第一篇：生活垃圾污水處理情況及實施意見總結(jié)

生活垃圾污水處理情況及實施意見總結(jié)

縣生活垃圾污水處理情況及實施意見總結(jié)

為了推進新農(nóng)村建設(shè)，使全縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，做好全縣生活污水和垃圾處理工作顯得尤為突出和重要，現(xiàn)將全縣生活污水垃圾處理現(xiàn)狀及下步實施意見報告如下：

一、全縣生活污水和垃圾處理的現(xiàn)狀

（一）生活污水處理現(xiàn)狀

全縣年產(chǎn)生活污水約91.25萬噸（按10萬人口計，其中常住人口7.5萬人，其他為流動人口），只有縣鎮(zhèn)區(qū)和獐子島鎮(zhèn)中心區(qū)的生活污水經(jīng)污水處理廠處理排放外，其他生活污水均未經(jīng)任何處理自然排放，污水處理率為36%。具體情況是：

1、縣鎮(zhèn)區(qū)2001年投資1840萬元建設(shè)了日處理能力為：近期1100噸；中期為2200噸；遠期為3300噸的污水處理廠。通過1.8萬延長米的管道將縣鎮(zhèn)區(qū)的生活污水集中處理后排放，處理率為90%（南海坨區(qū)域沒有并網(wǎng)）。

縣鎮(zhèn)區(qū)外的村、屯（包括哈仙、塞里）幾乎沒有任何排水管道設(shè)施，為自然排放入海。只有城嶺村在2006年進行新農(nóng)村試點建設(shè)時，規(guī)劃采用北京碧水源科技發(fā)展有限公司一體化新技術(shù)，對全村150戶居民排放的生活污水集中治理，達標(biāo)排放。

2、獐子島鎮(zhèn)2005年投資500萬元建設(shè)了日處理能力為500噸的污水處理廠。通過1.5萬延長米的管道將鎮(zhèn)區(qū)的生活污水集中處理后排放，處理率為80%（沙包大板江區(qū)域沒有并網(wǎng)）。

獐子島鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)外的村、屯（包括大耗、小耗島）既沒有排水管道設(shè)施，也沒有污水處理設(shè)施，為自然排放入海。

3、廣鹿鄉(xiāng)、小長山鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)沒有任何污水處理設(shè)施，只在集鎮(zhèn)中心區(qū)有部分排水管道，將污水匯集后不經(jīng)任何處理排放入海。集鎮(zhèn)外的村、屯既沒有排水管道設(shè)施，也沒有污水處理設(shè)施，為自然排放入海。

（二）垃圾處理現(xiàn)狀

全縣年產(chǎn)生活垃圾約5.54萬噸（按10萬人口計，其中：常住人口7.5萬人，其他為流動人口）。大長山島鎮(zhèn)全島為定點傾倒，集中排放。獐子島鎮(zhèn)、小長山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)除中心區(qū)域為定點傾倒，集中排放外。其他均為非定點自然排放，所占的比例約占40%。集中排放的垃圾，處理方式主要采用的是簡易的平整填埋。具體情況是：

1、縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)和鎮(zhèn)區(qū)外共有垃圾傾倒點245個，年產(chǎn)垃圾2.38萬噸，垃圾排放場三處：分布在大長山島鎮(zhèn)范家溝、哈仙島和塞里島各一處。大長山島鎮(zhèn)全島由永潔公司負責(zé)機械清運。哈仙和塞里村由各村雇傭的長期工負責(zé)清運至垃圾排放場。

2、獐子島鎮(zhèn)共有垃圾傾倒點28個，年產(chǎn)生活垃圾0.9萬噸，垃圾排放場四處：分布在獐子島鎮(zhèn)沙包社區(qū)南陽東溝，大耗島、小耗島和褡褳島各一處。有一支環(huán)衛(wèi)隊伍為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)外由各村雇傭的長期工負責(zé)清運至垃圾排放場。

3、小長山鄉(xiāng)共有垃圾傾倒點129個，年產(chǎn)生活垃圾0.95萬噸，垃圾排放場三處:分部在小長山鄉(xiāng)回龍海帶灣，巴蛸島和烏蟒島各一處。中心區(qū)域有一支環(huán)衛(wèi)隊伍為其服務(wù)，中心區(qū)外由各村雇傭的長期工負責(zé)清運。

4、廣鹿鄉(xiāng)共有垃圾傾倒點71個，年產(chǎn)生活垃圾0.86萬噸，垃圾排放場五處：分布在廣鹿鄉(xiāng)柳條村石板山和大北山，格仙島、瓜皮島、洪子?xùn)|島各一處。有一支環(huán)衛(wèi)隊伍為中心區(qū)服務(wù)，中心區(qū)外由各村雇傭的長期工負責(zé)清運至垃圾排放場。

5、海洋鄉(xiāng)共有垃圾傾倒點15個，年產(chǎn)生活垃圾0.45萬噸，垃圾排放場兩處：分布在海洋鄉(xiāng)鹽場村金家溝山頂和西幫村唾魚屯山溝。有一支環(huán)衛(wèi)隊伍為中心區(qū)服務(wù)，中心區(qū)外由各村雇傭的長期工負責(zé)清運至垃圾排放場。

二、全縣生活污水和垃圾處理存在的問題(一)生活污水處理存在的問題

1、處理率低，對沿岸水域污染較重。全縣除縣鎮(zhèn)區(qū)和獐子島鎮(zhèn)中心區(qū)域生活污水經(jīng)處理排放外，其他均為直接排放，因而導(dǎo)致對臨近的灘涂和水域污染較重，對旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了較明顯的負面影響。

2、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多為空白。全縣除縣鎮(zhèn)區(qū)和獐子島鎮(zhèn)建有排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施外，其他3個鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施為空白，沒有編制排水管網(wǎng)規(guī)劃。(二)生活垃圾處理存在的問題

1、部分垃圾填埋，對垃圾場周圍污染嚴重。我縣各大島嶼的生活垃圾基本是采用傳統(tǒng)方法：即選擇一個山溝自然排放和簡易填埋。這種方法不僅對填埋場周圍的植被破壞嚴重，所產(chǎn)生的氣味和滲濾液對周邊的群眾、附近的地下水和海域也產(chǎn)生較大的污染。

2、隨處亂排的現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境臟、亂、差的情況依然不少。許多村、屯生活垃圾仍未集中收集、統(tǒng)一排放。而是隨意排放，特別是較偏僻的村屯生活垃圾無序排放導(dǎo)致環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象較為嚴重。

3、管理體制和收集、排放垃圾的設(shè)施還較為落后。生活垃圾排放的管理體制不夠健全，運輸設(shè)備還較為簡單。在垃圾的分類收集、綜合收集和循環(huán)利用等方面存在較大差距。

分析我縣生活污水和生活垃圾處理存在的問題，主要有四方面原因： 一是缺少排水管網(wǎng)專項規(guī)劃；

二是污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營的投資渠道單一，主要靠財政投入維持，缺口很大，難以維繼;三是基層對污水、垃圾處理認識不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感； 四是由于地域狹小，人口分散，點位處理量很少，可供選擇的處理技術(shù)受到一定的限制。

三、今后工作意見

生活污水和生活垃圾的處理問題已經(jīng)引起縣政府的高度重視，并擺到了重要工作日程，從建設(shè)社會主義新長海和國家級生態(tài)示XX縣的大局出發(fā)制定了具體工作計劃：“十一五”期間，在全縣范圍內(nèi)基本實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放和生活垃圾無害化處理。今年初，縣政府工作報告確定了啟動“縣鎮(zhèn)和獐子島鎮(zhèn)生活垃圾無害化，小長山、廣鹿、海洋鄉(xiāng)中心區(qū)域生活污水治理工程”的前期工作。目前，大長山島、獐子島的生活垃圾無害化和小長山、廣鹿、海洋鄉(xiāng)污水治理前期可研工作已經(jīng)完成。下步將著力從以下幾個方面開展工作：

（一）解決污水處理問題

1、做好縣鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠改造工作?？h鎮(zhèn)污水處理廠于2001年建成投入使用，已運行6年之久，處理設(shè)備損壞嚴重，現(xiàn)處于半癱瘓狀態(tài)，污水已不能達標(biāo)排放，需投入近400萬元進行大修和更新改造。8月14日，我們邀請了XX市城建局和部分專家對縣鎮(zhèn)污水處理廠的改造進行了研究，初步確定采用bot方式運作改造污水處理廠。通過運用社會資金建設(shè)市政公用設(shè)施，在較短時間內(nèi)改造完成，使污水達標(biāo)排放，可以減少政府投資，使政府監(jiān)管具有可操作性。目前，通過市場化帶案方式與我縣磋商的企業(yè)有兩家。明年的上半年，要基本完成污水處理廠的改造工作。今年年底以前，要將南海坨子沒有并網(wǎng)的管線全部并入污水處理廠的主管網(wǎng)。

2、要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域污水處理廠的建設(shè)工作。目前，小長山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)污水處理廠的預(yù)工可研工作已經(jīng)完成，污水處理廠的選址已初步確定。小長山鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)劃最終建設(shè)規(guī)模為1800立方米/日，污水處理部分采用cwsbr工藝，工程總投資約為736萬元；廣鹿鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)劃最終建設(shè)規(guī)模為800立方米/日，污水處理部分采用埋地式一體化污水處理設(shè)備，工藝為水解酸化—生物接觸氧化法，工程總投資約為311.15萬元；海洋鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)劃最終建設(shè)規(guī)模為600立方米/日，污水處理部分采用埋地式一體化污水處理設(shè)備，工藝為水解酸化—生物接觸氧化法，工程總投資約為249萬元。

重點抓好三個方面的工作：一是要在2007年的年底前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的立項和初步設(shè)計工作；二是在2007年下半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；三是爭取在2008年年底以前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域的管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)工程。

獐子島鎮(zhèn)在2007年底前，要將大島的污水全部并網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理后，達標(biāo)排放。

3、要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域外村屯污水的處理工作。一是在2007年年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域外的村屯污水排放規(guī)劃；二是對于集中的村屯，通過管網(wǎng)將污水集中，采用小型污水處理設(shè)施進行處理，達標(biāo)排放；三是對于分散的村屯，由于居民居住的比較分散，污水處理如果采用集中并網(wǎng)的方式，管網(wǎng)資金的投入將特別大，可以通過改造現(xiàn)有的排水溝，采取集中、聯(lián)戶的形式，建化糞池，將生活污水與禽畜污水接入化糞池，再用素混凝土管道，直接匯集污水進收集池，沉淀后達標(biāo)排放。

4、要抓好試點工作。今明兩年，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以村莊整治為突破口，重點抓好大長山島城嶺村、哈仙村和獐子島大耗村的污水處理工作，爭取在2008年底前，將三個試點村的污水處理工程建成。今年，重點抓好大長山島鎮(zhèn)城嶺村的污水處理工程。目前城嶺村采用的小型污水處理設(shè)備是由北京碧水源科技發(fā)展有限公司制造的，采用雙cwt一體化新技術(shù)，造價約15萬元，每天可以集中處理30噸的污水。

通過試點村的污水處理建設(shè)，取得成功經(jīng)驗后，帶動其他村屯，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域外村屯污水的處理工作。每年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施一兩個村的污水處理建設(shè)工程，力爭到“十一五”期末，全縣27個行政村，75%的村莊要有排水設(shè)施，全縣的污水處理率達到90%。

（二）解決垃圾處理問題

1、要在2007年年底前，完成小長山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)垃圾場的前期可研工作，在“十一五”期末，基本完成垃圾處理建設(shè)工程。

2、大長山島和獐子島的的垃圾處理前期可研工作已經(jīng)完成，大長山島的垃圾處理廠選址在范家溝，占地面積1.2萬平方米，總庫容約為33萬立方米，設(shè)計處理規(guī)模為50噸/日，考慮了大小長山硬連接后垃圾集中排放的需要，近期處理方式采用衛(wèi)生填埋，遠期采用“焚燒加填埋”處理，計劃在2008年年底前完成建設(shè)任務(wù)；獐子島的垃圾場位于沙包社區(qū)南陽東溝，占地面積0.8萬平方米，總庫容約為17萬立方米，設(shè)計處理規(guī)模為27噸/日，考慮了幾個小島垃圾集中排放的需要，近期處理方式采用衛(wèi)生填埋，遠期采用“焚燒加填埋”處理，計劃2008年年底前完成建設(shè)任務(wù)。

3、目前，全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有垃圾排放場17個，由于我縣土地資源有限，在每個島按照規(guī)劃的要求只能設(shè)立一處垃圾排放場，2007年年底前，要逐步關(guān)閉其他的垃圾排放場，而且垃圾場要做到封閉管理，避免二次污染。到“十一五”期末，將逐步關(guān)閉小島的垃圾排放場，將垃圾全部運到大島進行無害化處理。

4、要從源頭上做好生活垃圾的減量和分類收集工作，嚴禁隨意排放垃圾，逐步實行垃圾袋裝化，將部分可利用垃圾進行回收。對不同種類的垃圾，采用“填埋”或“焚燒”，進行不同的科學(xué)處理。到“十一五”期末，我縣的垃圾將基本實現(xiàn)無害化處理。

四、保障措施

（一）加強宣傳教育，完善管理法規(guī)，從源頭上減少污水、垃圾的任意排放。城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理和管理工作，需要全社會的動員和參與。積極宣傳污水、垃圾給社會以及居民帶來的危害，讓全社會都來重視、關(guān)心和支持污水、垃圾問題，人人配合，從源頭上減少污水、垃圾的任意排放。要積極利用行政手段，充分發(fā)揮市容、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、村屯的作用，積極利用經(jīng)濟和法律的手段，采取鼓勵資源回收的方式達到垃圾源頭減量，按照“污水、垃圾產(chǎn)生者對污水、垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的要求，通過法律手段明確排污責(zé)任，從而減少污染源。

（二）推廣適合我縣縣情的污水、垃圾處理工藝技術(shù)和設(shè)備。將科技進步放在突出位置，做好污水、垃圾處理的專項規(guī)劃，確定我縣污水、垃圾處理的基本戰(zhàn)略，因地制宜選擇處理工藝，開發(fā)建設(shè)成本低廉、處理效果好、適合分散型處置的處理技術(shù)。

（三）逐步開始征收污水、垃圾處理費用，促進污水、垃圾的產(chǎn)業(yè)化、市場化運作。作為公益事業(yè)，污水、垃圾處理資金原則上應(yīng)由國家、地方、受益者共同承擔(dān)。各級財政應(yīng)加大資金投入力度，同時完善城鄉(xiāng)污水、垃圾處理收費制度，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，實行級差收費，對不宜進行處理、回收，排放量較大的企業(yè)和個人予以多收。對于并入市政主管網(wǎng)的單位和個人，按照國家的規(guī)定收取污水治理費用，用此資金進行處理工程的建設(shè)和運營。

（四）制定產(chǎn)業(yè)政策，促進污水、垃圾處理逐步走上良性發(fā)展軌道。要制定扶持污水、垃圾處理發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵和吸引社會資金、外資投入和個人投入等多種投資主體來進行處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，形成投資多元化，建設(shè)運營市場化的格局，同時根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，運用多種經(jīng)濟手段，從稅費、信貸、征地、等多方面對從事污水、垃圾處理的企業(yè)給予支持，促進污水、垃圾處理工作逐步走上良性發(fā)展軌道。

第二篇：社區(qū)生活垃圾分類實施意見

關(guān)于勁松街道生活垃圾分類工作

實 施 意 見

根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》（京發(fā)【2009】14號）的精神和朝陽區(qū)政府生活垃圾分類試點區(qū)工作實施方案的要求，經(jīng)街道工委研究同意，制定勁松街道生活垃圾分類工作實施意見。

一、工作目標(biāo)

垃圾分類工作是一項長期、逐漸實現(xiàn)的工作。按照垃圾分類減量化、資源化、無害化的原則，逐漸實現(xiàn)勁松地區(qū)“全民參與分類的氛圍”，最終實現(xiàn)勁松街道生活垃圾分類逐漸細化和投放、收集、運輸?shù)教幚淼娜桃?guī)范管理的總體目標(biāo)。

前期目標(biāo)：

1、樓房居民垃圾分類，以分出廚余垃圾為重點，居民家庭的廚余垃圾正確分類率達到30％以上，廚余垃圾量占垃圾總量的10％以上；

2、黨政機關(guān)垃圾分類達標(biāo)率要達到90％以上；

3、其他社會單位垃圾分類達標(biāo)率達到70％以上。

為保證此項工作的順利進行，將成立勁松街道生活垃圾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（人員和分工見附件）

二、實施步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段（2010年3月-2010年5月）

1、調(diào)查摸底，建立臺帳。（1）勁松地區(qū)各垃圾樓垃圾投放的涵蓋范圍進行摸底調(diào)查；（2）各社區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)、常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、流動人口數(shù)進行摸底調(diào)查；（3）各類社會單位的基本情況、垃圾產(chǎn)生量、垃圾流向進行摸底調(diào)查。

2、配合區(qū)市政市容委對勁松地區(qū)垃圾樓改造。

3、根據(jù)區(qū)垃圾分類辦公室的要求和居民的實際需求重新設(shè)立分類垃圾投放桶站。

4、根據(jù)桶站數(shù)量招募垃圾分類指導(dǎo)員、二次分揀員隊伍和志愿者隊伍，明確三支隊伍的職責(zé)，制定相應(yīng)的管理辦法、監(jiān)督機制，并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障垃圾分類工作穩(wěn)步推進。

（二）實施階段（2010年6月-2010年12月）

1、宣傳動員階段

分別召開地區(qū)居民代表、物業(yè)公司、社會單位動員大會，調(diào)動居民和社會單位垃圾分類積極性。開展多種形式的宣傳活動，使垃圾分類目的和具體分類方法家喻戶曉、人人皆知。

（1）向地區(qū)居民和社會單位發(fā)放“致居民和社會單位的一封信”，宣傳垃圾不分類的危害和垃圾分類的意義，倡導(dǎo)居民和社會單位積極響應(yīng)政府號召，自覺做到垃圾分類。

（2）向居民和社會單位發(fā)放垃圾分類宣傳手冊介紹垃圾分類方法，讓居民和社會單位垃圾分類更加準(zhǔn)確。

（3）充分利用街道網(wǎng)站、社區(qū)宣傳櫥窗和樓宇文化等宣傳垃圾分類知識，提高居民垃圾分類意識。

（4）在地區(qū)餐廳等公共場所張貼垃圾分類宣傳小標(biāo)識，提醒居民時刻不忘分類，自覺養(yǎng)成分類習(xí)慣。

（5）在垃圾投放點安放宣傳板，宣傳垃圾分類知識、公布定點分類指導(dǎo)員姓名及責(zé)任區(qū)等。

2、垃圾分類投放實施階段

根據(jù)現(xiàn)有終端垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀，北京市統(tǒng)一的垃圾分類方法，現(xiàn) 階段生活垃圾分為廚余和餐廚垃圾、其它垃圾及可回收物三種，其中將廚余和餐廚垃圾分類到位作為工作重點。

按照區(qū)域單位性質(zhì)具體分類：

樓房區(qū)：廚余垃圾、其它垃圾和可回收物；平房區(qū)：其它垃圾（灰土）、廚余垃圾、可回收物； 社會單位--餐飲區(qū)：餐廚垃圾、其它垃圾；

其他區(qū)域：可回收物、其它垃圾。

三、實施方法

在配套基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、設(shè)備建設(shè)及運行狀況全部到位的情況下，地區(qū)生活垃圾分類工作全面開展。

（一）垃圾投放：

1、居民小區(qū)：居民按照廚余垃圾、其他垃圾兩類，每日在6：30—9：00，12：00—14：00，18：00—20：00三個時間段，將分好的分類垃圾投放到指定的垃圾桶內(nèi)。每個桶站設(shè)1名分類指導(dǎo)員，兩名分揀員。

2、社會單位：餐飲單位和設(shè)有職工食堂單位按餐廚垃圾、其它垃圾兩種進行分類，其他單位按其他垃圾和可回收垃圾兩種進行分類。社會單位負責(zé)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備分類收集容器，并安排專人負責(zé)指導(dǎo)做好垃圾分類投放工作。

3、裝修垃圾：居民裝修房屋前應(yīng)到居委會或物業(yè)管理公司進行申報，經(jīng)同意并交納押金后，方可進行裝修：社會單位進行裝修的要到街道辦事處城管科進行申報，經(jīng)批準(zhǔn)備案后方可進行裝修。裝修的垃圾要裝入編織袋內(nèi)，堆放到指定位置，裝修完工后將垃圾清運干凈，由社區(qū)居委會或物業(yè)公司核實后退還押金。

4、大件垃圾：由環(huán)衛(wèi)集團定時定點到居住小區(qū)、單位進行收運，并充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施作用，做好處理工作。

（二）創(chuàng)新工作運行機制

社區(qū)、社會單位指定專人負責(zé)，建立聯(lián)系人制度；實行處級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任、機關(guān)科室、社區(qū)、城管隊等部門協(xié)同運作的工作機制。

1、建立垃圾分類指導(dǎo)員、垃圾分類二次分揀員、志愿者宣傳隊伍。垃圾分類指導(dǎo)員：每個桶站設(shè)1名指導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民正確垃圾分類投放；負責(zé)安排、指導(dǎo)、督促二次分揀員工作，并收集垃圾分類數(shù)據(jù)。

二次分揀員：居民垃圾分類不正確或未分類的幫助居民現(xiàn)場進行二次分揀。

志愿者：負責(zé)垃圾分類的宣傳工作，提高垃圾分類的知曉率和正確投放率；負責(zé)對個別不配合垃圾分類的居民、社會單位進行跟蹤上門宣傳教育工作。

2、采取照相取證、入戶宣傳、現(xiàn)場幫助分揀等手段，用誠心感化、道德約束的方式，讓居民做到自覺分類垃圾。

3、制定鼓勵機制。

通過激勵與獎勵相結(jié)合的辦法，調(diào)動居民垃圾分類的積極性。（1）通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)站公示分類積極認真到位的居民戶或發(fā)放榮譽證書，建立起激勵機制。

（2）通過贈送垃圾分類袋或等值日用生活品的實物獎勵，建立獎勵機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”完成工作任務(wù)的要求，各責(zé)任單位要指定專人負責(zé)此項工作的落實；要針對各自承擔(dān)的任務(wù)安排工作計劃，計劃 日上報城建科。

（二）建立工作臺帳

居民和社會單位的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是我們開展工作的基礎(chǔ)，各社區(qū)要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳和工作實施過程中的臺帳，并做好管理工作。

（三）建立例會制度

每周由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開一次工作例會，小結(jié)前一周工作，部署下部工作；協(xié)調(diào)解決工作中的問題和難點。

（四）加強信息報送

各責(zé)任單位要設(shè)專人負責(zé)信息報送工作，定期向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作進展情況及相關(guān)信息。

附件1：勁松街道生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件2：勁松街道生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

勁松街道辦事處城建科

2010年4月26日

第三篇：村鎮(zhèn)生活垃圾整治實施意見

村鎮(zhèn)生活垃圾整治實施意見

村鎮(zhèn)生活垃圾整治實施方案

根據(jù)《南平市村鎮(zhèn)生活垃圾整治方案》（武南政〔2006〕64號）部署，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農(nóng)村需要，結(jié)合實際，對我市村鎮(zhèn)生活垃圾整治提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地要求，結(jié)合我市農(nóng)村實際，以建立長效管理機制為目標(biāo)，以城市周邊、主要河流和重點交通沿線及旅游景點村鎮(zhèn)為重點，強力整治村鎮(zhèn)垃圾污染，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2006年開始，用3年時間，完成全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村垃圾整治，農(nóng)村垃圾處理率達70以上，基本建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，城市周邊、主要河流和重點交通沿線村及旅游景點村鎮(zhèn)基本消除垃圾污染，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

2006年，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地主要街巷垃圾實現(xiàn)日掃日清。星村鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)（含西溪沿線的大安村、小漿村、洋莊村、三渡村）、武夷街道垃圾運往城市垃圾處理場處理，興田鎮(zhèn)在已建成的垃圾處理場處理周邊村垃圾，沿河沿路的行政村垃圾定點收集，定期清理。農(nóng)村垃圾處理率達30。

2007年，全市75鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場處理場周邊村鎮(zhèn)垃圾，40行政村實現(xiàn)垃圾定點收集、簡易堆肥處理，農(nóng)村垃圾處理率達50。

2008年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運往垃圾處理處理，60行政村實現(xiàn)垃圾定點收集、簡易堆肥處理。農(nóng)村垃圾處理率達70以上。

三、整治原則

1、堅持“全面規(guī)劃、合理布局、適度超前、分步實施”的工作方針，以頒布的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實事求是、科學(xué)安排、逐步完善。

2、堅持“因地制宜，分類實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，就地處理”的處理方式，以城市周邊、主要河流和交通道路沿線村及旅游景點村鎮(zhèn)為重點，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、注重經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者結(jié)合，正確處理需要與可能、近期與遠期的關(guān)系，加大以城帶鄉(xiāng)力度，充分利用就近城區(qū)垃圾處理設(shè)施，并按規(guī)劃適當(dāng)配套建設(shè)，逐步形成合理、完善的垃圾處理布局。

四、整治模式

村鎮(zhèn)垃圾處理是范圍廣、任務(wù)重、影響大環(huán)境保護工程，針對我市村鎮(zhèn)零散布局和經(jīng)濟實力較弱的現(xiàn)狀，實行分類處理的方式。

（一）抓好“7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1街道”所在地垃圾整治

1、武夷街道、星村鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)垃圾集中到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，通過中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)運輸至市垃圾處理場處理。洋莊鄉(xiāng)、星村鎮(zhèn)2006年10月底前各建成1座垃圾中轉(zhuǎn)站。

2、興田鎮(zhèn)、五夫鎮(zhèn)利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施加以改建處理本鎮(zhèn)垃圾；興田鎮(zhèn)垃圾場改建必須在11月底前完成。吳屯、上梅、嵐谷三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上單獨建設(shè)簡易垃圾填埋場，或選擇標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生填埋、焚燒等無害化處理方式。

（二）抓好崇陽溪、九曲溪上游、西溪、南武路、公路沿線村及旅游民俗村、景點村行政村垃圾整治。

1、崇陽溪、西溪上游村落洋莊鄉(xiāng)洋莊、大安、小漿、三渡4個行政村由村組織收集，市環(huán)衛(wèi)處清運至城市生活垃圾處理場處理。

2、南武路沿線興田鎮(zhèn)興田村、大渚村、楓坡村、黃土村垃圾運至興田鎮(zhèn)垃圾處理場處理；仙店（旅游創(chuàng)業(yè)園區(qū)）、南源嶺兩村和武夷街道大布、杜壩、角亭、公館、天心、赤石、高蘇坂村垃圾運至城市垃圾處理場處理；

3、武夷山至邵武：星村鎮(zhèn)巨口村、楓林村、黎源村、黎新村、黎前村，浦城縣道沿線、吳屯鄉(xiāng)大際村、小際村、小寺村，嵐谷鄉(xiāng)客溪村、楓溪村、黎口村、稍屯村垃圾推行農(nóng)家堆肥、填埋或焚燒處理的垃圾處理方式。

4、旅游民俗村城村、下梅村、曹墩村由本村和景區(qū)管委會負責(zé)垃圾清運處理；五夫村、興賢村、五一村3村及景點村桐木村結(jié)合本村實際推行堆肥、填埋或焚燒處理方式。

（三）抓好其它行政村垃圾整治

離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理場3公里左右范圍的行政村，原則上實行“村收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的方式。其它行政村推行農(nóng)家堆肥的垃圾處理方式。

（四）抓好各行政村垃圾整治配套設(shè)施

列入2006年環(huán)境整治目標(biāo)的8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所

在地（除崇安、新豐街道外）及18個行政村務(wù)必在8月底前各建成垃圾池2座，并投入使用。

五、整治要求

1、垃圾的清掃和清運。除已配備環(huán)衛(wèi)隊伍的興田、星村、武夷街道外，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地在2006年底前需配備若干名環(huán)境保潔員，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)主要街巷垃圾進行日掃日清。同時配備若干個垃圾桶或垃圾池，集中收集住戶垃圾，采用封閉式的拖拉機等運輸車輛將垃圾運到指定地點進

行處理。行政村門前衛(wèi)生實行“三包”，在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置垃圾池收集垃圾，配備環(huán)境保潔員定期清運，集中焚燒或堆肥。

2、簡易垃圾填埋處進場選址和工藝要求。選擇離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地附近2-3公里運距、地點較偏僻的山壟建設(shè)簡易垃圾填埋場，填埋場與就近河流的最近距離不得少于800米。填埋場要砌筑攔截壩對垃圾進行攔截；堆放垃圾過程中要鋪設(shè)廢

氣導(dǎo)排管，對發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進行排放；定期限采用石灰等殺菌劑進行消毒處理，滲濾液采用濕地生物污水處理等方法進行處理后排放。

3、垃圾處理場建設(shè)程序要求。垃圾處場的建設(shè)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)，選址由市建設(shè)局、環(huán)保局把關(guān)，建成后由市環(huán)保局組織環(huán)?？⒐を炇?，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

六、保障措施

為了保證項目的順利實施和正常運行，針對我市農(nóng)村實際，在資金籌措、政策保障和運行體制等方面制定以下政策和措施。

1、廣泛宣傳發(fā)動，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加強村鎮(zhèn)垃圾整治的宣傳教育，運用廣播、有線電視、墻報、宣傳欄等各種形式開展宣傳，努力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，培育農(nóng)民的健康意識，養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。要營造全社會動員、全民動手、人人參與的良好氛圍，政府指導(dǎo)扶持，村民管理自治，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極參與。通過制定村規(guī)民約，發(fā)揮老人協(xié)會、道德評議會等村民自治組織的作用，廣泛開展“講衛(wèi)生光榮，不衛(wèi)生可恥”等道德引導(dǎo)和衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村等評比活動，建立村鎮(zhèn)垃圾有序管理制度，推進農(nóng)村垃圾整治活動的開展。

2、多渠道籌集資金，確保垃圾處理正常運轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)垃圾整治資金籌措必須堅持多元化、社會化的原則。一是財政補貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年要安排專項資金用于村鎮(zhèn)垃圾整治工作。市財政安排部分資金補助，即市財政對列入2006年環(huán)境整治目標(biāo)的8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所在地除崇安、新豐街道外和另外18個行政村計26個單位，每個單位每年補助垃圾清掃保潔、清運費共5000元，一次性補助每個單位1000元建設(shè)2個垃圾池，興田鎮(zhèn)垃圾場建設(shè)補助10萬元，星村鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站補助5萬元/座，清掃保潔、清運費每半撥1次，撥到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、再由當(dāng)?shù)卣畵芙o有關(guān)村。二是按照“誰污染誰付費“的原則，參照城市生活垃圾清運、處理收費辦法，或由村民通過“一事一議”確定農(nóng)村住戶承擔(dān)垃圾清掃清運處理費用標(biāo)準(zhǔn)，對村鎮(zhèn)居民、商業(yè)店面、企事業(yè)單位等適當(dāng)收取垃圾清運費和處理費。三是發(fā)動社會募集資金。鼓勵和倡導(dǎo)社會各界捐助農(nóng)村垃圾整治事業(yè)，鼓勵廣大農(nóng)民群眾投工投勞。四是申請省上專項資金補助。積極爭取省上在垃圾處理場建設(shè)和垃圾處理日常營運方面給予資金補助。

3、樹立先進典型，倡導(dǎo)“共建帶創(chuàng)”。對村鎮(zhèn)垃圾整治成效顯著、工作突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、行政村的先進典型予以表彰獎勵，宣傳推廣。新聞媒體要及時報道整治中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗。進一步深化南平機制，掛村實施“互動聯(lián)動”的單位要加強幫扶，重點幫助掛點村鎮(zhèn)建設(shè)垃圾池、填埋場等衛(wèi)生設(shè)施。

4、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要高重視村鎮(zhèn)垃圾整治工作，結(jié)合本地實際，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，明確責(zé)任單位和完成時限，切實抓好每項工作任務(wù)的落實。市政府將組成督查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道每年列入整治目標(biāo)的行政村垃圾整治情況進行定期督查、通報。對未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，責(zé)成限期完成整治任務(wù)，單位及主要領(lǐng)導(dǎo)取消評先、評優(yōu)資格，并酌情扣減清掃保潔、清運經(jīng)費。

附件：2006-2008年各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)垃圾整治任務(wù)分解表

附件

2006-2008年村鎮(zhèn)垃圾整治任務(wù)分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）

行政村數(shù)

2006年完成2007年完成2008年完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

所在地

行政村數(shù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

所在地

行政村數(shù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

所在地

行政村數(shù)

崇安街道

743新豐街道

武夷街道

217

5洋莊鄉(xiāng)

4星村鎮(zhèn)

興田鎮(zhèn)

五夫鎮(zhèn)

吳屯鄉(xiāng)

嵐谷鄉(xiāng)

上梅鄉(xiāng)

2合計

115

818

備注：

1、應(yīng)納入城市垃圾處理場處理的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有：崇安街道、新豐街道、武夷街道、洋莊鄉(xiāng)、星村鎮(zhèn)。

2、已有垃圾處理設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：興田鎮(zhèn)、五夫鎮(zhèn)。

3、全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)外的行政村有115個,到2008年，70個行政村生活垃圾完成整治，占應(yīng)整治行政村數(shù)的60。

第四篇：溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制的實施意見

溫政辦?2012?173號

溫州市人民政府辦公室

關(guān)于建立溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制的

實施意見（試行）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于污水、垃圾處理達到“三個100%”的目標(biāo)和“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團式大都市建設(shè)發(fā)展要求，按照專項規(guī)劃要求，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就建立全市垃圾污水處理聯(lián)保機制提出如下實施意見。

一、總體思路

各縣（市、區(qū)）應(yīng)立足自保，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局建設(shè)垃圾處理廠和污水處理廠及配套管網(wǎng)，提升設(shè)施處理能

— 1 — 力，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的聯(lián)保。根據(jù)聯(lián)保機制要求，通過就近聯(lián)保的思路和建立統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)管理資源共享，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的聯(lián)保，增強全市范圍內(nèi)的垃圾、污水及污泥的應(yīng)急處臵能力，保護環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

（一）生活垃圾。

生活垃圾處臵主要采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋和資源化利用等方式，以互利、應(yīng)急聯(lián)保為主，按照資源共享、應(yīng)急互幫的原則，實施市域垃圾處理設(shè)施和技術(shù)管理服務(wù)的協(xié)作處理模式，實施中等范圍的聯(lián)保機制，建立跨縣（市）和縣（市）域內(nèi)的二個層次的聯(lián)保機制：

1．第一層次為跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的垃圾處臵聯(lián)保機制。（1）建立四個聯(lián)保片區(qū)，即大都市區(qū)（包括市區(qū)鹿城、甌海、龍灣三區(qū)及洞頭縣）、“樂永”片區(qū)、“瑞文”片區(qū)、“平蒼泰”片區(qū)。各片區(qū)應(yīng)合理布局垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場，加快建設(shè)進程，提升瑞安和蒼南垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力，提高泰順衛(wèi)生填埋場的日處理量，文成、泰順衛(wèi)生填埋場建設(shè)應(yīng)注意珊溪水利樞紐水源地保護，通過設(shè)施建設(shè)和能力提升，初步滿足跨縣（市）垃圾處臵聯(lián)保機制要求的處理能力。

（2）考慮到垃圾處臵容易出現(xiàn)應(yīng)急狀況，各縣（市、區(qū)）與相鄰的縣（市、區(qū)）之間應(yīng)按就近原則，實現(xiàn)點對點互保，作為 — 2 — 四個聯(lián)保片區(qū)的補充。

2．第二層次為構(gòu)建縣（市、區(qū)）域內(nèi)的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)。即各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)具有垃圾處臵設(shè)施的相鄰鎮(zhèn)（功能區(qū)、街道）之間形成小范圍的聯(lián)保。

（二）污泥。

污泥處理設(shè)施布局較為集中，實施較大范圍的聯(lián)保機制，主要建立跨縣（市、區(qū)）的聯(lián)保機制，構(gòu)建跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的污泥處理聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)體系，建立三個聯(lián)保片區(qū)，即“大都市和瑞安”片區(qū)、“樂永”片區(qū)、“平蒼文泰”片區(qū)。同時建立市域范圍的大聯(lián)保機制，在應(yīng)急和互利的條件下，建立大片區(qū)之間的聯(lián)保，以實現(xiàn)污泥處臵設(shè)施的共享，確保污泥處臵安全。

（三）污水。

污水處理設(shè)施實施較小范圍的聯(lián)保機制，以通過立足自保的聯(lián)保為主，同步或補充建設(shè)近鄰污水處理廠的管道連通，實現(xiàn)相鄰縣（市）的污水處理設(shè)施的聯(lián)保機制。

1．第一層次為構(gòu)建跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的污水處理軟件聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)體系。建立就近聯(lián)保片區(qū)劃分，如瑞安市東片區(qū)與龍灣，西片區(qū)與甌海區(qū)，江南片與平陽等區(qū)域形成聯(lián)保。

2．第二層次為構(gòu)建縣（市、區(qū)）域內(nèi)的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)。即各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)具有污水處理設(shè)施的相鄰鎮(zhèn)（功能區(qū)、街道）之間形成小范圍的聯(lián)保。

3．各縣（市、區(qū)）應(yīng)靈活布臵相鄰污水廠間污水管網(wǎng)，并考

— 3 — 慮污水調(diào)度的可行性；加大污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施的維養(yǎng)力度，建立應(yīng)急處臵預(yù)案，確保污水管道系統(tǒng)和污水廠的正常運行；加大一、二級污水主管（含泵站）的新建或改造力度，確保片區(qū)污水合理有序排放；加大塘河流域建成區(qū)污水管網(wǎng)（三級管網(wǎng)）整治的力度，理順排水體制，確保污水的有序排放，杜絕污水入河，提高污水收集率，實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。

三、保障措施

各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照跨縣域聯(lián)保的要求，抓緊建立聯(lián)保工作機制，落實聯(lián)保的內(nèi)容要求，簽訂跨縣（市、區(qū)）聯(lián)保協(xié)議，制定聯(lián)保各項制度、預(yù)案。

（一）合理規(guī)劃布局和確定處理設(shè)施的規(guī)模能力。根據(jù)專項規(guī)劃并結(jié)合聯(lián)保的要求進行合理布點，并留有擴建余地。對新建設(shè)施過程中進行規(guī)模論證，按照聯(lián)保要求適當(dāng)提高能力。

（二）落實三年建設(shè)計劃任務(wù)。將各責(zé)任單位的垃圾、污水處理設(shè)施三年建設(shè)任務(wù)完成情況列入市政府目標(biāo)考核內(nèi)容，各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進制度，明確工作責(zé)任，確保各項工程按期完成。

（三）制定垃圾污水聯(lián)保方案。各相鄰處理設(shè)施管理單位之間根據(jù)富余量的情況相互簽訂協(xié)議書，運用行政和市場雙重機制進行設(shè)施共享，降低運行成本（如合理收取垃圾、污水、污泥處臵費等）。

（四）應(yīng)急保障措施。各單位均應(yīng)制定處理危機應(yīng)急預(yù)案，— 4 — 根據(jù)危機嚴重和緊急程度即時啟動應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮聯(lián)保機制的作用。

附件：1.溫州市垃圾污水處理聯(lián)保實施方案

2.溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制運行辦法

溫州市人民政府辦公室

2012年9月15日

— 5 — 附件1

溫州市垃圾污水處理聯(lián)保實施方案

根據(jù)市委市政府關(guān)于污水、垃圾處理的三年運行管理目標(biāo)和我市“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團式大都市建設(shè)發(fā)展要求，按照“自保為主、互利互幫、點對點聯(lián)保”的原則，市本級和各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局建設(shè)和提升垃圾處理廠、污水處理廠及配套管網(wǎng)，通過建立統(tǒng)一調(diào)度的市域生活垃圾處理應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，增強全市范圍內(nèi)的垃圾污水應(yīng)急處臵能力，保護城鄉(xiāng)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)對全市垃圾污水專項規(guī)劃、建設(shè)、運行管理現(xiàn)狀的分析研究，現(xiàn)就建立溫州市垃圾污水處理點對點聯(lián)保，提出如下實施方案：

一、垃圾處理點對點實施方案

按照我市地域特征及區(qū)域交通聯(lián)系情況，秉承“以強帶弱、互利互補、山海協(xié)作”的劃分思路，將市域垃圾無害化處理劃分為兩個層次的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）第一層次，建立四大片區(qū)垃圾無害化處理聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)體系。1.大都市區(qū)。包括市區(qū)鹿城、甌海、龍灣（溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）三區(qū)及洞頭縣。垃圾焚燒發(fā)電可以使垃圾處臵實現(xiàn)資源化、減量化，但垃圾焚燒后最終的處臵還是需要填埋處理。現(xiàn)有設(shè)施 — 6 — 處理能力約為3085噸/日，滿足目前垃圾無害化處理要求。到2015年大都市區(qū)垃圾產(chǎn)生總量約為3508噸/日，處理缺口約423噸/日，建議在甌海區(qū)至瑞安之間選址新建垃圾焚燒發(fā)電廠一處，處理能力在1000噸/日左右，考慮到大型垃圾處理設(shè)施選址難，建議預(yù)留二期用地，另有焚燒后的飛灰固化填埋量。目前市區(qū)無生態(tài)衛(wèi)生垃圾填埋場，建議推進西向生態(tài)填埋場建設(shè)進程，日處理能力600噸/日，使大都市區(qū)垃圾處理真正實現(xiàn)“資源化、減量化、無害化”。

2.樂清+永嘉。該片區(qū)位于甌江北部，相對于其他縣市較為獨立，樂清（柳市）、永嘉均已建成垃圾焚燒發(fā)電廠且有自己的衛(wèi)生垃圾填埋場。至2015年，該片區(qū)垃圾產(chǎn)生量約2657噸/日，設(shè)施處理能力2810噸/日，處理富余能力153噸/日。

3.瑞安+文成。該片區(qū)瑞安垃圾處臵以焚燒發(fā)電為主，填埋為輔，文成以填埋為主。至2015年垃圾產(chǎn)生量約為2158噸/日，設(shè)施處理缺口532.2噸/日。本著互惠互利的原則，建議文成的垃圾可運往瑞安焚燒處理，提升瑞安的垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力。

4.平陽+蒼南+泰順。該片區(qū)平陽、蒼南垃圾處臵以焚燒發(fā)電為主，填埋場均未建成運行。初步設(shè)定泰順的垃圾運至蒼南或平陽焚燒。至2015年該片區(qū)垃圾產(chǎn)生量約為2909噸/日，設(shè)施處理能力為2440噸/日，處理缺口為469噸/日，建議蒼南高云嶺垃圾發(fā)電工程處理能力由700噸/日提升至1200噸/日。

（二）第二層次，建立點對點互保和縣域內(nèi)的聯(lián)保機制。

— 7 — 1.點對點互保。

考慮到垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施較垃圾衛(wèi)生填埋場更容易出現(xiàn)應(yīng)急狀況，因此，在各縣市垃圾焚燒發(fā)電廠之間應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，以就近原則，實現(xiàn)點對點互保。在新建設(shè)施過程中考慮互保所需增加的處理能力。

大都市區(qū)片區(qū)現(xiàn)狀三座垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)實現(xiàn)互保，永嘉與臨江、柳市，柳市與永嘉、永強，瑞安與平陽、永強，平陽與蒼南、瑞安建立互保聯(lián)系。

2.市區(qū)和縣（市）域內(nèi)的自保和聯(lián)保。

針對至2015年垃圾處理量的預(yù)測，市區(qū)和縣（市）域內(nèi)應(yīng)建立自保和聯(lián)保機制，建設(shè)提升現(xiàn)有的處理能力。

在甌海區(qū)選址或與瑞安聯(lián)保建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，承擔(dān)市區(qū)南片、瑞安的垃圾無害化處理需求。

洞頭目前僅有一座垃圾填埋場，處理能力不足以滿足未來三年垃圾處理需求，應(yīng)與龍灣永強建立聯(lián)保關(guān)系。

樂清柳市垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力為1200噸/日，可以滿足未來三年垃圾處理需求。

永嘉垃圾焚燒發(fā)電廠處理能力500噸/日，基本滿足未來三年垃圾處理需求，無富余處理能力。

平陽垃圾生態(tài)發(fā)電廠工程處理能力600噸/日（設(shè)計能力900噸/日），尚無法滿足未來三年垃圾處理需求。啟動垃圾生態(tài)發(fā)電廠二期生產(chǎn)線，滿足未來三年垃圾處理需求。

— 8 — 蒼南2015年生活垃圾產(chǎn)生量約為1625噸/日?，F(xiàn)有蒼南偉明垃圾發(fā)電廠（600噸/日），規(guī)劃2015年建成高云嶺垃圾發(fā)電工程（700噸/日），加快高云嶺垃圾發(fā)電項目推進，并提升生產(chǎn)線能力至1200噸/日。

文成垃圾綜合處理能力約325.8噸/日，無法滿足未來三年垃圾處理需求，處理缺口110噸/日，與瑞安建立聯(lián)?；驍U建現(xiàn)有填埋場。

泰順2015年生活垃圾產(chǎn)生量約為414噸/日，現(xiàn)有城關(guān)垃圾衛(wèi)生填埋場（80噸/日），垃圾處理缺口334噸/日。泰順縣生活垃圾統(tǒng)一收集壓縮、密封運送至蒼南焚燒處理。

二、污泥處置點對點實施方案

（一）第一層次的聯(lián)保。1.大都市區(qū)和瑞安。

目前市區(qū)已建城市污水處理廠總規(guī)模為49萬立方米/日，在污水處理廠投產(chǎn)運行的條件下，經(jīng)過機械脫水后平均每天產(chǎn)生的80%左右含水率的濕污泥量約400噸/日，溫州市240噸/日集中污泥干化焚燒工程及溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)污泥焚燒綜合利用熱電項目（總規(guī)模1500噸/日，其中一期規(guī)模500噸/日）建成后，市區(qū)和瑞安污水處理廠污泥的處臵均可由上述處理設(shè)施承擔(dān)。

2.樂永片和平蒼文泰片。

根據(jù)《溫州市城市污水處理廠污泥處臵專項規(guī)劃（2010－2020）》，污泥處臵優(yōu)先選擇焚燒作為污泥處臵的最終方式，污泥

— 9 — 衛(wèi)生填埋作為應(yīng)急臨時處臵方式，大都市區(qū)污泥產(chǎn)生量為1300噸/日（含水率80%計）；市區(qū)污泥焚燒處理能力已可承擔(dān)大都市和瑞安污泥處臵，樂永片和平蒼文泰片均應(yīng)自建污泥干化焚燒廠。

（二）第二層次，建立污泥處置片區(qū)之間的聯(lián)保。1.污泥處臵應(yīng)立足于片區(qū)自保，在應(yīng)急狀況下，應(yīng)能實現(xiàn)片區(qū)之間的聯(lián)保。

2.由于溫州市240噸/日集中污泥干化焚燒工程其用地的限制，規(guī)模無法擴大，而溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)污泥焚燒綜合利用熱電項目規(guī)模較大，應(yīng)考慮消納周邊地區(qū)的污泥量，以實現(xiàn)污泥處臵設(shè)施的共享，確保污泥處臵的安全。

3.為應(yīng)對突發(fā)事件，各地應(yīng)合理布臵一定數(shù)量的污泥應(yīng)急填埋場。

三、污水處理點對點實施方案

根據(jù)預(yù)測，至2015年大都市區(qū)污水處理總規(guī)模將達87萬立方米/日左右，為實現(xiàn)市委市府提出的至2014年底實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”、實現(xiàn)處理率達100%的環(huán)境治理目標(biāo)，為此需新建或擴建一批污水處理設(shè)施及相應(yīng)的配套管網(wǎng)，新增處理能力50萬立方米/日，完成新建或修復(fù)改造一、二級污水管道總長270.5千米，污水泵站8座。

（一）第一層次為提升污水處理廠的運行能力，構(gòu)建跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的污水處理軟件聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)體系。

1.加強應(yīng)急搶修和技術(shù)指導(dǎo)協(xié)作，確保污水系統(tǒng)（收集及處 — 10 — 理系統(tǒng)）的正常運行。

2.根據(jù)規(guī)劃并結(jié)合各區(qū)域污水量增長的實際情況，及時新建或擴建污水廠，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)適當(dāng)留有余地；同時對原已建污水廠其處理不達標(biāo)的應(yīng)進行提標(biāo)改造。

3.應(yīng)加大污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施的維養(yǎng)力度，并建立應(yīng)急處臵預(yù)案，確保污水管道系統(tǒng)和污水廠的正常運行。

4.相鄰污水廠間污水管網(wǎng)布臵應(yīng)靈活，具有污水調(diào)度的可行性，對設(shè)臵于內(nèi)陸的污水廠（排放水體為內(nèi)河），宜規(guī)劃有應(yīng)急外排（排江或排海）管道，應(yīng)合理確定其規(guī)模并充分重視應(yīng)急管道的建設(shè)，以滿足污水廠事故排放的要求。

（二）第二層次為構(gòu)建縣（市、區(qū)）域內(nèi)的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)。即各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)具有污水處理設(shè)施的相鄰鎮(zhèn)（功能區(qū)、街道）之間形成小范圍的聯(lián)保。

1.應(yīng)建立污水處理設(shè)施共享的機制，當(dāng)已建污水廠能力有富余時，允許其接納周邊跨系統(tǒng)的污水，充分發(fā)揮已有設(shè)施的能力。

2.指導(dǎo)各鎮(zhèn)（功能區(qū)、街道）簽訂污水處理聯(lián)保協(xié)議，加強應(yīng)急處臵力度。

— 11 — 附件2

溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制運行辦法

為保證溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制順利運行，提升安全運行處理能力，特制定本辦法。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)小組

建立市溫州市垃圾污水處理聯(lián)保機制運行領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建委、市城管和執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財政局、市水利局、市環(huán)保局、各縣(市、區(qū))政府、市級功能區(qū)管委會、市應(yīng)急辦、市公用集團等單位組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市城管和執(zhí)法局。各縣(市、區(qū))應(yīng)于2012年10月底前建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、明確聯(lián)保責(zé)任

各縣(市、區(qū))政府、各責(zé)任單位應(yīng)在2012年10月底前根據(jù)聯(lián)保機制實施意見的要求，安排好建設(shè)計劃，落實建設(shè)任務(wù)，并按點對點聯(lián)保的要求建立聯(lián)保機制、制定垃圾污水異地處臵方案，各相鄰處理設(shè)施管理單位之間簽訂協(xié)議書或由各單位分別和垃圾污水主管部門簽訂協(xié)議。

三、聯(lián)保運行機制

（一）制定預(yù)案。根據(jù)處理設(shè)施工藝特點和可能導(dǎo)致危機發(fā)生的因素（包括臺風(fēng)、火災(zāi)、停電、人員傷害等因素），建立處理危機應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)明確聯(lián)保情況，根據(jù)危機發(fā)生的原因提出 — 12 — 針對性的對策與其他應(yīng)急措施（如污水在聯(lián)保不能滿足的情況下盡量避開內(nèi)河網(wǎng)進行緊急排江等）。

（二）危機分級。根據(jù)危機嚴重性、緊急程度和影響進行分級，根據(jù)級別規(guī)定相應(yīng)的響應(yīng)程序（事件報告、信息發(fā)布、應(yīng)急處臵等）。

（三）應(yīng)急流程。當(dāng)市區(qū)或某縣(市)污水、污泥或生活垃圾處理設(shè)施出現(xiàn)故障等應(yīng)急狀況時，應(yīng)立即報告屬地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定應(yīng)急處理方案，通知相關(guān)單位做好接納應(yīng)急處理任務(wù)的準(zhǔn)備及派員進行技術(shù)支持；接納應(yīng)急處理任務(wù)的垃圾處理場或污水、污泥處理廠做好派送應(yīng)急人員及處臵處理工作；設(shè)備故障發(fā)生地組織車輛自行將生活垃圾或污泥送往接納應(yīng)急處理任務(wù)的生活垃圾處理場或污泥處理廠；設(shè)備故障排除后，相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解除應(yīng)急處理方案。

（四）運行成本。合理收取垃圾、污水、污泥處臵費等有關(guān)費用，跨縣處理費用在相關(guān)縣(市)協(xié)商的基礎(chǔ)上，應(yīng)確定合理分攤意見，建議費用由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)縣(市)協(xié)商解決，原則上在當(dāng)?shù)靥幚韮r格的基礎(chǔ)上上浮一定比例。

（五）軟件聯(lián)保。軟件聯(lián)保指專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量等方面的聯(lián)保，主要由領(lǐng)導(dǎo)小組和各地市政管理部門組織專業(yè)技能培訓(xùn)、演習(xí)等，不斷提高應(yīng)急救援的整體能力。并成立應(yīng)急救援小組，承擔(dān)搶修和技術(shù)服務(wù)等工作。

四、聯(lián)保工作考核

加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)保機制運行的監(jiān)督考核，全面落實工作任務(wù)和工作責(zé)任。將工作進度和完成情況列入市政府考核內(nèi)容，建立約談和考核問責(zé)制，并充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的社會監(jiān)督作用，促進聯(lián)保機制的全面實施。各地各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和區(qū)域內(nèi)聯(lián)保機制制定情況也將列入考核。

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。溫州市人民政府辦公室 2012年9月15日印發(fā)

第五篇：關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見

關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見

發(fā)布部門： 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文號： 冀建村〔2011〕443號 日期： 2011-07-20 00:00

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各有關(guān)部門：

為落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實施意見》，做好鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作，經(jīng)省政府同意，就鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的重要意義

做好鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村污水、垃圾處理工作多次提出明確要求。我省對這項工作也高度重視，幾年來采取了一系列措施，使鎮(zhèn)村人居環(huán)境得到了有效改善。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐步確立，鎮(zhèn)村污水和生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加。由于缺少排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，缺乏垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，鎮(zhèn)村污水、垃圾處理工作機制不完善，目前污水隨意排放，垃圾隨意堆放，環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象仍然十分嚴重，與城市面貌形成了明顯反差。

近幾年，各縣（市）均已陸續(xù)建成縣城（市區(qū)）污水處理廠和生活垃圾處理場，部分縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了污水和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理試點，為全省今后大范圍推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作探索了路子，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。各級政府及各部門要充分認識推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要位置，采取有力措施，周密組織，精心安排，扎實推進，確保取得成效。

二、明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和村莊環(huán)境綜合整治為抓手，加大資金投入，加大工作力度，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和運行污水處理設(shè)施；在縣（市）域建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作，不斷改善鄉(xiāng)村容貌和人居環(huán)境。

（二）任務(wù)目標(biāo)。2011年底前，本文件附件中所列明的80個需建設(shè)污水處理廠的鎮(zhèn)完成所有前期準(zhǔn)備工作，30%的項目開工建設(shè)；50個需建立城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系的縣（市）完成縣（市）域村莊垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站、縣（市）擬新建處理場的規(guī)劃布點工作，現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)規(guī)劃確定的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站開工建設(shè)，完成擬新建垃圾處理場前期準(zhǔn)備工作。

2012年5月1日前，鎮(zhèn)污水處理廠和擬新建垃圾處理場全部開工建設(shè)。

2012年底前，現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理；新建垃圾處理場周邊的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站開工建設(shè)。

2013年10月底前，80個鎮(zhèn)污水處理廠全部建成，并投入運行，出水達到國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。50個實施城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理的縣（市）全部建成滿足需要的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，建立起完善的運行機制，全縣（市）域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

三、做好推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作的重點工作

（一）完善鎮(zhèn)污水、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各地要按照縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，進一步深化、細化鎮(zhèn)污水、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鎮(zhèn)污水處理廠、縣（市）域垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，按照“一次規(guī)劃，分步實施”的思路，制定鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作方案。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)、縣（市）域人口、產(chǎn)業(yè)科學(xué)測算污水、垃圾產(chǎn)生量，適度超前，分

類建設(shè)經(jīng)濟適用的污水處理設(shè)施和垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施。距縣（市）現(xiàn)有垃圾處理場超過20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可依據(jù)規(guī)劃合理選址建設(shè)第二、第三垃圾處理場；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊要因地制宜建設(shè)若干垃圾池；做到污水、垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌配置，城鄉(xiāng)共享。

（二）加快鎮(zhèn)污水、縣（市）域垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。認真做好鎮(zhèn)污水處理廠、縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾處理建設(shè)項目的前期工作，有關(guān)市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本建設(shè)程序，抓緊做好項目審批或核準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價等項目前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。污水處理項目必須做到處理設(shè)施與配套管網(wǎng)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，確保污水處理廠建成后正常運行，污水處理率達到設(shè)計規(guī)模的60%以上。加強鎮(zhèn)污水處理廠和縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設(shè)施項目建設(shè)管理，項目建設(shè)單位要嚴格遵守工程建設(shè)程序，按照有關(guān)要求辦理土地、規(guī)劃、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等工程建設(shè)手續(xù)，抓好項目建設(shè)協(xié)調(diào)組織。建設(shè)、規(guī)劃、城管、發(fā)改、環(huán)保、土地等相關(guān)部門要加強對污水處理設(shè)施建設(shè)項目全過程的服務(wù)和管理，按照各自職責(zé)，依法做好項目審批和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）推行農(nóng)村生活垃圾分類減量收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾無機物含量少的特點，從源頭上進行分類收集處理，積極回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。對瓜果皮、菜葉、稻草、動物糞便等有機垃圾進行就地堆肥或沼氣厭氧化處理。對建筑垃圾進行定點集中堆放，采取回填路面等方式進行再利用，對塑料、玻璃、泡沫等垃圾進行回收利用，不能回收利用、不易降解或有毒有害垃圾進行定點收集處理，把農(nóng)村醫(yī)療廢棄物納入醫(yī)療廢棄物處置體系。

（四）加大各級財政投入。省對鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作實施以獎代補，獎補標(biāo)準(zhǔn)參照中央對列入國家“十二五”規(guī)劃的污水、垃圾處理項目的補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各市、縣（市）政府要積極籌措落實建設(shè)資金，將項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政支出計劃，每年安排一定的村鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)補助資金，并隨地方財政收入的增加提高投入比例。

（五）實行用地劃撥。按照《劃撥用地目錄》的要求，對鎮(zhèn)污水處理廠和縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)。在新增建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先安排村鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，及時辦理用地手續(xù)。

（六）建立多元化的鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理投融資體制。在積極爭取中央獎補資金、落實中央工作要求的同時，按照“政府主導(dǎo)、多元投入，誰受益、誰負擔(dān)”的原則，建立政府財政投入、引進外資、銀行貸款、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家環(huán)境治理資金等多渠道、多元化的投資體制。適用農(nóng)村“一事一議”財政獎補政策的村鎮(zhèn)垃圾收集點建設(shè)，要積極組織農(nóng)民（居民）集資，并申請財政獎補資金。省物價局要會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制訂村鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，對在建有污水處理廠的鎮(zhèn)范圍內(nèi)排放污水的從事工商業(yè)的單位和個人開征工商業(yè)污水處理費，在實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理的縣（市），對產(chǎn)生垃圾的農(nóng)民（居民）開征適量的生活垃圾處理費。建立鼓勵使用再生水替代自然水以及垃圾資源化的成本補償機制，推動污水的再生利用和垃圾的資源化。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織推動。要根據(jù)省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊研究制定政策措施及實施方案，積極抓好落實。要明確責(zé)任主體，市長、縣（市）長是第一責(zé)任人，縣（市）政府是推進鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、開展縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責(zé)協(xié)助、落實。

（二）形成工作合力。各級、各部門要各司其職，各負其責(zé)，加強合作，積極協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作中存在的問題，共同做好相關(guān)推進實施和監(jiān)督管理工作。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市政公用、城管部門）要做好污水、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃布局，為項目建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，加強運營監(jiān)管。財政部門要負責(zé)政府資金的落實和使用監(jiān)管。發(fā)展改革部門要負責(zé)項目核準(zhǔn)等前期工作，嚴把項目前期的審批關(guān)，積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。環(huán)保部門要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好項目環(huán)境影響評價工作，加強對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保達標(biāo)排放。審計、物價等部門加強對污水、垃圾處理費征收、使用的監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ?。國土部門要保證土地供應(yīng)，及時辦理污水垃圾處理項目用地手續(xù)。要大力宣傳這項工作的重要意義，形成全社會共同關(guān)心、支持的良好氛圍。

（三）加強工作考核。各級政府特別是設(shè)區(qū)市政府要加強對鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工 2

作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，建立、完善監(jiān)管、考評、獎懲機制，采取切實有效的措施推進工作?？h（市）政府每年要向設(shè)區(qū)市政府、設(shè)區(qū)市政府向省政府報告本轄區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作目標(biāo)完成情況，省政府已把污水和垃圾處理工作目標(biāo)完成情況列為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作考核的重要內(nèi)容，對工作做得好的市、縣（市），推廣其成功經(jīng)驗，并對其予以表彰。對工作不力、進展緩慢的，予以批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。