)骨干企業(yè)；醫(yī)藥行業(yè)有天士力、天津醫(yī)藥集團、達仁堂等；化妝品行業(yè)有寶潔、郁美凈等；食品行業(yè)有康師傅、鼎新、可口可樂、雀巢等；物流行業(yè)有東疆港保稅區(qū)、菜鳥物流等。另外航空航天、高鐵及軌道車軌道交通、新能源裝備、石油化工等都是天津的支柱產(chǎn)業(yè)，這些都是未來機器人重要的應用領域。

4．存在的問題

我市機器人產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展的同時，也存在一定的不足。（1）技術壁壘。工業(yè)機器人及自動化成套裝備涉及多項學科領域，產(chǎn)品系統(tǒng)結構復雜、技術含量高，從事本行業(yè)的產(chǎn)品供應商需要掌握扎實的理論基礎，將多學科的先進技術集合為一體，熟練掌握上游行業(yè)所提供的各類關鍵零部件性能，并對下游行業(yè)用戶所提出的需求進行引導，高度綜合相關技術并對系統(tǒng)進行集成后，才能設計出符合要求的成套裝備及產(chǎn)品。而從新區(qū)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)基礎來看，主要為高等院校開展的基礎研究，相關企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品比較單一，在支撐機器人發(fā)展的關鍵零部件的研究與制造、工業(yè)機器人的集成與成套技術、對工業(yè)機器人應用對象的深入分析與流程再造等技術方面存在較大障礙。

（2）人才壁壘。工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大批工業(yè)機器人系統(tǒng)設計、制造人才，掌握先進系統(tǒng)控制軟件、裝備機械、工業(yè)自動化系統(tǒng)工程集成等領域的高素質(zhì)、高技能以及多學科性的專業(yè)人才。也需要對客戶需求、生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品特征深入了解，具備豐富經(jīng)驗的項目管理和市場營銷人才。濱海新區(qū)雖然擁有一定的設計、制造、控制、軟件、市場營銷等基礎人才，但缺少在工業(yè)機器人行業(yè)的工作經(jīng)驗，對工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)缺乏了解。

（3）資金壁壘。工業(yè)機器人及自動化成套裝備是一項綜合高新技術，需要大量的研發(fā)資金投入和持續(xù)不斷的創(chuàng)新，因此，需要雄厚的資金支持。國內(nèi)由于主要依靠科技部門研究開發(fā)計劃的支持，從資金到產(chǎn)業(yè)的支持力度不足，在關鍵部件、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及基礎研究方面的差距還在拉大。濱海新區(qū)的工業(yè)機器人生產(chǎn)企業(yè)主要為中小型企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品較少，研發(fā)投入不足，缺少融資渠道。

（4）政策壁壘。國內(nèi)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃不清晰，政府支持力度不夠，產(chǎn)學研各自為戰(zhàn)。從國外經(jīng)驗看，美、日、德、韓等國在發(fā)展機器人初期都有政策扶持，有力地推動了機器人產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二、總體思路

基于中國機器人發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，結合天津市機器人現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出天津市發(fā)展機器人技術與產(chǎn)業(yè)的總體思路：技術引領產(chǎn)業(yè)、應用推動行業(yè)；項目重點突出、“換人”以點帶面；政策頂層設計、規(guī)劃持續(xù)統(tǒng)一；龍頭引培結合、平臺功能齊全。

三、總體目標

利用三年時間，規(guī)劃籌建包含技術研究、高層次人才培養(yǎng)、產(chǎn)品檢驗檢測、信息咨詢等多功能的天津市機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院；健全天津市機器人聯(lián)盟、協(xié)會、學會三位一體行業(yè)組織機制；打造全國規(guī)模和影響力最大的國際機器人博覽會（展會）；完成機器人各方面服務人才培訓3000-5000人次；培育以機器人及機器人零部件為主業(yè)的上市企業(yè)3-5家、全市機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億；取得重大科技成果（省部級及以上）3-5項；實現(xiàn)機器人換人、智能工廠項目30-50項。

四、重點任務

積極貫徹落實國家《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，結合我市產(chǎn)品特色，重點推動十大標志性產(chǎn)品率先形成突破。

（一）大力發(fā)展機器人關鍵零部件 1．工業(yè)機器人RV減速器研制

全面突破擺線磨齒、小偏心曲軸磨削、整機裝配測試、壽命試驗等高精密減速器關鍵核心技術，研制具有自主知識產(chǎn)權的、系列化機器人高精密減速器產(chǎn)品，在國內(nèi)主流機器人配套應用，替代進口，提升我國先進制造技術和裝備水平。

2．高性能的伺服驅(qū)動系統(tǒng)

通過電機的數(shù)學模型，研究伺服控制的帶寬拓展和控制參數(shù)的優(yōu)化，研究實時系統(tǒng)參數(shù)辨識和觀測器的配合以提高系統(tǒng)的魯棒性；通過實時的FFT分析和雙慣量系統(tǒng)模型的建立以提高系統(tǒng)的自動抑振能力；開發(fā)高速總線通訊和機械特性分析軟件工具，實現(xiàn)伺服驅(qū)動系統(tǒng)與工業(yè)機器人本體之間的互聯(lián)，形成產(chǎn)品并進行小批量的試制。

（二）推進重大標志性產(chǎn)品率先突破 1．混聯(lián)機器人成套裝備及示范應用

TriMule機器人具有工作空間大、剛度重量比高、可重構能力強、且可實現(xiàn)全閉環(huán)控制；以該混聯(lián)機器人為主體構成的可重構混聯(lián)加工裝備因其大范圍移動能力、良好的工作空間和動力學性能、末端工具的更換能力靈活等優(yōu)點，加快開發(fā)由一個3自由度并聯(lián)機構與一個2自由度串聯(lián)手腕組成的5自由度混聯(lián)機器人，并實現(xiàn)在航空結構件的高速銑削加工、螺旋銑孔加工，汽車覆蓋件模具加工、打磨和拋光工藝的產(chǎn)業(yè)化應用。

2．輕型協(xié)作機器人關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化

針對智能制造過程中訂單的多樣性要求，以及產(chǎn)品小批量、定制化、短周期為特征，以輕量型模塊化中空串聯(lián)協(xié)作機器人為研究對象，研究模塊化關節(jié)設計、機器人構型綜合、基于EtherCAT通訊的具備拖動示教和碰撞檢測等功能的控制系統(tǒng)開發(fā)、快速標定等關鍵技術。設計和開發(fā)一種輕量型、模塊化、便攜式、負載/自重比大的串聯(lián)協(xié)作機器人，不僅能替代人，還可與人協(xié)同工作，以適應工業(yè)發(fā)展自動化和多樣性的要求。

3．高壓水射流除銹、噴漆機器人關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化 針對石化、船舶等行業(yè)對儲罐、大型船體等裝置的除銹、防腐自動化作業(yè)及環(huán)保需求，研制高壓水射流除銹機器人系統(tǒng)、噴漆機器人系統(tǒng)。突破適應多壁厚、多變摩擦系數(shù)壁面的機器人磁吸附行走、防爆、防水等關鍵技術，研制多類型復雜工況下除銹、噴漆作業(yè)執(zhí)行模塊，研究機器人除銹、噴漆作業(yè)工藝，實現(xiàn)代替人工無腳手架完全作業(yè)目標，形成定型產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4．白酒行業(yè)用機器人關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化

采用機器人技術解決白酒釀造過程中的上甄及后裝工序中帶蓋裝箱裝盒操作，研制用于上述操作的機器人成套裝備并開發(fā)相應輔助配套設施，完成生產(chǎn)線集成，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)與車間級生產(chǎn)調(diào)度管理。

5．自動化柔性高鐵車身焊縫打磨系統(tǒng)

針對高鐵鋁合金車體焊縫的打磨處理的自動化需求，開發(fā)融合工業(yè)機器人、焊縫打磨組合工具系統(tǒng)、滲透探傷系統(tǒng)、吸塵及鋁屑回收裝置、在線及離線編程軟件、激光視覺定位跟蹤及檢測系統(tǒng)的自動化柔性車身焊縫打磨系統(tǒng)，用于高鐵車身鋁合金側(cè)墻焊縫的自動打磨作業(yè)和焊縫自動滲透探傷作業(yè)。

6．飛行機器人關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化

針對近年來對于飛行機器人農(nóng)田施藥、物流運輸、巡查巡檢、公共安全應急處置等應用需求，以制約飛行機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣的瓶頸問題為對象，研究飛行機器人優(yōu)化設計、飛行機器人自主導航、復雜環(huán)境智能感知、任務作業(yè)網(wǎng)絡化管理等關鍵技術。設計和開發(fā)2-3種面向典型應用的飛行機器人系統(tǒng)，并完成農(nóng)田施藥、物流運輸、巡查巡檢等不少于3種場景的規(guī)?；瘧?。7．水下滑翔機關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化

針對海域的溫躍層的溫度、鹽度、水質(zhì)等海洋環(huán)境數(shù)據(jù)收集的需求，研究開發(fā)搭載水聽器、CTD等各類科學傳感器，以獲得全方位的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)為目標的水下滑翔機，并完成海洋場景的規(guī)?；瘧?。

8．智能家庭服務機器人成套裝備及示范應用

針對養(yǎng)老助殘等家庭服務需求，開發(fā)采用非特定人（SI）的語音識別技術，識別各類語音，具有吸塵、人臉識別、血壓監(jiān)測、老人跌倒報警等功能，可連接整個家庭的電子設備，通過紅外系統(tǒng)，學習各類遙控器功能，控制整體家電的智能家庭服務型機器人。

9．系列教育機器人及其仿真系統(tǒng)

針對機器人教育需求，開發(fā)采用串聯(lián)/并聯(lián)機器人、AGV、立體倉庫等，基于虛擬現(xiàn)實技術、虛機實電技術、全軟件仿真技術，開發(fā)機器人3D虛擬裝配系統(tǒng)、模擬操作系統(tǒng)半及實物仿真系統(tǒng)，研制系列機器人實訓及競賽平臺，形成機器人可展示機器人抓放、裝配、搬運、入庫、檢測等多種教學/實訓/競賽生產(chǎn)線，開展機器人服務人才培訓，在國家級機器人大賽中實現(xiàn)整體或部分應用。

10．手術機器人開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

針對外科微創(chuàng)手術自動化需求，開發(fā)基于視覺識別、虛擬力觸覺反饋能力、三維成像技術、計算機精確遙控技術等，開發(fā)機械手臂可以360度自由轉(zhuǎn)動膽囊、心臟微創(chuàng)手術機器人，進行臨床實驗。

（三）推動重點基礎能力建設 1．機器人服務人才培養(yǎng)工程

鼓勵高校、職業(yè)院校開設工業(yè)機器人技術相關專業(yè)，促進工業(yè)機器人相關專業(yè)學科建設，培養(yǎng)工業(yè)機器人技術應用型人才；鼓勵工業(yè)機器人教育裝備開發(fā)、機器人應用技術培訓等相關企業(yè)發(fā)展，為工業(yè)機器人技術專業(yè)人才培養(yǎng)提供實訓設備及骨干師資培訓；培育工業(yè)機器人應用技術領軍人才，培養(yǎng)具備工業(yè)機器人應用技術傳幫接代能力的師范人才；建設一批職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，開展工業(yè)機器人緊缺人才培訓和轉(zhuǎn)崗職工培訓；利用網(wǎng)絡的便易性，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)在線課程，普及工業(yè)機器人基礎知識。

2．機器人檢測平臺建設

建設天津市機器人檢測公共服務平臺，開展機器人整機、本體和關鍵零部件的檢測、標準制訂與修訂、系統(tǒng)評定與認證、機器人質(zhì)量體系建設、機器人產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)與應用、專業(yè)檢測設備研發(fā)、技術咨詢、機器人專業(yè)技術培訓與人才培養(yǎng)等工作。為天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、天津市科學技術委員會等政府部門提供行業(yè)咨詢服務，全面提升我市機器人產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測能力和水平，增強檢驗檢測及科研綜合實力，促進我市智能制造發(fā)展提供堅實的技術保障。

3．機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院建設

建設機器人產(chǎn)業(yè)技術研究院，打造機器人科技重大成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺。研究院建設科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中間試驗、工業(yè)性試驗和工程化開發(fā)平臺，促進其提升共性技術的研究開發(fā)和服務能力；制定機器人技術轉(zhuǎn)化、服務綜合考評制度，擇優(yōu)按合同科研規(guī)模給予一定比例的經(jīng)費支持，促進科研院所提升為企業(yè)服務的質(zhì)量；引導我市科研機構更多開展從科學技術到產(chǎn)品的研發(fā)和服務，解決成果轉(zhuǎn)化最后一公里問題。

（四）創(chuàng)建機器人推廣應用示范工程

堅持市場牽引、政府引導和企業(yè)主導相結合，充分挖掘我市相關高校、科研院所在機器人領域內(nèi)的智力資源，面向鋼鐵、汽車、機械、船舶、石化、醫(yī)藥、電子、食品飲料等領域，實施“機器換人”工程。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育重點領域機器人應用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務商。

以技術服務隊模式開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。以“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”不同層次的進行技術改造與提升，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術貢獻率，培育新的經(jīng)濟增長點，加快傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，建設100家智能制造推廣企業(yè)，提升我市智能制造產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

——工業(yè)機器人。結合我市產(chǎn)業(yè)結構，在工業(yè)機器人用量大的汽車、電子、金屬制品行業(yè)，在勞動強度大的輕工、紡織、鑄造等行業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高的醫(yī)藥、半導體、食品等行業(yè)，推進工業(yè)機器人的廣泛應用。通過雙創(chuàng)平臺整合資源，在焊接機器人方面實現(xiàn)多個行業(yè)應用拓展，完成焊接機器人在京津冀地區(qū)的快速量產(chǎn)。

——服務機器人。鼓勵我市有基礎有條件的社區(qū)，養(yǎng)老、醫(yī)院、教育機構，開展陪護與康復訓練機器人在失能與認知障礙人群中的試點示范，開展智能假肢與外骨骼機器人在行動障礙人群中的試點示范，開展教育機器人在輔助教育的試點示范，大力推進服務機器人在醫(yī)療、助老助殘、康復、教育等領域的推廣應用。

——特種機器人。在救災救援領域，推進專業(yè)服務機器人在自然災害、火災、核事故、危險品爆炸現(xiàn)場的示范應用等。

五、保障措施

（一）加大機器人產(chǎn)業(yè)政策支持力度

將機器人項目上升為市重點發(fā)展計劃，加大財政支持力度。選擇重點項目持續(xù)穩(wěn)定支持，點面結合，以點為主。設立機器人發(fā)展專項科研基金、設立本地機器人應用專項補貼基金、創(chuàng)立科技金融模式。暢通多委、辦、局信息交流途徑，促進機器人技術突破和本土機器人的典型應用;合理引導和推進機器人企業(yè)兼并重組，打造大型機器人龍頭企業(yè)。

（二）設立機器人及智能制造專家委員會

依托機器人協(xié)會專家委，聯(lián)合天津市自動化和信息化技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高端精密加工聯(lián)盟等行業(yè)組織力量，面向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重大需求，立足支撐我市機器人及智能制造業(yè)發(fā)展，組建天津市機器人及智能制造專家委員會，分別設政策服務和技術咨詢兩機構，主要完成全市有關機器人和智能制造發(fā)展中，長期、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，組織專家進行重點調(diào)查研究，提出建設性意見和決策預案等。

（三）建立人才引進制度

建立充分體現(xiàn)不拘一格引人才的制度，對象涵蓋技能型人才、杰出人才、高層次人才以及海外人才等，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為基礎，以市場為導向，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重大工程，實施全方位、多層次的人才引進措施。如支持柔性引才引智，探索建立高層次人才租賃制度，建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式等。

（四）積極發(fā)揮行業(yè)組織作用

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）的組織優(yōu)勢，創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)潛能；組織制定行業(yè)標準及技術發(fā)展線路圖，保障行業(yè)發(fā)展的標準化和規(guī)范化；推進產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，改善供給體系的供給效率和質(zhì)量；聚集行業(yè)高端創(chuàng)新人才以及搭建聯(lián)合攻關平臺，促進天津市機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）推進重點項目建設

由市工業(yè)和信息化委牽頭，做好機器人領域的重大項目的組織、論證和推動實施，協(xié)調(diào)解決項目實施進程中的共性問題和特殊需求，確保項目按計劃推動實施。針對自主創(chuàng)新、技術領先、產(chǎn)業(yè)帶動性強、行業(yè)影響力大的重大項目，加大支持力度。統(tǒng)籌全市相關領域的財政資金，吸引金融機構和社會資本的投入，撬動重點項目建設。未來三年，在機器人產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)應用，人才培養(yǎng)和基地建設等領域，將推進重點項目的建設。

（六）加強合作交流和招商引資

圍繞濱海新區(qū)、華苑、武清區(qū)等機器人產(chǎn)業(yè)基地建設，加強與知名品牌企業(yè)的合作交流，尋求項目落地的可能，打造我市機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點企業(yè)包括機器人產(chǎn)業(yè)四大家族：德國庫卡、瑞士ABB、日本的安川和發(fā)那科，中國機器人兩大巨頭：廣州數(shù)控、沈陽新松。充分利用機器人學國家重點實驗室的技術優(yōu)勢，建立針對機器人領域的產(chǎn)業(yè)基金，大幅提高我市機器人產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使我市機器人產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)領先水平。

第五篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報告

***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報

2015年中央一號文件有一個新亮點就是增加農(nóng)民收入，必須推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文件指出：增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值；大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值；扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品?，F(xiàn)結合實際，將***農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關情況匯報如下：

一、重要意義

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央、國務院順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，科學把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與時俱進做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展實踐經(jīng)驗看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增加收入。以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長點，有利于強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施互聯(lián)互通促進新農(nóng)村建設。

二、主要做法

近年來，縣政府按照“果菜富民”戰(zhàn)略和塬區(qū)蘋果業(yè)、川道棚栽業(yè)、全縣草畜業(yè)的發(fā)展布局，確立了“園區(qū)引領、龍頭帶動、項目支撐、服務優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)突破”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體工作思路。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，有力促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，持續(xù)實現(xiàn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2014年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.7億元，同比增長6%，占全縣生產(chǎn)總值的21.17%。農(nóng)民人均純收入8157元，同比增長14.5%。全年農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸。全縣梨果總面積32.5萬畝，其中蘋果面積29.5萬畝，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)量25.5萬噸，產(chǎn)值8.5億元，農(nóng)民人均果業(yè)收入達到8500元。蔬菜種植面積達1.2萬畝，實現(xiàn)各類瓜菜產(chǎn)量13.6萬噸，產(chǎn)值2.1億元。全縣生豬存欄14.5萬頭、牛存欄3.69萬頭、羊存欄7.61萬只、家禽存欄32萬羽。2015年1-5月份，全縣預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，同比增5.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.92億元，同比增5.7%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。2014年，全縣農(nóng)業(yè)增加值由2009年的7.6億元增長至13.12億元，較“十一五”末增長1.73倍，農(nóng)民人均純收入由3484元增加到8157元，年均增長8.5%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)作物播種面積23.65萬畝，增加了5.51萬畝，糧食產(chǎn)量4.2萬噸，增加了0.37萬噸；梨果面積32.5萬畝，增加2.5萬畝，產(chǎn)量由12萬噸增長至25.5萬噸，增長2.125倍，產(chǎn)值由3億元增長到8.5億元，增長2.83倍；蔬菜面積達2.2萬畝，比“十二五”末1.7萬畝增加了0.5萬畝，各類瓜菜產(chǎn)量由4.9萬噸增加12萬噸，增加2.45倍，產(chǎn)值7932萬元增長到2.04億元，增長2.57倍。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，市級以上龍頭企業(yè)15家，比2009年4家增加了11家，其中省級5個，市級10個。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中國家級示范合作社1個，省級百強社2個，省級示范合作社3個，市級示范合作社13個。

（三）農(nóng)業(yè)基礎設施建設成效明顯。“十二五”時期，全縣加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投入力度，推進了果業(yè)、蔬菜、農(nóng)機直補和農(nóng)村沼氣建設等一批重大項目工程建設，農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得成效。十二五期間新建幼園4.5萬畝，建成防雹網(wǎng)1.5萬畝，護欄網(wǎng)8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建設沼氣池7907口、養(yǎng)殖小區(qū)27個、服務網(wǎng)點90個、服務中心1處、綜合示范基地1處、沼氣示范村6個。

（四）農(nóng)機裝備水平不斷提升。認真落實農(nóng)機購置補貼任務，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到11.2萬千瓦，農(nóng)機保有量達到20930臺（輛、部）。累計建成3000噸氣調(diào)庫3座，2000噸制冷庫12座。

（五）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得明顯成效。優(yōu)質(zhì)專用糧面積占糧食總面積的20%以上，玉米、豆類等作物結構不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)花椒、優(yōu)質(zhì)干果、小雜糧生產(chǎn)等多種經(jīng)營全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，無公害產(chǎn)品、綠色食品比重提高，2013年成立***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，2013年9月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設項目建成了試驗室，現(xiàn)已投入使用。初步建成了以蘋果、大棚蔬菜為主一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務能力明顯增強。全面深入開展測土配方施肥，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育模式，切實提升了農(nóng)民的科技水平，增強農(nóng)業(yè)科技服務能力。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)機械化、信息化和農(nóng)村沼氣、防災減災能力建設穩(wěn)步推進。在北京、深圳、內(nèi)蒙等地共開設延長蘋果直銷窗口13處，年銷量達到2.5萬余噸?；緦崿F(xiàn)了生產(chǎn)有基地、儲藏有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。依托延長農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和建成的村級信息服務站及時為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務。

三、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度不高。全縣現(xiàn)有耕地面

262496畝，受自然地理環(huán)境及農(nóng)民思想認識因素影響，大量的農(nóng)業(yè)土地資源仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)模小、利用率低?？糠謶艚?jīng)營的市場主體與全球化市場競爭，既影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。農(nóng)民與企業(yè)間的利益聯(lián)結機制尚未建立，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對接不夠，帶動本地農(nóng)民增收的作用不明顯。加上對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持政策不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化作用尚未得到充分發(fā)揮。一方面農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務半徑小，帶動能力弱；另一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社運作程序不規(guī)范，社員聯(lián)系不緊密，利益共享、風險共擔的機制尚未完善，吸引和凝聚農(nóng)戶共創(chuàng)品牌、搶占市場的能力也不夠，直接影響到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高和抵御自然、市場兩大風險的能力。

（三）農(nóng)業(yè)科技服務體系不健全。都市農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎，與城市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，尤其需要一套完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系。近年來，雖然我縣按照省、市的部署，積極推進農(nóng)村綜合改革，取得了一些進展。但由于公益性農(nóng)業(yè)科技服務投入不足，農(nóng)業(yè)服務中心人員綜合素質(zhì)不高、知識老化、技術能力低，科技推廣體系不健全等沒有根本性的改變，與發(fā)達地區(qū)相比總體上科技普及水平不高。

（四）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相對滯后。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求沒有標準化生產(chǎn)，就談不上無公害、綠色和有機食品。由于受土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)民缺乏標準化生產(chǎn)的熱情。近年來，雖然農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但總體而言，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進展不夠快，難以在短期內(nèi)取得長足進展，與生態(tài)型、健康型、高效型的標準有較大差距。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施比較落實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件較差，高標準農(nóng)田比例低，農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)業(yè)防災減災能力不夠強。這些問題都是影響和制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素，有待于我們在今后工作中加以高度重視和認真研究解決。

四、下一步工作思路

（一）切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎。一是加強優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設。穩(wěn)步推進老果園改造，狠抓幼園管理，繼續(xù)實施“提質(zhì)增效”工程，全力抓好人才培養(yǎng)、技術管理、市場營銷三個體系建設，狠抓節(jié)水灌溉和有機肥源建設兩個關鍵，全面推廣六大技術，由按季管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。二是加快蔬菜基地建設。按照布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化的要求，抓好新建設施蔬菜基地建設。加快完善蔬菜種苗繁育體系，著力推廣工廠化種苗，提高蔬菜種苗集中繁育和統(tǒng)一供應能力。全面推行棚栽產(chǎn)業(yè)無公害、有機化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。三是扎實推進糧食增量提質(zhì)。堅持“穩(wěn)面積、調(diào)結構、提單產(chǎn)、保總產(chǎn)”的糧食生產(chǎn)總體思路，抓好以地膜玉米生產(chǎn)為主的春播工作，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，結合治溝造地項目，組織實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米全膜雙壟溝播技術示范點，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。

（二）精心實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“園區(qū)帶基地”的發(fā)展思路，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設質(zhì)量和水平，帶動主導產(chǎn)業(yè)基地建設上規(guī)模、上水平。積極謀劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園區(qū)，大力提倡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)，努力打造一些集休閑、旅游、觀光為一體的果業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。選擇有實力、比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等作為建設主體，保證園區(qū)建設要素投入和發(fā)展內(nèi)生動力，建立起合作共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。不斷創(chuàng)新融資機制，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設信貸資金投入，并通過制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺，吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。延伸和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營體系，建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高園區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。

（三）大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育建設，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場。積極探索實踐承包土地經(jīng)營權和果園、設施大棚、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)入股合作等土地流轉(zhuǎn)方式，開展土地銀行等流轉(zhuǎn)中介服務組織建設試點，促進兼業(yè)農(nóng)戶土地加快向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)一批蘋果、蔬菜、糧食生產(chǎn)大戶和家庭農(nóng)場，促進新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和貯藏庫建設、品牌創(chuàng)建及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工等項目，促進合作社快速成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過多渠道、多方式支持企業(yè)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值;大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè),扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。

（四）強力推進農(nóng)技推廣服務體系建設，強化科技支撐。圍繞蘋果、蔬菜、糧食產(chǎn)業(yè)，整合技術力量，組建專家+技術員+試驗示范基地負責人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新推廣團隊，解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術問題。采取縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的方式，加強基層農(nóng)技人員培訓。認真實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設項目，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機構條件建設全覆蓋和“四有”目標。

（五）堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設，全面提高安全保障水平。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設，完成縣級檢測機構建設項目，建成9個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。按照《延安市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推行“三品一標”認證，切實維護品牌公信力，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制形成。

（六）積極推進農(nóng)機、信息、生態(tài)、防災減災等農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件建設，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是著力于農(nóng)機裝備、機械化作業(yè)、社會化服務和農(nóng)機安全水平的全面提升，認真落實農(nóng)機具購置補貼政策。深入開展農(nóng)機安全監(jiān)理創(chuàng)建活動，強化農(nóng)機安全普法宣傳和培訓，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。推動農(nóng)業(yè)信息服務終端建設向重點龍頭企業(yè)、合作社、示范園區(qū)加快延伸，建設延長名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，做好農(nóng)業(yè)信息的及時采集、編排和發(fā)布，維護好網(wǎng)絡建設。實施好沼氣建設工程，推廣種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高“三沼”綜合利用水平。加強農(nóng)業(yè)防災減災工作。密切與氣象部門的合作，強化災害性天氣的預警和災害防御工作，進一步建立健全農(nóng)業(yè)生物災害監(jiān)測預警和統(tǒng)防統(tǒng)治體系，加強蘋果蠹蛾等重大農(nóng)業(yè)疫情監(jiān)測和防控網(wǎng)點建設，推動專業(yè)化、社會化防控隊伍建設，進一步擴大蘋果防雹網(wǎng)和農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。

（七）突出生態(tài)服務功能，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護為核心，加快構建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護體系和農(nóng)村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞。進一步推進生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設，重點加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥農(nóng)藥，切實抓好畜禽排泄物的綜合利用和農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和綠色防控等各項工作。加強生態(tài)林業(yè)建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)潔、凈、美、綠的特色，努力構建人與自然，城市與農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新農(nóng)村建設。一是要做好規(guī)劃。要著眼于我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，結合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設空間規(guī)劃，認真搞好區(qū)域村莊布局總體規(guī)劃，高標準編制集鎮(zhèn)和中心村、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的作用，強化對口幫扶、小康建設、城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化試點等多個平臺的作用，動員全社會力量參與、支持社會主義新農(nóng)村建設。