第一篇：縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會議講話稿

縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會議講話稿

縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會議講話稿

今天上午，我們召開全縣森林防火暨水利冬修工作會，把這兩個我們農(nóng)村冬春季的重要工作放在一起召開會議，主要是為了精簡會議，改進(jìn)會風(fēng)，騰出更多時間，抓工作落實。今天會議主要內(nèi)容和任務(wù)有兩個方面，一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)要求，動員和部署今冬明春的森林防火工作；二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。今天的會議時間不長，但內(nèi)容豐富，不僅學(xué)習(xí)了相關(guān)的文件，同時，林業(yè)局和水務(wù)局的主要負(fù)責(zé)同志分別代表縣森林防火指揮部和農(nóng)田水利建設(shè)指揮部對去冬今春全縣森林防火和水利冬修工作進(jìn)行了回顧，并對今冬明春這兩項工作進(jìn)行了具體的安排和部署。會上簽了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。部分單位還做了表態(tài)發(fā)言，交流了經(jīng)驗。希望大家會后認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步抓好森林防火和水利冬修工作再強(qiáng)調(diào)三個方面意見：

一、提高認(rèn)識、正視問題，切實增強(qiáng)做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的責(zé)任感和緊迫感

森林防火和水利冬修工作是我們冬春季節(jié)性的重點工作，實際上也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的同志牽扯精力比較多的工作，也是需要緊緊抓在手中的兩項工作。近年來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對這兩項工作很主動、很重視，積極謀劃、不等不靠，工作成效顯著。但在看到成績的同時，我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。

在森林防火方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年“1.24”板橋村森林火災(zāi)就給了我們一個教訓(xùn)，也是一個警示，反映出我們在森林防火工作中還存一些問題。森林火災(zāi)不僅會造成人力、物力、財力的巨大損失，而且會給社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，這些都需要我們提前做好防范工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，在思想上始終保持“三個不能低估”：即對當(dāng)前森林防火總體形勢的嚴(yán)峻性不能低估；對發(fā)生森林火災(zāi)的可能性不能低估；對做好森林防火工作的艱巨性不能低估。我們必須超前謀劃，精心部署，狠抓落實，決不允許有半點隱患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作風(fēng)不松懈，措施早落實，工作早到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)，從現(xiàn)在起就要把森林防火工作擺上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落實在行動上，嚴(yán)看死守，嚴(yán)陣以待，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)，更不能不發(fā)生傷亡事故。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面，還面臨著一些突出問題和困難。一是重建輕管現(xiàn)象依然存在。農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在著主體不明、責(zé)任不清等問題。水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用環(huán)節(jié)還不能有機(jī)地統(tǒng)一起來，工程做了不少，但在真正發(fā)揮效益，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平方面還存在差距。二是組織發(fā)動工作越來越難。當(dāng)前我縣大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，留守人員難以承擔(dān)大規(guī)模的水利冬修任務(wù)，加之近年來從中央到地方對農(nóng)村水利事業(yè)投入不斷加大，導(dǎo)致部分干群等、靠、要思想有所抬頭，這些都給農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動增加了難度。三是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)田水利建設(shè)支撐發(fā)展和防洪保安的重要性認(rèn)識程度不同，在爭取水利項目上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極性不高，主動性不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的工程數(shù)量有多有少、進(jìn)度有快有慢。另外，去年6.30洪災(zāi)水毀工程還未完全修復(fù)，雖然縣政府盡最大努力安排了項目資金，但與受損工程修復(fù)資金需求還存在缺口，下一步要加大農(nóng)田水利建設(shè)多元化、社會化投資力度，加快工程修復(fù)進(jìn)度。森林防火和水利冬修工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重心工作，各級各部門要高度重視，以過硬的措施、務(wù)實的作風(fēng)抓落實、抓完成。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，切實抓好今冬明春森林防火工作

我縣是林業(yè)大縣，林地面積占全縣的72%，森林覆蓋率為66%，綠化率68%。做好森林防火工作，維護(hù)森林安全，是建設(shè)秀美旌德、全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此抓好森林防火工作，保護(hù)好這片青山綠水，既是保資源、保生態(tài)，更是保發(fā)展、保最大的潛在優(yōu)勢，有著極其重要的意義，是我們義不容辭的責(zé)任。一要落實森林防火責(zé)任。進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。要繼續(xù)實行森林防火五級責(zé)任制，落實各級行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。森林防火期內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。要嚴(yán)格執(zhí)行干部請銷假制度，鄉(xiāng)、村兩級每天必須保證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有事外出必須向縣委、縣政府請假。這要作為防火期的一項鐵的紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行?？h防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各負(fù)其責(zé)、形成合力?？h防火辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。

二要全面加強(qiáng)火源監(jiān)管。加強(qiáng)火源管理是最有效的預(yù)防手段，第一位就是要杜絕火種上山和規(guī)范野外用火。要在災(zāi)前防范上下功夫。對村民祭祀、燒田埂、林區(qū)吸煙、戶外野炊等方面要監(jiān)管到位。要加大重點區(qū)域、重點地段、重點時段的巡查力度，各巡查員、管護(hù)員、撲火隊員要到崗到位，盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)對重點人員的監(jiān)管。對聾啞、癡呆、精神病、小學(xué)生、獵狩等特殊人群的監(jiān)管，要明確責(zé)任人，做到抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點人群。

三要提高全民防火意識。要突出宣傳的針對性。重點宣傳森林防火的法律、法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾對森林防火法律法規(guī)知識的了解，打破群眾的傳統(tǒng)意識，增強(qiáng)森林防火的自覺性和主動性。對一些典型案件的查處情況要進(jìn)行公開曝光、現(xiàn)身說法，充分發(fā)揮警示和教育作用。要突出宣傳的深度。通過深入開展“森林防火百日宣傳”活動，做到點對點宣傳、面對面交流，真正提高群眾對森林防火工作重要性的認(rèn)識，推進(jìn)森林防火工作順利開展。

四要加強(qiáng)督促巡查力度。尤其是在重點時段、重點時期和森林防火等級提升的時候，縣森林防火指揮部都要按照預(yù)案對重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行重點督查，重點時段督查情況要每日通報，并督促責(zé)任單位及時整改火險隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村縣直單位要有針對性開展拉網(wǎng)式隱患排查。同時，公安、司法部門要積極作為，主動介入，全力配合，針對森林防火期間的違法行為，要以鐵的手腕嚴(yán)管重罰，及時處理，通過事前處罰，教育保護(hù)廣大群眾，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

五要配齊備足人員物資。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村要按要求建設(shè)好森林消防隊伍，防火人員及必備物資配備經(jīng)費要納入財政預(yù)算，并安排一定的經(jīng)費補助，確保森林消防隊伍組建到位。另一方面，要在精心組織好黨員群眾撲救力量的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化撲救隊伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)化撲救隊伍效率高、風(fēng)險低的特點，實現(xiàn)撲的早、撲的小、撲的了，形成專群結(jié)合、群防群控的防火撲火機(jī)制。

六要嚴(yán)格責(zé)任追究。年初安慶森林火災(zāi)責(zé)任追究要引以為戒，剛才王斌縣長帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了安徽省《森林防火條例》以及責(zé)任追究辦法，之所以強(qiáng)調(diào)責(zé)任，最主要的目的還是要求大家一定要把這項工作緊緊地抓在手上，抓實、抓細(xì)。要啟動事前問責(zé)機(jī)制，森林防火指揮部、監(jiān)察等部門要及時跟進(jìn)、督促檢查，對事前準(zhǔn)備工作不到位，并不按要求整改的單位和個人該處理的處理，該誡勉談話的誡勉談話。今天會上我要聲明一點，今年森林防火工作，誰家著第一場火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要向縣委、縣政府說明原因，作出書面檢查，必要時還要曝光；形成較大火災(zāi)的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評優(yōu)資格。同時，明確“三條規(guī)定”：凡是在林區(qū)或者靠近林區(qū)的地方野外用火，對森林資源構(gòu)成威脅，一律予以行政拘留；凡是發(fā)生一起火災(zāi)，決不能一撲了之，一律依法依規(guī)追究縱火者的相關(guān)責(zé)任，做到一查到底；凡是因為監(jiān)管不到位，發(fā)生火情處置不力，造成重大森林火災(zāi)和損失，一律層層追究責(zé)任。

三、突出重點、狠抓落實，全面完成水利冬修各項工作任務(wù) 今年是全面實施省政府“5588行動計劃”的關(guān)鍵之年，各級各相關(guān)部門要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，搶抓晴好天氣時機(jī)，精心組織安排，加大施工力量，在保證質(zhì)量的前提下，抓進(jìn)度、趕工期，確保完成今冬明春各項建設(shè)任務(wù)。一要嚴(yán)格落實目標(biāo)任務(wù)。我縣今冬明春的水利興修任務(wù)主要是實施小型水利工程改造提升、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、水土保持、山洪災(zāi)害防治、鞏固退耕還林成果和水毀工程修復(fù)等八大工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府部署，近期我縣將全面開展“水利冬修突擊月”活動，營造全社會冬修水利大會戰(zhàn)的濃厚氛圍?？傮w要求是年底前要基本完成年度建設(shè)任務(wù)，明年3月底前完成配套掃尾任務(wù)。希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二要迅速掀起冬修熱潮。從時間上看，水利冬修的黃金時間只有3個月左右，每到這個季節(jié)，群眾都有這個熱情，干部都有這個慣性，各級各相關(guān)部門一定要引導(dǎo)好、發(fā)動好，把廣大干群的積極性引導(dǎo)到水利冬修上來。水務(wù)部門要抓好各項水利工程項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)辦公室要加大宣傳力度，編發(fā)簡報快訊，曬進(jìn)度、亮成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持早動員、早部署，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造比、學(xué)、趕、超的生動局面。縣政府計劃在12月份根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修工作開展情況，選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會。也就是哪個地方做得好，到哪個地方去看，同時項目建設(shè)資金也往這個地方傾斜。另外，要進(jìn)一步建立健全水利項目申報建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在項目安排上，既要從總體上把握好每個項目的建設(shè)必要性，更要掌握每個項目點上的申報積極性和建設(shè)主動性，優(yōu)先安排項目申報建設(shè)積極性高、主動性強(qiáng)、工作推動快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，強(qiáng)化項目的落地實施。

三要多方籌措建設(shè)資金。農(nóng)田水利建設(shè)作為一項民生工程，涉及群眾的基本需求，要多方籌集資金，充分發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會投融資相結(jié)合”的投入機(jī)制。今年，縣政府安排了500萬元資金，專門用于“八小水利工程”的以獎代補。另外，財政部門要對各類支農(nóng)涉水資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)新觀念，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、鞏固退耕還林和“一事一議”財政獎補資金，引導(dǎo)農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中來。

四要扎實推進(jìn)民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列為全省33項民生工程之一，并納入市縣政府目標(biāo)考核。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照全縣2015年小型水利工程改造提升實施方案要求，認(rèn)真抓好落實，確保完成任務(wù)。要加快篁嘉、水東沖、獅子山和楊柳沖4座水庫除險加固任務(wù)。要加快2015年度農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)度。這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)作為今年縣政府10件實事之一，希望水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗，抓好落實，回應(yīng)群眾期盼，把好事辦好辦實。

五要確保工程質(zhì)量。水利工程大多是涉及群眾切身利益的民生、民心工程，質(zhì)量必須要過硬，只有這樣才能贏得廣大群眾的信任和支持。水利工程點多面廣，投資體制各種各樣，在工程實施階段，各級各相關(guān)部門要堅持依法依規(guī)辦事，無論哪一種投資模式，只要是由相關(guān)部門、鎮(zhèn)村組織實施的都要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，在陽光下操作，做到公開、公正、公平。水務(wù)部門要加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、施工關(guān)和竣工驗收關(guān)，特別是對“八小水利工程”和農(nóng)民自建工程，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。同志們，做好今冬明春森林防火和水利冬修工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各相關(guān)部門要立即行動起來，上下同心、主動作為、凝心聚力，奮力奪取今冬明春森林防火和水利冬修工作的全面勝利！

第二篇：水利冬修暨減負(fù)惠農(nóng)工作會議講話

在全縣水利冬修暨減負(fù)惠農(nóng)工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就水利冬修、河道采砂專項整治、減負(fù)惠農(nóng)和動物防疫工作講四點意見。等下，馬縣長還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

一、關(guān)于水利冬修工作

（一）認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)水利冬修的緊迫感

近幾年來，國家對水利投資的力度不斷加大，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實，防洪安全、糧食安全、飲水安全和生態(tài)用水安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。10月16日，全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議召開，省委副書記梅克保強(qiáng)調(diào)，集中力量打好秋冬水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，“重點抓好水毀工程修復(fù)、泵站新修和改造、病險水庫除險加固、村鎮(zhèn)供水工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)”。10月22日，省政府又在株洲攸縣召開了全省水利建設(shè)現(xiàn)場會，徐明華副省長要求水利建設(shè)項目要在10月底前全面開工，春節(jié)前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我縣牢牢把握大干水利的難得發(fā)展機(jī)遇，扎實工作，實現(xiàn)了水利建設(shè)歷史性突破。一是水利資金爭取多。到10月底，我縣已爭取中央、省級財政水利資金1.3億元。預(yù)計全年各類水利投入資金可達(dá)3億元，其中中央和省級可預(yù)見資金2億元，創(chuàng)歷史新高。二是規(guī)劃工作效果好。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了一批重大發(fā)展項目的綜合規(guī)劃。木瓜山水庫擴(kuò)建工程列為邵陽市城區(qū)供水第二水源，進(jìn)入省市規(guī)劃籠子；投資2.1億元的東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程項目已獲省批準(zhǔn)；四水治理赧水河治理項目納入省市規(guī)劃，投資達(dá)1.98億元；完成了《XX干旱走廊綜合治理（XX篇）》編制與辰水河、西洋江、白竹河流域綜合治理規(guī)劃；制定了“十二五” 涉及36萬人的農(nóng)村安全飲水項目規(guī)劃；編制了總投資1300多萬的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。三是工程建設(shè)進(jìn)展快。去冬以來，全縣共新建、維修大小水利工程8208處。重點完成了22座?、裥?、13座?、蛐退畮斓某U加固；完成農(nóng)村安全飲水工程24處，解決了5.41萬人的飲水問題；羊古坳防洪工程主體部分完工；縣城防洪堤完成了城北掃尾、城南大橋上游2公里的建設(shè)，城南大橋下段防洪堤主體工程進(jìn)展順利；完成山塘清淤300口；元木山電站進(jìn)入機(jī)電設(shè)備安裝和庫區(qū)淹沒補償工作階段，年底可實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。四是水利改革動真格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革為全額撥款事業(yè)單位；成立了縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，履行水利工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。出臺了小型水庫管護(hù)辦法，縣財政預(yù)算對小Ⅰ型、小Ⅱ型水庫分別安排了4000元/座、2000元/座的守護(hù)經(jīng)費。設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，明確了從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

在肯定成績的同時，我們也要認(rèn)真對待水利建設(shè)中存在的突出問題。一是我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是建設(shè)任務(wù)重。目前，我縣除已完成的39座?、裥?、13座?、蛐退畮斐U加固和今年即將開工的22座?、蛐退畮焱?，還有16座中央項目、147座地方項目?、蛐退畮煊写U加固，縣里已明確2015年要全面完成，建設(shè)任務(wù)十分艱巨；農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，爭取的資金也很多，建設(shè)任務(wù)也十分艱巨。而我縣水利技術(shù)力量薄弱，設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)還存在不少差距。三是資金缺口大，投資未足額到位，工程難結(jié)算。同時，因配套資金不到位，普遍只實施了主體工程建設(shè)，項目實施不全面。四是施工環(huán)境不優(yōu)。工程建設(shè)過程中，經(jīng)常發(fā)生群眾強(qiáng)攬工程、強(qiáng)包運輸、強(qiáng)行阻工，甚至收取過路費、勞務(wù)費等現(xiàn)象，影響建設(shè)進(jìn)度。這些問題，需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施，逐步加以解決。

（二）突出重點，加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)

今年是我縣水利建設(shè)歷史上投入最多的年份，是全省11個投資超億元縣之一。今冬明春我縣水利建設(shè)的目標(biāo)是：完成投資3個億，其中爭取中央和省級投資2個億。重點完成水庫除險加固50座；實施農(nóng)村飲水安全工程8處，解決飲水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大橋下游段，木瓜山水庫灌區(qū)橫板橋羅子團(tuán)片和南岳廟沙子坪片溝渠疏浚，三閣司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，192口山塘清淤以及水毀工程修復(fù)等工程建設(shè)。

1、推進(jìn)病險水庫除險加固工程。重點抓好2012中央投資的22座小Ⅱ型水庫除險加固，項目實施由縣項目部負(fù)責(zé)，水庫所在地的周旺、三閣司、雨山鋪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)處?？h財政將按照9000元/座的標(biāo)準(zhǔn)補助項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中5000元為基本工作經(jīng)費，4000元與目標(biāo)任務(wù)考核掛鉤。地方自籌配套投入的?、蛐退畮斐U加固項目，工程招標(biāo)工作由

縣除險加固建設(shè)管理項目部牽頭,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與；可采取邀標(biāo)方式，邀請5－10家建設(shè)經(jīng)驗豐富、工程質(zhì)量好的施工單位，采取抽簽的方式確定?？h項目部和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起確定實施方案、工程量，搞好成本控制，確定承包總價，足額落實配套資金。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站技術(shù)人員擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)理，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和進(jìn)度?？h項目部要加強(qiáng)對施工技術(shù)的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理好征地、群工矛盾和工程建設(shè)實施工作。

2、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。今冬明春要實施的農(nóng)村飲水安全工程共有8處，分別為灘頭鎮(zhèn)雙龍集中供水工程、北山鎮(zhèn)集中供水工程、南岳廟鄉(xiāng)集中供水工程、荷田鄉(xiāng)六荷集中供水工程、周旺雨山聯(lián)合供水工程、石門鄉(xiāng)集中供水工程和金石橋鎮(zhèn)馬過橋供水工程。計劃總投資3341萬元，國家投資部分只負(fù)責(zé)水源及主干管鋪設(shè)，到組入戶管路自籌解決。除北山外，其它7處工程要由受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實施，縣項目部負(fù)責(zé)監(jiān)管。由于農(nóng)村飲水安全工程點多面廣、戰(zhàn)線長、工期短，建設(shè)任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門務(wù)必做好做實前期工作，調(diào)整優(yōu)化工程設(shè)計，重點選好供水水源。要優(yōu)化施工和管理服務(wù)技術(shù)力量，倒排工期，廣泛發(fā)動群眾參與工程建設(shè)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，特別是對招標(biāo)管材物資進(jìn)行隨機(jī)抽檢，杜絕不合格的管材物資進(jìn)入工程。要積極籌措配套資金，保證資金及時足額到位，嚴(yán)格資金監(jiān)管。要堅持建管并重，落實好管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費，確保工程長期良性運行。

3、推進(jìn)中小河流治理工程。中小河流治理是一項民生工程，在防汛抗洪、恢復(fù)和改善河道生態(tài)功能、美化人居環(huán)境等方面的綜合效益十分明顯。國家水利部今年多次召開會議進(jìn)行部署調(diào)度；省政府明確“省級政府負(fù)總體責(zé)任、市級政府負(fù)管理責(zé)任、縣級政府負(fù)主要責(zé)任”的責(zé)任要求。我縣在中小河流治理上，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)重要河流、重點河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位進(jìn)行重點整治，優(yōu)先整治。要充分落實生態(tài)治河的理念，防止河流治理中隨意侵占河道，破壞河道的自然形態(tài)和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建設(shè)掃尾，今年內(nèi)必須完工，在明年汛期發(fā)揮應(yīng)有的防洪減災(zāi)效益。二要積極與省市銜接司門前小流域治理項目，爭取盡快下達(dá)批復(fù)和資金文件，做好年內(nèi)開工建設(shè)準(zhǔn)備。三要抓緊做好橫板橋小流域治理項目、白竹河小流域治理項目申報和小江河流域治理項目規(guī)劃設(shè)計。

4、加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度。今年7月，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連降暴雨引發(fā)洪災(zāi)，造成部分水利設(shè)施、河堤、道路損失嚴(yán)重，引起各方面關(guān)注，縣政府召開了縣長專題辦公會議進(jìn)行了研究，決定整合發(fā)改、水務(wù)、財政、民政、煙基、扶貧、交通共223萬元用于重點水利水毀和公路水毀的修復(fù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，主動而為，切實做到“方案快做，資金快撥，設(shè)計快定，建設(shè)快動”，確保各水毀修復(fù)工程在今年11月底前全部完工?？h直相關(guān)職能部門要安排技術(shù)力量深入基層指導(dǎo)，對修復(fù)設(shè)計方案嚴(yán)格把關(guān)，在工程實施中重點跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把驗收關(guān)；要加強(qiáng)部門配合，保證修復(fù)工程質(zhì)量安全與群眾人身財產(chǎn)安全，真正做到修復(fù)一處，成效一處，管好一處，受益一處。

5、推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，我縣創(chuàng)新工作思路，把涉農(nóng)項目整合做為加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要抓手，分區(qū)域按流域整體推進(jìn)，每年規(guī)劃并實施1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我縣重點實施兩個項目區(qū)：三閣司旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，總投資1345萬元；橫板橋鎮(zhèn)羅子團(tuán)片和南岳廟鄉(xiāng)沙子坪片溝渠疏浚項目，總投資801萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要按照實施方案，加強(qiáng)配合協(xié)作，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，力爭明年春耕生產(chǎn)前完工。

（三）落實措施，確保完成水利冬修各項任務(wù)

加快水利建設(shè)，提高供水保障能力，是全縣各級各部門義不容辭的責(zé)任。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，真正把加快水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)和重大措施抓實抓好。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織指揮要到位。要進(jìn)一步完善和落實水利建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各個項目也要落實現(xiàn)場責(zé)任人。二是配合協(xié)調(diào)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合做好矛盾糾紛的化解調(diào)處工作，保證重點工程建設(shè)的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)管理項目部對前階段實施的水利工程，要按期完成掃尾工作，做好驗收資料并整理歸檔。

2、加大水利投入。國家和省都明確提出了增加水利投入的措施。我縣結(jié)合實際，提出了按土地出讓收益的10%計提水利專項資金的具體辦法，目的是籌集更多的資金用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，大幅度增加財政對水利的投入，努力做到水利投入與財政收入同比增長。要充分利用金融和水利投資優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金，千方百計搭建融資平臺，多渠道籌集資金，確保項目前期經(jīng)費和工程建設(shè)配套資金及時足額到位。

3、加快前期工作。項目前期工作是加快水利建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，影響項目申報立項、建設(shè)實施和投資效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要采取有力措施，進(jìn)一步做好小型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、四水治理等各方面的規(guī)劃、設(shè)計。縣水務(wù)局要負(fù)責(zé)項目的包裝、申報、審批等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好基礎(chǔ)工作。

4、加強(qiáng)建設(shè)管理。嚴(yán)格貫徹落實湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見》，全面落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，切實加強(qiáng)合同管理。要按照分級管理權(quán)限，審批項目法人組建方案、開工報告，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。要嚴(yán)格執(zhí)行重大設(shè)計變更報批制度和工程驗收有關(guān)規(guī)定，及時組織法人驗收和政府驗收。項目法人單位要按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，嚴(yán)格控制工程投資，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，規(guī)范財務(wù)管理，確保資金安全。

5、加強(qiáng)工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對水利建設(shè)的督查。對進(jìn)度滯后、問題突出、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將組織工作組，進(jìn)行蹲點督導(dǎo)。明年七月份統(tǒng)一進(jìn)行考核評比，對工程進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量好、建設(shè)環(huán)境優(yōu)的單位，將給予獎勵；對責(zé)任不落實、工程進(jìn)度慢、建設(shè)環(huán)境差的單位進(jìn)行通報批評，并暫緩該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目安排。

二、關(guān)于河道采砂專項整治工作

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣自今年4月以來，在全縣開展了新一輪河道采砂集中整治?，F(xiàn)已完成宣傳動員、集中整治兩個階段，現(xiàn)進(jìn)入規(guī)范驗收階段。這是整治工作的關(guān)鍵階段和攻堅階段，必須抓實抓好。

（一）要堅持招拍掛工作的基本原則

這次招拍掛工作必須堅持公開、公平、公正的基本原則。各級各部門必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，推行陽光作業(yè)。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要對拍賣工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并督促各級各部門嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）遵守招拍掛工作的基本思路

1、范圍和時間。本次擬出讓的標(biāo)段、標(biāo)的物涉及赧水、辰水、六都寨水庫等河道內(nèi)的尾堆、礫石和少量原砂資源（不含原始砂洲）；開采方式主要為機(jī)械破碎制砂。經(jīng)省水利廳批復(fù)出讓時限為郝水、辰河、六都寨水庫5年，其他河段3年，臨時采砂點1年；第一批公開出讓（拍賣大會）擬定11月6日上午在縣委大會議室舉行。

2、出讓標(biāo)的。本次拍賣共設(shè)13個標(biāo)段（即北山壹標(biāo)、北山貳標(biāo)、黃花標(biāo)、七里標(biāo)、橫狐標(biāo)、中石標(biāo)、泥羅標(biāo)、香喬標(biāo)、楊溪標(biāo)、石門標(biāo)、荷香橋標(biāo)、六都寨標(biāo)、六都寨水庫標(biāo)）；第一批拍賣標(biāo)的數(shù)量根據(jù)各標(biāo)段條件成熟情況確定，成熟多少拍多少；條件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不準(zhǔn)開采。

3、出讓方式。采取公開拍賣的方式出讓河道砂石、尾堆、礫石開采權(quán)。

4、出讓底價。每個標(biāo)段的起拍價為資源權(quán)益價款評估價，中標(biāo)價不得低于起拍價。起拍價在拍賣會議前予以研究確定，交公證部門公證后當(dāng)眾分標(biāo)段傳交拍賣公司。

5、經(jīng)費管理。有償出讓收入由縣河道采砂專項整治辦統(tǒng)一收取，實行“收支兩條線”管理，收入上繳縣財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。市管河道（赧水）按省市文件規(guī)定分成比例為市30%、縣70%，其余河道全部留縣?？h留成收入剔除成本性支出后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂綜合管理15%、村級公益事業(yè)50%、縣河道治理20%、縣專項整治工作經(jīng)費10%、縣征管業(yè)務(wù)費5%的比例進(jìn)行安排。河道砂石資源有償使用收入的支出，納入專項資金管理范疇。安排給村級公益事業(yè)的出讓收入嚴(yán)格實行項目管理，用于村組范圍內(nèi)的河道與堤防工程建設(shè)為主的村級公益事業(yè)，嚴(yán)禁私分和挪作他用。

（三）嚴(yán)格招拍掛工作的基本要求

1、嚴(yán)格有償出讓制度。河道砂石資源開采權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行有償出讓。

2、嚴(yán)格采砂準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)有標(biāo)段內(nèi)的采砂船舶，凡沒有通過招拍掛取得河道砂石開采權(quán)的，責(zé)令限期撤離，未在限期內(nèi)撤離的，一律強(qiáng)制撤離或扣押拆解。

3、嚴(yán)格“一船一證”“一證一費”制度。通過招拍掛取得河道砂石開采權(quán)的，由縣水務(wù)局發(fā)放河道采砂許可證，不再辦理生產(chǎn)作業(yè)許可證、采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證；只交繳出讓收入和稅收，不須交繳其他任何規(guī)費。

4、嚴(yán)格公司化管理制度。通過招拍掛等有償出讓方式取得河道砂石開采權(quán)的受讓人，如果是自然人的，必須成立注冊河道砂石開采經(jīng)營公司，否則，不予辦理許可手續(xù)。

5、嚴(yán)格岸上分離制度。所有的采砂船必須取消河道內(nèi)分篩設(shè)施，全部實行岸上分離，嚴(yán)禁在河道內(nèi)棄置采砂尾堆。

（四）加強(qiáng)招拍掛后續(xù)監(jiān)督檢查

縣水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對已拍賣河段砂石資源開采作業(yè)情況的日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的規(guī)定行為。要對非法淘砂、禁采區(qū)作業(yè)等行為從重打擊，防止非法采砂反彈，鞏固采砂整治成果。

三、關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)工作

（一）認(rèn)清我縣減負(fù)惠農(nóng)工作的嚴(yán)峻形勢

2011年，縣委、縣政府將減負(fù)惠農(nóng)工作擺在全縣“三農(nóng)”工作的重中之重，認(rèn)真開展了減負(fù)惠農(nóng)專項治理年活動，全縣上下掀起了減負(fù)惠農(nóng)專項治理新高潮，形成了濃厚的工作氛圍。縣委縣政府連續(xù)下發(fā)了4個減負(fù)惠農(nóng)工作規(guī)范性文件，采取了一系列措施，查處了一批典型案件，取得了階段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年來，我們在思想上松懈了，管理上放松了，違反減負(fù)惠農(nóng)政策的個案不時發(fā)生，我們先后查處了XX一中、萬和學(xué)校、桃花坪中學(xué)和鴨田渭溪學(xué)校違規(guī)收費案件。特別是在10月11日省市減負(fù)辦來我縣周旺鎮(zhèn)工作回訪時，在短短的兩個小時之內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)了教育和國土收費存在許多問題。

產(chǎn)生這些問題的原因：一是思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差。有的干部認(rèn)為，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民不僅沒有負(fù)擔(dān)，而且還得到了惠農(nóng)補貼，沒有必要再提減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的話題。二是部門利益侵害群眾利益。有些部門領(lǐng)導(dǎo)，考慮本系統(tǒng)、本部門利益的多，放松了減負(fù)政策措施在本系統(tǒng)、本部門的落實，對部門有利的政策就執(zhí)行，不利的政策就不執(zhí)行，或變著法子打擦邊球，搞上有政策，下有對策。三是責(zé)任追究不到位。去年雖然處理了一些涉負(fù)人員，但更多地是從愛護(hù)和關(guān)心干部成長的角度出發(fā)，對一些涉負(fù)單位和一些責(zé)任人沒有從嚴(yán)追究，結(jié)果適得其反，非但沒有起到震懾作用，反而助長了歪風(fēng)邪氣。

（二）進(jìn)一步提高對減負(fù)惠農(nóng)工作的認(rèn)識

落實好黨和國家的減負(fù)惠農(nóng)政策，既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視和以人為本的執(zhí)政理念，又是當(dāng)前農(nóng)民增收的重要途徑；既是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，又是改善和密切黨群、干群關(guān)系的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記2011年2月19日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。溫家寶總理明確要求：黨和政府給農(nóng)民的各種惠農(nóng)補貼，必須一分一厘及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。省委省政府的要求更加嚴(yán)格，先后出臺了《關(guān)于切實加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見》，《關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點地區(qū)實施重點監(jiān)控的辦法》，明確規(guī)定：對當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)高于全省平均水平列前3名，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)問題到省以上上訪處于前3名，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題久拖不決、導(dǎo)致農(nóng)民多次進(jìn)京上訪，減負(fù)惠農(nóng)政策落實不到位、問題相對較多且整改不力，發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和有重大影響的其他案（事）件的縣（市、區(qū)），納入到重點監(jiān)控對象；對于連續(xù)兩年被納入重點監(jiān)控對象的，對其黨政一把手進(jìn)行誡免談話。因此，我們一定要從講政治、重民生、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到落實減負(fù)惠農(nóng)政策的極端重要性和嚴(yán)肅性，任何客觀原因都不能成為影響減負(fù)惠農(nóng)政策落實的理由；要克服一切困難，不斷創(chuàng)新工作方式，逐步完善工作制度，明確工作責(zé)任，確保中央的各項減負(fù)惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處。

（三）認(rèn)真開展自查自糾，堅決糾正違規(guī)行為。

1、自查自糾工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門，要根據(jù)《自查自糾工作方案》，結(jié)合本部門、本單位實際，制訂自查自糾整改實施方案。物價、減負(fù)及各涉農(nóng)收費部門要全面清理收費文件，對已超過時效的文件一律廢止。要斬斷一切利益鏈條和伸向農(nóng)民的黑手，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。我在這里聲明：嚴(yán)禁向建房農(nóng)戶收取代辦服務(wù)費、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍罰款，全面停止向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費。嚴(yán)禁向?qū)W生收取或以學(xué)生“自愿”名義變相收取飲水費、教育基金。向?qū)W生征訂教輔材料不能突破“一教一輔”，不能突破上限，且必須由縣減負(fù)辦審核備案。不能強(qiáng)制學(xué)生在校就餐。不能向農(nóng)村學(xué)生收取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。嚴(yán)禁在電力農(nóng)網(wǎng)改造過程中向農(nóng)民攤派集資。抬桿、打洞、立桿、接線等人工費缺口由縣政府與電力部門共同負(fù)責(zé)解決。以上幾條，請大家牢牢把握，任何人不得突破。誰突破，誰負(fù)責(zé)；誰違反，處分誰。

2、具體清查范圍。對2012年元月1日以來執(zhí)行減負(fù)惠農(nóng)政策情況全面進(jìn)行自查自糾。一查各項惠農(nóng)資金是否按規(guī)定要求及時足額發(fā)放到村、到組、到農(nóng)戶，有無抵扣惠農(nóng)補貼的情況。二查有無涉農(nóng)違規(guī)收費和亂罰款、亂集資行為。一糾惠農(nóng)補貼發(fā)放：凡農(nóng)資綜合補貼、雙季稻補貼、退耕還林補貼及其他惠農(nóng)補貼資金沒有按規(guī)定及時足額發(fā)放到村、到組、打卡到農(nóng)戶的，必須按規(guī)定要求發(fā)放到村、到組、打卡到農(nóng)戶，已經(jīng)抵扣的款項要清退到戶。二糾涉農(nóng)違規(guī)收費：依據(jù)義務(wù)制教育階段學(xué)生食堂保本經(jīng)營，高中階段學(xué)生食堂微利經(jīng)營的原則，對從學(xué)生食堂中提取的利潤及列支的管理成本要清退給學(xué)生。立即中止桶裝飲用水供應(yīng)合同，由學(xué)校向?qū)W生免費提供白開水，將向?qū)W生收取的飲水費全額清退給學(xué)生，學(xué)生已喝了的飲水費用由學(xué)校的公用經(jīng)費承擔(dān)。全額清退農(nóng)村學(xué)生交納的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險（20元/人）。2012年的教育基金全部清退給學(xué)生，明年開始不得再向?qū)W生收取教育基金。教輔資料實行一教一輔，超出一教一輔的費用，原則上應(yīng)清退給學(xué)生。2012年1月1日以來向建房農(nóng)戶收取的代辦服務(wù)費應(yīng)一律清退。2012年1月1日以來面向建房農(nóng)戶收取的開墾費原則上應(yīng)清退。對2012年7月23日后收取的開墾費一律清退，并從10月底開始停止面向農(nóng)民建房收取耕地開墾費。從嚴(yán)規(guī)范今后面向農(nóng)民建房的罰款。杜絕先收罰款后建房的放水養(yǎng)魚行為。對我縣尚未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造的368個村，在今后的農(nóng)網(wǎng)改造工程實施過程中杜絕攤派集資情況的發(fā)生。對前兩年實施的農(nóng)網(wǎng)改造項目，適當(dāng)時候組織人員進(jìn)行具體調(diào)查。對幾項尚未打卡發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金在11月中旬全部打卡發(fā)放到戶。

凡農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)網(wǎng)改造及其他涉農(nóng)收費存在“三亂”行為的，必須按政策規(guī)定堅決清退到人（學(xué)生），并登記造冊，讓農(nóng)戶（學(xué)生）簽字，無法清退的堅決上繳縣財政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的自查和整改落實情況于11月15日前報縣減負(fù)辦。凡屬省、市、縣減負(fù)部門發(fā)現(xiàn)的問題和信訪舉報查實的問題，以及沒有認(rèn)真開展自查自糾，按要求整改到位的單位，將由縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《XX縣減負(fù)惠農(nóng)工作違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）建立減負(fù)惠農(nóng)工作長效機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h減負(fù)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度要召開一次會議，研究解決減負(fù)惠農(nóng)工作中存在的問題；縣委、縣政府每年聽取兩次以上減負(fù)惠農(nóng)工作專題匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)單位也要加強(qiáng)對減負(fù)惠農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委副書記具體負(fù)責(zé)，明確1—2名專職從事減負(fù)惠農(nóng)工作人員，各涉農(nóng)部門至少明確1名減負(fù)惠農(nóng)工作人員。二是健全工作機(jī)制。要建立直通車制。減負(fù)惠農(nóng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，直接向縣委書記、縣長匯報，直接上縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議研究處理。要建立舉報獎勵制度。凡是群眾舉報的減負(fù)惠農(nóng)問題，做到逢舉報必查，每查必有處理結(jié)果，一經(jīng)查實，給予適當(dāng)?shù)莫剟?。?yán)把減負(fù)惠農(nóng)監(jiān)管關(guān)。縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把減負(fù)惠農(nóng)工作納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，縣減負(fù)辦要加大減負(fù)惠農(nóng)政策的宣傳力度，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補貼問題的調(diào)查研究，及時掌握減負(fù)惠農(nóng)政策的落實情況，不定期地開展抽查、檢查和對重點上訪案件的督辦，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門搞好整改。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。要長期保持減負(fù)惠農(nóng)工作的高壓態(tài)勢，對違反減負(fù)惠農(nóng)政策和規(guī)定的，嚴(yán)格按照《關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)工作中違規(guī)違紀(jì)行為的處理規(guī)定》進(jìn)行查處。四是規(guī)范規(guī)章制度。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度的通知》精神，農(nóng)經(jīng)減負(fù)部門要建好惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)庫，惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門要會同財政部門，把惠農(nóng)政策補貼、補償和補助資金名稱、來源、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金數(shù)量、受益對象、項目安排等情況及時報縣減負(fù)辦備案，及時更新數(shù)據(jù)。嚴(yán)格實行涉農(nóng)收費審查匯簽制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門凡有涉農(nóng)收費項目或代為收繳的，都必須經(jīng)縣物價局審批，報縣減負(fù)辦審查備案后方可實施。

四、關(guān)于秋冬動物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的問題

9月7日，我縣召開了秋防工作動員會議。10月中旬，我們組織人員對秋防工作進(jìn)行了暗訪，共抽查了三閣司等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個村的240個養(yǎng)畜戶和240個養(yǎng)禽戶及17個規(guī)模養(yǎng)畜場、2個規(guī)模養(yǎng)禽場。根據(jù)抽查統(tǒng)計：全縣整體免疫進(jìn)度僅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；豬口蹄疫免疫密度85.6%；豬藍(lán)耳病免疫密度85.6%；豬瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；雞新城疫免疫密度78.1%。桃洪鎮(zhèn)、三閣司鎮(zhèn)、西洋江鎮(zhèn)對秋防工作高度重視，駐村干部和動物防疫站站長工作務(wù)實，安排得當(dāng)，防疫工作進(jìn)度快，免疫密度高。但發(fā)現(xiàn)的問題也很多，免疫工作形勢嚴(yán)峻。

（二）強(qiáng)化措施，打好秋冬動物防疫工作攻堅戰(zhàn)

“疫病不容情”，一旦發(fā)生，其損失和影響不可低估。面對當(dāng)前動物防疫工作存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣畜牧水產(chǎn)局要堅決消除厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)必克服麻痹、厭煩、松懈思想，切實增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，服從統(tǒng)一指揮，對動物防疫工作進(jìn)行再動員、再部署、再安排，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織一場秋冬季動物防疫攻堅戰(zhàn)，切實把動物防疫工作抓緊抓實抓好。

1．加快免疫進(jìn)度。會后，立即集中時間，集中力量打一場冬季動物防疫工作攻堅戰(zhàn)，狠抓綜合措施落實，務(wù)必把應(yīng)免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特別是存在免疫空白村、空白組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速制訂整改方案，重新部署，集中力量，突擊一個月，確保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必真正重視動物防疫工作，切實對防疫密度負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化措施抓好經(jīng)常性工作的落實。在秋冬季動物防疫工作攻堅戰(zhàn)期間，駐村干部務(wù)必積極主動地安排好動物防疫工作，經(jīng)常和防疫員保持聯(lián)系，掌握轄區(qū)內(nèi)的防疫工作情況，做好帶隊入戶和協(xié)助做好發(fā)證建檔工作，用鐵的手腕，將免疫工作做實做好。

3．狠抓綜合防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站站長要對動物防疫質(zhì)量負(fù)總責(zé)，不搞遙控指揮，要深入一線跟蹤監(jiān)控指導(dǎo)，加強(qiáng)對防疫人員的管理。防疫員要嚴(yán)格操作規(guī)程，免疫證、免疫臺帳規(guī)范填寫，堅持疫苗帶冰保存，消毒操作，確保免疫質(zhì)量。檢疫員要強(qiáng)化對規(guī)模養(yǎng)殖場等重點防疫部位的動態(tài)全程監(jiān)管，督促其公示動物防疫制度和法律責(zé)任，建立規(guī)模場養(yǎng)殖檔案，簽訂《動物防疫和畜禽產(chǎn)品安全責(zé)任狀》，明確行政和技術(shù)責(zé)任人，全面實行定期培訓(xùn)制度、動物防疫條件審核制度、引種審批制度、強(qiáng)制免疫告知制度、免疫標(biāo)識制度、報檢制度、定期消毒制度、投入品備案制度、育肥豬定期尿液抽檢制度、病死畜禽無害化處理制度。動物防疫站在技術(shù)責(zé)任人每月例行巡查的基礎(chǔ)上每季度對所有規(guī)模場進(jìn)行一次全面監(jiān)管，檢查其上述制度的落實和綜合防控措施的到位情況，對存在的問題現(xiàn)場督促限期整改，填寫書面監(jiān)督檢查記錄，并做出相應(yīng)的行政處罰。同時，扎實做好產(chǎn)地檢疫和市場檢疫、屠宰檢疫，建立好檢疫檔案和監(jiān)督檢查檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4．狠抓督促檢查。在秋冬季動物防疫攻堅戰(zhàn)期間，我們將組織力量進(jìn)行不定期暗訪，凡發(fā)現(xiàn)有駐村干部不帶隊入戶、防疫員不在崗或仍存在免疫空白村、空白組、“馬路工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律黃牌警告，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，駐村干部、防疫員、防疫站長一律作待崗3個月的處理；對因此引發(fā)重大動物疫情發(fā)生和流行的，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，直接責(zé)任人員追究其法律責(zé)任，絕不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣畜牧水產(chǎn)局的主要領(lǐng)導(dǎo)也要深入一線督查，加強(qiáng)對動物防疫工作的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要整改到位，及時消除隱患，確保各項防控措施落到實處。

同志們，今天的會議非常重要，大家回去后要迅速傳達(dá)，研究制訂好貫徹落實這次會議的具體措施，拿出切實可行的工作方案，統(tǒng)籌做好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減負(fù)惠農(nóng)各項工作！

第三篇：2013森林防火工作會領(lǐng)導(dǎo)講話修

在地區(qū)2013森林防火工作會上的講話

（2012年10月11日）

同志們：

今天，我們在這里召開地區(qū)2013森林防火工作會。首先，我代表和森林防火指揮部，向獲得2012森林防火工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈地祝賀！向駐區(qū)部隊和關(guān)心支持森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心地感謝！向戰(zhàn)斗在森林防火第一線的廣大干部群眾、公安民警、護(hù)林員、巡邏員、撲火隊員，表示親切的慰問和崇高的敬意！

剛才，作了工作報告，總結(jié)了2012年地區(qū)森林防火工作，對2013年工作進(jìn)行了安排部署，與相關(guān)部門簽署了森林防火責(zé)任書。希望各單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

下面，就做好森林防火工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感。

從大的形勢上看，黨的十八大將于11月8日在北京召開，按照北京市森林防火指揮部要求，今年的森林防火期提前至10月1日，同時要求森林防火工作不能出現(xiàn)任何閃失和紕漏。今年夏季降水充沛，導(dǎo)致林下可燃物急劇增多，急需清理和割除，今冬明春可能出現(xiàn)干旱、多風(fēng)、降水稀少氣候，高火險天氣會進(jìn)一步增多，使森林防火工作面臨巨大壓力。

因此，各單位要認(rèn)真總結(jié)分析森林防火形勢，樹立政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，下大力氣抓好森林防火工作，堅決打贏2013森林防火攻堅戰(zhàn)，為黨的十八大召開和建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

二、加大宣傳，努力擴(kuò)大全社會參與面。

森林防火全社會的共同責(zé)任。只有全社會聯(lián)動配合、全民盡職盡責(zé)，森林防火工作才能做好。我們要積極推行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)主管部門的行政管

理、屬地管理部門的協(xié)同配合、宣傳部門的宣傳力度、執(zhí)法部門的嚴(yán)格執(zhí)法以及全社會公眾的廣泛參與等，努力營造“社會一盤棋，公眾全盡責(zé)”的良好局面。

同時要充分利用電視、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，進(jìn)行森林防火知識和法規(guī)宣傳，通過多種形式的宣傳教育，動員全社會力量支持森林防火事業(yè)，進(jìn)一步提高群眾的防火意識。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火工作萬無一失。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確行政一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、專職干部為具體責(zé)任人的責(zé)任追究制。要落實好護(hù)林員、防火巡邏員責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化、量化，做到一級抓一級，層層抓落實，著力構(gòu)建森林防火綜合監(jiān)管格局。

二是強(qiáng)化防火值班制度。要加強(qiáng)值班調(diào)度工作，各單位要實行24小時值班，要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，主管部門要經(jīng)常對防火值班情況進(jìn)行抽查，絕不允許脫崗、空崗或隨意替崗。

三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。在強(qiáng)化安全撲火和自救方法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要搞好應(yīng)急演練，提高撲火技能，提高基層護(hù)林人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到用的時候能夠拉的出，打的勝。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要繼續(xù)加大檢查力度，一方面要檢查防火值班情況、撲火機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)及儲備情況，另一方面要加大對火災(zāi)隱患排查整改工作力度，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二要加大考核力度，對不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，防火措施落實不到位，造成火警火災(zāi)的，給予嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，做好地區(qū)森林防火工作，對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展至關(guān)，對迎接黨的十八大勝利召開有著重要而深遠(yuǎn)的意義。各責(zé)任部門要樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實工作，全力以赴，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)，維護(hù)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝。

第四篇：全縣森林防火工作會議上講話稿

同志們：

在全省森林防火的重點時期，在年終各項工作進(jìn)入決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開今天這個會議，主要任務(wù)是貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才,子成同志宣讀了三個通報；新發(fā)同志對上森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會上，下發(fā)了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，水口、高湖、仁首、香田等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，希望同志們按照今天會議的精神抓好貫徹落實。下面，我就森林防火工作強(qiáng)調(diào)四點意見，簡要概括就是“四個字”。

一、緊繃一個“防”字，著力筑牢思想防線

三、立足一個“打”字，提升火災(zāi)處置能力 森林防火只有立足于“打”、提高火災(zāi)處置能力，做到有備無患，才能確?！按蛟?、打小、打了”，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各地實際，細(xì)化撲火預(yù)案，強(qiáng)化撲火力量，優(yōu)化細(xì)節(jié)安排，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的合理性和實用性。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級處置的原則，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災(zāi)，更不允許“關(guān)門打火”，貽誤撲火時機(jī)，這是一條鐵的紀(jì)律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災(zāi)，是一門大學(xué)問，要確保小的火情不蔓延為大的火災(zāi)，撲滅火災(zāi)的同時又不發(fā)生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學(xué)施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業(yè)隊伍為主，專群結(jié)合的方法，注重發(fā)揮縣專業(yè)撲火隊伍和半專業(yè)撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發(fā)生人員傷亡事故。三是要加強(qiáng)一支隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業(yè)撲火隊，按照“缺什么、補什么”的原則，認(rèn)真自查自糾，確保全部達(dá)到省標(biāo)。要備足滅火裝備，近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對撲火隊伍、撲火物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面檢查，撲火機(jī)具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要?？h專業(yè)森林消防隊，要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，做好隨時出擊火場準(zhǔn)備，做到以火為令、快速反應(yīng)、快速出擊、打則必勝。四，落在一個“嚴(yán)”字，不斷強(qiáng)化防火責(zé)任 抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項措施的落實，切實做到各級領(lǐng)導(dǎo)一起抓、各個部門一起動、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。今天我們頒發(fā)了森林防火責(zé)任書，明確了責(zé)任目標(biāo)和獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正把森林防火責(zé)任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態(tài)，積極主動地為政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。在森林防火工作中，如發(fā)現(xiàn)有見火不救、有火不報、貽誤戰(zhàn)機(jī)的或不按要求靠前指揮釀成森林火災(zāi)或人員傷亡的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。在這里還要強(qiáng)調(diào)的是:對交界處發(fā)生的火情，涉界雙方要互通情報，協(xié)同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲打，就近組織撲打，嚴(yán)禁互相推諉，事后涉界雙方還要共同配合森林公安及時進(jìn)行調(diào)查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機(jī)、造成重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是做好組織準(zhǔn)備?，F(xiàn)在已進(jìn)入秋冬季森林防火重點時期，縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責(zé)任明確。縣防火辦要加強(qiáng)對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。一旦發(fā)生火災(zāi)，要立即啟動預(yù)案，實行快速反應(yīng)，有效處置火情。

同志們，森林防火工作事關(guān)生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。

第五篇：全市秋季森林防火工作會議講話稿

全市秋季森林防火工作會議講話稿

從9月15日起，我市就進(jìn)入秋季森林防火期。昨天國家召開了2013年全國秋冬季森林防火電視電話會議，明天省政府也將召開2013年全省秋季森林草原防火工作電視電話會議，這些標(biāo)志著秋防工作已經(jīng)正式拉開了戰(zhàn)幕。這次把大家召集上來，一方面是同大家見個面，另一方面是想聽聽各地關(guān)于秋防的總體安排。剛才，市氣象局、市森防指分別對今秋物候條件和重點火險區(qū)情況作了通報，各地對今秋森防準(zhǔn)備工作作了匯報，聽了之后感到很振奮、很受教育、也很受啟發(fā)。今年秋防整體形勢可以概括為喜憂參半：喜的是，各地工作早籌劃、早部署、早啟動，提前進(jìn)入秋防工作狀態(tài)，形勢判斷比較準(zhǔn)，有了良好開端和工作基礎(chǔ)；憂的是，大家匯報中提出的各類問題，是今年秋防工作的不利因素，需要我們高度重視并及時解決。下面，我就抓好今年秋防工作講幾點想法，供大家參考。

一、鞏固成績，發(fā)揚傳統(tǒng)，保持良好工作勢頭

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市森防戰(zhàn)線各部門和廣大干部職工認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于森防工作的有關(guān)部署，特別是按照潘楊副市長關(guān)于森防工作的有關(guān)要求，狠抓各方面和各環(huán)節(jié)工作落實，火情火險明顯減少，森防意識明顯增強(qiáng)，森防能力逐步提升，實現(xiàn)連續(xù)14個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)的歷史性突破。在實際工作中，鍛煉了隊伍，夯實了基礎(chǔ)，積累的成熟經(jīng)驗需要充分肯定并不斷加強(qiáng)，也作為今后森防工作的基本遵循。領(lǐng)導(dǎo)重視，納入日程。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政同責(zé)，認(rèn)真落實包保責(zé)任；各相關(guān)部門搶前抓早，深入一線，鼓舞士氣，解決問題，形成全市上下一心的工作合力。實踐證明，上級的重大決策和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各地的積極行動，確保了工作始終主動，這是取得森防工作全面勝利的關(guān)鍵。

超前宣傳，營造氛圍。始終把宣傳工作作為森防工作重頭戲，每年春、秋防開始前，都充分發(fā)揮森防宣傳體系作用，及時通過廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓百姓知曉、“當(dāng)回事”，群眾防火意識、自覺性和主動性等明顯提高，形成了良好習(xí)慣，達(dá)到了應(yīng)有的輿論效果。制度保障，長效機(jī)制。近年來，不斷健全完善森防工作長效管理機(jī)制，創(chuàng)造性地形成了“兩個機(jī)制、六個系統(tǒng)”，推動森防工作不斷向理論化、規(guī)范化和系統(tǒng)化方向邁進(jìn)。在實踐中，結(jié)合實際工作，進(jìn)一步細(xì)化，用理論指導(dǎo)實踐，用實踐改良理論，使長效管理機(jī)制發(fā)揮出最大效能，確保森防工作始終有序組織開展。

舍得投入，加強(qiáng)建設(shè)。近年來，不斷加大森防工作投入，各級防撲火裝備和通信、檢測預(yù)警設(shè)備以及運輸保障等方面都有了很大躍升，森防隊伍硬件裝備得到大幅度加強(qiáng)，成為森防工作取得勝利的有效支撐。過硬隊伍，實兵演練。多年來，全市森防系統(tǒng)不斷“招兵買馬”，逐步健全完善了各級政府與林業(yè)主管部門主導(dǎo)，森警部隊、專業(yè)隊、半專業(yè)隊和預(yù)備隊協(xié)同作戰(zhàn)的森林防撲火規(guī)?；?、專業(yè)化隊伍。建成市屬防撲火大隊，森警編制近千人，半專業(yè)隊和預(yù)備隊不斷充實，在各類防火和抗洪防汛中都發(fā)揮了應(yīng)有作用。

忘我工作，不怕艱難。在森林防火響應(yīng)期間，各級森防指戰(zhàn)員始終在崗在位，24小時開機(jī)，隨叫隨到，服從統(tǒng)一指揮，確保了全市森防指揮體系發(fā)揮應(yīng)有效用。各級參戰(zhàn)官兵克服困難，主動參戰(zhàn)，忘我工作，不怕艱難，戰(zhàn)勝了各種不利因素，贏得了一次又一次防火勝利。這些好經(jīng)驗、好做法，需要我們在今后森防工作中充分借鑒，一以貫之地堅持，不斷鞏固、完善并發(fā)揚光大。

二、認(rèn)清形勢，科學(xué)預(yù)測，時刻保持清醒頭腦

我市是全省三大林區(qū)之一，森防面積大，有11處國家級重點火險區(qū)，森防任務(wù)十分艱巨。尤其是今年，不論氣象條件、林情狀況還是社情環(huán)境都不同于往年，具有特殊性。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市今秋降水時空分布不均，9月底前火險等級明顯低于去年同期，不具備著大火的可能性，但火災(zāi)高發(fā)的10月份降水偏少、大風(fēng)天數(shù)較多且氣溫同比較高，初霜期較常年提前，具備發(fā)生重特大森林火災(zāi)的天氣條件。整體看，秋防期全市林區(qū)火險等級高于常年。

一是思想認(rèn)識問題。相當(dāng)一部分人甚至很多領(lǐng)導(dǎo)干部，對今年秋防的嚴(yán)峻形勢估計不足，存在麻痹、厭戰(zhàn)、松懈思想。思想麻痹的危害是最大的危害，是我們最大的敵人。各地各有關(guān)部門要從今天開始，就迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，及早部署，全力投入，確保思想上不出任何偏差。二是設(shè)施水毀問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市近三年所修防火道路損毀525處、728公里，橋涵損毀539處，重點林區(qū)路網(wǎng)基本癱瘓，一旦發(fā)生火情，兵力運輸成為難題。同時，林區(qū)內(nèi)部分水源地邊緣垮塌，影響直升機(jī)吊桶取水；部分了望塔和通信設(shè)施也急需全面維修。

三是火源管理問題。今年我市秋季高火險期拖后，同農(nóng)事交織在一起，給火源管理帶來了新的難題。我市社情復(fù)雜，地方與農(nóng)場、森工管理區(qū)域交叉，每年秋防緊要期都是種植、采集高峰期，常規(guī)年份大約每天有近20萬人進(jìn)入林內(nèi)生產(chǎn)、采集。今秋天高氣爽和因災(zāi)緣故，入山旅游、從事山野菜采集和捕魚村民等人員數(shù)量將大幅度增加，管理難度更大。由于連續(xù)14個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，去年秋季還未進(jìn)行有計劃燒除，林內(nèi)可燃物載量加大，存在較大火災(zāi)隱患。

四是政治壓力問題。黨中央十八屆三中全會將在10月份召開，同時黨的群眾路線教育活動正在各地開展，要維護(hù)穩(wěn)定大局。同時，我市剛剛經(jīng)歷了洪水考驗，地方財力薄弱狀況凸顯，絕不能因森防工作不利，給全市發(fā)展和穩(wěn)定工作造成被動和不良影響。

三、明確任務(wù)，馬上行動，千方百計完成森防任務(wù)

今年的秋防工作，共分三個階段進(jìn)行實施。第一階段為準(zhǔn)備階段，就是從現(xiàn)在開始到國慶假期前結(jié)束，重點做好秋防各項前期工作。第二階段為攻堅階段，就是從國慶假期開始到10月底結(jié)束，重點實施防火殲滅戰(zhàn)。第三階段為收尾階段，就是從11月開始到秋防結(jié)束，重點搞好計劃燒除工作。我們的目標(biāo)是，要在確?！叭齻€不發(fā)生”（不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡事故、不發(fā)生燒毀林場村屯現(xiàn)象）的基礎(chǔ)上，確保一般火災(zāi)明顯減少、確?；馂?zāi)不過界、確?；馂?zāi)不過夜。具體工作中，要體現(xiàn)抓早、抓實、抓快、抓狠要求，認(rèn)真做好以下六項工作：

一是思想要高度統(tǒng)一。各地要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對森防工作的總體部署上來，統(tǒng)一到清醒認(rèn)識當(dāng)前森防復(fù)雜形勢上來，統(tǒng)一到講政治、講大局、講責(zé)任的要求上來，早宣傳、早發(fā)動、早造勢，開展“進(jìn)林場、進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，確保家喻戶曉、人人皆知。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“林區(qū)大事，防火第一”思想，做到自覺防范、主動防范。針對外來務(wù)工人員、野外地營子和作業(yè)點等重點人群，要采取一對

一、面對面宣傳和教育，堅決不留死角死面。深入開展警示教育，使干部群眾思想受到震撼，進(jìn)而把入山不帶火、野外不吸煙這一基本常識轉(zhuǎn)化為自覺行動。

二是資金要馬上到位。各地要高度重視并不斷加大防火支持力度，要舍得投入，及時落實森防資金。要按照上級指定標(biāo)準(zhǔn)，購買撲火裝備，建設(shè)水源地，開設(shè)阻隔帶，修建了望塔。要盡快補充今夏防汛消耗物資，做好野外加油點、防火檢查站、通信設(shè)備、gps定位儀、滅火機(jī)、宿營裝備、指揮車、運兵車等全面檢修、調(diào)試工作，確保防撲火工作需要。

三是設(shè)施要盡快修復(fù)。市森防指要重新統(tǒng)計核實水毀道路和橋涵并備案，落實到圖紙，分配到各地。各地要多方籌措、爭取資金，利用9月底前有利天氣條件，及時修復(fù)因災(zāi)損毀道路和橋涵，抓緊制定林區(qū)內(nèi)水源地等設(shè)施維修修護(hù)方案，避免因道路不暢、水源不足影響指揮員判斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)。對不能及時修復(fù)的破損設(shè)施，要根據(jù)路網(wǎng)情況重新制定撲救預(yù)案，保證防火工作需要。

四是隊伍要整裝待命。要科學(xué)布兵，關(guān)口前移，提前做好隊伍集結(jié)和進(jìn)點準(zhǔn)備工作。要實事求是，認(rèn)真清點隊伍，確保防火隊伍編制內(nèi)人員到崗到位。要做好人員培訓(xùn)和演練，真正形成戰(zhàn)斗力，保證隨時拉得出、用得上。森林消防專業(yè)隊要靠前駐防，集中待命，隨時做好打火準(zhǔn)備。要關(guān)心森林消防專業(yè)隊員工作和生活，做好防撲火隊伍后勤保障工作。要結(jié)合實際落實撲火隊員待遇，幫助解決實際困難。五是火源要加強(qiáng)管理。要落實防火目標(biāo)責(zé)任狀，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，把各項措施落到實處。要加強(qiáng)火情監(jiān)測，綜合運用飛機(jī)巡護(hù)、高山了望和地面監(jiān)測、巡邏等手段，全方位、全天候監(jiān)測森林火情，確保及時發(fā)現(xiàn)火情并上報。一旦垂直火險區(qū)發(fā)生火情，直升飛機(jī)要在第一時間奔赴火場偵查火情，并參與指揮、投送撲救人員直接滅火。要開展火險隱患大排查，加大“三清”工作力度。要發(fā)揮各站卡作用，完善檢查制度，做到嚴(yán)管、真查、狠抓。

六是春防要提前準(zhǔn)備。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真踏查，制定預(yù)案，把握時機(jī)，有計劃、有組織、有指揮地進(jìn)行“點燒”，開設(shè)防火隔離帶，為明年春防工作奠定基礎(chǔ)。市里不搞統(tǒng)一安排，計劃燒除地點成熟一個實施一個，市森防指要做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，有效組織秋季森防工作

今年秋防任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，容不得半點疏忽、麻痹和懈怠，要細(xì)上加細(xì)，嚴(yán)上加嚴(yán)，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保萬無一失。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把森防工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，迅速召開各類會議進(jìn)行布置，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，反復(fù)抓，抓反復(fù)。要堅持“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”原則，落實森林防火責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在秋防緊要期，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要堅守崗位，坐陣指揮，堅持24小時值班制度，嚴(yán)禁外出，有極特殊情況要逐級請假，一旦發(fā)生火災(zāi)主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，組織撲救。市森防指成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作。在秋防面前，各級各部門要從大局出發(fā)，把火情當(dāng)作命令，不講條件，不計得失，不推責(zé)任。

二要開展有效聯(lián)防。要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防協(xié)作，立即召開秋季聯(lián)防會議，建立區(qū)域間聯(lián)責(zé)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)撲防范撲救機(jī)制，把今年各項責(zé)任落到實處。在秋防期間，地域相連的各縣（市、區(qū)）、管委會也要建立和完善聯(lián)防、聯(lián)撲工作機(jī)制，一旦縣域邊界發(fā)生火情，要邊通報情況、邊全力撲火，后確認(rèn)責(zé)任，不得推諉扯皮，確保全市一盤棋。三要建立督查機(jī)制。各級森防指、林業(yè)部門和森防稽查隊伍要加大森防工作督查力度，采取定期檢查和明查暗防相結(jié)合的方式，深入基層和一線，認(rèn)真檢查防火制度、預(yù)案、責(zé)任、措施、裝備、資金和火源管理等落實情況。要加大執(zhí)法檢查懲處力度，依法依規(guī)處罰違規(guī)用火當(dāng)事人，從嚴(yán)、從快查處故意縱火案件。在秋防期間，市政府將派出督查組對各地森防工作進(jìn)行抽查，對責(zé)任不明確、經(jīng)費不落實、隊伍不到位、預(yù)案不完善的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，森林防火責(zé)任重于泰山！我們必須從戰(zhàn)略上高度重視，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實干，不負(fù)重托，全力做好今秋森林火災(zāi)防范和撲救工作，確保連續(xù)15個防期無重特大森林火災(zāi)，為明年春防工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)！