第一篇：試論水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制的必要性和可行性講解

試論水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制的必要性和可行性

西安黃河工程監(jiān)理有限公司

建設(shè)監(jiān)理制是20世紀(jì)80年代中后期，隨著我國(guó)建設(shè)管理體制的改革和參照國(guó)際慣例組織工程建設(shè)的需要，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域繼業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制之后推行的又一項(xiàng)工程建設(shè)的科學(xué)管理制度。從1996年開始，水利部在全國(guó)水利工程建設(shè)管理中全面推行 “三項(xiàng)制度”改革，使建設(shè)監(jiān)理制在水利工程建設(shè)管理中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，由于水土保持生態(tài)工程建設(shè)具有投資水平低，項(xiàng)目分散，管理層次多等特點(diǎn)，“三項(xiàng)制度”改革步伐較為緩慢。從1999年開始，黃河水利委員會(huì)在黃河上中游水土保持生態(tài)工程建設(shè)中，積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的同時(shí)，開展了建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作，取得了很好的效果。通過兩年來的實(shí)踐，使我們對(duì)在水土保持生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理制的必要性和可行性，有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

一、水土保持生態(tài)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的必要性

實(shí)踐證明，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制不僅有利于提高水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，而且，有利于加強(qiáng)和規(guī)范水土保持生態(tài)工程建設(shè)前期工作，保證國(guó)家建設(shè)資金效益的正常發(fā)揮。

1.有利于提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的水土保持生態(tài)工程建設(shè)，一直采用按國(guó)家投資計(jì)劃將建設(shè)資金分配給部門和地方，然后由建設(shè)單位（一般為縣級(jí)水土保持局或水土保持工作站）自行組織實(shí)施的管理模式，建設(shè)單位既是工程建設(shè)的組織者和實(shí)施者，又直接承擔(dān)了工程建設(shè)的監(jiān)督和管理職能。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，誰(shuí)的工程由誰(shuí)來組織和管理的自我封閉管理模式，使施工單位和管理單位合為一體，缺乏必要的監(jiān)督和制約，從而形成了工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量一家說了算，降低了工程建設(shè)管理的透明度。這樣，既不能有效地保證工程建設(shè)質(zhì)量，又不利于投資效益的充分發(fā)揮，往往形成投資無(wú)底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無(wú)保證的被動(dòng)局面。因此，迫切需要建立一套能夠有效控制工程投資、工期、質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)合同的建設(shè)監(jiān)理制度，以提高水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理水平。黃委會(huì)黃河上中游管理局在黃河流域水土保持藉河示范區(qū)建設(shè)中推行了建設(shè)監(jiān)理制，同時(shí)，在建設(shè)資金管理上實(shí)行了報(bào)帳制，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范控制工程質(zhì)量和確認(rèn)建設(shè)工程量，改變了過去工程量由承建單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)，“水份”含量較大的被動(dòng)局面，為各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門提供了較為可靠的決策依據(jù)，從而大大提高了工程建設(shè)管理水平。

2.有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度

水土保持生態(tài)工程建設(shè)是以地方和群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的社會(huì)公益性工程，具有單項(xiàng)工程分布分散，建設(shè)規(guī)模較小，群眾參與性強(qiáng)等特點(diǎn)。由于各地群眾對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)不同，施工條件和施工手段不同，使得各地的工程建設(shè)質(zhì)量存在著很大差距。在實(shí)際工作中，雖然大部分的小流域綜合治理都有較為詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，但在具體實(shí)施過程中，往往不能很好地按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，使規(guī)劃設(shè)計(jì)留于形式。在工程措施建設(shè)方面，有些地方在施工過程中隨意改動(dòng)工程設(shè)計(jì)方案或施工方案，使工程效益和工程安全性大打折扣，并且造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。在造林種草方面，由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制，群眾有什么種苗就種植什么種苗，而忽視了植物工程建設(shè)的科學(xué)性，結(jié)果大大降低了工程建設(shè)質(zhì)量。甚至有些地方的群眾把賺取國(guó)家對(duì)水土保持生態(tài)工程建設(shè)的補(bǔ)助資金作為一項(xiàng)創(chuàng)收手段，使這項(xiàng)造福子孫的工程陷入了“群眾劃道道，國(guó)家給票票”的誤區(qū)，結(jié)果是年年造林不見林，歲歲種草不見草。這也正是長(zhǎng)期以來水土保持生態(tài)工程建設(shè)中，造成林草措施存在成活率低、保存率低、效益低等“三低”現(xiàn)象的重要原因，也是治理速度比較緩慢的主要根源。因此，必須通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)對(duì)水土保持生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)督和約束，只有這樣才能有效地保證工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提高水土保持生態(tài)工程建設(shè)速度。近兩年，黃河流域水土保持治溝骨干工程建設(shè)由于實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，使各地的工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度都有了明顯提高，比如，過去治溝骨干工程建設(shè)大部分需要跨年度完成，自從實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制以后，河南、山東兩省有一半的工程做到了當(dāng)年開工當(dāng)年竣工，而且建設(shè)質(zhì)量也有了明顯提高。

3.有利于充分發(fā)揮工程投資效益

長(zhǎng)期以來，水土保持生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行的以建設(shè)單位為主的封閉管理模式，使建設(shè)單位既是工程建設(shè)的責(zé)任者，又是工程施工的承包者，工程施工過程中干多干少，干好干壞都由建設(shè)單位說了算。這樣勢(shì)必造成一定的建設(shè)資金浪費(fèi)，甚至在有些地方出現(xiàn)虛假工程，或者擠占、挪用水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的現(xiàn)象，在建設(shè)計(jì)劃管理和建設(shè)資金分配上也容易出現(xiàn)平均主義。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制以后，監(jiān)理單位嚴(yán)格按照業(yè)主下達(dá)的工程建設(shè)計(jì)劃和工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)行投資控制，從而為計(jì)劃管理者提供可靠依據(jù)，有效堵塞建設(shè)資金管理方面的漏洞，最大限度地發(fā)揮工程投資效益。藉河示范區(qū)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制一年來，由于監(jiān)理單位實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)，在確認(rèn)建設(shè)工程量時(shí)共核減承建單位申報(bào)的工程量26％，為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金350多萬(wàn)元。

4.有利于促進(jìn)水土保持生態(tài)工程建設(shè)前期工作進(jìn)一步規(guī)范化

水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)重要依據(jù)就是工程的實(shí)施設(shè)計(jì)文件，而且要求這些設(shè)計(jì)文件必須規(guī)范，且具有很強(qiáng)的可操作性。過去，由于大部分的小流域治理規(guī)劃和水土保持工程設(shè)計(jì)都是由建設(shè)部門自行完成的，其規(guī)劃設(shè)計(jì)水平參差不齊，特別是在小流域綜合治理方面，大部分只有規(guī)劃而無(wú)實(shí)施設(shè)計(jì)，并且在規(guī)劃內(nèi)容的敘述和圖斑標(biāo)注等方面很不規(guī)范，給工程建設(shè)的組織實(shí)施和管理工作帶來很大困難。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，將對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)前期工作提出更高的要求，真正做到每項(xiàng)工程有設(shè)計(jì)，每步實(shí)施都能按設(shè)計(jì)進(jìn)行，不斷提高水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。目前，在藉河示范區(qū)，以及即將上馬的齊家川、韭園溝兩個(gè)示范區(qū)和十一條重點(diǎn)支流項(xiàng)目區(qū)，已經(jīng)開始嚴(yán)格按照項(xiàng)目建議書→規(guī)劃 →可研→初設(shè)的程序進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，其中藉河示范區(qū)已基本做到了施工有設(shè)計(jì)，驗(yàn)收有圖紙。

二、水土保持生態(tài)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的可行性 兩年來的實(shí)踐證明，在水土保持生態(tài)工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制不僅是十分必要的，也是完全可行的。

1.水利工程建設(shè)管理體制改革的不斷深入，為水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理制的推行提供了動(dòng)力和政策支持。

近幾年來，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，水利工程建設(shè)管理體制，也正在由以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向發(fā)展。1996年水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行），明確規(guī)定水利工程建設(shè)要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。水土保持生態(tài)工程作為一項(xiàng)重要的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須加快建設(shè)管理體制改革，全面推行建設(shè)監(jiān)理制，以改進(jìn)過去較為落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型管理體制，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。

2.水土保持事業(yè)的發(fā)展為建設(shè)監(jiān)理制的推廣和實(shí)施提供了充足的人才資源和技術(shù)力量

幾十年來，水土保持事業(yè)的發(fā)展造就了一大批精業(yè)務(wù)、善管理的工程建設(shè)管理人才。近幾年來，為了推行水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”改革，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)加大了對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，大批的水土保持工作者接受了監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1996年以來，僅黃河上中游地區(qū)就有近千名水土保持工作者接受了監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，其中有三百多人取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格。而且據(jù)估計(jì)，近幾年參加監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)和取得監(jiān)理工程師資格的水土保持工作人員還將大量增加，從而為開展水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理提供了充足的技術(shù)力量來源。

3.工程實(shí)踐為開展水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理提供了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持近兩年來，通過我們對(duì)黃河流域水土保持示范區(qū)及水土保持治溝骨干工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，不僅使我們?cè)谒帘３稚鷳B(tài)工程建設(shè)監(jiān)理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，并且積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其是結(jié)合水土保持生態(tài)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定出了一系列符合實(shí)際且行之有效的監(jiān)理辦法、技術(shù)細(xì)則等，這些都為全面開展水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

總之，無(wú)論是從水土保持事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，還是從開展水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理的可能性出發(fā)，建設(shè)監(jiān)理制都必將在水土保持領(lǐng)域逐步得到推廣和普及，水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

第二篇：實(shí)行通信工程監(jiān)理的必要性

實(shí)行通信工程監(jiān)理的必要性

當(dāng)前，通信工程建設(shè)正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)新穎、人員年輕、科技含量高、智力密集、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高。但目前信息系統(tǒng)工程的市場(chǎng)還很不規(guī)范，如：政策法規(guī)不完善、缺少監(jiān)督監(jiān)理機(jī)制、不重視信息資源安全保密的防范措施。一些公司只看到工程項(xiàng)目投資額度大、利潤(rùn)高，而不顧自己的能力、信譽(yù)、資質(zhì)狀況，也不屑于國(guó)家的政策法規(guī)、國(guó)家安全，他們一哄而起、一擁而上，導(dǎo)致我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)轟轟烈烈向前發(fā)展的背后，出現(xiàn)了許多不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象：如項(xiàng)目可行性論證不充分；用戶需求不全面、不準(zhǔn)確；用戶要求一變?cè)僮?、工程進(jìn)度一拖再拖；甲乙雙方的合同書條文不規(guī)范，缺乏可執(zhí)行性，或存在二義性；缺少對(duì)設(shè)備監(jiān)理、對(duì)系統(tǒng)的評(píng)測(cè)驗(yàn)收；工程長(zhǎng)時(shí)間不能投入正常運(yùn)行、工程款一再拖欠等等。凡此種種，造成“豆腐渣”工程層出不窮，嚴(yán)重地影響了通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失。

為了保障通信工程簽約雙方的利益，確保國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，從而使我國(guó)信息資源得到更充分的利用，對(duì)通信工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理，就顯得更加重要。但作為一個(gè)新興的行業(yè)，他的路并不是一帆風(fēng)順的，不得不面對(duì)一些問題：一直以來通信工程只有建設(shè)單位和施工單位，要想使監(jiān)理單位在人們的意識(shí)中有一席之地還需要一個(gè)過程；通信監(jiān)理還沒有一套完善的監(jiān)理規(guī)范，這就造成了監(jiān)理企業(yè)的工作混亂現(xiàn)象。

通信工程項(xiàng)目是為了以信息技術(shù)手段極大地提高特定業(yè)務(wù)的效率而建設(shè)通信系統(tǒng)的工程項(xiàng)目。通信工程監(jiān)理則是專門以通信工程項(xiàng)目為對(duì)象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨(dú)特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對(duì)甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時(shí)也需要直接面對(duì)，成為工作關(guān)系的一部分。

監(jiān)理方的職責(zé)是監(jiān)督承建方在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)保質(zhì)滿足業(yè)主要求，其職責(zé)的側(cè)重點(diǎn)在監(jiān)督、報(bào)告和建議。監(jiān)理方工作的推進(jìn)主要可以通過監(jiān)理工作規(guī)劃、項(xiàng)目周期性報(bào)告（周報(bào)、月報(bào)）、項(xiàng)目的專題報(bào)告（建議、評(píng)估意見）、監(jiān)理通知、監(jiān)理指令、工程支付簽認(rèn)單等規(guī)范的文檔機(jī)制體現(xiàn)出來。監(jiān)理與甲方是一種委托合同關(guān)系，而與承建方是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，這樣就涉及到了一個(gè)尺度的把握，關(guān)系既要密切又要有所超脫。很顯然，要做到既讓甲方感覺到監(jiān)理的價(jià)值又讓承建方感覺監(jiān)理不僅不是添亂而且能幫助解決實(shí)際問題，即兩邊都能認(rèn)同監(jiān)理的價(jià)值又能保證項(xiàng)目順利的進(jìn)行是一件很困難的事情。但它也可能比較簡(jiǎn)單地得以實(shí)現(xiàn)，那就是充分領(lǐng)會(huì)并遵守監(jiān)理領(lǐng)域里的“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的八字原則。因而，通過上述討論，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的定位應(yīng)是：獨(dú)立于甲方和乙方的第三方，但是站在甲方的立場(chǎng)上。監(jiān)理方受甲方的領(lǐng)導(dǎo)，它不直接對(duì)工程行使決定權(quán)。

縱觀通信監(jiān)理行業(yè)近幾年的發(fā)展，從寥寥的幾家迅速發(fā)展到現(xiàn)在的五六十家，這充分體現(xiàn)了監(jiān)理作為一個(gè)新興行業(yè)的生命力。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)監(jiān)理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大監(jiān)理服務(wù)范圍，提升監(jiān)理企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，才能圍繞著將公司做大、做強(qiáng)的目標(biāo)，促進(jìn)公司持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

第三篇：淺談伊金霍洛旗水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

淺談伊金霍洛旗水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

摘要：伊金霍洛旗地處內(nèi)蒙古西部、黃河上中游地區(qū)，由于受氣候、降雨、地形、植被、土壤、地質(zhì)以及人為活動(dòng)等因素的影響，水土流失非常嚴(yán)重。近年來，伊金霍洛旗立足實(shí)際，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，水土保持工作在旗委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面貫徹落實(shí)《水土保持法》，加大水土保持綜合治理力度，取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：伊金霍洛，水土保持，生態(tài)環(huán)境

一、概述

伊金霍洛旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中南部，地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，總面積約5600km2，水土流失面積為5472.15 km2。土壤容許流失量為1000t/ km2·a，水土流失形式以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。是典型的風(fēng)水交錯(cuò)侵蝕區(qū)，水土流失面積占總面積的91.85%，其中，水力侵蝕面積占26.76%，風(fēng)力侵蝕占65.09%，侵蝕模數(shù)1000-15000 t/ km2·a，是自治區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一，水土流失已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。產(chǎn)生這種不利影響的原因是由于人為過度開發(fā)和超載放牧，特別是五、六十年代三次大規(guī)模的開荒種地，全旗沙化面積達(dá)到3000平方公里，占全旗總面積的50％，森林覆蓋率不足8.9%，植被覆蓋率不到47%，出現(xiàn)了沙進(jìn)人退的嚴(yán)峻形勢(shì)。水土保持作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，是解決地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和保護(hù)改善環(huán)境的最為有效途徑。實(shí)踐證明在水土保持技術(shù)系統(tǒng)的參與和調(diào)控之下，可使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量的改善得到協(xié)調(diào)發(fā)展，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水土保持建設(shè)成效

1、實(shí)施水土保持措施使生態(tài)環(huán)境明顯改善

截止2011年，伊金霍洛旗各項(xiàng)水土保持措施治理面積277470hm2，其中基本農(nóng)田面積33325hm2，占治理措施面積的12%；林草面積179670.85hm2，占治理措施面積的64.7%，包括林地面積149290.24hm2（其中喬木林59466.7hm2，灌木林82404.17hm2），草地面積30380.61hm2。封育治理面積64554.18hm2，占治-1-

理措施面積的23.3%，修建淤地壩工程299座，溝頭防護(hù)15處。工程措施和生物措施緊密配合，從坡面到溝道，從上游到下游，層層攔蓄，節(jié)節(jié)設(shè)防，已經(jīng)形成了以主溝道治溝骨干工程為主的，以支溝道小型淤地壩、塘壩為輔的壩系工程。以草、灌、喬相結(jié)合，形成農(nóng)田成格林成網(wǎng)的生物防護(hù)工程，形成了標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、規(guī)模較大的綜合防護(hù)體系，使伊金霍洛旗的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。

2、土地合理利用，促進(jìn)了植被恢復(fù)

伊金霍洛旗通過實(shí)施水土保持治理，使水土流失得到有效控制。人工造林種草的同時(shí)窟野河流域?qū)嵤┝藭x陜蒙沙棘工程，累計(jì)沙棘造林33000hm2，使該地區(qū)的林草覆蓋度達(dá)到85.2%，土地利用率發(fā)生明顯變化，原始植被得以休生養(yǎng)息，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了財(cái)源，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)了各業(yè)的全面發(fā)展，農(nóng)村的生活條件也得到了改善。

3、氣候條件明顯改善，有效保護(hù)了水土資源

綜合治理使伊金霍洛旗土壤理化性狀有了較大變化,增強(qiáng)了保水抗旱能力，流域小氣候條件得到很大改善，風(fēng)蝕沙化得到基本控制。水資源時(shí)空分布合理調(diào)整，由過去的洶涌洪水變?yōu)殇镐盖辶?，昔日的荒山禿嶺上苗木青翠,過去基本絕跡的野雞、狐貍、野兔等動(dòng)物大量繁衍生棲，呈現(xiàn)一派勃勃生機(jī)。通過實(shí)施水保工程，水土流失基本得到控制，“五荒”面積減少，林草面積增加，極大地改善了自然環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、因地制宜，因害設(shè)防，抓好突破口，進(jìn)行綜合治理。

伊金霍洛旗地廣人稀，地形復(fù)雜，因地制宜選好突破口，是重要經(jīng)驗(yàn)之一，流域綜合治理以林草為主，實(shí)行“林草上山，農(nóng)田下川，溝坡兼治，綜合治理”的原則。治溝中做到層層控制，節(jié)節(jié)攔蓄，庫(kù)壩成群，主副結(jié)合，生產(chǎn)、攔泥、防洪、灌溉相結(jié)合。打壩淤地結(jié)合修筑攔洪蓄清水庫(kù)塘壩。治溝與治坡、工程與生物治理相結(jié)合，有效地控制了水土流失，增產(chǎn)攔泥效益顯著。

2、搞好小流域綜合治理

1）以小流域?yàn)閱卧?，依?jù)小流域的水土流失特點(diǎn)，打破鄉(xiāng)村界限，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，有利于治理中勞力、資金的協(xié)調(diào)和調(diào)配，治理進(jìn)度快。

2）治理措施配置必須與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與群眾致富相結(jié)合。在支毛溝上

修建以骨干工程為主的治溝工程，使治理措施與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾的脫貧致富相結(jié)合，群眾的治理性高，這樣既防治了水土流失，減少了河流泥沙，又提高了群眾收入，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處。

3）實(shí)行治理機(jī)制多樣化。地方政府落實(shí)了水土保持責(zé)任制，推廣以戶或聯(lián)戶承包治理措施，鼓勵(lì)村民以林牧為主，綜合經(jīng)營(yíng)，把“五荒”地承包給村民，長(zhǎng)期不變，允許繼承，使群眾在治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)得到一定的經(jīng)濟(jì)效益，大大地提高了群眾治山治水的積極性。

四、影響和制約水土保持發(fā)展的因素

隨著伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水土保持破壞十分嚴(yán)重，年新增水土流失約20萬(wàn)噸，并且每年以20%左右的速度遞增，其中塌陷區(qū)和河道采砂造成的水土流失最為嚴(yán)重。這種人為水土流失造成的水位下降，井泉干枯，河道斷流，植被衰退，水土草木資源損毀，土地沙化的狀況，嚴(yán)重危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要有以下原因：

1）廣大人民群眾缺乏生態(tài)環(huán)境知識(shí)和法制觀念，由于對(duì)發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)資源的關(guān)系缺乏正確認(rèn)識(shí)，往往為了追求眼前或局部利益，而不顧對(duì)環(huán)境的破壞和污染；

2）尚未建立比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法與手段，邊治理邊破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

3）沒有建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，資金不到位，整治規(guī)劃經(jīng)常落空。

4）水土保持工作注重治理數(shù)量，忽視管理，水保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。

五、伊金霍洛旗水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展建議

1、樹立法制觀念，堅(jiān)持依法防治水土流失。

隨著我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，必將破壞原有的地貌植被和自然景觀，造成大量新的水土流失。因此，我旗各級(jí)部門要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，切實(shí)貫徹“以防為主”的水土保持方針，加大教育宣傳力度，提高人民群眾珍惜水土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，有效遏制人為造成的新的水土流失。

2、牢牢把握水土保持綜合治理這一主線，堅(jiān)持防治結(jié)合。

堅(jiān)持預(yù)防為主，治理保護(hù)與管理并重，除害與興利并舉，實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。全力爭(zhēng)創(chuàng)水土保持生態(tài)文明旗，努力實(shí)現(xiàn)水土保持工作新進(jìn)展新突破。

3、堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新防治思路，大力發(fā)展水土保持特色產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持從我旗實(shí)際情況出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞黃土高原區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，將水土保持綜合治理與發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、充分利用規(guī)?；N植，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)。以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以重點(diǎn)治理開發(fā)為突破口，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

二十多年來，伊金霍洛旗始終將生態(tài)建設(shè)看作可持續(xù)的“綠色生產(chǎn)力”，形成了自己的獨(dú)特的生態(tài)觀：綠色是和諧、綠色是實(shí)力、綠色是經(jīng)濟(jì)。始終把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)常抓不懈，通過工業(yè)化思維解決生態(tài)建設(shè)問題，用生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)解決工業(yè)化帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)，以近乎苛刻的要求追求著人與自然的和諧發(fā)展，再造山川秀美伊金霍洛。

七、參考文獻(xiàn)

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（10）:317.[4]楊亞娟.水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2004,10(5):305.[5]劉丙友，劉緒軍，楊亞娟.集賢縣水土保持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2004,10(6):364-365.

第四篇：會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性分析

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會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性分析

作者：易曉斌

來源：《沿海企業(yè)與科技》2003年第02期

[提要]會(huì)計(jì)委派制度，作為所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)督，從根本上改變當(dāng)前會(huì)計(jì)造假行為，為政府提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，無(wú)疑將為政府在確保對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走向作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷方面起重要作用。本文從不同的方面論述了會(huì)計(jì)委派制的必要性和可行性。

第五篇：工作總結(jié)——縣水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

工作總結(jié)——縣水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

工作總結(jié)——縣水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)2007-02-06 09:53:

54一、基本情況××縣位于××省××市西北部，全縣總面積平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，地勢(shì)西北高，東南低，西北部為山區(qū)（含丘陵區(qū)），東南部為平原，山區(qū)面積平方公里，占全縣總面積的％，水土流失面積210平方公里。

（一）土壤與植被

××縣處在太行山東麓，土壤屬于石灰性褐土帶，有三個(gè)土類，褐土類面積最大，主要以褐性土和碳酸鹽褐土為主，淋溶褐土有少量分布。

本縣屬暖溫帶夏綠針闊混交林地

帶，植物資源十分豐富，全縣有木本植物13科，92種，山區(qū)以天然次生林為主，丘陵植被稀疏，以人工林為主。

（二）水文、河流

××縣地處太行山東麓，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。本縣河流屬海河流域大清河水系，主要有漕河、界河、龍泉河及一畝泉河，漕河流經(jīng)縣境公里，匯入流域面積231平方公里，占全縣總面積的％。界河位于縣城西部，境內(nèi)長(zhǎng)43公里，匯入流域面積186平方公里，占全縣總面積的％。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

1999年平均社會(huì)總產(chǎn)值225475萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值64580萬(wàn)元，人均純收入2520元。

二、治理開發(fā)現(xiàn)狀

××縣水土流失面積210平方公里，為控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我縣干部群眾積極開展水土保持治理工程，截止目前，已有龍高（龍居、高士莊一帶）、慈家臺(tái)小流域被省廳、市局通過了驗(yàn)收。正在治理的有白龍、石井、神星、洛溝、黃龍寺、坎下、車廠七條小流域，項(xiàng)目建設(shè)至2005年底，可完成小流域綜合治理面積120平方公里，完成群眾治理水土流失面積90平方公里。

慈家臺(tái)小流域自1987年開始被定為省重點(diǎn)小流域水土流失面積平方公里，完成治理面積平方公里，總投資萬(wàn)元。龍高小流域1993年列入省重點(diǎn)小流域，原有水土流失面積20356畝，現(xiàn)在累計(jì)治理17315畝，綜合治理程度達(dá)到85％以上，完成投資萬(wàn)元。

1997年我縣被列入太行山國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治縣以來，我縣的水土保持綜合治理工作再掀高潮，治理力度和規(guī)模又有新的突破?？蚕滦×饔蛞?guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積8平方公里，挖水平溝65萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，建谷坊壩30道，栽經(jīng)濟(jì)林9000畝，水保林3000畝，揚(yáng)水點(diǎn)3處，完成工程量

22萬(wàn)立方米，總用工萬(wàn)個(gè)；車廠小流域規(guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積6平方公里，封育管理4平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，揚(yáng)水點(diǎn)3處，栽經(jīng)濟(jì)林5109畝，完成工程量7萬(wàn)立方，用工萬(wàn)個(gè)；白龍小流域規(guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積14平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，栽經(jīng)濟(jì)林11587畝，揚(yáng)水點(diǎn)4處，完成工程量16萬(wàn)立方，總用工在10萬(wàn)個(gè)；神星小流域規(guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，栽經(jīng)濟(jì)林10748畝，揚(yáng)水點(diǎn)4處，完成工程量17萬(wàn)立方，總用工萬(wàn)個(gè)；石井小流域規(guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，栽經(jīng)濟(jì)林13187畝，揚(yáng)水點(diǎn)2處，完成工程量19萬(wàn)立方，總用工13萬(wàn)個(gè)；黃龍寺小流域規(guī)劃治理面積平方公里，完成治理面積5平方公里，封育管理10平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，栽經(jīng)濟(jì)林3659畝，揚(yáng)水點(diǎn)2處，谷坊壩

30道，完成工程量萬(wàn)立方，總用工萬(wàn)個(gè)；洛溝小流域規(guī)劃治理面積10平方公里，完成治理面積7平方公里，挖水平溝萬(wàn)米，魚鱗坑萬(wàn)個(gè)，栽經(jīng)濟(jì)林6579畝，建揚(yáng)水站2處，完成工程量8萬(wàn)立方，總用工萬(wàn)個(gè)。

過去的荒山禿嶺，通過綜合治理，如今已披上了綠裝，呈現(xiàn)一片綠樹成蔭，林果飄香的景象。對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著積極的影響。

三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理建設(shè)情況

（一）監(jiān)督體系建設(shè)

加強(qiáng)管護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督是做好水土保持工作的重要環(huán)節(jié)，為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的水土保持方針，我們把認(rèn)真執(zhí)行《水土保持法》，強(qiáng)化監(jiān)督作為水土保持工作的重要內(nèi)容來抓，經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了“水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)局”，負(fù)責(zé)全縣的水土保持工作，依照《水土保持法》行使水土保持監(jiān)督、水土保持方案審批和水土保持規(guī)費(fèi)征收三項(xiàng)基本職權(quán)。與

此同時(shí)，建立健全了全縣監(jiān)督執(zhí)法體系，全縣共配備專職水保監(jiān)督檢查員7名，在全縣78個(gè)山區(qū)半山區(qū)村及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、鄉(xiāng)、村選拔了85名水保監(jiān)督員，使全縣水土保持監(jiān)督工作從上到下形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有隊(duì)伍，上下協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)有序的執(zhí)法體系。

為強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督職能，我縣對(duì)水保監(jiān)督人員實(shí)行了“兩統(tǒng)一”、“一證”制度，即：統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一的水土保持監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志，持有××縣人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，組建了水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，配備了水保監(jiān)督車1輛，7輛兩輪摩托車，為了改善辦公條件，購(gòu)買了包括對(duì)講機(jī)、照相機(jī)、錄音、錄像、攝像等必需的執(zhí)法取證設(shè)備，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定任務(wù)、定措施、定獎(jiǎng)懲、百分考核，任務(wù)與工資資金掛鉤，大大激發(fā)了監(jiān)督人員的積極性。同時(shí)對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作人員建立了水土保持法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，選派人員參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并每年定期舉辦水土保持執(zhí)法學(xué)習(xí)班，通過各種各樣的培訓(xùn)，使90％以上的水保監(jiān)督人員能夠正確運(yùn)用各種法律知識(shí)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

（二）法規(guī)制度建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及《××省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》之規(guī)定，××縣財(cái)政局、物價(jià)局、水務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)了××縣水土保持法實(shí)施細(xì)則，具體制定了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的征收辦法。與之相配套的規(guī)章制度有：《水土保持方案審批管理制度》、《水土保持監(jiān)督檢查年檢制度》、《水土保持規(guī)費(fèi)征收制度》、《水土保持監(jiān)督人員管理制度》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度》、《水土保持違法行為舉報(bào)及查處制度》。

為了有效地遏制新的水土流失發(fā)生，保護(hù)現(xiàn)有的治理成果，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失的分布情況和水土保持綜合防治的特點(diǎn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，劃分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，向全社會(huì)進(jìn)行公告，并向社會(huì)發(fā)布了危險(xiǎn)區(qū)和禁止陡坡開荒等一系列公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

（三）宣傳培訓(xùn)建設(shè)

為了讓全社會(huì)都了解《水土保持法》的內(nèi)容，增強(qiáng)法制意識(shí)，建設(shè)跨世紀(jì)的水土保持生態(tài)環(huán)境，更好地制止人為水土流失的發(fā)生，我縣組織了嚴(yán)密的《水土保持法》宣傳計(jì)劃。

1、宣傳時(shí)間

將每年的9月份作為宣傳月，9月份的第一周作為宣傳周，將3月22日和6月29日作為《水土保持法》宣傳日。

2、宣傳資金

我縣投資1萬(wàn)元購(gòu)買了《水土保持法》的宣傳材料，每年用于宣傳的經(jīng)費(fèi)為5000元。

3、宣傳形式

我縣對(duì)《水土保持法》的宣傳采取形式多種多樣，聘請(qǐng)主管副縣長(zhǎng)和縣人大法制科的負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話5次，利用縣報(bào)開辟水土保持專欄。在農(nóng)村、工礦、企業(yè)密集區(qū)和城鎮(zhèn)中心地帶設(shè)置水土保持固定宣傳碑、宣傳板和宣傳標(biāo)語(yǔ)。在水土流失重點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村公布了管護(hù)公約和鄉(xiāng)規(guī)民約，返還治理示范點(diǎn)設(shè)立了標(biāo)志碑。在宣傳日利用花鼓隊(duì)、宣傳車進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，通過宣傳使《水土保持法》的普及率達(dá)到90％以上，廣大干部群眾知法、懂法、守法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使我縣的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)。

（四）方案審批建設(shè)

為進(jìn)一步落實(shí)水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度，把水土保持方案的編制、審批、管理納入規(guī)范化軌道，使水土保持方案申報(bào)率達(dá)到90％以上，特制定了以下幾項(xiàng)制度：（1）嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案編制資格制度。（2）嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案分級(jí)審批制度。（3）建立了水土保持方案年檢制度。（4）嚴(yán)格按照審批程序開展水土保持方案審查審批工作。

（五）依法收好、管好、用好水土保持費(fèi)

嚴(yán)格按照《××省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)計(jì)收管理規(guī)定》及《××縣水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)計(jì)收規(guī)定》的規(guī)定，依法足額征收“兩費(fèi)”，并防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，通過廣大監(jiān)督執(zhí)法人員的共同努力和辛勤工作，水土保持規(guī)費(fèi)的收繳率達(dá)到80％以上，使有水土流失防治任務(wù)的建設(shè)單位自行防治水土流失的自覺性明顯提高，在收費(fèi)管理工作中，加大對(duì)所收費(fèi)額管理力度，實(shí)行收支兩條線。對(duì)水土保持費(fèi)的使用，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于水土保持事業(yè)，重點(diǎn)搞好恢復(fù)治理建設(shè)，建設(shè)示范工程。

遠(yuǎn)達(dá)度假村和西山賓館，位于我縣白龍小流域境內(nèi)，是以觀光旅游為主的大型綜合性賓館，在其開工之時(shí)，根據(jù)《水土保持法》編制了《水土保持方案》，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，使“三同時(shí)”制度得到充分體現(xiàn)，設(shè)立了“水土保持生態(tài)環(huán)境建

設(shè)示范點(diǎn)”標(biāo)志，由于項(xiàng)目建設(shè)單位注重搞好生態(tài)建設(shè)，如今的遠(yuǎn)達(dá)度假村和西山賓館，風(fēng)景秀麗，景色迷人。

西趙莊木蘭溶洞和龍門老年公寓，是水土保持費(fèi)用于返還治理的建設(shè)項(xiàng)目，交納的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，又都全部用于工程的水土保持項(xiàng)目，并設(shè)立明顯標(biāo)志，目前西趙莊木蘭溶洞已面向社會(huì)開放，老年公寓正在建設(shè)之中。

（六）案件查處

為了使水土保持監(jiān)督執(zhí)法準(zhǔn)確、正確，首先對(duì)縣境內(nèi)人為水土流失現(xiàn)狀，進(jìn)行收集、調(diào)查、整理，分類建檔；對(duì)新建、已建、在建的可能引發(fā)水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，按照立項(xiàng)等級(jí)、生產(chǎn)規(guī)模破壞程度等方面情況，分門別類，立卡建檔，并制定計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)督管理措施。

通過仔細(xì)摸底調(diào)查，查處了一些“釘子戶”及有較大影響的典型案件，在監(jiān)督執(zhí)法中，能夠準(zhǔn)確運(yùn)用《水土保持法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)的條文，處理、處罰水土保持違法案件。運(yùn)用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，執(zhí)法中主動(dòng)與公安局、法院、礦產(chǎn)局、土地局及有關(guān)鄉(xiāng)、村通力合作，對(duì)“釘子戶”嚴(yán)格按照“立案－調(diào)查－處理—送達(dá)－復(fù)議－執(zhí)行”的執(zhí)法程序進(jìn)行查處，有效地遏制人為造成水土流失現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果

我縣要繼續(xù)廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)重視水土保持，自覺加強(qiáng)水土保持綜合治理和建設(shè)的局面。在機(jī)制上，逐步健全以有關(guān)法律為基礎(chǔ)，各種行政法規(guī)相結(jié)合的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法打擊各種違法行為，防止人為破壞，確保水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。