第一篇：平定公路管理段做好處置不合格黨員試點(diǎn)工作自查總結(jié)

平定公路管理段

做好處置不合格黨員試點(diǎn)工作自查總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)中央黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全完善處置不合格黨員制度機(jī)制，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，使黨員充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，按照陽泉分局黨委《關(guān)于陽泉公路分局處置不合格黨員試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》精神，我段支部精心組織認(rèn)真開展了民主評(píng)議黨員、開展處置不合格黨員工作，黨員共計(jì)27人，8名退休黨員，參加民主評(píng)議黨員19人，被評(píng)為優(yōu)秀黨員2人，合格黨員17人，無基本合格黨員和不合格黨員，現(xiàn)將處置不合格黨員試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 目標(biāo)明確

一是召開動(dòng)員會(huì)，專題學(xué)習(xí)了陽泉分局黨委《關(guān)于陽泉公路分局處置不合格黨員試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、處置不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)及專題會(huì)議精神，使全體黨員對(duì)開展處置不合格黨員的目的意義，目標(biāo)任務(wù)、基本原則有了深刻的思想認(rèn)識(shí)。二是段黨支部召開專題會(huì)議，結(jié)合我段實(shí)際，研究制定了本段處置不合格黨員工作實(shí)施方案，細(xì)化了工作內(nèi)容和措施。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。三是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1

進(jìn)行了細(xì)化分工，明確了工作方法和要求，確保了此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨員思想理論水平的基礎(chǔ)，我段支部通過黨的各項(xiàng)活動(dòng)把建立學(xué)習(xí)常態(tài)化作為提高黨員綜合素質(zhì)的主要途徑。一是我段支部組織全體黨員學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神、新《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，進(jìn)行理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。重點(diǎn)引導(dǎo)黨員明確不合格黨員的主要表現(xiàn)，提高認(rèn)識(shí)，提升黨員思想素質(zhì)，做到堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；二是通過進(jìn)行專題培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握政策和工作要求，準(zhǔn)確把握不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，積極支持和參與不合格黨員處置工作；三是通過學(xué)習(xí)，讓全體黨員干部明白此次活動(dòng)旨在立足教育、懲前毖后，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)評(píng)判、嚴(yán)格程序、實(shí)事求是的原則。四是積極組織黨員參加組織活動(dòng)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，做好黨組織分配的工作，引導(dǎo)黨員有較強(qiáng)的組織理念，牢記黨的宗旨，關(guān)心群眾疾苦，杜絕利用職權(quán)或工作之便謀取私利。通過學(xué)習(xí)，在黨員中強(qiáng)化了貫徹中央、省市委會(huì)議精神的自覺性和堅(jiān)定性，把黨員思想進(jìn)一步統(tǒng)一到推進(jìn)黨組織建設(shè)上來，提

高了黨員認(rèn)真做好處置不合格黨員工作的自覺性和責(zé)任感，為下一步開展和民主評(píng)議黨員工作打下基礎(chǔ)。

三、科學(xué)推進(jìn) 確保實(shí)效

（一）按照《關(guān)于陽泉公路分局處置不合格黨員試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》及《關(guān)于在處置不合格黨員試點(diǎn)工作中實(shí)施“四評(píng)兩定一處置”的指導(dǎo)意見，結(jié)合我段黨員隊(duì)伍實(shí)際，通過認(rèn)真進(jìn)行黨員登記，準(zhǔn)確真實(shí)的完善了黨員基本資料，明確了我段黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，為搞好處置不合格黨員試點(diǎn)工作提供了基本依據(jù)。

（二）黨員評(píng)議嚴(yán)格按照群眾參評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)的方法認(rèn)真進(jìn)行。按照市委組織部劃定黨員不可觸碰的“八條紅線”，我段支部組織30名群眾對(duì)全段黨員是否存在八類問題開展評(píng)議，并經(jīng)支委會(huì)會(huì)研究決定向全體黨員反饋。我段黨員中不存在“八類“問題；圍繞黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想狀況，書記對(duì)每位黨員進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，中肯地提出改進(jìn)意見和措施；之后每位黨員聯(lián)系本人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了黨性分析材料。

在按照新《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，在專題民主生活會(huì)民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮作用情況進(jìn)行了具體分析后，我段黨支部依照評(píng)議的程序嚴(yán)格進(jìn)行黨員評(píng)議工作，保證評(píng)議工作的嚴(yán)肅性。同時(shí)，召開支部黨員大會(huì)組織

黨員進(jìn)行集中討論交流，通過批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，聚焦“四風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行了對(duì)照檢查。通過檢查，進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題，同時(shí)根據(jù)查找出的問題進(jìn)行了分析討論，確定了整改目標(biāo)和方向。

（三）認(rèn)真開展民主評(píng)議不合格黨員活動(dòng)。書記在黨支部大會(huì)上作自我總結(jié)，匯報(bào)自我評(píng)議情況。然后，進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評(píng)議。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨內(nèi)互評(píng)后，通過座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。并逐一對(duì)照《陽泉市黨員基本表現(xiàn)》，對(duì)全段黨員進(jìn)行了定格，確定曹蔚卿、張維柱為優(yōu)秀黨員，19名黨員為合格黨員，對(duì)照黨員基本表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合平時(shí)實(shí)際和思想狀況，對(duì)是否屬于不合格黨員。經(jīng)黨員大會(huì)評(píng)議、組織審查，我段沒有不合格黨員。

針對(duì)民主評(píng)議黨員工作中反映出來的問題，我段支委帶頭整改，黨員制定整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育力度。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念牢記黨的宗旨，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的重大安排和各項(xiàng)決議。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性的開展工作，積極提升黨組織建設(shè)水平。三是大力加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化，時(shí)刻保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織 的創(chuàng)造力、凝聚力。通過此次學(xué)習(xí)和評(píng)議，我段黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，更加牢記黨的宗旨，切實(shí)增強(qiáng)了黨員黨的群眾意識(shí)和貫徹執(zhí)行新《黨章》的自覺性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、狠抓落實(shí) 成效明顯

通過活動(dòng)的開展，把開展處置不合格黨員試點(diǎn)工作與深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育結(jié)合，與今年我段開展的G307路面改造工程、迎國檢工作相結(jié)合，使全段黨員干部受到了深刻的黨的群眾路線教育，黨員意識(shí)、組織意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。全段黨員在今年的工作中帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣。充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。

通過嚴(yán)格審定民主評(píng)議黨員結(jié)果后，我段無基本合格和不合格黨員，達(dá)到了純潔黨員隊(duì)伍的目的，使廣大黨員的思想素質(zhì)得到了提高，工作熱情也得到了加強(qiáng)。

平定公路管理段黨支部

2015年8月7日

第二篇：做好不合格黨員處置工作

嚴(yán)格程序 做好不合格黨員處置工作

（2014年11月4日）

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中明確指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

中國共產(chǎn)黨從1921年成立之日不足50人的政黨，經(jīng)過93年的發(fā)展歷程，發(fā)展到今天超過8000余萬的黨員人數(shù)，可以說是取得了一個(gè)巨大的成就，保障了國家和社會(huì)主義建設(shè)的人才需求，黨員對(duì)社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是在完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害等工作中沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏、忘我工作、無私奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。但是，隨著改革開放的進(jìn)程不斷加快和深入，部分黨員的理想信念受到了腐蝕，產(chǎn)生了動(dòng)搖，為人民服務(wù)意識(shí)逐漸淡薄，貪圖享樂主義思想占據(jù)上風(fēng)，組織、紀(jì)律意識(shí)變差，有的長期不參加組織活動(dòng)，甚至違法違紀(jì)，使政府與人民群眾之間的矛盾日漸加深。但這些不合格黨員并沒有完全及時(shí)處置，一是因?yàn)槿饲橐蛩兀杏X個(gè)人經(jīng)過努力入了黨，很不容易，想網(wǎng)開一面，希望這些黨員能通過自省知錯(cuò)就改，重新樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。但這種做法在一定程度上縱容了一些黨員的錯(cuò)誤，也給一些優(yōu)秀黨員造成了消極影響。二是因?yàn)辄h員隊(duì)伍出口不暢，讓這些不合格的黨員滯留黨內(nèi)，影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和黨的形象。

以習(xí)近平主席為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)深知貪腐問題的嚴(yán)重性，甚至上升到了不治就要亡黨亡國的高度，十八大以來落馬的省部級(jí)高官已達(dá)50多位，體現(xiàn)了我黨反腐的決心與勇氣。個(gè)人認(rèn)為，一方面這種蒼蠅老虎一起打的反腐力度還要持續(xù)一段時(shí)間；另一方面要暢通黨員出口渠道，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。

一、**區(qū)教育系統(tǒng)黨員現(xiàn)狀

**區(qū)教育系統(tǒng)共有22個(gè)黨支部，357名黨員干部，因?yàn)橥诵莸狞h員教師根據(jù)組織需要都會(huì)將關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在社區(qū)或村里，所以現(xiàn)有黨員大部分是工作在一線的教職工，管理比較規(guī)范，能夠按照要求定期開展組織生活。

1.開好民主評(píng)議黨員會(huì)。每年年末，在教文體局黨委的統(tǒng)一安排下，各校黨支部有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行民主評(píng)議黨員。評(píng)議分學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織鑒定四個(gè)步驟進(jìn)行，每個(gè)黨員要填寫《黨員民主評(píng)議表》。黨員評(píng)議分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，評(píng)議后各黨支部要按比例向教育局黨委推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人選進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。近兩年來黨員評(píng)議優(yōu)秀與合格人數(shù)占99.4%以上，有62名黨員教師獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)；1名連續(xù)半年沒交黨費(fèi)的黨員教師經(jīng)過組織談心教育后補(bǔ)交齊了黨費(fèi)；1名嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的不合格黨員，由于長期脫崗，聯(lián)系不到人，經(jīng)局黨委研究、報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)開除了其黨籍。

2.黨員活動(dòng)豐富多彩。通過活動(dòng)，讓黨員教師無論在生活還是工作中都能保持清醒頭腦，做好表率。（1）開展創(chuàng)新發(fā)展 讀書先行讀書活動(dòng)，精心組織黨員教師開展網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)讀、個(gè)人研讀、組團(tuán)伴讀、集體閱讀等形式多樣的讀書活動(dòng)。從而打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、具有現(xiàn)代教育思想、扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、良好教學(xué)方法、較強(qiáng)科研能力的高素質(zhì)黨員教師隊(duì)伍。（2）舉辦了以中國夢(mèng) 教育夢(mèng) 我的夢(mèng)為主題的演講比賽，22所中小學(xué)校黨支部的23名黨員教師參加了比賽，展現(xiàn)了當(dāng)代教師為實(shí)現(xiàn)社會(huì)信任、家長滿意、學(xué)生崇敬的師魂夢(mèng)所付出的辛勤汗水。

3.樹立榜樣，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，堅(jiān)定黨員教師理想信念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各黨支部在局黨委的帶領(lǐng)下，通過學(xué)習(xí)輝縣拍石頭鄉(xiāng)張錦文老師、全國優(yōu)秀教師張麗莉等先進(jìn)人物事跡，尋找身邊的榜樣，挖掘、培養(yǎng)、推出教育系統(tǒng)先進(jìn)黨員教師28名，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性。

二、不合格黨員處置的幾點(diǎn)思考

1.科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。首先要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，從各單位實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既要有普遍性，又要有結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)的特別性。作為教育系統(tǒng)，我們對(duì)不合格黨員的界定有黨員存在的共性突出問題。比如，從事封建迷信活動(dòng)或信仰宗教的；參加非法組織或組織參與集體上訪鬧事的；本人要求退黨的；民主評(píng)議中不合格票在50%以上的等情況。除此之外，我們還根據(jù)教師職業(yè)的特殊性，從教師的職業(yè)道德方面去衡量。如，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，違反教師職業(yè)道德規(guī)范，體罰或者變相體罰學(xué)生的；舉辦或參與有償家教的；利用職務(wù)之便，刁難家長，吃拿卡要的等等。有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，就要嚴(yán)格把握不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把處置不合格黨員工作與民主評(píng)議黨員工作有機(jī)結(jié)合，按照民主評(píng)議、支部決定、黨委審批和處置備案四個(gè)工作步驟進(jìn)行，確保處置工作的嚴(yán)密性和規(guī)范性。

2.按照程序，合理處置。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是，切實(shí)對(duì)黨員的政治生命負(fù)責(zé)。因此，在實(shí)際工作中，要做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。我認(rèn)為應(yīng)遵循以下程序：（1）對(duì)在民主評(píng)議中初定的不合格黨員的主要問題進(jìn)行核實(shí)，并整理成綜合性寫實(shí)材料。材料內(nèi)容一般包括：黨員簡況，主要問題，評(píng)議意見，本人態(tài)度等。（2）支部委員會(huì)依照處置不合格黨員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對(duì)象的意見。（3）召開黨員大會(huì)，討論支部委員會(huì)提出的初步處理意見。（4）黨支部將黨員大會(huì)通過的處置決定、核實(shí)的材料一并報(bào)送上級(jí)黨委審批。上級(jí)黨委要認(rèn)真審查黨支部上報(bào)的材料，經(jīng)過充分討論后作出決定。（5）黨支部收到黨委批復(fù)文件后，要及時(shí)找被處置對(duì)象談話，轉(zhuǎn)告上級(jí)黨委的審批意見，做好思想工作。之后，召開黨員大會(huì)，宣布黨委決定。

在處置不合格黨員中，要注意區(qū)分幾種界限：注意把已經(jīng)喪失共產(chǎn)主義信仰和黨性立場(chǎng)，反對(duì)或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級(jí)黨組織的正確決議，與不善于學(xué)習(xí)、思想跟不上形勢(shì)、認(rèn)識(shí)糊涂、對(duì)黨的方針政策和決議有抵觸、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行的人區(qū)別開來；注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務(wù)，同黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開來；注意把由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力所限造成工作上的損失和失誤，同本人思想品質(zhì)不好，以權(quán)謀私，損害國家和人民利益區(qū)別開來；注意把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難，無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨的活動(dòng)，同革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開來。

正確對(duì)待不合格黨員。正確對(duì)待和處置不合格黨員，是民主評(píng)議黨員工作的一項(xiàng)重要政策，是檢驗(yàn)民主評(píng)議工作成效的重要尺度。對(duì)待不合格黨員，中央提出的方針是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對(duì)待，綜合治理。我們?cè)趯?shí)際工作中必須認(rèn)真貫徹這一方針，把教育和處置有效地結(jié)合起來，建立起一種正常的處置不合格黨員的機(jī)制。

首先，對(duì)不合格黨員要堅(jiān)持從教育入手，不搞不教而誅。要通過黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，啟發(fā)他們的思想覺悟，使他們認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和不足，看到與合格黨員的差距。要滿腔熱忱地耐心教育幫助他們，促使其轉(zhuǎn)化；要引導(dǎo)他們幡然醒悟，振作精神，正視和改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)經(jīng)過教育仍不改正的，則應(yīng)采取組織處理措施。

其次，對(duì)不合格黨員要堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，慎重處理。不合格黨員有不同的情況和原因，必須作認(rèn)真的、具體的分析，根據(jù)他們的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤程度和原因以及本人的認(rèn)識(shí)態(tài)度和改正的行動(dòng)等情況，采取不同的方式對(duì)待和處理。要把愿意接受黨組織教育，決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的人，與拒絕接受教育，不肯認(rèn)真改正的人區(qū)別開來，對(duì)前者一般采取限期改正的辦法，對(duì)后者要?jiǎng)衿渫它h，勸而不退的，予以除名。

第三，黨組織要本著懲前毖后，治病救人的方針，在加大對(duì)不合格黨員處置力度的同時(shí)，切實(shí)抓好對(duì)他們的教育轉(zhuǎn)化工作。要采取分類幫教的方法，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、不過組織生活、較為富裕的不合格黨員，由基層黨組織指定2名黨性較強(qiáng)的正式黨員，對(duì)其進(jìn)行理想信念教育，增強(qiáng)其黨性觀念和宗旨觀念；對(duì)流動(dòng)性較大的不合格黨員，利用逢年過節(jié)時(shí)人員相對(duì)集中的機(jī)會(huì)進(jìn)行集中教育，幫助他們找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)；對(duì)下崗和離退休的不合格黨員，實(shí)行專人幫教的辦法，對(duì)其進(jìn)行全程幫教；對(duì)那些被勸退和除名的不合格黨員，黨組織要注意做好他們的思想政治工作，不能歧視和排擠他們，仍然要繼續(xù)關(guān)心、幫助和團(tuán)結(jié)他們，教育他們?cè)诔鳇h后做個(gè)好公民。

最后，對(duì)于不合格黨員中，有些人經(jīng)過努力，改正了缺點(diǎn)錯(cuò)誤，具備了黨員條件時(shí)，還可以重新吸收他們?nèi)朦h。

第三篇：不合格黨員集中處置及管理情況分析

不合格黨員集中處置及管理情況分析

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。黨員隊(duì)伍建設(shè)包括發(fā)展黨員，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等內(nèi)容。在新的歷史條件下，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

不合格黨員滯留在黨內(nèi)，對(duì)黨和人民事業(yè)的損害是不言而喻的，應(yīng)該說上下對(duì)此都有清醒的認(rèn)識(shí)。問題是，對(duì)這樣一個(gè)明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴(yán)重。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)純潔。本文就不合格黨員處置工作作些分析探討。

一、問題的提出

從20世紀(jì)70年代末起，我國的改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，循序漸進(jìn)地向城市推進(jìn)，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的重大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。主要是：

（一）伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的流動(dòng)

性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)，同時(shí)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對(duì)固定形式，而是呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動(dòng)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，形成了個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織、務(wù)工等不同社會(huì)階層。從業(yè)形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價(jià)值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進(jìn)性的特點(diǎn)也各有千秋，表現(xiàn)不合格的特點(diǎn)也各不相同。這對(duì)組織界定黨員不合格標(biāo)準(zhǔn)，處置不合格黨員增加了新的難度。

在企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，改變了過去企業(yè)與職工約定俗成的不變關(guān)系，轉(zhuǎn)為以契約為保證的靈活可變的方式。企業(yè)與職工的關(guān)系自然成為雇主與被雇用的關(guān)系。企業(yè)員工的行為方式隨之發(fā)生了變化。在改制過程中，一大批自愿與企業(yè)解除合約的職工走向自行創(chuàng)業(yè)的路子，期間包含失業(yè)黨員和自謀職業(yè)黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現(xiàn)了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問題，對(duì)其的管理出現(xiàn)“無人管”、“無法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況?；鶎咏M織常遇到處置的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，啟動(dòng)組織處置程序進(jìn)退兩難的尷尬。

在行政機(jī)關(guān)，以轉(zhuǎn)變職能為核心的機(jī)構(gòu)改革，要求公務(wù)人員主動(dòng)作為，自覺地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于制度的不完善，對(duì)公務(wù)員行政作為的規(guī)范統(tǒng)一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務(wù)質(zhì)量與水平不高等尺度難以把握，缺乏

（二）《黨章》和《條例》等對(duì)不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，面對(duì)黨員建設(shè)出現(xiàn)的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化不合格黨員的處置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據(jù)。但由于《黨章》、《條例》等雖對(duì)不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)難把握，操作性不強(qiáng)，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨?！边@樣的定量規(guī)范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他退黨”等定性規(guī)定，在實(shí)際工作中就很難把握。何況，在“四個(gè)多樣化”特征日益明顯的今天，各行各業(yè)、不同社會(huì)階層黨員不合格黨員的具體表現(xiàn)也不盡一致，不是幾句原則性的話就能解釋清楚的。要確保這樣一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個(gè)符合實(shí)際的處置辦法，尤其在定量上作出相對(duì)易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。

我們以農(nóng)村黨員為例，對(duì)《黨章》的這一規(guī)定進(jìn)行一些深入分析。按照前面引述的《黨章》規(guī)定，黨員的行為只要符合一個(gè)條件就應(yīng)該處置?？蓪?shí)際情況是，農(nóng)村相當(dāng)一部分黨員外出打工或經(jīng)商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當(dāng)?shù)貙?duì)流動(dòng)黨員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要

求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數(shù)千里外趕回，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經(jīng)商的黨員，本身是自己當(dāng)“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務(wù)，也就更難說了。作為村級(jí)組織，對(duì)這類黨員貿(mào)然作出自行脫黨決定，黨員會(huì)議就很難通過。再說，外出打工或經(jīng)商辦廠算是正當(dāng)理由，那么，對(duì)那些連續(xù)六個(gè)月以上，甚至更長時(shí)間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

（三）制度執(zhí)行難到位。不合格黨員處置是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，必須講程序。但在實(shí)際中，由于黨員就業(yè)方式多種多樣，流動(dòng)性大等原因，增大了工作的難度。一是處置程序難到位。對(duì)外出不合格黨員的處置，按照正常程序不能及時(shí)處置，如勸退不合格黨員，“征求勸退對(duì)象意見”、“本人申辯”和“勸退對(duì)象簽署意見”三個(gè)程序性環(huán)節(jié)都難以做到位。二是情況難核實(shí)?！八膫€(gè)多樣化”，特別是就業(yè)形式的多樣化，黨員不合格的表現(xiàn)五花八門，錯(cuò)綜復(fù)雜，這給組織查清事實(shí)增加了難度，有些基層組織在人力、財(cái)力上都不能保證此項(xiàng)工作的深入進(jìn)行。三是制度的執(zhí)行簡單化，有的機(jī)關(guān)部門以公務(wù)員考核代替民主評(píng)議黨員，還有一些基層組織、評(píng)議與處置脫節(jié)，評(píng)而不處，制度的執(zhí)行走形變樣，致使對(duì)評(píng)出的不合格黨員該處置出黨的沒有處置，少數(shù)基層組織對(duì)已經(jīng)作出處置出黨的決定不公開、不宣布，甚至抵制不執(zhí)行等等。所有這些，都不利于不合格黨員處置工作正常有序進(jìn)行。

總之，就不合格黨員處置工作而言，不合格黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與現(xiàn)行評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)：有些是以前的規(guī)定與現(xiàn)在新

需要研究解決；有些是以前的政策有規(guī)定但不具體，過于原則抽象，不便操作等等。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有從政策上嚴(yán)格區(qū)分形成不合格黨員的情況，才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)黨員退出的要求。否則，就會(huì)因?yàn)檎叩脑?、?biāo)準(zhǔn)的原因、組織的原因而誤傷同志，造成不應(yīng)該出黨的出黨了，挫傷黨員的感情和生產(chǎn)工作的積極性，從而影響黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定和處置不合格黨員工作順利地開展。

二、科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制

不合格黨員處置工作要從純潔黨的隊(duì)伍，保持黨員先進(jìn)性出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，大膽開拓，不斷適應(yīng)新情況、新形勢(shì)，嚴(yán)格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格黨員處置工作的新機(jī)制。

（一）科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)

不合格黨員，指的是不符合共產(chǎn)黨員的最基本要求，不履行黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)，不體現(xiàn)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的黨員。一般來說，對(duì)明顯違紀(jì)違法黨員，比照處分標(biāo)準(zhǔn)，刑律條款容易定性，處置起來不會(huì)有什么異議。近三年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級(jí)黨委處分共計(jì)280人左右，沒有出現(xiàn)一起異議的。問題是，對(duì)一些條規(guī)不是很明確，彈性大的，也沒有解釋的，處置起來難度最大。應(yīng)從黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題的實(shí)際出發(fā)，以黨章為準(zhǔn)繩，針對(duì)農(nóng)村、和機(jī)關(guān)的不同特點(diǎn)，分類科學(xué)制訂不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

1、農(nóng)村不合格黨員的主要表現(xiàn)。

（1）對(duì)黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯(cuò)

不改正的。

（2）在選舉或人事任免中組織或參與非組織活動(dòng)，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

（3）參與邪教組織，信仰宗教的。

（4）為首組織修建寺廟，從事迷信活動(dòng)、情節(jié)輕微，經(jīng)教育仍不改正的。

（5）利用宗族勢(shì)力，挑撥是非，制造事端，影響穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，情節(jié)輕微的。

（6）在國家、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃，情節(jié)輕微，造成不良影響的。（7）煽動(dòng)或參與群眾鬧事、集體上訪，未造成重大影響的。（8）無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正的。

（9）鬧無原則糾紛，影響工作正常開展的。

（10）捏造事實(shí)，誣陷他人，或打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員和群眾權(quán)利，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

（11）作風(fēng)霸道，欺壓毆打群眾，情節(jié)輕微的。（12）有欺行霸市，坑蒙拐騙行為，情節(jié)輕微的。（13）拖欠或抗繳國家稅收的。

（14）拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的。（15）不遵守社會(huì)公德，破壞團(tuán)結(jié)，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)子女，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。

（16）亂搞兩性關(guān)系，或參與打錢牌，或有小偷小摸等行為的。

（17）有違反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和計(jì)劃生育、社會(huì)治安等有關(guān)法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀(jì)律處分和刑事處罰，情節(jié)后果輕微的。

（18）個(gè)人主義嚴(yán)重，抵制工程項(xiàng)目建設(shè)，個(gè)人利益不服從集體利益，煽動(dòng)、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

（19）民主評(píng)議得不稱職票一半以上的。（20）有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

2、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不合格黨員的主要表現(xiàn)

（1）對(duì)黨的路線、方針、政策有明顯的抵觸情緒，公開散布錯(cuò)誤言論；對(duì)上級(jí)決策，搞“上有政策，下有對(duì)策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。（2）參與邪教組織，信仰宗教，或參與封建迷信活動(dòng)的。（3）泄露黨和國家的機(jī)密，或違反外事紀(jì)律，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

（4）在選舉或人事任免中，組織或參與非組織活動(dòng)，情節(jié)后果輕微，但造成不良影響的。

（5）組織或參與非法集會(huì)、聚眾上訪鬧事，未造成重大影響的。

（6）發(fā)現(xiàn)危害社會(huì)治安、危及人民生命財(cái)產(chǎn)的行為袖手旁觀，不及時(shí)制止，甚至臨陣脫逃，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

（7）無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不做

黨組織所分配的工作或不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正的。

（8）違反民主集中制原則，排斥打擊，報(bào)復(fù)同志，或不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，給工作造成損失和影響的。

（9）鬧無原則的糾紛，互相拆臺(tái)，貽誤工作的。（10）不服從組織安排，消極怠工的。

（11）作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，欺壓打罵群眾，情節(jié)輕微的。（12）無理取鬧，恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，造成不良影響的。（13）辦事不負(fù)責(zé)任，拖拉推諉，或違背職業(yè)道德，造成不良影響的。

（14）浮夸謊報(bào)，弄虛作假，歪曲事實(shí)真相的。

（15）不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，情節(jié)輕微的。

（16）違反有關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)為個(gè)人、親友、小團(tuán)體謀取不正當(dāng)利益的。

（17）辦關(guān)系案、辦人情案，為違法犯罪的親友說情、不夠成紀(jì)律處分或刑事處罰的。

（18）抵制工程項(xiàng)目建設(shè)，煽動(dòng)、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

（19）拖欠國家、集體、民間資金有償還能力而不償還的。（20）不贍養(yǎng)老人，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。（21）亂搞兩性關(guān)系，或參與打錢牌的。（22）用公款消費(fèi)，造成不良影響的。

23）民主評(píng)議得不稱職票一半以上的。（24）有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

3、企業(yè)（含新經(jīng)濟(jì)組織）不合格黨員的主要表現(xiàn)（1）對(duì)黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯(cuò)誤言論或不滿情緒的。

（2）在國家、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（3）弄虛作假，偷稅抗稅，拒交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，數(shù)額較大的。（4）參與邪教組織，信仰宗教，參與封建迷信活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的。

（5）組織煽動(dòng)或參與群眾鬧事、集體上訪，參與非法集會(huì)，沖擊國家機(jī)關(guān)，阻撓執(zhí)行公務(wù)的。

（6）無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，或隱瞞黨員身份，或不做黨組織所分配工作的。

（7）搬弄是非，損害團(tuán)結(jié)的。

（8）向黨組織提出個(gè)人利益方面的不合理要求，得不到滿足時(shí)就發(fā)牢騷，講怪話或無理取鬧，恐嚇威脅甚至毆打單位負(fù)責(zé)人，不夠成紀(jì)律處分或刑事處罰的。

（9）黨組織負(fù)責(zé)人不抓黨的工作、不組織開展黨員活動(dòng)，使黨組織軟弱渙散的。

（10）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)輕微的。

（11）在企業(yè)改組改制中，利用不正當(dāng)手段侵占集體資產(chǎn)，情節(jié)輕微的。

12）經(jīng)營國家、集體資產(chǎn)，造成國家、集體資產(chǎn)流失，且負(fù)有一定責(zé)任的。

（13）借助企業(yè)實(shí)力開發(fā)技術(shù)、市場(chǎng)，然后跳槽帶走技術(shù)、市場(chǎng)和人才，給企業(yè)造成一定損失的。

（14）以偽劣商品騙取錢財(cái)，或以不正當(dāng)手段謀取利益，情節(jié)輕微的。

（15）拖欠國家、集體資金，數(shù)額不大，有償還能力而拒不歸還的。

（16）截留企業(yè)資金，供自己揮霍享受，未夠成紀(jì)律處分和刑事處罰的。

（17）抵制工程項(xiàng)目建設(shè)，煽動(dòng)、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

（18）不贍養(yǎng)老人，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。（19）亂搞兩性關(guān)系，或出入色情休閑娛樂場(chǎng)所的。（20）參與打錢牌或有小偷小摸行為的。（21）民主評(píng)議得不稱職票一半以上的。（22）有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

（二）嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序。

制定規(guī)范的處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，是做好不合格黨員處置工作的基礎(chǔ)。一是規(guī)范民主評(píng)議辦法?？刹扇↑h員評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合、定性評(píng)議與定量評(píng)議相結(jié)合的方法，在開展黨員自評(píng)、互評(píng)的同時(shí)，吸收部分政治素質(zhì)較好、有一定參政議事能力的群眾代表參加民主評(píng)議，讓其對(duì)每位黨員進(jìn)行書面測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)黨員，重點(diǎn)是評(píng)

黨員，重點(diǎn)是評(píng)奉獻(xiàn)意識(shí)、實(shí)干精神和崗位業(yè)績方面的情況；對(duì)農(nóng)村黨員，重點(diǎn)是評(píng)處理村兩委關(guān)系、發(fā)揮“雙帶”作用和遵紀(jì)守法方面的情況。二是認(rèn)真確定每位黨員綜合評(píng)議結(jié)果。對(duì)民主評(píng)議情況要綜合分析，按優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)檔次，集體商定每位黨員綜合評(píng)議結(jié)果，并報(bào)上級(jí)黨委審核把關(guān)。綜合評(píng)議時(shí)，要注意正確把握政策界限，做到準(zhǔn)確定性。主要是處理好四對(duì)關(guān)系：有意和無意的關(guān)系，將因喪失信仰和黨性立場(chǎng)，反對(duì)或抵制黨的路線方針政策與因認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)黨的方針政策決議貫徹執(zhí)行不力區(qū)別開來；個(gè)人和組織的關(guān)系，將由于黨組織不健全，造成黨員不能履行義務(wù)與黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開來；客觀和主觀的關(guān)系，將因年老體弱或長期生病，無力完成黨組織分配的工作任務(wù)與革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開來；偶發(fā)和經(jīng)常的關(guān)系，將愿意接受組織批評(píng)教育，有改正意愿的與拒絕接受幫助，我行我素的區(qū)別開來，使對(duì)不合格黨員的認(rèn)定更加準(zhǔn)確。三是區(qū)別情況，既堅(jiān)決又穩(wěn)妥地處置不合格黨員。要把處置不合格黨員作為加強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的一個(gè)突破口，經(jīng)上級(jí)黨委對(duì)基層黨組織每位黨員綜合評(píng)議情況全面審核后，按“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)分對(duì)待、綜合治理”的方針，對(duì)不合格黨員進(jìn)行妥善處置。⑴對(duì)被評(píng)為不合格黨員，又不能改正錯(cuò)誤的，予以開除黨籍或勸其退黨，勸而不退的予以除名。⑵對(duì)被評(píng)為不合格黨員，經(jīng)教育幫助，表示愿意改正并決定按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法，經(jīng)期限改正無明顯轉(zhuǎn)變的，經(jīng)基層黨組織

員，本人主動(dòng)要求退黨的，同意其退黨。⑷對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，以及不做黨組織分配的工作的黨員，按自行脫黨作除名處理；⑸對(duì)在預(yù)備期內(nèi)被評(píng)為不合格黨員的預(yù)備黨員，取消其預(yù)備黨員資格，努力做到“事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。

（三）探索建立黨員退出機(jī)制

目前，疏通黨員出口有兩條途徑：一是組織處置；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。我們認(rèn)為，針對(duì)部分因無力履行黨員義務(wù)或信仰改變緣故，主動(dòng)提出退黨要求的黨員，很有必要建立正常的黨員退出機(jī)制。建立黨員退出機(jī)制，重點(diǎn)是從主動(dòng)退出的程序上制訂出可行的操作性辦法意見。

對(duì)主動(dòng)要求退黨的黨員，在程序上可以適當(dāng)簡化，擬做到以下幾個(gè)程序就可以了。①黨員個(gè)人申請(qǐng)；②組織派員調(diào)查核實(shí)；③召開支部大會(huì)討論表決；④報(bào)黨委審批；⑤與退黨者本人談話。

（四）對(duì)黨員進(jìn)行重新登記。

針對(duì)黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的許多顯性與隱性的變化及其特點(diǎn)，可考慮選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)時(shí)，在制定出不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照“處置搗蛋的，勸退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后進(jìn)的”的思路，對(duì)黨員進(jìn)行一次重新登記。這樣做，有兩個(gè)好處；一方面，實(shí)際上是對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行一次大調(diào)查，有利于摸清黨員隊(duì)伍建設(shè)狀況的底子；另一方面，可以對(duì)查實(shí)不合格的黨員進(jìn)行處理，純潔黨的隊(duì)伍。在操作程序上，可由縣（市）委制訂工作意見，按照“學(xué)習(xí)提高、申

開展登記工作。

（五）試行黨員誡免制度

《黨章》規(guī)定對(duì)黨員的黨的紀(jì)律處分，分警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種?？紤]到農(nóng)村黨員流動(dòng)性大的特殊性，本著教育為主、治病救人的目的，可考慮對(duì)一部分夠不上黨紀(jì)處理的黨員，在處分前增設(shè)誡免程序。誡免權(quán)授予各基層黨組織。這樣做，實(shí)際上賦予村級(jí)組織對(duì)一些黨員采用常規(guī)批評(píng)教育方法不能奏效，而作出對(duì)黨員處理的最嚴(yán)厲的權(quán)力，有利于調(diào)動(dòng)村級(jí)黨組織的積極性，提高村級(jí)黨組織在黨員和群眾中的影響力和威信。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

不合格黨員處置工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。我們以為，縣（市）級(jí)黨委要把不合格黨員處置工作列入黨委工作的重要議事日程，把處置不合格黨員工作從組織部門的一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)提升到縣（市）委管黨的一件大事來認(rèn)識(shí)對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。擬建立由縣（市）委書記（或分管黨群副書記）親自抓，組織部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工協(xié)作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。

各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好不合格黨員處置工作的自覺性。黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力來源于黨員的素質(zhì)，而不是黨員的數(shù)量。保證黨員隊(duì)伍“出口”暢通，使不合格黨員得到及時(shí)處置，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的基本要求?；鶎狱h組織的“一把手”，作為基層黨的工作的第一責(zé)任人，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，疏通黨員隊(duì)伍“出口”工作是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍

要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要定期不定期地分析黨員管理工作，針對(duì)不同行業(yè)、不同層次黨員的特點(diǎn)，以及黨員管理過程中遇到的新情況、新問題，積極用改革的精神探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的加強(qiáng)黨員管理的方式方法，突破舊模式，走出新路子。

基于以上分析，我們認(rèn)為，要做好不合格黨員處置工作，認(rèn)真分析不合格黨員處置工作面臨的新形勢(shì)、新要求，是做好這項(xiàng)工作的前提；科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立不合格黨員處置工作長效機(jī)制，是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)黨組織管黨責(zé)任，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，也是最根本的保證。

第四篇：關(guān)于做好處置不合格黨員工作的報(bào)告

XXXX單位

關(guān)于做好處置不合格黨員工作的報(bào)告

XXXX機(jī)關(guān)黨委：

為更好的開展民主評(píng)議黨員、處置不合格黨員工作，我XX黨支部高度重視，嚴(yán)格按照市XX辦下發(fā)的《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》精神的要求，根據(jù)民主評(píng)議黨員工作中個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，我單位黨員均全部合格，并無黨員在民主評(píng)議中被評(píng)為“差”。我單位全部黨員根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)仔細(xì)對(duì)照檢查后，也未發(fā)現(xiàn)不合格黨員.。

特此報(bào)告。

XXXX黨支部

2014年11月18日

第五篇：不合格黨員管理處置工作情況調(diào)研報(bào)告

不合格黨員管理處置工作情況調(diào)研報(bào)告

提高黨員質(zhì)量，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平”，并提出了“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的新要求，這為新形勢(shì)下加快推進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，如何強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在新形勢(shì)下，認(rèn)定和處置不合格黨員不僅要科學(xué)制定一系列切實(shí)可行的具有可操作性的具體制度，還要著力推進(jìn)各項(xiàng)具體制度在內(nèi)容上相互聯(lián)接、在運(yùn)行上協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的不合格黨員退出機(jī)制和退出渠道的建設(shè)，從而使黨員隊(duì)伍的“水”流動(dòng)起來，永葆黨組織的生機(jī)和活力。

一、處置不合格黨員的重要意義

政黨由黨員組成，黨員是政黨存在和活動(dòng)的主體。沒有黨員隊(duì)伍的純潔性，就沒有政黨的純潔性。及時(shí)處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍出口，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求，是當(dāng)前我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不容回避的重要課題，具有十分重要的意義。

(一)從建黨學(xué)說分析，我們黨是按照民主集中制原則組建起來的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)決定了我們黨內(nèi)不能有不合格黨員存在。

注重黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，馬克思主義政黨是工人階級(jí)中“最先進(jìn)的和最堅(jiān)決的部分”。馬克思、恩格斯在指導(dǎo)創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就在同盟章程中對(duì)盟員條件作了嚴(yán)格規(guī)定，要求盟員的生活方式和活動(dòng)必須符合同盟目的，每個(gè)盟員都必須承認(rèn)共產(chǎn)主義、服從同盟決議。列寧在創(chuàng)建俄國工人階級(jí)政黨時(shí)十分注重黨的純潔性，強(qiáng)調(diào)“只讓有覺悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)”，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”，“我們的任務(wù)是要維護(hù)我們黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性”，“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心依然故我的孟什維克(少數(shù)派)清除出去?！敝袊伯a(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義的建黨原則建立起來的先進(jìn)部隊(duì)，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨員隊(duì)伍的質(zhì)量直接影響著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性必然影響黨的先進(jìn)性，黨內(nèi)不容許有不合格黨員的存在。

(二)從黨員數(shù)量分析，我們黨現(xiàn)在是一個(gè)擁有8700多萬黨員的大黨，越是規(guī)模壯大越是要重視對(duì)不合格黨員的處置工作。

江澤民同志曾指出：“這么大的一支隊(duì)伍，要管理好不容易。”由于黨員來源的多元、黨員身份的變化、黨員收入的差異、黨員教育的滯后等，使得黨員的思想狀態(tài)、認(rèn)知感受、價(jià)值認(rèn)同變得更加復(fù)雜，黨員質(zhì)量參差不齊。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，使資本主義的腐朽思想、生活方式和資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀乘虛而入，侵蝕了一些黨員的思想和意志。一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，等等?？陀^存在的不合格黨員，嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須高度重視、及時(shí)處置。

(三)從執(zhí)政環(huán)境分析，我們黨是一個(gè)成立90多年、執(zhí)政60多年的老黨，黨要長期執(zhí)政必須注意及時(shí)處置不合格黨員。

流水不腐、戶樞不蠹。毛澤東同志曾講：“一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。”我們黨是一個(gè)已經(jīng)執(zhí)政六十多年并將長期執(zhí)政的黨，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。蘇共擁有20萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)，有200萬黨員時(shí)打敗了希特勒，有2000萬黨員時(shí)丟掉了政權(quán)。一些大黨、老黨相繼喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)警示我們，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位從來都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。越是形勢(shì)復(fù)雜，越是長期執(zhí)政，我們黨越是要高度重視自身建設(shè)，越是要堅(jiān)持不懈抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，著力提高黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

(四)從執(zhí)政使命分析，我們黨是一個(gè)為13億人民謀福祉的執(zhí)政黨，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活必須永葆黨員隊(duì)伍純潔性。

鄧小平同志指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，代表著最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大使命。黨的十八大繼續(xù)按照十五大、十六大、十七大提出的宏偉目標(biāo)，再次向人民莊嚴(yán)承諾：我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，一是在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，二是在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年夢(mèng)想”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。數(shù)量充足的8700多萬黨員，分布在現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，是黨的力量的基本單元，是黨聯(lián)系群眾、凝聚群眾的基本紐帶。

黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，直接影響黨在群眾的戰(zhàn)斗力、影響力和凝聚力，影響群眾跟黨走的信心和力量，影響黨執(zhí)政使命的完成。我們一定要高度重視黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)，及時(shí)處置那些信念動(dòng)搖、精神懈怠、消極腐敗的不合格黨員，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族群眾堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，為全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

二、梧田街道處理不合格黨員的實(shí)踐

梧田街道位于溫州市區(qū)南郊，總面積約22.4平方公里，轄13個(gè)行政村和6個(gè)城市社區(qū)。全街道共有基層黨組織86個(gè)，黨員1719名，其中農(nóng)村黨員1013人，兩新組織黨員238人。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員理想信念不堅(jiān)定，組織紀(jì)律觀念淡薄，特別是有的黨員大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，少數(shù)黨員甚至不講社會(huì)公德，參加封建迷信活動(dòng)，明里暗里阻撓中心工作推進(jìn)等情況，梧田街道認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)了不合格黨員“120”管理處置辦法，即在街道成立1個(gè)教育整轉(zhuǎn)支部，劃定不合格黨員的20條警戒線，對(duì)觸犯20條警戒線的“生病”黨員進(jìn)行分層“救治”，創(chuàng)新黨員管理教育模式，嚴(yán)格教育處置不合格黨員。

(一)明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)底線。

結(jié)合街道實(shí)際，在理想信念動(dòng)搖、阻撓重點(diǎn)工作、不履行黨員義務(wù)、參加宗教迷信、侵犯群眾利益、參與“黃賭毒”、違反社會(huì)道德、社會(huì)責(zé)任缺失、黨員作用發(fā)揮弱化等方面，按照情節(jié)輕重，劃定“20條”警戒線，分“10條”紅線和“10條”黃線，為不合格黨員立規(guī)矩、明底線、敲警鐘。對(duì)觸犯20條警戒線的不合格黨員，按照“區(qū)別對(duì)待”原則，堅(jiān)持分類處置，扎實(shí)做好分類處置、分層整轉(zhuǎn)工作。通過教育轉(zhuǎn)化和勸退除名一批不合格黨員，達(dá)到處置一個(gè)、整轉(zhuǎn)一批、警示一片，有效地暢通了黨員隊(duì)伍出口，促使黨員意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、黨員管理進(jìn)一步優(yōu)化、黨員作用進(jìn)一步發(fā)揮、黨員隊(duì)伍進(jìn)一步純潔，使“20條警戒線”始終成為從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍的“高壓線”。

(二)創(chuàng)新整轉(zhuǎn)幫扶模式。

堅(jiān)持把思想教育貫穿疏通出口全過程，既“刮毒”也“療傷”，達(dá)到“治病救人”的目的。對(duì)觸犯“20條”警戒線的不合格黨員，我們堅(jiān)持教育為先。一是確定專人幫扶教育。觸犯“10條”黃線，即被列為黃牌警示黨員，由所在支部指定專人進(jìn)行為期3個(gè)月的教育幫扶。教育幫扶期內(nèi)，幫扶導(dǎo)師言傳身教，引導(dǎo)被幫扶對(duì)象按時(shí)參加支部各類會(huì)議和各種志愿活動(dòng)，街道黨工委每月派人聽取1次思想?yún)R報(bào)，并組織期滿考察。經(jīng)考察合格的，解除預(yù)警；考察不合格的，轉(zhuǎn)為紅牌警示黨員，將其組織關(guān)系遷入街道教育整轉(zhuǎn)支部進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。二是實(shí)行集中教育整轉(zhuǎn)。在街道成立教育整轉(zhuǎn)黨支部，對(duì)觸犯“10條”紅線的紅牌警示黨員，將其黨組織關(guān)系遷到教育整轉(zhuǎn)黨支部，實(shí)施集中教育整轉(zhuǎn)。在集中教育整轉(zhuǎn)期內(nèi)，紅牌警示黨員將通過重新“虛擬入黨”一次的方式，在街道教育整轉(zhuǎn)支部進(jìn)行為期3個(gè)月的思想改造的重新回爐，具體按以下3個(gè)步驟進(jìn)行：(1)“入黨期”。該階段，不合格黨員須在支部接受為期1個(gè)月的學(xué)習(xí)教育，包括重新提出“入黨”申請(qǐng)、參加學(xué)習(xí)教育和組織考試。(2)“考察期”。考試合格后，進(jìn)入為期2個(gè)月的“考察期”。組織不合格黨員重溫“入黨”誓詞，在“考察期”內(nèi)不合格黨員須定期向黨組織思想?yún)R報(bào)，參加街道或原支部組織的各類志愿活動(dòng)，組織認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，支持社會(huì)公益事業(yè)，志愿服務(wù)時(shí)間不少于20小時(shí)。(3)“轉(zhuǎn)正期”。在“考察期”滿前1周內(nèi)，不合格黨員須向街道教育整轉(zhuǎn)支部提交“轉(zhuǎn)正申請(qǐng)”，支部在收到申請(qǐng)后，組織征求周邊群眾、原支部意見，并召開支部會(huì)議討論審議是否予以“按期轉(zhuǎn)正”。對(duì)不能“按期轉(zhuǎn)正”的黨員，予以勸退或黨內(nèi)除名?！稗D(zhuǎn)正”后，即為合格黨員，并將該黨員組織關(guān)系回遷至原支部。

(三)嚴(yán)格組織處置程序。

堅(jiān)持以“事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”為原則，按照初始提議、支委會(huì)核議、黨工委預(yù)審、教育整轉(zhuǎn)支部審議、支部大會(huì)決議、黨工委審批等“四議兩審”程序，做好相關(guān)組織處置工作。一是嚴(yán)把核議、預(yù)審關(guān)。對(duì)“初始提議”的黨員，支委會(huì)要對(duì)黨員違反警戒線情形進(jìn)行核實(shí)，并綜合黨員主要問題、思想認(rèn)識(shí)、群眾意見、組織生活表現(xiàn)、本人態(tài)度等提出處置意見；街道黨工委要對(duì)支部上報(bào)的處置對(duì)象的簡況、主要問題、認(rèn)定程序、處置意見等進(jìn)行審核把關(guān)，謹(jǐn)防“誤認(rèn)”、借機(jī)打壓報(bào)復(fù)。二是嚴(yán)把審議、決議關(guān)。經(jīng)教育整轉(zhuǎn)后，教育整轉(zhuǎn)支部根據(jù)紅牌警示黨員教育整轉(zhuǎn)期內(nèi)表現(xiàn)進(jìn)行審議，對(duì)經(jīng)教育整轉(zhuǎn)后仍無悔改、表現(xiàn)差的紅牌警示黨員堅(jiān)決予以勸退或除名，審議處置結(jié)果函告原支部。原支部根據(jù)教育整轉(zhuǎn)支部審議處置結(jié)果進(jìn)行黨員大會(huì)表決，形成決議后報(bào)街道黨工委審批。

實(shí)施不合格黨員“120”管理教育處置辦法，對(duì)不合格黨員進(jìn)行分類處置，既達(dá)到“治病救人”的目的，又暢通了黨員的出口，同時(shí)也為廣大黨員起到了一定的警示作用，從我們實(shí)施一年來的情況來看，主要成效體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“20條”警戒線直觀明了、接地氣，符合梧田實(shí)際，易于被黨員群眾理解，易對(duì)照，可監(jiān)督，為支部認(rèn)定不合格黨員提供了明確依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，解決了不合格黨員認(rèn)定難的問題。截止目前，已幫扶整轉(zhuǎn)不合格黨員6人，勸退或除名不合格黨員2人。同時(shí)，對(duì)接近“20條”警戒線的35名黨員進(jìn)行了誡免談話，起到了一定的震懾警示作用。二是通過建立街道教育整轉(zhuǎn)黨支部，實(shí)施紅牌警示黨員的集中教育整轉(zhuǎn)，并提出審議處置結(jié)果，再由原支部根據(jù)審議處置結(jié)果召開黨員大會(huì)表決，有效解決了部分支部黨員大會(huì)表決難的問題。三是將不配合、阻撓街道重要工作、中心工作的行為納入到警戒線之中，促使廣大黨員干部主動(dòng)參與支持中心工作，成為當(dāng)前黨委政府抓好“三改一拆”、“五水共治”等重點(diǎn)工程、中心工作的一柄利劍。

三、處置不合格黨員的經(jīng)驗(yàn)啟示

處置不合格黨員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，梧田街道處置不合格黨員的實(shí)踐雖然是初步探索，但在開展不合格黨員處置工作的地方，使黨員思想受到了深刻洗禮，黨員隊(duì)伍得到了有效凈化，黨建工作得到了全面提升，各項(xiàng)工作得到了有力促進(jìn)。基層普遍反映黨員風(fēng)氣“正”了、支部講話“靈”了，組織活動(dòng)“行”了。

其一，處置不合格黨員必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。梧田街道在處置不合格黨員的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)存在基層黨組織和黨員對(duì)處置不合格黨員的政策法規(guī)依據(jù)以及處置效力產(chǎn)生質(zhì)疑、紀(jì)律處分與組織處置交叉重疊界定不清、無法處置部分“口袋”黨員和流動(dòng)黨員等問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于處置不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確具體，可操作性不強(qiáng)。因此，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)是健全黨員退出機(jī)制的重要內(nèi)容。如何制定?必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，基層在處置不合格黨員的實(shí)踐中進(jìn)行大膽創(chuàng)新，與鄉(xiāng)規(guī)民約等相結(jié)合，如將不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)、拒不償還借貸等列為該村不合格黨員的情形。另一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并且在設(shè)計(jì)制定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要吸收其他基層創(chuàng)造的一些好標(biāo)準(zhǔn)、好內(nèi)容，促使處置不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)詳細(xì)，可操作性強(qiáng)。

其二，處置不合格黨員必須嚴(yán)格遵守程序，做到公平公正公開。處置不合格黨員工作政治性、政策性、原則性強(qiáng)，效果的好壞關(guān)系著部分黨員黨籍的留去，關(guān)系著黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的強(qiáng)弱。只有嚴(yán)格遵守程序，按程序辦事，才能保證整個(gè)處置過程不出紕漏。另一方面，還要做到公平公正公開。處置前要認(rèn)真調(diào)查摸底，確保不漏黨員。運(yùn)用各種方法與黨員取得聯(lián)系，特別是要與流動(dòng)黨員等各類特殊黨員取得聯(lián)系，廣泛宣傳，告知其利害關(guān)系，提高黨員的知曉率、參與率。處置中要嚴(yán)格按照程序開展評(píng)議，民主測(cè)評(píng)必須由與會(huì)的全體黨員和群眾代表采取無記名投票方式進(jìn)行，監(jiān)督記票，特別是對(duì)可能被處置的對(duì)象擺事實(shí)、講問題，增強(qiáng)了民主評(píng)議的針對(duì)性、導(dǎo)向性。各基層黨組織再根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，結(jié)合黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，召開支委會(huì)，按照民主集中原則，確定不合格黨員。處置后組建專門調(diào)查組，對(duì)不合格黨員存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，客觀公正地作出調(diào)查結(jié)論，召開黨員大會(huì)通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況，票決確定不合格黨員處置方式，確保處置結(jié)論黨組織認(rèn)可、群眾認(rèn)可、受處置對(duì)象認(rèn)可，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

其三，處置不合格黨員必須營造內(nèi)緊外松的社會(huì)氛圍。

吐故納新是一個(gè)組織正常發(fā)展的機(jī)制，黨章雖然規(guī)定“黨員有退黨的自由”，但在現(xiàn)實(shí)中，無論何種形式的退黨都會(huì)面臨嚴(yán)重的不利后果，某些正當(dāng)權(quán)益，甚至憲法規(guī)定的某些公民權(quán)利難有保障，這就使得不合格黨員非常抵觸任何形式的退黨。因此，處置不合格黨員必須營造內(nèi)緊外松的社會(huì)氛圍。內(nèi)緊是要在組織內(nèi)部按照黨章規(guī)定要求管理黨員，規(guī)范工作程序，使黨員的義務(wù)得到落實(shí)，形成與權(quán)利的對(duì)稱。通過處置不合格黨員讓每一位黨員確確實(shí)實(shí)地感覺到黨員應(yīng)盡的權(quán)力和義務(wù)，并嚴(yán)格地按照黨員標(biāo)準(zhǔn)來學(xué)習(xí)、工作、生活，也促使不合格黨員及時(shí)地改過自新或者退出黨組織。外松是要加強(qiáng)外部環(huán)境的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)黨員退黨的看法，防止矛盾激化把他們推向黨的對(duì)立面。處置不合格黨員不應(yīng)該被認(rèn)為是一種處分，因?yàn)橛幸恍h員沒有犯錯(cuò)誤，并沒有處分的理由，但又由于各種原因長期不能發(fā)揮一個(gè)黨員的作用。對(duì)被處置的不合格黨員的理解和接納，是對(duì)公民權(quán)利的尊重，有利于不合格黨員回歸社會(huì)。

流水不腐，戶樞不蠹。中國共產(chǎn)黨需要不斷納新，更需要及時(shí)“吐故”。黨員隊(duì)伍新陳代謝機(jī)制是馬克思主義政黨實(shí)現(xiàn)其隊(duì)伍正常新老交替的組織保證，是馬克思主義政黨提高黨員素質(zhì)和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的組織保證，是馬克思主義政黨保持純潔性和增強(qiáng)凝聚力的組織保證，是馬克思主義政黨維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的組織保證。因此，建立健全科學(xué)、合理、常態(tài)的不合格黨員退出機(jī)制是中國共產(chǎn)黨永葆青春活力的不二選擇。