第一篇：建設(shè)茂名市水果“水肥一體化”可行性報告

建設(shè)茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗

示范的可行性報告

項目名稱：建設(shè)茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗示范

實施單位：

項目負(fù)責(zé)人：

申報日報：二00九年二月十五日

第一章

申報項目概述

1.1 項目摘要

項目名稱：建設(shè)茂名市水果“水肥一體化”噴灌試驗示范 項目性質(zhì)：新建 承擔(dān)單位：

建設(shè)年限：2010年2月—2012年12月 建設(shè)地點：化州市科技園內(nèi)

建設(shè)規(guī)模：總投資43.6萬元、面積300畝 資金籌措：申請上級支持項目經(jīng)費 30萬元

自籌資金13.6萬元

1.2 建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)“水肥一體化”噴灌試驗示范區(qū)300畝。其中荔枝50畝、龍眼50畝、黃皮50畝、無核沙糖桔50畝、火龍眼50畝、樹菠蘿50畝。

1.3立項背景和意義

1.3.1 立項背景

茂名是全國水果第一市，面積和產(chǎn)量均為全國第一。水果生產(chǎn)曾為我市廣大農(nóng)村帶來了少的經(jīng)濟(jì)收益，茂名農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化。但近年來，隨著水果總產(chǎn)量的上升，周邊地區(qū)同類水果的興起，我市水果生產(chǎn)的單位產(chǎn)值普遍下降，許多果農(nóng)種果出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收甚至虧損的局面。目前，我市70%以上的龍眼、荔枝園虧本，放棄管理白白浪費前期的投資，繼續(xù)管理損失更大，果農(nóng)處于兩難的境地。因此，為果農(nóng)尋出路、找新模式，找新技術(shù)，進(jìn)行增收節(jié)支、提高單位土地的產(chǎn)出率是政府當(dāng)務(wù)之急。而本項目正是針對和解決這些問題而立項的。

“水肥一體化”噴灌技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，在發(fā)達(dá)國家已廣泛應(yīng)用?！八室惑w化”噴灌技術(shù)是借助地形自然落差或水泵加壓，將可溶性固體或液體肥料，根據(jù)相應(yīng)水果生長需肥規(guī)律和特點，配兌成肥液與灌溉水一起，通過管道系統(tǒng)與灌溉水一起施送給果樹，使果樹及時吸收所需的營養(yǎng)成分，促使果樹正常生長發(fā)育，“水肥一體化”噴灌技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，該技術(shù)能夠提高肥料利用率，節(jié)省勞動力成本，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.3.2立項意義

“水肥一體化”是利用灌溉的水為載體，利用水分與養(yǎng)分兩個基本要素所建立起來的關(guān)系，在灌溉的同時進(jìn)行施肥。該項技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)肥、省工、環(huán)保等優(yōu)點，是當(dāng)成現(xiàn)在農(nóng)業(yè)所研究和推廣應(yīng)用的重要技術(shù)之一。為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造良好條件，符合中央文件關(guān)于大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的能力，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能增效農(nóng)業(yè)發(fā)展精神，順應(yīng)了我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，為我市水果產(chǎn)業(yè)走出困境，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要意義。

第二章 項目建設(shè)的可行性 2.1 項目建設(shè)地的基本情況

項目地點位于化州市林塵鎮(zhèn)茂名市科技園，是我市水果重要的種植產(chǎn)區(qū)之一，道路交通方便，地理位置優(yōu)越?，F(xiàn)種植有荔枝、龍眼、黃皮、無核沙糖桔、火龍果、香蕉等50多個水果品種，其中荔枝、龍眼、黃皮、火龍果等大宗水果300多畝。

2.2 項目建設(shè)的可行性

2.2.1 具有節(jié)能增效的意義

“水肥一體化”是利用灌溉的水為栽體，在灌溉的同時進(jìn)行施肥。通過以往的技術(shù)試驗，具有重大的現(xiàn)實意義：一是利于節(jié)省成本。降低了澆水、施肥等用工時間和用工強(qiáng)度，減少勞力50%以上。二是噴灌既可用水，又可加肥，利于肥料效果最大化。三是利于提高水果品質(zhì)。采用“水肥一體化”技術(shù)進(jìn)行施肥，根據(jù)樹體不同的生長物候期所需的營養(yǎng)成分進(jìn)行科學(xué)施肥，有利于促進(jìn)作物快速生長，增強(qiáng)抗病抗蟲能力，減少農(nóng)藥的使用，有利于提高水果品質(zhì)，生產(chǎn)無公害水果產(chǎn)品。

2.2.2 發(fā)展前景廣闊

“水肥一體化”噴灌施肥技術(shù)是實現(xiàn)水肥有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重要手段，在發(fā)達(dá)國家已廣泛應(yīng)用。如美國應(yīng)用面積占50%以上，以色列應(yīng)用面積達(dá)80%以上。近年來，我國香蕉、大棚草莓上應(yīng)用取得成功，畝增產(chǎn)達(dá)20%以上，降低肥較成本30%以上，節(jié)省勞力50%以上?！八室惑w化” 滴灌施肥技術(shù)推廣應(yīng)用前景廣闊。

2.2.3具有極強(qiáng)的輻射作用 由于“水肥一體化”技術(shù)省工省成本，經(jīng)濟(jì)效益顯著，在廣大群眾中享有良好的聲譽(yù)。示范區(qū)的地點位于水果傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)域，是全市水果生產(chǎn)的中心地帶之一，因而建立“水肥一體化”噴灌技術(shù)示范區(qū)，有極強(qiáng)的示范和輻射作用，很容易就會帶動我市“水肥一體化”技術(shù)的推廣應(yīng)用和發(fā)展。

2.2.4 項目推廣單位有雄厚的技術(shù)力量和一流專業(yè)隊伍。

項目承擔(dān)單位茂名市水果科學(xué)研究所已和省內(nèi)多家科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校建立了良好技術(shù)合作和技術(shù)交流關(guān)系。目前研究所已組成了以曾祥有研究員為組長，7名高級農(nóng)藝師、8名農(nóng)藝師為組員的項目研究及推廣小組。小組同時聘請了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黃澤槐教授、陳厚彬教授、廣東海洋大學(xué)葉春海教授作為顧問來協(xié)同項目研究和推廣工作。

第三章 申報單位基本情況

3.1 承擔(dān)單位概況

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)茂名市的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)研究，新技術(shù)的推廣以及新品種引進(jìn)和選育、試驗、示范、推廣工作。

3.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工隊伍和技術(shù)力量

現(xiàn)有干部職工80人，其中科技人員25人，管理人員5人，產(chǎn)業(yè)工人50人；在科技人員中，按職稱分有研究員1人，高級農(nóng)藝師7人，農(nóng)藝師、實驗師11人，助理農(nóng)藝師、技術(shù)員5人；按學(xué)歷分有研究生1人，大學(xué)本科9人，大學(xué)?？?1人，中專4人。取得的科 技成果全部獲得推廣應(yīng)用，每年增加的社會總產(chǎn)值10億元以上，對茂名三高果業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。3.3 財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

年收入近200萬元。單位有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，帳目日清月結(jié)，財務(wù)狀況良好。

第四章 項目規(guī)模、內(nèi)容及目標(biāo)

4.1 項目規(guī)模

4.1.1 項目實施地點：示范區(qū)擬建在示范區(qū)公路通暢，水、電、交通設(shè)施完善。

4.1.2 項目實施規(guī)模：建設(shè)水果管理“水肥一體化”噴灌技術(shù)試驗示范區(qū)300畝。4.2 項目建設(shè)內(nèi)容

嶺下蓄水塘、山頂蓄水池、山上種果，種果區(qū)域鋪設(shè)帶管等噴灌系統(tǒng)，建設(shè)“水肥一體化”灌溉技術(shù)示范區(qū)300畝。其中荔枝50畝、龍眼50畝、黃皮50畝、無核沙糖桔50畝、火龍眼50畝、樹菠蘿50畝。

4.2.1 基礎(chǔ)建設(shè) ① 建設(shè)蓄水塘20畝。② 蓄水池6個，每個50立方米 ③ 建設(shè)太陽能抽水系統(tǒng)3000瓦。④ 鋪設(shè)300畝果園帶管噴溉系統(tǒng)。4.2.2管道工程設(shè)計方案

① 管道的布置應(yīng)盡量與道路或梯帶方向一致，便于裝卸帶管，減少或避免損壞果樹。

② 管道布置密切與水渠排水系統(tǒng)、道路、林帶、抽水系統(tǒng)的規(guī)劃相結(jié)合，注重保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

③ 根據(jù)地形情況，盡量以最短的管道控制最大的水果面積，減少管道及水頭損失，選擇合理的管徑和帶管，降低投資。

4.2.3 水肥一體化技術(shù)配套措施

實施本項目，除采取工程措施外，結(jié)合項目區(qū)水資源，在灌區(qū)內(nèi)配套農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，穩(wěn)定提高本項目效果。

① 加強(qiáng)耕作土壤保水技術(shù)，采用深耕松土，中耕除草的耕作方法，增大活土層，增強(qiáng)雨水入滲速度，減少降雨流失，使土壤水的利用效率得到顯著提高。

② 針對項目區(qū)土壤具體的化學(xué)成分組成，采取相應(yīng)的水肥相結(jié)合技術(shù)，改良土壤。

③ 采用先進(jìn)的量測水設(shè)備和土壤水分測定設(shè)備，推廣先進(jìn)的水肥一體化的配肥技術(shù)，做到適時適量灌溉，實行最優(yōu)化用肥水一體化管理。

4.2.4 制定“水肥一體化”灌溉制度

實行一條梯帶一條帶管，帶管長度約100—150米，根據(jù)根據(jù)單元系統(tǒng)布置及實際操作要求，可確定單元系統(tǒng)內(nèi)8—15條帶管同時噴灌，每次工作時間約為1—2小時。4.3 項目建設(shè)目標(biāo)

4.3.1 項目的目標(biāo)

實行“水肥一體化”噴灌技術(shù)后，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到明顯提高：

① 荔枝、龍眼示范區(qū)平均畝產(chǎn)量比原來高出30%以上，畝產(chǎn)值比原來高出30%以上。

② 黃皮、無核沙糖桔示范區(qū)平均畝產(chǎn)量比原來高出40%以上，畝產(chǎn)值比原來高出40%以上。

③ 火龍果、樹菠蘿示范區(qū)平均畝產(chǎn)量比原來高出50%以上，畝產(chǎn)值比原來高出50%以上。

④ 項目完成后，制定出一整套簡單可行的推廣應(yīng)用方案。⑤ 每年培訓(xùn)果農(nóng)3000-5000人次以上，并逐步推廣應(yīng)用。4.3.2項目實施進(jìn)度計劃

① 2010年5月-2010年12月建設(shè)20畝蓄水塘、6個50立方米的蓄水池。

② 2011年1月至2011年12月建設(shè)3000瓦太陽能抽水系統(tǒng)，鋪設(shè)300畝“水肥一體化”噴灌系統(tǒng)。

④ 2012年1月起，示范基地進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，并通過廣泛宣傳、培訓(xùn)，以點帶面，逐步向全市推廣。

第五章 項目組織管理

各部門分工協(xié)作，責(zé)任落實到人，務(wù)求高標(biāo)準(zhǔn)完成本項目。項目 資金設(shè)專項帳戶，項目配備會計、出納，項目資金?？顚Ｓ?，領(lǐng)導(dǎo)小組對項目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查。

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 項目投資估算

(1)建設(shè)完善20畝蓄水塘，共5萬元。

(2)建設(shè)50m3蓄水池6個，每個6000元共3.6萬元。

（3）太陽能3000瓦抽水系統(tǒng)：每瓦50元、3000瓦共計15萬元。(3)鋪設(shè)300畝灌溉管道、購置帶噴管道及相關(guān)配件20萬元.共合計43.6萬元。

6.2資金籌措方案

① 申請項目支持資金30萬元 ② 承擔(dān)單位自籌資金13.6萬元

第七章 效益估算

7.1 經(jīng)濟(jì)效益

7.1.1 成本分析合計：55.6萬元 ① 蓄水塘建設(shè)5萬元。② 蓄水池6個共3.6萬元。③ 太陽能抽水系統(tǒng)15萬元。

④ 配設(shè)300畝灌溉管道、購置帶噴管道及相關(guān)配件20萬元。⑤ 肥料、人工投入每畝400畝，300畝共12萬元 7.1.2 產(chǎn)值分析合計：58萬元

① 荔枝產(chǎn)值：每株年掛果按10公斤計算，每公斤平均售價4元計，則每年荔枝50畝可收入：

20株/畝×10公斤/株×4元/公斤×50畝=4.0萬元。② 龍眼產(chǎn)值：每株年掛果按10公斤計算，每公斤平均售價6元計，則每年龍眼50畝可收入：

20株/畝×10公斤/株×6元/公斤×50畝=6.0萬元。③ 黃皮產(chǎn)值：每株年掛果按5公斤計算，每公斤平均售價8元計，則每年黃皮50畝可收入：

60株/畝×5公斤/株×8元/公斤×50畝=12.0萬元。④ 無核沙糖桔產(chǎn)值：每株年掛果按20公斤計算，每公斤平均售價4元計，則每年無核沙糖桔50畝可收入：

40株/畝×20公斤/株×4元/公斤×50畝=16.0萬元。⑤ 樹菠蘿產(chǎn)值：每株年掛果按50公斤計算，每公斤平均售價按4元計，則每年樹菠蘿50畝可收入：

10株/畝×50公斤/株×4元/公斤×50畝=10.0萬元。⑥ 火龍果產(chǎn)值：每穴4株年掛果按5公斤計算，每公斤平均售價按4元計，則每年火龍果50畝可收入：

100穴/畝×5公斤/穴×4元/公斤×50畝=10萬元。7.1.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 從上述可以看出，投入成本為55.6萬元，第一年產(chǎn)值可達(dá)58萬元，除了“水肥一體化”的設(shè)施投入、人工投入和肥料投入外，還有盈利，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。

7.2社會效益 7.2 社會效益分析

示范區(qū)建成后，可為我市以至全省的農(nóng)業(yè)樹立樣板，輻射帶動我市水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“水肥一體化”噴灌技術(shù)管理，節(jié)省勞力，降低生產(chǎn)成本，提高水果產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場水果競爭力，增加果農(nóng)收入，增強(qiáng)果農(nóng)發(fā)展水果的信心，推動我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)都有積極意義。

7.3 生態(tài)效益

示范區(qū)的建設(shè)，可以有效地減少農(nóng)藥肥料的使用，避免了有毒農(nóng)藥及肥料對環(huán)境的污染積累，降低了藥物殘留，并減少環(huán)境污染，對改善和保護(hù)水果生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境有重要意義。

第八章 結(jié)論與建議

綜上所述，該項目是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的樣板點，是一個能夠美化環(huán)境的綠色環(huán)保項目，本項目的研究成功與推廣，將對我市水果產(chǎn)業(yè)的升級換代、創(chuàng)新創(chuàng)收有一個質(zhì)的飛躍，本項目的研究是可行的，請省農(nóng)業(yè)廳支持開發(fā)研究。

第二篇：水肥一體化項目匯報材料

**縣2007年蘋果水肥一體化高效方建設(shè)項

目匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣實施了“**縣2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)**縣2007年蘋果水肥一體化建設(shè)項目”，從項目立項申報到項目實施，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我縣檢查并指導(dǎo)工作，縣委、縣政府高度重視，精心組織，項目于2010年6月啟動，現(xiàn)已順利完成了各項工程建設(shè)任務(wù)。在此我向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感激。下面我將此項目實施情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、項目區(qū)基本情況

項目區(qū)位于**縣東部的**鎮(zhèn)，距離縣城八公里，涉及**村和**村。共有農(nóng)戶1071戶，4477人，其中農(nóng)業(yè)勞動力2398人，現(xiàn)有耕地面積7965畝，2010年農(nóng)民人均純收入5460元，其中果園收入占到80%。主要種植作物有果樹、小麥、玉米等，其中蘋果面積5904畝，占總耕地面積的74.1%。這里海拔高度675m至853m，屬旱垣貧水地區(qū)，缺水十分嚴(yán)重，但光照充足，前期降雨少，能有效抑制各種病害的發(fā)生，后期秋高氣爽，晝夜溫差大，利于果實著色和糖分積累，從全國來說是紅富士蘋果最佳生態(tài)栽培優(yōu)勢區(qū)。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)晉農(nóng)計發(fā)[2009]120號文件批復(fù)精神和項目實施方案，項目建設(shè)內(nèi)容為：實施蘋果水肥一體化高效方工程4800畝，其中，**村3000畝，**村1800畝，主要由首部、地上部分、地下部分等滴灌配套設(shè)施及增施滴灌專用肥組成。

三、項目完成情況

項目總投資401.6萬元，其中省財政投資200萬元，地方配套201.6萬元。實際完成省級投資的200萬元工程。

在**鎮(zhèn)建設(shè)蘋果水肥一體化高效方2400畝，其中**村完成1800畝，**村完成600畝。具體建設(shè)內(nèi)容為：①建設(shè)蓄水緩沖池710立方米及首部配套設(shè)施。②地下部分安裝完成PVC輸水干管9680米及配套管件等。③地上部分安裝完成PE管道12200米，滴灌管49100米及配套管件。

四、資金管理與使用情況

1、資金使用情況

項目預(yù)算總投資401.6萬元，其中省級投資200萬元，地方配套201.6萬元。實際到位資金200萬元，全部為省級資金。

項目完成總投資195.8萬元，預(yù)留4.2萬元用于項目驗收。在完成的投資中土建工程即蓄水池建設(shè)完成投資33.62萬元，滴灌設(shè)備完成投資156.48萬元，管理費完成投資5.70萬元。

2、資金管理

在資金使用中，嚴(yán)格按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》實行專賬核算，專人管理、專款專用，嚴(yán)格按照項目批復(fù)的資金使用計劃使用資金。無擠占、截留、挪用現(xiàn)象。

五、項目實施采取的工作和管理措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作服務(wù)機(jī)制。

為高標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)，加強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)，我縣一是成立了項目領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長任組長、分管副縣長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，主任由農(nóng)委主任兼任，項目由農(nóng)委副主任負(fù)責(zé)具體實施。二是以省、市主管部門為技術(shù)依托單位，成立了項目技術(shù)指導(dǎo)組，技術(shù)指導(dǎo)組組長由土肥站站長擔(dān)任。三是完善工作服務(wù)機(jī)制，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合組織體系，確定了縣領(lǐng)導(dǎo)決策，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)組織、農(nóng)委部門服務(wù)的工作機(jī)制。從項目立項申報到項目實施，領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)與管理，農(nóng)委部門與技術(shù)指導(dǎo)組、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和骨干果農(nóng)面對面進(jìn)行交流座談，及時解決項目實施過程中的具體細(xì)節(jié)和問題，協(xié)調(diào)統(tǒng)一項目所涉及的各單位、項目村、農(nóng)戶之間的思想，心往一處想，力往一處使，給項目實施營造了一個良好的氛圍，為順利開展項目建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

2、細(xì)化項目任務(wù)，明確落實項目責(zé)任。

田間滴灌工程由省招標(biāo)中中標(biāo)企業(yè)********有限公司供應(yīng)滴灌材料，負(fù)責(zé)田間設(shè)計、安裝和滴灌使用技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，項目村負(fù)責(zé)落實項目區(qū)面積，組織項目區(qū)農(nóng)戶，配合項目施工，并負(fù)責(zé)項目建成后的管護(hù)工作。土建工程由中標(biāo)企業(yè)**縣建筑安裝工

程總公司和**縣***有限公司負(fù)責(zé)，并由***有限公司進(jìn)行監(jiān)理。**縣農(nóng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，落實各方責(zé)任。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

項目實施過程中，對設(shè)備、施工、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，我們嚴(yán)格按照投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、竣工驗收制“四制”要求，規(guī)范程序，實行陽光操作，確保項目建設(shè)質(zhì)量，鞏固使用效果。一是嚴(yán)格遵守項目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，按國家有關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)密招投標(biāo)程序，明確招標(biāo)內(nèi)容和投標(biāo)主體，做到公開、公平、公正和科學(xué)合理，選擇技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)品質(zhì)量上乘，性能價格比合理、服務(wù)水平良好的單位進(jìn)行合作，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。在項目實施方案批復(fù)后，由山西省農(nóng)業(yè)物資儀器供應(yīng)站進(jìn)行了滴灌設(shè)備招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為***有限公司；土建工程部分縣農(nóng)委向**縣財政局申請，由**縣政府采購中心進(jìn)行了招標(biāo)。土建工程中標(biāo)企業(yè)為**縣建筑安裝工程總公司和**縣***有限公司。二是根據(jù)項目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，與中標(biāo)企業(yè)分別簽訂了合同。三是委托**有限公司，對土建工程進(jìn)行監(jiān)理，市、縣技術(shù)指導(dǎo)組成員定期不定期對項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四是實行了驗收制，每個單項工程完工后由縣農(nóng)委牽頭，組織相關(guān)人員成立驗收組進(jìn)行項目驗收。

4、強(qiáng)化效果監(jiān)測，完善技術(shù)應(yīng)用體系。

嚴(yán)格按照實施方案的要求，在項目區(qū)遴選出**鎮(zhèn)**村王功園、王云軍園、**鎮(zhèn)**村***園3個科技示范園，并在示范園布

設(shè)水、肥利用率試驗點及觀察監(jiān)測點，對蘋果生長周期中灌溉施肥情況、生產(chǎn)管理、田間配套技術(shù)、病蟲害發(fā)生情況及投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行觀察記錄，在果實收獲后對土壤理化性狀、蘋果產(chǎn)量和品質(zhì)做全面對比、分析，結(jié)合試驗、示范點的觀察，總結(jié)典型經(jīng)驗，不斷完善技術(shù)模式和應(yīng)用體系，制定**縣蘋果水肥一體化灌溉制度和施肥制度，擴(kuò)大技術(shù)的適用性。

5、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高果農(nóng)科技素質(zhì)。

農(nóng)民的積極性和科技素質(zhì)是決定項目成敗的決定性因素，為此我們加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，營造技術(shù)推廣新氛圍，充分調(diào)動果農(nóng)的積極性，增強(qiáng)果農(nóng)的科技意識，提高科技素質(zhì)。在項目批復(fù)后，項目分管副局長帶領(lǐng)技術(shù)人員于2010年4月30日在項目區(qū)所在的**鎮(zhèn)召開蘋果水肥一體化動員會，參會人數(shù)300余人。2010年5月24日聘請***農(nóng)科院專家在**村進(jìn)行蘋果栽培技術(shù)培訓(xùn)講座，參會人數(shù)100余人；2010年5月25日農(nóng)科院專家與參會人員赴**鎮(zhèn)水肥一體化示范園觀摩；2010年7月16日，項目技術(shù)指導(dǎo)組在**村委會進(jìn)行測土配方施肥和水肥一體化技術(shù)宣傳、培訓(xùn)與推廣，參加人數(shù)100余人，宣傳培訓(xùn)圍繞項目建設(shè)加強(qiáng)了溝通、加深了理解、凝聚了人心、激發(fā)了斗志、形成了活力；2011年3月9日聘請**縣果樹中心農(nóng)藝師**實地培訓(xùn)果園管理技術(shù)；2011年4月5日，***工程技術(shù)員分別在**村、**村示范園通過田間示范操作，對水肥一體化滴灌集成系統(tǒng)規(guī)程、注意事項、流程操作等邊講解、邊操作，進(jìn)行實地技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)人員累計60余人； 2011年4月17日，項目技術(shù)指導(dǎo)組技術(shù)專家與技術(shù)員在**村、**村舉辦了蘋果水肥一體化技術(shù)培訓(xùn)會，針對微灌肥料的選擇與施用、微灌施肥設(shè)備的維護(hù)與使用等對果農(nóng)進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，累計接受培訓(xùn)人員達(dá)280人次； 2011年4月22日，省節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會在**召開，省市領(lǐng)導(dǎo)及兄弟市縣領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣**村觀摩交流蘋果水肥一體化技術(shù)。

在項目實施階段，先后進(jìn)行水肥一體化技術(shù)宣傳培訓(xùn)10場次，通過形式多種的宣傳培訓(xùn)方式，累計培訓(xùn)果農(nóng)1000余人次，發(fā)放技術(shù)資料5000余份，接待群眾技術(shù)咨詢500余人次。懸掛宣傳橫幅23條，粉刷墻體宣傳標(biāo)語30余條；**縣電視臺“田苑風(fēng)”、“**新聞”等欄目滾動播出項目建設(shè)動態(tài)新聞和技術(shù)講座12期次。

6、加強(qiáng)資產(chǎn)管護(hù)，發(fā)揮項目長期效益。

對項目建成后的管護(hù)我們采取了以下措施：一是制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，對項目完成后新增的固定資產(chǎn)由**縣農(nóng)委進(jìn)行登記造冊，資產(chǎn)使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交給項目村進(jìn)行專人管理。二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾針對滴灌設(shè)備使用中的安全管理責(zé)任的劃分、日常維護(hù)維修義務(wù)、設(shè)備正常運行保證等問題進(jìn)行多次商討，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，分別與**鎮(zhèn)**村、**村委會分別簽訂了滴灌設(shè)施使用移交合同，水肥一體化滴灌設(shè)施使用及管護(hù)協(xié)議，使滴灌設(shè)備能夠真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)、受益于農(nóng)民。

六、項目取得的主要成果

1、改善了果園基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。

項目區(qū)果園主要采用以桶裝水用車運水進(jìn)田灌溉的傳統(tǒng)方式，一方面單位灌溉用水量大，在運輸及灌溉過程中溢、冒、滲、漏損失了一部分水量，水資源利用率低；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的車載運水灌溉方式，耗時費力，投勞投工多，強(qiáng)度大。項目實施后，新建了710立方米蓄水池，在2400畝果園上配套安裝了水肥一體化滴灌設(shè)施，極大的改善了項目區(qū)的水利灌溉條件。特別是**村的垣上區(qū)是煤礦采空踏陷區(qū)，果園地面波狀起伏，項目實施前采用人工管灌，費水、費工不說灌溉效果還很不理想，項目實施后采用滴灌灌溉省工節(jié)水還效果好。

2、科技推廣由被動推廣向主動引進(jìn)應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

通過在2400畝果園上直接使用蘋果水肥一體化技術(shù)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展提供了配套技術(shù)支撐，示范引導(dǎo)了項目區(qū)周圍及周邊縣、市果農(nóng)、菜農(nóng)學(xué)習(xí)使用水肥一體化技術(shù)，不少農(nóng)業(yè)合作組織、示范園、種植大戶主動觀摩和學(xué)習(xí)，自籌資金在自家的果園安裝上了水肥一體化設(shè)備，用上了水肥一體化技術(shù)，使水肥一體化技術(shù)由被動推廣為主動引進(jìn)應(yīng)用。

3、果農(nóng)科技素質(zhì)及科技水平明顯提升。

在項目實施過程中，我們組織了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，示范講解及利用版面、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，使項目區(qū)果農(nóng)對水肥一體化技術(shù)有了更深的了解，通過培訓(xùn)、親身實踐，掌握了蘋果滴灌和滴灌施肥技術(shù)、綜合應(yīng)用配套栽培技術(shù)等，全

面提高了技術(shù)應(yīng)用水平及水肥設(shè)施管理水平，果農(nóng)的科技意識增強(qiáng)，科技素質(zhì)明顯提高。同時技術(shù)人員的科技水平也得以提升，對擴(kuò)大技術(shù)示范推廣規(guī)模起到積極的作用。

4、優(yōu)化灌溉施肥制度，提高了水肥利用率。

通過項目實施，在項目區(qū)實行了水肥同步，優(yōu)化了灌溉施肥制度，一是徹底改變了施肥方式，做得到了定向、定量、定時、滴灌與施肥同步進(jìn)行；二是應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，優(yōu)化了肥料配比和施肥量，變澆地為澆作物，變施肥看長勢為施肥看土壤營養(yǎng)元素測試值配方施肥，使項目區(qū)肥料施用量減少了近1/4，減輕了因盲目施肥和過量施肥帶來的面源污染，水肥利用率明顯提高。

5、探索新的技術(shù)模式，擴(kuò)大了技術(shù)適用性。

在**項目區(qū)，因地勢落差較大，采用了建在高處的蓄水池集中供水，供應(yīng)落差20-30米以下的果園，利用壓差把帶壓力的水通過地下干管自流到農(nóng)戶果園，每戶配備水表、過濾器、施肥器組成的首部，每家果園可自行決定灌溉和施肥。形成了適用農(nóng)戶小面積果園項目區(qū)的“一統(tǒng)二分”推廣新模式，“一統(tǒng)”就是地勢相對高處建立大蓄水緩沖池，統(tǒng)一供水管理；“二分”就是把原先200畝一個滴灌單元分成按戶設(shè)置一個灌溉單元，同時按每次灌溉4-5畝分成若干個方，輪流灌水施肥，概況起來講就是“大池統(tǒng)一管，農(nóng)戶分開用，果樹輪流澆”。

七、項目效益情況

1、經(jīng)濟(jì)效益

項目區(qū)年總節(jié)本增效317.81萬元。具體節(jié)本增效情況如下： 1.1增產(chǎn)增效

示范區(qū)畝均產(chǎn)果2357.7公斤，比對照區(qū)畝均增產(chǎn)182.7公斤，增幅8.4%，按市場價每公斤4元計算，每畝均增收730.8元，年總增產(chǎn)43.85萬公斤，年增收175.39萬元。

1.2提質(zhì)增效

示范區(qū)畝均優(yōu)質(zhì)果1131.3公斤，比對照畝均增加了227.5公斤，增幅20.1%，畝均增收227.5元，年總增加優(yōu)質(zhì)果54.6萬公斤，增收54.6萬元。

1.3節(jié)水節(jié)本

水肥一體化模式全年共灌溉5-6次，全年灌溉量115-145方/畝；常規(guī)灌溉每年灌溉3次，全年平均灌溉量210-240方/畝；水肥一體化比常規(guī)灌溉年節(jié)水量95方/畝，按市場價2.5元/方水，每畝年節(jié)支190元。項目區(qū)年總節(jié)水22.8萬方，節(jié)本45.6萬元。

1.4節(jié)肥節(jié)本

水肥一體化模式化肥利用率明顯提高，畝施肥量比常規(guī)施肥區(qū)節(jié)約（以下全部為折純計算）氮肥4.5公斤、磷肥1.9公斤、鉀肥2.1公斤，畝節(jié)資45.93元。年總節(jié)肥2.04萬公斤，節(jié)本11.02萬元。

1.5節(jié)藥節(jié)本

水肥一體化模式在很大程度上抑制了作物病害的發(fā)生，減少了農(nóng)藥的投入。滴灌施肥農(nóng)藥用量減少，畝可節(jié)藥10元。年總節(jié)本2.4萬元。

1.6省勞節(jié)本

水肥一體化模式減少農(nóng)戶用于澆水、施肥、除草等人工3個/畝，畝節(jié)省用工120元，年總省工7200個，節(jié)勞28.8萬元。

2、社會效益

通過項目實施，使果園基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力逐步提高；實現(xiàn)了“三節(jié)兩省一提質(zhì)”，即：節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、省地、省工、增產(chǎn)、增效、提質(zhì)，提高了果園的產(chǎn)出效益；通過項目實施過程，使廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高，培育了一批學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、懂科技的新型農(nóng)民；通過新技術(shù)模式的推廣與實踐，拓寬了水肥一體化技術(shù)的適用性，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了科學(xué)指導(dǎo)與依據(jù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村降耗、農(nóng)民增收，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定起到積極作用；對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。

3、生態(tài)效益

通過在項目示范區(qū)實施水肥一體化滴灌技術(shù)，使示范區(qū)水資源利用率提高了15％以上，肥料利用率提高了10%，改善了生態(tài)環(huán)境，對合理利用農(nóng)業(yè)、生態(tài)、自然資源有明顯效益；通過測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用，土壤肥力提高了一個等級，同時減少了盲 10

目施肥帶來的肥料面源污染，對改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、發(fā)展生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

第三篇：水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見

水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見

水肥一體化是利用管道灌溉系統(tǒng)，將肥料溶解在水中，同時進(jìn)行灌溉與施肥，適時、適量地滿足農(nóng)作物對水分和養(yǎng)分的需求，實現(xiàn)水肥同步管理和高效利用的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。為了加快推進(jìn)水肥一體化技術(shù)示范推廣，特制定本意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明要求，突出重點區(qū)域和主要作物，確定主推技術(shù)模式，創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)水肥一體化技術(shù)本土化、輕型化和產(chǎn)業(yè)化。堅持行政推動與技術(shù)推廣互動、工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合、水分與養(yǎng)分耦合、高產(chǎn)與高效并重的原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實，又好又快地推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)。

到2015年，水肥一體化技術(shù)推廣總面積達(dá)到8000萬畝以上，新增推廣面積5000萬畝以上，實現(xiàn)節(jié)水50%以上，節(jié)肥30%，糧食作物增產(chǎn)20%，經(jīng)濟(jì)作物節(jié)本增收600元以上。按作物劃分，新增玉米水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積1500萬畝，小麥500萬畝，馬鈴薯500萬畝，棉花500萬畝，蔬菜800萬畝，果樹1000萬畝，其他農(nóng)作物200萬畝。按區(qū)域劃分，在西北地區(qū)重點推廣棉花、玉米、果樹水肥一體化技術(shù)，新增面積1000萬畝。在東北四省區(qū)重點推廣玉米、馬鈴薯、蔬菜水肥一體化技術(shù)，新增面積1800萬畝。在華北地區(qū)重點推廣小麥、蔬菜、果樹、花生水肥一體化技術(shù)，新增面積1000萬畝。在華東、華中、華南及西南地區(qū)重點推廣果樹、蔬菜、糖料作物水肥一體化技術(shù)，新增面積1200萬畝。

二、技術(shù)要點

（一）設(shè)施設(shè)備。通過綜合分析當(dāng)?shù)赝寥?、地貌、氣象、農(nóng)作物布局、水源保障等因素，系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水肥一體化灌溉設(shè)備。灌溉設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及灌溉、施肥需要，保證灌溉系統(tǒng)安全可靠。根據(jù)應(yīng)用作物、系統(tǒng)設(shè)備、施實面積等選擇施肥設(shè)備，施肥設(shè)備主要包括壓差式施肥罐、文丘里施肥器、施肥泵、施肥機(jī)、施肥池等。

根據(jù)地形、水源、作物分布和灌水器類型布設(shè)管線。在丘陵山地，干管要沿山脊或等高線進(jìn)行布置。根據(jù)作物種類、種植方式、土壤類型和流量布置毛管和灌水器。條播密植作物的毛管沿作物種植平行方向布置；對于中壤土或粘壤土果園，每行布設(shè)一條

滴灌管，對于沙壤土果園，每行布設(shè)兩條滴灌管。對于冠幅和栽植行距較大、栽植不規(guī)則或根系稀少果園，采取環(huán)繞式布置滴灌管。安裝完灌溉設(shè)備系統(tǒng)后，要開展管道水壓試驗、系統(tǒng)試運行和工程驗收，灌水及施肥均勻系數(shù)達(dá)到0.8以上。

（二）水分管理。根據(jù)作物需水規(guī)律、土壤墑情、根系分布、土壤性狀、設(shè)施條件和技術(shù)措施，制定灌溉制度，內(nèi)容包括作物全生育期的灌水量、灌水次數(shù)、灌溉時間和每次灌水量等。灌溉系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)和灌溉制度制定按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)農(nóng)作物根系狀況確定濕潤深度。蔬菜宜為0.2m-0.3m，果樹因品種、樹齡不同，宜為0.3m-0.8m。農(nóng)作物灌溉上限控制田間持水量在85%-95%，下限控制在55%-65%。

（三）養(yǎng)分管理。選擇溶解度高、溶解速度較快、腐蝕性小、與灌溉水相互作用小的肥料。不同肥料搭配使用，應(yīng)充分考慮肥料品種之間相容性，避免相互作用產(chǎn)生沉淀或拮抗作用?；旌虾髸a(chǎn)生沉淀的肥料要單獨施用。推廣應(yīng)用水肥一體技術(shù)，優(yōu)先施用能滿足農(nóng)作物不同生育期養(yǎng)分需求的水溶復(fù)合肥料。按照農(nóng)作物目標(biāo)產(chǎn)量、需肥規(guī)律、土壤養(yǎng)分含量和灌溉特點制定施肥制度。一般按目標(biāo)產(chǎn)量和單位產(chǎn)量養(yǎng)分吸收量，計算農(nóng)作物所需氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）等養(yǎng)分吸收量；根據(jù)土壤養(yǎng)分、有機(jī)肥養(yǎng)分供應(yīng)和在水肥一體化技術(shù)下肥料利用率計算總施肥量；根據(jù)作物不同生育期需肥規(guī)律，確定施肥次數(shù)、施肥時間和每次施肥量。

（四）水肥耦合。按照肥隨水走、少量多次、分階段擬合的原則，將作物總灌溉水量和施肥量在不同的生育階段分配，制定灌溉施肥制度，包括基肥與追肥比例、不同生育期的灌溉施肥的次數(shù)、時間、灌水量、施肥量等，滿足作物不同生育期水分和養(yǎng)分需要。充分發(fā)揮水肥一體化技術(shù)優(yōu)勢，適當(dāng)增加追肥數(shù)量和次數(shù)，實現(xiàn)少量多次，提高養(yǎng)分利用率。在生產(chǎn)過程中應(yīng)根據(jù)天氣情況、土壤墑情、作物長勢等，及時對灌溉施肥制度進(jìn)行調(diào)整，保證水分、養(yǎng)分主要集中在作物主根區(qū)。

（五）維護(hù)保養(yǎng)。每次施肥時應(yīng)先滴清水，待壓力穩(wěn)定后再施肥，施肥完成后再滴清水清洗管道。施肥過程中，應(yīng)定時監(jiān)測灌水器流出的水溶液濃度，避免肥害。要定期檢查、及時維修系統(tǒng)設(shè)備，防止漏水。及時清洗過濾器，定期對離心過濾器集沙罐進(jìn)行排沙。作物生育期第一次灌溉前和最后一次灌溉后應(yīng)用清水沖洗系統(tǒng)。冬季來臨前應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)排水，防止結(jié)冰爆管，做好易損部件保護(hù)。

三、工作重點

（一）研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品。根據(jù)生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求，加大關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品研發(fā)力度。按照實施水肥一體化對土肥水管理、作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的新要求，開展技術(shù)集成研究，形成新的農(nóng)業(yè)種植制度。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測，掌握土壤水分供應(yīng)和作物缺水狀況，科學(xué)制定灌溉制度，全面推進(jìn)測墑灌溉。制定用于水肥一體化技術(shù)的水溶性肥料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)水溶肥料行業(yè)發(fā)展。開展水溶肥料、灌溉設(shè)備、監(jiān)測儀器等相關(guān)水肥一體化新設(shè)備新產(chǎn)品的試驗示范，為大規(guī)模推廣提供依據(jù)。抓緊研發(fā)微灌用肥料，提高水溶性，優(yōu)化肥料配方，降低生產(chǎn)成本。配套土壤墑情監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)實時自動、方便快速。在井灌、渠灌、丘陵山區(qū)、設(shè)施溫室等不同應(yīng)用環(huán)境下，研發(fā)使用方便、防堵性好水肥一體化設(shè)施設(shè)備。

（二）完善技術(shù)模式。在重點區(qū)域和優(yōu)勢作物上，做好技術(shù)模式的選擇和集成創(chuàng)新，開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量等對比試驗，摸索技術(shù)參數(shù)，制定主要作物水肥一體化技術(shù)模式下的灌溉制度和施肥方案；建立覆膜與露地結(jié)合、固定與移動互補(bǔ)、加壓與自流配套的多種水肥一體化模式，形成本區(qū)域主要作物水肥一體化技術(shù)規(guī)程，提高針對性和實用性。

（三）開展示范培訓(xùn)。將水肥一體化作為節(jié)水增糧、防災(zāi)減災(zāi)、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等工作的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化示范展示。全國共建立3個國家級萬畝示范片，30個省級千畝示范片，500個縣鄉(xiāng)級百畝示范片。示范區(qū)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)要點等內(nèi)容，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，接受社會監(jiān)督。逐級開展技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)省、縣水肥一體化技術(shù)骨干。組織召開現(xiàn)場觀摩活動和興辦農(nóng)民田間學(xué)校，采取技術(shù)講座、印發(fā)資料、入戶指導(dǎo)等形式，向基層技術(shù)人員和廣大農(nóng)民宣傳技術(shù)效果，普及水肥一體化技術(shù)知識。

（四）構(gòu)建推廣機(jī)制。充分發(fā)揮行政推動作用，整合行政管理、推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)組織力量，形成五位一體的推廣機(jī)制。積極爭取各級政府支持，利用相關(guān)項目資金，扶持、引導(dǎo)、推動水肥一體化技術(shù)推廣工作。充分發(fā)揮土肥系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)指導(dǎo)能力。充分發(fā)揮科研教學(xué)單位技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，研發(fā)水肥一體化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。充分發(fā)揮企業(yè)自主研發(fā)和服務(wù)主體作用，積極參與水肥一體化示范建設(shè)，為農(nóng)民提供灌溉設(shè)備、水溶肥料等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和系統(tǒng)維護(hù)、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)組織的作用，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)推廣的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地要成立由行政管理、推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位參加的工作組和技術(shù)專家組，搭建加快水肥一體化集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)平臺。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把推廣水肥一體化技術(shù)各項工作落到實處。

（二）整合資源力量，多方增加投入。積極爭取有關(guān)部門支持，建立水肥一體化技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)定投資渠道，增加資金投入。鼓勵引導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶等積極參與水肥一體化示范建設(shè)，充分調(diào)動社會各界力量推廣水肥一體化技術(shù)。

（三）強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)水溶肥料、灌溉設(shè)備、墑情監(jiān)測儀器等產(chǎn)品的跟蹤評價和監(jiān)督管理，培育一批重點農(nóng)戶、企業(yè)和合作社，壯大水肥一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升服務(wù)能力。

（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍。充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳水肥一體化技術(shù)增產(chǎn)增效、資源節(jié)約的效果及典型經(jīng)驗，營造社會各界廣泛關(guān)注、共同支持水肥一體化技術(shù)發(fā)展的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保推廣效果。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定大力推廣水肥一體化技術(shù)的工作方案，開展水肥一體化技術(shù)試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)、效果監(jiān)測等工作，努力提高水肥一體化技術(shù)推廣的效果、效率和效益。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

第四篇：云溪區(qū)噴滴灌應(yīng)用及水肥一體化調(diào)研報告

云溪區(qū)噴滴灌應(yīng)用及水肥一體化推廣

調(diào)研總結(jié)

（岳陽市云溪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局土肥站）

自1974年自墨西哥引進(jìn)滴灌技術(shù)以來，噴微灌技術(shù)應(yīng)用發(fā)展了近40年，這項技術(shù)節(jié)水、省工，得到了大力推廣。水肥一體化技術(shù)是將噴微灌技術(shù)與施肥融為一體的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。水肥一體化是借助壓力系統(tǒng)（或地形自然落差），將可溶性固體或液體肥料按土壤養(yǎng)分含量和作物需肥規(guī)律和特點，配兌成的肥液與灌溉水一起相融后利用可控管道系統(tǒng)，通過管道和滴頭形成滴灌，均勻、定時、定量浸潤作物根系發(fā)育生長區(qū)域，使主要根系土壤始終保持疏松和適宜的含水量，同時根據(jù)不同的作物的需肥特點，土壤環(huán)境和養(yǎng)分含量狀況；作物不同生長期需水，需肥規(guī)律情況進(jìn)行不同生育期的需求設(shè)計，把水分、養(yǎng)分定時定量，按比例直接提供給作物。

一、云溪區(qū)噴滴灌應(yīng)用及水肥一體化推廣情況

云溪區(qū)現(xiàn)有耕地面積13.48萬畝，其中水田8.47萬畝，旱地5.01萬畝。四季分明，年降雨量1461ml，降雨較為集中，夏秋多為干旱，很適宜在我區(qū)推廣應(yīng)用噴微灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)。目前，我區(qū)應(yīng)用噴微灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)面積2350畝，其中噴灌面積800畝，主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的禮品西瓜、蔬菜、葡萄等作物，微噴灌面積500畝，主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的反季節(jié)蔬菜、草莓等作物，滴灌面積750畝，主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的反季節(jié)蔬菜、草莓、葡萄等作物，水肥一體化技術(shù)技術(shù)應(yīng)用面積350畝，主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的反季節(jié)蔬菜、草莓、葡萄等作物。

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二、云溪區(qū)應(yīng)用噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的主要模式

1、蓄水池+水泵+微噴灌施肥系統(tǒng)

利用現(xiàn)有管灌系統(tǒng)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)建10-12立方米蓄水池一個，配套0.75千瓦潛水泵一臺，室內(nèi)配套施肥器、過濾器、主管道、微噴灌管建成微噴灌施肥系統(tǒng)。

2、蓄水池+引水主管道+滴灌施肥系統(tǒng)

利用地形落差，在地勢較高（相對高差8米以上）的地方，建50m3蓄水池一個，通過引水主管道把壓力水送到設(shè)施農(nóng)業(yè)前，室外安裝控制閥，室內(nèi)配套水表、施肥器、過濾器、主管道、滴灌管建成滴灌施肥系統(tǒng)。

3、蓄水池+管道加壓泵+引水主管道+滴灌施肥系統(tǒng)

建50m3蓄水池通過管道加壓泵加壓，把壓力水送到設(shè)施農(nóng)業(yè)前，室外安裝控制閥，室內(nèi)配套水表、施肥器、過濾器、主管道、滴灌管建成滴灌施肥系統(tǒng)。

三、噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的效益

據(jù)調(diào)查，采用該項技術(shù)可以降低生產(chǎn)成本，提高效益，既節(jié)約了水肥用量，又提高了水肥利用率，其效益主要表現(xiàn)在“三節(jié)”“一省”“兩增”：

1、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥

一是節(jié)水。實施水肥一體化技術(shù)節(jié)水效果明顯，據(jù)調(diào)查：噴滴灌和水肥一體化葡萄共澆水12次用水60m3/畝；常規(guī)灌溉共澆水8次用水185m3/畝，噴滴灌和水肥一體技術(shù)比常規(guī)灌溉畝用水減少125m3，節(jié)水幅度67.6%。

二是節(jié)肥。通過實施水肥一體化技術(shù)節(jié)肥效果明顯。據(jù)調(diào)查：使用水肥一體化技術(shù)，共施肥6次，其中底施1次，追肥5次，共施用N20公斤、P2O51

2—2— 公斤、K2O26公斤，共施化肥（純養(yǎng)分）58公斤；常規(guī)施肥共施肥4次，共施用N27.7公斤、P2O516.3公斤、K2O32.5公斤，共施化肥（純養(yǎng)分）76.5公斤；水肥一體化技術(shù)與常規(guī)施肥相比：農(nóng)家肥用量都是4000公斤/畝，化肥用量（純養(yǎng)分）減少18.5公斤，節(jié)肥幅度31.8%。

三是節(jié)藥。根據(jù)調(diào)查：使用水肥一體化技術(shù)室內(nèi)濕度為65-85%，常規(guī)灌溉溫室內(nèi)濕度69-88%，溫室內(nèi)濕度降低3-9%；常規(guī)灌溉共防治病蟲害8次，畝用藥量5.9公斤，投資255元；水肥一體化技術(shù)共防治病蟲害5次，畝用藥量4.6公斤，投資168元，水肥一體化比常規(guī)灌溉共減少噴藥3次，節(jié)省用藥1.3公斤/畝，節(jié)藥率為22.1%，節(jié)省農(nóng)藥投資87元/畝。

2、省工。據(jù)調(diào)查，葡萄、紫蘇平均每畝省工5個。

3、增產(chǎn)增收

即實現(xiàn)增產(chǎn)與增收。據(jù)調(diào)查，常規(guī)灌溉（對照）畝產(chǎn)葡萄2245公斤，畝收益14592.5元；水肥一體化技術(shù)畝產(chǎn)西紅柿2430公斤，畝收益15795元，比對照畝增產(chǎn)185公斤，畝增產(chǎn)值1202.5元，增幅8.2%。畝總省投入成本764元，畝純增收益1966.5元。

四、云溪區(qū)應(yīng)用噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)存在的主要問題

1、專用的水泵產(chǎn)品不耐磨、易生銹。

噴滴灌系統(tǒng)是小水勤灌，使用頻繁，水泵連續(xù)運轉(zhuǎn)時間長，一般水泵葉輪極易生銹和磨損，給微灌堵塞造成隱患。

2、噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積發(fā)展緩慢比重太小。我區(qū)噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)應(yīng)用有噴灌、微噴灌、滴灌、水肥一體化四種方式，氮發(fā)展面積只有2350畝，只占全區(qū)耕地面積13.48萬畝的1.74%。

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3、噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)應(yīng)用作物相對較為局限。

我區(qū)噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)目前主要應(yīng)用在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的日光溫室和大棚葡萄上，而相對干旱缺水的大田作物、果樹類作物幾乎沒有涉及，面源污染、重金屬污染較為嚴(yán)重的地區(qū)也未開展應(yīng)用。

五、云溪區(qū)應(yīng)用噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的建議

1、加大應(yīng)用噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的政策扶持力度，把噴滴灌和水肥一體化產(chǎn)品納入政府補(bǔ)貼范疇。

2、加大噴滴灌技術(shù)和水肥一體化技術(shù)的培訓(xùn)力度。

“水肥一體化技術(shù)”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的一項革命性技術(shù)，它使用水方式實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了大水灌溉向局部灌溉轉(zhuǎn)變，水分利用率高；二是由傳統(tǒng)的“澆地”向現(xiàn)代的澆作物轉(zhuǎn)變；三是由過去的單一澆水向現(xiàn)代的水肥同步營養(yǎng)液轉(zhuǎn)變，肥料利用率明顯提高。實施該項技術(shù)后，節(jié)省了大量的勞動量和用水，促進(jìn)了施肥精量化，減輕了土壤板結(jié)，保護(hù)了團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，減少了噴藥數(shù)量和次數(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可觀。

二〇一四年九月十六日

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第五篇：城鄉(xiāng)一體化可行性報告

東至縣實施城鄉(xiāng)公交一體化改造可行性報告

——東至縣公路運輸管理所

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)交通運輸業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，滿足群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、有序出行的乘車要求，為經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造一個和諧、順暢、文明的客運經(jīng)營環(huán)境，搞好城鄉(xiāng)客運管理工作，在本縣范圍內(nèi)形成公路客運、城市公交。出租客運的一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。根據(jù)政府要求，我所組織人員對本縣轄區(qū)的農(nóng)村客運市場供需情況，現(xiàn)有車輛技術(shù)狀況，群眾出行情況進(jìn)行實地調(diào)查，對東至縣城鄉(xiāng)公交一體化改造可行性進(jìn)行分析。

一、我縣城鄉(xiāng)客運現(xiàn)狀和問題

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣城市面貌日新月異，城鄉(xiāng)道路縱橫交錯，道路運輸事業(yè)日漸繁榮，客運線路不斷外延，一些不具備道路客運資質(zhì)的車輛與從事道路客運經(jīng)營的班線車輛爭市場、搶客源，沖突不斷，農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.非法客運的車輛嚴(yán)重影響了正常秩序。我縣非法營運的車輛數(shù)量較多，馬自達(dá)尤為猖獗，由于此類車輛熟悉地域環(huán)境，人際關(guān)系廣泛，多存在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村之間往返載客，流動性大，機(jī)動性強(qiáng)極具隱蔽性，打擊難度非常大，兼又此類非法經(jīng)營者多為社會閑散人員，素質(zhì)低，不具備正規(guī)的營運資質(zhì)，他們的存在擾亂了我縣的客運市場環(huán)境，埋下了極大的安全隱患。2.運輸資源浪費，城鄉(xiāng)客運優(yōu)勢難以發(fā)揮。城鄉(xiāng)客運規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，阻礙了城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程和統(tǒng)一市場的形成，從而造成了運力資源的浪費，如：縣內(nèi)短途客運，雖然大部分已經(jīng)開通到行政村，但客運班次時間銜接過長，仍然有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾出行只能乘坐非法運營的客運車輛，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)乘。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的“無縫銜接”。

3.部分群眾出行需求難以滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村的客運班線稀缺，農(nóng)民群眾出行難的問題仍未得到徹底解決，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是基層小學(xué)撤并后，學(xué)生乘車難的問題尤為突出。

隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉(xiāng)居民的出行需求無論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大提高，但目前我縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的道路客運體系已不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的出行要求，發(fā)展城鄉(xiāng)公交迫在眉睫。

二、東至縣城鄉(xiāng)公交一體化的成因

東至客運市場原來實行的是城鄉(xiāng)分割的二元體制，其中城市公共交通發(fā)展已經(jīng)相對比較成熟，但城鄉(xiāng)公交一直未建立完整體系。東至縣之所以提出加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，就是要整合全縣公共交通資源，完善公交市場運營機(jī)制，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，形成高效、暢達(dá)、舒適、便捷的公交服務(wù)體系，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)公交的現(xiàn)代化，最大限度地滿足社會發(fā)展和市民的出行需要。這項決策順應(yīng)形勢，符合實際，代表了人民群眾的根本利益，對推動?xùn)|至縣交通客運事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)東至文明縣城建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

首先，城鄉(xiāng)公交一體化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。黨的十六屆三中全會《決定》就曾明確要求，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，作為新時期打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮短城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的“金鑰匙”。池州市委、市政府將上級精神與本地實際相結(jié)合，早在幾年前就提出城市化戰(zhàn)略，就是要按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，構(gòu)建“大交通”等五大優(yōu)勢，力爭早日把東至縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科教發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會文明的文明縣城。我們要深刻認(rèn)識新階段發(fā)展的新特點和新時期發(fā)展的新任務(wù)，牢固確立城鄉(xiāng)一體化理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系，致力于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?！耙敫?，先修路”，近年來東至縣經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，交通運輸功不可沒。今天，東至縣經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)要在現(xiàn)有平臺上實現(xiàn)新的飛躍，同樣離不開交通行業(yè)“先行官”作用的發(fā)揮?？梢?，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，既符合黨中央關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略決策，也是新形勢下經(jīng)濟(jì)與社會實現(xiàn)新一輪發(fā)展與跨越的客觀要求。

其次，城鄉(xiāng)公交一體化是交通客運事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。東至縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的南翼城市，地處長三角地區(qū)重要的水陸交通樞紐，是開啟安徽經(jīng)濟(jì)市場的“南大門”。發(fā)展東至城鄉(xiāng)交通，必將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對外交流，在提高自身輻射能力的同時，更加有力地連接安慶和江西等省市。改革開放以來，東至縣的交通客運事業(yè)有了較大發(fā)展，成績值得肯定。但是，長期以來，東至公交事業(yè)在取得成績的同時，也暴露出一些問題和不足，一是原有農(nóng)村客運 市場“散、小、弱、差”，已不能適應(yīng)當(dāng)前消費者在服務(wù)質(zhì)量上的需求和城市化進(jìn)程推進(jìn)的需要，阻礙了運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。二是采用單車承包的公共交通經(jīng)營方式雖然曾經(jīng)解決了一時的資金緊張的問題，促進(jìn)了公交事業(yè)階段性發(fā)展。但是發(fā)展到今天，這一經(jīng)營機(jī)制已不再適應(yīng)新的發(fā)展，不利于將公交客運市場做大、做強(qiáng)。三是城市公交與農(nóng)村班車客運兩者之間在管理體制、繳納規(guī)費、經(jīng)營方式的不同，形成了不公平競爭，加上城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，兩者矛盾日益突出。實行城鄉(xiāng)公交一體化，有利于優(yōu)化資源配置，完善集約化機(jī)制，建立公交客運市場進(jìn)退機(jī)制，努力建立一個與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相適應(yīng)，符合東至對外開放要求的交通樞紐。通過對公交資源的優(yōu)化，奠定公交體系“人、車、路、站”和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

再次，城鄉(xiāng)公交一體化符合人民群眾的根本利益?！肮弧?，顧名思義是公眾共同的交通。公交企業(yè)只有通過為人民群眾提供滿意的交通服務(wù)，才能實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)與社會效益的最大化。以往東至城鄉(xiāng)公交由于管理體制二元化，規(guī)費繳納、經(jīng)營方式各不相同，不公平競爭的矛盾日益突出，人民群眾對公共交通服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量上的批評時有所聞。城鄉(xiāng)公交一體化的實施，更加有利于東至城市功能的戰(zhàn)略性調(diào)整，城市形態(tài)的科學(xué)化演變。城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢組合，必將降低城鄉(xiāng)往返的費用，提高公交車出行率，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民進(jìn)城采購、游玩，也更便于城區(qū)的居民去鄉(xiāng)間旅游消費，使城鄉(xiāng)群眾充分享受公交的滿意服務(wù)，大大提升對公交出行的滿意度和信賴度，使人不分城鄉(xiāng)，居不論南北，都能充分享受現(xiàn)代文明生活，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型 城鄉(xiāng)關(guān)系。

此外，城鄉(xiāng)公交一體化是規(guī)范客運市場的有效措施。由于東至城鄉(xiāng)以往的公交客運體制二元化，各是一家，各自局部運作，致使客運市場分散、客運企業(yè)弱小、客運能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、綜合效益偏差等弊端一直存在，難以適應(yīng)城市化建設(shè)的新要求，不利于除弊揚利，也不利于自身的發(fā)展壯大，最終限制了自身整體功能的發(fā)揮。實行城鄉(xiāng)公交一體化運作，改革完善現(xiàn)有客運管理模式，整合城鄉(xiāng)交通資源，完善運行機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)費、票價、站務(wù)操作和車輛乘員核定，健全完善統(tǒng)一的調(diào)度運行機(jī)制和誠信經(jīng)營考核機(jī)制，有利于公交企業(yè)“集約化經(jīng)營、員工化管理”，也有利于打擊和制止“黑車”非法營運，規(guī)范和做大做強(qiáng)客運市場秩序，提升公交競爭力，打響“公交”品牌。

城鄉(xiāng)公交一體化順應(yīng)了時代的發(fā)展趨勢，能滿足大眾百姓的交通需求，在東至縣實行城鄉(xiāng)公交一體化，將能縮小城鄉(xiāng)差距，使交通資源得到有效整合，更好的促進(jìn)東至縣的城市化進(jìn)程，將在東至經(jīng)濟(jì)與社會的新一輪發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、東至縣城鄉(xiāng)公交一體化的主要目標(biāo)與做法

東至縣城鄉(xiāng)公交一體化的總體目標(biāo)是：集中力量在三年內(nèi)，全面完成公車公營改造，調(diào)整完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，提高公交出行的便捷性、舒適性，使公交出行逐步成為城鄉(xiāng)居民的首選方式。主要做法有四點：

（一）深化公交管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革。一是在管理體制上，打破城鄉(xiāng)分割，實行資源共享，將城市公交和城鄉(xiāng)客運合為一體，概念上總稱城鄉(xiāng)公交，稅費上政策趨同，由縣交通局作為行業(yè)主管部門，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。二是在經(jīng)營機(jī)制上，將原來的承包經(jīng)營改革為公車公營。逐步完成對現(xiàn)有承包經(jīng)營的城市公交車輛公營改造，在一定期限前全部完成對現(xiàn)有承包經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交車輛的公營改造。根按照東至縣政府要求，明確杰達(dá)公交公司為全縣公交客運的經(jīng)營主體，實行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運作”的公車公營模式，使公交線路、運力資源得到合理配置，提高營運效率與服務(wù)質(zhì)量，實行規(guī)范化經(jīng)營。交通局作為行業(yè)主管部門，代表政府對改制企業(yè)中的國有股履行監(jiān)督職能，按照公開、公平、公正的原則，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，逐步引導(dǎo)建立規(guī)范、有序、適度競爭的公交客運市場秩序。從而，徹底改變單車承包經(jīng)營模式，切實解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營機(jī)制。

（二）合理布局公交線網(wǎng)和場站。根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》，借鑒《池州市城市綜合交通規(guī)劃》，構(gòu)建“線路功能明確，等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與城市化進(jìn)度和道路建設(shè)相適應(yīng)”的公交線網(wǎng)體系。以市域城鎮(zhèn)體系為基礎(chǔ)，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況，調(diào)整完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整東至縣現(xiàn)有的公交線網(wǎng)密度，形成以主城區(qū)為中心的輻射狀公交線路網(wǎng)，增加旅游路線、夜班車線路等。在3年內(nèi)完成對公交干線、支線、輻射線的全面調(diào)整，增加公交班次，調(diào)整站臺的密度，做到每隔300-600米設(shè)一站臺，使 公交站點覆蓋率達(dá)到90%。增加班車的密度，提高公交準(zhǔn)點率，做到十分鐘左右有一班車，方便群眾乘坐。同時要加快公交樞紐站場的建設(shè)，將公交站場設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，公交首末站、樞紐站等設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。公交停車場、保養(yǎng)場由公交企業(yè)投資建設(shè)。政府通過優(yōu)供土地、減免相關(guān)費用、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，支持公交站場建設(shè)。對站場等公交運行的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推行站運分離、資源共享、有償使用。公交企業(yè)在營運時，要嚴(yán)格按交通部門核準(zhǔn)的線路有償使用站場設(shè)施。對現(xiàn)有不適應(yīng)城市規(guī)劃要求的公交停車場、保養(yǎng)場，可通過置換等方式盤活存量資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)公交線路的運力投放管理。一方面要加強(qiáng)公交線路經(jīng)營權(quán)管理。建立規(guī)范有序、適度競爭的市場機(jī)制，維護(hù)公共交通秩序，確保公交事業(yè)健康發(fā)展。明確企業(yè)從事公交線路經(jīng)營，必須取得線路經(jīng)營權(quán)。原公交線路經(jīng)營權(quán)由交通部門在實施城鄉(xiāng)公交一體化改造過程中收回，采用招標(biāo)、拍賣等方式、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式重新向公交企業(yè)公開出讓。公交企業(yè)取得線路經(jīng)營權(quán)后，要按經(jīng)營實際需要向交通部門提出運力投放申請，交通部門依據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃和線路經(jīng)營權(quán)出讓協(xié)議，對經(jīng)核準(zhǔn)的公共汽車發(fā)放道路運輸證。另一方面是要優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)運管部門著手對原來的承包經(jīng)營車輛進(jìn)行收購改造，在一定期限內(nèi)完成車輛的新舊替換，將原來能耗高、污染多的車輛更新為能耗低、污染少、性能可靠的綠色環(huán)保公交車型，保護(hù)道路交通環(huán)境，同時確保投入運營的公交車輛安全性能有保障。

（四）全面提高公交行業(yè)與企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)水平。一要強(qiáng)化公交 行業(yè)的內(nèi)部管理。認(rèn)真修訂“五定”、“四統(tǒng)一”等公車公營規(guī)范，逐步建立健全公交企業(yè)社會評價體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核和評議結(jié)果作為保留或取消線路經(jīng)營權(quán)的主要依據(jù)。要通過勞動力市場公開招聘駕乘人員，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)。要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)整體經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量的提高，形成多元投入、適度競爭、公平經(jīng)營的新格局。要廣泛開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)公交行業(yè)窗口建設(shè)，不斷推進(jìn)全市公交服務(wù)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化建設(shè)。二要規(guī)范公交企業(yè)的內(nèi)部管理。要公布投訴電話，設(shè)立投訴箱，向社會公開承諾服務(wù)質(zhì)量，接受群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多種方式進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量投訴、監(jiān)督。要遵循獎懲并用、激勵為主的原則，建立健全崗位考核制，完善獎懲激勵機(jī)制，堅持獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，通過日?？己撕烷_展“新風(fēng)車”評選、星級管理評選等加強(qiáng)運營管理，規(guī)范公交企業(yè)的經(jīng)營。對公交司乘人員要實行積分考核，凡年內(nèi)累計超過規(guī)定分?jǐn)?shù)的，給予停崗處理，進(jìn)行待崗培訓(xùn)，并且在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰。三要實行公交一體化、數(shù)字化、智能化的調(diào)度管理。利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及通信設(shè)備，幫助主管部門與營運企業(yè)提供規(guī)劃出行路線、導(dǎo)航、信息查詢、話務(wù)指揮，隨時掌握公交車行駛路線、位置、速度，以及控制車輛上的電腦、油路、電路、車門、燈光等等，提供先進(jìn)、便捷的服務(wù)，提高管理效率，同時方便乘客及時了解本線路車輛離到站的情況，縮短乘客與公交系統(tǒng)的“距離”。

四、東至縣城鄉(xiāng)公交一體化方案實施的要求

（一）必須樹立公交優(yōu)先發(fā)展的理念。公共交通是城市交通的基礎(chǔ)，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，必須加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。在思想上，要樹立一城一交，“大交通、大公交”的理念，將城市公共交通作為政府的公共資源，按照市場化運作理念，適度開放公交市場、合理配置資源。要牢固確立公交優(yōu)先發(fā)展理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中認(rèn)真貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。公共交通規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并要具有一定的超前性。城市規(guī)劃應(yīng)應(yīng)預(yù)留公交站場用地，并優(yōu)先考慮公交車行駛、設(shè)站、銜接、換乘等需要。規(guī)劃確定的公交站場用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。建設(shè)等部門要優(yōu)先改造影響公交車通行的路段和道路交叉口，對現(xiàn)有公交站臺有計劃地進(jìn)行港灣式改造，有條件的道路應(yīng)設(shè)置公交專用車道，路口交通信號系統(tǒng)應(yīng)保證公交車優(yōu)先通過。城市綠化及其他設(shè)施應(yīng)有利于公交車的安全通行。財政部門的預(yù)算和專項資金安排應(yīng)體現(xiàn)出對公交行業(yè)建設(shè)、管理和發(fā)展的支持導(dǎo)向，每年將安排預(yù)算，作為公交發(fā)展專項補(bǔ)貼，主要用于站場建設(shè)、彌補(bǔ)公交企業(yè)的政策性虧損，并且繼續(xù)對公交給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)貼。

（二）必須加大對公交發(fā)展的扶持力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化同樣離不開社會各界的關(guān)注與扶持。為確保這項工作的順利實施，不僅是交通部門的責(zé)任，其他如財政、稅收部門等都應(yīng)該積極配合與支持，從而有力地保證和促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化戰(zhàn)略的順利實施。例如物價部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營運成本和城鄉(xiāng)居民承受能力等因素，合理確定客運價格。公共汽車客運和鄉(xiāng)村班車客運收入低于營運成本的，政府應(yīng)當(dāng)給 予補(bǔ)貼。公共交通是社會公益性事業(yè)，要堅持政府投入為主導(dǎo)，制定有利于公交可持續(xù)發(fā)展的扶持政策，建立科學(xué)合理的財政補(bǔ)助機(jī)制。市政府設(shè)立市城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展專項補(bǔ)助資金和減免相關(guān)企業(yè)稅費，主要用于實行公交化運營企業(yè)的營業(yè)性虧損補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)助及車輛技改、購車貼息補(bǔ)助。

（三）必須以“群眾滿意”為根本出發(fā)點。為了確保城鄉(xiāng)公交一體化工作的群眾滿意度，交通部門在具體實施過程中，應(yīng)當(dāng)十分注重以人為本。針對在公交車公營改造中提前終止經(jīng)營承包合同的實際，對承包經(jīng)營者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，對具備條件的，統(tǒng)一進(jìn)入勞動力市場，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，由客運企業(yè)優(yōu)先聘為合同制職工。為了確保方案的切實可行，縣分管領(lǐng)導(dǎo)與交通局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)人員對全縣城鄉(xiāng)公共交通的現(xiàn)狀及需求進(jìn)行認(rèn)真的摸底調(diào)研，請專業(yè)人員制定城鄉(xiāng)公交線路近期規(guī)劃，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)和召開代表座談會等方式，廣泛聽取群眾的建議和意見，召開公交線路調(diào)整答復(fù)會，同時根據(jù)群眾的合理化建議，不斷對城區(qū)公交線路近期規(guī)劃進(jìn)行修改，涉及多方利益時可以召開聽證會。

五、實施城鄉(xiāng)客運一體化的基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。制定完獸的城鄉(xiāng)客運發(fā)展規(guī)劃 和計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展:理順城鄉(xiāng)客運行業(yè)管理體制，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，避免多頭管理和職能交叉，提高行政效率

（二）政府引導(dǎo)、統(tǒng)一政策。在城鄉(xiāng)客運一體化推進(jìn)和發(fā)展中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面的積極性，城鄉(xiāng)客運實行 統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)扶持政策。

（三）因地制宜、分類實施。根據(jù)我縣城鄉(xiāng)道路通行條件，結(jié)合現(xiàn)有運輸市場實際情況，采取有序推進(jìn)，分步實施方式，合理布設(shè)城鄉(xiāng)客運線路，確定適用車型，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。

（四）整合資源、市場運作。通過客運資源整合，實行集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，根據(jù)經(jīng)管主體多元化的原則，通過市場化運作方式，吸收社會資本、民間資本進(jìn)入客運行業(yè)，引入市場競爭機(jī)制，提高客運管理技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（五）統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡。妥善處理好新開行的客運線路與目前在營運的合法班線客運線路之間的關(guān)系，采取對現(xiàn)有班線客運企業(yè)進(jìn)行資源化整合、改造的方法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)變。

六、城鄉(xiāng)公交一體化改造方法

目前我縣實施城鄉(xiāng)客運一體化改造最大的難點是對現(xiàn)有資源的整合問題。把所有個體經(jīng)營者的利益整合起來，組建公司，實現(xiàn)公司化經(jīng)營，這是一體化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于如何實施城鄉(xiāng)公交一體化，其他市縣在這方面做了很多嘗試，有的依托實力雄厚的客運公司實施一次性收購，有的采取過度兼并的方式組建公司。就在目前我縣實施城鄉(xiāng)客運市場的情況來看，經(jīng)多次討論研究后我們認(rèn)為目前最適合我縣的城鄉(xiāng)客運一體化改造的模式是由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)，將散、雜、亂，安全隱患大的個體客運經(jīng)營者兼并到管理嚴(yán)格、設(shè)施設(shè)備齊全、安全系數(shù)大的大型客運企業(yè)中進(jìn)行規(guī)范化管理運營。

（一）首先以政府招標(biāo)的形式確定一家城鄉(xiāng)客運總公司，實行公司化管理、規(guī)范化服務(wù)，該公司為政府指定的城鄉(xiāng)客運專營單位，由交通部門實施業(yè)務(wù)管理，公司組建運營后，要求客運公司策劃農(nóng)村客運收購方案和城鄉(xiāng)公交具體實施方案，同時禁止其他任何單位和個人在其經(jīng)營范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)客運業(yè)務(wù)。

（二）對境內(nèi)農(nóng)村客運車輛，由客運公司采取出資購買、評估作價或吸收入股的方式加入客運公司，轉(zhuǎn)變?yōu)楣嚬珷I，實現(xiàn)全縣境內(nèi)客運經(jīng)營主體的統(tǒng)一。不愿入股的也可由車主自行處理，但今后不得再在本地從事客運經(jīng)營。

（三）可按公平自愿的原則，妥善安置合法營運的客運從業(yè)中的人員，對符合從業(yè)人員資質(zhì)條件的客運從業(yè)人員，可由客運公司有限安排上崗，并與公司建立勞動合同關(guān)系；對不愿意進(jìn)入客運公司的人員，由政府和客運公司給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行安置分流，不符合客運從業(yè)人員資質(zhì)條件的堅決清除出客運市場。

七、城鄉(xiāng)公交一體化的大致步驟

城鄉(xiāng)公交一體化是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，為保證我縣客運公司組建工作盡快啟動，早日投入運營，縣委、縣政府應(yīng)組織各相關(guān)部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快將國家城鄉(xiāng)一體化政策貫徹落實。

（一）宣傳發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要充分做好宣傳和動員工作，使企業(yè)和經(jīng)營車戶理解支持此項工作，使廣大人民群眾了解改革的重要意義，管造良好的改制工作氛圍。

（二）車輛評估。各成員單位要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作，確定合法 評估機(jī)構(gòu)，按照公開、公正、公平、合理的原則，對改制涉及到的車輛、客運場站進(jìn)行價格評估，保證工作穩(wěn)定有序。

（三）車輛、站場的并購和人員的安置。對車輛、站場的并購以及人員的安置，應(yīng)由縣政府牽頭召開投資方和被競購方法以及車戶代表協(xié)商會議，簽署合法有效的協(xié)議。