第一篇：智慧城市安全體系框架

智慧城市安全體系框架

智慧城市安全體系框架以安全保障措施為視角，從智慧城市安全戰(zhàn)略保障、智慧城市安全技術(shù)保障、智慧城市安全管理保障、智慧城市安全建設(shè)運營保障和智慧城市安全基礎(chǔ)支撐五個方面給出了智慧城市安全要素，如圖1所示。

智慧城市安全戰(zhàn)略保障法律法規(guī)政策文件標準規(guī)范智慧城市安全技術(shù)保障智慧城市安全管理保障智慧層應(yīng)用安全應(yīng)用軟件安全應(yīng)用系統(tǒng)安全...終端安全Web安全技術(shù)功能要素智慧城市安全建設(shè)運營保障數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層安全決策規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容安全數(shù)據(jù)融合安全防護建設(shè)實施應(yīng)急預(yù)案演練服務(wù)融合安全...組織管理計算基礎(chǔ)設(shè)施安全計算與存儲層安全軟件安全檢測存儲安全...監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全網(wǎng)絡(luò)通信層安全網(wǎng)絡(luò)傳輸安全...通信線路安全終端接入安全應(yīng)急處置評價改進物聯(lián)感知層安全感知設(shè)備安全恢復(fù)災(zāi)難恢復(fù)...執(zhí)行設(shè)備安全智慧城市安全基礎(chǔ)支撐基礎(chǔ)安全技術(shù)支撐基礎(chǔ)安全服務(wù)支撐 圖1 智慧城市安全體系框架

a)智慧城市安全戰(zhàn)略保障

智慧城市安全戰(zhàn)略保障要素包括國家法律法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范。通過智慧城市安全戰(zhàn)略保障可以指導(dǎo)和約束智慧城市的安全管理、技術(shù)與建設(shè)運營活動。

b)智慧城市安全管理保障

智慧城市安全管理保障是實現(xiàn)智慧城市協(xié)調(diào)管理、協(xié)同運作、信息融合和開放共享的關(guān)鍵。本標準參考了信息安全管理體系并結(jié)合智慧城市特征，梳理出智慧城市安全管理要素，包括決策規(guī)劃、組織管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督、評價改進。

c)智慧城市安全技術(shù)保障 智慧城市安全技術(shù)保障以建立城市縱深防御體系為目標，從物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計算與存儲層、數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層以及智慧應(yīng)用層五個層次采用多種安全防御手段實現(xiàn)對系統(tǒng)的防護、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)，以應(yīng)對智慧城市安全技術(shù)風險。智慧城市安全技術(shù)保障的功能要素包括防護、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)。

——物聯(lián)感知層安全涉及了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，例如，天氣、水、電、氣、交通、建筑等重要控制系統(tǒng)中感知設(shè)備和執(zhí)行設(shè)備的安全。? 感知設(shè)備安全是保證智慧城市應(yīng)用于實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、設(shè)備和人員的識別和信息采集與監(jiān)控的設(shè)備，保證信息采集安全，實時為上層提供準確感知數(shù)據(jù)。? 執(zhí)行設(shè)備安全是保證應(yīng)用于智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、設(shè)備和人員等要素管理和控制過程的執(zhí)行設(shè)備按照既定的指令提供正常的功能。

——網(wǎng)絡(luò)通信層安全包含了互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)以及多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和通信傳輸?shù)陌踩?，還包含了智慧城市用戶網(wǎng)絡(luò)接入安全。

——計算與存儲層安全包括計算資源安全、軟件資源安全以及存儲安全。

? ? 計算資源安全是指可提供數(shù)據(jù)計算能力物理的計算機、服務(wù)器設(shè)備和虛擬化安全。軟件資源安全是指可為上層數(shù)據(jù)和應(yīng)用提供公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)軟件，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件和資源管理軟件等的安全。? 存儲資源安全是指可提供物理和虛擬的數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)保護能力的服務(wù)器安全。

——數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層安全包含了數(shù)據(jù)內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)融合安全和服務(wù)融合安全。

? ? 數(shù)據(jù)內(nèi)容安全是指不同行業(yè)數(shù)據(jù)信息內(nèi)容本身的安全。

數(shù)據(jù)融合安全是指數(shù)據(jù)融合過程中從數(shù)據(jù)采集與匯聚、數(shù)據(jù)整合與處理、數(shù)據(jù)挖掘與分析、數(shù)據(jù)管理與治理過程的安全。? 服務(wù)融合安全是指支撐智慧城市應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)在融合過程中包括服務(wù)聚集、服務(wù)管理、服務(wù)整合和服務(wù)使用的安全。

——智慧應(yīng)用層安全包含了智慧城市中多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)的安全、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站安全、應(yīng)用開發(fā)安全等。

d)智慧城市安全建設(shè)運營保障

智慧城市安全建設(shè)運營保障是指對智慧城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)、城市信息資產(chǎn)、智慧城市公共基礎(chǔ)信息平臺以及業(yè)務(wù)安全工程建設(shè)以及運行狀態(tài)的監(jiān)測與維護。確保在智慧城市建設(shè)運營過程中智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市信息平臺、應(yīng)用系統(tǒng)及其運行環(huán)境和狀態(tài)發(fā)生變化時，為維持智慧城市各項業(yè)務(wù)正常運行所采取的一系列響應(yīng)和恢復(fù)活動。智慧城市安全建設(shè)運營保障要素包含建設(shè)實施、應(yīng)急預(yù)案演練、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)。

e)智慧城市安全基礎(chǔ)支撐

智慧城市安全基礎(chǔ)支撐是由智慧城市的安全技術(shù)支撐和智慧城市安全服務(wù)支撐。安全技術(shù)支撐包括密碼管理、身份管理和時間同步等。安全服務(wù)支撐包括產(chǎn)品和服務(wù)的資質(zhì)認證、安全評估、檢測以及咨詢服務(wù)支撐等。2 智慧城市安全戰(zhàn)略保障 2.1 要素 2.1.1 法律法規(guī)

智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營活動應(yīng)遵循國家法律法規(guī)的要求。2.1.2 政策文件

智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營活動應(yīng)以智慧城市相關(guān)的政策文件為指導(dǎo)。2.1.3 標準規(guī)范

智慧城市安全標準規(guī)范可以作為政府和管理部門提供管理、監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范，也可以為安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營提供技術(shù)規(guī)范和要求準則。2.2 功能要求

智慧城市的戰(zhàn)略保障應(yīng)滿足下列要求：

a)依據(jù)國家法律法規(guī)的基本要求，對智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營的相關(guān)方的安全活動進行約束、規(guī)范、監(jiān)督和責任界定。

b)以國家政策文件為指導(dǎo)，制定安全總體規(guī)劃，制定詳細的策略規(guī)程和制度，實施安全建設(shè)，開展智慧城市安全驗收和安全運營活動。

c)按照法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)時，智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營過程中的矛盾。

d)能通過在智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、管理、驗收和運營實踐過程中的經(jīng)驗，促進相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標準的制定、更新或修訂工作。

e)以法律法規(guī)、政策文件和國家標準為指導(dǎo)，開展具有區(qū)域特征、行業(yè)特性的智慧城市安全標準規(guī)范和指南工作等。f)按照智慧城市相關(guān)信息安全標準，開展智慧城市安全項目的規(guī)劃、建設(shè)，驗收和運營活動，研究、開發(fā)設(shè)計智慧城市安全相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。智慧城市安全管理保障 3.1 要素 3.1.1 決策規(guī)劃

相關(guān)方應(yīng)以國家法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范為指導(dǎo)，基于風險評估活動識別城市安全風險，制定符合智慧城市發(fā)展的總體規(guī)劃和策略，規(guī)劃安全組織架構(gòu)，并在相關(guān)人員中充分傳達。應(yīng)識別關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和智慧城市安全應(yīng)用服務(wù)方面的重大風險，判斷安全事件發(fā)生的概率以及可能造成的損失，制定智慧城市安全風險應(yīng)對策略和機制。總體規(guī)劃涉及安全風險評估、安全管理、安全技術(shù)與產(chǎn)品和安全建設(shè)運營等方面。3.1.2 組織管理

相關(guān)方應(yīng)圍繞智慧城市安全規(guī)劃的目標和策略，制定安全管理制度并組織實施，進行安全組織建設(shè)和人員管理，組織開展安全意識培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)活動，對智慧城市安全建設(shè)項目給予資源支持。

3.1.3 協(xié)調(diào)監(jiān)督

相關(guān)方應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市安全工作，處理各部門之間的矛盾，充分溝通，監(jiān)督智慧城市安全活動，制定相關(guān)監(jiān)督、檢查和評估機制，圍繞智慧城市安全規(guī)劃目標，以國家法律法規(guī)、政策文件和標準規(guī)范為指導(dǎo)，定期組織開展安全評估、測試工作，對智慧城市安全相關(guān)角色、責任及活動開展監(jiān)督和檢查工作。3.1.4 評價改進

相關(guān)方應(yīng)通過智慧城市安全建設(shè)和運營的經(jīng)驗，向決策者上報安全事件，促進總體規(guī)劃和策略的改進。3.2 功能要求

智慧城市安全管理基于風險的安全管理模式，應(yīng)參考GB/T 22080—2013《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全管理體系 要求》和GB/T 22081—2008《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全管理實用規(guī)則》提出相關(guān)要求，確保智慧城市具有可持續(xù)的安全管理能力，有助于智慧城市安全風險管理和控制。

智慧城市安全管理應(yīng)滿足下列要求：

a)制定智慧城市安全總體規(guī)劃，設(shè)計安全總體框架，明確智慧城市安全保障對象和智慧城市安全目標，分發(fā)至智慧城市安全相關(guān)角色與人員。b)制定智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全風險接受準則，識別風險和控制優(yōu)先次序，指導(dǎo)對保護對象進行風險評估。風險接受準則中宜包含具體保護對象名稱和組成單元、保護對象的價值以及智慧城市運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵程度、必要的保護措施、與保護對象相關(guān)的組織和人員、安全風險等級、發(fā)生安全事件的影響、安全事件處理的規(guī)程、法律要求與責任等。

c)依據(jù)風險評估準則，定期組織開展智慧城市安全風險評估活動。

——應(yīng)確定評估范圍、目標、工具、方法、類別和內(nèi)容等，形成評估報告。——應(yīng)能深度、系統(tǒng)地分析城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的威脅?！獞?yīng)能通過風險評估分析識別風險項，劃分風險等級。

——應(yīng)能根據(jù)評估結(jié)果，采取針對性的和必要的措施，將風險降低到城市可接受的水平，達到控制風險的目的。

d)依據(jù)智慧城市安全總體規(guī)劃與目標，制定涵蓋智慧城市安全建設(shè)、管理、驗收與運營的策略與規(guī)程，提出符合全局發(fā)展的、系統(tǒng)性的設(shè)計要求，并在相關(guān)角色和人員中發(fā)布和傳達，以指導(dǎo)智慧城市建設(shè)、驗收和運營，推動智慧城市安全措施的實施。

——建立智慧城市安全管理組織機構(gòu)，組建智慧城市安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照安全角色和職責配置人員，明確智慧城市安全管理責任人，制定崗位責任制度。

——指定智慧城市安全規(guī)劃、建設(shè)、驗收和運營相關(guān)部門負責人，明確重要崗位責任，制定智慧城市安全相關(guān)角色的重要崗位人員的招聘、錄用、調(diào)崗、離崗、考核、選撥等管理制度，明確責任和要求。

——智慧城市安全相關(guān)部門負責人、智慧城市安全相關(guān)角色的重要崗位人員在錄用前應(yīng)進行背景調(diào)查，以符合相關(guān)的法律、法規(guī)和道德要求，錄用時簽訂保密協(xié)議。

——對造成重大智慧城市安全事件和嚴重影響的人員給予處罰或處分，并進行書面記錄。

e)制定具體的智慧城市安全管理制度與規(guī)程，例如，智慧城市技術(shù)相關(guān)的安全（系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等）策略與制度、工程建設(shè)安全策略與流程、系統(tǒng)開發(fā)策略與制度、病毒防護等策略與制度、智慧城市安全追責制度等。

f)建立智慧城市安全協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督機制，指定跨部門協(xié)調(diào)管理的負責部門和負責人，負責跨部門、跨領(lǐng)域、跨組織的溝通協(xié)調(diào)工作。

g)儲備安全專業(yè)人才，對相關(guān)人員制定之針對性的智慧城市安全培訓(xùn)計劃，并對培訓(xùn)計劃和內(nèi)容定期審核更新，包括專業(yè)技術(shù)技能、安全管理和運營、安全意識培訓(xùn)，對培訓(xùn)結(jié)果進行考核、評價、記錄和歸檔。

h)針對已發(fā)生的安全事件加強宣傳教育，對教育結(jié)果進行考核、評價、記錄和歸檔。i)落實在智慧城市安全建設(shè)、驗收和運營方面重大項目的資金支持。

j)定期或在智慧城市安全規(guī)劃和策略變更時，及時審核并更新智慧城市安全管理的制度和流程。

k)建立智慧城市安全檢查、評估、認證和調(diào)查取證機制，落實智慧城市安全重點領(lǐng)域的安全檢查活動，按照“誰主管，誰負責”、“誰運營，誰負責”落實安全責任制原則，落實崗位責任制，評估安全相關(guān)部門和負責人。

——參考GB/T CCCCC.1—CCCC《智慧城市 評價模型及基礎(chǔ)評價指標體系 第1部分：總體框架》等相關(guān)標準和GB/T 33356—2016國家新型智慧城市評價指標，開展定期評估和智慧城市安全建設(shè)評價工作，檢查各項指標達成情況，并對評價結(jié)果進行統(tǒng)計分析?！獏⒖糋B/T 22239—201X《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》等相關(guān)標準開展安全要求實施的測評和驗收工作。

——對不符合智慧城市安全評估標準的指標進行調(diào)查分析，給出定性或定量的分析評估報告。

l)總結(jié)在智慧城市安全建設(shè)、管理、驗收和運營匯總的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合檢測和評估過程中的不足，定期審核并修改智慧城市總體安全規(guī)劃策略、規(guī)程與制度，根據(jù)分析結(jié)果確定優(yōu)化和改進措施，建立安全管理和服務(wù)優(yōu)化與改進機制，持續(xù)提升智慧城市安全管理和服務(wù)能力。

第二篇：智慧城市安全需求與技術(shù)框架

智慧城市安全需求與技術(shù)應(yīng)用

北京天融信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司

2016年05月 1.前言

2014年8月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出“發(fā)展智慧城市”。因此，智慧城市的發(fā)展成為各級政府及相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注。

2.智慧城市安全需求

2.1 公共服務(wù)安全需求

在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，存在著對于用戶身份的真實性、行為的抗抵賴性、內(nèi)容的機密性及完整性的安全需求，這些都是滿足公共服務(wù)便捷化的前提條件。

2.2 城市管理安全需求

在市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域，存在著重要信息設(shè)施和信息資源安全防護需求。其中黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業(yè)要害信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護，確保安全可控。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施安全需求

隨著城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)及三網(wǎng)融合的推進，下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。其中電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)、服務(wù)平臺（包括云平臺）、移動終端、增值服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和中間設(shè)備，是保證基礎(chǔ)設(shè)置智能化的根本。對這些基礎(chǔ)設(shè)施進行網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)、安全策略配置服務(wù)、安全監(jiān)測與態(tài)勢感知服務(wù)、等級測評與評估服務(wù)、應(yīng)急支援服務(wù)、安全培訓(xùn)與攻防演練等安全服務(wù)支撐是安全的重中之重。

3.智慧城市安全技術(shù)應(yīng)用

3.1 大數(shù)據(jù)安全

隨著智慧城市中大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)安全成為首要因素。大數(shù)據(jù)安全應(yīng)用的技術(shù)要求主要包括安全、隱私、合規(guī)及透明。

安全的內(nèi)涵是保護數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性。重點是保護數(shù)據(jù)內(nèi)容、抵御黑客攻擊及未經(jīng)授權(quán)的訪問；

隱私的內(nèi)涵是客戶的數(shù)據(jù)只有客戶自己有權(quán)使用?？蛻艄芾碜约旱臄?shù)據(jù)，包括訪問權(quán)限和存放。在終止協(xié)議并帶走數(shù)據(jù)時，客戶的數(shù)據(jù)不會被挖掘或用于其他商業(yè)目的；

合規(guī)的內(nèi)涵是確?？蛻魯?shù)據(jù)的存儲和管理符合相應(yīng)的法律法規(guī)；

透明的內(nèi)涵是當客戶數(shù)據(jù)被處理或使用時，客戶知道內(nèi)容或形式及因此帶來潛在的威脅。

3.2 云安全

隨著智慧城市的許多應(yīng)用和數(shù)據(jù)都部署在云端，因此云計算存在許多安全隱患，包括數(shù)據(jù)丟失和泄露或數(shù)據(jù)共享威脅、云服務(wù)提供商可靠性質(zhì)疑（云服務(wù)商的非法訪問）、身份認證機制不統(tǒng)一（多級混合云的跨域授權(quán)問題）、應(yīng)用程序接口安全隱患、云計算運行的安全隱患以及新技術(shù)應(yīng)用帶來的新風險等。運用包括面向多級混合云的授權(quán)管理、跨級跨域跨云的訪問控制模型、基于屬性的密碼體制數(shù)據(jù)保護等云安全技術(shù)可以有效地解決上述安全隱患。

3.3 物聯(lián)網(wǎng)安全

物聯(lián)網(wǎng)主要由傳感器、傳輸系統(tǒng)以及處理系統(tǒng)３個要素構(gòu)成，因此，物聯(lián)網(wǎng)的安全形態(tài)也體現(xiàn)在這３個要素上。第一是物理安全，主要是傳感器的安全，包括對傳感器的干擾、屏蔽、信號截獲等，是物聯(lián)網(wǎng)安全特殊性的體現(xiàn)；第二是運行安全，存在于各個要素中，涉及到傳感器、傳輸系統(tǒng)及處理系統(tǒng)的正常運行，與傳統(tǒng)信息系統(tǒng)安全基本相同；第三是數(shù)據(jù)安全，也是存在于各個要素中，要求在傳感器、傳輸系統(tǒng)、處理系統(tǒng)中的信息不會出現(xiàn)被竊取、被篡改、被偽造、被抵賴等性質(zhì)。其中傳感器與傳感網(wǎng)所面臨的安全問題比傳統(tǒng)的信息安全更為復(fù)雜，因為傳感器與傳感網(wǎng)可能會因為能量受限的問題而不能運行過于復(fù)雜的保護體系。通過采用輕量化的加密算法、快速的感知層鑒別與路由機制、靈活的訪問控制機制有效避免避免多種DOS攻擊。

4.下一部工作

針對智慧城市中各行業(yè)的具體安全需求，結(jié)合已有的信息安全相關(guān)標準，制定包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)標準與評估要求，為下一步具體實施打下技術(shù)基礎(chǔ)。

第三篇：智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議.

“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議 二○一三年十一月

大力實施“智慧中原”戰(zhàn)略是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要舉措之-1-一，是加快推進河南城鄉(xiāng)信息化，提升中原城市群整體競爭力及輻射帶動力的重要途徑。經(jīng)**市人民政府（以下簡稱**政府）與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河南省分公司（以下簡稱河南**）友好協(xié)商，雙方將建立長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，并就共同推進“智慧城市”建設(shè)簽署如下協(xié)議：

一、合作宗旨

雙方本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同推進、服務(wù)經(jīng)濟”的方針，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約發(fā)展，整合資源、促進共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，完善鏈條、全面帶動”為原則，共同推進“智慧城市”建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)作為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”作用，做好“智慧城市”的規(guī)劃，加快推進城市系統(tǒng)中的人、物、組織之間的物聯(lián)化和互聯(lián)化，促進智慧政府、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)院、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展，打造“智慧城市”。

二、合作意義

國務(wù)院在2011年正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，要求中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。建設(shè)智慧中原是區(qū)域智慧化建設(shè)的創(chuàng)新，是以中原城市群為主體、以新型城鎮(zhèn)化為特征，城鄉(xiāng)一體化的智慧發(fā)展模式，是實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。截至目前，國內(nèi)有20個省近50個城市或地區(qū)提出了建設(shè)“智慧

省” 或“智慧城市”的目標和規(guī)劃，初步形成沿海地區(qū)領(lǐng)跑、中西部地區(qū)逐步加速的建設(shè)格局。因此，加快智慧城市的建設(shè)，迫在眉睫。

三、合作目標

在**政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)設(shè)備制造業(yè)、通信建設(shè)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同推進“智慧城市”的規(guī)劃和建設(shè)。商丘聯(lián)通發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、3G 優(yōu)勢、終端優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在2014至2016年投入10億元，專注于3G、IP 網(wǎng)、光纖到戶、WLAN、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺建設(shè)，致力于物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源的開發(fā)利用。經(jīng)過雙方共同努力，力爭三年內(nèi)形成“智慧城市”的初步基礎(chǔ)框架。

四、合作內(nèi)容

（一）在智慧通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，商丘聯(lián)通將為“智慧城市”打造集有線寬帶、沃〃3G 和WiFi 無線寬帶為一體的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供便捷的全地域、無縫隙寬帶接入服務(wù)。在核心網(wǎng)絡(luò)方面，采用高性能路由器集群、IPV6等關(guān)鍵技術(shù)，打造寬帶化、IP 化、扁平化、融合化為特征的，可管可控的綠色高性能光通信網(wǎng)絡(luò)。在無線城市方面，利用WCDMA、HSPA/HSPA+以及LTE(4G等成熟經(jīng)濟的無線寬帶接入技術(shù)，加快3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鄉(xiāng)，城區(qū)實現(xiàn)21M 無線接入能力，重點城區(qū)達到40M 以上；大力建設(shè)WiFi 熱點，覆蓋機場、車站、會展中心、-3-高校等主要公共場所，達到56M 無線接入能力；通過3/4G和WiFi 技術(shù)實現(xiàn)城區(qū)無線高速網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)無線寬帶城市。實施光網(wǎng)城市計劃，以無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建“百兆進戶、千兆進樓”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，城市區(qū)域全部實現(xiàn)光纖接入，普遍達到16M 以上接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶，提供100M 接入；農(nóng)村區(qū)域推進光纖進村，普遍達到4M 以上接入能力。

（二）在智慧云和智慧應(yīng)用建設(shè)上，商丘聯(lián)通在**政府和**政府的支持下，以智慧中原建設(shè)為引領(lǐng)，重點聚合城市、縣鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)群的智慧應(yīng)用和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)“智慧城市”云門戶，形成政務(wù)云門戶、企業(yè)云門戶和生活云門戶，面向政府、產(chǎn)業(yè)和居民提供完整、契合的服務(wù)。

運用在移動辦公、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用方面取得的成果，智慧中原云平臺重點承載聚焦10大應(yīng)用領(lǐng)域、重點推進50項應(yīng)用工程建設(shè)，10大應(yīng)用領(lǐng)域主要是智慧政務(wù)、智慧交通物流、智慧安全、智慧能源、智慧文教、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧市政、智慧農(nóng)業(yè)和智慧企業(yè)。

在智慧政務(wù)方面，雙方繼續(xù)聯(lián)合推進電子政務(wù)外網(wǎng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開、住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府OA 與移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)，打造商丘統(tǒng)一云門戶。在智慧交通物流方面，大力推廣道路交通安全動態(tài)監(jiān)控、智能公交、現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺、兩客一危、ETC、停車場

-4-監(jiān)控、智慧汽車等領(lǐng)域應(yīng)用。在智慧安全方面，以“寬視界”、“神眼”、“居家衛(wèi)士”、“平安互助”等技防產(chǎn)品服務(wù)于政府應(yīng)急聯(lián)動和指揮系統(tǒng)、智慧警務(wù)、平安城市、公共安全視頻監(jiān)控、保密技術(shù)檢查監(jiān)管平臺等。在智慧能源方面，通過智能礦山、高壓輸電線路監(jiān)測、電力配網(wǎng)監(jiān)測、油田遠程監(jiān)測項目助力能源保障。在智慧文教方面，推廣高?？蒲泄芾砑悍?wù)平臺、媒體發(fā)布、平安校園、電子書包、家校E 通，協(xié)助提升文教事業(yè)。在智慧醫(yī)療方面，著力開發(fā)居民健康卡、遠程保健、預(yù)約掛號、流動診所、村醫(yī)通、社?！耙豢ㄍā钡?，提高醫(yī)療信息化水平。在智慧環(huán)境方面，拓展環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)控、地質(zhì)水文監(jiān)控、水資源管理系統(tǒng)、省管電廠工況監(jiān)控等領(lǐng)域的服務(wù)。在智慧市政方面，協(xié)助建設(shè)綜合城市管理、工地監(jiān)控、食品溯源等。在智慧農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)深入實施黨員遠程教育、12316、種植監(jiān)控、養(yǎng)殖監(jiān)控、金農(nóng)工程、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，幫助農(nóng)民致富。在智慧企業(yè)方面，通過企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺、中小企業(yè)融資擔保系統(tǒng)、招商引資信息平臺、電子商務(wù)的建設(shè)，實現(xiàn)興企興業(yè)。

（三）**政府支持河南**在**市投資建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，督促有關(guān)部門依法履行管理和服務(wù)職責，在無線電頻譜、市電引入、管道鋪設(shè)、基站選址、機房用地、交通干線基站布點等方面提供必要便利，幫助協(xié)調(diào)解決施工建設(shè)和設(shè)施維護過程中出現(xiàn)的問題，為河南**在商丘的發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。同時，積極支持河南**參與投標承建由**政府財政撥款的信息化與通信 業(yè)務(wù)類采購項目。

五、合作機制

（一）建立由雙方高層領(lǐng)導(dǎo)參加的不定期會晤制度，研究解 決合作中的重大問題，確保合作協(xié)議的落實。成立由**政府相關(guān) 部門和河南**共同組成的“智慧城市”項目領(lǐng)導(dǎo)小組和推進辦公 室，建立工作機制，制定相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計和標準，協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)共同推進信息的開放共享，包括：城市市民服務(wù)信息、公 共交通信息、城市地理信息、旅游資源信息、城市環(huán)境信息等。

（二）項目推進辦公室盡快組織“智慧城市”的規(guī)劃和設(shè)計，制定互聯(lián)接口標準，整合現(xiàn)有系統(tǒng)，規(guī)范新建系統(tǒng)，使得各系統(tǒng) 中的資源按照共同的目標統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)深度的信息共享和應(yīng)用 開放，真正實現(xiàn)政府“一站式”服務(wù)的管理創(chuàng)新。

六、附則 本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，自雙方法定代表人或授權(quán) 代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期為五年。（此頁無正文）-5-**市人民政府 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司 河南省分公司 簽字（蓋章）： 簽字（蓋章）： 二〇一二年十二月 日 二〇一二年十二月 日-6-

第四篇：公關(guān)體系框架初稿

證照辦理流程

(一)辦理證照

1.新公司注冊辦理流程（1）核名（2）管委會報批（3）工商報批 2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理流程（1）管委會報批（2）工商變更登記 3.證照日常變更（1）有效期限變更（2）經(jīng)營范圍變更（3）公司名稱變更（4）企業(yè)性質(zhì)變更（5）公司地址變更（6）公司注冊資本變更 4.食品加工廠辦證流程（1）廚房圖紙審核（2）核名

（3）環(huán)保前期申報

a環(huán)評報告制作 b納管證明辦理 c前期申報（4）消防內(nèi)裝修申報（5）公共場所報批

a空氣檢測報告登記 b前期申報（6）管委會報批（7）工商注冊辦理（8）組織機構(gòu)代碼證辦理（9）統(tǒng)計證辦理（10）稅務(wù)登記證辦理（11）公章制作

(二)政府維護

1.政府關(guān)系清單建立 2.政府關(guān)系維護

（1）政府部門定期宴請流程（2）其他政府維護方式 a．電話、短信維護 b．禮品慰問維護 c．登門拜訪維護

2.各事業(yè)部接待政府部門檢查流程

（1）門店禮節(jié)性接待

（2）政府外來檢查登記（3）向總部匯報檢查事項（4）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立(三)危機管理

1．危機事前預(yù)防 2．危機處理流程 3．危機事后處理(四)品牌建設(shè)

1.商標管理維護

（1）商標申請流程商標注冊程序

（一）——注冊準備

一、申請商標注冊的途徑

二、商標再先注冊權(quán)利的查詢工作夠證明申請人身份（資格）的有效證件的復(fù)印件，不同的申請人應(yīng)

三、商標注冊申請的書件及填寫 辦理商標注冊申請須向商標局提交以下文件 2 證明申請人身份（資格）的有效證件的復(fù)印件，3、每一件商標注冊申請應(yīng)當提交商標圖樣五份（至10 ×10厘米之間。

4、按規(guī)定交納商標注冊申請等費用。（商標注冊規(guī)費：1000元）

5、商品名稱和服務(wù)項目的填寫是《商標注冊申請書》中十分重要的一項，這關(guān)系到所申請商標的專用權(quán)保護范圍。

商標注冊程序

（二）——申請注冊

申請必須具備的條件

2、按商品與服務(wù)分

1.1 商標變更商標核準注冊之后,商標注冊人的名義、地址或者其他注冊事項發(fā)生變更的,應(yīng)當向商標局申請辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。自2002年9月15日《商標法實施條例》施行之日起,已經(jīng)申請但尚未獲準注冊的商標,也可以向商標局申請變更其申請人...1.2 商標維權(quán)：商標打假 商標訴訟 商標投訴 案件受理聯(lián)名維權(quán)

1.3 商標異議商標異議是《商標法》及《商標法實施條例》明確規(guī)定的對初步審定商標公開征求社會公眾意見的法律程序，其目的在于監(jiān)督商標局公正．公開地進行商標確權(quán)。任何人對初步審定的商標有不同意見的，可以在初步審定公告之日起3個月異議期內(nèi)向商標局提出異議。

1.4 商標轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓注冊商標所應(yīng)履行的法定手續(xù)。在中國,轉(zhuǎn)讓人和受讓人就轉(zhuǎn)讓注冊商標事宜達成協(xié)議后,應(yīng)共同向商標局提出申請。其具體手續(xù)是:(1)填寫《轉(zhuǎn)讓注冊商標申請書》。申請書采用國家工商行政管理局規(guī)定的書式,寫明轉(zhuǎn)讓商標的號碼、名稱,轉(zhuǎn)讓人...1.5 商標許可商標注冊人許可他人使用其注冊商標,必須簽訂商標使用許可合同。許可人和被許可人應(yīng)當在許可合同簽訂之日起三個月內(nèi),將許可合同副本交送其所在地縣級工商行政管理機關(guān)存查,由許可人報送商標局備案,并由商標局予以公告。

1.6 涉外商標中國企業(yè)或個人可以根據(jù)《商標國際注冊馬德里協(xié)定》和《商標國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》申請商標馬德里國際注冊、并根據(jù)自己的需要在一國、多國或全部成員國內(nèi)申請保護。申請商標馬德里國際注冊的,首先要在中國取得商標注冊初步審定(協(xié)定國...（3）商標維權(quán) 2.上海名牌評選認定

一 知名度和滿意度，商標及知名度，.產(chǎn)品已有經(jīng)登記注冊的商標

（二）產(chǎn)品獲獎榮譽

（三）國際市場開拓

（四）用戶滿意度

二、產(chǎn)品質(zhì)量水平，標準：

（一）采用標準水平

（二）實物質(zhì)量水平

（三）產(chǎn)品認證

⑴.產(chǎn)品獲得質(zhì)量、環(huán)保等方面產(chǎn)品認證的，通過先進國家或地區(qū)的產(chǎn)品認證的 ⑵.產(chǎn)品獲得節(jié)能認證的或列入《上海市節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄》

三、創(chuàng)新能力：

上海名牌產(chǎn)品應(yīng)具有創(chuàng)新能力，能滿足市場和顧客的要求。創(chuàng)新能力

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品符合國家和上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的并屬于重點優(yōu)先推薦。

（二）新產(chǎn)品開發(fā)，⑴.企業(yè)擁有技術(shù)中心的；獲市級技術(shù)中心認定的；獲國家級技術(shù)中心認定的。

⑵.企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料

（三）核心技術(shù)能力

（一）企業(yè)整體榮譽

（二）企業(yè)形象宣傳

⑴.企業(yè)廣告宣傳費用近三年內(nèi)有增長

⑵.近年來，企業(yè)積極參與社會公益活動，全面提升企業(yè)和品牌縣(市、區(qū))工商行政管理部門受理市著名商標認定申請之日起三十日內(nèi)進行初審形象，并取得較好效果

申請認定市著名商標應(yīng)當符合下列條件：

縣(市、區(qū))工商行政管理部門受理市著名商標認定申請之日起三十日內(nèi)進行初審。符合申請認定條件的，簽署意見后向市工商行政管理局推薦；不符合申請認定條件的，退回申請材料并書面說明理由。

申請人對縣(市、區(qū))工商行政管理部門的初審意見有異議的，可以向市工商行政管理局請求復(fù)核。

市工商行政管理局自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。異議成立的，市工商行政管理局

市工商行政管理局受理區(qū)著名商標認定申請后，對申請材料進行審核后提出意見。符合申請認定條件的，交市著名商標評審委員會進行評審；不符合申請認定條件的，退回申請材料并書面說明理由。

市著名商標評審委員會由市工商行政管理局會同計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、商品檢驗檢疫、質(zhì)量技監(jiān)、對外經(jīng)濟貿(mào)易、消費者協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成。市著名商標評審委員會委員人數(shù)為十一至十五人，按單數(shù)確定。

市著名商標評審委員會的辦事機構(gòu)設(shè)市工商行政管理局。

市著名商標評審委員會對申請材料的真實性、準確性進行論證

市著名商標有效期為三年，自公告之日起計算。有效期滿前三個月或者因特殊原因在有效期滿后三個月內(nèi)，市著名商標所有人可以向市工商行政管理局申請延續(xù)。符合市著名商標認定條件的，市工商行政管理局應(yīng)當予以確認延續(xù)，每次延續(xù)有效期為三年。

工商行政管理部門應(yīng)積極鼓勵和推薦符合條件的市著名商標參加著名商標、中國馳名商標的認定。

（3）品牌維護

著名商標上海名牌同樣處于一個需要重視維護、提升的關(guān)鍵時期。公司的著名品牌企業(yè)抗風險能力需要進一步加強，企業(yè)的運作應(yīng)當遵循市場規(guī)律、按品牌建立的規(guī)劃執(zhí)行，要確保企業(yè)的運作和“品牌建設(shè)”始終在“創(chuàng)新、提升、發(fā)展、規(guī)范”的層面進行。

中國在“品牌維護、品牌提升”方面還需要像歐美一樣加大投入，制定品牌建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，積極參與有利于品牌建設(shè)的各類活動。

這體現(xiàn)在品牌知名度、美譽度、忠誠度、品牌盈利能力、品牌國際影響力和競爭力、產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)管理團隊和企業(yè)管理能力、企業(yè)整體經(jīng)濟規(guī)模與品牌企業(yè)創(chuàng)立時間等諸多方面。

制定獨立性發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)獨立性戰(zhàn)略目標，就不能再將不具備競爭力的企業(yè)與外國大企業(yè)合資，只能選擇適當?shù)膽?zhàn)略伙伴結(jié)成合作聯(lián)盟。中國品牌企業(yè)要增強中國品牌企業(yè)自主開發(fā)能力并擁有知識產(chǎn)權(quán)，可考慮先在國內(nèi)本土進行強強聯(lián)合，達到一定的經(jīng)濟規(guī)模，再與具有互補優(yōu)勢且規(guī)模相當、具有一定的國際競爭力的企業(yè)合作。這樣不但能夠具有較多的自主權(quán)，也加強了進入國際市場的競爭力。

第二章

認

定

申請認定市著名商標應(yīng)當符合下列條件：

縣(市、區(qū))工商行政管理部門應(yīng)當在受理嘉興市著名商標認定申請之日起三十日內(nèi)進行初審。符合申請認定條件的，簽署意見后向嘉興市工商行政管理局推薦；不符合申請認定條件的，退回申請材料并書面說明理由。

申請人對縣(市、區(qū))工商行政管理部門的初審意見有異議的，可以向嘉興市工商行政管理局請求復(fù)核。

市工商行政管理局自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。異議成立的，市工商行政管理局

市工商行政管理局受理區(qū)著名商標認定申請后，對申請材料進行審核后提出意見。符合申請認定條件的，交市著名商標評審委員會進行評審；不符合申請認定條件的，退回申請材料并書面說明理由。

市著名商標評審委員會由市工商行政管理局會同計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、商品檢驗檢疫、質(zhì)量技監(jiān)、對外經(jīng)濟貿(mào)易、消費者協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成。市著名商標評審委員會委員人數(shù)為十一至十五人，按單數(shù)確定。

市著名商標評審委員會的辦事機構(gòu)設(shè)市工商行政管理局。

市著名商標評審委員會對申請材料的真實性、準確性進行論證，根據(jù)嘉興市著名商標認定條件具體標準，對申請人的注冊商標是否具備嘉興市著名商標資格進行評審表決。經(jīng)評審委員會全體委員三分之二以上通過的，確認為嘉興市著名商標。

市工商行政管理局對經(jīng)嘉興市著名商標評審委員會確認具有嘉興市著名商標資格的，予以認定并公告。

市著名商標有效期為三年，自公告之日起計算。有效期滿前三個月或者因特殊原因在有效期滿后三個月內(nèi)，市著名商標所有人可以向市工商行政管理局申請延續(xù)。符合市著名商標認定條件的，市工商行政管理局應(yīng)當予以確認延續(xù)，每次延續(xù)有效期為三年。

工商行政管理部門應(yīng)積極鼓勵和推薦符合條件的市著名商標參加著名商標、中國馳名商標的認定。

第三章 保護和管理

（3）門店維護中國的著名品牌同樣處于一個需要重視維護、提升的關(guān)鍵時期。中國的著名品牌企業(yè)抗風險能力需要進一步加強，企業(yè)的運作應(yīng)當遵循市場規(guī)律、按品牌建立的規(guī)劃執(zhí)行，要確保企業(yè)的運作和“品牌建設(shè)”始終在“創(chuàng)新、提升、發(fā)展、規(guī)范”的層面進行。

目前絕大多數(shù)中國企業(yè)從事的是貼牌生產(chǎn)(OEM)，為世界知名品牌提供各種產(chǎn)品，從日用消費品到家電。近年來，中國政府采取了多項鼓勵政策和措施，支持國內(nèi)企業(yè)向國際市場銷售自有品牌的產(chǎn)品。隨著企業(yè)實力和品牌意識的不斷增強，部分中國企業(yè)已在一些新興市場創(chuàng)立了自有品牌，如家電、日用消費品和摩托車等。目前這些中國知名品牌正進軍發(fā)達國家市場。

中國在“品牌維護、品牌提升”方面還需要像歐美一樣加大投入，制定品牌建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，積極參與有利于品牌建設(shè)的各類活動。

這體現(xiàn)在品牌知名度、美譽度、忠誠度、品牌盈利能力、品牌國際影響力和競爭力、產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)管理團隊和企業(yè)管理能力、企業(yè)整體經(jīng)濟規(guī)模與品牌企業(yè)創(chuàng)立時間等諸多方面。

制定獨立性發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)獨立性戰(zhàn)略目標，就不能再將不具備競爭力的企業(yè)與外國大企業(yè)合資，只能選擇適當?shù)膽?zhàn)略伙伴結(jié)成合作聯(lián)盟。中國品牌企業(yè)要增強中國品牌企業(yè)自主開發(fā)能力并擁有知識產(chǎn)權(quán)，可考慮先在國內(nèi)本土進行強強聯(lián)合，達到一定的經(jīng)濟規(guī)模，再與具有互補優(yōu)勢且規(guī)模相當、具有一定的國際競爭力的企業(yè)合作。這樣不但能夠具有較多的自主權(quán)，也加強了進入國際市場的競爭力。

第五篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟。實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌⑸?、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，城市的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作。《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》強調(diào)智慧城市不僅強調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，更強調(diào)以人為本、協(xié)同、開放、用戶參與的創(chuàng)新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學(xué)者認為智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)在維也納大學(xué)評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經(jīng)濟、智慧的運輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應(yīng)用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景

智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點認為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進行了解析，強調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

與此同時，國內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)

合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應(yīng)用。

團隊總結(jié)認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。如果說創(chuàng)新1.0 是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡(luò)出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會工具的應(yīng)用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管建設(shè)對創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創(chuàng)新也正是要在社會管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設(shè)是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，并以此為切入準確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務(wù)模式是對智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆?wù)對象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務(wù)人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設(shè)積極探索創(chuàng)新2.0時代的社會管理創(chuàng)新。

孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時強調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設(shè)的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。

歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。

韓國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務(wù)、服務(wù)民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當?shù)慕煌ㄐ畔ⅰ?/p>

美國麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心、面向應(yīng)用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。

歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市。要實現(xiàn)該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區(qū)的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區(qū)的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經(jīng)濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯(lián)網(wǎng)越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應(yīng)用越來越多，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)。可以說，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點。數(shù)字城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲于計算機網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標準化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問題，以及技術(shù)發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術(shù)可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。

研究機構(gòu)對智慧城市的定義為：通過智能計算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對應(yīng)的信息資源、智能城市相對應(yīng)的軟件資源、網(wǎng)絡(luò)城市相對應(yīng)的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。

對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。

其三，當數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。

其四，當數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計和提供。其五，當數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強調(diào)人的主體地位，更強調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當數(shù)字城市致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市運行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市?，F(xiàn)狀

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家智慧城市試點工作。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經(jīng)與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000 億元。

發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：

主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平

領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

上海

打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

寧波

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設(shè)第一個「由政府主導(dǎo)、牽手營運商」的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

深圳

國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。我國智慧城市發(fā)展進入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計總投資規(guī)模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。

國家鼓勵開展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設(shè)。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。根據(jù)《2013-2017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設(shè)和3個智慧城市建設(shè)試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代即將到來。我國規(guī)模

據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達到了154個，投資規(guī)模預(yù)計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達到了154個，計劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。

2012年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術(shù)的進步和相關(guān)配套的完善，在未來幾年，技術(shù)與標準國產(chǎn)化、運營與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元。

“智慧城市”建設(shè)進入高峰期?？焖俚某鞘谢M程推動著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計可達到1700多億元的規(guī)模。

3發(fā)展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術(shù)和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術(shù)和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術(shù)和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)

河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西?。禾?、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林省：四平市、榆樹市、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)

遼寧?。籂I口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)

山東?。号R沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇省：無錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽?。焊逢柺?、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)

江西?。盒掠嗍?、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南省：岳陽市岳陽樓區(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)

廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州?。嘿F陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)

陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區(qū)

武漢市試點新增蔡甸區(qū)，2012年試點含江岸區(qū)

沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復(fù)渾南新區(qū)

南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復(fù)河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導(dǎo)區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn) 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北省：石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾小㈤L治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市

遼寧省：沈陽市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市

黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)

江蘇?。簾o錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江省：溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍?、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西?。浩监l(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東?。簴|營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區(qū) 河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區(qū) 湖北?。何錆h市、武漢市江岸區(qū)

湖南?。褐曛奘小⑸厣绞小⒅曛奘性讫埵痉秴^(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務(wù)區(qū) 廣東?。褐楹Ｊ?、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)

海南?。喝f寧市

重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川?。貉虐彩小⒊啥际袦亟瓍^(qū)、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫?，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。應(yīng)用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。應(yīng)用項目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務(wù)城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡(luò)機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進先進網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務(wù)大眾，服務(wù)社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設(shè)需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業(yè)的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內(nèi)涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設(shè)計的空間要結(jié)合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內(nèi)容上，設(shè)置智能電網(wǎng)體驗區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上，出爐了上述兩個關(guān)于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內(nèi)地、服務(wù)業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應(yīng)春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點上。

據(jù)了解，北京人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟發(fā)展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構(gòu)，337家外國新聞機構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎(chǔ)。國務(wù)院參事牛文元認為，北京有條件率先實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。智慧城市要充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，北京正在推進基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務(wù)能力建設(shè)，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型實踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的一個重要案例。4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設(shè)“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務(wù)將站上新高點。

由我國主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應(yīng)用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務(wù)院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應(yīng)用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應(yīng)“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡(luò)、推進社會信息化、服務(wù)上海經(jīng)濟發(fā)展方面精心準備著。上海電信積極響應(yīng)國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務(wù)來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò) 投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高實時信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，意見闡述了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要性，提出了“指導(dǎo)思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標”，明確了九項“基本任務(wù)”和六大“保障措施”。該指導(dǎo)意見的發(fā)布，為中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關(guān)的一些涉及到民生領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)確實出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長速度非?？?。對于整個物聯(lián)網(wǎng)來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設(shè)，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山認為，當前中國“智慧城市”建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認識、習(xí)慣、制度需要適應(yīng)智慧城市的應(yīng)用。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。城市與農(nóng)業(yè)

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數(shù)字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說原材料是來自農(nóng)業(yè)，而中國的農(nóng)業(yè)自動化和智能化程度較低，實現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。據(jù)有關(guān)資料顯示，“智慧農(nóng)業(yè)”就是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的可視化傳播與應(yīng)用模式；實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的遠程精準監(jiān)測和控制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平，依靠存儲在知識庫中的農(nóng)業(yè)專家的知識，運用推理、分析等機制，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)進行生產(chǎn)和流通作業(yè)。可見，智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現(xiàn)需要智慧農(nóng)業(yè)的普及，智慧農(nóng)業(yè)的成功應(yīng)用是智慧城市的有力支撐。據(jù)悉，京鵬低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室采用了低碳技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時配備了自動轉(zhuǎn)移噴灌機、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。實際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室就是智慧農(nóng)業(yè)的一個應(yīng)用案例。發(fā)展預(yù)測

作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預(yù)測，認為其將對技術(shù)投資、管理和評估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。10大預(yù)測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開始被視為一個大數(shù)據(jù)問題。

地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術(shù)方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現(xiàn)在大中型城市。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設(shè)備和社交媒體實現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關(guān)系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術(shù)）供應(yīng)商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導(dǎo)致現(xiàn)有供應(yīng)商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的強大驅(qū)動力，發(fā)展智慧應(yīng)用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市也開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內(nèi)城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓(xùn)項目

智慧城市培訓(xùn)項目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟大學(xué)經(jīng)管學(xué)院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競爭力！

該項目由同濟大學(xué)EDP主辦，邀請國內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專家與學(xué)者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內(nèi)容深入淺出，理論建構(gòu)、技術(shù)講壇、應(yīng)用體驗、案例講授、移動課堂等教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)員近距離感受智慧城市的內(nèi)涵與未來，提升智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問題的出路?！鞍凑瞻l(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。”智能城市建設(shè)不可能一蹴而就，可從當前城市建設(shè)當中最緊迫的、關(guān)切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設(shè)要有遠景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應(yīng)用，在國內(nèi)也已有100多個城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。李伯虎

在具體建設(shè)智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進工業(yè)化和信息化的深度融合，實現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型過渡，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標。

第三，要強調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會，就是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，努力統(tǒng)一實現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。

國務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規(guī)劃投入1.5萬億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊