第一篇：2018國考招警考試申論熱點：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

2018國考招警考試申論熱點：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

背景鏈接 【理論背景】

2016年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會前中總書記主持召開中央政治局常委會會議時強調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號;要準(zhǔn)確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此次農(nóng)村經(jīng)濟工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這次會議繼16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”后，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要部署，也是黨中央首次在中央農(nóng)村工作會議上提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

【背景鏈接】

從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

綜合分析

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或?qū)で罂偭科胶?、?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是為解決供給不足，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展;過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠;過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中公教育總結(jié)，總體應(yīng)把握以下三方面：

主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。把“農(nóng)民增收”放在第一位，這意味著，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢

袋子”是否鼓起來。供給體系優(yōu)化，最終目的也是為了讓城市消費者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性;不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務(wù)性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。

接下來介紹分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法。

在國家公務(wù)員考試中，流傳這樣一句話：“得申論者得天下”。而在申論考試中，作文以其35-40的分值在，占總分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有題目中居于核心。而在作文800-1200的字?jǐn)?shù)中，分論點又占比最高，所以如何確立分論點，并且能圍繞分論點展開合理有效的論證，是大家比較關(guān)心的話題。今天，中公教育輔導(dǎo)專家特意為大家呈現(xiàn)了分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法--原理效應(yīng)分析法。

一、分論點如何找? 在我們申論寫作的過程中圍繞主題詞，通常來說會有兩種寫作角度，對策和意義。以國家公務(wù)員考試2017年副省級的真題“參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章”為例，這篇文章已經(jīng)給了我們明確的主題是向水學(xué)習(xí)，而圍繞這一主題我們可以寫作的思路也可以為兩種：

一、為什么要學(xué)習(xí)水(意義)

二、學(xué)習(xí)水的何種優(yōu)良品質(zhì)(對策)。根據(jù)這兩個特點決定了如果我們要寫意義型的文章在去材料中找點的時候可以去尋找意義、重要性、必要性、積極影響、消極影響、危害等有關(guān)的表述，從中推導(dǎo)出相應(yīng)的意義分論點;如果要寫對策型的文章，回歸到材料中找點的時候可以尋找表示對策的表述直接做對策的分論點或問題、原因的表述推導(dǎo)分論點出來;

二、分論點如何寫--原理效應(yīng)分析

在我們申論考試中，大多數(shù)考生能夠比較恰當(dāng)?shù)娜ミx擇自己的分論點，但在論證的過程中，問題卻比較多，主要表現(xiàn)在：

一、論證過程中較大篇幅的抄襲材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮點;

二、論證的時候論據(jù)不能很好的佐證自己的觀點，使得論點蒼白，缺乏說服力。而原理效應(yīng)分析法如果能夠合理有效的去運用對于整個文章的提升有著極大的幫助，給考官眼前一亮。

所謂原理效應(yīng)分析法即運用原理效應(yīng)來分析文中的現(xiàn)象、問題。即分論點+原理效應(yīng)+分析+回扣分論點。在我們申論考試中，常用的原理效應(yīng)主要有以下幾種：蝴蝶效應(yīng)、青蛙現(xiàn)象、鱷魚法則、鲇魚效應(yīng)、羊群效應(yīng)、刺猬法則、手表定律、破窗理論、二八定律、木桶理論等。接下來以木桶效應(yīng)為例幫助大家理解這一分析方法。

第二篇：2011江西招警申論熱點

2011江西招警申論熱點：十分鐘講話——會風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字?jǐn)S地有聲、句句鏗鏘有力，引起強烈共鳴，被譽為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發(fā)言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監(jiān)督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實高效的作風(fēng)，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進文風(fēng)會風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實改進會風(fēng)文風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進會風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)一項常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實改進會風(fēng)，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。會議講話或作報告要用事實和數(shù)據(jù)說話，用群眾語言說話，講實話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進會風(fēng)文風(fēng)，要在短、實、新三個方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實：講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶倚姓C關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關(guān)工勤崗位，一是要進一步加強制度建設(shè)，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社保

【背景鏈接】

所謂“土地?fù)Q社?！保褪菍⑥r(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會保障。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[優(yōu)勢]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項權(quán)利;還能啟動消費，擴大內(nèi)需;促進城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩(wěn)定因素。

[實質(zhì)及措施]

所謂的“土地?fù)Q社?！?，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障?；旧鐣Ｕ喜豢赡茏屢粋€人過上幸福體面的生活。實際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉(zhuǎn)成無財產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財產(chǎn)權(quán)益，而社會保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

2011江西招警申論熱點：官員財產(chǎn)申報制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《黎川縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實申報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況等。同時提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認(rèn)為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結(jié)一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產(chǎn)公示使廣大干部受到社會各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍以及促進經(jīng)濟、社會、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點：政府機關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時代。

【分析問題】

政府機關(guān)開微博實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實的常態(tài)化。

另一方面，對當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會在政治權(quán)利和經(jīng)濟利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機水平，如果不能及時加以調(diào)整，逐步深化的危機有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會的民意表達渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實中找到平民訴求表達不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強對網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區(qū)的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個，卻有五百多名孩子家長排隊抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機會入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目的學(xué)費等。以天津為例，當(dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細(xì)表：日托費5500元/月;餐費為400元/月;班車費600元/月……平均每月費用達到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務(wù)員個人與行政機關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺，使公權(quán)力和個人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴(yán)格依據(jù)行政級別和職務(wù)高低來確定，個人工作實績難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對公務(wù)員工作實績的考核進一步常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強化服務(wù)意識。公務(wù)員薪酬來源于政府財政，而政府財政又來源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹(jǐn)慎地對待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對于市場和社會的過度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務(wù)員薪資變動異常敏感，其實是不正常的。公眾對公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實，放開區(qū)域差異不說，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個別公務(wù)員甚至因為不滿足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻?？陀^上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動報酬的權(quán)益訴求，也有追求個人發(fā)展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵往往能帶動公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡單轉(zhuǎn)換，而是推進服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項正在部分地區(qū)試點探索的人事制度，政府雇員制的推進還有待進一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，公眾也應(yīng)對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點

(一)請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內(nèi)涵進行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時可從內(nèi)涵、外延和時間維度等三個層次來概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。

3.時間維度：它主要是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時期形成的。

賦分說明：以上3點，每點5分。

(二)請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。(20分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點優(yōu)勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進的紅色旅游經(jīng)營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機場、井岡山機場等)

5.獨特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會”、“紅博會”等)

賦分說明：以上5點，每點4分。

(三)針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進而對問題進行分析、準(zhǔn)確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時缺乏參與、互動。

對策：景區(qū)設(shè)計、建設(shè)時要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動游客參與、互動。

問題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對策：加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對其的管理，實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對景區(qū)各部門的職能進行細(xì)分，分工合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實現(xiàn)政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴建工作。

對策：加強對專項資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

對策：政府應(yīng)該與時俱進，加強對新知識和經(jīng)營形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對已被搶注的域名進行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說明：以上每點需包括問題和對策，每點5分。若觀點言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達，條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟工程”為主題，意在強調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟的增長點、政治的創(chuàng)新點，也是全面帶動政治、經(jīng)濟、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時需要從整體、宏觀的角度來進行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟、文化、經(jīng)濟的綜合功效。分論點即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說明：

根據(jù)觀點、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細(xì)論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準(zhǔn))，最多扣2分，最高不限。

3、每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標(biāo)點符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第三篇：2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

信息來源: 知滿天教育

社會事件：

語言文字是不斷發(fā)展變化的，在文字的使用上，國家有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是我們也看到，這種標(biāo)準(zhǔn)并非能很好地貫徹到實際運用中，一些文字的適用在現(xiàn)實中仍舊存在不規(guī)范的現(xiàn)象。請你談?wù)劶訌娬Z言文字工作的意義作用。

參考答案：

十七大提出“要構(gòu)建中華民族共有的精神家園，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建和諧社會”，這里涉及到文化發(fā)展和繁榮的問題。

語言文字本身就是文化的一個組成部分，同時語言文字又是文化組成部分里面一個非常特殊的成份，因為它既是載體，又是文化的組成部分，在今天我們要弘揚中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，文化大發(fā)展、大繁榮，首先從載體的角度來講，語言文字是非?；A(chǔ)性的、不容忽視的。也就是說，要構(gòu)建中華民族共有精神家園，應(yīng)該是在我們的漢語言文字的繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有可能實現(xiàn)的。因為中國浩如煙海的典籍、燦爛的文明是通過漢語言文字記載下來的，我們要弘揚它，要去建設(shè)它，肯定關(guān)注我們語言文字本身，就是從本體上來講，我們語言文字工作如何能夠更好地在推廣普通話推行規(guī)范漢字的基礎(chǔ)上，提升公民的語言文字應(yīng)用水平，這是從載體的角度來講，因為只有這個載體建設(shè)好了，文化才能順暢的傳承。同時語言文字又是文化的一個非常重要的組成部分，也就是說，語言文字本身是和典籍中的思想不能夠截然分開的。最簡單的一個例子，就是一個好的作品，像我們的《論語》、《中庸》、《大學(xué)》，要把它翻成外文的時候?qū)嶋H上是非常困難的。困難就在于這個漢語的表達里涉及到很多的中國人的思維方式、價值觀，對這個世界的認(rèn)識。在外文里面很難找到完全匹配的一些名詞和概念。所以，從這個意義上來講，語言文字本身和它所承載的文化無法截然分開。?

第四篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

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2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當(dāng)前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風(fēng)頭遠(yuǎn)蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從

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過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇?！揪C合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑?？梢灶A(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導(dǎo)向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當(dāng)中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔(dān)著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責(zé)任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導(dǎo)

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準(zhǔn)，以更新和多元為目標(biāo)，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準(zhǔn)入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)當(dāng)起文化產(chǎn)品供給的責(zé)任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴(yán)格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有

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文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔(dān)起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當(dāng)中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導(dǎo)向，營造文化氛圍，培育消費習(xí)慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到?；?、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習(xí)慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認(rèn)識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

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第五篇：2016年國考申論熱點：鐵路改革

2014年國考申論熱點：鐵路改革

華圖教育 袁志強

【背景鏈接】

2013年6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革，旨在實現(xiàn)鐵路運輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質(zhì)量和效益。

這次鐵路貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，內(nèi)容主要包括四大方面： 改革運輸組織方式。根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。清理規(guī)范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費，靠鐵路的運價優(yōu)勢贏得市場。

大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

【模擬解析】

對于鐵路貨運改革，請分析其中的原因，并提出相應(yīng)的對策。[原因] 第一、補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發(fā)達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優(yōu)勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導(dǎo)致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

第二、破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補客”。然而，近些年來，盡管營業(yè)里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量在全社會貨運周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運輸組織與市場需求脫節(jié)息息相關(guān)。

[意義] 鐵路本次正式實施貨運組織改革，一方面是鐵路轉(zhuǎn)企改制的客觀需要，過去鐵路貨運“不求人”，只看計劃、很少看市場。如今，隨著市場經(jīng)濟的變革和其它物流形式的發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正在快速流失，不符合企業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律。

另一方面，隨著大量高鐵線路的投入運行，為鐵路客貨分離創(chuàng)造了條件，有利于加快鐵路走向市場的步伐，充分展現(xiàn)鐵路運輸全天候、大運力、低運價、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢。

[措施] 第一、破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務(wù)意識是基礎(chǔ)。鐵路的貨運以前是“皇帝的女兒不愁嫁”，帶給大家一種“門難進、臉難看、事難辦”的印象;然而，隨著公路、航空等其他貨運方式快速發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正被不斷蠶食。鐵路貨運想要在后面的競爭中逆轉(zhuǎn)取勝，就必須破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務(wù)意識。

第二、破除不適應(yīng)市場需求的組織體系，建立現(xiàn)代物流組織管理模式是根本。鐵路的貨運組織以前總是以自我為中心，等貨主上門;但在一個充分競爭的市場環(huán)境下，“等”的結(jié)果將是把自己的市場份額拱手讓給別人。唯有從根本上改變貨運組織體系，建立一切以客戶需求為中心的現(xiàn)代物流組織管理模式，全方位介入企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流，提供“門到門”的快遞式服務(wù)，才能搶占市場的制高點，把握主動權(quán)。

第三、破除容易暗箱操作的服務(wù)方式，建立公開、公平、公正的陽光服務(wù)流程是保障。暗箱操作不但有損公平，而且給權(quán)力尋租增加了空間，給腐敗提供了滋生的土壤。貨運組織改革要贏得廣大貨主的支持并實現(xiàn)雙贏，公開、公平、公正的服務(wù)流程必不可少;運力的配置情況、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等必須公開和明示。將“實貨制”、“一口價”落到實處，杜絕暗箱操作，為改革提高公信力并贏得貨主的支持提供保障。

第四、破除紛繁復(fù)雜的貨運手續(xù)，建立簡單、明了、方便的作業(yè)流程是目標(biāo)。鐵路貨運雖然具有運量大、價格低且節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，但同樣存在手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、時間長等缺點。改革的過程必須在確保正常貨運秩序的基礎(chǔ)上簡便手續(xù)、簡化流程，客戶只需提出運輸需求，客服人員直接受理，幫助客戶辦理手續(xù);客戶可以選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、鐵路貨運營業(yè)場所等多種方式聯(lián)系發(fā)貨;在對大宗穩(wěn)定貨物給予運力保障的同時，其他貨物努力敞開收貨，隨到隨裝，縮短運輸周期，提高競爭力，這些是貨運改革的重要目標(biāo)。

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