第一篇：林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

俄體鎮(zhèn)人大調(diào)研報告

強基礎 建基地

不斷推進林果業(yè)又好又快發(fā)展

俄體鎮(zhèn)地處大青山南麓，屬溫帶大陸性氣候，山高林密，氣候濕潤，全年無霜期120-125天，有效積溫2400-2500℃，適宜果樹生長，是科右前旗沙果和南果梨的主產(chǎn)區(qū)。多年來，俄體鎮(zhèn)以“五荒”治理開發(fā)為切入點，堅持“建設與保護并重”原則，突出“美麗與發(fā)展雙贏”理念，通過政策保障、利益引導、獎勵扶持、定權定責四項機制，構(gòu)建林果基地。俄體鎮(zhèn)林果栽培歷史悠久，果品果質(zhì)以甜、脆、汁多而遠近聞名。近年來,全村按照“突出特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的指導思想，以市場為導向，以效益為中心，走生態(tài)型、效益型、科技型和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的林果產(chǎn)業(yè)之路，以立足當?shù)刭Y源，突出特色種植，打造自己的品牌，做大做強林果業(yè)為理念，多年來一直扶持和引導林果業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民栽培果樹，為廣大果農(nóng)提供技術服務，科學化管理方法，致力于把林果業(yè)打造成精品產(chǎn)業(yè)。俄體鎮(zhèn)已初步形成北方優(yōu)質(zhì)沙果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

一、加強領導，多輪驅(qū)動，努力構(gòu)建齊抓共管新局面

1、加強了組織領導，健全了組織機構(gòu)。為推進全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是俄體鎮(zhèn)林果監(jiān)督建設，俄體鎮(zhèn)人民政府果業(yè)專項領導小組對俄體鎮(zhèn)的林果業(yè)發(fā)展進行了總體規(guī)劃設計。

2、拓寬培訓范圍。2008年以來，俄體鎮(zhèn)在聘請旗縣技術人員為果農(nóng)進行培訓的基礎上，還聘請果樹技工實地為果農(nóng)果樹進行夏季修剪和嫁接，使果農(nóng)初步掌握了夏季修剪和果樹嫁接技術，有效地提高了果農(nóng)的實踐操作能力。

3、加大低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造力度。俄體鎮(zhèn)在技術人員的指導下，對劣質(zhì)沙果、梨等樹種或野生苗進行嫁接，還積極組織技術人員和果農(nóng)對果樹進行冬季修剪，各種果樹修剪面積已達到90％以上。

三、典型引導，示范帶動，推進林果業(yè)的快速發(fā)展 選準突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范園、千畝提質(zhì)增效林果示范園建設。目前，全鎮(zhèn)有1000畝林果基地1處，面積100畝以上的果園12處。同時，積極抓精品示范園的上檔升級，帶動了全鎮(zhèn)林果業(yè)的快速發(fā)展。

四、開拓市場，暢通渠道，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、加強市場體系建設。近幾年來，俄體鎮(zhèn)沙果已成為科右前旗乃至興安盟林果業(yè)的一個標志性產(chǎn)業(yè)，每年都有大量外地經(jīng)銷、批發(fā)商來采購、銷售，產(chǎn)品在盟內(nèi)外有了一定的市場基礎和影響，越來越受到廣大消費者和客商的青睞。特別是以沙果為主的果干制品主要銷往盟內(nèi)外，且供不應求，其市場潛力和增產(chǎn)潛力較大，具有廣闊的市場前景。

2、大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。為延長林果產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的經(jīng)濟增長點，2007年俄體鎮(zhèn)成立了“白辛努圖克林

贏發(fā)展局面。

五、未來林果業(yè)發(fā)展設想

以市場為導向，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮特色，突出重點，大力發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)和林果經(jīng)濟，通過林果業(yè)的綜合開發(fā)，加快特色林果資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；優(yōu)化布局，在擴張規(guī)模的同時，實現(xiàn)林果業(yè)質(zhì)量和效益同步提高；積極推進林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)筑龍頭企業(yè)帶動、標準化生產(chǎn)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相結(jié)合的高效林果產(chǎn)業(yè)體系；努力提高林果業(yè)基地建設能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，促進林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2016年，把俄體鎮(zhèn)建成全旗乃至全盟主要的特色林果生產(chǎn)、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果產(chǎn)區(qū)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。具體措施：一是加強果園配套設施。到2016年計劃再發(fā)展1700畝，總面積達到10000畝，計劃每50畝果樹配套打井一眼，預計再打深水井50眼，保證水源充足，使果品產(chǎn)量和品質(zhì)有保證，進一步提高果農(nóng)發(fā)展林果業(yè)的積極性。二是繼續(xù)引進林果深加工項目。尋求支持，建設400噸果品保鮮冷藏庫，解決果爛地頭的現(xiàn)象，緩解市場價格沖擊，項目所帶動的間接增收作用則更客觀，包括跟蹤服務的配套技術帶給果農(nóng)的實惠等，提高鮮果的利用率和制品的知名度，打造俄體鎮(zhèn)林果業(yè)品牌，增強農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)信心基礎。三是政策扶持引領發(fā)展。對從事林果發(fā)展的農(nóng)戶實施直接補貼政策，免費提供苗木，能使農(nóng)

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第二篇：林果業(yè)調(diào)研報告[模版]

林果業(yè)調(diào)研報告

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢林果樹種

——xx縣林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

為了準確掌握xx縣林果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分利用xx縣林果業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)條件和可利用因素，進一步加快xx縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縣委于2005年10月上旬組派林果業(yè)發(fā)展調(diào)研組在全縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研。調(diào)研組在全方位調(diào)研的基礎上，根據(jù)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長期以來形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和基本狀況，對三個本次調(diào)研工作重點單位做了深入細致的走訪和調(diào)查。之后，調(diào)研組對有關情況及問題進行了初步綜合，形成幾點發(fā)展意見和建議。

一、林果業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因

從總體上來說，目前我縣林果業(yè)仍處在“低投入、低產(chǎn)出、低回報”的低生產(chǎn)水平。林業(yè)生目標產(chǎn)仍以生態(tài)效益為主，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益相對較低。突出表現(xiàn)在以集體統(tǒng)一規(guī)劃方式建立起來的農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格化防護林，雖然樹木株數(shù)多，但因長期以來一直保持著社會化種植，任其自然生長，林木材積蓄積量少，且因權屬不明確、采伐使用和營銷受到較多限制因素，造成林木生產(chǎn)更新周期較長。近年來，xx縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，就一些林木的產(chǎn)量來說，已形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在生產(chǎn)技術、產(chǎn)品精加工和深加工等方面都與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品存在的主要問題是技術裝備落后，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中自動顯示、自動檢測、自動控制以及材料、加工精度、原器件的質(zhì)量等方面與國外都有較大的差距。

造成我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟效益低，并始終未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等問題的原因諸多，但歸咎于以下幾個方面：

（一）在對果樹生產(chǎn)作用的認識方面，過去我縣將水果列為農(nóng)副產(chǎn)品，對果業(yè)重視不夠，強調(diào)上山下灘不占糧田，果園大多建在劣等地，土壤中的有機制含量低，果業(yè)發(fā)展先天不足。

（二）不同的水果對光照、水量、土壤的要求不同，適宜生長的區(qū)域也不同，而我縣在計劃經(jīng)濟時代，留傳下來的地區(qū)水果品種小而全的局面，一直沒有得到大的改變，例如在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各村甚至生產(chǎn)小組還保留不面積僅有的集體小果園，且多已發(fā)包形式經(jīng)營，承包戶只謀求眼前利益，不重視園果地土壤改良和樹種品種更新，有毀滅性生產(chǎn)的趨勢。

（三）在果樹栽培環(huán)節(jié)，我們沒有進行標準化生產(chǎn)，從而造成林果產(chǎn)品品質(zhì)差。如在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，全縣林地面積和果園數(shù)量不少，據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，截止今年實現(xiàn)標準化建園、標準化管理的林地和果園幾乎沒有。由此，造成全縣經(jīng)濟林面積超過萬畝，而真正產(chǎn)生經(jīng)濟效益的林地少至又少，從在一定程度上影響了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，導致我縣林果業(yè)生產(chǎn)一直處在徘徊不前，小規(guī)模低檔次的水平。

（四）在從事林果業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)方面，目前我縣果農(nóng)的文化素質(zhì)不高，多數(shù)果農(nóng)缺少基本的果樹栽培專業(yè)知識，經(jīng)營管理粗放，重栽輕管、重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象尤為突出。全縣果園多為個體經(jīng)營，種植銷售零散分布，規(guī)模化管理和集約經(jīng)營層次較低。在栽培過程中，對果園采取的是粗放的管理模式，追求高產(chǎn)而忽視了對質(zhì)量的控制。種果樹憑得的經(jīng)驗，結(jié)果子靠的是天時，除病蟲害用的是農(nóng)藥，這樣種出來的水果果型丑，色澤差，口味淡，而且農(nóng)藥殘留嚴重超標。更大的差距是在果品的產(chǎn)后處理和銷售環(huán)節(jié)上，由于受長期以來自由買賣思想的影響，我縣水果采摘后未經(jīng)過清洗、打蠟、選型等工序，由此大大降低了產(chǎn)品的商品性和競爭力。近幾年，雖然有部分果農(nóng)，如xx鎮(zhèn)園林場對生產(chǎn)出的鮮食葡萄、香梨進行了產(chǎn)后處理，但基本還停在即摘即賣階段，流通保鮮環(huán)節(jié)落后。而全縣大多數(shù)果農(nóng)根本沒有對果品進行商品化處理，果品采收與銷售均在果園內(nèi)現(xiàn)場完成，大大降低了水果的商品價值。商品化果園數(shù)量少，林果業(yè)生產(chǎn)方式還基本上處在零星分布、自足式生產(chǎn)狀態(tài)。由于我縣果業(yè)長年處于一種零散的自由貿(mào)易體系，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，經(jīng)營管理不善，使得我縣果業(yè)在內(nèi)外市場上根本沒有核心競爭力。加之近年來各地水果市場持續(xù)疲軟，果品銷售艱難的問題也漸漸顯現(xiàn)出來。此外，我縣果品貯藏加工業(yè)遠沒有跟上果樹種植業(yè)的發(fā)展。目前xx縣每年果品總貯量約為300噸，只占全縣水果總產(chǎn)量的約5（2004年全縣水果總產(chǎn)量約為5000噸），果汁加工業(yè)和罐裝工業(yè)的支持接近于零，釀造工業(yè)（葡萄酒廠）年加工能力也僅為2000噸左右。而且，由于保鮮技術與整體產(chǎn)銷脫節(jié)，使得全縣每年產(chǎn)出的水果，產(chǎn)生了近30的直接浪費和經(jīng)濟損失。果業(yè)要在激烈的果業(yè)市場上不斷發(fā)展強大，首先必須改變目前散亂的局面，走產(chǎn)業(yè)化之路。

（五）在龍頭企業(yè)帶動效力方面，我縣具有種植優(yōu)質(zhì)水果的自然條件，但由于長期以來我縣境內(nèi)果業(yè)領域缺少實力雄厚的企業(yè)，基本上是處于零散和缺乏整體產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的狀況。在這種情況下，面對當前果業(yè)產(chǎn)業(yè)化風潮，我縣果業(yè)自然就顯得競爭力不足，難以規(guī)避風險。

（六）在品種選擇和品牌

戰(zhàn)略方面，當前各地以市場為導向、以科技為依托、以效益為目標積極發(fā)展名特優(yōu)新品種。而在我縣，水果產(chǎn)品市場上，還沒有一個能夠與外地名優(yōu)產(chǎn)品相比的本地水果產(chǎn)品品牌，整體的果業(yè)商品處于量化輸出、內(nèi)部消化或是價格競爭階段。截止目前，我縣也找不出一個有市場影響力和競爭力的水果品牌。即使有個別果農(nóng)對果品進行了包裝，但大多數(shù)產(chǎn)品都存在“一流水果三

流包裝”的現(xiàn)狀，采后的冷藏保鮮、貯藏運輸?shù)确矫骐y以及時到位。大多數(shù)果農(nóng)對水果保鮮在內(nèi)的將具有很大市場發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)認識不夠。

（七）在苗木繁育和品種優(yōu)化方面，我縣縣域內(nèi)的良種繁育場（圃）生產(chǎn)的果樹良種不足生產(chǎn)發(fā)展所需苗木的10％，無病毒良種苗木只占2％，繁育體系十分薄弱；投產(chǎn)園中有50％是低產(chǎn)劣質(zhì)果園，水果的優(yōu)質(zhì)果率約為30％；2002年按結(jié)果面積，全縣水果平均每公頃單產(chǎn)只有7500多公斤，不足1995年世界平均水平（平均每公頃單產(chǎn)約17000公斤）的一半。而且許多地方出現(xiàn)品種退化。果品外觀和內(nèi)在質(zhì)量比較差，影響了潛在市場競爭力的發(fā)揮。

二、林果業(yè)發(fā)展的思路及對策

根據(jù)我縣的自然、地理條件，目前的生產(chǎn)狀況及縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想是：以商品林的大發(fā)展促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務業(yè)的大發(fā)展，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為xx縣國民經(jīng)濟中有一定比較優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)和布局合理，規(guī)模與素質(zhì)并重，生產(chǎn)技術與裝備的技術水平整體達到領先水平。

水果是勞動密集型產(chǎn)品，我縣具有比較優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)和特色水果有競爭力，但缺少樹種、品種和品牌優(yōu)勢。采后商品化處理程度和儲藏加工也嚴重的影響了市場競爭。對產(chǎn)后商品化處理包括采后的清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等提高果品商品質(zhì)量，增強市場競爭力的重要手段，也是提高產(chǎn)品附加值的重要環(huán)節(jié)。我縣水果大都未經(jīng)任何處理，包裝簡陋，外觀質(zhì)量很差，缺乏市場競爭力。我縣水果的儲藏能力只占水果總產(chǎn)量的20％左右，加工能力僅占10％。因技術落后，儲藏運輸設備不足，每年大約有20％－25％的腐爛損失。隨著時間的推移，幼樹大量投果投產(chǎn)，我縣果品儲藏加工問題還會更加突出。此外，在果品流通上也存在信息不靈、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。據(jù)果農(nóng)反映，2000年至2003年90％以上的果品由其自己在果園或自己運至附近市場上銷售左右。而發(fā)展中的農(nóng)民購銷組織還不完全適應市場經(jīng)濟的要求，不能捕捉準確的市場信息，流通在一定程度上已成為制約水果生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。果業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)關稅和貿(mào)易協(xié)定里農(nóng)業(yè)協(xié)定中關連果樹的內(nèi)容（簡稱“ur果樹”），所有加入世貿(mào)組織的國家將開放果品市場，所有的果實、加工品都將實行自由化（即進口解禁），果品市場將進入真正的國際化競爭時代?！皍r果樹”將對果品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)在：1.果樹種植業(yè)面臨著樹種和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。我縣目前水果的數(shù)量型生產(chǎn)模式已經(jīng)嚴重滯后于市場需求，更難與國內(nèi)、國際市場接軌。其次，果樹種植業(yè)也面臨著新的發(fā)展契機，我縣特有的水果及一些品質(zhì)優(yōu)良的果品在市場上將提高占有率，價格將上揚，因而促進了這類水果種植面積的進一步擴大，如紅棗等。

2、果品貯藏加工業(yè)面臨著較大的壓力。一方面，水果產(chǎn)量持續(xù)增加。提高貯藏保鮮水平及擴大加工能大大減少鮮果市場的壓力。另一方面，境外優(yōu)質(zhì)價廉的鮮果加工品的大量涌入對我縣的貯藏加工業(yè)提出了更高的要求。只有提高貯藏加工中的科技投入和資金投入，讓名優(yōu)水果及加工品流行于市，才能最大限度地促進國內(nèi)消費量，也才能增加我縣果品及加工品的外銷能力。3.鮮銷市場將發(fā)生質(zhì)的變化，由數(shù)量型消費向質(zhì)量型消費轉(zhuǎn)變；進口水果價格趨于下降，優(yōu)質(zhì)水果價格趨于平穩(wěn)。因此今后果品市場的競爭將日趨激烈。應看到，我縣目前的水果生產(chǎn)模式在市場競爭中尚處于不利地位，如要增加外銷能力，勢必要實行高品質(zhì)生產(chǎn)。因此，面對機遇和挑戰(zhàn)，如何加快水果生產(chǎn)的調(diào)整和改造，增強競爭力為當務之急。我們應盡早預測“ur果樹”對果品產(chǎn)業(yè)的影響，及早做好對策，使我縣的果品產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路。總體思路為：一是強化“體質(zhì)”，以高品質(zhì)求生存發(fā)展。實施產(chǎn)地區(qū)域化調(diào)整，該縮減的堅決縮減。適地適樹是果樹發(fā)展的重要原則。我縣在果樹的數(shù)量型生產(chǎn)過程中，存在“一哄而上”的現(xiàn)象，致使種植結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，出現(xiàn)某些果樹品種供過于求的現(xiàn)象，只有狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提高我縣果品的綜合競爭力。二是樹立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)化觀念。通過“助優(yōu)”和政策資金等一系列政府行為，盡快建立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)集團。將分散運行的果樹種植業(yè)，采后處理與貯藏加工業(yè)及相關科技服務業(yè)和營銷體系有機地結(jié)合起來。三是加大引進新技術、新品種、新資源的投入?！皍r果樹”把所有果品生產(chǎn)區(qū)域都推入到面臨過剩、充滿競爭的國際大市場中。大力引進新技術、新品種、新資源，對于迅速提高我縣果業(yè)水平十分重要。我縣目前還不可能像經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)那樣在“ur果樹”對策中作出較大的資金投入，但果品產(chǎn)業(yè)應以市場為導向，以提高果品質(zhì)量、豐富果品種類、增強商品競爭力為目的；以科技為先導，重視名、特、優(yōu)、新果品的采后技術研究，加快產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合技術體系的建立和新成果的推廣；抓住有利時機，依靠科技與政策，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和貯藏加工設施；培育國內(nèi)外消費市場，使我縣果業(yè)大步進入國內(nèi)和國際市場。

具體應對措施是：

1、結(jié)合實際，突出重點，以林果樹種為單元區(qū)，扶優(yōu)扶強，優(yōu)先發(fā)展量具優(yōu)勢和潛力的特色林果產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提出正確的產(chǎn)業(yè)指導意見和宏觀發(fā)展思路．以市場為導向，以林果樹種為種植區(qū)，實行林果重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢特色樹種，大力發(fā)展?jié)撛谔厣珮浞N：打好“特色”牌，搶占市場制高點．結(jié)合林果業(yè)發(fā)展實際及地域優(yōu)勢，要憂先并盡快做大做好具有本地特色的林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，做到有特色、高起點，速度快、規(guī)模大．切合西部地區(qū)實際，與自治區(qū)新近提出的經(jīng)濟發(fā)展“扶優(yōu)扶強，突出重點”的原則協(xié)調(diào)一致．以樹種為種植區(qū)，以一縣發(fā)展一個樹種形成規(guī)模為宗旨，按主要林果特色樹種和重點區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等優(yōu)勢特色樹種11．3萬公頃，大力發(fā)展石榴、酸梅、哈密大棗，蘋果、仁用杏、制干杏等潛在特色樹種4．73萬公頃．

2、加強宏觀指導，抓好林果規(guī)劃的立項實施．將其作為農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，按照有所為，有所不為的原則，加強宏觀指導．首先，應成立由xx縣縣委和縣人民政府牽頭，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利，計劃、金融、財政、稅務等有關部門組成的xx縣林果業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組協(xié)調(diào)、制定和宏觀指導我縣林果業(yè)發(fā)展的大政方針，對所編制的林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行確認、立項，納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其次，xx縣林業(yè)局應與xx縣有關部門協(xié)調(diào)，盡快、優(yōu)先抓好《xx縣2004~2010年名特優(yōu)經(jīng)濟林商品基地重點縣規(guī)劃》的立項和落實工作．井對我縣林果業(yè)現(xiàn)狀進行更深入的摸底調(diào)查，為今后xx縣林果業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)．要增加基礎建設投入。

3、加強以水利建設為核心的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，為水果產(chǎn)銷提供良好的道路交通、郵電通訊、市場信息等方面的服務，以間接減少水果用于水果生產(chǎn)的成本支出，減緩水果集約生產(chǎn)成本的上升速度，繼續(xù)保持價格優(yōu)勢。

4、以政策為杠桿，充分調(diào)動全社會發(fā)展林果業(yè)的積極性。在經(jīng)營機制和投入機制上，要積極鼓勵個人、集體和國營進行林果業(yè)的開發(fā)，大力提倡各種所有制、股份合作制形式組成的聯(lián)合體投資林果業(yè)，吸引全社會各方力量建基地、辦企業(yè)、建市場，井在經(jīng)營機制和投入機制上進行重點研究，要努力提高果農(nóng)生產(chǎn)的組織化水平。要發(fā)展水果購銷、加工、儲運等貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營服務組織，加快實現(xiàn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化解決水果市場放開，農(nóng)民的組織化程度還很低，水果生產(chǎn)還是各家個戶分散經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場、國際流通的矛盾；引導果農(nóng)按照市場需求組織生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作。政府可以通過信息引導，強化服務，實現(xiàn)水果的生產(chǎn)與貿(mào)易一體化。對此，各農(nóng)林業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務。在建立和完善果樹技術推廣服務體系的基礎上，實行農(nóng)科教三結(jié)合，加強技術指導和培訓，提高查農(nóng)素質(zhì)，推動果品增長方式的轉(zhuǎn)變，增強水果的整體競爭力；在農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力推行“四荒拍賣”，重新部署種植業(yè)結(jié)構(gòu)，要拿出一些好地用于林果業(yè)栽培，加大林果在種植業(yè)中的比例及面積。在林業(yè)特別是山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要將林果業(yè)的發(fā)展納入天然林保護工程，充分利用山區(qū)逆溫帶資源，引導廣大林業(yè)職工從事林果經(jīng)營，使天然林保護工程與山區(qū)逆溫帶林果發(fā)展有機結(jié)合，為林業(yè)職工開辟致富新途徑；在投入上，政府要積極引導，打破所有制界線，特用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項資金如扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等按一定比例進行切塊，把林業(yè)三項貸款的重點放在林果業(yè)發(fā)展上，將各項資金捆在一起，突出重點，集中投入，形成合力，在稅收上，應調(diào)整現(xiàn)行針對林果業(yè)的農(nóng)林特產(chǎn)稅征收辦法，按照林果結(jié)實周期不同進行分類，以林果結(jié)實3年后為起征點進行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業(yè)的擴大再生產(chǎn)。要調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅政策。合理確定農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅的征收范圍，統(tǒng)一調(diào)低農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅稅率，避免重復征稅。從農(nóng)林特產(chǎn)稅中拿出一部分建立專項扶持基金。

5、從種苗抓起，提高林果業(yè)發(fā)展的科技含量。加快果樹良種苗木繁育和適用技術、重大技術的推廣，調(diào)整布局和品種結(jié)構(gòu)。苗木是果樹生產(chǎn)的基礎，培育良種苗木是提高果品的質(zhì)量的關措施。為增強我國水果的競爭力，各省、地、縣要根據(jù)農(nóng)業(yè)部的“九五”規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，以國營良種場、園藝場為依托，建設采穗圃、苗圃，作為永久性良種繁育基地。同時，加大執(zhí)法力度，嚴格實行“果樹種苗生產(chǎn)許可證”、“果樹苗木質(zhì)量合格證”和“果樹苗木檢疫證”的“三證”管理制度。針對果樹技術推廣工作薄弱、果農(nóng)技術水平低是造成果園單產(chǎn)低、果品質(zhì)量差等情況，必須加大適用技術和重大技術的推廣力度，提高水果單產(chǎn)和質(zhì)量，重點是推廣普及先進的常規(guī)技術和新技術，將優(yōu)良品種、矮化密植、合理修剪、蔬花蔬果、配方施肥、果園覆蓋、果實套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、設施栽培、節(jié)水灌溉、綜合防治以及儲藏加工等技術組裝配套。同時要大力發(fā)展果樹無病毒栽培。通過抓樣板、樹典型，建立高標準的示范園，以點帶面，實行良種、矮化、無毒三位一體，充分發(fā)揮無病毒果園的示范作用。果樹區(qū)域布局由不適宜區(qū)、次適宜區(qū)向最佳適宜區(qū)和適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮氣候生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)果品。

6、實行“品牌林果業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與市場競爭，以優(yōu)、以質(zhì)取勝．我們一定要吸取外地經(jīng)驗教訓，積極鼓勵企業(yè)涉足林果業(yè)，抓住企業(yè)視品牌為第一生命的特點，把現(xiàn)代企業(yè)機制與林果業(yè)品牌的發(fā)展有機結(jié)合，進行個體定位，實施“品牌林果業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，讓企業(yè)從質(zhì)量、信譽等全方位規(guī)范自我品牌中求發(fā)展，開發(fā)出若干個具有一定知名度的林果品牌，參與市場競爭，以優(yōu)、以質(zhì)取勝，帶動我縣名特優(yōu)林果業(yè)的發(fā)展．要突出地方特色，加大宣傳，樹立品牌優(yōu)勢。果業(yè)品牌化建設勢在必行，及早改變果業(yè)無名牌的現(xiàn)狀。在品牌建設上，一開始就應該用國際化標準來規(guī)范產(chǎn)品，如保鮮標準、貯藏標準、包裝標準等，這樣果業(yè)品牌才能在高起點上發(fā)展。此外，還應建立開放、公平、公正的果業(yè)國際交易平臺，從而讓果業(yè)品牌及時吸納最新的科技成果和經(jīng)營理念。

7、要著眼于扶持優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級．首先必須選擇扶持和興建一批“規(guī)模大、起點高、科技含量高、輻射和帶動力強”的龍頭企業(yè)．通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)晶牌名牌產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，全面帶動林果產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。盡快建立大型林果產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)交易市場．培植大的中間商，發(fā)展零售商，以保證產(chǎn)品從生產(chǎn)者順利流向消費者．在加快資源培育的同時，要對產(chǎn)品的加工、儲藏等進行合理布局規(guī)模，增加林果產(chǎn)品的附加值，盡快將林果業(yè)建成產(chǎn)，加，銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的新興產(chǎn)業(yè)．提高水果采后商品化處理程度，發(fā)展儲藏加工業(yè)。通過制定產(chǎn)品質(zhì)量標準，進行設備和引進設備的選型工作，提高水果采后商品化處理程度。同時，改進包裝，推行注冊商標，并采用以果品個數(shù)為主，參考重量，按標準箱計價的包裝方式，取代傳統(tǒng)的重量計價的包裝方式，盡快與市場接軌。依靠工業(yè)推動，多渠道籌集資金，解決水果的儲藏加工問題，增強競爭力。

三、促進xx縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的想法

（一）因地制宜、綜合開發(fā)、積極實施退耕還林還草工程。

生態(tài)環(huán)境建設是實施西部大開發(fā)的根本點和切入點，而退耕還林還草工程則是加強生態(tài)環(huán)境建設的重大綜合性措施，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是西部大開發(fā)的重中之重，也是富民強縣目標的新的戰(zhàn)略性工程。通過實地調(diào)查研究，我們感到在工程實施中還存在一些具體問題值得重視。退耕還林還草不是簡單把坡耕地、沙化耕地退下來種樹種草就完事了，而是涉及到林草建設等生物措施如何與基本農(nóng)田建設相結(jié)合；如何與小流域綜合治理、水土保持工程相結(jié)合；如何與優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民點綜合治理相結(jié)合；如何與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；如何與計劃生育、扶貧開發(fā)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的一項集自然、經(jīng)濟、社會為一體的綜合性系統(tǒng)工程。因此，它不僅是林業(yè)、農(nóng)牧兩個部門的事，必須全黨、全社會動員，才能以較小的投入取得盡可能大的效益。為此，我們必須要抓好退耕還林還草工程的每一個環(huán)節(jié)，加強領導，宣傳到位，組織到位，依靠各級干部和廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮企業(yè)、團體、科技工作者的積極性和創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮政策和法律法規(guī)的引導、規(guī)范作用，從長遠和全局利益著眼，從現(xiàn)實問題入手，扎扎實實做好工作。當前，最重要的是抓好以下幾條措施：

1、加強宣傳教育，強化生態(tài)意識。使干部、群眾特別是廣大農(nóng)民群眾，真正認識生態(tài)環(huán)境建設的重大意義以及與自己切身利益和子孫后代的關系，強化生態(tài)憂患意識，把中央的決策真正變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

2、尊重客觀規(guī)律，制定科學規(guī)劃。在充分調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，從xx縣、鄉(xiāng)情出發(fā)，遵循生態(tài)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，制定不同層次（xx縣、鄉(xiāng)、村）的退耕還林還草總體規(guī)劃和小流域綜合治理實施方案，全面規(guī)劃、分步實施。既有長遠的科學安排，又有明確的階段目標。要高度重視規(guī)劃實施的檢查驗收，杜絕弄虛作假，保證林草建設質(zhì)量。

3、加大科技投人，強化科技服務。建議各項目區(qū)要明確科技依托單位，建立科技投入的專項預算；成立不同層次的專家咨詢指導小組，充分發(fā)揮其在規(guī)劃方案論證、技術指導咨詢、監(jiān)督檢查、評估驗收等環(huán)節(jié)的作用。要重視和發(fā)揮現(xiàn)有科技實驗基點的示范作用，同時還要繼續(xù)探索不同生態(tài)環(huán)境下的保護、治理和建設模式。要大力推廣適宜的優(yōu)良品種和先進適用技術，做到科技人員到位、技術服務到位，科技培訓到位。制定有效政策，動員、激勵廣大農(nóng)林及水土工程科技工作者深入生態(tài)建設主戰(zhàn)場，針對退耕還林還草工程中的科技問題進行研究攻關，為生態(tài)環(huán)境建設提供有力的科技支撐。

4、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟發(fā)展。要充分認識到，只有搞好退耕還林還草，才能為調(diào)整農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供新機遇，為培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)開拓新空間。也只有在通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使農(nóng)民不斷增收的前提下，才能真正實現(xiàn)退得下、穩(wěn)得住、不反彈。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民意愿，保留和建設適當比例的基本農(nóng)田，保證長遠口糧基本自給和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以增加農(nóng)民收入為著眼點，特別強調(diào)林草建設與發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植和加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)緊密結(jié)合，生態(tài)建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化憂升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，達到“既要綠起來，又要富起來”的雙重目標。還要重視培育農(nóng)村科技示范戶，使其成為退耕還林還草和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增加收人的帶頭人。

5、完善配套政策；落實獎懲措施。首先，要用足用好中央關于“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的有關政策，制訂、完善地方性的配套政策。一是按不同類型區(qū)域和不同土壤條件，制訂有差別的生態(tài)補償政策，除補糧外，還可考慮建立有助于鞏固退耕還林還草成果的地方性以獎代補政策。二是四荒地承包政策。規(guī)范自然植被封育保護、人工林草管護等責權利相統(tǒng)一的政策，誰建誰管誰受益、承包權70年不變、可以繼承、轉(zhuǎn)讓的政策。三是鼓勵支持企業(yè)參與生態(tài)建設、科技人員參與科技服務的優(yōu)惠獎勵政策。

6、鼓勵公眾參與，實現(xiàn)機制創(chuàng)新。改變由政府一包到底的傳統(tǒng)做法，建立新的運作機制，發(fā)揮市場機制對資源優(yōu)化配置的作用，形成“政府引導、企業(yè)介入、群眾參與、社會力量推動”的格局。政府在完善政策法規(guī)、加強宣傳教育、搞好組織協(xié)調(diào)、加大資金投入、強化調(diào)控監(jiān)管等方面起主導作用。要完善各級政府領導的目標責任制，每個項目區(qū)都要明確責任人和考核目標、簽定責任書?？己酥笜瞬粌H包括該退的耕地是否退下來了；林草的成活率、保存率、生態(tài)效益；還要包括農(nóng)民增收狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等綜合性指標。交通、水利、城建等基礎設施項目和各類農(nóng)業(yè)開發(fā)項目也應專門列支綠化資金，由項目區(qū)統(tǒng)一捆綁使用，實現(xiàn)生態(tài)建設投資渠道多元化，國家、地方、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合，多層次、多形式的資金和勞力的投人機制。金融部門也應增加對項目區(qū)的信貸，主要用于經(jīng)濟林草和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的小額代款，扶助群眾脫貧致富。

7、盡快研究制定和完善退耕還林還草的地方性法律法規(guī)，并盡早試行。以進一步落實中央提出的“保護優(yōu)先，預防為主，防治結(jié)合”的生態(tài)保護建設方針。杜絕各類破壞林草資源的行為。如果在上述幾個方面都能得以落實，我縣的退耕還林還草工程無疑將會取得突破性的進展。

（二）充分利用縣內(nèi)外兩種資源、兩個市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展總體布局的戰(zhàn)略設想，要在保護的基礎上加速綠化，強化治理；發(fā)展種植林業(yè)和向農(nóng)區(qū)、城區(qū)與林業(yè)下游產(chǎn)業(yè)延伸，擴展林業(yè)發(fā)展領域和發(fā)展空間；要休養(yǎng)生息以恢復森林資源；大規(guī)模發(fā)展商品林（用材林、經(jīng)濟林），從而形成“西治、東擴”的林業(yè)發(fā)展新格局。應以實施防沙治沙工程和退耕還林工程為核心，造林綠化、綜合治理，大幅度提高林草植被覆蓋率，減少水土流失和風沙危害，確保生態(tài)安全，林草交錯帶上的風沙地等大規(guī)模實行退耕還林；考慮到農(nóng)民的長遠生計和當?shù)啬静牡攘之a(chǎn)品需要，在林灌草的防護作用下，適當種植用材林和特有經(jīng)濟樹種，發(fā)展經(jīng)濟果品及果品深加工產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點發(fā)展混農(nóng)林業(yè)或種植林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的快速擴張。建立完善的農(nóng)田防護林網(wǎng)，保護基本耕地。用市場手段和經(jīng)濟吸引力來調(diào)整農(nóng)民種樹積極性，引導農(nóng)民把植樹造林從溝渠路旁、農(nóng)田林網(wǎng)、灘涂，逐步向農(nóng)田伸展。在縣城和靠近城鎮(zhèn)的地區(qū)，發(fā)展城市林業(yè)和城市隔離帶，并發(fā)展種苗花卉業(yè)和林業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，滿足城市發(fā)展和人們生活水平逐漸提高的需要。

目前，各地木材資源短缺，在中長期內(nèi)，我國仍需每年進口一定數(shù)量的木材和紙漿。而我縣具有豐富的勞動力資源，林木蓄積量足，產(chǎn)品成本低的優(yōu)勢，因此采取利用林木資源生產(chǎn)家具、木制品和人造板、紙漿、紙和紙制品的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)勢十分明顯。利用現(xiàn)代信息技術，加速提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術的裝備水平和生產(chǎn)水平。我們應盡快縮小差距，提高設備的技術水平，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

大力開發(fā)人工林及撫育間伐材的加工利用技術。隨著林業(yè)重點工程的實施，我縣人工林面積將有大幅度的增長。人工林木材雖有生長速度快、增益高，但人工林木材有直徑小、密度低、材性差和易變形等缺陷。因此，應重點開發(fā)利用小徑材生產(chǎn)高附加值的材料和產(chǎn)品，用以代替過去只能用大徑材才能生產(chǎn)的材料和產(chǎn)品。加強木材、人造板薄木仿真技術的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。大力開發(fā)結(jié)構(gòu)型、功能型人造板，增加產(chǎn)品功能和用途，提高產(chǎn)品附加值。應大力開發(fā)結(jié)構(gòu)膠合板、單板層積材、定向結(jié)構(gòu)板和結(jié)構(gòu)刨花板等產(chǎn)品。同時，還應重視功能性人造板產(chǎn)品的開發(fā)，不斷開發(fā)抗靜電、抗輻射、防火、防腐、防霉、抗污染、高穩(wěn)定性等各種用途的人造板產(chǎn)品，以大幅度增加產(chǎn)品的附加值。

第三篇：人大關于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

人大關于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)

研報告

人大關于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

人大關于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會工作計劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在主任帶領下，于9月21—23日對全市林果業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級黨委政府對林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導有力，措施方法得當，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了顯著效益。，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元,占農(nóng)林牧漁總值的%，占農(nóng)民人均純收入的

20%。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量億公斤，產(chǎn)值億元；果品產(chǎn)量161萬噸,產(chǎn)值億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設步伐加快，全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢喜人,經(jīng)濟效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點是：

一是生產(chǎn)基地建設成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設，以基地發(fā)展帶動林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實施梯田地堰綠化工程，平原實施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實施防護林體系建設工程，城鎮(zhèn)實施環(huán)城林建設工程，村莊實施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經(jīng)濟林350萬畝，楊樹豐產(chǎn)林80萬畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹

豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設按照“適應市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢區(qū)域的面積逐步擴大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關部門列為蘋果優(yōu)勢區(qū)域出口基地縣、全國果品生產(chǎn)十強龍頭縣、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣，榮獲“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”等稱號。一村一品、一個區(qū)域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設初具規(guī)模。近年來，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企

業(yè)在市場開發(fā)、技術創(chuàng)新、品牌建設等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業(yè)達到100多家，從業(yè)人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區(qū)，外銷總量居全國同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬元，產(chǎn)品遠銷東南亞及歐美市場，被譽為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類人造板600萬立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動了加工業(yè)，實現(xiàn)了多次增值，還提高了整個林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進和帶動了林果業(yè)的發(fā)展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進和基地建設的帶動，一大批科技示范園應運而生，對引進和推廣新優(yōu)品種、示范高新技術和果農(nóng)的技術培訓發(fā)揮了很大作用。各級積極組織技術培訓活動，大力普及實用技術，推廣先進技術，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓班1200多期，培訓林果農(nóng)30萬人次，十余項新技術、新成果在生產(chǎn)中得到廣泛應用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進國內(nèi)外果茶新品種200余個，研究推廣新技術40余項，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進國外果茶技術示范園，被農(nóng)業(yè)部確定為高優(yōu)水果中心示范園，被科技部確定為首批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。各級政府堅持引進、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，用高新技術改造傳統(tǒng)的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經(jīng)濟林栽培良種率達到85%以上，新栽植經(jīng)濟林良種率達95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產(chǎn)林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優(yōu)新品種的栽培比例都達到了85%以上。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子村通過科技興果，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元?？萍纪茝V促進了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產(chǎn)品稱號。

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產(chǎn)品和加工企業(yè)的推動下，林果產(chǎn)品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區(qū)華東板材批發(fā)市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經(jīng)營人員達5000余人，年成交額45億元，產(chǎn)品交易輻射全國20余個省市，成為全國規(guī)模較大的批發(fā)市場之一，有力地拉動了商品林發(fā)展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經(jīng)

銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮(zhèn)加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業(yè)，加工業(yè)促進市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業(yè)合作社，使分散的農(nóng)戶結(jié)成了生產(chǎn)、技術、銷售一體化的利益共同體，提高了適應和抗御市場的能力，增加了農(nóng)民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發(fā)揮他們的帶動作用。銷售大戶趙玉春現(xiàn)有運輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機、制箱機、包裝設備齊全，年經(jīng)營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內(nèi)10多個城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產(chǎn)品增收的重要因素。

二、主要問題

從調(diào)研情況看，我市林果業(yè)總體上發(fā)展較快，但也還存在一些值得關注的問題。主要是：

1、林果產(chǎn)品的品牌效應較差，整

體品質(zhì)有待提高。全市的林果產(chǎn)品牌子有幾百個，有的一個村就有好幾個。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應和市場影響相差甚遠。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當，但總產(chǎn)量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產(chǎn)值日本在6000美元以上，我們的結(jié)果園平均畝產(chǎn)值只有多元人民幣。除外匯比率、消費水平等因素外，主要是我們的果品品質(zhì)品牌以及經(jīng)營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發(fā)達國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產(chǎn)量的25％-30％，果品加工量一般能達到總產(chǎn)量的35％左右；國內(nèi)有的地區(qū)果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據(jù)考察，安徽碭山梨的加工量已達到總產(chǎn)量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總

體上處于“賣原料”階段。據(jù)測算，如果我市的果品加工能達到40％，果品生產(chǎn)整體經(jīng)濟效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴重偏低是造成目前果品產(chǎn)品附加值低的主要因素。

3、生態(tài)防護林建設的任務還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態(tài)防護林萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區(qū)縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎差，成活率低；有的地方群眾耕作習慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財力支持，群眾造林護林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對此必須引起高度重視。

三、幾點建議

通過對調(diào)研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

不斷提高林果產(chǎn)品品質(zhì)，大力加強品牌建設和標準化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌。品質(zhì)是商品價值的基

礎，而品牌和標準化是商品品質(zhì)和其知名度的外在體現(xiàn)，同時也是商品進入市場的條件。隨著消費水平的提高和市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要求越來越高，越來越規(guī)范。要認真分析提高產(chǎn)品質(zhì)量品牌的效益空間，堅持向質(zhì)量要效益，向品牌要效益；要引導果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國家標準和行業(yè)標準，參考國內(nèi)外市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定地方標準；要搞好無公害標準化示范基地建設，加強技術指導，落實標準化措施，總結(jié)經(jīng)驗，搞好推廣；要加強品牌管理，堅持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會、新聞發(fā)布會、新聞、廣告等各種形式，努力擴大品牌影響，把具有強大優(yōu)勢的沂蒙林果產(chǎn)品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費商品。

加大投資和招商力度，大力發(fā)展林

果加工業(yè)。加快林果加工業(yè)發(fā)展步伐，具有實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙重意義。要充分認識我市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢，認真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，堅持向加工要效益；要研究制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和鼓勵當?shù)鼐哂辛止a(chǎn)經(jīng)驗和一定投資能力的企業(yè)或大戶投資新上加工項目，按市場規(guī)律進行加工經(jīng)營；要集中當?shù)刎斄Γ瑢ΜF(xiàn)有加工企業(yè)的經(jīng)營能力和加工能力進行財力扶持、技術扶持，幫助他們擴大加工能力；要制定行業(yè)整合政策，對目前良莠不齊的加工企業(yè)通過市場手段進行優(yōu)勝劣汰，鼓勵和扶持環(huán)保型、節(jié)約型、效益型加工業(yè)上規(guī)模、上檔次；要加大林果發(fā)展招商引資力度，帶領果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動，加大宣傳我市林果發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，給予相應政策，引進外來資本或大型加工企業(yè)進駐，努力建成一批在國內(nèi)外市場上有競爭力的大型

龍頭加工企業(yè)，延長林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進我市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進。

狠抓生態(tài)防護林建設，努力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)防護林建設具有涵養(yǎng)水分、防止水土流失等社會效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益，是保持人與自然和諧統(tǒng)一、促進社會可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的大事，是建設生態(tài)市的需要，1 2 下一頁

第四篇：關于寬城縣林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關于寬城縣林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

特色林果業(yè)作為寬城縣個性鮮明、優(yōu)勢突出、市場前景廣闊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長期以來一直受到縣黨委、政府的高度重視，將其作為縣直新時期實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，堅持“兩個可持續(xù)”發(fā)展的重要舉措，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的重要手段，高位推動，大力推進。尤其是近幾年來，縣直上下開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了造林進度連年突破，林果基地規(guī)?？焖贁U張。

一、寬城縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寬城縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“寬城大地迅速增綠，廣大農(nóng)民迅速增收，林業(yè)發(fā)展迅速增效”為目標，連續(xù)實施大栽、大改、大引、大建“四大戰(zhàn)略”，堅持不懈地推進果品產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由一般大路型果品向特色優(yōu)質(zhì)型果品轉(zhuǎn)變、由粗放管理型向集約標準化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收，推動縣域社會經(jīng)濟發(fā)展。

大栽：全年計劃栽植板栗3萬畝，200萬株，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，重點分布在華尖、大地、碾子峪、孛羅臺等長城沿線板栗適生區(qū)；栽植核桃0.5萬畝，50萬株，重點分布在孟子嶺、孛羅臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽植蘋果1萬畝，80萬株，重點分布在化皮鄉(xiāng)、孟子嶺鄉(xiāng)、寬城鎮(zhèn)為主的縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽植山楂0.6萬畝、60萬株；栽植楊樹100萬株，重點分布在湯道河鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、達子溝鄉(xiāng)、大石柱子鄉(xiāng)等“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)示范區(qū)”內(nèi)。

大改：實施大規(guī)模以板栗為主的果品改優(yōu)工程，聘請專家為廣大果農(nóng)進行嫁接培訓，組織有經(jīng)驗的嫁接專業(yè)隊伍20支，無償為全縣重點特色果品基地進行嫁接服務，改接板栗100萬株、核桃50萬株、蘋果20萬株、山棗80萬株、大扁杏70萬株，進一步提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收。

大引：引進優(yōu)新品種，同時加大推廣先進的栽培管理技術，不斷提高全縣林果建設的科技水平，為林業(yè)建設提供強有力的科技支撐。重點引進林、果、桑優(yōu)良品種12個，引進推廣栽培管理先進實用技術8項。

大建：重點建設四大示范區(qū)。一是打造長城沿線板栗“優(yōu)種、優(yōu)管、優(yōu)產(chǎn)”三優(yōu)示范區(qū)30萬畝，實施板栗樹上良種化、嫁接化，樹下壓肥化、水盆化管理；二是打造以湯道河為中心的山楂和河川楊樹示范區(qū)10萬畝；三是打造以孟子嶺為中心的1萬畝優(yōu)質(zhì)薄皮核桃示范區(qū)；四是以寬城鎮(zhèn)、化皮鄉(xiāng)為中心的5萬畝優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，全縣累計完成京津風沙源治理工程50.7萬畝，退耕還林工程造林40.4萬畝，世行貸款工程造林1.8萬畝。累計栽植以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品2390萬株，46.5萬畝，其中板栗1700萬株，34萬畝；累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣林業(yè)總產(chǎn)值達4.2億元。農(nóng)民人均擁有10.4畝林地，2.7畝果樹，有20個村林果人均收入超過3000元。

（一）生態(tài)建設取得豐碩成果

以京津風沙源治理、退耕還林和世行貸款造林等工程建設為突破口，整合工程項目，集中資金規(guī)模治理，共完成生態(tài)工程建設92.9萬畝。2004年全省森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，全縣有林地面積達到161萬畝，森林覆蓋率達到55.44%，居全省第四位，全市第二位。目前，全縣有林地面積達174.5萬畝，森林覆蓋率達60.1%，增長近5個百分點。

在生態(tài)建設工程布局上,緊緊圍繞公路沿線和都山、水庫周圍的生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，完成了“十個萬畝工程”。在工程建設思路上，堅持生態(tài)優(yōu)先與“三效”統(tǒng)一的原則，不斷加大鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種的比重，總結(jié)開創(chuàng)了板栗山杏間植、果桑間植、桑栗間植、桑山杏間植、小型密植果園以及林藥、林草、林養(yǎng)等適應我縣造林的新模式、新經(jīng)驗。

在造林機制和工程管理上，不斷開拓思路，把“質(zhì)為先”的要求貫穿造林綠化工作的始終。按照“ 工程樹精品、以點帶面、全面促進”的路子，抓機制創(chuàng)新、落實個人責任?？h林業(yè)局率先推行了技術人員全程承包制、項目施工專業(yè)隊負責制、重點工程領導分包制、責任追究制和一票否決制“五制”造林機制。以“一預四包”為原則，即：一次預算；四項承包，包宣傳發(fā)動、包設計施工、包技術服務、包造林質(zhì)量，實行工程技術人員在項目造林過程中全權負責、全程承包的管理機制。這一舉措引起了工程區(qū)領導同志的高度重視，特別對包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術人員增加了壓力，增強了責任心，大大地提高了造林質(zhì)量。

（二）主導產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

寬城縣緊緊圍繞創(chuàng)建“全國桑蠶大縣、全市林果大縣”的目標，按照龍頭企業(yè)發(fā)展原料需求，著力抓好基地建設。目前為止，桑蠶產(chǎn)業(yè)和以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地建設總面積達到90.3萬畝，比“十五”初期增加50多萬畝。

桑蠶產(chǎn)業(yè)：寬城有悠久的栽桑養(yǎng)蠶歷史，氣候、土壤條件適宜發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶，蠶農(nóng)具有豐富的養(yǎng)蠶經(jīng)驗，土地、人力資源豐富，縣委、縣政府始終把發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)作為全縣發(fā)展經(jīng)濟的重點，列為農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)之一。目前為止，累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣現(xiàn)有密植桑園3500畝，建養(yǎng)蠶大棚210個。年可養(yǎng)蠶1.5萬張，產(chǎn)繭525噸，居全省第一位。基地建設由原來集中在化皮、龍須門、塌山、寬城、孟子嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全縣擴展。產(chǎn)業(yè)基地的不斷壯大，有效地推動了龍頭企業(yè)的發(fā)展，新建鑫朝陽制絲有限公司，其廠房建設和設備安裝現(xiàn)已完成。投產(chǎn)后，年可加工干繭240噸，產(chǎn)白廠絲72噸，副產(chǎn)品40噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2376萬元，利稅500萬元，安排勞動力300人。

以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)：全縣累計栽植以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品2390萬株，46.5萬畝，其中：板栗1700萬株，34萬畝；蘋果540萬株，9.5萬畝；其他雜果150萬株，3萬畝。年果品產(chǎn)量達40500噸，其中：板栗9748噸，蘋果27000噸，其他雜果3752噸。

啟動實施生態(tài)家園富民工程，新建家庭果園7500個。加大果樹樹上結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實施板栗優(yōu)種改接、酸棗改接大棗、山杏改接大扁杏和食用大山楂改接等果樹高接換頭、改劣換優(yōu)工程，累計完成改優(yōu)31萬畝。抓典型，樹樣板，建設了西岔溝、艾峪口、白吉溝等一批果品增收示范村共42個。大棗、杏仁、森林旅游、速生豐產(chǎn)林、林下山野資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已成為促進農(nóng)民增收中新的增長點。

寬城縣現(xiàn)在擁有神栗、萬達、博愛、圖爾斯等一批果品加工企業(yè)，正在建設中的承德栗康源食品有限公司總投資2.6億元，注冊資金5000萬元，年可加工板栗和其它農(nóng)副產(chǎn)品1.5萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，利稅8000萬元。這些發(fā)展壯大的果品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)基地和銷售市場等，形成一條完整的龍頭產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，不斷促進著果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、寬城縣林果業(yè)發(fā)展中存在問題

一是基地建設速度快、規(guī)模大，但造林質(zhì)量參差不齊，普遍較低。部分鄉(xiāng)村外調(diào)苗木樹（品）種、等級混雜；挖坑整地不按要求、栽樹不施底肥；林果基地無防護、灌溉條件；隨意間作高桿、大秋作物；水肥、修剪等管理措施不到位；防凍害、防病蟲措施不力；機械損傷、牲畜啃傷等時有發(fā)生；有的鄉(xiāng)村退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達驗收標準造林基地的補植補造、受災受損基地的更新?lián)嵊杏休^大缺口等等，更多的則是栽種隨意、管理粗放、設施缺位、林相較差的各類基地。

二是林果業(yè)科技支撐能力建設相對基地建設超常規(guī)跨越式發(fā)展而嚴重不足，矛盾凸顯。部分干部和多數(shù)果農(nóng)因循守舊，思想保守，學習意識低下，動手能力不足，投入力度不夠，培訓指導任務繁重，實用技術推廣維艱，技術人員嚴重缺乏，協(xié)會組織作用不實。

三是林果業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，遠不能適應縣直林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。果品的冷藏、保鮮能力建設才剛剛起步，縣直已建和在建的冷藏保鮮庫僅有10萬噸，大量果品只能集中應季上市銷售，優(yōu)質(zhì)果品賤賣，等外果、殘次果滯銷情況時有發(fā)生。林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力薄弱，現(xiàn)有的幾家林果加工企業(yè)年加工各類林果僅2萬余噸，果品的收購、加工、轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)規(guī)模小，抵御市場風險能力較弱，與果農(nóng)的利益連接機制缺乏，產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓能力不強，難以適應縣直特色林果產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的形勢。

三、對寬城縣發(fā)展林果業(yè)的幾點建議

（一）完善規(guī)劃，科學布局

解放思想、搶抓機遇、自加壓力、適度超前調(diào)整完善好縣直“十二五”特色林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分調(diào)研論證、征求意見的基礎上，縣直和林果重點鄉(xiāng)村修訂完善《寬城縣特色林果業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《寬城縣特色林果業(yè)2010—2020產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一是按照“科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜、適地適樹”的原則進一步調(diào)整和完善林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃區(qū)的水土光熱資源，選定主栽樹種的適生栽培區(qū)，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹（品）種的最佳區(qū)域布局。根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，篩選出最具特色的優(yōu)勢品種。總結(jié)歷年來災害性天氣對縣直林果基地危害的經(jīng)驗教訓，真正把林果基地集中建設在適宜區(qū)內(nèi)。二是發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。不僅規(guī)劃區(qū)內(nèi)，樹種、品種搭配要科學合理，更要考慮株行距和每畝適宜保留的有效株數(shù)，便于間作套種和機械作業(yè)?？h直河谷地區(qū)繼續(xù)堅持不規(guī)劃、不提倡、不鼓勵、不支持高風險栽培的核桃、紅棗等樹種的發(fā)展。三是以建設特色林果業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范園為切入點，把實施林果標準化生產(chǎn)作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重要突破口，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨政領導領辦林果業(yè)科技示范園區(qū)的管理機制，實行黨政干部與技術人員共同負責的管理模式，進一步完善示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、園的各項管理和服務措施。

（二）制定標準，強化培訓

在強化培訓指導，量化服務管理，著力提高各族果農(nóng)、各級干部從事林果業(yè)生產(chǎn)、指導的能力和水平方面，一要強化對各族果農(nóng)的培訓，提高素質(zhì)，加強投入和管理，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和受益者；二要強化對各級業(yè)務干部的培訓，提高水平，增強能力，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力和服務者，重點是強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術人員的培訓，提高廣大技術人員的科技服務水平；三要充分發(fā)揮“縣職教中心”的功能作用，為廣大果農(nóng)和林果基地提供培訓、指導、服務；四要加強基層科技服務體系建設，完善各種林果專業(yè)合作組織，逐步形成林果技術服務網(wǎng)絡，解決林果專業(yè)技術人員不足和素質(zhì)偏低的問題，通過專業(yè)技術人員的再教育、非專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型培訓，提高技術水平和服務能力；五要加強與農(nóng)業(yè)大學等科研院校的溝通協(xié)作，培養(yǎng)專門人才，進行科技攻關。力爭通過3年的努力，使縣直的技術干部隊伍基本達到每縣（市）有1名林果高級技術顧問，每萬畝林果基地有2-3名林果高級技術員，每千畝林果基地有3-5名中級技術員(含鄉(xiāng)土人才)，每百畝（或每一戶）林果基地有一名初級技術員(含鄉(xiāng)土人才)的要求。

（三）減災防災，安全生產(chǎn)。

近兩年內(nèi)，縣林業(yè)部門將力爭在抗逆品種引進培育、栽培模式、病蟲害防治、低溫凍害防范、果樹凍害補救等技術上有新的突破，逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的綜合防控網(wǎng)絡。多措并舉，綜合防控，確?？h直特色林果產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

第五篇：關于南疆林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關于南疆林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導小組自4月16日成立以來，先后用一個月的時間，對南疆五地州的24個縣市、兵團四個師的9個團場緊緊圍繞如何推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收問題進行了調(diào)研，涉及的問題比較廣泛，其中，重點是對林果業(yè)的發(fā)展進行了較為深入的調(diào)研分析?？偟膩砜?，南疆林果業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段，正在由分散生產(chǎn)經(jīng)營向產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴張向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目標轉(zhuǎn)變，由處于輔助地位的傳統(tǒng)林果業(yè)向處于支柱地位的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，整體發(fā)展勢頭強勁，效果明顯。實踐證明，自治區(qū)黨委、人民政府關于大力發(fā)展林果業(yè)的決策是正確的，是具有戰(zhàn)略意義的。

一、南疆林果業(yè)發(fā)展已初見成效，發(fā)展前景非常廣闊

___林果業(yè)生產(chǎn)已具有相當規(guī)模。經(jīng)過南疆各族干部群眾的多年努力，目前，南疆各具特色的林果面積已達1300萬畝(其中地方1194萬畝，新疆兵團106萬畝)?？κ驳貐^(qū)加快建設500萬畝特色林果業(yè)基地，目前，林果業(yè)累計面積達512萬畝，比上年增加128萬畝，初步實現(xiàn)了農(nóng)村人均兩畝林果的發(fā)展目標。阿克蘇地區(qū)狠抓以核桃、紅棗、蘋果為主的林果業(yè)生產(chǎn)，目前，林果業(yè)累計面積達342萬畝，比上年增加59萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)村人均接近3畝林果的發(fā)展目標。和田地區(qū)加速林果業(yè)發(fā)展，目前，林果業(yè)累計面積達181萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)村人均1畝林果的發(fā)展目標。巴州加快香梨、葡萄、紅棗、杏四大特色林果基地發(fā)展，目前，林果業(yè)累計面積達119萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)村人均兩畝林果的發(fā)展目標。即便是農(nóng)區(qū)耕地面積較少的克州，農(nóng)村人均林果面積也達到1畝多。綜合分析預計，今后兩年，僅南疆各地林果業(yè)面積將會突破1500萬畝，為將新疆建成重要的林果產(chǎn)品基地和林果產(chǎn)業(yè)大區(qū)奠定堅實的基礎。

___林果業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)都具有明顯的市場競爭優(yōu)勢。由于南疆氣候條件獨特，光熱資源豐富，同類果品如南疆紅棗、核桃、蘋果和葡萄等，無論是在果品的單產(chǎn)，還是品質(zhì)上都優(yōu)于內(nèi)地。阿克蘇地區(qū)果品總產(chǎn)達66.4萬噸，紅棗、核桃、蘋果、葡萄等被評為2008年北京奧運會同類產(chǎn)品一、二等獎，特別是“冰糖心”蘋果被奧運會評為指定產(chǎn)品。和田地區(qū)建成特色林果精品園59萬畝，果品總產(chǎn)35萬噸。另外，南疆特有的果品，如巴旦杏、開心果和庫爾勒香梨，通過采取新的技術措施，產(chǎn)量與品質(zhì)大幅提升，形成了人無我有、人有我優(yōu)的格局，不僅國內(nèi)市場行情好，而且還出口創(chuàng)匯，極大地提升了南疆林果產(chǎn)品的市場競爭力。

___林果業(yè)收入已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，2007年，南疆林果總產(chǎn)值已達40多億元。今年南疆各地進入結(jié)果期的面積已達460萬畝，占林果總面積的35%。今后，隨著進入結(jié)果期和盛果期面積的不斷增加，林果業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)民人均收入中的比重將會有大幅度的增長。具有典型意義的若羌縣，地處偏遠，全縣總?cè)丝?.2萬人(其中，農(nóng)村人口1.3萬人)，2002年還在為爭取貧困縣的優(yōu)惠政策而奔波，通過實施“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“樓蘭紅棗”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅用了五年的時間，到2007年農(nóng)民人均純收入就突破了6000元，其中，紅棗收入在農(nóng)民人均收入中占65%，成為南疆唯一進入全疆農(nóng)民人均純收入前十名的縣。

___林果業(yè)綜合效益更加凸現(xiàn)。南疆一千多萬畝的林果地，有在現(xiàn)有農(nóng)田上實行果糧間作和連片建園的模式，也有在戈壁荒灘或沙漠邊緣定植建園的模式，不僅產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益。如溫宿縣城以北的生態(tài)園建設工程，已開發(fā)形成十幾萬畝經(jīng)濟林與防護林，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一?？酥莅D什市北面山坡的萬畝防護林、經(jīng)濟林，南面的生態(tài)林和萬畝葡萄園，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮了很好的作用，還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。英吉沙縣人多地少，全縣20萬人口，只有30萬畝耕地，人均占地僅1.5畝，經(jīng)過多年來的艱苦努力，在戈壁荒灘上積極發(fā)展林果業(yè)，形成了林果全覆蓋的縣，目前，林果面積達到32.5萬畝，其中杏子就有29.5萬畝，占林果面積的90%以上，而且大部分剛剛進入結(jié)果期，在農(nóng)民人均純收入2320元中已占25%，有力促進了農(nóng)民持續(xù)增收，又有明顯的生態(tài)效益。農(nóng)十四師224團已在沙漠開辟了15.7萬畝的林果地，形成了一片小綠洲，對于防風固沙、改善自然條件，發(fā)揮了積極的作用。

二、認識在實踐中不斷提高，經(jīng)驗在發(fā)展中不斷豐富

南疆各地應用科學發(fā)展的理念指導林果業(yè)發(fā)展，在生產(chǎn)實踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批示范典型，總結(jié)出一些具有指導意義的經(jīng)驗和做法，較好地解決了林果業(yè)發(fā)展中的一些實際問題和矛盾，促進了林果業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，推動林果業(yè)的快速發(fā)展。針對南疆農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)仍不盡合理，需要進一步優(yōu)化，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在一定程度的失衡，需要進行調(diào)整，堅持實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，把大力發(fā)展林果業(yè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民可持續(xù)增收的一個突破口。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地基于對上述形勢的認識，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫感比較強烈，能夠認真貫徹自治區(qū)關于大力發(fā)展林果業(yè)的決策部署，在實踐中，各地探索出多種有效途徑，較好解決了面臨的一些實際問題。

1、采用果糧間作的方式，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。南疆各地在核桃、紅棗、杏子等果樹下，種植小麥和復播玉米，促進了林果業(yè)的發(fā)展，又確保了糧食生產(chǎn)，還解決了畜牧業(yè)飼草料的問題，而畜牧業(yè)的發(fā)展又為林果業(yè)和糧食生產(chǎn)提供了肥力支持，形成了農(nóng)林牧良性循環(huán)發(fā)展的格局。和田地區(qū)從改變耕作制度入手，改善耕作方式和耕作技術，在核桃和石榴樹下間作小麥面積達64.78萬畝，小麥畝產(chǎn)達250－300公斤，核桃和石榴的收入不斷增加，出欄牲畜324萬頭（只），達到了人均兩頭牲畜的目標。加之，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增收又多了一層保障。輪臺縣3萬畝杏糧間作田，鮮杏單產(chǎn)1200余公斤，冬小麥單產(chǎn)370公斤，復播玉米單產(chǎn)356公斤，畝純收益達2745元，在收入增加的基礎上，還為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了充足的飼草料。

2、調(diào)減棉花面積，增強農(nóng)民可持續(xù)增收的能力。南疆各地認真貫徹落實國家對新疆造林實行的特殊政策，抓住了退耕還林政策、放寬退耕還林林種比例、全面取消農(nóng)林特產(chǎn)稅的有利時機，并結(jié)合各自實際，制定出臺了一些行之有效的優(yōu)惠政策，激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)的熱情。巴楚、麥蓋提、阿瓦提等一些植棉大縣從實際出發(fā)，因地制宜，積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改棉田為果棉間作，小麥、玉米或豆類做到一年兩熟，當年的效益就不低于棉花，隨著進入結(jié)果期面積的不斷增加，優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。農(nóng)一師6團和10團把棉花工作重心放在主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)上，積極發(fā)展蘋果和紅棗產(chǎn)業(yè)，著力建立了5萬畝優(yōu)質(zhì)果園生產(chǎn)基地和4萬畝紅棗精品園，并妥善處理好團場與農(nóng)工之間的利益分配，促進了農(nóng)場職工收入的持續(xù)增長。

3、既大力發(fā)展林果業(yè)，又推動了其它方面的工作。林果業(yè)生產(chǎn)周期長、見效較慢，這是客觀事實，在大力發(fā)展林果業(yè)上，又要保證農(nóng)民持續(xù)增收和各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，南疆各地采取了許多行之有效的辦法，他們大力發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)、加大推行設施農(nóng)業(yè)建設和一年多熟制，以及加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作，凡此這些增收見效快的措施，為林果業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐，同時，也為這些方面工作水平的提升打開了新局面。如喀什地區(qū)僅2007年發(fā)展多熟高效作物78萬畝，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29億元，今年種植面積較上年翻了一番，達到158萬畝，有力提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，可為農(nóng)民人均增收400元。

（二）堅持以科技創(chuàng)新為動力，大力推廣林果業(yè)先進適用技術。南疆各地創(chuàng)造性地開展苗木培育、定植方式、修剪整枝定干成形、灌溉管理等先進適應技術，取得了明顯突破。

1、農(nóng)業(yè)先進技術的應用，加快提升林果業(yè)發(fā)展水平。阿克蘇紅旗坡農(nóng)場園藝十一分場占地40余畝的16個大棚引進科學營養(yǎng)缽工廠化育苗技術，節(jié)約成本105.6萬元，而且成活率高，成園快，當年育苗，當年定植，提前半年至一年進入見效期。新和縣實施水利信息監(jiān)控系統(tǒng)，推廣高效節(jié)水灌溉面積52.4萬畝，基本覆蓋了全縣耕地面積，水利化的雛形已初步顯現(xiàn)。

2、采用間作套種、矮密早等多元化的種植方式，為林果業(yè)發(fā)展提供了良好的技術基礎。今年，溫宿縣采用酸棗直播嫁接與棉花間作技術，完成紅棗面積5萬畝，成活率達95%以上。農(nóng)一師阿拉爾市采取紅棗矮密早的方式，新建精品園2.3萬畝，第一年定植，第二年見效，畝收入就與棉花收入基本持平。

3、地下水開發(fā)和高效節(jié)水技術的推廣應用，為林果業(yè)發(fā)展提供了保證。水的開發(fā)利用和治理是影響南疆發(fā)展的關鍵之一。南疆總體缺水時空分布不均。這些年來，在加強控制性工程等基礎設施建設的同時，對地下水開發(fā)和高效節(jié)水技術的推廣也有一定的發(fā)展。目前，南疆各地從實際出發(fā)，推廣高效節(jié)水灌溉技術面積達300萬畝，新打機井1231眼。巴州推廣高效節(jié)水灌溉面積達到136萬畝，比上年增加36萬畝，占全州耕地面積307萬畝的44%。阿克蘇地區(qū)新打機井693眼，喀什地區(qū)新打機井316眼。南疆也有不少縣市利用泵房和移動首部，大力推廣高效節(jié)水技術，如莎車縣2008年招標采購移動首部268架，推廣移動首部果棉間作膜下滴灌10萬畝，全部平均滴水10次以上，預計畝產(chǎn)籽棉400公斤，畝均收入2400元，實現(xiàn)了節(jié)水增效。

（三）堅持實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1、創(chuàng)建一批知名品牌和馳名商標，進一步開拓市場空間。南疆各地從實際出發(fā)，因地制宜，突出重點，積極發(fā)展各具特色的林果產(chǎn)品。目前，和田的核桃、皮雅曼石榴，克州的木納格葡萄、巴仁杏，阿克蘇的紅棗、核桃、蘋果，庫爾勒的香梨，若羌的紅棗以及喀什的巴旦木、開心果、無花果等特色林果產(chǎn)品，已經(jīng)在廣大消費者中贏得了聲譽，市場前景非常廣闊。2007年，南疆各地果品總產(chǎn)達245萬噸，基本以較好的價格銷售到國內(nèi)外市場。據(jù)測算，每年需外運瓜果蔬菜400萬噸?？κ驳貐^(qū)培育農(nóng)產(chǎn)品出口基地59個，國家原產(chǎn)地保護地理標識3個，國家命名的名優(yōu)特果品之鄉(xiāng)4個，認證無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品31個，2007年生產(chǎn)的105萬噸果品以較好的價格銷售一空。阿克蘇地區(qū)成功申請注冊了“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”、“阿克蘇蘋果”等12個地理標志注冊商標，有許多經(jīng)營商主動上門收購阿克蘇的紅棗，每公斤鮮棗收購價平均在15元以上。阿克蘇市“狄夏特”公司充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，使蘋果畝收益提高到0.8—1.2萬元。

2、積極培育扶持龍頭企業(yè)，進一步加強林果產(chǎn)業(yè)體系建設。一批龍頭企業(yè)落戶南疆，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務業(yè)的發(fā)展，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的可喜局面，進一步推動了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。各類龍頭企業(yè)在布局上也更加趨于合理，不僅在城市周圍建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，而且在靠近原料基地的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始建立。目前，南疆各地已有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)1970家，其中：國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達69家，帶動農(nóng)戶45萬戶。巴州在引進和培育龍頭企業(yè)方面起步較早，保鮮儲運和深度加工生產(chǎn)能力有很大提高，一批有實力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)紛紛前來落戶，發(fā)展勢頭非常強勁，有望成為巴州經(jīng)濟發(fā)展的一個新的亮點?？κ驳貐^(qū)的龍頭企業(yè)也有自己的特點，通用的機械設備可以加工多種果品，延長了生產(chǎn)周期，使企業(yè)和農(nóng)民都增加了選擇權，達到了雙贏目的。目前，有果蔬加工企業(yè)10家，年加工能力30多萬噸，建立5000噸以上保鮮庫達14家，全部投入使用后保鮮能力超過10萬噸。阿克蘇地區(qū)果品保鮮、加工企業(yè)24家，年保鮮加工能力達19.44萬噸，占果品總產(chǎn)量的29%。輪臺縣大德恒科技有限公司正在開發(fā)杏子系列產(chǎn)品，精深加工延長了產(chǎn)業(yè)鏈，安排就業(yè)崗位100個，季節(jié)性農(nóng)民工和扶貧用工累計500人。冠農(nóng)股份有限公司、中法合資鄉(xiāng)都酒業(yè)有限公司、皮雅曼石榴加工企業(yè)等一批區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè)，不斷延伸林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林果產(chǎn)品附加值，帶動作用越來越明顯。

3、扶持和指導各類專業(yè)合作組織、協(xié)會，起到了較好的帶動作用。目前，南疆各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達625個，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到4.4萬人?？κ驳貐^(qū)積極培育農(nóng)村專業(yè)合作組織180個，2007年，通過農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售瓜果蔬菜216萬噸，銷售額達68億元。

（四）堅持行政領導與技術服務相結(jié)合的強力推動措施，確保了林果業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

1、南疆各級領導高度重視林果業(yè)發(fā)展。許多地方成立了領導小組，領導分工合作，明確責任目標。南疆各地都建立領導干部示范園，落實領導干部與技術員“捆綁式”管理目標，并納入年終目標考核的內(nèi)容。通過各級領導干部建立的林果業(yè)科技示范點和示范園，真正起到了推動和示范作用。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。在和田、喀什實行科技有償服務創(chuàng)收制度，從山東、自治區(qū)農(nóng)科院、林科院等科研院所以及當?shù)剞r(nóng)林推廣單位聘請多名專家和科技人員，長期在生產(chǎn)一線進行技術指導，使林果業(yè)育苗、定植、嫁接改造等先進技術推廣步伐加快。阿克蘇地區(qū)從當?shù)剞r(nóng)林推廣部門聘請三名首席專家，任命為科技副縣長，采取行政與技術相結(jié)合的措施，取得了明顯成效。同時，各地還采取縣、鄉(xiāng)技術人員入村包戶的辦法，把技術指導服務落實到了地塊。

3、強化培訓，不斷提高基層干部群眾的科技素質(zhì)。南疆各地緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)村致富技能培訓為主要內(nèi)容，按照“實用、管用、夠用”原則，實施“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程，大力加強培訓力度，不斷提高基層干部群眾的科技素質(zhì)，著力培養(yǎng)出了一批土專家和典型示范戶?？κ?、和田地區(qū)統(tǒng)一編制了果品管理工作歷和關鍵技術措施，利用冬閑及林果業(yè)管理的關鍵時期，采取課堂授課、現(xiàn)場實習、召開現(xiàn)場會、制作科教專題片等有效形式，積極開展了林果業(yè)科學管理、適用實效技術培訓工作。

三、林果業(yè)發(fā)展中存在一些需要注意的問題及采取的對策建議

當前，南疆林果業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機遇，同時也面臨著一些需要解決的問題。為此，我們提出如下建議。

（一）關于建立林果業(yè)生產(chǎn)標準化技術規(guī)程和有害生物防治體系的問題。針對當前南疆林果業(yè)存在多種果樹、多樣品種、多種種植模式的現(xiàn)狀，以及凍害和病蟲害也時有發(fā)生的問題。建議自治區(qū)建立林果業(yè)生產(chǎn)標準化技術規(guī)程和有害生物防治體系。

1、總結(jié)南疆各地發(fā)展林果業(yè)的種植模式，借鑒內(nèi)地經(jīng)驗，按照林果產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的要求，盡快制定出核桃、紅棗、蘋果、葡萄、香梨、杏、巴旦木等不同果樹、不同品種統(tǒng)一的標準化豐產(chǎn)栽培技術規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)督體系，促進林果業(yè)生產(chǎn)基地上檔次、上水平，逐步形成林果業(yè)集中連片的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)新格局。

2、面向國內(nèi)外市場，積極推廣無公害果品、綠色果品和有機果品生產(chǎn)新技術。針對不同消費者的消費需求，面向大眾消費者，以發(fā)展無公害果品為重點，大力推行有利于生態(tài)環(huán)境建設的栽培管理新技術。同時，還要面向高層次消費者和國際市場，積極發(fā)展A級和AA級綠色果品以及有機果品，以增加出口創(chuàng)匯，提高南疆林果業(yè)的市場發(fā)展空間。

3、加快建立林果業(yè)有害生物防治體系，防患于未然。及時成立林果業(yè)有害生物防治體系工作領導小組，南疆各地也應成立相應的組織機構(gòu)，明確任務，落實責任。建立災害性天氣和林果業(yè)病蟲害預警預報體系，制定應急預案，設立林果有害生物監(jiān)測點，健全種苗檢驗檢疫制度，加強統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)機防隊伍建設，進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林果病蟲害預測預報防治網(wǎng)絡體系。堅持“預防為主、綜合防治”的方針，制定不同林果業(yè)病蟲綜合防治方略，利用植物源性、礦物源性、生物農(nóng)藥防治林果病蟲害，降低果品重金屬、農(nóng)藥殘留含量，保證食品安全。

（二）關于推行高效節(jié)水灌溉技術的問題。長期以來，南疆農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠河水，農(nóng)業(yè)用水高峰時，河道來水少，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出。近幾年，南疆各地在抓好河水灌溉的同時，地下水的開發(fā)和利用也在按照自治區(qū)的部署順利進行，關于高效節(jié)水灌溉技術的推廣和應用問題，也取得一定成效。為進一步加大這些工作的力度，建議：

1、加快南疆現(xiàn)有農(nóng)田渠系配套建設，實現(xiàn)干、支、斗三級渠道防滲，最大限度地利用好現(xiàn)有水資源，在發(fā)展林果業(yè)面積上大力推行高效節(jié)水灌溉技術。

2、對南疆各地實行以滴灌、低壓管道灌為主的高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，自治區(qū)財政應該給予一定的資金補助，力爭每年推廣高效節(jié)水灌溉面積100萬畝以上。

3、改革灌溉制度，實行引水總量和定額灌溉制度，制定鼓勵高效節(jié)水技術推廣的獎勵措施，對推廣實行高效節(jié)水灌溉技術好的地州師給予一定的表彰獎勵，對推廣較差的地州師給予相應的一些處罰和批評。

（三）關于進一步調(diào)整優(yōu)化糧棉畜果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題。目前，南疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨著一些問題，棉花面積仍然過大，比較效益相對較低，正在發(fā)展的林果業(yè)缺乏肥力支持，具有潛力的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展較慢。因此，建議自治區(qū)進一步加大調(diào)整優(yōu)化糧棉畜果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)林牧發(fā)展的良性循環(huán)。

1、種植業(yè)要圍繞林果業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅決退出非宜棉區(qū)和次宜棉區(qū)，宜棉區(qū)也應防止結(jié)構(gòu)過于單一，調(diào)整部分耕地發(fā)展果糧間作，既提高林果業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，又為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多條件。

2、加大先進適用技術推廣力度，著力抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林果基地建設。努力實現(xiàn)不同區(qū)域的不同特色，每個縣市都應有自己的主打產(chǎn)品，積極引導優(yōu)勢樹種向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，避免目前個別地方出現(xiàn)的林果業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和同一塊地方品種過多過雜的問題。

3、大力推廣果糧間作技術。凡是有條件的地方都要大面積推廣果糧間作技術，既能確保糧食安全生產(chǎn)，又為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）關于加快引進和培育龍頭企業(yè)、建立金融支持體系的問題。當前，南疆林果產(chǎn)品加工企業(yè)大多生產(chǎn)周期短、加工能力弱，起點高、帶動能力強的龍頭企業(yè)較少，迅速興起的林果業(yè)需要有加工轉(zhuǎn)化和貯運保鮮業(yè)的相應發(fā)展。另外，龍頭企業(yè)和農(nóng)民貸款難的現(xiàn)象還比較嚴重，這對林果業(yè)的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將產(chǎn)生不利影響。建議自治區(qū)構(gòu)筑起有龍頭企業(yè)帶動、有品牌支撐，產(chǎn)加銷相互銜接的林果產(chǎn)業(yè)體系。

1、以市場為導向，以林果產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和貯運保鮮業(yè)為重點，加快引進和培育有實力的龍頭企業(yè)。在基礎設施比較配套，條件較好的城市或郊區(qū)，建立高標準、高起點的林果產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步形成林果產(chǎn)業(yè)集群。

2、充分利用區(qū)內(nèi)外科研院所和有實力的大企業(yè)優(yōu)勢，著力開發(fā)深度加工的系列產(chǎn)品，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

3、對林果產(chǎn)品現(xiàn)有品牌適時進行必要的整合，把優(yōu)勢做大，品牌做強。積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并立足國內(nèi)市場，開拓國際市場，強化對外營銷網(wǎng)絡建設，建立林果主產(chǎn)地和重要集散地的批發(fā)市場。

4、自治區(qū)金融機構(gòu)要針對果品加工企業(yè)和農(nóng)戶的實際情況，適當放寬條件，簡化手續(xù)，進一步擴大面向果品加工企業(yè)和農(nóng)戶的貸款額度。積極探索建立不同果樹的保險制度，鼓勵和支持商業(yè)性保險機構(gòu)開展林果業(yè)保險業(yè)務，提高林果業(yè)保險覆蓋面，增強林果業(yè)抵御市場風險、病蟲危害和自然災害的能力。

5、是否可以考慮，在適當?shù)臅r機向國家申請新疆環(huán)塔里木盆地1500萬畝高效節(jié)水林果業(yè)生產(chǎn)基地建設項目的立項工作。