第一篇：云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例
云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例
云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街
保護條例
（2007年11月29日云南省第十屆人民代表大會
常務委員會第三十二次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街，是指經(jīng)國務院或者省人民政府批準公布的具有重大歷史、科學、文化價值或者紀念意義的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護和管理，適用本條例。
第四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、保護為主、合理利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
第六條 縣級以上人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門會同同級文物行政主管部門負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的申報和保護工作。
發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、民族宗教、旅游等行政主管部門按照各自的職責，做好保護工作。
第七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地的縣級以上人民政府應當設立保護專項資金，納入同級財政預算，用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的普查、規(guī)劃、保護等工作。
州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府可以從歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的旅游景區(qū)（點）收入中提取一定比例的費用，專項用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護。具體項目和標準由州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府按照程序報請省級有關(guān)部門批準。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人通過捐助、投資等方式參與保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街。
第八條 縣級以上人民政府應當對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的義務，對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報。
第二章 確定與撤銷
第九條 具備下列條件之一的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街：
(一)古代區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心或者交通、軍事要地等，保存有較多的歷史文化實物和遺跡，或者近現(xiàn)代發(fā)生過重大歷史事件仍有較多數(shù)量的文化遺存；
(二)具有一定數(shù)量的保存較為完好，有較高歷史、科學、藝術(shù)價值的文物古跡，保存有一定數(shù)量的民族民間壁畫、雕塑或者具有學術(shù)、史料、藝術(shù)價值的碑刻、楹聯(lián)等；
(三)在地方發(fā)展史上具有重要意義，民族文化傳統(tǒng)保留較為完整，具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設施、標識和特定的場所，或者在歷史發(fā)展中占有重要地位，具有重大影響的傳統(tǒng)工藝等；
(四)保存有較高歷史文化和藝術(shù)價值的舊城街道、巷道、民居、寺觀教堂，或者體現(xiàn)城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)內(nèi)涵的紀念設施和經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀建筑群；(五)具有鮮明地方民族特色的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)。
申報省級歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)至少有一個歷史文化街區(qū)。
第十條 縣級以上人民政府規(guī)劃（建設）、文物行政主管部門應當加強對所在地歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街資源的調(diào)查評價工作，確定其資源狀況、特點和價值，具備條件的，應當及時予以保護，并按照程序申報。具備條件未申報的，上級人民政府規(guī)劃（建設）、文物行政主管部門應當建議或者督促下級人民政府或者有關(guān)部門申報。
第十一條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街，應當提交下列申報材料：(一)申請書；
(二)歷史沿革和歷史文化價值的說明；(三)反映傳統(tǒng)格局、歷史風貌的音像資料；(四)保護范圍及其說明；
(五)文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單及其位臵示意圖；(六)保護目標和保護要求；(七)有關(guān)專家的論證意見。
第十二條 申報省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的，應當由所在地縣級人民政府報州(市)人民政府同意，經(jīng)省建設行政主管部門會同省文物行政主管部門初審后，報省人民政府批準公布。
國家級的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村按照國家有關(guān)規(guī)定申報。
第十三條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街，因保護不力或者不可抗力原因?qū)е缕洳辉俜媳緱l例第九條規(guī)定條件的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單予以公布，并責令所在地人民政府限期采取補救措施；確實喪失歷史文化保護價值的，由原批準機關(guān)撤銷其稱號。
第三章 保護規(guī)劃
第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街各自的保護范圍劃分為三級保護區(qū)：
(一)核心保護區(qū)：指由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其所處的環(huán)境風貌組成的核心區(qū)域；
(二)建設控制區(qū)：指在保護規(guī)劃控制下可以進行適當整理、修建和改造的區(qū)域；
(三)風貌協(xié)調(diào)區(qū)：指建設控制區(qū)以外的保護區(qū)域。
核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍應當在保護規(guī)劃中確定，由縣級以上人民政府按照規(guī)劃具體劃定并設立標志。第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布后，其所在地的縣級以上人民政府應當組織編制保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的編制，應當保持傳統(tǒng)風貌和格局，維護歷史文化的完整性。
保護規(guī)劃和核心保護區(qū)的保護詳細規(guī)劃，應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布之日起2年內(nèi)組織編制完成。
第十六條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃，應當召開聽證會、專家論證會并向社會公開征求意見。
第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）保護原則、重點、范圍；
（二）總體目標；
（三）建設控制地帶保護要求、實施措施；
（四）發(fā)展利用的控制要求；
（五）各級文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶和界線；
（六）其他應當包括的內(nèi)容。
電力電信、道路交通、抗震防災、公共消防、地下空間開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，應當與經(jīng)批準的保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護詳細規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
(一)文物建筑控制地帶的具體范圍；(二)保護范圍的具體界線；
(三)保護方法、整治實施計劃和措施；
(四)建筑物、構(gòu)筑物的年代、價值、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、風格、體量、外觀形態(tài)、材料、色彩、建筑高度、建筑密度、建筑間距、綠地等控制指標；
(五)重要節(jié)點或者建筑立面整治規(guī)劃設計；(六)歷史建筑的保護名錄和保護要求；(七)古樹名木保護檔案、保護標志、保護措施。
第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃按照下列程序報批：(一)省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃，由所在地人民政府逐級上報省人民政府審批；保護詳細規(guī)劃，由所在地規(guī)劃（建設）行政主管部門逐級上報省建設行政主管部門審批；
(二)國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定報批。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃自批準之日起15日內(nèi)，由組織編制規(guī)劃的人民政府予以公布。
第二十條 任何單位或者個人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。確需對規(guī)劃進行調(diào)整的，應當按照原審批程序報批。
第四章 保護措施
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街中的建筑物、構(gòu)筑物進行普查，確定公布歷史建筑物、構(gòu)筑物，設臵保護標志。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門，應當根據(jù)保護規(guī)劃，在核心保護區(qū)的主要出入口設立統(tǒng)一的標志牌，標明保護范圍。
任何單位和個人不得擅自設臵、移動、涂改或者損毀標志牌。
第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）、文物行政主管部門應當對保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應當包括下列內(nèi)容：
(一)建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；
(二)建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
(三)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；(四)規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第二十四條 對確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，使用人有保持原樣和安全的義務，在修繕和改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，其設計方案應當征得所在地規(guī)劃（建設）行政主管部門的同意，涉及到文物保護單位的，還應當征得所在地文物行政主管部門的同意。第二十五條 在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi),拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當由州(市)規(guī)劃（建設）行政主管部門審核后，報省建設行政主管部門審批，并報國務院建設行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi),拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當由縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門審核，報州(市)規(guī)劃（建設）行政主管部門審批，并報省建設行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應當向產(chǎn)權(quán)所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州(市)規(guī)劃（建設）行政主管部門批準；進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門備案。
第二十七條 對確定保護的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應當進行維護、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護、修繕而不維護、修繕的，縣級以上人民政府應當督促其維護、修繕；確實無力維護、修繕的，當?shù)厝嗣裾梢砸暻闆r予以資助，或者通過協(xié)商方式臵換產(chǎn)權(quán)。
第二十八條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)禁止下列活動：(一)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；(二)損毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物；(三)擅自進行爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面等；
(四)侵占或者破壞保護規(guī)劃確定保護的園林、綠地、水面、道路、街巷等；(五)破壞原有建筑風格、景觀、視廊、環(huán)境的整體性；(六)設臵、張貼損壞或者影響風貌的標牌、廣告、招貼等。
在核心保護區(qū)內(nèi)除前款禁止的活動外，禁止除修繕以外的新建、改建、擴建活動。第二十九條
縣級以上人民政府規(guī)劃（建設）、文物行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況報同級人民政府。
第五章 建設項目管理
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)的土地利用和各項建設，應當符合經(jīng)批準的保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
第三十一條 歷史文化名城保護范圍內(nèi)建設項目的相關(guān)審批手續(xù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行建設，除應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)外，還應當按照有關(guān)規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。
經(jīng)批準建設的項目在施工前，由項目所在地規(guī)劃（建設）行政主管部門向社會公布。
第三十二條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)建設項目的選址意見書，由建設單位或者個人持項目批準文件和申請書向縣級以上人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門申請辦理。
第三十三條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行建設需要申請用地的，應當向建設項目所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
建設用地規(guī)劃許可證辦理程序為：
(一)建設單位或者個人持項目批準文件提出申請；
(二)規(guī)劃（建設）行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求，核定建設項目用地的具體位臵、界限，提供規(guī)劃設計條件；
(三)審核建設單位或者個人提交的規(guī)劃設計總圖或者初步設計方案；(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證包括由規(guī)劃用地界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件與建設用地規(guī)劃許可證具有同等法律效力。第三十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行項目建設的，應當向項目所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，其中在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的建設工程，應當先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。
建設工程規(guī)劃許可證辦理程序為：
(一)建設單位或者個人持建設項目有關(guān)批準文件和土地使用權(quán)屬證件提出申請；
(二)規(guī)劃（建設）行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的規(guī)定，提出建設項目規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據(jù)；
(三)審查建設項目設計方案；
(四)審查建設單位報送的施工圖件，確認符合保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
施工單位應當按照規(guī)劃（建設）行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證的要求進行施工，并保護文物古跡及其周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。
第三十五條 建設工程竣工驗收前，由縣級人民政府規(guī)劃（建設）行政主管部門對建設工程是否符合保護規(guī)劃條件予以核實，符合條件的，出具規(guī)劃認可文件。未取得規(guī)劃認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收。
建設單位或者產(chǎn)權(quán)人應當在竣工驗收后6個月內(nèi)，向規(guī)劃（建設）行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，辦理存檔手續(xù)。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，因保護不力導致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃（建設）行政主管部門審核同意，擅自在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令停止違法行為，未造成重大影響的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大影響的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本條例第二十八條第一款第（一）項規(guī)定的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門依法拆除，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第（三）至
（五）項規(guī)定的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令停止違法行為，限期修復；逾期不修復的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門組織修復，所需修復費用由行為人承擔，并對行為人處1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第（六）項規(guī)定的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，對個人處200元以上2000元以下的罰款；對單位處2000元以上2萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第（二）項、第二款規(guī)定的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令停止違法行為、限期改正或者采取其他補救措施；逾期不改正或者未采取其他補救措施的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第三十二條、三十三條、三十四條規(guī)定，未辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令停止建設，未造成重大影響的，限期補辦手續(xù)，并處2000元以上2萬元以下的罰款；造成重大影響的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令停止建設，限期拆除，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十條
違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，施工單位未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的要求進行施工的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未取得規(guī)劃認可文件組織驗收或者工程驗收合格后6個月內(nèi)，未向規(guī)劃（建設）行政主管部門報送有關(guān)竣工資料，辦理存檔手續(xù)的，由規(guī)劃（建設）行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十二條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府規(guī)劃（建設）或者文物行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期未補辦的，處2000元以上2萬元以下的罰款：
(一)修繕、改建設計方案未經(jīng)規(guī)劃（建設）或者文物行政主管部門審查同意；
(二)改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的使用性質(zhì)，未經(jīng)規(guī)劃（建設）行政主管部門批準；
(三)轉(zhuǎn)讓建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的產(chǎn)權(quán)，未向規(guī)劃（建設）行政主管部門備案。
第四十三條 國家機關(guān)工作人員在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條 本條例自2008年1月1日起施行
第二篇：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例
中華人民共和國國務院令第524號
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經(jīng)2008年4月2日國務院第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
總理溫家寶
二○○八年四月二十二日
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例
第一章 總則
第一條 為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。
第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。
第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。
第四條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。
第五條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 申報與批準
第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建筑集中成片；
（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；
（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；
（三）保護范圍；
（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。
第九條 申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務院批準公布。
申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
第十條 對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
第十一條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第十二條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。
第三章 保護規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。
保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十四條 保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；
（二）保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；
（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；
（五）保護規(guī)劃分期實施方案。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
第十六條 保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。
第十七條 保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。
第十八條 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。
第十九條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。
第二十條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。
第四章 保護措施
第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居住環(huán)境。
第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。
第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求。
第二十七條 對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施除外。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設活動，審批機關(guān)應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關(guān)應當在公示期滿后及時舉行聽證。
第三十條 城市、縣人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
第三十二條 城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應當包括下列內(nèi)容：
（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設年代及稀有程度；
（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。
歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第三十四條 建設工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。
對歷史建筑實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上
地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；
（三）擅自修改保護規(guī)劃的；
（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民
政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十七條 本條例下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門制定。
第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行。
第三篇：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》
中華人民共和國國務院令
第524號
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經(jīng)2008年4月2日國務院第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○八年四月二十二日
第一章 總 則
第一條 為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。
第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。
第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。
第四條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。
第五條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 申報與批準
第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建筑集中成片；
（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；
（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；
（三）保護范圍；
（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。
第九條 申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務院批準公布。
申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
第十條 對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
第十一條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第十二條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。
第三章 保護規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十四條 保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；
（二）保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；
（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；
（五）保護規(guī)劃分期實施方案。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
第十六條 保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。
第十七條 保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。
第十八條 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。
第十九條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。
第二十條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。
第四章 保護措施
第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居住環(huán)境。
第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。
第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求。
第二十七條 對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施除外。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設活動，審批機關(guān)應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關(guān)應當在公示期滿后及時舉行聽證。
第三十條 城市、縣人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
第三十二條 城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。
歷史建筑檔案應當包括下列內(nèi)容：
（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設年代及稀有程度；
（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。
歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第三十四條 建設工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。對歷史建筑實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。
第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；
（三）擅自修改保護規(guī)劃的；
（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。
違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 本條例下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門制定。
第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行。
第四篇：福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
一、國家級歷史文化名城:
1、泉州、2、福州、3、漳州、4、長汀。
二、國家級歷史文化名鎮(zhèn)
1、上杭縣古田鎮(zhèn)
2、邵武市和平鎮(zhèn)
3、永泰縣嵩口鎮(zhèn)
三、國家級歷史文化名村
1、南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村
2、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村
3、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村
4、晉江市金井鎮(zhèn)福全村
5、武夷山市興田鎮(zhèn)城村
6、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村
7、清流縣賴坊鄉(xiāng)賴坊村
8、屏南縣甘棠鄉(xiāng)際下村
9、福安市溪潭鎮(zhèn)廉村
四、省級歷史文化名城
1、莆田市
2、邵武市
3、建甌市
4、武夷山市
五、省級歷史文化名鎮(zhèn)
1、南平市延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)
2、連江縣透堡鎮(zhèn)
3、安溪縣湖頭鎮(zhèn)
4、永定縣湖坑鎮(zhèn)
5、連城縣四堡鄉(xiāng)
6、永安市吉山鄉(xiāng)（已撤銷，并入燕西街道）
7、平和縣九峰鎮(zhèn)
8、漳平市雙洋鎮(zhèn)
9、龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)
10、邵武市和平鎮(zhèn)
11、武夷山市五夫鎮(zhèn)
12、寧德市蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)
13、福州市倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)
14、永泰縣嵩口鎮(zhèn)
15、永安市貢川鎮(zhèn)
16、寧化縣石壁鎮(zhèn)
17、清流縣賴坊鄉(xiāng)
18、武平縣中山鎮(zhèn)
19、順昌縣元坑鎮(zhèn)
20、屏南縣雙溪鎮(zhèn)
六、省級歷史文化名村
1、長樂市江田鎮(zhèn)三溪村
2、福安市溪潭鎮(zhèn)廉村
3、連江縣筱埕鎮(zhèn)定海村
4、浦城縣水北街鎮(zhèn)觀前村
5、長樂市航城鎮(zhèn)琴江村
6、南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村
7、南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村
8、泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村
9、莆田市涵江區(qū)白塘鎮(zhèn)洋尾村
10、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村
11、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村
12、連城縣廟前鎮(zhèn)芷溪自然村
13、南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)大壩—鳳池村
14、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村
15、武夷山市興田鎮(zhèn)城村村
16、光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村
17、福州市倉山區(qū)城門鎮(zhèn)林浦村
18、福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)陽岐村
19、福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村
20、漳州市龍文區(qū)藍田鎮(zhèn)湘橋村
21、南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村
22、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山亭鄉(xiāng)港里村
23、仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟川村
24、三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村
25、建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村
26、龍巖市新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村
27、永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村
28、福安市社口鎮(zhèn)坦洋村
29、福安市溪柄鎮(zhèn)樓下村
30、福鼎市管陽鎮(zhèn)西昆村
31、屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村
32、屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村
33、周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村
34、霞浦縣溪南鎮(zhèn)半月里村
第五篇：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例及問答
中華人民共和國國務院令
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經(jīng)2008年4月2日國務院第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
總理
溫家寶
二○○八年四月二十二日
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例
第一章 總
則
第一條 為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。
第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。
第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。
第四條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。
第五條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 申報與批準
第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建筑集中成片；
（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；
（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；
（三）保護范圍；
（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。
第九條 申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務院批準公布。
申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
第十條 對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
第十一條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第十二條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。
第三章 保護規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。
保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十四條 保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；
（二）保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；
（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設控制地帶；
（五）保護規(guī)劃分期實施方案。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
第十六條 保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。
第十七條 保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務院建設主管部門和國務院文物主管部門備案。
第十八條 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。
第十九條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。
第二十條 國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。
第四章 保護措施
第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居住環(huán)境。
第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。
第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設控制要求。
第二十七條 對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施除外。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設施和公共服務設施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設活動，審批機關(guān)應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關(guān)應當在公示期滿后及時舉行聽證。
第三十條 城市、縣人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設置標志牌。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
第三十二條 城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立歷史建筑檔案。
歷史建筑檔案應當包括下列內(nèi)容：
（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設年代及稀有程度；
（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。
歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第三十四條 建設工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。
對歷史建筑實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。
第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，國務院建設主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；
（三）擅自修改保護規(guī)劃的；
（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附
則
第四十七條 本條例下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門制定。
第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行
法制辦就《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》答問
2008-04-29 12:04:00 來源: 中國新聞網(wǎng)(北京)網(wǎng)友評論 0 條 點擊查看
中新網(wǎng)4月29日電近日，國務院通過了，并將于2008年7月1日起施行。國務院法制辦公室負責人日前就此回答了記者提問。
問：為什么要制定該條例？
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實保護好這些歷史文化遺產(chǎn)，是保持民族文化傳承、增強民族凝聚力的重要文化基礎(chǔ)，也是建設社會主義先進文化、深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化進程明顯加快，建設與保護的矛盾日益突出，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作面臨著一些亟待解決的問題：
一是，由于一些地方的過度開發(fā)和不合理利用，許多重要歷史文化遺產(chǎn)正在消失，傳統(tǒng)格局和歷史風貌遭到嚴重破壞。
二是，保護規(guī)劃的編制、修改工作滯后，忽視對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的整體保護，保護規(guī)劃的科學性和嚴肅性需要提高。
三是，保護措施不力，管理不到位。一些地方重開發(fā)、輕保護，不注重保護真實的歷史遺存，新建假古董，造成許多歷史建筑被損毀。
四是，保護范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電等市政基礎(chǔ)設施落后，歷史建筑年久失修，居住環(huán)境差，不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，甚至存在很大的安全隱患。
五是，對于破壞傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑的違法行為，缺乏相應的法律責任。
黨中央、國務院歷來高度重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作。《文物保護法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護制度，并明確規(guī)定由國務院制定保護辦法。為此，國務院制定了該條例。條例的實施將進一步加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護，有利于保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
問：對于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報和批準，條例有哪些規(guī)定？
為了規(guī)范歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報與批準，科學、合理地確定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，條例作了以下規(guī)定：
一是，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報條件，并規(guī)定了申報時應當提交的材料。
二是，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的審批程序和權(quán)限。歷史文化名城由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，報國務院批準公布；歷史文化名鎮(zhèn)、名村由所在地縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
三是，督促有關(guān)地方人民政府及時申報。對符合條件而沒有申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，上級人民政府有關(guān)部門可以向當?shù)厝嗣裾岢錾陥蠼ㄗh；仍不申報的，可以直接向批準機關(guān)提出確定該城市、鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的建議。
四是，加強有關(guān)地方人民政府對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護責任。已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，完善保護制度，加強保護工作。
問：保護規(guī)劃是做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護和管理工作的重要依據(jù)。條例對于保護規(guī)劃作了哪些規(guī)定？如何保障制定保護規(guī)劃的科學、民主和公開？
為了規(guī)范保護規(guī)劃的編制、審批和修改，保障制定保護規(guī)劃的科學、民主和公開，條例具體作了以下規(guī)定：
一是，明確保護規(guī)劃的編制主體、編制時限和審批主體。歷史文化名城保護規(guī)劃由歷史文化名城人民政府組織編制，歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府組織編制。保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成保護規(guī)劃，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
二是，明確保護規(guī)劃的內(nèi)容、期限和編制程序。保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
三是，強調(diào)保護規(guī)劃的權(quán)威性。保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)批準的保護規(guī)劃予以公布，經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃不得擅自修改，并規(guī)定了嚴格的修改程序。
四是，規(guī)定國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。
問：目前由于一些地方的過度開發(fā)和不合理利用，許多重要歷史文化遺產(chǎn)正在消失，傳統(tǒng)格局和歷史風貌遭到嚴重破壞。請問條例采取了哪些方面的措施加強了對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護？
為了加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護，條例確立了對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村實行整體保護的原則，強化了政府的保護責任，規(guī)定了嚴格的保護措施，明確了在保護范圍內(nèi)禁止從事的活動，重點加強了對歷史建筑的保護。條例具體作了以下規(guī)定：
一是，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
二是，強化政府的保護責任。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居住環(huán)境。
三是，在保護范圍內(nèi)的建設活動應當符合保護規(guī)劃，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。
四是，禁止在保護范圍內(nèi)進行開山、采石、開礦等活動；進行其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑的活動的，應當制定保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
五是，明確對核心保護范圍的保護要求。對核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護，并要求核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。同時，對核心保護范圍內(nèi)的建設活動明確了審批程序，要求審批機關(guān)組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見。
六是，強化對歷史建筑的保護措施。城市、縣人民政府應當對歷史建筑設置保護標志，建立檔案。歷史建筑的所有權(quán)人負責歷史建筑的維護和修繕，縣級以上地方人民政府可以給予補助。歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。對歷史建筑原則上實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。
問：對于違反條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村造成破壞的行為，條例設定了哪些法律責任？
為了切實加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護，有效遏制破壞歷史文化遺產(chǎn)的違法行為，條例明確規(guī)定了政府及其有關(guān)主管部門的法律責任，對破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的行為設定了嚴格的法律責任，并注重行政處罰種類和法律責任的多樣化。
一是，明確政府及其有關(guān)主管部門不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、違法審批以及其他瀆職行為應當承擔的法律責任。
二是，對在保護范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的行為、未經(jīng)批準擅自改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)以及損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑等行為，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，處以罰款。
三是，區(qū)分違法行為的不同主體，對單位違法行為和個人違法行為分別規(guī)定了法律責任。
四是，把行政處罰與承擔民事責任相結(jié)合。在對有關(guān)違法行為規(guī)定行政處罰的同時，明確違法者要承擔民事責任，以增加其違法成本。
此外，條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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