第一篇：普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

普洱市扶貧開發(fā)辦公室

普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作在省扶貧辦和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)會(huì)議精神，在各級(jí)老促會(huì)的關(guān)心支持下，圍繞老區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，按照省扶貧辦的工作部署和要求，以發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心，以增加老區(qū)群眾收入為重點(diǎn)，以構(gòu)建老區(qū)工作新格局為抓手，突出老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)村幫扶工作，抓住機(jī)遇，加大宣傳，主動(dòng)融入，明確定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展，為老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、普洱市革命老區(qū)基本情況

1999年，省委、省政府在全省確定了46個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）和40個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。我市革命老區(qū)包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個(gè)縣（區(qū)），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總?cè)丝诘?8％，隸屬于解放戰(zhàn)爭時(shí)期的思普革命根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時(shí)期的思普區(qū)包括了現(xiàn)在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個(gè)縣，面積約7.3萬平方公里。自2008年以來，省財(cái)政廳、省扶貧辦先后下達(dá)給我市老區(qū)扶貧建設(shè)資金共900萬元。其中，2008年下

（二）開展老區(qū)宣傳工作，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在龍巖老區(qū)視察時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住建黨、紅軍長征勝利的紀(jì)念有利時(shí)機(jī)，通過各種形式和途徑，加大老區(qū)宣傳力度，營造幫扶老區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，2008-2011年全市在各類報(bào)刊、雜志、政務(wù)信息刊登老區(qū)稿件30多篇，在市、縣級(jí)電視臺(tái)播出老區(qū)新聞10多條。積極支持修復(fù)和修繕革命舊址，認(rèn)真抓好革命舊遺址保護(hù)工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，開展革命傳統(tǒng)、公民道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高村民素質(zhì)，推進(jìn)老區(qū)精神文明建設(shè)。

（三）按計(jì)劃如期完成年度老區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2008-2011年，省下達(dá)我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金900萬元，項(xiàng)目覆蓋6縣（區(qū)）15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)行政村46個(gè)村民小組1386戶5814人，項(xiàng)目規(guī)劃總投資2859.04萬元，其中中央和省級(jí)專項(xiàng)資金900萬元，整合部門資金1067.36萬元，群眾投工投勞及自籌891.68萬元。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)能源、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。至2011年12月31日止，共完成投資2794.51萬元，完成計(jì)劃投資的97.72 %。其中：完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)707.26萬元,基礎(chǔ)設(shè)施金1651.78萬元,社會(huì)事業(yè)建設(shè)289.68萬元, 投入生態(tài)能源項(xiàng)目116.97萬元，投入科技培訓(xùn)22.38萬元，投入紀(jì)念碑、簡介牌建設(shè)6.44萬元。項(xiàng)目的實(shí)施完成基本解決了老

資金實(shí)行對(duì)外公告，自覺接受群眾監(jiān)督。在資金的使用上，認(rèn)真做好老區(qū)扶建項(xiàng)目的推薦立項(xiàng)、論證和審核工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則，讓老區(qū)扶建資金得到合理使用。同時(shí)，我們對(duì)老區(qū)扶建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行跟蹤督促，確保老區(qū)扶建資金?？顚Ｓ茫a(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、規(guī)范操作，公開透明。在老區(qū)扶貧建設(shè)資金管理上，堅(jiān)持做到程序嚴(yán)格、管理規(guī)范、公開透明。為了確保廣大群眾對(duì)老區(qū)扶貧建設(shè)資金的知情權(quán)、參與權(quán)，廣泛爭取監(jiān)督和支持，各縣區(qū)堅(jiān)持自下而上的申報(bào)程序，申報(bào)前對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并在項(xiàng)目實(shí)施地或項(xiàng)目受益范圍內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行公示。

2、加強(qiáng)管理，發(fā)放及時(shí)。老區(qū)扶貧建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。各縣區(qū)及有關(guān)部門及時(shí)將資金下達(dá)到實(shí)施單位，沒有隨意改變用途，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，沒有挪用和擠占，并按照有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政扶貧資金管理，及時(shí)維護(hù)項(xiàng)目、資金信息，做好財(cái)政扶貧資金管理工作。

總之，我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難。一是由于我市屬邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，6個(gè)老區(qū)縣中有4個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上老區(qū)扶建資金補(bǔ)助有限，致使老區(qū)建設(shè)難度加大；二是老區(qū)群眾增收路子不夠

進(jìn)旅游新區(qū)建設(shè)。要在部分影響較大的老區(qū)革命基點(diǎn)村樹村碑、編村史、搞展覽，教育后人，不忘老區(qū)。三個(gè)調(diào)查是：一是抓住上級(jí)對(duì)老區(qū)加大投入力度，做好全市6縣（區(qū)）革命老區(qū)村“五通”建設(shè)情況調(diào)查；二是做好省定我市革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平的提高；三是做好革命“五老”優(yōu)待政策落實(shí)情況調(diào)查，關(guān)健在革命“五老”和“五老”遺孀能夠按照有關(guān)部門文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受定補(bǔ)待遇。

四、加快革命老區(qū)發(fā)展的建議

（一）增加投入。建議省加大革命老區(qū)專項(xiàng)資金投入力度，切實(shí)幫助老區(qū)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步扶持革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。

（二）建議省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，盡快制定扶持革命老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、措施，明確發(fā)展重點(diǎn)、投入扶持政策、相應(yīng)的保障機(jī)制等，指導(dǎo)革命老區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）實(shí)施革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)扶貧項(xiàng)目困難很多，建議上級(jí)給予配套安排相應(yīng)的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，為組織、實(shí)施和管理好項(xiàng)目提供必要的資金保障。

二○一二年三月二十三日

第二篇：寧洱縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

寧洱縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

寧洱縣扶貧開發(fā)辦公室

一、縣情簡要

寧洱哈尼族彝族自治縣是“普洱茶”的核心原產(chǎn)地、集散中心和茶馬古道的源頭。是云南省47個(gè)革命老區(qū)縣和73個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。是云南面向東南亞開放的重要樞紐和“橋頭堡”建設(shè)中的前沿陣地。寧洱縣轄區(qū)總面積3670平方公里，山區(qū)面積占96.8%，轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、85個(gè)村民委員會(huì)、4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，2011年末總?cè)丝?8.6萬人，少數(shù)民族人口占51.7%。農(nóng)民人均純收入2300元以下的貧困人口有11.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口15.7萬人的70.7%；全縣941個(gè)自然村（1173個(gè)村民小組）中，比較貧困的自然村還有333個(gè)，占自然村總數(shù)的35%，深度貧困自然村69個(gè)，占自然村總數(shù)的7.3%。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。中共寧洱縣委、寧洱縣人民政府，把革命老區(qū)開發(fā)建擺在重要位置、納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、分管扶貧工作的副縣長為副組長，政研室、發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、交通局、水務(wù)局、國土資源局、民政局、民宗局、教育局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、城建局、衛(wèi)生局、煙辦、茶

辦、蠶桑辦、廣電局、文體局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委、信用社共26個(gè)辦局負(fù)責(zé)人為成員的革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣扶貧辦加掛“寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子，辦公室主任由扶貧辦主任兼任，配專職副主任1名、辦事員1名。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門齊抓共同管合力推進(jìn)的工作機(jī)制，為革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由縣扶貧辦和發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同編制了上報(bào)了《寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)老區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)任務(wù)。闡明以往成績經(jīng)驗(yàn)和深刻分析存在的困難問題，以及有利條件和推動(dòng)因素的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、連片開發(fā)”的總體要求，提出了革命老區(qū)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則思路、開發(fā)重點(diǎn)、政策措施。為革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了重要依據(jù)。

（三）搶抓機(jī)遇，多措并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣在認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)和省委、政府對(duì)革命老區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)地政策機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，著力實(shí)施

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)興縣、旅游文化活縣”三大戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和整合資金、技術(shù)，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、水電業(yè)、建材業(yè)。走產(chǎn)業(yè)促基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展路子，推進(jìn)林業(yè)基地、茶葉基地、咖啡基地、烤煙基地、畜牧基地、蠶桑基地、核桃基地、橡膠基地、蔬菜基地建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施村村通路、通電、通信、通廣播電視工程，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，使人民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。實(shí)行最低生活保障與整村推進(jìn)、易地搬遷、小額信貸、科技培訓(xùn)等扶貧開發(fā)措施相結(jié)合，努力解決貧困人口的溫飽問題。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”鞏固提升兩基成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步解決群眾看病難病貴的問題。提高村組干部的報(bào)酬，優(yōu)待老村干老黨員，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓住“6〃3”地震恢復(fù)重建為機(jī)遇，實(shí)施“綠色寧洱”建設(shè)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，開展“和諧寧洱”“平安寧洱”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)，著力打造“文化寧洱、風(fēng)情茶鄉(xiāng)、普洱茶都”新形象。

（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金理暫行辦法》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化老區(qū)扶貧資金和物資管理。一是健全完善扶貧資金、物資管理制度，實(shí)行“三制定一公開”，做到扶貧資金專戶

儲(chǔ)存、專戶管理，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，確保扶貧資金、物資的安全運(yùn)行。二是項(xiàng)目實(shí)施單位作出項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任承諾和項(xiàng)目實(shí)施廉政承諾，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量要求不變。資金和物資實(shí)行專戶、專款、專用、專人管理，做到實(shí)施前有公告，實(shí)施完成后有公示，使項(xiàng)目責(zé)任明確、公開透明、接受群眾的監(jiān)督。三是堅(jiān)持項(xiàng)目績效考評(píng)驗(yàn)收和縣級(jí)回補(bǔ)報(bào)帳制度，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，須經(jīng)由縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和審計(jì)，確定給予驗(yàn)收方能報(bào)帳。

（五）抓宣傳，做專項(xiàng)，營造革命老區(qū)建設(shè)的良好氛圍。一是充分利用廣播、電視、板報(bào)、短信、省老區(qū)雜志等媒介，宣傳革命老區(qū)建設(shè)的政策措施和重要意義，把共和國高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷老區(qū)人民生活、心系老區(qū)建設(shè)發(fā)展的信息傳遞給干部群眾，激發(fā)和調(diào)動(dòng)建設(shè)老區(qū)的積極性與能動(dòng)性。二是舉辦“首屆中國茶馬古道節(jié)”和開展“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”建碑六十周年等活動(dòng)。展示寧洱“茶之源”“道之始”的歷史底蘊(yùn)和紅色文化、民族風(fēng)情。提升文化品位和知名度，吸引投資，促進(jìn)發(fā)展。三是抓好200萬元的革命老區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)，做到精心組織、真抓落實(shí)，項(xiàng)目的選擇按照“七有”的目標(biāo)和因地制宜、缺什么幫什么的原則進(jìn)行，多次召開群眾大會(huì)，經(jīng)群眾討論確定項(xiàng)目內(nèi)容，充分體現(xiàn)群眾意愿，最大限度地

發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，使項(xiàng)目區(qū)的群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府關(guān)懷，從而產(chǎn)生出良好的輻射示范作用，鞭策老區(qū)人民改變家鄉(xiāng)落后面貌的決心和信心。

三、工作成績

（一）縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。2011年，寧洱縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.9億元，與2007年的15.1億元相比增長1.7倍；完成財(cái)政總收入2.66億元，與2007年的1.51億元相比增長1.76倍；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.71億元，與2007年的0.9322億元相比增長1.83倍；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16597元，與2007年的12487元相比增長1.3倍；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4196元，與2007年的2420元相比增長1.73倍；完成固定資產(chǎn)投資25.43億元，與上年同期相比增長25.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.46億元，與上年同期相比增長17.4%；實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額25.82億元和17.78億元，與上年同期相比增長11.5%和16%；全縣單位生產(chǎn)總值能耗下降2.6%；居民消費(fèi)價(jià)格平均指數(shù)控制在5%以內(nèi)。連續(xù)兩年被省人民政府表彰為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，榮獲市人民政府“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位獎(jiǎng)”。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)畲?。?shí)施“特色農(nóng)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，比2007年增長1.5倍。茶葉。完成生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4.7萬畝，組建茶葉種植專

業(yè)合作社16個(gè)，毛茶產(chǎn)量達(dá)5083噸。實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.5億元。林業(yè)。積極推進(jìn)“森林寧洱”建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，生態(tài)縣規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃修編調(diào)整工作有序開展。改造中低產(chǎn)林3萬畝，實(shí)施人工造林4.07萬畝，鞏固退耕還林1.45萬畝，全民義務(wù)植樹47.6萬株，新增生態(tài)公益林34萬畝。森林防火工作被市人民政府考核為一等獎(jiǎng)。畜牧業(yè)。動(dòng)物疫病防控水平不斷提高，良種良法改造成效顯著，被省人民政府列為畜牧良種補(bǔ)貼縣，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3億元?？緹煛Ｒ袁F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的理念引領(lǐng)煙區(qū)建設(shè)，著力打造“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色”煙葉品牌，完成“云南黃金走廊生態(tài)煙葉勐先綠色瑰寶莊園”建設(shè)，勐先現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不斷完善。種植烤煙4.86萬畝，生產(chǎn)煙葉13.46萬擔(dān)。實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值1.25億元。咖啡。完善咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案，認(rèn)真解決各種矛盾糾紛，有序促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增咖啡種植2.07萬畝，咖啡面積達(dá)8.65 萬畝，咖啡米產(chǎn)量達(dá)5200噸。實(shí)現(xiàn)咖啡產(chǎn)值1.25億元。培植生物制藥、核桃、橡膠等新興產(chǎn)業(yè)，新增核桃種植0.5萬畝，核桃面積達(dá)3萬畝；完成冬農(nóng)開發(fā)11萬畝，煙后玉米種植初具規(guī)模。全縣2萬畝水稻及蔬菜生產(chǎn)基地通過無公害認(rèn)證，11個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證，被省人民政府表彰為“全省農(nóng)產(chǎn)品出口工作先進(jìn)縣”。全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)

農(nóng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼5833萬元；實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目59個(gè)，補(bǔ)助資金828萬元；實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，投入資金370萬元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。

（三）工業(yè)發(fā)展有新的突破。實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)省市批準(zhǔn)納入普洱市省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃調(diào)整更趨合理，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)聚集效應(yīng)逐步提升，入園企業(yè)達(dá)47戶。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.14億元，比2007年增長2.34倍。茶產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷加大產(chǎn)品深度開發(fā)力度。精制茶產(chǎn)量達(dá)3800噸。實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.3億元。林產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化林板、林化產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)力推進(jìn)林產(chǎn)林化工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。普洱科茂林化、普洱林緣化工一期項(xiàng)目分別建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目順利推進(jìn)；普洱福通木業(yè)集團(tuán)遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元。建材業(yè)。年產(chǎn)120萬噸的天壁水泥生產(chǎn)線技改搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利，主體設(shè)備安裝完成90%，力爭今年上半年竣工投產(chǎn)；砂、石、磚等其他建材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)建材業(yè)產(chǎn)值2.3億元。電力產(chǎn)業(yè)。石門坎、老石寨、勐先河二級(jí)電站建成投產(chǎn)，糯扎渡電站順利下閘蓄水，勐野江電站、長田電站、勐先河一級(jí)電站、大樹腳電站開工建設(shè)；勐海田220千伏樞紐站和溫泉河工業(yè)園區(qū)110千伏中心站項(xiàng)目完成前期工作。實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元。礦產(chǎn)業(yè)。推

進(jìn)企業(yè)深度開發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，鉛鋅礦產(chǎn)量達(dá)867噸、精銅產(chǎn)量達(dá)193噸。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.8億元。

（四）第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。實(shí)施“旅游文化活縣”戰(zhàn)略，立足底蘊(yùn)深厚的普洱茶文化、茶馬古道文化、歷史文化和民族文化，充分發(fā)揮名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌資源優(yōu)勢(shì)，打造以茶馬古道游、生態(tài)休閑游、歷史文化名鎮(zhèn)游和紅色景區(qū)游為重點(diǎn)的特色文化旅游區(qū)。那柯里茶馬驛站、中華民族團(tuán)結(jié)第一園、磨黑歷史文化名鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；那柯里茶馬驛站景點(diǎn)在中國國際旅游交易會(huì)上被納入“昆明—普洱—版納”旅游線路目的地，寧洱對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，新一輪旅游總體規(guī)劃全面啟動(dòng)。接待能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，2011年接待游客58萬人次。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1億元。全面啟動(dòng)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略工程，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。家電、小汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開展，兌付財(cái)政補(bǔ)助資金883萬元；供銷系統(tǒng)“二次創(chuàng)業(yè)”改革取得新成效，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”企業(yè)4家，建立配送中心3個(gè)，農(nóng)家店134個(gè)。商貿(mào)物流、住宿餐飲業(yè)、物業(yè)管理不斷升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)面貌明顯改變。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的發(fā)展思路，推動(dòng)市政建設(shè)更好地造福人民，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.05%。完成寧景公路連接線、寧洱大道、污水處理廠和中醫(yī)院遷建等城市開發(fā)項(xiàng)目，順利推進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)第一園、茶都影劇院、客運(yùn)中心建設(shè)，促成普洱小鎮(zhèn)二期、南盛景園二期、普洱茶都商業(yè)中心、東洱河畔高檔住宅區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展城市綜合治理專項(xiàng)整治，不斷鞏固省甲級(jí)衛(wèi)生縣城和市級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。完成595個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)；磨黑歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審，加快了建設(shè)步伐，勐先、同心次中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。完成縣城至德化34公里油路鋪筑主體工程；完成崖羊山庫區(qū)1個(gè)碼頭、4個(gè)?？空军c(diǎn)建設(shè)；完成糯扎渡庫區(qū)寧洱碼頭及?？空军c(diǎn)初設(shè)和選址工作；完成4個(gè)村通村公路硬化前期工作；積極配合做好泛亞鐵路中線（寧洱段）建設(shè)前期工作。磨思高速公路、寧景二級(jí)公路建成通車，突破長期以來昆明—寧洱—普洱的交通“瓶頸”制約，改善寧洱與周邊縣（區(qū)）的交通條件，為思—寧城市一體化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。城市公交線和農(nóng)村客運(yùn)支線不斷延伸，交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。能源建設(shè)步伐加快。不斷加大水電開發(fā)力度，全面實(shí)施了中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程、國家農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目、沼氣建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率達(dá)99.4%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)83%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)基固本。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)得到鞏固；2011年?duì)?/p>

取上級(jí)各類項(xiàng)目資金3310萬元，農(nóng)業(yè)招商初見成效；實(shí)施中低產(chǎn)田地改造3.4萬畝，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）14.9萬畝。新建“五小”水利工程644件，新增和改善灌溉面積4.25萬畝；大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程、西洱河河道治理工程順利完成，東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程順利通過省級(jí)驗(yàn)收；啟動(dòng)實(shí)施了細(xì)腰子、硝水、老母雞田、石巖腳4座小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程；溫泉河水庫、中寨水庫、老許壩水庫、曼巴箐水庫以及普洱大河（寧洱段）治理工程前期工作全面推進(jìn)。全國第一次水利普查工作順利開展。

（六）社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)展。始終堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。民生工程得到落實(shí)。2011年主抓了10件民生實(shí)事。1.抓好中小學(xué)校舍安全工程，完成1.8萬平方米校舍建設(shè)和改造任務(wù)。2.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)大幅提升，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2802人，占應(yīng)保人數(shù)77%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.92萬人，占應(yīng)保人數(shù)85%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合14.11萬人，參合率達(dá)96%，資金使用率達(dá)80%以上。3.實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程73件，解決1.2萬人和2500頭大牲畜飲水安全問題。4.加快推進(jìn)農(nóng)村無電人口、中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成農(nóng)村無電人口改造304戶、農(nóng)網(wǎng)改造 857戶。5.完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)5000人次、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

帶頭人200人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人的目標(biāo)任務(wù)。6.實(shí)施城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)扶助工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7486萬元、新增就業(yè)崗位1046個(gè)（其中公益性崗位125個(gè)），安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)950人。7.加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)，實(shí)施保障性安居工程住房534套、農(nóng)村民居安全工程700戶。8.農(nóng)村敬老院建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施寧洱鎮(zhèn)中心敬老院綜合用房建設(shè)項(xiàng)目，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)45%，居全市首位；在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。9.基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)通過國家殘聯(lián)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)135例。10.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作力度，“放心食品工程”體系逐步建立健全。教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，被省人民政府表彰為“兩基”工作先進(jìn)縣；教育質(zhì)量和教學(xué)水平進(jìn)一步提高，高考再創(chuàng)佳績，一本上線人數(shù)位居全市9縣第一，中考保持全市領(lǐng)先水平；素質(zhì)教育、德育教育和新課程改革工作全面推進(jìn)，普洱中學(xué)被省教育廳評(píng)為省級(jí)心理健康教育示范學(xué)校，成功創(chuàng)建磨黑中學(xué)省級(jí)環(huán)境教育基地；各類教育均衡發(fā)展，教育在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位日益顯現(xiàn)?？破展ぷ鞒煽兺怀觥４罅﹂_展科學(xué)技術(shù)普及和實(shí)用技術(shù)推廣，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1101期6.8萬人次，科技進(jìn)步

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高，被中國科協(xié)命名為全國科普示范縣。文體廣電彰顯活力。以磨黑為試點(diǎn)的文化惠民工程深入開展，全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)85個(gè)行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費(fèi)開放，組建了新的普洱茶都藝術(shù)團(tuán)。困鹿山貢技茶場被文化部命名為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；民族團(tuán)結(jié)誓詞碑建碑60周年紀(jì)念大會(huì)暨中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)首次赴寧洱慰問演出、“百名書法家、百名攝影家、百名美術(shù)家走進(jìn)寧洱”、“茶馬古道—跨越時(shí)空的穿越”和《普洱之戀》MTV拍攝等系列文化活動(dòng)的成功舉辦，充分展示了寧洱形象，提升了寧洱對(duì)外知名度和影響力。完成《寧洱縣志》（1981年—2010年）續(xù)修送審編撰工作。群眾體育深入開展，競技項(xiàng)目成績突出，普洱中學(xué)被國家體育總局命名為“全民健身先進(jìn)單位”；寧洱代表隊(duì)在全省體操錦標(biāo)賽暨第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)賽中，取得優(yōu)異成績。切實(shí)抓好廣播電視覆蓋工程，全面完成20戶以下通電村“村村通”工程，確保安全播出。醫(yī)療衛(wèi)生逐步加強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，基本醫(yī)療保障制度初步建成，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生均衡發(fā)展，全民健康水平普遍提高，群眾看病難、看病貴等事關(guān)民生的突出問題得到有效緩解。人口和計(jì)生工作全面提升。完成第六次全國人口普查，被表

彰為省級(jí)先進(jìn)集體；認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，積極為流動(dòng)人口搭建服務(wù)平臺(tái)，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。人口自然增長率為5.3‰。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作，全面推行“三五”群眾工作法，落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作措施；全面推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，不斷提升維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平，群眾來信來訪件次同比下降19%，非正常上訪人次同比下降15%。扶貧開發(fā)合力攻堅(jiān)。2011年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)、上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目14個(gè)、寶鋼定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)，投入扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金7462萬元；省、市、縣97個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掛鉤聯(lián)系全縣85個(gè)行政村，援助資金328萬元。解決1.2萬貧困人口溫飽問題，形成了扶貧開發(fā)合力攻堅(jiān)格局。

四、存在的問題

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、運(yùn)行質(zhì)量不夠高，加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐還不夠大、不夠強(qiáng)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，山區(qū)水、電、路設(shè)施不配套，城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，城市功能和品位有待提高。

三是發(fā)展與財(cái)力支撐不足的矛盾仍然突出，統(tǒng)籌兼顧各

方、滿足人民群眾預(yù)期愿望難度很大，社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

五、希望和建議

一加大對(duì)革命老區(qū)的總體扶貧開發(fā)投入。二增加革命老區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的數(shù)量和資金總量

2012年3月28日

第三篇：普洱市革命老區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

普洱市革命老區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

普洱茶 | 作者:瀟無痕| 來源: | 文字大小:[大][中][小]| 在線投稿

一、普洱市革命老區(qū)基本情況

革命老區(qū)是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。1999年，省委、省政府在全省確定了46個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）和40個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。我市革命老區(qū)包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個(gè)縣（區(qū)），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總?cè)丝诘?8％，隸屬于解放戰(zhàn)爭時(shí)期的思普革命根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時(shí)期的思普區(qū)包括了現(xiàn)在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個(gè)縣，面積約7.3萬平方公里。

普洱市革命老區(qū)是思普革命根據(jù)地的發(fā)源地和主要根據(jù)地。早在1927年，云南省臨委委員楊正元就在寧洱建立了中共普洱特支和中共寧洱縣委，培養(yǎng)發(fā)展了一批黨員和共青團(tuán)員，組織了擁有會(huì)員近千人的“互濟(jì)會(huì)”及“青年讀書會(huì)”。1931年，普洱特支、墨江支部準(zhǔn)備舉行武裝起義建立紅色區(qū)域，雖然由于事機(jī)泄露，未能成功，但在各族人民群眾中播下了革命火種，使黨在民族地區(qū)的活動(dòng)得到迅速發(fā)展，把革命推向了一個(gè)新的高潮。1932年，共產(chǎn)黨員羅有禎在寧洱舉行了勐先武裝起義，攻下了江城勐野井鹽礦，并沿途向各族人民群眾宣傳共產(chǎn)黨的主張，開倉濟(jì)貧，得到各族人民的擁護(hù)，在思普區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)月，給國民黨地方統(tǒng)治以沉重的打擊，后因叛徒暗殺了領(lǐng)導(dǎo)人羅有禎、羅承美，起義最終失敗。這一系列武裝斗爭，雖然由于主客觀條件的限制，沒有達(dá)到建立革命根據(jù)地和實(shí)現(xiàn)武裝割據(jù)的目的，但為以后黨在思普區(qū)開展武裝斗爭、建立根據(jù)地提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1946年6月，滇南黨組織溝通了磨黑中學(xué)黨員之間的組織關(guān)系，成立中共磨黑中學(xué)黨支部，被國民黨徹底破壞的思普區(qū)中共黨組織又開始活動(dòng)起來。同年8月，又成立思普特支，下轄磨黑中學(xué)黨支部、墨江中學(xué)黨支部。隨著建黨工作逐步開展，在一些條件具備的地方，陸續(xù)建立了黨的基層支部，主要有磨黑中學(xué)支部、磨黑鎮(zhèn)小學(xué)支部、磨黑西北分支、普義分支、通關(guān)支部以及墨江中學(xué)、勐主（現(xiàn)景谷碧安）中學(xué)支部。普洱特支通過地下組織網(wǎng)絡(luò)，密切基層組織的聯(lián)系，及時(shí)貫徹黨組織各項(xiàng)指示決定，推動(dòng)思普工作的開展。1948年10月，一批華僑回國參加解放戰(zhàn)爭，經(jīng)中共中央香港分局的同意，40人先后進(jìn)入景谷、瀾滄，其中的中共黨員組成黨組（簡稱歸僑黨組）。1949年2月，在中共勐主支部和歸僑黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了人民自衛(wèi)軍普光部隊(duì)和迤南邊區(qū)人民自衛(wèi)軍一支隊(duì)。這些革命武裝在滇南逐步發(fā)展壯大，先后解放了20多座城鎮(zhèn)，建立了由17個(gè)縣連成一片、占地7.3萬多平方公里的思普革命根據(jù)地，為云南各族人民的解放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

解放后，普洱革命老區(qū)又面臨著民族之間的矛盾、各種殘余反動(dòng)勢(shì)力干擾、邊境和境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，敵我矛盾、民族矛盾、階級(jí)矛盾等社會(huì)矛盾融為一體。面對(duì)這些情況，普洱老區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開展了“生產(chǎn)自救”、“清匪反霸”、“鞏固邊防”（江城曾是對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)之一）等一系列革命斗爭，平定了反革命武裝叛亂，為中國社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)建了安定的社會(huì)環(huán)境。1951年在寧洱舉行了由26種民族代表進(jìn)行的剽牛盟誓，代表各民族人民盟誓——在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族一心一德，團(tuán)結(jié)到底。譜寫了新中國成立后，各民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致的新篇章，立下了新中華民族團(tuán)結(jié)第一碑——《民族團(tuán)結(jié)誓詞碑》。

回顧普洱市革命老區(qū)的歷史，無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，普洱人民、普洱老區(qū)人民，都作出了無畏的犧牲和巨大的貢獻(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭年代，普洱老區(qū)人民從1927年建立中共普洱特支和中共寧洱縣委到1950年普洱全境解放，在敵強(qiáng)我弱、工作艱險(xiǎn)，黨組織多次遭受挫折的形勢(shì)下，依靠各族人民群眾，團(tuán)結(jié)一切愛國人士，組成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展武裝斗爭，為滇西南人民解放事業(yè)作出了卓越的貢獻(xiàn)，寧洱磨黑被譽(yù)為滇西南的“小延安”，磨黑中學(xué)也被省人民政府授予“云南省愛國主義教育基地”、“云南省國防教育基地”。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，普洱老區(qū)人民清匪反霸、保家衛(wèi)國、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為祖國的繁榮昌盛作出了貢獻(xiàn)。光榮的革命斗爭史和民族團(tuán)結(jié)奮斗史是我們寶貴的財(cái)富，革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)和精神代代相傳，為我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供了不竭的精神動(dòng)力。

二、普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱市6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）在市委、市政府和各老區(qū)縣（區(qū)）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以扶貧攻堅(jiān)、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，弘揚(yáng)老區(qū)革命傳統(tǒng)，不斷完善發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績。

（一）老區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。思茅區(qū)圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、茶城名區(qū)、科教興區(qū)、開放活區(qū)”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧社會(huì)。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.08億元，同比增長20.66%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.86億元，同比增長22.93%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.86億元，同比增長15.01%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9216元，同比增長8.79%；農(nóng)民人均純收入2180元，同比增長13.42%。

寧洱縣全面實(shí)施“開放活縣、產(chǎn)業(yè)立縣、文化興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè), 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.27億元，同比增長18.46%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長27.48%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9億元，同比增長8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10339元，同比增長17%；農(nóng)民人均純收入1998元，同比增長10.82%。

墨江縣實(shí)施“解放思想優(yōu)環(huán)境，加大投入打基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建骨干，突出特色興產(chǎn)業(yè)，真抓實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)，構(gòu)建和諧促發(fā)展。著力打造水電、林產(chǎn)、礦產(chǎn)、烤煙、畜牧五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力培育橡膠、茶葉、蔗糖、紫膠、文化旅游五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北回歸線和國際大通道上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、哈尼文化展示中心、商貿(mào)旅游文化重鎮(zhèn)三大目標(biāo)”的發(fā)展思路，建設(shè)發(fā)展開放文明和諧新墨江。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.45億元，同比增長10.34%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長11.82%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.18億元，同比增長7.1%；農(nóng)民人均純收入1191元，同比增長0.99%。

景谷縣堅(jiān)持實(shí)施“以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，打牢交通市政、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科教文化三個(gè)基礎(chǔ)，培植壯大林產(chǎn)、礦電、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施改革開放活縣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立縣、綠色工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營經(jīng)濟(jì)富縣和科教文化興縣六大戰(zhàn)略，著力打造活力景谷、綠色景谷、實(shí)力景谷、和諧景谷”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)富裕文明開放和諧景谷建設(shè)。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18.55億元，同比增長14.62%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.02億元，同比增長17.47%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.62億元，同比增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8344元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入1960元，同比增長12.26%。

江城縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生物富縣、口岸活縣”四大戰(zhàn)略，鞏固提升水電、林業(yè)、畜牧、橡膠、茶葉、蔗糖六大骨干產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.81億元，同比增長15.93%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.29億元，同比增長15.96%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.63億元，同比增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5419，同比增長6.5%；農(nóng)民人均純收入1116元，同比增長0.86%。

瀾滄縣全面實(shí)施“改革開發(fā)活縣，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，拉祜文化興縣”三大戰(zhàn)略，著力打造“拉祜文化、千年古茶、糯扎渡”三大品牌，積極培育林業(yè)、蔗糖、茶葉、畜牧、礦產(chǎn)、水電、文化旅游、蠶桑等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。2006年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.47億元，同比增長19.73%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.59億元，同比增長22.17%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.2億元，同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7400元，同比增長7.4%；農(nóng)民人均純收入1006元，同比增長10.30%。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）從貧困群眾要求最迫切的生產(chǎn)生活困難入手，加大固定資產(chǎn)投資力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老區(qū)貧困群眾生存環(huán)境大為改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。2006年，6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資68.50億元，同比增長28.55%。其中，思茅區(qū)20.15億元，同比增長19.13%；寧洱縣6.66億元，同比增長29.40%；墨江縣14.20億元，同比增長30.02%；景谷縣8.29億元，同比增長30.82%；江城縣6.81億元，同比增長39.26%；瀾滄縣12.39億元，同比增長36.52%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和開發(fā)為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重思茅區(qū)為13.0：35.6：51.4，寧洱縣為34.5：25.0：40.5，墨江縣為32.5：28.8：38.7，景谷縣為36.3：37.3：26.4，江城縣為39.7：25.9：34.4，瀾滄縣為36.3：32.4：31.3。老區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等都有了較大發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)得以逐步壯大。

（四）競爭力水平有較大提升。2007年1月1日，《中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》對(duì)全國2062個(gè)縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)，我市6個(gè)老區(qū)縣（區(qū)）的綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力和社會(huì)發(fā)展競爭力都有了較大提升。思茅區(qū)綜合競爭力全省排名第4位，全國排名第196位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第10位，全國排名第480位；社會(huì)發(fā)展全省排名第2位，全國排名第77位。寧洱縣綜合競爭力全省排名第30位，全國排名第995位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第51位，全國排名第1361位；社會(huì)發(fā)展全省排名第27位，全國排名第718位。墨江縣綜合競爭力全省排名第91位，全國排名第1857位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第72位，全國排名第1688位；社會(huì)發(fā)展全省排名第93位，全國排名第1872位。景谷縣綜合競爭力全省排名第51位，全國排名第1406位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第40位，全國排名第1164位；社會(huì)發(fā)展全省排名第58位，全國排名第1478位。江城縣綜合競爭力全省排名第60位，全國排名第1512位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第82位，全國排名第1744位；社會(huì)發(fā)展全省排名第47位，全國排名第1231位。瀾滄縣綜合競爭力全省排名第98位，全國排名第1898位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省排名第98位，全國排名第1835位；社會(huì)發(fā)展全省排名第94位，全國排名第1883位。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）高度重視教育工作，優(yōu)化整合教育資源，全力支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，國家“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”得到落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。廣播電視“村村通”工程取得新進(jìn)展，廣播電視覆蓋率逐步提高。大力推進(jìn)“整合資金、整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，抓住國家重點(diǎn)扶持的機(jī)遇，著力實(shí)施安居溫飽村、扶貧安居工程、重點(diǎn)扶持村、民族特困鄉(xiāng)、茅草房杈杈房改造、以工代賑、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件。努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，通過整合閑置資產(chǎn)、大力招商引資、盤活優(yōu)勢(shì)資源等方式積極籌措資金，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效控制了重大群訪事件的發(fā)生，全力營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

三、普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題

通過多年的艱苦努力，我市革命老區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展的差距仍在拉大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較淺層次的問題得到初步解決或緩解，但制約發(fā)展的深層次矛盾和問題并未從根本上消除，老區(qū)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距繼續(xù)拉大的趨勢(shì)依然存在。我市 6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）都是以農(nóng)業(yè)為主，大多是版圖大縣、經(jīng)濟(jì)弱縣、財(cái)政窮縣、收入低縣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下吸納資金和技術(shù)的能力較弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要表現(xiàn)在“三缺三低”，即缺資金、缺技術(shù)、缺人才，尤其是缺企業(yè)家人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道狹窄；工業(yè)化程度低，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移慢。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展和投資環(huán)境的改善難度很大。我市6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)），雖經(jīng)全市上下合力攻堅(jiān)，面貌有較大改善，但老區(qū)行路難、安全飲水難、通信難、用電難的問題仍不同程度存在，部分縣（區(qū)）的問題還很突出。從道路交通看，雖然初步形成了一個(gè)大的交通網(wǎng)絡(luò)，但技術(shù)等級(jí)低，覆蓋能力有限，晴通雨阻時(shí)有發(fā)生，公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益尚未形成；從水利化程度上看，水利化程度低，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯還沒有從根本上改變，部分縣區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積還不足20%。

（三）人力資本匱乏，貧困層面繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有根本消除。我市6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）由于貧困勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，運(yùn)用科技的水平低，人的全面發(fā)展相對(duì)落后，無論是在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出務(wù)工都難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，收入增長緩慢。由于投入不足，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)民外流步伐，相當(dāng)多的農(nóng)民沒有經(jīng)過培訓(xùn)，只能從事笨重簡單的體力勞動(dòng)。

（四）社會(huì)事業(yè)落后，群眾生活質(zhì)量低的狀況改變不大。我市6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）由于地處山區(qū)，改革開放的成果難以惠及老區(qū)群眾，現(xiàn)代社會(huì)的文明新風(fēng)吹不到窮鄉(xiāng)僻壤，老百姓受教育程度低，文化素質(zhì)差，觀念陳舊落后，信息閉塞，上學(xué)、就醫(yī)、聽廣播、看電視難等問題依然存在。另外，由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，近年來大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生不愿到普洱這樣聚老區(qū)、邊疆、民族、貧困為一體的地方來工作，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)難以改善。

（五）現(xiàn)行政策對(duì)老區(qū)的傾斜不夠，缺乏必要的助推力。近年來，上級(jí)在各種建設(shè)項(xiàng)目上要求采取國家與地方資金配套，貧困老區(qū)因資金難籌集，達(dá)不到配套要求，該上的項(xiàng)目上不了。扶貧貸款是國家扶貧資金的主要來源，以貼息或小額信貸到戶貸款的方式用于支持貧困地區(qū)發(fā)展各類生產(chǎn)性項(xiàng)目。但是，由于政策性貸款商業(yè)化經(jīng)營，導(dǎo)致扶貧貸款難以實(shí)現(xiàn)所設(shè)計(jì)的政策目標(biāo)，銀行要保本收利，政府要扶貧，銀行方面存在著放貸成本高和回收難的風(fēng)險(xiǎn)，致使貧困老區(qū)很難得到扶貧貸款帶來的好處。

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老區(qū)的運(yùn)作不夠，缺乏強(qiáng)大的整合力。主要是老區(qū)建設(shè)沒有專門的機(jī)構(gòu)抓，沒有設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，沒有專門地布置檢查，力量整合不起來，導(dǎo)致有限的資金得不到有效利用，有限的政策很難落實(shí)，很多老區(qū)群眾感受不到政府的扶持。同時(shí)，由于對(duì)老區(qū)的輿論宣傳力度不夠，缺乏濃厚的氛圍，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，支持老區(qū)的聲音越來越弱。

四、加快普洱市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

要從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)革命老區(qū)實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)外宣傳力度，爭取有關(guān)部門、社會(huì)各界支援我市革命老區(qū)建設(shè)。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略方面。建議積極爭取國家、省對(duì)我市革命老區(qū)進(jìn)行特殊扶持，把扶貧開發(fā)和革命老區(qū)建設(shè)放在突出位置，在社會(huì)資源分配上盡量考慮對(duì)革命老區(qū)貧困地區(qū)實(shí)行傾斜，逐步縮小革命老區(qū)發(fā)展差距。

（二）長效機(jī)制方面。在充分征求我市6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委政研室、市扶貧辦研商，我市及6個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）均具備成立老促會(huì)的條件，具體建議如下：

1.普洱市及思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣成立革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，作為政府扶貧機(jī)構(gòu)職能的一種有益補(bǔ)充，推選具有革命經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志組建領(lǐng)導(dǎo)班子，掛靠市扶貧辦及相關(guān)縣（區(qū)）扶貧辦開展工作，由扶貧辦主任兼任同級(jí)老促會(huì)副會(huì)長，充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志余熱和老促會(huì)的橋梁紐帶作用，以全心全意為革命老區(qū)人民服務(wù)為宗旨，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，為我市革命老區(qū)做宣傳、搞調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)策、謀利益、辦實(shí)事，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。

2.普洱市在市扶貧辦成立老區(qū)科，設(shè)編制3人，具體負(fù)責(zé)革命老區(qū)建設(shè)工作。思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣在各縣（區(qū)）扶貧辦成立老區(qū)股，明確1名專人負(fù)責(zé)革命老區(qū)建設(shè)工作。

（三）優(yōu)惠政策方面。建議設(shè)立革命老區(qū)建設(shè)基金、革命老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)貼息貸款，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面給予革命老區(qū)更優(yōu)惠的政策和扶持，加快改變革命老區(qū)貧困落后面貌的建設(shè)步伐。

第四篇：革命老區(qū)2009年建設(shè)工作總結(jié)

2009年，市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)老區(qū)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣老促會(huì)的指導(dǎo)和各包聯(lián)單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于加強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展的有關(guān)精神，主動(dòng)把老區(qū)工作融入全市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)大局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，落實(shí)措施，加快發(fā)展。老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，有力地推進(jìn)了老區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

立足各村村水源富集、平灘地多的特點(diǎn)，在**新打機(jī)電井3眼，配套2眼，新增節(jié)水灌溉面積600畝；在**行政村新打機(jī)電井2眼，配套1眼，新增節(jié)水灌溉面積350畝

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促老區(qū)人民增產(chǎn)增收。

我們組織將原七市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、**等村奶牛飼養(yǎng)大戶遷到**村進(jìn)行集中飼養(yǎng)，現(xiàn)小區(qū)飼養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛376只，蒙牛乳業(yè)集團(tuán)派員全程監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化奶站1個(gè)，現(xiàn)日進(jìn)站奶牛89多只，日產(chǎn)鮮奶1噸多。

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三、著眼民生，解決涉及群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四、立足實(shí)際，謀劃2012年工作。

2012年，市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)革命老區(qū)建設(shè)工作將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣委、政府關(guān)于加快老區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策、措施，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，協(xié)調(diào)各包聯(lián)單位，調(diào)動(dòng)老區(qū)各族人民群眾奮力爭先、勇闖富路的積極性，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)。

1、抓重點(diǎn)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)

以肉羊繁育這個(gè)市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)經(jīng)營管理為手段，全力推進(jìn)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依托**查二道背肉羊繁育改良基地，輻射帶動(dòng)**村、**村、**等老區(qū)村村，促力發(fā)展肉羊繁殖改良、育肥。2012年全市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)計(jì)劃為老區(qū)村村農(nóng)牧民調(diào)購肉用羊基礎(chǔ)母畜1500只，其中**村580只，**村300只，**400只。同時(shí)充分發(fā)揮**村農(nóng)牧民養(yǎng)殖白絨山羊的傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在**村建設(shè)白絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，調(diào)購種公畜5只，基礎(chǔ)母畜400只。

第五篇：麻栗坡縣革命老區(qū)文化事業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃

麻栗坡縣革命老區(qū)

文化事業(yè)開發(fā)建設(shè)“475”規(guī)劃報(bào)告

一、文化事業(yè)概況

截止2008年5月，麻栗坡縣共有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)（大王巖崖畫），州級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)（大王巖崖畫、巖臘山崖畫、小河洞新石器遺址）和麻栗坡縣烈士陵園等14個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位；有公共圖書館、文化館、文管所、民族歌舞團(tuán)、電影事業(yè)管理站（2131工程農(nóng)村電影放映）、新華書店、天保文化宣傳中心站各1個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個(gè)，稽查隊(duì)1個(gè)；文化系統(tǒng)有干部職工118人，其中:中級(jí)職稱12人，初級(jí)職稱56人。

二、2008年—2012年鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成鐵廠鄉(xiāng)、六河鄉(xiāng)、麻栗鎮(zhèn)。2、2009年完成天保鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)。3、2010年完成八布鄉(xiāng)、下金廠鄉(xiāng)。4、2011年完成馬街鄉(xiāng)、猛硐鄉(xiāng)。5、2012年完成大坪鎮(zhèn)、楊萬鄉(xiāng)。

（二）村文化活動(dòng)室建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成盤龍、豆豉店、老地房、茨竹壩、沖頭、馬達(dá)、大坪、壩子、猛硐、銅塔、昆垴、倉房、云嶺、中寨、八布、東油、鐵廠、龍路。2、2009年完成董干、董浪、天保、楊萬、董定、六河、龍林、下涼水井、牛滾塘、茅草坪、紅巖、阿老、新地房、大石洞、上涼水井、南溫河、分水嶺、大壩。3、2010年完成下金廠、那燈、和平、江東、回龍、永利、白沙桿、嘎阿、長槽、馬林、麻栗堡、關(guān)告、普龍、董度、馬街、梁子街、普元、黃家坪。4、2011年完成轉(zhuǎn)堡、南嶺、哪都、紫膠、銅廠、長田、銀廠、聽曼、營盤山、石龍、品樂、普留塘、孔坑、木扭、太和、坪子、太坪、馬坤、者挖。5、2012年完成普弄、馬崩、新寨、董來、馬龍、馬波、羊皮寨、荒田、龍龍、大火地、黃瓜坡、城子上、小寨、八宋、高筧梁、瓦渣、戈嶺、南油、南歐、潘家壩。

（三）農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃

目前，麻栗坡縣首批16個(gè)“農(nóng)村黨員書屋” 和南朵“農(nóng)村書屋”示范點(diǎn)工程建成以來，共裝備圖書1.7萬冊(cè)和1000余本音像制品，惠及村民達(dá)3.52萬人，給廣大農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)造了一個(gè)便利、實(shí)用的讀書場所，極大了豐富了農(nóng)民精神文化生活需求。為了更好的使“農(nóng)村黨員書屋”和“農(nóng)村書屋”真正成為教育黨員、服務(wù)群眾、促進(jìn)邊疆黨員群眾共享城鄉(xiāng)文化資源的綜合平臺(tái)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障，根據(jù)我縣的實(shí)際，預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間，完成21個(gè)“農(nóng)村書屋”工程建設(shè)，共裝備圖書3.6萬冊(cè)和4000余本音像制品，惠及村民達(dá)5.83萬人。

（四）群眾文藝隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

目前，全縣共有鄉(xiāng)村文藝隊(duì)86支850余人。2008年—2012年，每個(gè)行政村成立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的文藝隊(duì)，并配備文化設(shè)施設(shè)備（桌椅板凳、音響器材、象棋等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文藝工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作，以提高文藝隊(duì)人員的素質(zhì)；建立相關(guān)排練、演出等規(guī)章制度，由村干部具體負(fù)責(zé)，利用晚上或農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行排練；每逢節(jié)假日為本村群眾演出，與外村文藝隊(duì)交流演出。

三、存在的問題

一是麻栗坡縣地理環(huán)境條件惡劣，物價(jià)上漲，文化站建設(shè)造價(jià)太高，資金嚴(yán)重不足。

二是文化站配套設(shè)施設(shè)備資金不能落實(shí)。

三是農(nóng)村書屋面積狹小，圖書藏量偏少，種類不很豐富，書柜的配備不夠。

四是管理人員報(bào)酬底，業(yè)務(wù)管理水平有待提高。五是我縣有96個(gè)行政村，現(xiàn)有書屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民群眾需要。

六是文藝隊(duì)沒有服裝、道具等設(shè)備； 七是文藝隊(duì)人員的素質(zhì)普遍偏低。

四、建議

一是由于財(cái)政困難，建議取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)配套資金。二是建議加大投入，每個(gè)文化站不低于35萬元。三是培養(yǎng)年輕的人才； 四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

二ＯＯ八年六月