第一篇：2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

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2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

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【熱點背景】

“加強結(jié)構(gòu)性改革”和“加大結(jié)構(gòu)性改革力度”是2016年經(jīng)濟工作的重要著力點，這也表明我國宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向。會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。所以會議強調(diào)，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

【中公分析】

中央經(jīng)濟會議總結(jié)了當(dāng)年的經(jīng)濟工作成績，同時對明年經(jīng)濟工作做一個規(guī)劃。2015年剛好是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，因此2015年中央經(jīng)濟工作會議制定的“十三五”規(guī)劃對于全面建成小康社會有非常重要的意義。會議強調(diào)要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在總結(jié)過去經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗和結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟形勢做出的英明決定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

過去二三十年，中國經(jīng)濟能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度融合，國內(nèi)國際經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了深刻變化。再依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應(yīng)對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效率遞減、經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，全面提升全要素生產(chǎn)率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

因此，首先政府要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革，中公教育·匯總>>>寧夏公務(wù)員歷年真題

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要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。然后要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔(dān)，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，想方設(shè)法減少企業(yè)成本。其次要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新來擴大有效供給。最后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

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2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當(dāng)前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風(fēng)頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從

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過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇?！揪C合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑。可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導(dǎo)向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當(dāng)中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔(dān)著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責(zé)任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導(dǎo)

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準，以更新和多元為目標(biāo)，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當(dāng)仁不讓地擔(dān)當(dāng)起文化產(chǎn)品供給的責(zé)任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有

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文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔(dān)起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當(dāng)中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導(dǎo)向，營造文化氛圍，培育消費習(xí)慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到?；?、有提升、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習(xí)慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼。“十三五”時期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

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第三篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)

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2019國家公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)

【熱點背景】

十九大指出：要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。其中精準脫貧的目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

【綜合分析】

為了達成脫貧攻堅戰(zhàn)這個目標(biāo)要搞清楚三個問題：

一、扶持誰

1.要精準識別確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

2.要以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

二、誰來扶

1.強化政府在脫貧攻堅中的主體責(zé)任，創(chuàng)新扶貧考評體系，加強脫貧成效考核。按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，壓實責(zé)任、強力推進。

2.實行嚴格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進脫貧攻堅。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅任務(wù)落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

三、怎么扶

實施“五個一批”工程。

1.發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。

2.易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

3.生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。

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4.發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。

5.社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準和農(nóng)村低保標(biāo)準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

【熱點背景】 十九大指出：要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。其中精準脫貧的目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！揪C合分析】 為了達成脫貧攻堅戰(zhàn)這個目標(biāo)要搞清楚三個問題：

一、扶持誰 1.要精準識別確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。2.要以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

二、誰來扶 1.強化政府在脫貧攻堅中的主體責(zé)任，創(chuàng)新扶貧考評體系，加強脫貧成效考核。按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，壓實責(zé)任、強力推進。2.實行嚴格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進脫貧攻堅。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅任務(wù)落實到“最后一公里”。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部。

三、怎么扶 實施“五個一批”工程。1.發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。2.易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。3.生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。4.發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。5.社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準和農(nóng)村低保標(biāo)準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度

重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

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第四篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰(zhàn)

2019國家公務(wù)員考試申論熱點：精準脫貧攻堅戰(zhàn)

|背景鏈接*

黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時代的新變化，也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。

2018年2月12日，中共中央總書記習(xí)近平在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，他強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。

我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。

|綜合分析* [權(quán)威論述]

群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認真加以解決。——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要?！?xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進?！?xí)近平

讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)增進人民福祉?？倳浿赋觯骸柏毟F不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！备母镩_放以來，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷

得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進社會進步、民族團結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅時間緊任務(wù)重?，F(xiàn)在到2020年只有不到3年的時間，要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時，因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進，將難以完成任務(wù)。同時，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準備。

脫貧攻堅面臨新環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，經(jīng)濟下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長之中。面對新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰(zhàn)的需求。各部門對扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準扶貧體制機制不健全。對精準扶貧精準脫貧的認識還不到位，一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴重。脫貧攻堅的責(zé)任制度落實還不到位，與精準扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍有待加強。

|對策措施* 宏觀層面看：

要強化體制機制。落實好中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就

是要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善。

要完善資金管理。強化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。要堅持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對策一 扶貧先扶志，消除“抱負差距” “造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動性?，F(xiàn)實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會減弱人們的理想和抱負，而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動，那投入再大的人力物力也都會“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。

扶貧先扶志，對于貧困人口需要進行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強信念和主觀能動性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對于貧困人口開展信念干預(yù);要設(shè)計符合貧困人口特點、可操作化強的干預(yù)方案;基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。

對策二 扶貧必扶智，消除“起點差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細胞發(fā)育不良;貧困農(nóng)村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常?！拜斣谄鹋芫€上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學(xué)習(xí)能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容;補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對策三 脫貧必脫愚，消除“認知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方;無法應(yīng)對信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關(guān)注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設(shè)計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設(shè)置默認選項以提高參與率;根據(jù)貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規(guī)范等方法解決自律性問題。

|文章素材* [精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅 扶貧留住人 方能扶得穩(wěn) [精彩開頭示例] 總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手?！狈鲐毠詰?zhàn)役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅的重要“支點”。

[結(jié)尾示例] “全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實精準扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個都不能少,一個都不能掉隊。

備注：以上材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，有改動。

原標(biāo)題《全力補齊全面建成小康社會的突出短板》來源：《求是》 作者：劉永富(國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任)原標(biāo)題《抓好干部“支點” “撬動”扶貧攻堅》 來源：人民日報 發(fā)布人：石長毅

原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 作者：王易之

原標(biāo)題《以精準扶貧提升群眾獲得感》 來源：人民網(wǎng)評 作者：張玉珂 原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來源：新華網(wǎng) 作者：胡鞍鋼

第五篇：2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：微信賭博

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2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：微信賭博

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【背景鏈接】

2016年6月，央視等媒體曝光微信賭博現(xiàn)象泛濫，令人觸目驚心。這其中，傳統(tǒng)的賭法是以賭博為目的的“搶紅包”，有人一晚上輸?shù)羰畮兹f也是家常便飯。更為“先進”的賭法是使用專門的操盤軟件，由用戶自由下注猜大小，有的賭客一年輸?shù)羯习偃f。

22歲的木子是武漢一所高校的學(xué)生，一年多前，她在同學(xué)的推薦下加入了一個微信紅包群。去年她總共發(fā)了206萬余元微信紅包，搶了196萬元紅包，輸了10萬余元。為了還債，她還借了“高利貸”，去年12月間找一家公司借了8萬元，半年不到，債務(wù)竟莫名變成17萬元。為了幫女兒還債，木子的父親賣掉了愛車，可依舊不夠。

【綜合分析】 【標(biāo)準表述】 微信賭博怎么看? 賭博作為“黃、賭、毒”等嚴重擾亂社會秩序行為中的典型，一直是法治社會重點治理對象。眼下隨著治賭類專項行動深入和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級，聚眾賭博存在由線下向線上轉(zhuǎn)移的趨勢，賭博行為也由此嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+”的基因，這是作為新業(yè)態(tài)指稱的“互聯(lián)網(wǎng)+”的異化。

“微信紅包賭博”表面上是一種“主要看運氣”的游戲，實際上卻是一種變相的賭博。一個又一個的微信紅包，不斷刺激人性中的貪婪與欲望;你推我當(dāng)、法不責(zé)眾的最后，就是“微信紅包賭博”成為一些人欲罷不能的不良愛好。那些在財富面前迷失自我的人們，早已經(jīng)將風(fēng)險防范拋到一邊;等到幡然醒悟的時候，才發(fā)現(xiàn)賭博的后果已經(jīng)難以承受。

當(dāng)前，我們整個時代都是一種追逐利益的價值趨向，大學(xué)生自然也參與其中;大學(xué)生參與各種形式的賭博活動是將利益訴求以一種扭曲、失敗的方式呈現(xiàn)出來。那種渴望“一夜暴富”、“一步登天”的投機心理，正是大學(xué)生陷入賭博困境的根源。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該是賭博的藏身之地，網(wǎng)絡(luò)也不能成為社會治理的邊緣地帶?！拔⑿偶t包賭博”固然有大學(xué)生精神“缺鈣”、價值追求迷失的因素，也和網(wǎng)絡(luò)賭博違規(guī)成本過低密不可分。

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微信賭博怎么治? 中公教育專家總結(jié)：

第一，應(yīng)建立類似“首問負責(zé)制”的辦案模式，由率先接到報警的公安機關(guān)為主進行偵查;第二，應(yīng)建立全國協(xié)作模式，針對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的新特征，建立相關(guān)工作制度，方便各地聯(lián)動，提高對違法犯罪行為的震懾力。隨著網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，不法分子的“主陣地”已轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)平臺，公安、網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信辦等相關(guān)監(jiān)管和查處工作應(yīng)有創(chuàng)新思維和機制，加大打擊力度，網(wǎng)管、網(wǎng)站等要加強監(jiān)管。否則就會跟不上社會發(fā)展變化，致使打擊違法犯罪的工作落后于現(xiàn)實需要。

第三，無論是微信群的群主還是群員，必須遵紀守法，自覺抵制微信紅包賭博行為。

第四，廣大群眾要敢于舉報、敢于監(jiān)督，不給利用微信紅包進行賭博的微信群生存的空間和土壤。

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