第一篇：p 1公務(wù)員公文寫作與處理知識講解

公務(wù)員公文寫作與處理知識講解

1、寫作基礎(chǔ)知識

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標(biāo)題。

文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）

文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。

語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡潔、明快，生動(dòng)、有力。

2、公文的特點(diǎn)和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：

（1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。

（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。

（6）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種：規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、會(huì)議文件。

（1）規(guī)范性文件：條例、規(guī)定、辦法。

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

辦法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：命令、決定、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)。

命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

決定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

（3）公布性文件：公告、通告。

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（4）陳述呈請性文件：議案、請示、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

（5）商洽性文件：函

函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體：規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、會(huì)議文件。

（1）規(guī)范性文件：條例、規(guī)定

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)

決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

決定。用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

（3）公布性文件：公報(bào)

公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請性文件：報(bào)告、請示

報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（5）商洽性工作：函

函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)

1、公文文體與結(jié)構(gòu)常識

應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。

公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。

印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。

2、公文格式排版規(guī)定：保密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、附件、注釋。

保密等級：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時(shí)加期限（如機(jī)密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。

發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。

標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可省），字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號居中

附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。

注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、試行本、暫行本、副本、修訂本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。

（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。

（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。

（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。

4、公文寫作的基本要求

合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

5、行文規(guī)則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級機(jī)關(guān)等。

行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求指示或批準(zhǔn)。

6、公文寫作的語言運(yùn)用

公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

公文中需用歷史年號時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。

1、各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。

（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。

（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評的對象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)）。

（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。

（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。

（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。

2、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

3、收文處理的一般過程

（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細(xì)記載。分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。

摘編。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（2）辦理收文

擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。

批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。

承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。

注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。

（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。

催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。

查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

4、發(fā)文處理程序與方法

（1）文稿形成擬稿。撰擬公文文稿。

會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面核查。

簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。

（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化?？樣?。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。

（3）公文的對外傳遞

分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

5、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。

以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。

第二篇：公務(wù)員公文寫作與處理知識講解(一)

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心;主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述;②單一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用標(biāo)題。

文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度;設(shè)置線索;安排層次;劃分段落;設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾;處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)(嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊)、自然(順理成章，開闔自如)、完整(勻稱飽滿，首尾圓合)、統(tǒng)一(和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法;②喻證法;③類比法;④對比法;⑤反駁法;⑥歸謬法。

語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡潔、明快，生動(dòng)、有力。

2、公文的特點(diǎn)和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：

(1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。

(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類

(3)根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

(5)根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。

(6)根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種：規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、會(huì)議文件。

(1)規(guī)范性文件：條例、規(guī)定、辦法。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

辦法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：命令、決定、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)。

命令(令)。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施;獎(jiǎng)懲有關(guān)人員;撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

決定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免和聘用干部。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

(3)公布性文件：公告、通告。

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(4)陳述呈請性文件：議案、請示、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

(5)商洽性文件：函

函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

(6)會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體：規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請性文件、商洽性文件、會(huì)議文件。

(1)規(guī)范性文件：條例、規(guī)定轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)

決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

決定。用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

(3)公布性文件：公報(bào)

公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

(4)陳述呈請性文件：報(bào)告、請示

報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

(5)商洽性工作：函

函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

(6)會(huì)議文件：會(huì)議紀(jì)要

第三篇：公務(wù)員公文寫作與處理教學(xué)大綱

編號：校級公選課—2006—1公共管理學(xué)院本科課程教學(xué)大綱

《公務(wù)員公文寫作與處理》教學(xué)大綱

編寫人：楊戎編寫時(shí)間：2006 年 3 月 30 日

一、課程基本信息

課程名稱：公務(wù)員公文寫作與處理

Civil Servant Document Composition

課程號：40132420

課程類別：校級公選課

學(xué)時(shí)：33學(xué)分：2

二、教學(xué)目的及要求

通過學(xué)習(xí)，有利于提高學(xué)生對于公文這種產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐，客觀反映人類社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄的興趣，從某種意義上說，有利于繼承優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，有利于在校大學(xué)生文化素質(zhì)的提高。

大學(xué)生作為未來的國家公務(wù)員和社會(huì)各行業(yè)的中堅(jiān)力量，應(yīng)該具備中高級管理人才所要求的基本技能，包括較高的公文寫作與處理能力，為今后從事各項(xiàng)管理工作奠定基礎(chǔ)。

三、教學(xué)內(nèi)容

緒論關(guān)于本課的基本信息（3學(xué)時(shí)）

第一章 公文的特點(diǎn)與功能（3學(xué)時(shí)）

一、透過公務(wù)說公文

二、公文的涵義

三、公文的特點(diǎn)

四、公文的功能

五、公文的效用

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第二章 公文的種類與文種（6學(xué)時(shí)）

一、公文種類的劃分

二、公文文種的使用

第三章 公文文體、格式與稿本（3學(xué)時(shí)）

一、公文文體

二、公文格式

三、公文稿本

第四章 行文規(guī)則（3學(xué)時(shí)）

一、行文概說

二、行文規(guī)則的具體內(nèi)容

第五章寫作步驟和要求（3學(xué)時(shí)）

一、交擬

二、確立主旨

三、選擇材料

四、安排結(jié)構(gòu)

五、公文語言與表達(dá)方式

六、審核修改與定稿

第六章 常用主要公文寫作模式（6學(xué)時(shí)）

第七章 公文處理（3學(xué)時(shí)）

一、公文處理的任務(wù)

二、公文處理的重要地位

三、公文處理的基本原則

四、收文辦理程序

五、發(fā)文辦理程序

六、辦畢文書的處置

七、公文管理

八、公文歸檔與文檔系統(tǒng)的建立

四、教材

自編《公務(wù)員公文寫作與處理》、練習(xí)冊（四川大學(xué)教材科?。?/p>

五、主要參考資料

1．結(jié)合所學(xué)習(xí)內(nèi)容，從網(wǎng)上和各類專業(yè)刊物上查閱相關(guān)案例和論文。

2．關(guān)于公文工作的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等

? 《國務(wù)院公報(bào)》（國辦）

? 《四川政報(bào)》（四川省省府辦）

?國務(wù)院辦事規(guī)則

? 各地區(qū)、各部門政府辦事規(guī)則

? 《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院2000。8。24發(fā)布2001。

1。起施行）

? 《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦1996。5。印發(fā)施行）? 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704——1999《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》

? 國辦秘書局《公文主題詞表》（1997。12修訂 1998。2。1。起執(zhí)行）? 各地、各部門機(jī)關(guān)有關(guān)公文處理的規(guī)范性文件（上海、深圳、廣州、成都、安徽、國務(wù)院各部委、各機(jī)關(guān)單位）

? 國辦秘書局《電子公文傳輸管理暫行辦法》（稿）

? 檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T 22—2000 《歸檔文件整理規(guī)則》

? 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18894-2002《電子文件歸檔與管理規(guī)范》

? 《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局2003。7。2發(fā)布，2003。

9起施行）

3。相關(guān)法律法規(guī)

? 《中華人民共和國立法法》（2000。3。15。公布，2000。7。1。起

施行）

? 《中華人民共和國行政復(fù)議法》

? 《中華人民共和國行政許可法》

? 《行政法規(guī)制定程序條例》

? 《規(guī)章制定程序條例》

? 《中華人民共和國地方人大和地方政府組織法》

六、成績評定

平時(shí)成績占30%，期末占70%。

第四篇：公務(wù)員考試公文寫作與處理

公務(wù)員考試公文寫作與處理：公文的格式與稿本

一、公文的格式（重點(diǎn)）

公文格式是指組成公文的各部分文字符號在載體上排列的規(guī)定。公文格式具有較強(qiáng)的規(guī)范性，規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文嚴(yán)肅性，便于閱讀、傳遞與處理，有利于應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)對其管理。

目前我國通用公文的格式有特定的內(nèi)容。如公文紙一般采用國內(nèi)通用的16開型，公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號的圖文區(qū)，和不允許出現(xiàn)任何符號的白邊區(qū)我兩個(gè)區(qū)域，上白邊（天頭）和左白邊（訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（地腳）和右白邊（翻口）；所有文字符號從上至下，自左而右依次橫寫橫排等。

公文左側(cè)裝訂，另外在公文撰寫和印制過程中，各組成部分的標(biāo)注與編排均需要遵循一定的規(guī)范性要求。

二、公文的稿本

公文稿本指公文的文稿、文本。公文形成過程中，各種文稿、文本在內(nèi)容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。

1、草稿

草稿不具備正式公文的效用，僅供討論、征求意見、修改審核及審批用，內(nèi)容未正式確定。其外觀特點(diǎn)：文面上常見“討論稿”、“送審稿”、“草案”等非生效標(biāo)志，標(biāo)記大都位于標(biāo)題下方或右側(cè)加括號。

2、定稿

內(nèi)容確定，具有了正式公文的效用。定稿一經(jīng)確立，不經(jīng)法定責(zé)任者如簽發(fā)人等的認(rèn)可，任何人不得再對其予以修改，否則無效。其外形特征為：具有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

3、正本

正本是指對定稿內(nèi)容完整再現(xiàn)的具有法定效用的正式文體。其外形特征：格式正規(guī)，有印章等有效性標(biāo)志。

4、試行本

是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗(yàn)推行本，在規(guī)定的試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。其外形特征：一般在文種后用括號注明“試行”字樣。

5、暫行本

也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。其外形特征是：在公文標(biāo)題的文種之前加注“暫行”字樣。

6、副本

是公文的復(fù)制本或正本的復(fù)份，供知照、存查用。

作為正本復(fù)份的副本與正本在外形上基本無區(qū)別，但在使用目的、送達(dá)對象上與正本有所不同。正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對方直接辦理，副本送抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等，副本具有與正本一樣的法定效用。

作為正本復(fù)制件的公文副本，不具備保存正本公文的全部特征，如沒有印章、簽署者親筆署名等，因而不具備正式公文的法定效用，只能供參考、備查用。

7、修訂本

是指原來已經(jīng)發(fā)布生效的公文，經(jīng)重新修正補(bǔ)充再發(fā)布的文本。自修訂本發(fā)布生效日起，原文本宣告作廢。它也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，其外形特征：基本與正本相同，只是需在上面作出稿本標(biāo)記，如標(biāo)明“修訂本”字樣等。

第五篇：江蘇公務(wù)員公文寫作專題講解

江蘇公務(wù)員公文寫作專題講解（下）

第二個(gè)層次，公文寫作的問題。

A類的公文寫作（只偶爾出現(xiàn)在申論中），文章最后我會(huì)附文闡述。關(guān)鍵是B、C類公文寫作如何應(yīng)對？至少要做到以下幾點(diǎn)：

一、掌握各種公文（包括機(jī)關(guān)事務(wù)文書）的文本格式、語體風(fēng)格等公文基礎(chǔ)知識，即第一層次的問題（復(fù)習(xí)時(shí)可參照前文的模板）。

二、最為關(guān)鍵的（往往是考生復(fù)習(xí)時(shí)最容易忽略的）是必須掌握公文的行文關(guān)系、行文方向及各種公文的適用范圍。簡單講，給你一段材料，讓你進(jìn)行公文寫作，你首先要做的關(guān)鍵一步是：確定公文的文種（即確定采用何種公文）！這一步若出現(xiàn)差錯(cuò)的話，后面就成“千古恨”了。所以考生復(fù)習(xí)備考時(shí)，這是絕對的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。（當(dāng)然考場答題時(shí)，考生亦無須過于擔(dān)心和猶豫，試卷評分時(shí)格式與公文寫作主體內(nèi)容是分開的。但是，要想順利通過筆試，這一環(huán)節(jié)確實(shí)不能出現(xiàn)差錯(cuò)。）

三、公文寫作一般是先給一篇或幾段待加工的材料，然后讓考生根據(jù)材料進(jìn)行公文寫作。考生根據(jù)題目要求，確定公文文種后，進(jìn)行公文寫作時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

1、尊重材料（不要脫離材料）（一般亦無須高于材料，除了一些提對策與建議的題目）；

2、大多數(shù)情況下，須對材料進(jìn)行整理、概括，概括時(shí)做到“全”而“粗”、“詳略得當(dāng)”，即概括材料的“要點(diǎn)”要全面，盡量不要遺漏；限定字?jǐn)?shù)時(shí)，不能每個(gè)要點(diǎn)都過于細(xì)致，該粗略則粗略；但也不能每個(gè)要點(diǎn)都泛泛而談，一筆帶過，根據(jù)題目要求和所選公文文種的特點(diǎn)，要把需突出的核心部分進(jìn)行詳寫、其他部分略寫。

確定公文的文種，對給定材料進(jìn)行整理、概括，這就是公務(wù)員考試公文寫作部分全部的重點(diǎn)！

3、對于公文寫作中偶爾出現(xiàn)的根據(jù)材料提些對策與建議的題目，考生注意了，公文寫作不是申論寫作，它無須進(jìn)行過多分析、挖掘與探究，提對策只要全面、清晰、規(guī)范即可。

4、最后，要特別注意用語規(guī)范，語體風(fēng)格，這在公文寫作中非常重要，杜絕口語化！附文：關(guān)于申論考試中公文寫作的問題

申論考試中經(jīng)常會(huì)涉及一些公文和假定部門、身份的問題。很多考生遇到這類問題都比較擔(dān)憂，感覺自己準(zhǔn)備不足。但是考前若真要充分準(zhǔn)備這方面知識的話，工程量比較大，公文有幾十種，確實(shí)令人頭疼。怎么辦呢？我個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為這方面沒有必要花太多的精力，申論考試本質(zhì)上是考察考生閱

讀、理解、分析、提煉材料，以及提出、解決問題的能力！公文寫作，這不是申論考試的重點(diǎn)，命卷者不會(huì)在這方面為難考生?？忌诖痤}時(shí)，只要在答卷上反映出你有這方面意識或你注意到這個(gè)問題即可。最簡單實(shí)用的一個(gè)方法是：你在答題時(shí)，第一句話直接把題目要求的再復(fù)述一遍。比如2007年江蘇申論試題第一題：請根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以好秘書的名義整理一份供與會(huì)者討論參考的會(huì)議材料。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚；篇幅不少于400字。（25分）

在作答時(shí)，考生可根據(jù)材料內(nèi)容直接表述為：“現(xiàn)將（我國農(nóng)村社會(huì)救助存在問題的情況）整理如下，供各位代表、委員討論??”

有公文的基本常識，答題時(shí)有這方面的意識（表明你審題時(shí)注意到這個(gè)問題了），并把“有這方面的意識”反映到答卷上，申論考試中的公文寫作本質(zhì)上就是這樣。

當(dāng)然涉及到某些具體公文文種時(shí)，考生在備考時(shí)最好能復(fù)習(xí)下相關(guān)公文的行文特點(diǎn)、行文要求、適用范圍，這樣作答時(shí)更有針對性。比如，讓你根據(jù)材料內(nèi)容寫篇“答復(fù)”，公文格式，考生不必在意（按上述方法即可），但是，如果你了解“答復(fù)”的行文特點(diǎn)和要求，在作文時(shí)，應(yīng)該有很大幫助。（“答復(fù)”的行文特點(diǎn)一是對應(yīng)性，一般所要答復(fù)的“意見”、“建議”、“提案”等有幾條意見，或要求答復(fù)幾個(gè)問題，在答復(fù)中就要對應(yīng)幾個(gè)問題；二是實(shí)際性，答復(fù)內(nèi)容必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，說明問題的實(shí)際情況，提出解決問題的實(shí)際措施，不包含任何與要求答復(fù)的事項(xiàng)無關(guān)的內(nèi)容；三是具體性，答復(fù)中對情況的說明必須明確具體，措施及辦理效果必須明確具體，尚未辦理或正在辦理的事項(xiàng)、措施還要可行，令人信服。）