第一篇：村兩委議事規(guī)則

村兩委議事規(guī)則

為增強(qiáng)村務(wù)工作決策的民主化、科學(xué)化、制度化、提高村兩委會議質(zhì)量和工作效率，特制定本規(guī)則。

一、議事范圍

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，研究落實(shí)上級黨委、政府所布置任務(wù)的具體工作措施。

2、討論制訂本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、村莊建設(shè)的年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務(wù)民主管理和公開等規(guī)章制度（草案）。

4、討論決定村會計、調(diào)解、治保等機(jī)構(gòu)組成人員人選。

5、討論決定低保人選和救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放對象。

6、研究提出來有關(guān)本村重大村務(wù)工作初步方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，制訂具體的實(shí)施措施。

7、研究決定村集體大額獎金的開支。

8、其它需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項(xiàng)。

二、會議制度

1、村兩委會議，一般每月一次，如工作需要，也可隨時召開；村兩委會議由村黨支部書記召集主持；經(jīng)村黨支部書記委托也可由村委會主任、村黨支部副書記召集主持；村兩會議，各委員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村兩委會議必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。

2、村會計可列席會議，如工作需要，其它人員也可列席，具體列席人員由召集人確定。

3、村兩委會議由村會計負(fù)責(zé)記錄，村會計未列席的，由組織委員記錄。會議記錄由會議主持人審核簽名，存檔備查。

三、議事程序和方法

1、村兩委會議和議題由村兩委委員向召集人提出，經(jīng)村黨支部委員會確定后列入會議議題。

2、村兩委委員提出的議題，須事先由提出人組織人員研究、協(xié)調(diào)、論證，提出具體方案供決策時選擇參考。

3、村兩委會議召開的日期和議題內(nèi)容，應(yīng)由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。屬通氣性質(zhì)的問題，可以臨時提出，但須簡明扼要。

4、村兩委會議研究重大問題應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細(xì)說明后，各委員暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用口頭或舉手等方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。

5、村兩委成員及其他與會人員要注意保密。凡會議討論的所有問題不論意見有無分歧，也不論是否形成決議（包括已做出的決定尚未公開前），均不得外傳，誰泄露誰負(fù)責(zé)。

6、村兩委會形成的決議會議主持人應(yīng)及時向因故未參加會議的兩委成員傳達(dá)。

7、村兩委會形成的決議，如有必要，可召開有關(guān)會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實(shí)施。

四、執(zhí)行和反饋

1、村兩委成員必須堅(jiān)決執(zhí)行兩委會集體做出的決定。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會后有任何反對的言行。

2、村兩委成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，必須認(rèn)真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題須及時提交兩委會討論，不得自行改變。

3、村兩委成員應(yīng)及時將辦理結(jié)果向會議主持人反饋。會議主持人應(yīng)抓好決定、決議的督促檢查工作，確保決定、決議落到實(shí)處。

五、本議事規(guī)則自村兩委會通過之日起執(zhí)行。

村 規(guī) 民 約

為提高全體村民自我管理、自我教育、自我約束的能力，促進(jìn)全村的安定團(tuán)結(jié)和三個文明建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本村規(guī)民約。

一、全體村民均有保護(hù)耕地的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個人使用土地都應(yīng)服從村的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

二、村民建房必須服從本村規(guī)劃，并按照規(guī)定程序申報，在領(lǐng)取《建設(shè)許可證》后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積施工建房。

三、嚴(yán)禁荒廢耕地，對荒廢耕地者，除責(zé)令限期復(fù)耕外，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法收取拋荒費(fèi)。

四、實(shí)行計劃生育，提倡晚婚，對非法同居、非法懷孕和計劃外生育者；對有漫罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員等行為者，按有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理。

五、學(xué)齡兒童和青少年有依法接受教育的權(quán)利和義務(wù)。其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受九年制義務(wù)教育。

六、本村任何組織和個人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工。違者責(zé)令其限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的，報有關(guān)部門依法處理。

七、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動參加兵役登記、體檢和應(yīng)征，對逃避服兵役（包括不參加初檢、不參加復(fù)檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

八、要尊老愛幼，保護(hù)老人、婦女、兒童在社會和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。任何人不得剝奪已婚女子的合法繼承權(quán)。喪偶女子有繼承遺產(chǎn)和帶戶再婚的權(quán)利。

九、父母、繼父母、養(yǎng)父母對未成年的子女、繼子女必須依法履行撫養(yǎng)義務(wù)。成年子女、繼子女、養(yǎng)子女及其配偶對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母、繼父母、養(yǎng)父母必須依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。

十、村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時，由村調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，村民委員會支持被贍養(yǎng)人依法向人民法院提起訴訟。

十一、嚴(yán)禁任何單位和個人非法制造、經(jīng)銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險物品；嚴(yán)禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口煽動群眾到機(jī)關(guān)、學(xué)校企業(yè)、村民委員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁滋事，擾亂社會治安秩序。

十二、不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準(zhǔn)誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發(fā)生糾紛不得采用威脅、要挾的方法，對毆打他人造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

十三、不偷拿國家、集體、他人財物，不在公路、水域航道上設(shè)置障礙，不損毀機(jī)耕道路、排灌渠道、耕作機(jī)械等集體公共設(shè)施，不亂砍濫伐樹木。

十四、嚴(yán)禁傳播淫穢物品，嚴(yán)禁賣淫嫖娼，嚴(yán)禁賭博和小偷小摸，反對迷信活動，嚴(yán)禁利用迷信活動造謠惑眾、騙取財物。

十五、提倡勤儉節(jié)約，反對婚嫁、喪葬大操大辦。積極推選殯葬改革，服從殯葬管理。

十六、違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會可做出如下處理：

1、予以批語教育；

2、寫出悔過書，用村廣播進(jìn)行通報；

3、責(zé)令其恢復(fù)原狀或作價賠償；

4、視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰；

5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇。

十七、凡違反本村規(guī)民約要進(jìn)行處理的，必須在調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)村民委員會（或村民代表會）集體討論決定，不得擅自處理。

十八、凡被依法處罰或違反本村規(guī)民約的農(nóng)戶，在本年度不評先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶等先進(jìn)評比。外來人員在本村居住的參照執(zhí)行本村規(guī)民約。

十九、本村規(guī)民約有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

二十、本村規(guī)民約自村民會議（村民代表會議）通過之日起施行。

重大村務(wù)票決制度

為進(jìn)一步發(fā)展基層民主，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，增強(qiáng)村級重大事務(wù)決策的科學(xué)性，特制定村制度。

一、票決的范圍

1、數(shù)額較大的村集體經(jīng)費(fèi)支出。

2、興辦村生產(chǎn)公益事業(yè)的資金和勞動籌集方案。

3、本村享受固定誤工補(bǔ)貼的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的方案。

4、村集體重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用、招投標(biāo)和承包方案。

5、村辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、果園、魚塘、荒地等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包和出租。

6、土地征用及補(bǔ)償費(fèi)使用和分配方案。

7、林木砍伐和建房用地安排方案。

8、群眾關(guān)注的其他重要事項(xiàng)。

二、參加對象及票決形式

參加對象為全體村民代表。票決采用召開會議無記名投票的形式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以與會代表的過半數(shù)通過方為有效。

三、票決程序與步驟

1、重大村務(wù)決策方案由村委會征得黨支部同意或共同商量后向村民代表提出。

2、村兩委應(yīng)召開專題會議進(jìn)行討論研究，充分論證后，形成正式方案，并在7天內(nèi)將議題告知于村民代表。

3、票決會議由村委會召集和主持，參加的村民代表人數(shù)達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上方會議有效。表決前，先由主持人說明需表決的事項(xiàng)及有關(guān)內(nèi)容，以會議充分醞釀后，進(jìn)行投票表決。表決贊成票數(shù)超過實(shí)到人數(shù)一半的，表決通過。

4、票決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并在當(dāng)日或次日在村務(wù)公開欄內(nèi)公開票決會議情況和表決結(jié)果。

四、決議執(zhí)行

1、票決通過的決議，由村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其它配套組織根據(jù)職責(zé)或授權(quán)執(zhí)行。

2、決議執(zhí)行由村各公開監(jiān)督小組、村民代表和村民進(jìn)行監(jiān)督。

3、重大村務(wù)執(zhí)行應(yīng)確定一名村干部專人負(fù)責(zé)，辦理的結(jié)果直接與干部年度報酬和評先推優(yōu)相掛鉤。

4、對不認(rèn)真執(zhí)行本制度，導(dǎo)致決策失誤或未按期完成的，視其情節(jié)對主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。月港村“四議兩公開”工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；

2、村集體土地的承包、租賃；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；

7、計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨總支提議。村黨總支對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨總支組織召開“兩委”會議，由黨總書記主持，就村黨總支提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨總支主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決策動因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，村委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨總支按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會及時進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

村民會議制度

村民會議是全村最高決策機(jī)構(gòu)。村民會議由村民委員會召集，至少每年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。村民會議主要討論決定涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)。

一、村民會議討論決定的事項(xiàng)主要有八項(xiàng)；

1、《村委會組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會議討論決定的事項(xiàng)；

2、本村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

3、聽取和審議村民委員會的年度工作報告，村財務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報告；

4、評議村民委員會和村民委員會成員的工作；

5、依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

6、選舉、撤換和補(bǔ)選村民委員會成員；

7、審議和批準(zhǔn)村民委員會成員的辭職申請；

8、否決和修改村委會不當(dāng)?shù)臎Q定和決議。

二、村民會議議事程序。村民會議按民主集中制原則，分會前準(zhǔn)備與會議討論決定兩步進(jìn)行。會前有黨支部、村委會將需提交村民會議討論決定的事項(xiàng)共同協(xié)商統(tǒng)一思想，交村民代表廣泛征求村民意見，再由村委會提交村民會議討論決定。

三、村民會議議事原則。一是符合黨的政策和國家法律法規(guī)的原則；二是保證完成上級任務(wù)的原則；三是符合多數(shù)村民利益的原則；四是少數(shù)服從多數(shù)的原則；五是形成的決定任何人不得擅自改變的原則。

村民會議決定討論的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的戶代表參加，必要時，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議。村民會議所做的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，方可組織實(shí)施。

建設(shè)鄉(xiāng)月港村集體“三資”管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理?xiàng)l例》和明溪縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的意見》（明紀(jì)[2008]32號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F(tuán)體組織救助捐贈村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報賬員統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財務(wù)開支審批制度

村集體的財務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支應(yīng)填寫用款計劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組章。

3、財務(wù)收支預(yù)決算制度

村財務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)經(jīng)管站審批，再經(jīng)鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對本年度的財務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的2月底前將報報鄉(xiāng)經(jīng)管站審批備案。農(nóng)村財務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括：（1）收回的各項(xiàng)承包款、集體經(jīng)營收入、其他收入（包括借入款）；（2）公共積累；（3）基本建設(shè)、財產(chǎn)購置、經(jīng)營支出、其他支出；（4）干部工資、辦公費(fèi)、軍烈屬優(yōu)撫費(fèi)；（5）五保戶供給等。

4、集體財產(chǎn)管理制度

集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，報鄉(xiāng)經(jīng)管站處理，大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報村級財務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《明溪縣縣直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定》（明財[1998]30號）報銷。

6、民主理財制度

各村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長在民主理財小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報賬結(jié)賬制度

村報賬員每季度按規(guī)定日期到鄉(xiāng)經(jīng)管站報賬（即4月5日、7月5日、10月5日、次年的元月5日），經(jīng)濟(jì)來往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。

8、財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度

對離任的會計，離任前必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核，由鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將會計資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

9、財務(wù)審計制度

依據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理?xiàng)l例》，對各村的收入支出每年審計一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計；對農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專項(xiàng)審計。對審計出的問題，要做出及時處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開出的票據(jù)報賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，鄉(xiāng)紀(jì)委派人到場監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時，必須通知鄉(xiāng)紀(jì)委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長、經(jīng)管站工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。

第二篇：董事會議事規(guī)(香港)

董事會議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范******股份有限公司(下稱“公司”)董事會

及其成員的行為，保證公司決策行為的民主化、科學(xué)化，充分維護(hù)公司的合法權(quán)益，特制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則根據(jù)《中華人民共和國公司法》（下稱“《公司法》”）、《中華人民共和國證券法》(下稱“《證券法》”)、《上市公司治理準(zhǔn)則》（下稱“《治理準(zhǔn)則》”）、《香港聯(lián)合交易所有限公司上市規(guī)則》（下稱“《香港上市規(guī)則》”）、《公司章程》及其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定。

第三條 公司董事會及其成員除遵守第二條規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件外，亦應(yīng)遵守本規(guī)則的規(guī)定。

第四條 在本規(guī)則中，董事會指公司董事會；董事指公司所有董事。第二章 董事

第五條 公司董事為自然人。董事無需持有公司股份。公司董事包括獨(dú)立董事。

第六條 董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。有關(guān)提名董事候選人的意圖以及候選人表明愿意接受提名的書面通知，應(yīng)當(dāng)在股東大會召開前至少七日發(fā)給公司。股東大會在遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的前提下，可以以普通決議的方式將任何任期未屆滿的董事罷免（但依據(jù)任何合同可提出的索償要求不受此影響）。

董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。

由董事會委任為董事以填補(bǔ)董事會某臨時空缺或增加董事會名額的任何人士，只任職至公司下屆股東大會為止，并于其時有資格重選連任。

董事可以兼任公司高級管理人員，但兼任公司高級管理人員職務(wù)的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。

第七條 董事可以在任期屆滿前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會提交書面辭職報告。董事會將在兩日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公司章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。

除前款所列情形外，董事會辭職自辭職報告送達(dá)董事會時生效。

董事辭職生效或者任期屆滿后承擔(dān)忠實(shí)義務(wù)的具體期限為離職后兩年，其對公司商業(yè)秘密保密的義務(wù)在其任職結(jié)束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。

第八條 公司董事有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5 年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾年；

（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3 年；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3 年；

（五）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；

（六）因觸犯刑法被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；

（八）非自然人；

（九）被中國證監(jiān)會處以證券市場禁入處罰，期限未滿的；

（十）被有關(guān)主管機(jī)構(gòu)裁定違反有關(guān)證券法規(guī)的規(guī)定，且涉及有欺詐或者不誠實(shí)的行為，自該裁定之日起未合逾5 年。

違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司應(yīng)解除其職務(wù)。

第九條 董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：

（一）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；

（二）不得挪用公司資金；

（三）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；

（四）不得違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（五）不得違反公司章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；

（六）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；

（七）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；

（八）不得擅自披露公司秘密；

（九）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；

（十）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及公司章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條 董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：

（一）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（二）應(yīng)公平對待所有股東；

（三）及時了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；

（四）應(yīng)當(dāng)對公司定期報告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;

（五）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán);

（六）原則上應(yīng)當(dāng)親自出席董事會會議，以合理的謹(jǐn)慎態(tài)度勤勉行事，并對所議事項(xiàng)發(fā)表明確意見；因故不能親自出席董事會會議的，應(yīng)當(dāng)審慎地選擇受托人；

（七）認(rèn)真閱讀公司各項(xiàng)商務(wù)、財務(wù)報告和公共傳媒有關(guān)公司的重大報道，及時了解并持續(xù)關(guān)注公司已經(jīng)發(fā)生的或者可能發(fā)生的重大事件及其影響，及時向董事會報告公司經(jīng)營活動中存在的問題，不得以不直接從事經(jīng)營管理或者不知悉有關(guān)問題和情況為由推卸責(zé)任；

（八）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及公司章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。第十一條 董事個人或者其所任職的其他企業(yè)直接或者間接與公司已有的或者計劃中的合同、交易、安排有關(guān)聯(lián)關(guān)系時（聘任合同除外），不論有關(guān)事項(xiàng)在一般情況下是否需要董事會批準(zhǔn)同意，均應(yīng)當(dāng)盡快向董事會披露其關(guān)聯(lián)關(guān)系的性質(zhì)和程度。

董事不得就任何董事會決議批準(zhǔn)其或其任何聯(lián)系人（按適用的不時生效的上市地證券上市規(guī)則的定義）擁有重大權(quán)益的合同、交易或安排或任何其他相關(guān)建議進(jìn)行投票，亦不得列入會議的法定人數(shù)。

有上述關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事在董事會會議召開時，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；其他知情董事在該關(guān)聯(lián)董事未主動提出回避時，亦有義務(wù)要求其回避。

董事與董事會會議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3 人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交股東大會審議。關(guān)聯(lián)董事的定義和范圍根據(jù)公司上市地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及證券交易所的相關(guān)規(guī)定確定。

除非有利害關(guān)系的公司董事按照本條前款的要求向董事會做了披露，并且董事會在不將其計入法定人數(shù)、亦未參加表決的會議上批準(zhǔn)了該事項(xiàng)，公司有權(quán)撤消該合同、交易或者安排，但在對方是對有關(guān)董事違反其義務(wù)的行為不知情的善意當(dāng)事人的情形下除外。

第十二條 董事連續(xù)二次未親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責(zé)，董事會應(yīng)當(dāng)建議股東大會予以撤換。公司章程另有規(guī)定的除外。

第十三條 未經(jīng)公司章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場和身份。

第十四條 公司董事負(fù)有維護(hù)公司資金安全的法定義務(wù)。公司董事協(xié)助、縱容控股股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，董事會視其情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給以處分和對負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任的董事提請股東大會予以罷免。第十五條 公司董事的未列于本規(guī)則的其他資格和義務(wù)請參見公司章程第九章。

第三章 獨(dú)立董事

第十六條 公司根據(jù)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(下稱“《指導(dǎo)意見》”)的要求實(shí)行獨(dú)立董事制度。

第十七條 獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與公司及公司主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。

第十八條 公司董事會成員中應(yīng)有三分之一以上獨(dú)立董事，其中至少有一名會計專業(yè)人士。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職務(wù)，維護(hù)公司利益，尤其要關(guān)注社會公眾股股東的合法權(quán)益不受損害。

獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行職責(zé)，不受公司主要股東、實(shí)際控制人或者與公司及其主要股東、實(shí)際控制人存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。

第十九條 獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《指導(dǎo)意見》、《公司章程》規(guī)定的任職條件。

第二十條 獨(dú)立董事每屆任期與公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過六年。

第二十一條 公司在發(fā)布召開關(guān)于選舉獨(dú)立董事的股東大會通知時，應(yīng)當(dāng)將所有獨(dú)立董事候選人的有關(guān)材料（包括但不限于提名人聲明、候選人聲明、獨(dú)立董事履歷表）報送證券交易所。公司董事會對獨(dú)立董事候選人的有關(guān)情況有異議的，應(yīng)當(dāng)同時報送董事會的書面意見。

對于證券交易所提出異議的獨(dú)立董事候選人，公司應(yīng)當(dāng)立即修改選舉獨(dú)立董事的相關(guān)提案并公布，不得將其提交股東大會選舉為獨(dú)立董事，但可作為董事候選人選舉為董事。

在召開股東大會選舉獨(dú)立董事時，公司董事會應(yīng)當(dāng)對獨(dú)立董事候選人是否被證券交易所提出異議的情況進(jìn)行說明。

第二十二條 獨(dú)立董事連續(xù) 3 次未親自出席董事會會議的，由董事會提請股東大會予以撤換。

除出現(xiàn)上述情況及《公司法》、《公司章程》中規(guī)定的不得擔(dān)任董事的情形外，獨(dú)立董事任期屆滿前不得無故被免職。提前免職的，公司應(yīng)將其作為特別披露事項(xiàng)予以披露，被免職的獨(dú)立董事認(rèn)為公司的免職理由不當(dāng)?shù)?，可以作出公開的聲明。

第二十三條 獨(dú)立董事除應(yīng)當(dāng)具有公司法、本公司章程和其他相關(guān)法律、法規(guī)賦予董事的職權(quán)外，公司還賦予獨(dú)立董事以下特別職權(quán)：

（一）公司擬與關(guān)聯(lián)人達(dá)成的總額高于 300 萬元或高于公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5％的關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后，提交董事會討論；獨(dú)立董事作出判斷前，可以聘請中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財務(wù)顧問報告，作為其判斷的依據(jù)。

（二）向董事會提議聘用或解聘會計師事務(wù)所；

（三）向董事會提請召開臨時股東大會；

（四）提議召開董事會；

（五）獨(dú)立聘請外部審計機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)（須全體獨(dú)立董事同意）；

（六）可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)。

獨(dú)立董事行使上述職權(quán)除第五項(xiàng)外應(yīng)當(dāng)取得全體獨(dú)立董事的二分之一以上同意。如上述提議未被采納或上述職權(quán)不能正常行使，上市公司應(yīng)將有關(guān)情況予以披露。

公司董事會可以按照股東大會的有關(guān)決議，設(shè)立戰(zhàn)略、審計、提名與薪酬、基本建設(shè)及技術(shù)改造、投資發(fā)展等專門委員會。專門委員會成員全部由董事組成，其中應(yīng)保證公司獨(dú)立董事在委員會成員中占有二分之一以上的比例。審計委員會、提名與薪酬委員會中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人，審計委員會中至少應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會計專業(yè)人士。

第二十四條 獨(dú)立董事除履行上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對以下事項(xiàng)向董事會或股東大會發(fā)表獨(dú)立意見：

（一）提名、任免董事；

（二）聘任或解聘高級管理人員；

（三）公司董事、高級管理人員的薪酬；

（四）公司的股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)對公司現(xiàn)有或新發(fā)生的總額高于300 萬元或高于公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的5%的借款或其他資金往來，以及公司是否采取有效措施回收欠款；

（五）獨(dú)立董事認(rèn)為可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)；

（六）公司章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)發(fā)表以下幾類意見之一：同意；保留意見及其理由；反對意見及其理由；無法發(fā)表意見及其障礙。

如有關(guān)事項(xiàng)屬于需要披露的事項(xiàng)，公司應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立董事的意見予以公告，獨(dú)立董事出現(xiàn)意見分歧無法達(dá)成一致時，董事會應(yīng)將各獨(dú)立董事的意見分別披露。

第二十五條 獨(dú)立董事享有與其他董事同等的知情權(quán)。獨(dú)立董事行使職權(quán)時，公司有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻礙或隱瞞，不得干預(yù)其獨(dú)立行使職權(quán)。

第二十六條 獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)向公司股東大會提交述職報告，對其履行職責(zé)的情況進(jìn)行說明。

第四章 董事會

第二十七條 公司設(shè)董事會，對股東大會負(fù)責(zé)。

第二十八條 董事會由七名董事組成，其中獨(dú)立董事四名。公司董事會設(shè)董事長一人。董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

第二十九條 董事會行使下列職權(quán)：

（一）召集股東大會，并向股東大會報告工作；

（二）執(zhí)行股東大會的決議；

（三）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（四）制訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案；

（七）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；

（八）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財?shù)仁马?xiàng)，公司上市地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所另有規(guī)定的除外；

（九）公司上市地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所所規(guī)定由董事會決定的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)；

（十）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（十一）聘任或者解聘公司首席執(zhí)行官、董事會秘書；根據(jù)首席執(zhí)行官的提名，聘任或者解聘公司高級總裁、副總裁、首席財務(wù)官等高級管理人員，并決定其報酬事項(xiàng)和獎懲事項(xiàng)；

（十二）制訂公司的基本管理制度；

（十三）制訂公司章程的修改方案；

（十四）管理公司信息披露事項(xiàng)；

（十五）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務(wù)所，公司章程另有規(guī)定的除外；

（十六）決定專門委員會的設(shè)置及任免其有關(guān)人員；

（十七）聽取公司首席執(zhí)行官的工作匯報并檢查首席執(zhí)行官的工作；（十八）決定公司章程沒有規(guī)定應(yīng)由股東大會決定的其他重大事務(wù)和行政事項(xiàng)；

（十九）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或公司章程授予的其他職權(quán)。董事會作出前款決定事項(xiàng)，除

（六）、（七）、（十三）項(xiàng)和法律、行政法規(guī)及公司章程另有規(guī)定的必須由三分之二以上董事會表決同意外，其余可以由半數(shù)以上的董事表決同意。超過股東大會授權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交股東大會審議。董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。

第三十條 董事會發(fā)現(xiàn)股東或?qū)嶋H控制人有侵占公司資產(chǎn)行為時應(yīng)啟動對股東或?qū)嶋H控制人所持公司股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制。

第三十一條 董事長行使下列職權(quán)：

（一）主持股東大會和召集、主持董事會會議；

（二）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；

（三）董事會閉會期間，董事會授權(quán)董事長決定不超過公司上一會計末凈資產(chǎn)百分之五的投資事宜，及決定不超過公司上一會計末凈資產(chǎn)百分之五的資產(chǎn)處置方案。

（四）簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）行使法定代表人的職權(quán)；

（六）提名首席執(zhí)行官人選，交董事會會議討論表決；

（七）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告；

（八）董事會授予的其他職權(quán)。

第三十二條 董事長不能履行職權(quán)時，董事長應(yīng)當(dāng)指定董事代董事長履行職務(wù)；指定董事不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。

第三十三條 董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開十日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。有緊急事項(xiàng)時，經(jīng)三分之一以上董事或公司首席執(zhí)行官提議，可召開臨時董事會會議。

第三十四條 代表十分之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10 日內(nèi)，召集和主持董事會會議。

第三十五條 董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：以書面通知（包括專人送達(dá)、傳真）。通知時限為：會議召開五日以前通知全體董事。

如董事長不能履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)指定一名董事代其召集臨時董事會會議；董事長不能履行職責(zé)，亦未指定具體人員代其行使職責(zé)的，可由二分之一以上的董事共同推舉一名董事負(fù)責(zé)召集會議。

第三十六條 董事會會議通知包括以下內(nèi)容：

（一）會議日期和地點(diǎn)；

（二）會議期限；

（三）事由及議題；

（四）發(fā)出通知的日期。

第三十七條下列人員可以列席董事會會議：

（一）公司的高級管理人員，非董事的高級管理人員在董事會上無表決權(quán)；

（二）公司的監(jiān)事會成員。第五章 議案的提交及審議 第三十八條 議案的提出

有權(quán)向董事會提出議案的機(jī)構(gòu)和人員包括：

（一）公司首席執(zhí)行官應(yīng)向董事會提交涉及下述內(nèi)容的議案：

1、公司的經(jīng)營計劃；

2、公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

3、公司利潤分配及彌補(bǔ)虧損方案；

4、公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

5、公司章程的修改事項(xiàng)；

6、公司首席執(zhí)行官的及季度工作報告；

7、公司基本管理制度的議案；

8、董事會要求其作出的其他議案。

（二）董事會秘書應(yīng)向董事會提交涉及下述內(nèi)容的議案：

1、公司有關(guān)信息披露的事項(xiàng)的議案；

2、聘任或者解聘公司首席執(zhí)行官；根據(jù)首席執(zhí)行官的提名，聘任或者解聘公司高級總裁、副總裁、首席財務(wù)官等高級管理人員，并決定其報酬事項(xiàng)的獎懲事項(xiàng)；

3、有關(guān)確定董事會運(yùn)用公司資產(chǎn)所作出的風(fēng)險投資的權(quán)限；

4、其他應(yīng)由董事會秘書提交的其他有關(guān)議案。

（三）董事長提交董事會討論的議案。

（四）三名董事聯(lián)名向董事會提交供董事會討論的議案。

（五）半數(shù)以上獨(dú)立董事聯(lián)名向董事會提交供董事會討論的議案。第三十九條 有關(guān)議案的提出人須在提交有關(guān)議案時同時對該議案的相關(guān)內(nèi)容作出說明。

第四十條 董事會在向有關(guān)董事發(fā)出會議通知時，須將會議相關(guān)議案及說明與會議通知一道告知與會及列席會議的各董事及會議參加人。

第四十一條 董事會會議在召開前，董事會秘書應(yīng)協(xié)助董事長就將提交會議審議的議題或草案請求公司各專門職能部門召開有關(guān)的預(yù)備會議。對提交董事會討論議題再次進(jìn)行討論并對議案進(jìn)行調(diào)整。

第六章 會議的召開

第四十二條 董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事（包括按公司章程規(guī)定，書面委托其他董事代為出席董事會議的董事）出席方可舉行。

董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過，根據(jù)公司章程的規(guī)定和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由三分之二以上董事表決通過的事項(xiàng)除外。董事會決議的表決，實(shí)行一人一票。當(dāng)反對票和贊成票相對等時，董事長有權(quán)多投一票。

第四十三條 董事會決議表決方式為：舉手表決或投票表決。每名董事有一票表決權(quán)。

董事會臨時會議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下，可以用傳真方式進(jìn)行并作出決議，并由參會董事簽字。

第四十四條 董事會會議應(yīng)當(dāng)由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以書面委托其他董事代為出席。

委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名，代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。

代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。

第四十五條 董事會會議應(yīng)當(dāng)對會議所議事項(xiàng)的決定做成會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。董事應(yīng)當(dāng)對董事會的決議承擔(dān)責(zé)任。出席會議的董事有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。董事會的決議違反法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于記錄的，該董事可以免除責(zé)任。

董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于十年。第四十六條 董事會會議記錄包括以下內(nèi)容：

（一）會議召開的日期、地點(diǎn)和召集人姓名；

（二）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事(代理人)姓名；

（三）會議議程；

（四）董事發(fā)言要點(diǎn)；

（五）每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成，反對或棄權(quán)的票數(shù)）。

第四十七條 董事會決議公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）會議通知發(fā)出的時間和方式；

（二）會議召開的時間、地點(diǎn)、方式，以及是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司章程的說明；

（三）親自出席、委托他人出席和缺席的董事人數(shù)、姓名、缺席理由和受托董事姓名；

（四）每項(xiàng)提案獲得的同意、反對和棄權(quán)的票數(shù)，以及有關(guān)董事反對或者棄權(quán)的理由；

（五）涉及關(guān)聯(lián)交易的，說明應(yīng)當(dāng)回避表決的董事姓名、理由和回避情況；

（六）需要獨(dú)立董事事前認(rèn)可或者獨(dú)立發(fā)表意見的，說明事前認(rèn)可情況或者所發(fā)表的意見；

（七）審議事項(xiàng)的具體內(nèi)容和會議形成的決議。

第四十八條 董事會會議的召開程序、表決方式和董事會決議的內(nèi)容均應(yīng)符合法律、法規(guī)、公司章程和本規(guī)則的規(guī)定。否則，所形成的決議無效。

第七章 董事會秘書

第四十九條 董事會設(shè)董事會秘書一名。董事會秘書是公司高級管理人員，對董事會和公司負(fù)責(zé)。

董事會秘書應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公司章程的有關(guān)規(guī)定。第五十條 公司董事會秘書應(yīng)當(dāng)是具有必備的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的自然人，由董事會委托。具有下列情形之一的人士不得擔(dān)任董事會秘書：

（一）《公司法》第一百四十七條規(guī)定的情形；

（二）最近三年受到過中國證監(jiān)會的行政處罰；

（三）最近三年受到過證券交易所公開譴責(zé)或者三次以上通報批評；

（四）本公司現(xiàn)任監(jiān)事；

（五）證券交易所認(rèn)定不適合擔(dān)任董事會秘書的其他情形。第五十一條 董事會秘書應(yīng)當(dāng)履行如下職責(zé)：

（一）保存公司有完整的組織文件和記錄；

（二）確保公司依法準(zhǔn)備和遞交有權(quán)機(jī)構(gòu)所要求的報告和文件；

（三）保證公司的股東名冊妥善設(shè)立，保證有權(quán)得到公司有關(guān)記錄和文件的 人及時得有關(guān)記錄和文件；

（四）負(fù)責(zé)公司和相關(guān)當(dāng)事人與證券交易所及其他證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通和聯(lián)絡(luò)，保證證券交易所可以隨時與其取得工作聯(lián)系；

（五）負(fù)責(zé)處理公司信息披露事務(wù)，督促公司制定并執(zhí)行信息披露管理制度和重大信息的內(nèi)部報告制度，促使公司和相關(guān)當(dāng)事人依法履行信息披露義務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定向證券交易所辦理定期報告和臨時報告的披露工作；

（六）協(xié)調(diào)公司與投資者之間的關(guān)系，接待投資者來訪，回答投資者咨詢，向投資者提供公司披露的資料；

（七）按照法定程序籌備股東大會和董事會會議，準(zhǔn)備和提交有關(guān)會議文件和資料；

（八）參加董事會會議，制作會議記錄并簽字；

（九）負(fù)責(zé)與公司信息披露有關(guān)的保密工作，制訂保密措施，促使董事、監(jiān)事和其他高級管理人員以及相關(guān)知情人員在信息披露前保守秘密，并在內(nèi)幕信息泄露時及時采取補(bǔ)救措施，同時向證券交易所報告；

（十）協(xié)助董事、監(jiān)事和其他高級管理人員了解信息披露相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、證券交易所其他規(guī)定和《公司章程》，以及上市協(xié)議中關(guān)于其法律責(zé)任的內(nèi)容；

（十一）促使董事會依法行使職權(quán)；在董事會擬作出的決議違反法律、法規(guī)、規(guī)章、證券交易所其他規(guī)定或者《公司章程》時，應(yīng)當(dāng)提醒與會董事，并提請列席會議的監(jiān)事就此發(fā)表意見；如果董事會堅(jiān)持作出上述決議，董事會秘書應(yīng)將有關(guān)監(jiān)事和其個人的意見記載于會議記錄，同時向證券交易所報告；

（十二）證券交易所要求履行的其他職責(zé)。

第五十二條 公司董事或者其他高級管理人員可以兼任公司董事會秘書。公司聘請的會計師事務(wù)所的注冊會計師和律師事務(wù)所的律師不得兼任公司董事會秘書。

第五十三條 董事兼任董事會秘書的，如某一行為需由董事、董事會秘書分別作出時，則該兼任董事及公司董事會秘書的人不得以雙重身份做出。

第八章 附 則

第五十四條 本規(guī)則由董事會制定，經(jīng)股東大會決議通過，自通過之日起執(zhí)行。本規(guī)則的解釋權(quán)屬董事會。

第五十五條 本規(guī)則未盡事宜，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)則如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的公司章程相抵觸時，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定。

******股份有限公司 二〇一一年 月__

第三篇：黨委會議事規(guī)

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委員會文件

黨委會議事規(guī)則

為了保證黨委議事決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，認(rèn)真履行好黨委的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。

一、議事范圍

1.學(xué)習(xí)研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、上級黨委的重要指示和重要工作部署等重大問題；

2.研究決定黨委工作計劃及其落實(shí)措施；按照干部管理權(quán)限，研究決定干部的任免（聘任、解聘）、調(diào)動、獎懲等事項(xiàng)；

3.討論、檢查黨組織自身建設(shè)工作；研究決定所屬黨組織請示的重要事項(xiàng)；討論、研究本單位群團(tuán)組織的重要工作；

4.討論、研究需要集體協(xié)商解決的其他重大問題，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。

二、議題的確定

1、黨委議決事項(xiàng)，會前應(yīng)當(dāng)有充分的準(zhǔn)備。提交會議決定的重大事項(xiàng)，事前應(yīng)做好調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和反映，發(fā)揮有關(guān)部門的作用，有的問題應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案，并提出有依據(jù)的議案。

2、黨委主要負(fù)責(zé)人對會議議題先行交換意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為開好會議做好準(zhǔn)備。議決的問題涉及到有關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見。

三、議事原則

1.黨委會必須有三分之二以上委員出席方能舉行。黨委成員因公，因病或其它特殊原因不能出席,需向書記請假。

2.黨委會議事，如某議案涉及出席會議成員或其直系親屆需要回避時，該成員應(yīng)主動回避。

3.黨委會議事，由提出議題單位的分管領(lǐng)導(dǎo)就議題作簡要說明列席會議的部門負(fù)責(zé)人作必要的匯報。黨委各成員圍繞議題,充分發(fā)表意見，由主持會議的書記或副書記視討論情況歸納集中，提出決定或決議草案。

4.黨委會議討論的議題需要做出決定或決議的，必須按少數(shù)服從多數(shù)的原則由黨委會全體成員的過半數(shù)通過，決定重大問題及干部任免事項(xiàng)要逐個討論。意見基本一致時，可采取口頭表決形式。經(jīng)過充分討論仍有分歧以進(jìn)行舉手表決。特殊情況下可采取無記名投票方式。

5.對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，尤其是對一些重要問題，而且雙方人數(shù)又相近的不同意見，除了在緊急情況下，必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，下次會議再討論決定。特殊情祝下，也可將爭議向上級黨委報告，請求裁決。

6.黨委成員對所作決議有不同意見可以保留，但必須無條件地執(zhí)行。如遇新情況、新問題，確實(shí)不能按原決定執(zhí)行時，應(yīng)及時提交黨委復(fù)議。

四、會議召開與決議通報

1.黨委會議召開的時間、議題，應(yīng)當(dāng)提前通知黨委成員，會議有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時送傳。黨委議決事項(xiàng)，會前應(yīng)當(dāng)有充分的準(zhǔn)備。

2.黨委會由書記召集主持，書記不在時，委托副書記召集和主持。

3.除討論干部和特定議題外，黨委會召集主持人可根據(jù)會議需要，提出列席會議人員。

4.每次黨委會必須有會議記錄，對因病因事未能出席本次會議的黨委成員會后由綜合辦公室主任或記錄人向他們報告本次會議決定；黨委會的決定需要向有關(guān)部門和人員通報的經(jīng)書記或副書記同意，黨委辦公室負(fù)責(zé)通報。

5.黨委議事后對需要保密的內(nèi)容要嚴(yán)守秘密，絕不允許失密、泄密，對違反者要追究責(zé)任。

6.黨委會次定的貫徹落實(shí)情況，按黨委分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)和檢查督辦；明確由部門負(fù)責(zé)的，一般由綜合辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和督辦，并將落實(shí)情況及時向書記匯報。

第四篇：官倉村兩委議事及重大事項(xiàng)決策制度

一、村兩委議事及重大事項(xiàng)決策范圍 官倉村兩委議事及重大事項(xiàng)決策制度

（一）村兩委會議議事范圍

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，研究落實(shí)上級黨委、政府所布置任務(wù)的具體工作措施。

2、討論制訂本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、村莊建設(shè)的和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的工作措施。

3、各類工程發(fā)包、集體資產(chǎn)處置、集體土地、水面和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營，興辦集體經(jīng)營項(xiàng)目、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集等重要事務(wù)具體方案的制定。

4、討論決定村會計、調(diào)解、治保等機(jī)構(gòu)組成人員人選。

5、討論決定低保和救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放對象。

6、研究提出來有關(guān)本村重大村務(wù)工作初步方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，制訂具體的實(shí)施措施。

7、村集體財務(wù)預(yù)算決算方案，村級財務(wù)管理規(guī)定，上級下?lián)苜Y金、救災(zāi)救濟(jì)款物及集體資產(chǎn)的使用和處置方案；

8、宅基地的安排與報批、土地征用和使用權(quán)調(diào)整、林政管理規(guī)定、山林土地承包轉(zhuǎn)讓方案；

9、享受村誤工補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

10、數(shù)額在300元以上、5000元以下的村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用及財務(wù)支出； 11、5000元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目支出的具體方案。村兩委會議進(jìn)行討論審核，制定具體使用方案，形成會議記錄，提交村民代表會議討論；

12、其它需要村兩委會議研究或做出決定、決議的事項(xiàng)。

（二）村民代表會議議事、決策范圍

1、本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃； 2、5000元以上的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目的建設(shè)；

3、村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

4、村級經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案；

5、村民的承包經(jīng)營方案；

6、國家計劃生育政策的落實(shí)方案；

7、宅基地的使用方案；

8、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的使用方案；

9、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

二、會議制度

（一）村“兩委”聯(lián)席會議

1、村“兩委”聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)本村工作需要及時召開，原則上每季度不少于一次。村兩委會議由村黨支部書記召集主持；經(jīng)村黨支部書記委托也可由村委會主任、村黨支部副書記召集主持，村兩委委員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村兩委會議必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。

2、村“兩委”聯(lián)席會議，一般由村黨組織書記召集并主持。會議參加對象為村“兩委”全體成員。根據(jù)會議內(nèi)容需要，可邀請不是村“兩委”成員的黨員、村民、村民小組長、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等人員可列席會議，村會計可列席會議，如工作需要，其它人員也可列席，具體列席人員由召集人確定。

（二）村民代表會議

1、村民代表會議由村民委員會主任負(fù)責(zé)召集并主持，每6個月至少舉行一次。有三分之一以上村民代表會議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議；如因特殊情況，可隨時召集村民代表會議。

2、村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數(shù)通過。

3、村民代表會議作出的決議決定由村委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、兩委議事及重大事項(xiàng)決策的基本程序和方法

（一）、村“兩委”聯(lián)席會議

村“兩委”聯(lián)席會議進(jìn)行表決時，實(shí)到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。根據(jù)會議的性質(zhì)和內(nèi)容，表決可采用口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過實(shí)到會人數(shù)的半數(shù)，方能通過有關(guān)決議。經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議形成決議后，即可組織施行。需提交村民代表會議決定的事項(xiàng)，須經(jīng)村民代表會議表決通過后，方可組織實(shí)施。對意見分歧較大，行不成決議的問題，應(yīng)按程序進(jìn)一步醞釀，需要鎮(zhèn)黨委、政府幫助協(xié)調(diào)解決意見，待意見基本統(tǒng)一后，再提交村“兩委”聯(lián)席會議討論決定。

（二）村民代表會議

村民代表會議實(shí)到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上，會議方有效。根據(jù)會議的性質(zhì)和內(nèi)容，表決可采用口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過實(shí)到會人數(shù)的半數(shù)，所作出的決定和決議方為有效。

村民代表會議要有會議記錄、會議議題、討論情況、表決結(jié)果以及通過的決定、決議等，以上資料要整理存檔。

村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

四、議事決策的保障監(jiān)督

1、實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。凡涉及各類工程發(fā)包、集體資產(chǎn)處置、集體土地、水面和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營，興辦集體經(jīng)營項(xiàng)目、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集、信訪穩(wěn)定隱患以及縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到村調(diào)查研究、指導(dǎo)工作等重大事項(xiàng)，村“兩委”要及時上報鎮(zhèn)黨委、政府。涉及各類工程發(fā)包、集體資產(chǎn)處置、集體土地、水面和集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營，興辦集體經(jīng)營項(xiàng)目、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集等重要事務(wù)，村“兩委”聯(lián)席會議研究，統(tǒng)一認(rèn)識，形成實(shí)施方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)可后，提交村民代表會議表決通過。

2、嚴(yán)格財務(wù)審批權(quán)限。300元以下的支出由村委會主任可直接審批、村黨支部書記審核簽字，理財組審核；300元以上、5000元以下的支出，村委會會議集體研究，形成會議記錄后，交村“兩委”會議研究同意后，加蓋（集體研究）章，由村委會主任簽字審批，理財組審核簽字蓋章，最后由村組織書記復(fù)核簽字后，方可入帳。5000元以上的支出需經(jīng)村民代表會議討論同意（形成會議記錄）后方可審批入賬。

4、嚴(yán)格實(shí)施“村帳鎮(zhèn)管”。對通過村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議審核通過的村集體所得收益使用、村財務(wù)支出，要及時到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心入賬申報，手續(xù)齊全，并提供相關(guān)的會議紀(jì)錄。

5、認(rèn)真實(shí)施“村務(wù)公開、民主管理”。凡由村兩委會聯(lián)席會議、村民代表會議議事決策、村民普遍關(guān)心的重大村務(wù)及處理結(jié)果情況，如村級財務(wù)、計劃生育、宅基地安排與報批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、項(xiàng)目承包、誤工補(bǔ)貼等情況，要利用村務(wù)公開欄，按規(guī)定時間、規(guī)定形式、規(guī)定程序如實(shí)公開，接受全體村民的監(jiān)督。

五、其他有關(guān)規(guī)定

1、不得隨意聘用村工作人員。村工作人員包括村黨（總）支部書記（負(fù)責(zé)人）、副書記、村委會主任、副主任、村委會委員以及鎮(zhèn)聘村用的計生專干、經(jīng)鎮(zhèn)同意聘用的其他人員。目前鎮(zhèn)聘村用的計生專干、經(jīng)鎮(zhèn)同意村聘用的其他人員，換屆選舉結(jié)束后一律解聘，由鎮(zhèn)黨委政府同意后重新聘用。

2、嚴(yán)格執(zhí)行村干部規(guī)范化管理規(guī)定，村工作人員的工資、福利由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一發(fā)放，各村不得以任何形式發(fā)放工資、補(bǔ)助、通信費(fèi)、福利等。

3、各類工程承包、集體資產(chǎn)處置、集體土地、水面和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營均要實(shí)行公開招標(biāo)。

4、嚴(yán)格控制招待費(fèi)用，村年招待費(fèi)用不得超過本年村管理費(fèi)用的10%；所有支出單據(jù)必須規(guī)范、合法、有效，原則上不得白條入帳。

六、本制度自2011年1月1日起試行。

第五篇：議事任務(wù)

堆頭村黨群議事會的主要任務(wù)

（一）積極宣傳、貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，商議上級黨組織的指示精神和工作任務(wù)的具體實(shí)施措施；

（二）商議本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、班子領(lǐng)導(dǎo)任期規(guī)劃和工作計劃、黨建工作計劃、主要工作制度和涉及黨員群眾利益事項(xiàng)的辦理、落實(shí)等重要情況，向黨員議事會代表通報；

（三）討論和商議本村村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大財務(wù)支出、集體資產(chǎn)處置和涉及黨員、群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（四）對黨建工作進(jìn)行民主評議。黨員議事會每年要參與對村黨支部及其成員的履職情況、有關(guān)重大事項(xiàng)落實(shí)和完成情況進(jìn)行民主評議，并提出工作建議；

（五）主動聽取、搜集、匯總?cè)妩h員和群眾對本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的意見、建議，并及時反饋給村黨支部；

（六）其他需要討論和商議的事項(xiàng)。