第一篇：關(guān)于我縣特殊教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣特殊教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為了了解我縣特殊教育發(fā)展情況，縣政協(xié)主席會(huì)議協(xié)商決定，對(duì)我縣特殊教育發(fā)展情況開展一次調(diào)研，針對(duì)存在問題提出建議意見，促進(jìn)我縣特殊教育的不斷向前發(fā)展。XX年8月上旬，縣政協(xié)副主席**率領(lǐng)教衛(wèi)文體委員會(huì)部分委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行12人，先后多次到縣教育局、城關(guān)鎮(zhèn)和縣特殊學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在縣特教學(xué)校召開了有城關(guān)鎮(zhèn)、縣教育局、縣特殊學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，研討我縣特殊教育的發(fā)展問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下;

一、基本概況

**縣特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦于97年3月，是一所實(shí)行十二年一貫制教育的寄宿制學(xué)校，為我縣殘疾兒童開設(shè)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)高中教育及語言康復(fù)訓(xùn)練?，F(xiàn)學(xué)校設(shè)有聾啞、弱智兩個(gè)教學(xué)部，有14個(gè)年級(jí)，在校學(xué)生數(shù)近100人，教職工在編16人，聘請(qǐng)5人，老師大專學(xué)歷占100%、本科學(xué)歷占55%，小學(xué)高級(jí)教師占40%?，F(xiàn)有圖書5000冊(cè)，配置了電腦室、學(xué)生活動(dòng)室、律動(dòng)室、體育室及語言康復(fù)訓(xùn)練室,每班配備了多媒體。我縣特殊教育辦學(xué)規(guī)范、管理科學(xué),贏得了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，為一市三縣起到了帶頭 作用。學(xué)生的手工制作、繪畫、十字繡、服裝設(shè)計(jì)與加工，填補(bǔ)了我縣殘疾人職業(yè)教育的空白。特殊教育走醫(yī)教結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)模式有了初步發(fā)展，科學(xué)有效地管理使部分殘疾兒童少年通過教育、康復(fù)、培訓(xùn)能像正常人一樣步入社會(huì)，去創(chuàng)造自己的人生價(jià)值。

二、主要作法：

⒈貫徹教育方針。嚴(yán)格按照特殊教育頒發(fā)的課程計(jì)劃開設(shè)課程，開足、開齊、開好各類課程，無隨意增減課時(shí)的現(xiàn)象，教師能按崗施職，愛心育殘，完成各科教學(xué)任務(wù)及護(hù)理康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)。

⒉規(guī)范辦學(xué)行為。學(xué)校擬定了規(guī)范辦學(xué)行為方案，并依據(jù)寄宿制學(xué)校管理，從殘疾兒童特點(diǎn)出發(fā)，確保不給學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)動(dòng)手能力和特長(zhǎng)訓(xùn)練，保證體育鍛煉活動(dòng)時(shí)間，從不濫發(fā)資料，歧視殘疾兒童，全體老師用愛去溫暖每一個(gè)殘疾兒童的心靈。

⒊堅(jiān)持以人為本。深度開發(fā)學(xué)生的潛能，逐漸形成了“教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)”一體化的辦學(xué)模式。

⒋教學(xué)常規(guī)管理工作。學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理到位，學(xué)校實(shí)行一月一量化，一學(xué)期三檢查。依據(jù)縣規(guī)范化管理方案，認(rèn)真組織實(shí)施“二查一批”。

⒌教育科研工作。進(jìn)行了校本教研，堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展為主題，以關(guān)注特殊教育發(fā)展為根本，以促進(jìn)師生發(fā)展 為宗旨，以教師為研究的主體，開展形式多樣的校本教研活動(dòng)；學(xué)校教研氛圍濃厚，有力推動(dòng)了特殊教育教學(xué)工作的可持續(xù)性發(fā)展。積極組織參與區(qū)域教研活動(dòng)，多次承擔(dān)XX地區(qū)教育教學(xué)研究活動(dòng)。

三、取得的成績(jī)

學(xué)校積極探索特殊教育發(fā)展新路，通過開展“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”提高特殊教育的針對(duì)性，為殘疾孩子提供適應(yīng)個(gè)體需要的教育，著力培養(yǎng)一專多能。建校以來，先后被評(píng)為省、市、縣先進(jìn)集體，從XX年至今學(xué)生先后參加省、市、縣文娛、美術(shù)、手工制作比賽，獲一、二、三等獎(jiǎng)次數(shù)近百次，老師參加各級(jí)各類比賽獲一、二、三等獎(jiǎng)次數(shù)達(dá)五十多次，為我縣的特殊教育做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、特教學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工作情況：

1、校安工程：

**縣特殊教育學(xué)校食堂、宿舍屬校安工程，總投資130萬元，于XX年12月10日由安徽東升建筑工程有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，該工程于XX年2月18日簽訂合同，計(jì)劃XX年8月18日竣工。合同簽訂后，由于學(xué)校前期拆遷工作未完成，致使工程到XX年9月10日破土開工，在施工過程中又遇到拆遷問題，使工程到現(xiàn)在才基本完工。

2、中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目：

**縣特殊教育學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓是中央專項(xiàng)資金項(xiàng) 目，總投資300萬元，該項(xiàng)目于XX年10月25日由固鎮(zhèn)縣第二建筑安裝工程公司通過公開招標(biāo)中標(biāo)承建，該工程于XX年11月5日簽訂施工合同，預(yù)計(jì)于XX年11月15日開工建設(shè)，XX年7月竣工，總施工時(shí)間為240天。合同簽訂后，同樣因拆遷原因合工程受阻，直到XX年5月正式開工，XX年12月主體建設(shè)完成，主體完工后縣二建公司就差額問題向?qū)W校提出異議，并提出停工報(bào)告。目前，教學(xué)樓外墻漆已完畢，現(xiàn)進(jìn)行內(nèi)部裝修階段。

五、目前急需解決的問題

1、學(xué)校工程已基本完工，由于涉及到兩戶拆遷問題沒有解決致使學(xué)校圍墻無法施工，校園內(nèi)的樹木無法砍伐。學(xué)校內(nèi)道路、管網(wǎng)無法正常施工。

2、學(xué)校所征土地沒有補(bǔ)償?shù)轿?，無法辦理土地使用證，直接影響校安工程的竣工驗(yàn)收。

3、學(xué)校內(nèi)部設(shè)施建設(shè)及外部附屬工程建設(shè)欠缺資金約50萬元，急需解決。

六、對(duì)策及建議

1、針對(duì)兩戶拆遷戶，通過這兩戶的主管部門作工作。以城關(guān)鎮(zhèn)為主體，縣教育局配合，根據(jù)拆遷方案，通過法律手段對(duì)其施壓，盡快做好這兩戶的拆遷工作。

2、對(duì)特教學(xué)校新區(qū)建設(shè)所缺資金問題，建議政府及相關(guān)部門盡快研究辦法，完善該校必要設(shè)施建設(shè)，讓新校早日 投入使用。

3、縣特殊學(xué)校與縣職教中心聯(lián)合辦學(xué)，努力實(shí)施特教職業(yè)教育，走校企結(jié)合的路子，既為殘疾學(xué)生畢業(yè)之后就業(yè)提供方便，為能為學(xué)校創(chuàng)收，把我縣特教學(xué)校辦得更好、辦出特色。

4、新校區(qū)建成之后，要在規(guī)范管理上下功夫，完善各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

5、大力宣傳特教學(xué)校的教研成果，使更多的人重視、支持、關(guān)注、關(guān)心我縣的特教事業(yè)。呼吁縣有關(guān)部門積極為特教學(xué)校畢業(yè)學(xué)生牽線搭橋，尋找就業(yè)門路，使他們自食其力，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，成為社會(huì)有用之人。

我們相信，有縣委政府的關(guān)心支持，有社會(huì)各界的共同努力，“學(xué)前康復(fù)、醫(yī)教結(jié)合、校企結(jié)合”的辦學(xué)之路，必將會(huì)使我縣特殊教育的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

第二篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:30:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告(2)淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

煙草在我區(qū)自1974年試種以來已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無處賣，售煙市場(chǎng)秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)

過幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到萬畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡?，一般畝毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么

會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長(zhǎng)起來，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢耍寥鐬槭裁匆?，誰也不知道，沒一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來管，也沒法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒有什么承諾，煙農(nóng)也沒地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰說都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過后來煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩

級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國煙草品吸評(píng)比獲的了全國第一名的優(yōu)異成績(jī)，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國各大煙廠關(guān)注，打開了皖南煙的銷售市場(chǎng)，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來國家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技

術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來大戶，一般來講，外來大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來，對(duì)全區(qū)的煙草

面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說都成為大戶，用工怎么辦？通過近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來看，有波動(dòng)

第三篇：我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、目前我區(qū)房地產(chǎn)基本情況

（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展情況

目前，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共11項(xiàng)，總占地面積1315.58畝，總建筑面積128.66萬㎡，總投資9.35億元。主要為：民和苑住宅小區(qū)、文化名園小區(qū)、傳世經(jīng)典小區(qū)、東方宜家小區(qū)、錦城佳苑小區(qū)、永業(yè)嘉苑小區(qū)、桃源世家小區(qū)、同旺家園小區(qū)、星光花園小區(qū)、漢都華庭小區(qū)、那一世小說網(wǎng) http://004km.cn祥頤園小區(qū)二期。其中，民和苑、文化名園、桃源世家一期、祥頤園二期已全部竣工。建筑面積為18.46萬平方米。部分竣工的有傳世一期12萬平方米，東方宜家11萬平方米，永業(yè)嘉苑8萬平方米、同旺家園2.34萬平方米。目前，在建項(xiàng)目總竣工面積為51.8萬平方米，占在建項(xiàng)目總面積的40.26%。

（二）土地已摘牌未開工項(xiàng)目

共有7個(gè)項(xiàng)目，總占地面積約1007畝，規(guī)劃總建筑面積90.6萬平方米，總投資約7.2億元，具體為：久地雅苑小區(qū)、育才小區(qū)、東風(fēng)花園小區(qū)、中信康橋小區(qū)、同樂雅苑小區(qū)、麗景嘉苑小區(qū)。

二、近三年來**房地產(chǎn)開發(fā)情況

2006年——2008年，全區(qū)房地產(chǎn)總開發(fā)面積為149.61萬平方米。2006年為25.04萬平方米，其中新開工面積為17.17萬平方米，銷售面積為8.59萬平方米，銷售額為11738萬元。2007年為66.18萬平方米，其中新開工面積為43.29萬平方米，銷售面積為8.03萬平方米，銷售額11600萬元。2008年1-9月份為58.37萬平方米，其中新開工面積為29.02萬平方米，銷售面積為4.63萬平方米，銷售額為7800萬元。三年的開發(fā)趨勢(shì)呈低、高、平的趨勢(shì)，其中，2007年房地產(chǎn)開發(fā)較快，開發(fā)量突破60萬平方米，至2008年沒有出現(xiàn)在2007年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升的勢(shì)頭，發(fā)展趨勢(shì)平緩。

根據(jù)以上近三年的數(shù)據(jù)分析可得出：①2008年房地產(chǎn)開發(fā)面積速度減慢。今天截止到九月份，建筑面積比去年增長(zhǎng)17.6％，相較去年與2006年同比增長(zhǎng)的164.2％有大幅度的下降；②商品房新開工面積較去年減少14.26萬平方米，銷售面積比去年下降3.4萬平方米，銷售額比去年減少7880萬元③開工率低。在今年全區(qū)總計(jì)18個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中，未開工的就有7項(xiàng)，占所有項(xiàng)目的38%，開工率為62%，未開工面積占所有項(xiàng)目面積的70.4%。另外還有部分開工項(xiàng)目因資金問題出現(xiàn)中途停頓現(xiàn)象（如錦城佳苑、永業(yè)嘉苑等）。

三、近三年來我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和存在問題

1.發(fā)展情況

1993年區(qū)劃調(diào)整后至2005年的12年中，全區(qū)商品房開發(fā)總量為80萬平方米，但在2006年至2008年不到三年的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)總量就達(dá)到149.61萬平方米，較前12年總和增長(zhǎng)了53.47%。并且在小區(qū)開發(fā)的數(shù)量、開發(fā)規(guī)模及小區(qū)開發(fā)的檔次上較前12年有很大水平的提高，特別是近兩年來所開發(fā)的桃花潭、民和苑、文化名園及今年開發(fā)的傳世經(jīng)典、東方宜家等一批小區(qū)，在綜合配套、園林綠化上有所突破。并且商品房售價(jià)由2005年前徘徊12年的600—800元／平方米，到2007年升至1700元／平方米，2008年突破1800／平方米，房地產(chǎn)業(yè)契稅收入由2005年前的年均200—300萬元，上升至2006年1500萬元，2007年3200萬元，遞增幅度為10倍，并且至2007年底，全區(qū)拆遷安置率達(dá)100%，新建商品房空置率在5%以內(nèi)，低于全市15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在賈從事房地產(chǎn)開發(fā)的外地企業(yè)由05年前的三家，至2007年發(fā)展到20家，2008年為28家。整體來看，近三年來，房地產(chǎn)業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，開發(fā)企業(yè)水平不斷提高，開發(fā)的數(shù)量和規(guī)模較05年前呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。

2.存在問題

雖然我區(qū)近三年來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在著許多問題，購買勢(shì)頭下降，建銷比例失調(diào)的矛盾，已在08年中顯現(xiàn)，導(dǎo)致銷售不旺原因主要有以下幾點(diǎn)：

①房屋建設(shè)戶型結(jié)構(gòu)問題突出。房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有形成高、中、低檔齊全的商品房結(jié)構(gòu)體系，房屋戶型缺乏特色，房屋結(jié)構(gòu)千樓一面，小區(qū)綜合配套沒有明顯的特色和突出優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致收入高的群體到市里買房子，收入低的群體又買不起合適的低價(jià)房，而中等價(jià)格的房屋在市場(chǎng)上又出現(xiàn)斷檔，戶型面積偏大，中小戶型比例偏少。

②房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目單一，市場(chǎng)發(fā)展不平衡。目前，我區(qū)投資開發(fā)項(xiàng)目主要集中在住宅項(xiàng)目和少數(shù)配套門面房，并出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。而投資在寫字樓、賓館、酒店、文化娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目太少，一方面與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和生活水平有關(guān)，另一方面也存在著正確引導(dǎo)的問題。

③基礎(chǔ)設(shè)施落后，購房吸引力低。一是市政公共設(shè)施覆蓋面還不足，供氣、供暖、雨污分流、截污管網(wǎng)建設(shè)滯后于城市發(fā)展。二是城市老城區(qū)部分設(shè)施陳舊，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，中心城區(qū)交通排擠，停車配套設(shè)施不全。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)

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施建設(shè)滯后，垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施缺口較大。四是城市綜合環(huán)境水平低，城市綠化率低，生態(tài)環(huán)境有待提升。五是與徐州主城區(qū)全面融入的交通道路發(fā)展還需加快。

四、影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)由于受大環(huán)境影響，進(jìn)入08年來，其建設(shè)速度趨緩，銷售幅度放慢，導(dǎo)致開發(fā)商信心不足，既有政策和市場(chǎng)原因，出有開發(fā)企業(yè)自那一世小說網(wǎng) http://004km.cn身問題，歸納起來主要存在以下幾個(gè)方面問題：

①政策的逐步規(guī)范，約束了開發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為。至2007年來，國家在土地、房屋建設(shè)結(jié)構(gòu)等方面不斷出臺(tái)新政，如土地出讓金一次性交納、房屋全框架結(jié)構(gòu)、商品混凝土推廣、建筑節(jié)能運(yùn)用、用電增容、拆遷保證金、民工工資保證金等，在很大程度上限制和約束了開發(fā)企業(yè)的投機(jī)行為，使開發(fā)企業(yè)資金運(yùn)作的范圍大大縮小，開發(fā)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，無實(shí)力的開發(fā)企業(yè)難以為繼。

②開發(fā)公司資金來源短缺。一是政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)逐步規(guī)范，過去對(duì)個(gè)別開發(fā)商給予的一些特殊收費(fèi)減免政策，不再繼續(xù)執(zhí)行，開發(fā)利潤(rùn)縮水。二是銀行加強(qiáng)對(duì)開發(fā)公司三級(jí)資質(zhì)企業(yè)貸款的限制，這就大大的限制了**房地產(chǎn)公司的資金來源。**到目前為止，除了江蘇怡華置業(yè)有限公司為二級(jí)開發(fā)資質(zhì)，其余的都是三級(jí)或三級(jí)以下開發(fā)資質(zhì)。三是鋼材、水泥等建材價(jià)格不斷上漲，直接導(dǎo)致商品房?jī)r(jià)格提高，自去年以來，鋼材的價(jià)格由原來的每噸3000多元上漲到現(xiàn)在的4500余元，幾乎翻了一番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在06年土建招標(biāo)為316元/㎡，07年為496元/㎡，到目前為694元/㎡，這就大大的增加的建筑成本。

③市場(chǎng)秩序還有待規(guī)范。**區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展起步晚，還在處于房地產(chǎn)的不成熟期而不是成熟期。個(gè)別開發(fā)公司出現(xiàn)未經(jīng)過辦理小區(qū)交付使用擅自上房和低價(jià)售房，惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分開發(fā)企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致建設(shè)速度跟不上和信訪壓力增大。

④拆遷難的問題制約了房地產(chǎn)開發(fā)。2007年，全區(qū)房屋拆遷5萬平方米，2008年除去京滬高鐵拆遷約5.8萬平方米外，城市房屋拆遷面積為零。部分小區(qū)由于個(gè)別釘子戶問題導(dǎo)致久拆不下，造成項(xiàng)目無法按時(shí)開工，同時(shí)，也使部分已拿到土地的開發(fā)企業(yè)形成觀望態(tài)勢(shì)，開發(fā)積極性不高。

⑤市場(chǎng)信心不足。今年我區(qū)新上的房地產(chǎn)項(xiàng)目很少，一方面開發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心不足，另一方面開發(fā)商自身資金鏈的短缺。**今年房?jī)r(jià)基本為1700元/㎡左右，與去年相比沒有變化，激發(fā)不起開發(fā)投資的欲望。

⑥住房保障體系不夠完善。在我區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)至今尚未啟動(dòng)，商品房在占主導(dǎo)地位，造成了底層消費(fèi)者買不起房的局面。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

1.改善房屋開發(fā)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民的購房需求。

一是學(xué)習(xí)沐陽低地價(jià)、低房?jī)r(jià)的市場(chǎng)開發(fā)模式，吸引投資企業(yè)開發(fā)建設(shè)，吸引周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)城購房。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，增加小戶型結(jié)構(gòu)樓房建設(shè)和中檔房建設(shè)，滿足困難群體和普通居民的購房需求。三是適當(dāng)開發(fā)低密度、組團(tuán)式、園林小區(qū)建設(shè)，吸引周邊城市居民來賈購房，留住**高層消費(fèi)群體。

2.擴(kuò)大項(xiàng)目投資范圍，推動(dòng)商貿(mào)三產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與城市人氣有直接關(guān)系，對(duì)于投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施的開發(fā)企業(yè)在政策上，予以優(yōu)惠。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多元化發(fā)展，集聚城市人氣，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)由單純的商品房建設(shè)逐步向樓宇經(jīng)濟(jì)過渡。

3.提升綜合環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

加大城市供氣、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市功能，特別是重點(diǎn)推進(jìn)山水城區(qū)建設(shè)，加大園林綠化投資，加快河湖公園整治，以城市生態(tài)環(huán)境的提升促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.利用棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，改造建設(shè)老城區(qū)

我區(qū)主城區(qū)還有棚戶區(qū)40余萬平方米，居民換房、購房的潛力很大。抓住棚戶區(qū)改造這個(gè)機(jī)遇，制定政策盤活土地，將棚戶區(qū)居民拆遷安置到區(qū)郊，把老城區(qū)土地集中起來，用于居住和商業(yè)開發(fā)，這樣的話，既解決了棚戶區(qū)改造問題，最大的好處是利用老城區(qū)凈地進(jìn)行商品開發(fā)。

六、幾點(diǎn)建議

1.建議區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，培植本土和引進(jìn)外地企業(yè)，積極引導(dǎo)我區(qū)的房地產(chǎn)走規(guī)范化的發(fā)展道路，形成具有一定規(guī)模、資質(zhì)級(jí)別高、企業(yè)品牌化程度高、融資能力強(qiáng)、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)的企業(yè)。

2.規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營造良好投資環(huán)境。

一是規(guī)范政府各部門的行政行為，提高辦事服務(wù)速度和水平。二是規(guī)范規(guī)費(fèi)征收，實(shí)行一站式服務(wù)，特別是各項(xiàng)手續(xù)和規(guī)費(fèi)征收。三是盡快解決拆遷難的問題。

3.繼續(xù)完善和改造城市和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是教育水平的提高，醫(yī)療水平的提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)，文化場(chǎng)所建設(shè)等，通過城市功能的不斷完善和建設(shè)改造，留住**居民，吸引周邊人口來**安居樂業(yè)。

4.運(yùn)用政策杠桿，穩(wěn)定當(dāng)前房?jī)r(jià)。

目前乃至今后幾年，房地產(chǎn)業(yè)是買方市場(chǎng)，房?jī)r(jià)是商品房銷售的晴雨表，要根據(jù)全區(qū)存量房產(chǎn)合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)房?jī)r(jià)，并使之與全區(qū)居民收入水平相適應(yīng)。房?jī)r(jià)不能過高，要和本地區(qū)收入水平相適應(yīng)，應(yīng)在保證開發(fā)企業(yè)有利潤(rùn)的前提下制定房屋價(jià)格，否則房?jī)r(jià)定的過高，購房熱情不高，房子銷售不好，可能形成惡性循環(huán)，防止房?jī)r(jià)大起大落的情況發(fā)生。

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第四篇：教育發(fā)展我的責(zé)任調(diào)研報(bào)告

“教育發(fā)展我的責(zé)任”調(diào)研報(bào)告

“教育發(fā)展我的責(zé)任”調(diào)研報(bào)告

自從深入開展“教育發(fā)展，我的責(zé)任”學(xué)習(xí)活動(dòng)以來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)理論和知識(shí)，我深深地認(rèn)識(shí)到我校要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)特色學(xué)校，就必須深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施質(zhì)量工程。對(duì)此，我從三個(gè)方面對(duì)我校的教育教學(xué)現(xiàn)狀作了調(diào)研，并作了如下分析和建議：

一、目前存在的問題

1、部分教師潛能沒有得到充分發(fā)揮，課堂教學(xué)沒有完全調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，也不能有效落實(shí)因材施教、差異發(fā)展的要求，個(gè)別教師教學(xué)中進(jìn)行“粗放型”管理。

2、大部分老師的師資水平有待提高。由于我校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，地理位置的特殊性，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政偏差，教師的待遇相對(duì)較低，老師的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不夠整體發(fā)展、不平衡，骨干教師群體相對(duì)薄弱，教育教學(xué)研究活動(dòng)缺乏高層次的專業(yè)引領(lǐng)，新教師的成長(zhǎng)缺少專業(yè)發(fā)展制度作保障。

3、在課堂教學(xué)中部分教師的課堂效率偏低。課堂上一部分教師課堂質(zhì)量的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差，課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。因此，適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)探索。

4、學(xué)校的教學(xué)基本條件急需繼續(xù)改善。近幾年來，在各級(jí)各部門的支持下，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備雖有改善，相比較而言仍顯落后。特別是圖書室、實(shí)驗(yàn)室由于受建校改造的影響而不能滿足學(xué)校教育教學(xué)和科研的需要，直接影響了教育教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題的原因

1、當(dāng)前我校教育教學(xué)基本制度雖已健全，但是個(gè)別制度的執(zhí)行力度不夠，體系還不夠完善。有些制度雖然已經(jīng)制定出來了，但是在執(zhí)行工作中，常常礙于人情面子，執(zhí)行打了折扣，降低了制度的權(quán)威性，因此，制度的執(zhí)行力急需加強(qiáng)。

2、教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。目前我校的基本建設(shè)剛剛開始，政府基于財(cái)政薄弱，對(duì)于教育教學(xué)基本配套投資力度較小，特別是圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，這在一定范圍內(nèi)影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。

3、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不穩(wěn)定。由于目前我校尚處于發(fā)展階段，教師的專業(yè)知識(shí)提升還不夠迅速，直接影響了質(zhì)量的提升和學(xué)校師生的持續(xù)發(fā)展。

三、解決這些問題的方法和措施

1、學(xué)校管理中始終堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，堅(jiān)持“德治、法治、情治”相結(jié)合，增強(qiáng)師生的幸福感。在學(xué)生方面，堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”，讓所有學(xué)生都有不同程度的進(jìn)步。在教師方面，也要體現(xiàn)“以人為本，發(fā)展為先”的理念。教師在學(xué)校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應(yīng)該成為讓教師

感受職業(yè)成就和生存幸福的場(chǎng)所。對(duì)老師既要注重“用”，更要注重“養(yǎng)”。在“用”上體現(xiàn)教師的人生價(jià)值，在“用”中實(shí)現(xiàn)教師的成就感，在“養(yǎng)”上積累教師的精神財(cái)富，在“養(yǎng)”中豐富教師的專業(yè)內(nèi)涵。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支和諧、進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的教職工隊(duì)伍。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。二是高度重視教師繼續(xù)教育。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制。四是切實(shí)解決學(xué)科教師不足的問題。

3、堅(jiān)定育人為本，德育為先的理念，扎實(shí)開展德育工作，提高德育實(shí)效。一是進(jìn)行道德行為教育。二是堅(jiān)持德育工作貼近我校學(xué)生生活，根據(jù)我校學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索和形成層次分明的德育目標(biāo)結(jié)構(gòu)及與之相適應(yīng)的德育內(nèi)容與管理方法。三是加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理、強(qiáng)健的體魄和健全的人格，使學(xué)生在自尊心、自信心、獨(dú)立性、責(zé)任感、意志、興趣、受挫能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面得到較好的發(fā)展。

4教學(xué)中始終堅(jiān)定“教學(xué)為主，質(zhì)量第一”的教育觀，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，全面提高教學(xué)質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好集體備課，發(fā)揮群體智慧。二是打造高效課堂，向45分鐘要質(zhì)量。三是以課堂為主陣地，保證每一位學(xué)生都有良好發(fā)展。四是注重教學(xué)反饋，精心設(shè)計(jì)作業(yè)。五是抓好教學(xué)質(zhì)量的終端檢測(cè)與分析。

第五篇：我區(qū)煙草發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

淺談我區(qū)煙草發(fā)展的現(xiàn)狀與未來

煙草在我區(qū)自1974年試種以來已有35年的種植歷史，特別是到2002年前，煙草的發(fā)展一直處在一個(gè)大的顛簸狀態(tài)線上，1992年的大發(fā)展，導(dǎo)致那年種煙的煙農(nóng)到售煙時(shí)，煙葉無處賣，售煙市場(chǎng)秩序十分混亂，煙農(nóng)的種煙效益在當(dāng)時(shí)的物價(jià)條件下，絕大多數(shù)煙農(nóng)煙葉效益不能有效地得到體現(xiàn)，給煙農(nóng)留下的只是傷透的心，嚴(yán)重挫傷了種煙人的積極性，造成1993年的煙葉面積銳減。經(jīng)過幾年的努力，煙草面積在我區(qū)才得到恢復(fù)性地發(fā)展，直到2002年以來我區(qū)的煙草才得到逐年的穩(wěn)步上升式發(fā)展，為什么會(huì)有這樣一個(gè)不同結(jié)果呢？這將是我們現(xiàn)代煙草人值得深思的一個(gè)新課題；為促進(jìn)我區(qū)煙葉有一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，在如今面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，如何把握經(jīng)濟(jì)危機(jī)給煙草行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將關(guān)系到我區(qū)煙草發(fā)展的未來方向，這更應(yīng)該值得我們現(xiàn)代煙草人去思考，在此就這幾個(gè)問題，淺談幾點(diǎn)我個(gè)人的想法和建議。

一、探求煙草發(fā)展失敗與成功的原因

煙草發(fā)展在摸索中不斷前進(jìn)，1992年的大發(fā)展，全區(qū)煙草面積達(dá)到12.8萬畝，全區(qū)除圩區(qū)以外有 26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，種煙農(nóng)戶有近2萬戶，當(dāng)時(shí)的種煙范圍之廣，種煙農(nóng)戶隊(duì)伍如此的龐大，然而煙農(nóng)當(dāng)年的收益是相當(dāng)?shù)牡停话惝€毛收入只有300--400元，到1993年，全區(qū)種煙面積銳減，全區(qū)種煙面積不到3000畝，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銳減到?jīng)]有一戶煙農(nóng)，為什么會(huì)有這樣大的反差呢？我分析主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、發(fā)展存在很大的蠻目性.當(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政命令高于一切，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)查和認(rèn)識(shí)；

2、缺乏有效的技術(shù)方案和服務(wù)隊(duì)伍 當(dāng)初種煙所追求的是如何使煙長(zhǎng)起來，根本不道什么叫煙葉的內(nèi)在品質(zhì)，種煙用肥主要是以氮肥為主，如尿素、農(nóng)用化肥等，種煙能用到一點(diǎn)火燒土已經(jīng)是相當(dāng)?shù)牟蝗菀琢?，至如為什么要用，誰也不知道，沒一個(gè)具體的方案，再者煙農(nóng)種煙是自由式的，沒有具體的技術(shù)員去指導(dǎo)，種的好壞沒人管；

3、缺乏有效的保障機(jī)制 1992年煙葉收購結(jié)束后，煙農(nóng)的種煙效益只有那么點(diǎn)，事后無人管，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)不敢來管，也沒法管，因?yàn)楫?dāng)初命令煙農(nóng)種煙時(shí)沒有什么承諾，煙農(nóng)也沒地方找，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)的煙農(nóng)思想很純，沒有依賴思想。他們的唯一想法就是搞不到錢就不種煙了，誰說都不行。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)過后來煙草人的努力，得到恢復(fù)性地發(fā)展，2002年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府提高了對(duì)煙草發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在政策上給于對(duì)煙草發(fā)展的支持，煙草技術(shù)部門加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)規(guī)范的要求和落實(shí)，依托皖南煙葉公司，注重開發(fā)新項(xiàng)目，并取得了一定的成果，得到上級(jí)煙草部門和專家的認(rèn)可，2003年在**鄉(xiāng)發(fā)展種植特的色煙，代表皖南煙葉公司參加全國煙草品吸評(píng)比獲的了全國第一名的優(yōu)異成績(jī)，一舉提升了皖南煙的品牌地位，受到全國各大煙廠關(guān)注，打開了皖南煙的銷售市場(chǎng)，為煙農(nóng)種植的煙解決了賣煙難問題，極大地增強(qiáng)了煙農(nóng)種煙的積極性，再加上近年來國家對(duì)煙草進(jìn)行了4次調(diào)價(jià)，讓煙農(nóng)得到了實(shí)惠，充分體現(xiàn)了種植煙草在農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位，從而推進(jìn)了煙草的穩(wěn)固發(fā)展。其成功做法是：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煙的重視程度不斷在加強(qiáng)；2成熟的種煙技術(shù)與落實(shí)，在煙草生產(chǎn)中得到較好的體現(xiàn)；

3、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有效地減輕了煙農(nóng)種起步資金投入的困難，調(diào)動(dòng)了煙農(nóng)種煙的積極性；

4、加強(qiáng)了對(duì)煙農(nóng)種煙技術(shù)的指導(dǎo)和共贏的思想意識(shí)；

5、逐年調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的稅收分成比例，有力地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展煙草的主觀能動(dòng)性，充分形成了全區(qū)上下大力發(fā)展煙草的氛圍。

二、現(xiàn)代煙草發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)煙草面積取的了穩(wěn)步的發(fā)展，然而在我區(qū)的煙草發(fā)展過程中，存在著時(shí)間和區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象，過去發(fā)展快的老區(qū)存在著病害干擾，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又面臨著發(fā)動(dòng)難，投入初始啟動(dòng)資金較大，新農(nóng)戶存在一定的依賴性，特別是近幾年發(fā)展起來的農(nóng)戶有為突出，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度雖然高，公司給于的優(yōu)惠政策較也多，吸引了很多外來大戶，一般來講，外來大戶大都是奔著政策而去的，對(duì)今后的可持續(xù)發(fā)展有影響，全區(qū)面積可能在短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，一旦可用的政策用完了，那些大戶就會(huì)到另一有政策的新區(qū)去發(fā)展，或回到自己家鄉(xiāng)種煙或不種，流動(dòng)的大戶一旦多起來，對(duì)全區(qū)的煙草面積發(fā)展將產(chǎn)生很大的波動(dòng)；另外公司在執(zhí)行一些大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策上有偏差，30畝以上的，產(chǎn)量達(dá)9600斤以上，除享受20畝產(chǎn)量達(dá)6500斤以上的0.3元/斤的補(bǔ)貼外，第一年還享受16元/擔(dān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，第二年就不再享受了，在這種政策條件下，不乏有農(nóng)戶存在今年大戶，來年小戶，下年再大戶，又可再享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了，只要有政策農(nóng)戶就可如此反復(fù)，再者，售煙6500斤以下的戶什么都享受不到，難道他們對(duì)煙草發(fā)展沒有貢獻(xiàn)嗎？也并不是所有的農(nóng)戶都能成為大戶，成為種大戶是有一定條件的，我想所有煙草人都知道，再說都成為大戶，用工怎么辦？通過近幾年的煙草發(fā)展?fàn)顩r來看，有波動(dòng)的都是大戶（30畝以上），種煙隊(duì)伍最穩(wěn)定的一般還是10—20畝的煙農(nóng)。

三、影響現(xiàn)代煙草發(fā)展的因素及對(duì)策

煙草生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過廣大煙草人的多年努力，一舉把曾經(jīng)沒有地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)民增效，政府增稅的支柱產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方基礎(chǔ)設(shè)施面貌的改變做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而在這幾年的發(fā)展過程

中一些影響因素也在逐部顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)是：

1、病害 煙草被我區(qū)多數(shù)農(nóng)戶種植有的達(dá)10年以上，由于現(xiàn)在是責(zé)任制，農(nóng)戶手中掌握的可種煙的土地又是有限的，很難進(jìn)行調(diào)換，原因是凡有種煙的村組，種煙戶相對(duì)就多，可換做種煙的土地空間相對(duì)就小，煙草需要輪作的系數(shù)就低，因而病害的發(fā)生率就高，嚴(yán)重阻礙了煙農(nóng)種煙的效益。

2、工價(jià)及物價(jià)的上漲（1)煙草是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，用工較多，隨著我區(qū)戶均種煙面積的增多，現(xiàn)已達(dá)到17.5畝，每畝用工按30個(gè)計(jì)算，戶均要投入525個(gè)工時(shí)，有的環(huán)節(jié)用工要求要相對(duì)集中，否則又影響種煙效益，因此請(qǐng)工的人多了，工價(jià)自然上漲，凡種煙30畝以上的戶，請(qǐng)工更多，再大一些的農(nóng)戶，個(gè)人投入煙草生產(chǎn)的時(shí)間更少一些，他們的主要精力應(yīng)用在對(duì)用工的管理上，請(qǐng)工則更多，有時(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻工價(jià)更高，如此就影響了煙農(nóng)的收益；（2)今年皖南煙葉公司為防止有農(nóng)戶套購煙葉肥料，在肥料供應(yīng)中按市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)，然后按0.32元/斤進(jìn)行產(chǎn)后補(bǔ)貼，為此煙農(nóng)今年種煙相對(duì)去年每畝前期投入就要多墊100—118元，一只普炕就是近千元，大戶隨之增多，特別是新發(fā)展戶中的大戶，起動(dòng)資金更大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了發(fā)展，已和信用部門進(jìn)行聯(lián)系，幫助煙農(nóng)聯(lián)系了小額貸款（小額貸款最高為3萬元），現(xiàn)在的利率是8厘多，負(fù)擔(dān)全轉(zhuǎn)假到煙農(nóng)頭上，有的煙農(nóng)為少背利息，只有少貸款，少買專用肥，不足的專用肥，農(nóng)戶就到市場(chǎng)賒一些進(jìn)口復(fù)合肥了，那樣的煙葉質(zhì)量能保證嗎？公司領(lǐng)導(dǎo)知道嗎？

3、收購 經(jīng)過幾年收購方式的改革與改進(jìn)，人情煙等不規(guī)范行為得到一定程度的扼制，但沒有徹底解決，仍有極少數(shù)煙反應(yīng)，他們種煙不怕，怕的是賣煙，因?yàn)橘u煙時(shí)在家預(yù)檢沒法定級(jí)（公司是搞了綠色通道，有預(yù)檢在家定級(jí)，可一個(gè)預(yù)檢每次只搞一戶，享受綠色通道待遇的在每片也只有那么幾戶）現(xiàn)在的大都數(shù)預(yù)檢在賣煙時(shí)只是個(gè)通知員，還有就是在收購時(shí)預(yù)檢和收購場(chǎng)內(nèi)是兩塊皮，沒有效地得到統(tǒng)一，公司對(duì)預(yù)檢的重視不夠，主要是按排的預(yù)檢員有的沒有定級(jí)的水平，與煙農(nóng)戶沒有建立好相互信任、溝通的橋梁，特別是臨時(shí)聘用人員責(zé)任心更差。針對(duì)上述存在的問題，本人提出如下建議僅供參考：

1、病害除進(jìn)行藥物防治和建立風(fēng)險(xiǎn)金等機(jī)制外，更重要的是做好煙草發(fā)展用地規(guī)劃，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)重視，合理利用種煙人和土地的潛能，特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種煙土地要有合理安排和規(guī)劃，使煙葉在種植中有土地進(jìn)行輪作，以減少病害發(fā)生。

2、進(jìn)行適度規(guī)模發(fā)展，農(nóng)戶可根據(jù)自家勞力狀況，種煙面積可在15—20畝范圍內(nèi)選擇，最高不要超過30畝，農(nóng)戶間可采取聯(lián)戶合作式進(jìn)行生產(chǎn)。公司可依據(jù)農(nóng)戶售煙量的不同，給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，具體是：（1）售煙3000—6500斤以內(nèi)的按0.2元/斤獎(jiǎng)勵(lì)；（2）6500—9500以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)0.3元/斤（3）9500斤以上的獎(jiǎng)勵(lì)0.4元/斤。對(duì)于肥料供用方面，公司可(1)按08年價(jià)供用，并建立獎(jiǎng)懲，與農(nóng)戶簽定獎(jiǎng)懲協(xié)議。（2）按市場(chǎng)價(jià)供用，公司可再適當(dāng)為煙農(nóng)戶補(bǔ)一點(diǎn)貸款利息。

3、加強(qiáng)預(yù)檢力量，形成預(yù)檢在農(nóng)戶家定級(jí)收購制度，同時(shí)形成預(yù)檢與收購相協(xié)調(diào)，形成預(yù)檢定級(jí)與收購場(chǎng)定級(jí)一樣，也就是所有收購窗口都是綠色通道。使所有煙農(nóng)在心里上享受平等。從而達(dá)到平等種煙，平等賣煙，形成質(zhì)量就是效益的意識(shí)。

四、強(qiáng)抓機(jī)遇，加快發(fā)展

在全世界面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，各行各業(yè)都不同程度地受到?jīng)_擊，尤其是工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在我區(qū)外出務(wù)工的人員大都是從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的，因此外出務(wù)工人員在外找工作相對(duì)要難些，返鄉(xiāng)務(wù)工人員相對(duì)增多。由于煙草是典型的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下沒有受到多少影響，因?yàn)楝F(xiàn)在的煙草種植基本上屬于訂單農(nóng)業(yè)，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖遭遇降價(jià)，而煙草在08年所有種種植戶都取得了有史以來最好收益，均價(jià)高于上年1.1元左右，畝效益高達(dá)2350多元，這就是最好的證明，只要我們加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和宣傳，把煙草的優(yōu)勢(shì)和其他行業(yè)進(jìn)行比較分析，幫農(nóng)戶算好家庭帳和經(jīng)濟(jì)帳，農(nóng)戶理解了，就會(huì)得到對(duì)煙草的支持，煙草發(fā)展一定會(huì)有廣闊的空間，又因?yàn)樵?992年前我區(qū)有近2萬戶有種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)隊(duì)伍供我們選擇，現(xiàn)在我區(qū)種煙的農(nóng)戶只有2500多戶，只是1992年的1/10多一點(diǎn)，如果我們能再將其中的1/5農(nóng)戶宣傳回到種煙隊(duì)伍中來，戶均種煙只要達(dá)到10—15畝，那時(shí)我區(qū)的煙草面積一定會(huì)達(dá)到6—10萬畝，并將這批對(duì)伍穩(wěn)定起來，使他們成為職業(yè)化煙農(nóng)，給他們更好的待遇，我們?cè)诮ㄔO(shè)隊(duì)伍的同時(shí)，一定要牢固樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先，很抓技術(shù)落實(shí)，培育一批穩(wěn)定的懂技術(shù)會(huì)管理現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍，到那時(shí)我區(qū)煙草發(fā)展一定會(huì)迎來一更加輝煌的明天。

**鄉(xiāng)煙辦：

2009年4月2日