第一篇：國(guó)家教委關(guān)于《中華人民共和國(guó)教師法》若干問題的實(shí)施意見

國(guó)家教委關(guān)于《中華人民共和國(guó)教師法》若干問題的實(shí)施意見

（1995年10月6日印發(fā)）

《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）是一部新形勢(shì)下加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要法律。它對(duì)于依法治教，維護(hù)教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的規(guī)范化管理，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就實(shí)施《教師法》的若干問題，提出如下意見:

一、關(guān)于《教師法》的適用范圍

《教師法》第二條所稱“教師”是指:各級(jí)人民政府舉辦的幼兒園，普通小學(xué)，特殊教育學(xué)校，工讀學(xué)校，技工學(xué)校，普通中學(xué)，職業(yè)中學(xué)，中等專業(yè)學(xué)校，全日制普通高等學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校，成建制初、中、高等成人學(xué)校的教師。

少（青）年宮、少年之家、少年科技站、電化教育機(jī)構(gòu)中的教師，省市（地）、縣級(jí)的中小學(xué)教研室的教育教學(xué)研究人員，學(xué)校中具備教師資格、具有教師職務(wù)、擔(dān)負(fù)教育教學(xué)工作的管理人員或者其他專業(yè)技術(shù)人員，屬于《教師法》的適用范圍。

除以上二款規(guī)定以外的其他教育機(jī)構(gòu)的教師、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中的教育教學(xué)輔助人員，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，參照《教師法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于教師的管理

（一）高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校及依法設(shè)立的民辦學(xué)校，按照《教師法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本校的教師工作進(jìn)行自主管理。有條件的公辦中小學(xué)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，按照《教師法》及其有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)教師的聘任、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等進(jìn)行自主管理；不具備條件的中小學(xué)，教師的管理工作由縣級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)。

（二）各級(jí)人民政府每年以尊師重教為中心，積極組織開展慶祝教師節(jié)的活動(dòng)，講求實(shí)效。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人采取多種形式，開展尊師重教活動(dòng)。

三、關(guān)于教師的任用

（一）教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度另行規(guī)定。各地要按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合各地的實(shí)際情況任用教師。

（二）國(guó)家對(duì)在學(xué)期間免收學(xué)費(fèi)、享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的師范畢業(yè)生，實(shí)行任教服務(wù)期制度，服務(wù)期為5年。

各級(jí)師范學(xué)校中的定向生、委培生按合同約定執(zhí)行。

四、關(guān)于教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

（一）地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施教師的培養(yǎng)規(guī)劃，保證本地區(qū)教師隊(duì)伍有可靠的補(bǔ)充來源。

國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)或者邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的培養(yǎng)實(shí)行定向招生分配制度。

（二）各級(jí)師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，保證完成教師培養(yǎng)任務(wù)。國(guó)家對(duì)師范生免收學(xué)費(fèi)，并實(shí)行專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度。

（三）各地應(yīng)當(dāng)設(shè)立教師培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)人民政府的教育行政部門、學(xué)校主管部門、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，保障教師進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利。

教師的進(jìn)修培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的安排，因地制宜，學(xué)用結(jié)合，以自學(xué)為主，不脫產(chǎn)為主。

五、關(guān)于教師的考核

（一）中小學(xué)教師考核的辦法，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師考核辦法，由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。學(xué)校應(yīng)根據(jù)省級(jí)教育行政部門的規(guī)定，制定本校的教師考核辦法。

高等學(xué)校的教師考核辦法，由高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行規(guī)定。

（二）教師的考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面考核、以工作成績(jī)?yōu)橹鳎龅娇陀^、公正、準(zhǔn)確。

（三）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職等若干等級(jí)，作為受聘任教、工資確定、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。教師考核結(jié)果要記入業(yè)務(wù)檔案。考核優(yōu)秀者，可優(yōu)先晉升工資、晉升教師職務(wù)；考核稱職者，可定期晉升工資、續(xù)聘、晉升教師職務(wù)；考核不稱職的可根據(jù)情況不晉升工資或者低聘、解聘教師職務(wù)。

六、關(guān)于教師的獎(jiǎng)勵(lì)

國(guó)務(wù)院教育行政部門、有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的教師獎(jiǎng)勵(lì)，依照《優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上教育行政部門的意見。

七、關(guān)于教師的待遇

（一）《教師法》第二十五條所稱“平均工資水平”是指:按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額構(gòu)成的口徑統(tǒng)計(jì)的平均工資額。

各地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定當(dāng)?shù)亟處熎骄べY水平高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均工資水平的幅度及保障措施，并予以落實(shí)。

（二）《教師法》第二十六條中所指的中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受的津貼，包括教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼、特級(jí)教師津貼以及根據(jù)需要設(shè)立的其他津貼。作出突出貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家規(guī)定，享受政府特殊津貼。

（三）農(nóng)村公辦教師的工資和民辦教師工資的國(guó)家補(bǔ)助部分，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)支付，縣級(jí)財(cái)政確有困難的，由上級(jí)地方人民政府采取措施予以解決；但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)支付。

民辦教師工資中集體統(tǒng)籌部分，由農(nóng)村教育費(fèi)附加予以保證。除經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)外，農(nóng)村教育費(fèi)附加首先保證民辦教師集體統(tǒng)籌部分工資的發(fā)放，不得用以充抵民辦教師工資中應(yīng)由財(cái)政支付的部分。

（四）各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房問題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［1 9 9 5］18號(hào)），盡快使城市教職工家庭人均住房面積達(dá)到或者超過當(dāng)?shù)鼐用衿骄》克健?/p>

各地應(yīng)當(dāng)集中一定財(cái)力，為城市教師建設(shè)住房，并在城市統(tǒng)建住房中，向教師提供一定比例的住房。向教師出售、租賃住房，應(yīng)當(dāng)規(guī)定優(yōu)惠辦法。

（五）公辦教師的醫(yī)療，依照《教師法》第二十九條第一款的規(guī)定，同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等待遇。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立教師定期身體檢查制度。

（六）《教師法》第三十一條所稱國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的中小學(xué)教師是指現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)中經(jīng)政府認(rèn)定的民辦教師。

同條所稱“同工同酬”是指:民辦教師和公辦教師在同等條件下，履行相同的教師職責(zé)，在工資收入上享受同等待遇。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)建立民辦教師福利基金。

國(guó)務(wù)院和地方人民政府每年劃撥指標(biāo)后，應(yīng)從民辦教師中選招公辦教師；擴(kuò)大師范學(xué)校招收民辦教師入學(xué)的比例；對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的民辦教師，由縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)辭退；對(duì)老年、病殘民辦教師離崗后的生活予以妥善安置。

八、關(guān)于教師申訴

（一）教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，由其所在區(qū)域的主管教育行政部門受理。省市、縣教育行政部門或者主管部門應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，依法辦理教師申訴案件。

行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理，同時(shí)告知申訴人。因申訴管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由涉及管轄的行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定，也可由它們所屬的同一級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。

（二）行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于其管轄的教師申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合申訴條件的，應(yīng)予受理；對(duì)不符合申訴條件的，應(yīng)以書面形式?jīng)Q定不予受理，并通知申訴人。

行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況，依法作出維持或者變更原處理決定、撤銷原處理決定或者責(zé)令被申訴人重新做出處理決定。

（三）對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴書的次日起3 0天內(nèi)進(jìn)行處理。

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門提出的申訴，受理申訴的行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，不得拖延推諉。

逾期未作處理的，或者久拖不決，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

（四）行政機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后，應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書發(fā)送給申訴當(dāng)事人。申訴處理決定書自送達(dá)之日起發(fā)生效力。

申訴當(dāng)事人對(duì)申訴處理決定不服的，可向原處理機(jī)關(guān)隸屬的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。其申訴內(nèi)容直接涉及其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍事項(xiàng)的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

九、關(guān)于《教師法》實(shí)施的監(jiān)督

（一）縣級(jí)以上人民政府及教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施《教師法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告《教師法》的實(shí)施情況。

（二）各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把檢查《教師法》的實(shí)施作為經(jīng)常性的任務(wù)。

基礎(chǔ)教育督導(dǎo)和高等教育評(píng)估工作應(yīng)把實(shí)施《教師法》各項(xiàng)規(guī)定作為教育督導(dǎo)和評(píng)估的重要內(nèi)容。

（三）教育行政部門和學(xué)校應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)依法查處侵犯教師合法權(quán)益的案件，打擊侵犯教師合法權(quán)益的違法犯罪行為。

各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理和查處侵犯教師權(quán)益的案件。

（四）在實(shí)施教師資格制度后，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反《教師法》，聘任不具備教師資格者擔(dān)任教師工作的，由學(xué)校主管部門或者教育行政部門責(zé)令其改正，情形嚴(yán)重的，應(yīng)由上級(jí)主管部門或者教育行政部門對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分。

十、各地可從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，制定《教師法》的實(shí)施。

第二篇：北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】北京市

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

(1994年7月22日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 根據(jù)1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)教師法辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱《教師法》)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師的合法權(quán)益，促進(jìn)本市教育事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用本辦法的教師是指本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中具有教師資格、專門從事教育教學(xué)工作的人員。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 教師承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命，應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，遵守教師的職業(yè)道德，為人師表。

第四條 市和區(qū)、縣教育行政部門按照各自權(quán)限主管教師工作。

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校和勞動(dòng)部門舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的管理工作。

計(jì)劃、財(cái)政、人事、科技干部等政府部門應(yīng)當(dāng)按照《教師法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等舉辦的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，由其主管部門負(fù)責(zé)教師工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

第六條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門、各有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保障教師依法享有的權(quán)利。

各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第七條 在本市取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的條件，按照《教師法》第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者同等學(xué)歷，還應(yīng)具有中級(jí)技術(shù)人員或者中級(jí)技工以上水平。

取得成人教育教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由市教育行政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定具體確定。

非師范畢業(yè)生取得中等及中等以下學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)接受教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等教育基本理論的培訓(xùn)。本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得教師職務(wù)的除外。

第八條 幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格由區(qū)、縣教育行政部門認(rèn)定；高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格由市教育行政部門認(rèn)定；市屬高等學(xué)校教師資格由市教育行政部門或委托的高等學(xué)校認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定具備教師資格的人員，由認(rèn)定部門授予教師資格證書。

取得教師資格的人員首次任教，應(yīng)當(dāng)有1年的試用期。

第九條 教師受到開除公職處分或者其教師資格是通過不正當(dāng)方式取得的，由教師資格認(rèn)定部門予以撤銷。

喪失或者撤銷教師資格的，由認(rèn)定的部門或者學(xué)校收回教師資格證書。

第十條 已經(jīng)在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教，不具備合格學(xué)歷又未取得教師職務(wù)的，由教育、勞動(dòng)行政部門、有關(guān)辦學(xué)部門和學(xué)校安排進(jìn)修培訓(xùn)；5年之內(nèi)仍未取得合格學(xué)歷或者未通過國(guó)家資格考試的，調(diào)離教學(xué)崗位。(2010年12月23日刪除)

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不得聘任未取得教師資格的人員任教。

第十一條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定教師考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度?？己私Y(jié)果記入考績(jī)檔案，作為晉升工資和職務(wù)、續(xù)聘或者不予晉升工資、解聘、低聘教師職務(wù)以及實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、建設(shè)師范院校，提高師范教育質(zhì)量。

師范院校和非師范院校中接受師范教育的學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)，享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生基本生活需要，具體標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門和財(cái)政部門制定，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門、有關(guān)部門予以保障。

本市實(shí)行師范畢業(yè)生服務(wù)期制度，服務(wù)期為5年。鼓勵(lì)師范畢業(yè)生終身從教。

非師范高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生到中小學(xué)任教，應(yīng)當(dāng)履行聘任協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，工作滿5年的，由區(qū)、縣人民政府參照師范生在校專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。

第十三條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門、有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，提高現(xiàn)有教師的學(xué)歷水平，并有計(jì)劃、有步驟地使新補(bǔ)充的高等院校教師具有研究生學(xué)歷，高級(jí)中等學(xué)校教師具有本科或者研究生學(xué)歷，初中教師具有本科學(xué)歷，小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷。

第十四條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育、勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦好教師進(jìn)修院校和培訓(xùn)基地。

教育行政部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排教師參加進(jìn)修、培訓(xùn)、接受繼續(xù)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)教育教學(xué)骨干和青年教師。教師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，不斷提高教師的工資，使本市教師的平均工資水平高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。

第十六條 本市各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教師享受教齡津貼，教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 凡在本市山區(qū)工作的中小學(xué)教師，工資在原有等級(jí)工資基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)一個(gè)檔次，每滿5年的予以固定，并再向上浮動(dòng)一個(gè)檔次。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從城鎮(zhèn)地區(qū)到山區(qū)工作的中小學(xué)教師，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快教師住房建設(shè)，劃撥?？罱ㄔO(shè)教師住房，優(yōu)先、優(yōu)惠納入“康居工程”計(jì)劃，在1997年前解決好城近郊區(qū)教師中人均住房在5平方米以下的困難戶，逐步使教師家庭人均住房面積高于本市居民平均水平。

對(duì)于住房困難的中小學(xué)特級(jí)教師，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)撥?？顚ｍ?xiàng)解決。建設(shè)計(jì)劃由市和區(qū)、縣計(jì)劃、建設(shè)部門會(huì)同教育部門制定。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)和駐軍單位為職工分配住房時(shí)，夫妻一方為中小學(xué)教師的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以照顧。(2010年12月23日刪除)第十九條 市和區(qū)、縣人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加教師公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，建立教師醫(yī)療周轉(zhuǎn)金，教師醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)銷，不得超過3個(gè)月，并逐步建立和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度，為教師提供醫(yī)療保障。

各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽俳M織教師進(jìn)行一次健康檢查，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府或者辦學(xué)部門予以保障。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)特級(jí)教師提供特殊醫(yī)療保健。

第二十條 教齡滿30年(女滿25年)的中小學(xué)退休教師享受100%的退休金待遇；有條件的其他學(xué)校也可以對(duì)退休教師在原有退休金的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)貼。

第二十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的圖書館、科技館、體育館、藝術(shù)館、博物館、紀(jì)念館等各類公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)教師實(shí)行減免費(fèi)或者其他優(yōu)待。

第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)秀教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在教育教學(xué)工作中做出重大貢獻(xiàn)的教師，由市人民政府授予“人民教師”稱號(hào)。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，《教師法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處理的，依照《教師法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

師范畢業(yè)生違反本辦法第十二條第三款規(guī)定未完成服務(wù)年限的，由教育或者勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，追繳在校期間的專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和培養(yǎng)費(fèi)，具體辦法由市人民政府制定。

違反本辦法第十九條第一款規(guī)定拖欠教師應(yīng)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)的，由各級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。

第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育、勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)按照《教師法》第三十九條的規(guī)定，接受教師申訴。申訴的具體辦法由市人民政府制定。

教師對(duì)申訴處理決定不服的，屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條 教育、勞動(dòng)行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自1994年9月10日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

【頒布單位】 河南省人大常委會(huì)

【頒布日期】 19951208

【實(shí)施日期】 19960101

１９９５年１２月８日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 １９９６年１月１日起施行

【章名】 全文

第一條 為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè) 務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和 國(guó)教師法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事 教育教學(xué)工作的教師。

第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng) 社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

教師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律、法規(guī)，依法行使權(quán)利，認(rèn)真履行《中華人 民共和國(guó)教師法》規(guī)定的義務(wù)，貫徹國(guó)家的教育方針，忠誠(chéng)于人民的教育 事業(yè)，遵守職業(yè)道德，為人師表。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教師的思想 政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件，提高教師的社會(huì)地位。

第五條 省教育行政部門主管全省教師工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分工 管理的原則，在各自權(quán)限范圍內(nèi)主管教師工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃、財(cái)政、人事等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍 內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門、各有關(guān)部門、學(xué)校和其他 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障教師依法享有的權(quán)利。

各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第七條 取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》第十條、第十一條規(guī)定的條件。

非師范畢業(yè)生取得中等及中等以下學(xué)校教師資格，必須經(jīng)過教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等教育基本理論的培訓(xùn)。

第八條 教師資格按照下列規(guī)定認(rèn)定：

幼兒園、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、初中、高中教師資格由縣級(jí)以上人民 政府教育行政部門認(rèn)定；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師資格由縣級(jí)以上人 民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn)定；省、市（地）屬高等學(xué)校教 師資格由省教育行政部門或者委托的有關(guān)高等學(xué)校認(rèn)定。

本省境內(nèi)的部屬高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定依照國(guó)家規(guī)定；有關(guān)主管部 門委托省教育行政部門認(rèn)定的，由省教育行政部門認(rèn)定。

社會(huì)力量所辦學(xué)校教師資格由辦學(xué)的批準(zhǔn)部門或者委托有關(guān)學(xué)校認(rèn)定。

經(jīng)認(rèn)定具備教師資格的人員，由認(rèn)定部門或其委托的學(xué)校頒發(fā)統(tǒng)一制 發(fā)的教師資格證書。

第九條 受到開除公職處分或者勞動(dòng)教養(yǎng)處罰的，以及弄虛作假、騙 取教師資格證書的，由認(rèn)定部門或?qū)W校取消其教師資格，收回教師資格證 書。被取消教師資格的自取消之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)教師資格。

第十條 已經(jīng)在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教，未具備合格學(xué)歷又未 通過國(guó)家教師資格考試的，由教育、人事行政部門和有關(guān)辦學(xué)部門以及學(xué) 校安排進(jìn)修培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，方能任教；五年之內(nèi)仍未達(dá)到合格學(xué)歷或 者未通過國(guó)家教師資格考試的，調(diào)離教學(xué)崗位。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不得聘任未取得教師資格的人員擔(dān)任專任教師。

第十一條 實(shí)行師范畢業(yè)生任教服務(wù)期制度，服務(wù)期為五年。

師范畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作。任教服務(wù)期滿 要求調(diào)離教育教學(xué)崗位的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)后方可 離崗。

第十二條 師范院校畢業(yè)生和非師范院校師資班畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按培養(yǎng)目 標(biāo)分配到教育教學(xué)崗位。

鼓勵(lì)取得較高學(xué)歷層次的教師到學(xué)歷層次要求較低的學(xué)校任教。

第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，辦好師范教育，加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。

實(shí)行教師繼續(xù)教育制度，定期安排教師進(jìn)修培訓(xùn)。

本科師范院校和省教育學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)、培訓(xùn)各類中等學(xué)校教師；師范 ?？茖W(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)初級(jí)中等學(xué)校教師；市（地）教育學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)初級(jí)中 等學(xué)校教師；中等師范學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師；教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé) 培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師。

本省境內(nèi)的部屬院校和省屬非師范院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)、培訓(xùn)部分中學(xué) 教師的任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校專業(yè)課教師和各類 中等學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

第十四條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí) 培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治業(yè)務(wù)素 質(zhì)和管理水平。

第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的 需要，制定教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并保障所需經(jīng)費(fèi)。

教師進(jìn)修培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)教育行政部門 從每年的教育經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例予以安排。

第十六條 鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀青年進(jìn)入各級(jí)師范學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)各級(jí)師范 學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)并適當(dāng)降低雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)師范學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受專業(yè) 獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金等。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在招生、畢業(yè)生分配、教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi) 投入等方面采取特殊政策和措施，為老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教 師。

第十八條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定教師考核的 標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并對(duì)教師考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度?？己私Y(jié)果記入 考績(jī)檔案，作為晉升工資、職務(wù)、續(xù)聘或者解聘、低聘教師職務(wù)以及獎(jiǎng)懲 的依據(jù)。

教師考核應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得單純將學(xué)生升學(xué)率高低作為考 核中小學(xué)教師的依據(jù)。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證落實(shí)《中華人民共和國(guó) 教師法》規(guī)定的教師工資待遇，使國(guó)家支付工資的教師的平均工資水平不 低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；使國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師的工資收入水平逐步做到與當(dāng)?shù)貒?guó)家支付工資的教師 同工同酬。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師工資全額列入財(cái) 政預(yù)算，保證教師工資按月足額發(fā)放。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼、班主任津貼和其他津貼。國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師應(yīng)當(dāng)與國(guó)家支付 工資的教師享受同等津貼。

第二十二條 中專以上畢業(yè)生分配到深山區(qū)或貧困縣、貧困鄉(xiāng)以下農(nóng) 村任教的，見習(xí)期間直接執(zhí)行定級(jí)工資。已在上述地方任教的國(guó)家支付工 資的教師向上浮動(dòng)一檔工資，滿八年予以固定，然后再向上浮動(dòng)一檔工資。正常晉資不得沖銷浮動(dòng)工資和浮動(dòng)后固定的工資。

第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快教師住房建設(shè)，增加 教職工住房建設(shè)投入；把城鄉(xiāng)教師住宅建設(shè)優(yōu)先、優(yōu)惠納入“康（安）居 工程”計(jì)劃，逐步使城鄉(xiāng)教職工家庭人均住房面積達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?/p>

按照省人民政府規(guī)定建立的高等學(xué)校教職工住房專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？?專用，不得挪作他用。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府在每年基本 建設(shè)投資計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中小學(xué)教職工住房建設(shè)?？?。

各級(jí)各類學(xué)校教職工住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定免收行 政、事業(yè)性收費(fèi)；工程招標(biāo)費(fèi)、預(yù)算審查費(fèi)、標(biāo)底審查費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)給 予優(yōu)惠。

向城鎮(zhèn)教職工出租、出售住房，可以按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu) 惠。

對(duì)住房困難的中小學(xué)特級(jí)教師，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃撥專款幫助解決。

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó) 家公務(wù)員享受同等待遇。教師醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以報(bào)銷。

建立教師定期身體健康檢查制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處熅驮\、住院、轉(zhuǎn)院提供方便，對(duì)具有高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師給予照顧。

第二十五條 在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學(xué)校從事教育教學(xué)工作，累計(jì)男滿三十年、女滿二十五年教齡的教師，退休后享受其退休時(shí)工資百 分之百的退休金待遇。本辦法施行之前已退休的教師，凡符合上述條件的，自本辦法施行之月起，享受其退休時(shí)工資百分之百的退休金待遇。

獲得縣級(jí)以上人民政府或市（地）以上教育行政部門表彰的優(yōu)秀教師，累計(jì)男滿三十年、女滿二十五年教齡，退休后享受其退休時(shí)工資百分之 百的退休金待遇。

有條件的地方可以對(duì)其他從事教育教學(xué)工作的累計(jì)男滿三十年、女滿 二十五年教齡的退休教師在其原退休金基礎(chǔ)上給予補(bǔ)貼。

國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師退休后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予生活 補(bǔ)助。

第二十六條 對(duì)已經(jīng)取得《中小學(xué)教師任職資格證書》和《中小學(xué)教 師職務(wù)聘任證書》的國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師，依照國(guó)家和省有關(guān) 規(guī)定，通過招生、轉(zhuǎn)正等，逐步轉(zhuǎn)為國(guó)家支付工資的教師。

第二十七條 部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)力量所辦學(xué)校教師的待遇，由舉辦者參照本辦法自行確定并予以保障。

第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)秀教師給予表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)。

對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照有關(guān)規(guī)定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十九條 提倡和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人建立教師獎(jiǎng) 勵(lì)基金，或向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本辦法，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi) 或者教育事業(yè)費(fèi)附加，造成嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害 教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直 接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 教育及有關(guān)行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩 忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法頒發(fā)教師資格證書的，由教育行政部門宣布 證書無(wú)效，并責(zé)令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收其違法所得； 并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員視其情節(jié)給予行政處分。

偽造、變?cè)旖處熧Y格證書構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 教師侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的，由所在單 位或者教育行政部門視其情節(jié)給予批評(píng)教育、行政處分或者解聘；造成后 果和損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。

第三十四條 師范畢業(yè)生違反任教服務(wù)期制度，自行從事其他工作的，由教育、人事等有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，由教育行政部門 收回其接受師范教育期間的培養(yǎng)費(fèi)和專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

第三十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自１９９６年１月１日起施行。

第四篇：江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

（1996年10月18日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》的決定

（2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》作如下修改：

刪去第十條第二、三款。

本決定自2004年５月１日起施行。

第一條 為了保障教師的合法權(quán)益，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我省教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、普通高等學(xué)校、成人初等中等高等學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（包括少年宮、教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等）專門從事教育教學(xué)工作的教師。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)輔助人員，其他類型學(xué)校的教師和教育教學(xué)輔助人員，可以根據(jù)實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。

第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重教師，維護(hù)教師的合法權(quán)益，形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第四條 省教育行政部門主管全省的教師工作，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)所屬學(xué)校的教師工作。

地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。

第五條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教職工代表大會(huì)或者教職工大會(huì)制度，保障教師參與本單位民主管理和民主監(jiān)督。

第六條 各級(jí)教育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高教育投資效益，合理調(diào)整學(xué)校規(guī)模和布局，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備教師。

第七條 教師應(yīng)當(dāng)模范地遵守《教師法》和其他法律、法規(guī)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高教書育人的能力。

教師應(yīng)當(dāng)以良好的思想品德和言行教育影響學(xué)生，關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事教育教學(xué)工作，必須依法取得教師資格。教師資格應(yīng)當(dāng)具備的條件、教師資格考試辦法等根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定執(zhí)行。教師資格由教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。

技工學(xué)校的教師資格由勞動(dòng)行政部門審核，教育行政部門認(rèn)定并頒發(fā)資格證書。

第九條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不得聘任未取得教師資格的人員專門從事教育教學(xué)工作。

第十條 取得教師資格的人員首次任教時(shí)，必須有一年的試用期。

第十一條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教師實(shí)行職務(wù)聘任制。未取得教師資格的人員，不得參加教師職務(wù)評(píng)審和聘任。教師職務(wù)的評(píng)審及聘任辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，全面規(guī)劃和建設(shè)好師范院校、教師進(jìn)修院校，增加對(duì)師范教育的投入，改善辦學(xué)條件，使其達(dá)到 國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 師范院校必須堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，以培養(yǎng)和培訓(xùn)師資為主要職責(zé)，加強(qiáng)敬業(yè)精神和師德教育，突出師范職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，提高教育質(zhì)量。

非師范高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，承擔(dān)部分師資培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)。

第十四條 鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考師范類專業(yè)，師范類專業(yè)學(xué)生按照國(guó)家規(guī)定享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

享受師范專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生在教師崗位的服務(wù)期應(yīng)不低于五年（不含試用期）；服務(wù)期未滿的，不得調(diào)離教師崗位。

第十五條 未經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)中小學(xué)教師到非教育部門工作。

第十六條 地主各級(jí)人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地提高教師的學(xué)歷層次，逐步提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

教師應(yīng)當(dāng)通過多種形式的學(xué)習(xí)提高自己的學(xué)歷和教育教學(xué)能力。

第十七條 各級(jí)教育行政部門、有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織教師培訓(xùn)，并在編制和經(jīng)費(fèi)等方面為教師培訓(xùn)提供保障。

中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加培訓(xùn)、進(jìn)修并取得繼續(xù)教育證書。

第十八條 教師經(jīng)組織安排參加培訓(xùn)、進(jìn)修的，其職務(wù)評(píng)聘、工資晉升、住房分配等與其他教師享受同等待遇。

第十九條 對(duì)普通中小學(xué)教師的教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，考核辦法按照分極辦學(xué)、分級(jí)管理的原則由教育行政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)考核規(guī)定制定，具體考核工作由學(xué)校負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的學(xué)?？梢杂舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。

高等學(xué)校對(duì)教師的考核辦法由學(xué)校制定，考核工作由學(xué)校組織。

部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量所辦學(xué)校對(duì)教師的考核，可以根據(jù)教育行政部門的考核辦法制定具體考核措施。

第二十條 為了保證教師有一定時(shí)間總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開展學(xué)術(shù)交流和研究，中小學(xué)特級(jí)教師和有條件的高等學(xué)校教學(xué)任務(wù)較重的副教授以上的教師，實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府和教育行政部門可以設(shè)立教師教學(xué)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)和扶持教師開展教學(xué)科研和出版有關(guān)教學(xué)方面的學(xué)術(shù)著作。

第二十二條 地方各級(jí)人民政府必須保障教師工資按月足額發(fā)放。教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐步提高。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)教師的工資應(yīng)當(dāng)足額預(yù)算，及時(shí)撥付。

貧困地區(qū)農(nóng)村公辦教師的工資和民辦教師工資的國(guó)家補(bǔ)助部分，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政確實(shí)無(wú)力支付的，由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

第二十四條 企業(yè)和其它社會(huì)力量所辦學(xué)校的教師工資，由舉辦者參照國(guó)家和省統(tǒng)一的教師工資政策，自行確定并予以保障。

第二十五條 中小學(xué)教師和中等職業(yè)學(xué)校教師依法享受教齡津貼，并計(jì)入退體金基數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步提高班主任津貼、特殊教育補(bǔ)貼、特級(jí)教師津貼，具體辦法 由省人事部門會(huì)同有關(guān)部門制定。作出突出貢獻(xiàn)的教師按照國(guó)家規(guī)定，享受政府特殊津貼。

第二十六條 凡到建制鎮(zhèn)以下（不含建制鎮(zhèn)）農(nóng)村中小學(xué)、成人學(xué)校從事教育教學(xué)工作的中專以上（含中專）畢業(yè)生，可以直接享受定級(jí)工資，并按照規(guī)定上浮一檔職務(wù)工資，連續(xù)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿八年的，可以再上浮一檔職務(wù)工資。上浮的職務(wù)工資作為鄉(xiāng)村教師崗位津貼。終身在鄉(xiāng)村任教的，第一次上浮的一檔職務(wù)工資可計(jì)入離退體金基數(shù)。

在城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)從事教育教學(xué)工作的教師到農(nóng)村任教的，享受前款規(guī)定的待遇。

第二十七條 取得中級(jí)以上職稱的教師，其農(nóng)村戶口的配偶和未成年子女可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其配偶和子女的就業(yè)提供方便。

第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大教師住房建設(shè)的資金投入，使教師家庭人均居住面積和住房成套率超過當(dāng)?shù)鼐用褡》康钠骄健?/p>

住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照小區(qū)住房總套數(shù)的一定比例配套建設(shè)相應(yīng)的教師住房，以成本價(jià)出售給教師居住。

各有關(guān)部門對(duì)教師住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)在土地劃撥、物資供應(yīng)、資金安排、費(fèi)用減免等方面按照規(guī)定給予優(yōu)先、優(yōu)惠。

第二十九條 教師住房建設(shè)享受國(guó)家安居工程和經(jīng)濟(jì)適用房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。國(guó)家安居工程住房在同等條件下以成本價(jià)優(yōu)先出售給教師和離退體教師中的住房困難戶。

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)教師住房的，享受國(guó)家安居工程和經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策，以成本價(jià)向教師出售住房。

各單位出售或者出租住房時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售或者出租給配偶是教師的職工。

第三十條 農(nóng)村教師自建住房的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在土地使用、建筑材料等方面按有關(guān)規(guī)定予以照顧，有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢匝a(bǔ)貼部分建房經(jīng)費(fèi)。

第三十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為教師提供基本醫(yī)療保障，具體辦法按照國(guó)家和省有關(guān)職工醫(yī)療保障制度改革的規(guī)定執(zhí)行。

教育行政部門、有關(guān)部門或者學(xué)校每三年至少組織教師進(jìn)行一次健康體格檢查，所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府、辦學(xué)部門或者舉辦者予以解決。

對(duì)中小學(xué)特級(jí)教師、榮獲國(guó)家或者省（部）有突出貢獻(xiàn)的專家稱號(hào)的教師、榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)的教師等提供醫(yī)療保健照顧。

第三十二條 教齡滿三十年的教師或者教齡滿二十五年實(shí)行五十五周歲退休的女教師，其退休金可以補(bǔ)足到本人退休前原工資的百分之百。

第三十三條 民辦教師待遇由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 地方各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門對(duì)在教育教學(xué)工作中作出顯著成績(jī)的教師和在尊師重教工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 教師不履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，違反教師職業(yè)道德，由所在學(xué)校或者教育行政部門給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

第三十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，學(xué)校聘任未取得教師資格的人員任教的，由教育行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)懲的，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，享受師范專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)擅自離開教師崗位的，由教育行政部門或者有關(guān)部門向本人或者用人單位追回教育培養(yǎng)費(fèi)。

第三十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自抽調(diào)中小學(xué)教師到非教育部門工作的，其由上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人或者用人單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十一條規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)懲的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第四十條 本辦法自1997年1月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)教師法解讀與實(shí)施

《中華人民共和國(guó)教師法》解讀與實(shí)施

第一講 教師的制定及內(nèi)容解讀

本章摘要：《中華人民共和國(guó)教師法》是我國(guó)教育史上第一部關(guān)于教師的法律。本章主要介紹《教師法》的立法過程及其法律地位、教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和作用、教師的待遇等，并對(duì)《教師法》實(shí)施的效力進(jìn)行案例分析。

第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)教師法》的制定

《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱《教師法》)從1986年開始起草，后經(jīng)過八年醞釀、修改，于1993年 10月31日經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，1994年1月1日起施行。教師法的制定和頒布，對(duì)于提高教師的地位，保障教師的合法權(quán)益，造就一支具有良好的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，有著重要的意義。

一、立法過程

1986年3月，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議和六屆全國(guó)政協(xié)四次會(huì)議上，許多全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，提出了關(guān)于盡快制定教師法的提案和建議。此后不久，國(guó)家教委據(jù)此成立了《教師法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手《教師法(草案)》的起草工作。起草過程中，廣泛聽取和征求了教育界，法學(xué)界一些專家和廣大教師的意見，經(jīng)過反復(fù)修改形成了《教師法(草案送審稿)》。

1989年4月《教師法(草案送審稿)》報(bào)送國(guó)務(wù)院，經(jīng)多方征求意見又作了二次修改。1990年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次對(duì)《教師法(草案送審稿)》進(jìn)行討論。國(guó)務(wù)院法制局和國(guó)家教委又根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論提出的意見對(duì)有關(guān)問題作了進(jìn)一步的修改，再次報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過，形成《教師法(草案)》，報(bào)全國(guó)人大常務(wù)會(huì)議審議。

1991年8月，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《教師法(草案)》進(jìn)行審議，會(huì)議對(duì)教師待遇和推行教師聘任制等有關(guān)問題提出了一些意見。1992年10月，國(guó)務(wù)院將教師法草案撤回，根據(jù)常委會(huì)的審議意見進(jìn)一步調(diào)查研究、征求意見，并根據(jù)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的精神對(duì)《教師法(草案)》作進(jìn)一步修改，之后提交八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。此次會(huì)議對(duì)《草案》進(jìn)行全面審議、修改，并于1993年 10月31日通過，歷時(shí)八年，是在總結(jié)建國(guó)四十多年特別是改革開放十五年來教師隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制定、頒行的。至此，我國(guó)第一部關(guān)于教師的法律——《中華人民共和國(guó)教師法》誕生了。

二、立法依據(jù)

（一）我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要一批又一批既具有堅(jiān)定、正確的政治方向，又掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教師，建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)隊(duì)伍，是搞好社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。為此，我們必須制定《教師法》以加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的需要

長(zhǎng)期以來，由于種種因素的影響，我國(guó)教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較低。已不能適應(yīng)培養(yǎng)人才的需要，廣大教師急需提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了更有效地完成這一任務(wù)，有必要通過立法，制定一整套提高教師素質(zhì)的措施、制度，對(duì)教師的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)作出明確的規(guī)定，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。

（三）維護(hù)教師合法權(quán)益的需要

長(zhǎng)期以來，我國(guó)教師的地位和待遇偏低，拖欠教師工資、干擾教育教學(xué)活動(dòng)等情況屢有發(fā)生。在一定程度上挫傷了教師的積極性，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師的地位和待遇，提高教師的工作積極性，吸引優(yōu)秀人才從事教育，必須制定《教師法》保障教師群體的合法權(quán)益。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的需要

新中國(guó)成立以后，教師隊(duì)伍的管理主要依靠一些政策和制度。這些政策和制度缺乏法律上的效力，沒有強(qiáng)制性，并且缺乏法律所需要的具體、明確的肯定性，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。教師隊(duì)伍的管理隨意性很大，許多方面無(wú)法可依。通過制定《教師法》，使教師隊(duì)伍的建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。

三、立法宗旨

《教師法》以教師為立法對(duì)象，把國(guó)家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同愿望和意志?？倓t第一條對(duì)其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法?！本唧w包括以下幾個(gè)方面：

（一）保障教師的合法權(quán)益

長(zhǎng)期以來，盡管我們一直強(qiáng)調(diào)要尊重知識(shí)、尊重人才，但由于種種原因，這種尊重教師尊重知識(shí)的社會(huì)風(fēng)氣始終沒有形成，在一些地方仍存在著歧視和不尊重教師的現(xiàn)象，教師的地位和待遇偏低，影響了教師工作的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，國(guó)家通過制定《教師法》，通過法律明確確認(rèn)教師的基本權(quán)利，規(guī)定教師應(yīng)享有的社會(huì)地位和物質(zhì)待遇，規(guī)定政府、學(xué)校，各行各業(yè)及公民的職責(zé)，規(guī)定侵害教師合法權(quán)利的法律責(zé)任，對(duì)運(yùn)用法律手段有效地保護(hù)教師的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（二）提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

教師隊(duì)伍素質(zhì)決定著教育的質(zhì)量高低。盡管近年來，我國(guó)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)有了較大的提高，但從總體上看，教師隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求。因此，通過制定《教師法》，以法律的形式確定實(shí)行教師資格制度，對(duì)教師的任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍，以盡快在我國(guó)建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國(guó)成立以來，我國(guó)的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但改革的步伐還落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，在教育內(nèi)容、方法、教育管理體制等各方面都存在著問題。發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)還有大量的工作要做。教育能否振興和健康的發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。因此，制定《教師法》，依法加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，以促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

四、法律地位

《教師法》是我國(guó)教育史上第一部關(guān)于教師的單行法律，它的制定和頒布體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民教師的重視。有利于從根本上提高教師的社會(huì)地位，保障教師的合法權(quán)益，使教師成為社會(huì)上受人尊重的職業(yè)；有利于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，造就一批具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 《中華人民共和國(guó)教師法》主要內(nèi)容解讀

《教師法》共九章四十三條，重點(diǎn)對(duì)教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的資格和任用、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)、教師的待遇、教師的考核與獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出了規(guī)定。本節(jié)對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、適用范圍

《教師法》總則第2條規(guī)定適用范圍：“本法適用于在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師?！边@里所指的“各級(jí)各類學(xué)?！笔侵笇?shí)施學(xué)前教育、普通初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。這里所指的“其他教育機(jī)構(gòu)”是特指與中小學(xué)的教育、教學(xué)工作緊密聯(lián)系的少年宮、地方中小學(xué)教研室、電化教育館等教育機(jī)構(gòu)。這里所指的“教師”是指在學(xué)校中傳遞人類文化科學(xué)知識(shí)和技能、進(jìn)行思想品德教育，把受教育者培養(yǎng)成社會(huì)主義社會(huì)需要的專業(yè)人員。

《教師法》關(guān)于適用范圍的規(guī)定，是教師的形式特征，也是法律意義上教師概念的外延?！督處煼ā返倪m用范圍僅限于各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中的教師。是由教師職業(yè)的特殊性、直接肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)接班人的職責(zé)、履行的是特殊的具有公職性質(zhì)的教學(xué)職責(zé)決定的。適用范圍限于教師，便于在權(quán)利、義務(wù)、資格、任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等方面對(duì)教師作出統(tǒng)一的規(guī)定，有利于加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

教師的權(quán)利與義務(wù)是基于教師的特定的職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生和存在的。因此，它具有在教育活動(dòng)中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所規(guī)定的特征。教師的權(quán)利義務(wù)是統(tǒng)一的?！督處煼ā吩诘诙轮忻鞔_規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)。

（一）教師的權(quán)利

教師的權(quán)利是指教師依照《教師法》的規(guī)定所享有有權(quán)利，表現(xiàn)為教師可以自主作出一定的行為，或要求他人作出相應(yīng)的行為，在必要的時(shí)候可請(qǐng)求國(guó)家以強(qiáng)制力保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！督處煼ā返?條對(duì)我國(guó)教師的權(quán)利作出規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教育教學(xué)權(quán)。

教師有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的教育教學(xué)權(quán)，這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)必須具備的基本權(quán)利。它主要指教師可以依據(jù)其所在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)組織課堂教學(xué)；按照課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)不同的教育教學(xué)對(duì)象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行改革，實(shí)驗(yàn)和完善。非依法律規(guī)定，任何組織或個(gè)人均不得剝奪在聘教師的這項(xiàng)法定權(quán)利。但合法的解聘或待聘，不屬于侵犯教師這一權(quán)利的行為。

2、科學(xué)研究權(quán)。教師有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見的科學(xué)研究權(quán)，這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。教師在完成現(xiàn)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下，有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、撰寫成學(xué)術(shù)論文或者著書立說，依法成立或參加學(xué)術(shù)團(tuán)體，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，開展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴等科研權(quán)。

3、指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)。

教師有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)的指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)，這是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)因材施教，針對(duì)學(xué)生的特長(zhǎng)、就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)；教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等方面給予客觀、公正和恰如其分的評(píng)價(jià)；教師有權(quán)運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式、方法，促使學(xué)生的個(gè)性和能力得到充分的發(fā)展。任何組織和個(gè)人都不行非法干預(yù)教師這項(xiàng)權(quán)利的行使。

4、獲取報(bào)酬權(quán)。

教師有權(quán)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，這是教師的基本物質(zhì)保障權(quán)利，是憲法賦予公民的勞動(dòng)的權(quán)利和勞動(dòng)者有休息權(quán)利的具體化。它主要包括教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)國(guó)家法律及教師聘用合同的規(guī)定，按時(shí)足額地支付工資報(bào)酬；教師有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療、住房、退休等各種福利待遇和優(yōu)惠，以及寒暑假期的帶薪休假等權(quán)利。

5、民主管理權(quán)。

教師有權(quán)向?qū)W校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理的權(quán)利。這是教師參與教育民主管理的權(quán)利，是憲法賦予公民的民主權(quán)利在教育領(lǐng)域的具體適用。保證教師此項(xiàng)權(quán)利的行使，能夠調(diào)動(dòng)教師對(duì)教育教學(xué)工作的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和教育行政部門的監(jiān)督。它主要包括教師享有對(duì)學(xué)校及其他教育行政部門工作的批評(píng)權(quán)和建議權(quán)；教師有權(quán)通過教職工代表大會(huì)、工會(huì)等組織形式及其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理，討論學(xué)校發(fā)展與改革等方面的重大問題；教師有權(quán)引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的民主與法制意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)；教師有權(quán)參與教育的民主管理。

6、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

教師有參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。這是教師享有的接受繼續(xù)教育，不斷獲得充實(shí)和發(fā)展的基本權(quán)利。它主要包括教師有權(quán)參與進(jìn)修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障教育教學(xué)質(zhì)量；教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開辟多種渠道，保證教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的順暢行使；教師有權(quán)參加達(dá)到法定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到高一級(jí)學(xué)歷的進(jìn)修或以拓寬知識(shí)為主的繼續(xù)教育培訓(xùn)等。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取各種方式，開辟多種渠道，為教師參加進(jìn)修和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，切實(shí)保障教師權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（二）教師的義務(wù)

教師的義務(wù)是指教師依照《教師法》的規(guī)定所承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師必須作出一定的行為或不得不作出一定的行為?！督處煼ā返?條對(duì)教師的義務(wù)作出了規(guī)定具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務(wù)。

教師必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。憲法和法律是國(guó)家、社會(huì)組織和公民活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。教師要教書育人、為人師表，更應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，自覺培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)和法制觀念，使其成為遵紀(jì)守法的公民。作為人類靈魂的工程師，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，以自己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生思想品質(zhì)、道德、法律意識(shí)的形成發(fā)揮積極的影響。這不僅是教師自身的行為規(guī)范，也是法律要求教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。

2、完成教育教學(xué)工作的義務(wù)。

教學(xué)工作是教師的本職工作。所以，教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，必須貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，遵守教育行政部門和學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的具體的教學(xué)工作計(jì)劃，履行聘任合同中約定的教育教學(xué)工作職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

3、進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)。

教師的工作是教書育人的工作，通過教書，達(dá)到育人的目的。所以，教師在教育活動(dòng)中有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。教師應(yīng)自覺地結(jié)合自己教育教學(xué)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將德育工作落實(shí)于教育教學(xué)工作的全過程中。對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，不僅是政治思想品德課教師的職責(zé)，也是每一位教師的基本義務(wù)。

4、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的義務(wù)。

教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。熱愛學(xué)生是教師的天職和美德，教師應(yīng)當(dāng)一視同仁地對(duì)待所有的學(xué)生，尤其是尊重每一個(gè)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，幫助其形成健康完善的人格，為其全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是對(duì)于有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的學(xué)生，更要滿腔熱情地幫助他們。要樹立尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)的法制觀念，不歧視學(xué)生，更不允許侮辱、體罰學(xué)生。對(duì)于極個(gè)別屢教不改、錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生也只能以理服人，不能壓服。教師違反本法規(guī)定，侮辱、體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，依法追究法律責(zé)任。

5、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的義務(wù)。

教師有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康成長(zhǎng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為教師，自然更負(fù)有保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益和身心健康成長(zhǎng)的義務(wù)。教師應(yīng)當(dāng)在學(xué)校工作和與教育教學(xué)工作相關(guān)的活動(dòng)中，對(duì)侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生的合法權(quán)益的違法行為予以制止，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯；也應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和抵制，這既是全社會(huì)的責(zé)任，也是教師義不容辭的義務(wù)。

6、不斷提高思想覺悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)。

教師應(yīng)不斷提高自己思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。教育教學(xué)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，知識(shí)的更新速度不斷加快。據(jù)美國(guó)技術(shù)預(yù)測(cè)專家詹姆斯·馬丁預(yù)測(cè)，人類知識(shí)在19世紀(jì)是每五十年增長(zhǎng)一倍，20世紀(jì)上半葉是每五年增長(zhǎng)一倍，而目前已達(dá)到了每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)一倍。所以作為一名教師，要想勝任工作，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，就需要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。

三、教師的資格和任用

教師的資格和任用制度是教師管理制度的重要內(nèi)容。《教師法》在第三章對(duì)教師的資格條件、認(rèn)定辦法、過渡辦法、職務(wù)制度、聘任制度等幾個(gè)方面作了規(guī)定，構(gòu)成了符合教育規(guī)律、符合教師勞動(dòng)特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教師資格制度和任用制度。

（一）教師資格制度

教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)資格認(rèn)定制度，是公民獲得教師工作應(yīng)具備的特定條件和身份?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā范家?guī)定了國(guó)家實(shí)行教師資格制度。1995年12月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》、2000年9月23日教育部發(fā)布的《教師資格條例》實(shí)施辦法，規(guī)定了教師資格的基本條件，教師資格分類與適用，教師資格考試、認(rèn)定、罰則等。只有具備教師資格的人才能擔(dān)任教師，否則不允許從事教師職業(yè)。教師資格一經(jīng)取得，即在全國(guó)范圍內(nèi)普遍有效，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，非依法律規(guī)定不得喪失。這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使我國(guó)教師資格與國(guó)際慣例接軌，具有十分重要的意義。

1、教師資格的構(gòu)成要件。

《教師法》第10條第二款規(guī)定：“中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格?！苯處熧Y格構(gòu)成要件包括國(guó)籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷和認(rèn)定五個(gè)方面，缺一不可。

(1)國(guó)籍。取得教師資格者，必須是中國(guó)公民，是成為教師的先決條件。

(2)品德。取得教師資格者必須具有良好的政治思想水平和道德修養(yǎng)，是成為教師的一個(gè)重要條件。

(3)學(xué)歷。學(xué)歷是一個(gè)人受教育的經(jīng)歷，一般表明其具有的文化程度。教師是種專業(yè)化的職業(yè)，需要從業(yè)者具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能才能完成教育教學(xué)任務(wù)。因此，對(duì)取得各級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)有基本的學(xué)歷要求?！督處煼ā返?0條對(duì)取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的學(xué)歷進(jìn)行了具體規(guī)定。

(4)業(yè)務(wù)。教育教學(xué)能力是完成教育教學(xué)任務(wù)所必備的條件，也是取得教師資格的重要的條件之一。只有具有一定的教育教學(xué)能力，才能完成教育教學(xué)任務(wù)，勝任教師工作。所以，在《教師資格條例的實(shí)施辦法》中對(duì)教師的教育教學(xué)能力作了具體規(guī)定。

(5)認(rèn)定。教師資格必須經(jīng)過法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其委托的其他機(jī)構(gòu)通過合法的程序認(rèn)定。

2、教師資格的認(rèn)定程序。

具備教師資格的取得要件，并不意味著一定能取得教師資格，必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才具備教師資格。根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定分別由不同等級(jí)的法定機(jī)構(gòu)來認(rèn)定。例如，幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。民辦學(xué)校教師資格按照審批權(quán)限由相應(yīng)的審批部門認(rèn)定。對(duì)已具備教師資格條件的公民要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照所申請(qǐng)的資格條件及時(shí)予以認(rèn)定，不得推諉、拖延。

教師資格的認(rèn)定必須遵循一定的操作程序。首先必須有申請(qǐng)人的申請(qǐng)，即按時(shí)提交申請(qǐng)表及有關(guān)證明材料；然后認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查，在受理期限終止30日內(nèi)將審查結(jié)果通知本人；最后對(duì)經(jīng)認(rèn)定合格者，頒發(fā)由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制作的相應(yīng)的教師資格證書。該證終身有效，全國(guó)通用。

3、教師資格的限制取得和喪失。

教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了對(duì)教師的思想品德、道德修養(yǎng)必然有很高的要求。《教師法》第十四條明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。”《教師資格條例》中也有相應(yīng)的規(guī)定。例如：對(duì)有弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的等情形者均由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤消其教師資格，由其資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收回其教師資格證書。

（二）教師任用制度

《教師法》第16條中規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度。”教師職務(wù)制度是我國(guó)教師任用的重要制度，教師職務(wù)是專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師任用制度的實(shí)施，從法律的高度確定了教師地位及其職業(yè)的不可替代性，促使教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道，促進(jìn)教師工資福利等待遇的改善，為優(yōu)秀教師脫穎而出創(chuàng)造條件。這對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師為社會(huì)主義教育事業(yè)服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性具有巨大的推動(dòng)作用。

我國(guó)教師職務(wù)根據(jù)崗位設(shè)立，即根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研的實(shí)際情況設(shè)置職務(wù)；教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制；教師職務(wù)要經(jīng)過全面考核，以確定其是否稱職；教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。根據(jù)國(guó)家教育部的有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)教師職務(wù)系列設(shè)置：高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授；中等專業(yè)學(xué)校設(shè)教員、助教、講師、高級(jí)講師；普通中小學(xué)及幼兒園設(shè)一、二、三級(jí)教師和高級(jí)教師；技工學(xué)校文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)高級(jí)講師、講師、助理講師、教員；生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師職務(wù)設(shè)高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。各級(jí)成人高校執(zhí)行同級(jí)學(xué)校教師職務(wù)試行條例。

（三）教師聘任制度

《教師法》第17條中規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制?！?/p>

教師聘任制是學(xué)校與教師在遵循雙方地位平等的原則下，簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的一種制度，它是在當(dāng)前為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的教師任用制度改革的重要組成部分。

長(zhǎng)期以來，教師是作為國(guó)家正式干部進(jìn)行計(jì)劃分配的，造成了平均主義、大鍋飯、包的過多、管得過死的弊端。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)行聘任制，有利于打破這種狀況，有利于促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，改變用非所長(zhǎng)、用非所學(xué)的人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，打破教師的任用制，有利于激發(fā)教師的工作責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作的自主性和積極性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教師聘任制度的基本原則與內(nèi)容?！督處煼ā返?7條中規(guī)定：“教師的聘任應(yīng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！?/p>

1、教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。聘任是雙方的法律行為，聘任關(guān)系基于獨(dú)立而結(jié)合，基于意見一致或相互同意而成立，并在平等地位上簽訂聘任合同。

2、聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對(duì)聘任雙方都有約束力，它以聘書的形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。在聘期內(nèi)，教師、學(xué)校分別承擔(dān)其義務(wù)、責(zé)任，行使自己的權(quán)利。根據(jù)聘任合同領(lǐng)取相應(yīng)的工資，職務(wù)工資應(yīng)反映教師的工作業(yè)績(jī)、教育教學(xué)水平，體現(xiàn)按勞取酬的原則。

3、教師聘任的基本形式。教師聘任形式依其聘任主體實(shí)施行為的不同可分為招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘等幾種形式。

4、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，對(duì)于提高教師素質(zhì)具有重要意義，是體現(xiàn)《教師法》立法宗旨的重要部分。為了保證教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作正常而有效地進(jìn)行，本法在第四章第一次用法律專門對(duì)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的措施作了規(guī)定。

《教師法》第四章第18條：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入各級(jí)師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)，各級(jí)師范學(xué)校的學(xué)生享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金?！币?guī)定了中小學(xué)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的途徑。

教師的培養(yǎng)主要通過師范教育渠道進(jìn)行，中小學(xué)教師的培養(yǎng)主要由中等師范學(xué)校教育和高等師范學(xué)校教育兩個(gè)正規(guī)學(xué)歷教育承擔(dān)。其中中等師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園師資，高等師范學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)中等師資。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)綜合、理工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、政法、藝術(shù)等非師范高校的畢業(yè)生，根據(jù)國(guó)家需要，到中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校任教。

另一方面，由于我國(guó)教師隊(duì)伍的整體水平不高，業(yè)務(wù)水平參差不齊，還有一部分教師不能很好地勝任教育教學(xué)工作。所以，必須加強(qiáng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)。教師的培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，對(duì)此，教育行政部門和學(xué)校均負(fù)有重要的責(zé)任。培訓(xùn)教師又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)制定規(guī)劃，使培訓(xùn)工作具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、目的性和針對(duì)性。為此，《教育法》第19條規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”本法第20、21條明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織就當(dāng)提供方便，給予協(xié)助，不得推諉，更不得阻撓、刁難，這是法定的責(zé)任。

（五）教師的考核與獎(jiǎng)勵(lì)

1、教師的考核。

教師的考核是指各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，按照教師考核規(guī)章的考核內(nèi)容、考核原則、考核程序，對(duì)教師進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)。它具有導(dǎo)向功能，通過考核，能促使教師不斷端正教育思想，調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)管理的規(guī)范化。

教師考核的機(jī)構(gòu)：《教師法》第22規(guī)定教師的考核機(jī)構(gòu)“學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)”、“教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督?！?/p>

教師考核的內(nèi)容：《教師法》第22條規(guī)定考核的內(nèi)容是“政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績(jī)”四個(gè)方面。

教師考核的原則：《教師法》第23條規(guī)定：“考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確”，即考核要遵循客觀性原則、公正性原則、準(zhǔn)確性原則，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面考核，以工作成績(jī)?yōu)橹?。程序上的基本要求：“充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見?！?/p>

教師考核的結(jié)果：《教師法》第24條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。”通過對(duì)教師的考核，給予公正、客觀的評(píng)價(jià)，其結(jié)果，一是教師受聘任的重要依據(jù)；二是教師晉升工資的重要依據(jù)；三是教師獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

2、教師的獎(jiǎng)勵(lì)。

教師的獎(jiǎng)勵(lì)是按照教師的工作成績(jī)、對(duì)教育事業(yè)的貢獻(xiàn)大小而給予的一定精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。有利于鼓勵(lì)教師積極上進(jìn)，終身從教，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；有利于尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

教師獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容：《教師法》第33條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)?！?/p>

教師獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則：⑴獎(jiǎng)勵(lì)的層次性：規(guī)定學(xué)校、國(guó)務(wù)院和地方人民政府及其有關(guān)部門、國(guó)家三個(gè)層次的獎(jiǎng)勵(lì)，并就不同層次的受獎(jiǎng)對(duì)象作“成績(jī)優(yōu)異”、“突出貢獻(xiàn)”、“重大貢獻(xiàn)”的規(guī)定；⑵獎(jiǎng)勵(lì)的多樣性：主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目上；體現(xiàn)物質(zhì)與精神獎(jiǎng)相結(jié)合。

（六）教師的待遇

教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。教師的待遇是《教師法》的一個(gè)重點(diǎn)問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教師的待遇偏低，不適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而迫切需要提高教師的待遇。所以，《教師法》第六章專門對(duì)教師待遇作了具體規(guī)定。

1、工資?！督處煼ā返?5條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，建立正常的晉級(jí)增薪制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了教師工資應(yīng)提高的目標(biāo)。國(guó)家以具有較高水平的最穩(wěn)定的國(guó)家公務(wù)員工資為參照的依據(jù)，可見國(guó)家對(duì)改善教師工資待遇的決心和行動(dòng)。建立正常的晉級(jí)增薪制度，可以改變長(zhǎng)期以來教師晉級(jí)增薪的不正常、不定期的狀況，為提高教師待遇提供法律保障。此外，國(guó)家還規(guī)定，教師應(yīng)享受教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等。

2、住房。

《教師法》第28條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！遍L(zhǎng)期以來，由于教師職業(yè)屬于低薪職業(yè)，教師的住房條件較差，而工作特點(diǎn)又需要安靜的工作環(huán)境，《教師法》、《教育法》將解決教師住房問題的政策上升為法律，體現(xiàn)了國(guó)家要解決教師住房困難的決心，也為各級(jí)政府和主管部門提供了執(zhí)行教師住房?jī)?yōu)惠方面的法律依據(jù)。

3、醫(yī)療保健。

《教師法》第29條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)?！薄搬t(yī)療結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便?！贬t(yī)療保健是教師生命健康的重要保證。法律將教師的醫(yī)療保健規(guī)定為同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇，從而使教師的醫(yī)療保健得到法律的保障。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

《教師法》第30條規(guī)定：“教師退休或退職后，享受國(guó)家規(guī)定的退休或者退職待遇?！薄翱h級(jí)以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長(zhǎng)期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例?！苯處熢谄渫诵蓦x職后，國(guó)家給予良好的安置，是社會(huì)對(duì)教師的尊敬和回報(bào)。這對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍、解決教師退休后的生活待遇問題提供了法律保障。