第一篇：關(guān)于加快我市燃煤、燃重油、燃木材小鍋爐淘汰的工作意見

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佛山市人民政府辦公室文件

佛府辦?2011?117號(hào)

關(guān)于加快我市燃煤、燃重油、燃木材

小鍋爐淘汰的工作意見

禪城、南海、高明、三水區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市質(zhì)監(jiān)局，市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》、《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃（2009—2020）》、《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于實(shí)施高污染鍋爐淘汰工作的意見》（粵環(huán)辦?2010?53號(hào)）、《2011年第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施方案》（粵環(huán)?2011?35號(hào)）、《廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/765-2010）》、《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦函?2009?797號(hào)），為確保完成“十

二五”主要大氣污染物減排任務(wù)，必須加快小功率燃煤、燃重油、燃木材鍋爐淘汰。現(xiàn)提出以下意見：

一、淘汰小功率燃煤、燃重油、燃木材鍋爐的重要意義 我市工業(yè)鍋爐數(shù)量眾多，以小鍋爐為主，截止到2011年4月全市（不含順德區(qū)，下同）登記在冊(cè)的在用和停用燃煤、燃重油、燃木材鍋爐數(shù)量2453臺(tái)、共14632蒸噸，其中10蒸噸（不含10蒸噸/小時(shí)）以下燃煤、燃重油、燃木材鍋爐數(shù)量2197臺(tái)、共5829蒸噸，鍋爐數(shù)量占總數(shù)的89%，占總蒸噸數(shù)40%。其中10蒸噸以下燃煤、燃重油、燃木材鍋爐有八成為4蒸噸（含4蒸噸/小時(shí)）以下的鍋爐。（詳見附表1、2）

由于使用高污染燃料的小鍋爐技術(shù)水平較低，污染治理難度大，環(huán)保監(jiān)管難，其造成的污染排放不容忽視。“十二五”大氣污染物減排增加了NOX指標(biāo)，而且在電力行業(yè)繼續(xù)脫硫潛力空間不大的情況下，加強(qiáng)工業(yè)中小型鍋爐的煙氣治理和監(jiān)控，加快小鍋爐淘汰，完成二氧化硫、氮氧化物污染減排任務(wù)顯得尤為關(guān)鍵。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，污染減排為主線，規(guī)劃先行，污染物總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行集中供熱、供汽，保障清潔能源供應(yīng)，加大污染整治力度，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)使用高污染燃料小鍋爐淘汰。

三、原則

按照“限期整治，強(qiáng)化監(jiān)管，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,對(duì)不符合 — 2 —

環(huán)保、質(zhì)監(jiān)要求的鍋爐采取整治、淘汰等措施。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)，對(duì)經(jīng)限期整治后，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)仍不達(dá)標(biāo)的鍋爐一律淘汰。鼓勵(lì)企業(yè)單位積極改用清潔能源或淘汰小鍋爐，給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、整治范圍和對(duì)象

全市10蒸噸/小時(shí)以下（不含10蒸噸/小時(shí)）在用和停用燃煤、燃重油、燃木材鍋爐以及導(dǎo)熱油爐。

五、目標(biāo)

（一）2011年10月1日前，完成高污染燃料限制區(qū)劃定；

（二）2011年12月31日前，結(jié)合總量減排要求，編制小鍋爐淘汰計(jì)劃；

（三）2012年12月31日前，力爭(zhēng)淘汰計(jì)劃要求的全部4蒸噸/小時(shí)(含4蒸噸/時(shí))以下和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃重油和燃木材工業(yè)鍋爐(含生活鍋爐與導(dǎo)熱油爐)。

六、具體要求

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施集中供熱。劃定高污染燃料限制區(qū)，推動(dòng)集中供汽、熱電聯(lián)供工程，將分散、低矮的排放源轉(zhuǎn)化為集中分布的高架源，減少污染治理成本，提高監(jiān)管和控制水平。

（二）根據(jù)按照環(huán)境功能區(qū)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等的要求劃定高污染燃料限制區(qū)，限制區(qū)內(nèi)禁止新建普通燃煤、燃油鍋爐。

（三）提高準(zhǔn)入門檻，控制高污染燃料使用。環(huán)保部門不再

審批新建4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）燃煤、燃重油、燃木材鍋爐，其他新建小型工業(yè)鍋爐必須采用電鍋爐或燃?xì)忮仩t；新建項(xiàng)目必須上大壓小，以新帶舊，建設(shè)高效脫硫除塵、降氮脫硝設(shè)施，有效削減鍋爐大氣污染物。

（四）提高清潔能源比重，解決能源供需矛盾。加快天然氣引進(jìn)步伐和天然氣輸氣管網(wǎng)的建設(shè)，在滿足居民生活用氣和公共設(shè)施用氣前提下，發(fā)展工業(yè)用氣，特別是積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐改用天然氣。

（五）加大工業(yè)鍋爐治理力度。開展鍋爐污染物達(dá)標(biāo)限期整治，擬保留鍋爐必須改燃天然氣等清潔能源或建設(shè)高效脫硫除塵、降氮脫硝設(shè)施，并達(dá)到《廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/765-2010）》排放限值，符合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)的要求；積極推進(jìn)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐；2012年底前，鍋爐總出力在10蒸噸/小時(shí)（含10蒸噸/小時(shí)）以上的企業(yè)必須安裝煙氣在線監(jiān)控裝置與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行，有條件的區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)企業(yè)進(jìn)一步開展中控系統(tǒng)建設(shè)。

（六）劃定高污染燃料限制區(qū)，以獎(jiǎng)促治，加快高污染燃料鍋爐淘汰。對(duì)于按期完成在用、停用鍋爐的淘汰和改造清潔能源的企業(yè)，給與適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐使用和污染物排放的監(jiān)管。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于生物質(zhì)成型燃料有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦 — 4 —

函?2009?797號(hào)）以及市環(huán)保局《關(guān)于生物質(zhì)燃料使用有關(guān)意見的函》(佛環(huán)函?2010?483號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐使用和污染物排放的監(jiān)管，對(duì)于沒有環(huán)保審批手續(xù)的，不予以驗(yàn)收和備案；對(duì)于污染物排放嚴(yán)格按照燃?xì)獾呐欧艠?biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收和監(jiān)管。

（八）經(jīng)環(huán)評(píng)選址合理，廢氣治理達(dá)標(biāo)的情況下，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的純木質(zhì)邊角料綜合利用的木材鍋爐，可予以保留。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本項(xiàng)工作采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)政府作為此項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織本轄區(qū)鍋爐淘汰工作。市各部門根據(jù)工作目標(biāo)和各自的職責(zé)分工，制訂部門工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。市政府牽頭建立燃煤、燃重油、燃木材小鍋爐淘汰聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位包括：各區(qū)政府、市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、住建、監(jiān)察、市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司等部門，加強(qiáng)各區(qū)政府、部門之間的溝通協(xié)調(diào)。

（二）建立信息報(bào)送以及考核制度。市環(huán)保部門牽頭對(duì)鍋爐淘汰工作進(jìn)行的定期檢查督促，并定期向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展；各區(qū)政府按季度定期上報(bào)鍋爐淘汰工作進(jìn)展；將鍋爐淘汰工作列入環(huán)境目標(biāo)任期責(zé)任制考核以及減排任務(wù)考核。

（三）建立鍋爐淘汰或能源改造獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照“企業(yè)承擔(dān)

為主，政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)提前完成鍋爐淘汰或清潔能源改造的企業(yè)，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立鍋爐備案登記信息互通機(jī)制以及探索管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門與環(huán)保部門建立鍋爐備案登記信息互通機(jī)制和探索部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門定期將鍋爐備案登記涉環(huán)保部門管理的信息通報(bào)市（區(qū)）環(huán)保部門；市（區(qū)）環(huán)保部門涉及審批或限期整治任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目中的鍋爐信息及時(shí)與市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門反饋。

八、任務(wù)分工

各區(qū)人民政府：結(jié)合總量減排的要求，編制鍋爐淘汰或清潔能源整改的計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整治方案（或規(guī)劃）。

市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對(duì)按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。

市經(jīng)貿(mào)局：根據(jù)《佛山市能源中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，牽頭會(huì)有關(guān)部門積極構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、高效的能源保障體系；并負(fù)責(zé)對(duì)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

市環(huán)保局：牽頭組織編制鍋爐大氣污染物排放綜合整治方案、對(duì)鍋爐淘汰工作進(jìn)行的定期檢查督促；協(xié)助市政府組織對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收考核、協(xié)助財(cái)政部門編制資金獎(jiǎng)勵(lì)方案。

市質(zhì)監(jiān)局：牽頭會(huì)同環(huán)保部門建立鍋爐備案登記信息互通機(jī)制以及探索管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

會(huì)同市環(huán)保局編制資金獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)按期淘汰燃燒高污染燃料鍋爐的企業(yè)和改燃清潔能源的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

市住建管理局：按照有關(guān)規(guī)劃負(fù)責(zé)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

市監(jiān)察局：在鍋爐淘汰和清潔能源改造工作中，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)政府以及市職能部門在貫徹執(zhí)行市政府文件精神與要求過程中的行政效能監(jiān)察。

市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司：按照有關(guān)規(guī)劃保障天然氣供應(yīng)，加快天然氣引進(jìn)步伐和天然氣輸氣管網(wǎng)的建設(shè)，配合做好燃煤、燃重油、燃木材小鍋爐淘汰的工作。

附表：1.全市10蒸噸以下（不含10蒸噸）燃煤、燃重油、燃木材鍋爐基本情況一覽表

2.佛山市10蒸噸以下（不含10蒸噸）在用、停用燃煤、燃重油、燃木材鍋爐情況表

3.佛山市10蒸噸以下（不含10蒸噸）燃煤、燃重油、燃木材鍋爐工作任務(wù)分工表

二○一一年七月十三日

主題詞：環(huán)保 鍋爐△ 淘汰△ 意見 佛山市人民政府辦公室秘書科

2011年7月21日印發(fā)

第二篇：淘汰燃煤小鍋爐工作方案

淘汰燃煤小鍋爐工作方案

為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)?2013?37號(hào)）、《四平市人民政府關(guān)于印發(fā)四平市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4號(hào)）要求，市政府決定分期分批淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“先管網(wǎng)內(nèi)、后管網(wǎng)外，先生活、后生產(chǎn)”的原則，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門主抓，屬地負(fù)責(zé)、部門分責(zé)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“集中供熱為主，清潔能源替代為輔”的總體思路，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)燃煤小鍋爐產(chǎn)權(quán)單位及供熱、天然氣、供電企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全面完成市區(qū)燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到2017年年底，全部淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)（總面積58平方公里）每小時(shí)10蒸噸（7MW）及以下燃煤小鍋爐（以下簡(jiǎn)稱燃煤小鍋爐）。市區(qū)規(guī)劃城市建成區(qū)內(nèi)（總面積119平方公里）禁止新建每小時(shí)20蒸噸（14MW）以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網(wǎng)暫時(shí)覆蓋不到的區(qū)域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）淘汰燃煤小鍋爐

2014年，市區(qū)已淘汰燃煤小鍋爐165臺(tái)，其中洗浴業(yè)燃煤小鍋爐152臺(tái)。按照省政府下達(dá)的任務(wù)要求，結(jié)合市區(qū)集中供熱、供氣已建成管網(wǎng)和擬建管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃用3年時(shí)間完成淘汰燃煤小鍋爐任務(wù)。

1.2015年，淘汰現(xiàn)已建成集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%（以2014年底現(xiàn)存數(shù)量為基數(shù)，下同）的淘汰任務(wù)。

2.2016年，結(jié)合新建供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，同步淘汰新建供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%的淘汰任務(wù)。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小鍋爐，完成20％的淘汰任務(wù)。

（二）劃定高污染燃料禁燃區(qū)域

2015年年底前，結(jié)合淘汰燃煤小鍋爐工作的進(jìn)度安排，完成市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)域的劃定工作。禁燃區(qū)面積不低于市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)面積的50％。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)?2001?37號(hào)）中確定的高污染燃料。

（三）集中供熱管網(wǎng)建設(shè)

市區(qū)集中供熱管網(wǎng)已建設(shè)210公里，覆蓋32.51平方公里供熱區(qū)域。2015年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)5.12公里，覆蓋3.04平方公里供熱區(qū)域；2016年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)7.61公里，覆蓋3.87平方公里供熱區(qū)域；2017年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)40.5公里，覆蓋18.58平方公里供熱區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)供熱管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集聚區(qū)，按照集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍，可以集中建設(shè)符合國(guó)家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，按本方案進(jìn)度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。

（四）天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)

市區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)已建設(shè)220公里，覆蓋34.8平方公里供氣區(qū)域。2015年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)35公里，覆蓋11.6平方公里供氣區(qū)域；2016年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供熱區(qū)域；2017年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供氣區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)天然氣供氣管網(wǎng)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

為有效推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰工作，調(diào)動(dòng)鍋爐產(chǎn)權(quán)單位工作積

極性，借鑒其他地區(qū)的做法，市政府對(duì)淘汰燃煤小鍋爐發(fā)生的費(fèi)用支出給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（一）并入集中供熱管網(wǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關(guān)政策執(zhí)行。

2.非經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐。對(duì)按時(shí)淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)單位，按照實(shí)際并網(wǎng)的供熱面積予以獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)財(cái)政撥款的產(chǎn)權(quán)單位，給予30元/平方米的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)（商業(yè)）的產(chǎn)權(quán)單位，給予20元/平方米的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）清潔能源替代改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策

燃煤小鍋爐淘汰后，改造為應(yīng)用電、清潔能源、潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料的，或?qū)嵤┪鬯礋岜玫燃夹g(shù)改造的，按照原燃煤小鍋爐的額定容量，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：0.1蒸噸（0.07MW）及以下的鍋爐，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬元；0.5蒸噸（0.35MW）及以下、0.1蒸噸（0.07MW）以上的鍋爐，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元；0.5蒸噸（0.35MW）以上的常壓鍋爐，以每臺(tái)每蒸噸（0.7MW）2萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；0.35MW以上承壓的熱水鍋爐，以每臺(tái)每0.7MW 4萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐，以每臺(tái)每蒸噸5萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）相關(guān)規(guī)定

1.從2014年2月27日《四平市人民政府關(guān)于印發(fā)四平市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4 號(hào)）發(fā)布后，所有未經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自新建燃煤小鍋爐的，要無條件拆除，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2.受獎(jiǎng)補(bǔ)的產(chǎn)權(quán)單位要有法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶等合法資格。

3.供暖與生產(chǎn)兼用的鍋爐，其中供暖部分單獨(dú)并入集中供熱管網(wǎng)的，按照并入集中供熱管網(wǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)；生產(chǎn)部分單獨(dú)進(jìn)行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代政策，依照實(shí)際生產(chǎn)需求改造后的鍋爐噸位數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；供暖部分與生產(chǎn)部分一并進(jìn)行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.未能在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的，或清潔能源替代改造不符合有關(guān)規(guī)定要求的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎(jiǎng)補(bǔ)。清潔能源替代改造后噸位數(shù)大于原有鍋爐噸位數(shù)的，按原有鍋爐噸位數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.應(yīng)淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后，不并入集中供熱管網(wǎng)又不進(jìn)行清潔能源替代改造的，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.洗浴業(yè)燃煤小鍋爐淘汰的獎(jiǎng)補(bǔ)政策按照《四平市環(huán)保局、四平市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<四平市城區(qū)淘汰洗浴業(yè)燃煤小鍋爐以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（四環(huán)聯(lián)字?2014?15號(hào)）執(zhí)行。不適用本方案確定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

7.獎(jiǎng)補(bǔ)政策的具體實(shí)施辦法及相關(guān)事宜，由市環(huán)保局會(huì)同

市財(cái)政局另行制定下發(fā)。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，東南生態(tài)新城指揮部（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要在市環(huán)保局初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，確定淘汰燃煤小鍋爐名單，制定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐實(shí)施方案，2015、2016、2017年的淘汰比例分別為本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)淘汰燃煤小鍋爐總數(shù)的40%、40％、20％。每年4月底前，要擬定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作計(jì)劃，提出當(dāng)年淘汰燃煤小鍋爐的名單，報(bào)市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）組織實(shí)施階段（每年5月-12月）。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照工作計(jì)劃和確定的應(yīng)淘汰名單，組織開展本轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，并發(fā)布本轄區(qū)《關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中，取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務(wù)；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（每年10月-次年2月）。各燃煤小鍋爐產(chǎn)權(quán)單位完成淘汰任務(wù)后，要按照市環(huán)保局、市財(cái)政局制定的實(shí)施辦法提交驗(yàn)收申請(qǐng)。市環(huán)保局、市財(cái)政局審核后，聯(lián)合下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，并按比例撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。取暖用燃煤小鍋爐要在 當(dāng)年12月31日前完成驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在次年2月28日前完成驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各有關(guān)部門要按照本方案確定的工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員，確保按期保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。具體分工如下：

1.各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。

2.市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)度、督促、檢查各區(qū)、各開發(fā)區(qū)燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，總結(jié)通報(bào)進(jìn)展情況；會(huì)同市財(cái)政局制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法；適時(shí)成立專門工作組，分區(qū)域督促推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗(yàn)收。

3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)上報(bào)“煤改氣”新增天然氣用量指標(biāo)，協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣資源供給，制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)等相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

4.市住建局負(fù)責(zé)按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標(biāo)和進(jìn)度安排，推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網(wǎng)覆蓋需求；配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。

5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、審查、撥付及使用監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)單位拆除鍋爐涉及的資產(chǎn)處理工作。

6.市工信局負(fù)責(zé)配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負(fù)責(zé)工信系統(tǒng)淘汰燃煤小鍋爐的調(diào)度匯總工作。

7.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐類型和噸位的確定，對(duì)鍋爐改造工程提供服務(wù)支持，負(fù)責(zé)吊銷應(yīng)予淘汰鍋爐的《特種設(shè)備使用登記證》。

8.市商務(wù)局負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)限制高灰份、高硫份劣質(zhì)煤銷售，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料。

9.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)確定市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍，做好工程建設(shè)的配合工作。

10.市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)并符合受理?xiàng)l件的燃煤小鍋爐改造工程予以指導(dǎo)，提供服務(wù)，監(jiān)督鍋爐改造工程的安全和防火等相關(guān)措施的落實(shí)工作，優(yōu)先受理相關(guān)審批事項(xiàng)。

11.市衛(wèi)計(jì)委、市糧食局、市民政局、市教育局等部門負(fù) 責(zé)配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)本部門所屬企事業(yè)單位燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的調(diào)度匯總工作。

12.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織四平日?qǐng)?bào)社、四平電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤報(bào)道燃煤小鍋爐淘汰工作，利用輿論監(jiān)督推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門公開曝光拒不淘汰燃煤小鍋爐的產(chǎn)權(quán)單位。

13.四平供電公司負(fù)責(zé)推進(jìn)“煤改電”工程，執(zhí)行我省有關(guān)電取暖優(yōu)惠政策，按市政府要求對(duì)拒不淘汰的小鍋爐采取斷電措施。

14.市華生熱力有限公司、市華生天然氣有限公司負(fù)責(zé)加快集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，按規(guī)劃分步實(shí)施，適當(dāng)減免相關(guān)收費(fèi)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，全面配合市區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)列入淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐，市環(huán)保局要配合市政府督查室對(duì)淘汰燃煤小鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督查，定期下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)阻礙專項(xiàng)行動(dòng)的產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主）依法予以處理。

（四）實(shí)施考核問責(zé)。每年4月，市政府將組成工作組對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)行考核，2018年4月進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果將作為市政府對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)績(jī)效考核的約束性指標(biāo)。對(duì)未完成工作任務(wù)的區(qū)、開發(fā)區(qū)或部門，將約談其主要負(fù)責(zé)人，視情況采取通報(bào)批評(píng)或區(qū)域限批等措施。

第三篇：關(guān)于我市淘汰燃煤小鍋爐工作的督查報(bào)告

關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作的督查報(bào)告

****：

根據(jù)***工作安排，近期****對(duì)***、***淘汰燃煤小鍋爐工作，進(jìn)行了專項(xiàng)督查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、淘汰燃煤小鍋爐工作開展情況

從督查情況看，****、****都能夠按照全市統(tǒng)一部署，通力合作，積極行動(dòng)，有效推進(jìn)了淘汰燃煤小鍋爐工作開展。****下發(fā)了《****》，明確了****淘汰改造目標(biāo)任務(wù)。****多次召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究解決淘汰工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。****成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了限期淘汰通告，下達(dá)了限期淘汰通知書，扎實(shí)推進(jìn)了工作開展。2015年全市應(yīng)全面淘汰10噸及以下燃煤小鍋爐****臺(tái),截止目前，已淘汰****臺(tái)，占總數(shù)的****%，其中：****************。

二、存在問題

****在對(duì)****進(jìn)行****時(shí)，明確提出****。雖然各單位積極開展淘汰燃煤小鍋爐工作，但推進(jìn)緩慢，難以完成****下達(dá)的燃煤小鍋爐淘汰指標(biāo)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢的原因主要有以下****幾方面：

一是財(cái)政補(bǔ)貼資金未發(fā)放到位。****明確提出對(duì)完成淘汰燃煤小鍋爐任務(wù)的，根據(jù)不同情形給予一次性資金補(bǔ)貼。目前，****元補(bǔ)貼資金尚未劃撥，嚴(yán)重影響了集中供熱企業(yè)參與淘汰改造小鍋爐的積極性。若****承諾的補(bǔ)貼資金不能盡快到位，將極大地阻礙淘汰小鍋爐工作進(jìn)程。

二是道路挖掘?qū)徟爆崱Ｓ捎?***規(guī)定****新修的街路禁止挖掘，目前共有****處涉及撤并采暖燃煤小鍋爐的道路挖掘路由未予審批，影響了淘汰小鍋爐工作。

三是重視不夠，推進(jìn)力度不大。按照****，****是轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐的責(zé)任主體。****對(duì)淘汰燃煤小鍋爐工作重視不夠，措施不力，淘汰燃煤小鍋爐工作缺乏積極性、主動(dòng)性，部門間難以形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致淘汰工作推進(jìn)緩慢。對(duì)于淘汰工作中遇到的矛盾與糾紛，如****、****等，未充分發(fā)揮****的綜合管理優(yōu)勢(shì)及時(shí)加以解決，影響了工作進(jìn)展。

四是個(gè)別供熱企業(yè)收費(fèi)過高。在淘汰燃煤小鍋爐工作中，有的供熱企業(yè)未盡到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，****等供熱企業(yè)向熱用戶收取高額費(fèi)用，熱用戶也難以承擔(dān)。

三、工作建議

一是盡快審核發(fā)放補(bǔ)貼資金。建議****責(zé)成****在****前將采暖鍋爐補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，以調(diào)動(dòng)供熱單位淘汰改造燃煤小鍋爐工作積極性。

二是加快審批時(shí)限。建議****責(zé)成****對(duì)集中供熱并網(wǎng)和“煤改氣”等管網(wǎng)建設(shè)涉及的道路挖掘工程，采取簡(jiǎn)化審批流 程，打包審批等方式，縮短審批時(shí)限，全力保障工程實(shí)施進(jìn)程。

三是充分發(fā)揮****主體責(zé)任。建議****責(zé)成****應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起****的主體責(zé)任，把淘汰燃煤小鍋爐作為一項(xiàng)核心工作，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。各轄區(qū)****等部門，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與配合，開通淘汰燃煤小鍋爐工作審批“綠色通道”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的糾紛、困難和問題,強(qiáng)力推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐工作。

四是督促供熱企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。建議****責(zé)成****采取有效措施引導(dǎo)供熱企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，對(duì)實(shí)施并網(wǎng)改造的用戶盡可能給予優(yōu)惠。對(duì)有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，扣發(fā)政府補(bǔ)貼資金，并通過新聞媒體曝光。

第四篇：全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案

全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案 根據(jù)《淘汰落后產(chǎn)能工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展燃煤小鍋爐摸排級(jí)淘汰改造工作安排的通知》文件要求，為全面貫徹綠色發(fā)展理念，確保完成全縣燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，減少燃煤污染物排放，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、燃煤小鍋爐現(xiàn)狀 根據(jù) 2018 年我縣制定的《縣燃煤小鍋爐淘汰工作實(shí)施方案》，我縣淘汰任務(wù)有 5 個(gè)，截止已完成大酒店、飯店、高原青稞酒廠 3 家燃煤小鍋爐的淘汰工作，2020 年將完成供暖公司、青稞酒廠 2 家企業(yè)燃煤小鍋爐的淘汰工作。

二、總體要求 以減少大氣污染、提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，按照分類整治、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)的原則，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，全力推進(jìn)全縣燃煤小鍋爐淘汰工作。

三、工作任務(wù) （一）淘汰任務(wù)。2020 年底前全面淘汰縣內(nèi)建成區(qū) 10 蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐。

（二）淘汰方式。采取報(bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四種方式。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn)，做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，因客觀條件限制無法實(shí)施主體拆除的，要切斷上下水路和電路，拆除鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)等主要配套設(shè)備，做到斷水、斷電。清潔能源替代改造包括使用燃?xì)?、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源替代燃煤，原則上已改造后不能再恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段（3 月下旬-4 月 15 日）。

排查摸清全縣燃煤鍋爐使用情況，確定應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐名單。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定縣 2020 年燃煤小鍋爐淘汰工作方案。

（二）組織實(shí)施階段（4 月 16 日-10 月 31 日）。

根據(jù)工作目標(biāo)及淘汰計(jì)劃，組織實(shí)施淘汰燃煤小鍋爐工作，協(xié)調(diào)解決淘汰燃煤小鍋爐工作中的相關(guān)問題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11 月 1 日-11 月 30 日）。

1.鍋爐使用單位完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)后，向縣經(jīng)信局申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，縣經(jīng)信局會(huì)同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監(jiān)局按照?qǐng)?bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四類淘汰驗(yàn)收內(nèi)容，聯(lián)合開展驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見。列入特種設(shè)備目錄的燃煤壓力鍋爐經(jīng)驗(yàn)收合格后，使用單位要及時(shí)到質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備（鍋爐）變更登記或報(bào)廢注銷手續(xù)。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，形成縣政府統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，辦公室主任由縣經(jīng)信局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）加大宣傳力度。

縣經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)單位要制定宣傳方案，組織相關(guān)企業(yè)參加淘汰燃煤小鍋爐動(dòng)員大會(huì)，鼓勵(lì)采用新型節(jié)能鍋爐取代燃煤鍋爐。通過發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解說政策等宣傳方式，確保燃煤鍋爐使用單位了解政策及要求，自覺履行大氣污染治理的主體責(zé)任，主動(dòng)淘汰燃煤鍋爐。

（三）落實(shí)補(bǔ)貼政策。

縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金的落實(shí)和工作經(jīng)費(fèi)保障，按照《省發(fā)展和改革委員會(huì)省能源局關(guān)于加強(qiáng)省工業(yè)燃煤（油、柴）鍋爐窯爐電能替代改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理通知》文件和省相關(guān)文件規(guī)定開展節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)的發(fā)放工作。

（四）加大執(zhí)法力度。

對(duì)于列入淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主）不按規(guī)定要求執(zhí)行或經(jīng)鍋爐改造后仍繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣環(huán)保部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作有關(guān)問題的報(bào)告

關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作有關(guān)問題的報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)***淘汰燃煤小鍋爐工作，**月**日，******組成聯(lián)合檢查組，對(duì)****淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展情況

****，大氣污染防治會(huì)議召開后，各*******按照全市統(tǒng)一部署，迅速采取行動(dòng)，召開了大氣污染防治工作會(huì)議，安排部署大氣污染防治工作任務(wù)，對(duì)大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本轄區(qū)工作方案。淘汰燃煤小鍋爐工作作為大氣污染防治的核心工作之一，各*******高度重視，積極謀劃，多措并舉，全力加以推進(jìn)。截至目前，全市已淘汰燃煤小鍋爐**臺(tái)，完成目標(biāo)任務(wù)的**%。

由于***燃煤小鍋爐數(shù)量多，淘汰任務(wù)重，淘汰對(duì)象復(fù)雜，而且受資金、熱源、氣源等多方面因素制約，總體而言，淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展緩慢，年內(nèi)完成**下達(dá)的淘汰**燃煤小鍋爐的考核指標(biāo)難度很大。

二、淘汰燃煤小鍋爐工作存在的主要問題

（一）城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

1.熱源能力建設(shè)不足。由于***供熱管網(wǎng)布局不合理，尤其是中心城區(qū)缺乏大型熱源，而且現(xiàn)有熱電廠與區(qū)域供熱鍋爐熱負(fù)荷已接近飽和，甚至出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行，在沒有新建熱源的情況下，大部分現(xiàn)有采暖燃煤小鍋爐無法實(shí)施并網(wǎng)改造。

2.氣源供應(yīng)能力有限，且限制條件較多。由于***供氣能力有限，導(dǎo)致大部分?jǐn)M實(shí)施“煤改氣”的用戶，對(duì)天然氣供應(yīng)能力信心嚴(yán)重不足。在全市大規(guī)模實(shí)施“煤改氣”的情況下，如果沒有較大能力的新增氣源，今年冬季會(huì)再次出現(xiàn)氣源緊張的局面。目前，***中心城區(qū)仍有部份供氣管線為煤氣管線，而“煤改氣”需要使用天然氣，現(xiàn)有管線無法滿足改造需要。同時(shí)，處于人員密集區(qū)域的燃煤小鍋爐，實(shí)施“煤改氣”工程受消防、安全等因素的影響。

3.供電增容改造成本過高?，F(xiàn)有的供電設(shè)施難以滿足“煤改電”的用電需求，需要對(duì)供電線路實(shí)施增容改造。即使不考慮“煤改電”大幅度增加的運(yùn)行成本，高額的電力增容費(fèi)也令絕大多數(shù)用戶難以承受。

（二）供熱供氣企業(yè)主體責(zé)任未得到有效落實(shí) 1.供熱企業(yè)。在淘汰燃煤小鍋爐工作中，有的供熱企業(yè)未盡到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，向熱用戶收取熱表費(fèi)、一次網(wǎng)施工、二次網(wǎng)改造等高額費(fèi)用。雖然市***向供熱企業(yè)補(bǔ)貼全部或部分并網(wǎng)改造費(fèi)用，但是仍有部分供熱企業(yè)并未對(duì)熱用戶予以優(yōu)惠，全額收取其他并網(wǎng)改造費(fèi)用，影響了淘汰燃煤小鍋 爐工作進(jìn)程。

2.燃?xì)馄髽I(yè)。目前，***燃?xì)夤?yīng)企業(yè)多數(shù)以安裝場(chǎng)地涉及人員密集區(qū)域?yàn)橛?，不予受理“煤改氣”改造申?qǐng)，影響了淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展。

（三）各部門審批環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步理順

集中供熱并網(wǎng)工程以及“煤改氣”、“煤改電”管網(wǎng)建設(shè)，不可避免的涉及道路挖掘等工作。由于***規(guī)定**內(nèi)新修的街路禁止挖掘，道路挖掘已基本停止審批。而且，實(shí)施集中供熱或“煤改氣”、“煤改電”，涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防、安監(jiān)等多個(gè)部門審批，審批程序較為繁瑣，審批流程時(shí)限較長(zhǎng)，不利于淘汰工作的開展。

（四）用戶對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放顧慮較多

雖然市***明確了淘汰燃煤小鍋爐資金補(bǔ)貼的原則和標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，燃煤小鍋爐改造業(yè)戶和供熱企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間和方式有一定顧慮，多數(shù)仍持觀望態(tài)度。

三、下一步對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化熱源能力建設(shè)

從實(shí)際出發(fā)，“拆小并大”、“拆爐并網(wǎng)”應(yīng)是***燃煤采暖小鍋爐最主要的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新的熱源已經(jīng)勢(shì)在必行，否則不但今年淘汰任務(wù)難以完成，明年及今后的淘汰工作也將面臨極大的困難。**應(yīng)根據(jù)全市用熱總體需求，牽頭 制定熱源建設(shè)規(guī)劃。建議市***加大資金投入，增加城市集中供熱能力。通過分區(qū)域建設(shè)集中供熱鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有區(qū)域供熱鍋爐進(jìn)行擴(kuò)容改造等方式，為取締現(xiàn)有采暖燃煤小鍋爐創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)氣源供應(yīng)保障能力

建議**積極協(xié)調(diào)上游天然氣供應(yīng)企業(yè)，提高***冬季天然氣供應(yīng)總量。加快推進(jìn)******建設(shè)工程，提高***氣源保障能力。在保證天然氣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快生產(chǎn)及商用燃煤小鍋爐實(shí)施“煤改氣”。

（三）強(qiáng)化供熱供氣企業(yè)主體責(zé)任

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化供熱、供氣、供電企業(yè)的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，要求供熱、供氣、供電企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，積極參與淘汰燃煤小鍋爐工作，對(duì)實(shí)施并網(wǎng)改造的用戶盡可能給予優(yōu)惠。對(duì)有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)扣發(fā)***補(bǔ)貼資金，并通過新聞媒體曝光。

（四）制定資金補(bǔ)貼細(xì)則

****進(jìn)一步明確補(bǔ)貼資金的撥付方式、補(bǔ)貼時(shí)限、補(bǔ)貼程序，通過分批次發(fā)放，或向各區(qū)、開發(fā)區(qū)先行撥付啟動(dòng)資金等方式，盡快對(duì)完成燃煤小鍋爐淘汰改造的企事業(yè)單位、業(yè)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金，形成良好的示范效應(yīng)，提升淘汰改造燃煤小鍋爐的積極性。

（五）建立聯(lián)合審批機(jī)制

****應(yīng)協(xié)調(diào)******等部門，開通淘汰燃煤小鍋爐工作審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，采取特事特辦、聯(lián)合審批等方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

****要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)制推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作，新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐必須嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定要求或以各種理由拒不淘汰燃煤小鍋爐的，依法予以行政處罰。

為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，國(guó)家和省***均出臺(tái)了具體的考核辦法，淘汰燃煤小鍋爐作為大氣污染防治的核心工作之一，是一項(xiàng)必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。建議市***召開專題會(huì)議，全力推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐工作。