第一篇：綠色礦山講稿[本站推薦]

綠色礦山建設(shè)過程中涉及的法律問題

一、為什么要建設(shè)綠色礦山？

（一）什么是綠色礦山？

綠色礦山的概念，國土資源部、礦業(yè)聯(lián)合會(huì)還有地方政府早在很多年前就提出來過，但是一直沒有作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程去操作。

2007年，黨的十七大提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)，基本原則就是要著力保護(hù)和合理開發(fā)資源，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少廢棄物的排放，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。它的本質(zhì)就是要以資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其實(shí)，綠色礦山就是指礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相和諧的礦山,其中要符合以下幾個(gè)要求：礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。一會(huì)兒如果有時(shí)間，我會(huì)就這幾個(gè)要求展開講?！熬G色”貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)的全過程。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相同步，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)礦山開采科學(xué)有序；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)開采技術(shù)水平高，工藝設(shè)計(jì)新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)”，“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則。

（二）“綠色礦山”對(duì)于礦山企業(yè)的意義所在

乍一看起來，綠色礦山這不是對(duì)礦山企業(yè)提出了很多標(biāo)準(zhǔn)和要求嘛，考核指標(biāo)還有一大堆。我們?yōu)槭裁催€要申請(qǐng)“綠色礦山”的稱號(hào)?。窟@不自己給自己上套，自己跟自己過不去嘛。其實(shí)，前面也有領(lǐng)導(dǎo)講過了，“綠色礦山”申請(qǐng)之后是很多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠的。說形象一點(diǎn)，可以說“綠色礦山”好比馳名商標(biāo)或ISO體系認(rèn)證，只有符合一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能獲得這樣的榮譽(yù)。但是申請(qǐng)馳名商標(biāo)也好，ISO體系認(rèn)證也好，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，但是還有那么企業(yè)搶著去申請(qǐng)。關(guān)鍵是就在于擁有馳名商標(biāo)或得到ISO體系認(rèn)證之后，這個(gè)企業(yè)可以從中得到有形或無形的切實(shí)好處。下面，我就從“品牌建設(shè)”和“財(cái)稅方面優(yōu)惠政策”兩個(gè)方面簡(jiǎn)單介紹一下。

第一個(gè)方面，“綠色礦山”是一個(gè)很好的品牌，是國家、社會(huì)、業(yè)界對(duì)一個(gè)礦山企業(yè)的認(rèn)可，標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和層次。

首先，國務(wù)院、國土資源部以及很多地方政府多次提到要建設(shè)節(jié)約資源的和諧社會(huì)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，進(jìn)而提出建設(shè)“綠色礦山”的概念。這是企業(yè)加強(qiáng)同政府部門溝通合作，及時(shí)了解政府監(jiān)管態(tài)度是一個(gè)好的機(jī)會(huì)。而且關(guān)注環(huán)境，節(jié)約能源，有助于提升一個(gè)企業(yè)的社會(huì)形象，在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面較為容易得到公眾和媒體的認(rèn)可。在河北省，甚至明確規(guī)定省級(jí)新聞媒體將加大綠色礦山企業(yè)的宣傳力度，提升企業(yè)在社會(huì)的知名度，美譽(yù)度和影響力。再舉個(gè)最近的反面例子，前些天，紫金礦業(yè)發(fā)生了重大的環(huán)境污染事件，引起多方監(jiān)管部門的關(guān)注和問責(zé)，股票甚至一度跌停。這就看紫金礦業(yè)如何和監(jiān)管部門解釋和溝通了。再加上唐 駿野雞大學(xué)博士學(xué)位的事情，估計(jì)這些天陳發(fā)樹陳總夠煩心的。

其次，綠色礦山既然有助于企業(yè)的社會(huì)公眾形象，那么自然容易得到投資者的青睞。對(duì)于投資者來說，除了企業(yè)良好的業(yè)績(jī)、較大的潛力之外，良好的口碑和品牌也是非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，因?yàn)樗碇粋€(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。試想想，我們上商場(chǎng)或超市買東西的時(shí)候，往往都喜歡買一些名牌或者有第三方公證認(rèn)證的物品。其實(shí)，礦山也一樣。對(duì)于投資人來說，如果他了解綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠政策的話，肯定是會(huì)優(yōu)先考慮的，這也是礦權(quán)或礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方談判議價(jià)的一個(gè)有利砝碼。此外，對(duì)于綠色礦山來講，在一定程度也會(huì)優(yōu)先得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的青睞，相對(duì)一般礦山企業(yè)來說，比較容易融資。還有一點(diǎn)就是，由于申請(qǐng)綠色礦山需要準(zhǔn)備一些列的文件，包括礦山企業(yè)日常聲場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的方方面面。因此，這些材料的積累與體系化，可以極大的便于投資人在收購礦山過程中的盡職調(diào)查活動(dòng)或者便于銀行放貸過程中的審核。

再次，綠色礦山既然是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是只有符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)才能申請(qǐng)，那么毫無義務(wù)，綠色礦山就在一定程度上表明了政府的認(rèn)可，含著政府的信譽(yù)在里面。這對(duì)于礦山企業(yè)招聘員工、采購設(shè)備、銷售礦產(chǎn)品等等都是有無形的品牌效益的。

還有就是，目前很多礦山企業(yè)也在運(yùn)作融資尤其是上市融資的事情。對(duì)于監(jiān)管部門來講，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工保護(hù)等等都是需要重點(diǎn)審核的地方。綠色礦山企業(yè)無疑會(huì)增強(qiáng)監(jiān)管部門的好感，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)等諸多部門的關(guān)系，從而有助于審核通過。

第二個(gè)方面，如果礦山企業(yè)被認(rèn)定為“綠色礦山”的話，能夠享受一些稅收和財(cái)政優(yōu)惠。鑒于目前國家層面還尚未正式出臺(tái)關(guān)于綠色礦山政策扶持的問題，下面我就幾個(gè)地方已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策大致講一下。

第一個(gè)好處是，如果被認(rèn)定為“綠色礦山”的話，企業(yè)可以申請(qǐng)獲得當(dāng)?shù)卣牡V山生態(tài)環(huán)境治理資金的財(cái)政補(bǔ)貼。目前，我國對(duì)于礦山治理非常重視，不僅國家拿出相應(yīng)資金對(duì)礦山進(jìn)行補(bǔ)貼，各地方政府也有財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)然，每個(gè)礦山的具體情況不同，可能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而且各地標(biāo)準(zhǔn)肯定也會(huì)有所差異。對(duì)于綠色礦山的項(xiàng)目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通常是項(xiàng)目實(shí)際總投資的一個(gè)比例，浙江省為20%，但是單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助一般不會(huì)超過80萬元。這個(gè)補(bǔ)助，通常只有在經(jīng)過“綠色礦山”驗(yàn)收之后才能申請(qǐng)。此外，這筆資金必須專項(xiàng)用于綠色礦山創(chuàng)建項(xiàng)目的相關(guān)支出。還有的地方會(huì)給綠色礦山企業(yè)給予礦地復(fù)墾補(bǔ)助。

第二個(gè)好處是，在資源條件允許時(shí)，可以協(xié)議出讓的方式優(yōu)先獲得利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域的采礦權(quán)。在座的從事礦業(yè)投資的老總可能都知道，咱們國家的礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)交易，其實(shí)就是政府出讓礦業(yè)權(quán)，主要有三種方式，招拍掛、協(xié)議和申請(qǐng)?jiān)谙热N方式，其中招拍掛屬于主導(dǎo)方式，后兩者屬于輔助方式。大部分都必須得經(jīng)過招拍掛的方式，只有少數(shù)符合條件的情況才能采用協(xié)議或申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞?。其中，協(xié)議出讓的條件很高。但是現(xiàn)在如果你這個(gè)企業(yè)是“綠色礦山”的話，那么就能優(yōu)先通過協(xié)議方式獲得礦區(qū)范圍附近的采礦權(quán)了。此外，在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)還可以申請(qǐng)?jiān)黾娱_采規(guī)模。

第三個(gè)好處是，被認(rèn)定為“綠色礦山”的企業(yè)可根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度，按比例提前返還礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金或保證金。礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度是國務(wù)院在 2 2005年提出來的，是建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度的一部分，基本原則定為“誰破壞，誰恢復(fù)”； 2006年，財(cái)政部聯(lián)合國土資源部、環(huán)?？偩纸⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，并以煤炭等行業(yè)為試點(diǎn)；2009年，國土資源部正式出臺(tái)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，各地的具體操作上還有一些不同。對(duì)于很多企業(yè)來說，這筆錢可能不是一個(gè)小數(shù)字，但是如果申請(qǐng)了“綠色礦山”之后，企業(yè)就可以要求提前返還這個(gè)備用金或保證金。

第四個(gè)好處是，綠色礦山企業(yè)經(jīng)依法申請(qǐng)和審批，可以申請(qǐng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免政策。甚至在有的地方，綠色礦山企業(yè)繳納的采礦權(quán)出讓金、排污費(fèi)、水土流失費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)，在扣除上繳國家、省得部分后，將按一定的比例返還給企業(yè)，當(dāng)然返還一般都會(huì)有封頂，不回?zé)o限制返還。此外，對(duì)于一些地方政府要求上交的綜合保證金可以申請(qǐng)免繳。

第五個(gè)好處是，對(duì)一次性繳納出讓金確有困難的礦山企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，出讓金可在采礦權(quán)有效期內(nèi)按合同分期繳納。

第六個(gè)好處是，簡(jiǎn)化程序。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時(shí)，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模一定比例（比如說30%）情況下，可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。

第七個(gè)好處是，在遇到國家和地方調(diào)整礦山企業(yè)稅費(fèi)、電力供應(yīng)及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，各級(jí)行業(yè)行政管理部門將給予綠色礦山企業(yè)政策上的支持。省級(jí)相關(guān)部門還會(huì)負(fù)責(zé)推薦省內(nèi)各大商業(yè)銀行及投資公司，加快金融企業(yè)和冶金礦山企業(yè)的對(duì)接和扶持力度。

上述這些政策還是在國家層面沒有出臺(tái)具體文件的前提下，由各地方政府頒布執(zhí)行的。如果國家正式出臺(tái)相關(guān)政策之后，相信會(huì)有更多的地方財(cái)政扶持政策。

二、如何建設(shè)綠色礦山？

—從法律的角度

上面講完為什么要建設(shè)綠色礦山之后，現(xiàn)在簡(jiǎn)單介紹一下怎么建設(shè)綠色礦山，也就是建設(shè)綠色礦山，到底需要什么條件，相關(guān)監(jiān)管部門如何考核，申報(bào)程序是怎么樣的。

（一）基本條件以及考核標(biāo)準(zhǔn)

可以肯定的是，并不是所有的礦山企業(yè)都能申請(qǐng)“綠色礦山”的。目前，根據(jù)幾個(gè)地方的規(guī)定，可以看出，申請(qǐng)綠色礦山首先要符合幾個(gè)最基本的條件：

第一就是要證照齊全，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證、排污許可證等等。涉及占用林地或砍伐林木的，還需要具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)和伐木批準(zhǔn)。此外，還需要通過環(huán)境部門環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收以及水行政主管部門水土保持“三同時(shí)”驗(yàn)收，并具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案。

第二就是對(duì)于礦山的生產(chǎn)能力和開采年限提出一定要求，例如浙江省規(guī)定：露采礦山年生產(chǎn)能力50萬噸以上，地下開采礦山年生產(chǎn)能力5萬噸以上；礦山設(shè)計(jì)開采年限不少于5年，而且正常開采要滿1年以上。當(dāng)然，有的地方可能提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三就是要做到合法安全經(jīng)營(yíng)，申報(bào)綠色礦山前兩年或三年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄，并且不存在因礦山企業(yè)方面原因而引發(fā)的群體性事件和糾紛。

第四就是已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)繳納礦山企業(yè)所涉及的各種稅費(fèi)。關(guān)于稅費(fèi)問題，一會(huì)兒有時(shí)間還會(huì)專門介紹一下。

上述幾個(gè)方面是申請(qǐng)礦山企業(yè)最基本的條件，監(jiān)管部門在評(píng)定一個(gè)礦山企業(yè)是否符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)提出很多的考核指標(biāo)。

首先是資源利用集約化，具體是指要滿足以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范；噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益（稅、費(fèi)、利）居全省同類礦山先進(jìn)水平；礦產(chǎn)資源利用率高，居全省同類礦山先進(jìn)水平；能耗指標(biāo)低，居全省同類礦山先進(jìn)水平。

其次開采方式科學(xué)化，具體有這么幾點(diǎn)：嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；采用先進(jìn)的采礦方法，居全省同類礦山先進(jìn)水平；制定科學(xué)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案并嚴(yán)格實(shí)施，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到全省同類礦山先進(jìn)水平。

再次就是生產(chǎn)工藝環(huán)?；蟮V山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施；采、選、運(yùn)生產(chǎn)達(dá)到清潔要求；廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震動(dòng)五害達(dá)標(biāo)排放。

還有就是企業(yè)管理規(guī)范化，怎么才算規(guī)范化呢？組織健全，分工明確，責(zé)任落實(shí)；規(guī)章制度完善，各類報(bào)表齊全，臺(tái)帳、檔案資料完整；礦容礦貌整潔，秩序井然；照章繳費(fèi)，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

最后一點(diǎn)就是要做到閉坑礦區(qū)生態(tài)化，有完備的礦山閉坑后礦地利用方案，預(yù)設(shè)閉坑后礦地功能；無地質(zhì)災(zāi)害隱患；努力營(yíng)造閉坑礦區(qū)生態(tài)和諧。

（二）申報(bào)程序

目前，綠色礦山認(rèn)定的主管部門主要是國土資源管理部門?；境绦?yàn)?，擬建綠色礦山的企業(yè)準(zhǔn)備材料，先到區(qū)縣國土資源部門進(jìn)行初審，然后上報(bào)給市局進(jìn)行審核，市局出具預(yù)審意見之后，再上報(bào)省級(jí)國土資源廳，由省廳組織來自各個(gè)監(jiān)管部門的專家組成專家組到礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，專家小組按《綠色礦山評(píng)分分值》對(duì)申報(bào)礦山逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，80分以上的由專家小組形成考核結(jié)論，最終報(bào)省國土資源廳審批。有一點(diǎn)需要注意的是，在評(píng)審過程中，礦山企業(yè)必須委托具有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)鼐G色礦山創(chuàng)建相關(guān)文件，編制省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建方案。

同擦汗那個(gè)情況下，綠色礦山是有有效期的，各地可能不太一樣，浙江省為三年。期滿后將由國土部門或者聯(lián)合環(huán)保部門進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過的，再延三年；復(fù)查不合格的，給予半年的整改期；經(jīng)整改仍不合格的，會(huì)被取消綠色礦山稱號(hào)。

三、“綠色礦山”建設(shè)過程中的法律服務(wù)

通過上面的介紹，可以看出綠色礦山的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要方方面面做工作，既涉及到專業(yè)的技術(shù)問題，也涉及到經(jīng)營(yíng)管理問題，當(dāng)然不可避免也會(huì)涉及很多的法律和產(chǎn)業(yè)政策問題。我們律所不僅有專業(yè)的律師，同時(shí)還有很多行業(yè)顧問和技術(shù)專家。在過去的幾年里，我們的團(tuán)隊(duì)在“綠色礦山”領(lǐng)域進(jìn)行了深入細(xì)致研究，也為很多地方企業(yè)提供過相應(yīng)的咨詢服務(wù)，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。那在這個(gè)過程中，到底我們律師能提供什么法律服務(wù)呢？ 深化企業(yè)法律服務(wù)工作，組成國土資源律師團(tuán)隊(duì)在江蘇省國土資源廳、江蘇省礦業(yè)協(xié)會(huì)部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，會(huì)同地方各級(jí)主管部門及地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，先后前往南京、徐州、鎮(zhèn)江、連云港、淮安等地，對(duì)寶鋼梅山鐵礦公司、鎮(zhèn)江臺(tái)泥水泥集團(tuán)公司、南京冶山鐵礦公司、連云港錦屏磷礦有限公司、徐州大屯煤礦公司、淮安井神鹽礦公司等不同類型礦山企業(yè)開展調(diào)研，在更廣的視角下為各類礦業(yè)單位提供法律法規(guī)宣傳和專業(yè)法律服務(wù)，幫助江蘇礦山企業(yè)在自身發(fā)展過程中注重環(huán)保發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排的關(guān)注和投入，已顯現(xiàn)為江蘇礦企轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的新特點(diǎn)。

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，礦產(chǎn)品的銷售及運(yùn)輸未受太大影響，銷售方面礦產(chǎn)品未積壓；運(yùn)輸方面也未存在運(yùn)輸不暢情況。在資本運(yùn)作方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后復(fù)蘇時(shí)代，江蘇礦業(yè)企業(yè)資金緊張融資難問題較少出現(xiàn)，表現(xiàn)為融資渠道多樣，企業(yè)上市成趨勢(shì)。

江蘇天淦律師事務(wù)所針對(duì)礦業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的老問題新難題，成立專業(yè)課題組，建立礦業(yè)政策法律信息平臺(tái)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，與國土資源部廳局及各大礦山企業(yè)對(duì)接，利用礦山企業(yè)募集礦山治理基金、發(fā)展礦山經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等多種手段，為礦山開發(fā)治理創(chuàng)建募集更多的資金渠道，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)指標(biāo)、礦山資源利用優(yōu)化指標(biāo)、國際礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)術(shù)語對(duì)接體系等方法，形成由經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)、礦產(chǎn)資源學(xué)等多重專業(yè)組成的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，從而使礦山企業(yè)在一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)上抓住礦業(yè)商機(jī)。同時(shí)，幫助礦山企業(yè)對(duì)綠色礦業(yè)理念的研究和總結(jié)，不僅是在技術(shù)和環(huán)境層面提倡科學(xué)開發(fā)，有效利用，更是在迎合國家政策導(dǎo)向的同時(shí)，使更個(gè)產(chǎn)業(yè)得到利益最大化，效率最優(yōu)化，資源共享化。

（一）代表投資方調(diào)查被收購礦山是否符合“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)

在工作中，經(jīng)常會(huì)有礦山企業(yè)收購或礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，這時(shí)候投資者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)找我們律師做法律盡職調(diào)查報(bào)告，為擬被收購的礦山企業(yè)把把脈，找找毛病，開點(diǎn)藥方，也為雙方進(jìn)行談判議價(jià)做一個(gè)準(zhǔn)備。如果被收購方是當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的綠色礦上企業(yè)，我們通常會(huì)到相關(guān)主管部門去調(diào)取有關(guān)綠色礦山的資料和檔案，很顯然，“綠色礦山”對(duì)投資者來說還是很有吸引力的，更能引起投資者的興趣和關(guān)注。我們的律師也會(huì)利用我們?cè)诰G色礦山領(lǐng)域的前沿性研究，在做盡職調(diào)查時(shí)對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

（二）受礦山企業(yè)委托進(jìn)行自查，看是否符合“綠色礦山“標(biāo)準(zhǔn)

綠色礦山的建設(shè)和申請(qǐng)是一個(gè)很復(fù)雜的工程，涉及到方方面面工作。在實(shí)踐中，有一些中小型礦山往往無從下手。在這時(shí)候，有些企業(yè)會(huì)委托以及我們的專家隊(duì)伍對(duì)于礦山企業(yè)是否符合“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。這樣，一方面是增加礦山企業(yè)在對(duì)外合作談判中的談判籌碼，另一方面是也可以使擬申請(qǐng)“綠色礦山”的企業(yè)對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀與“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)之間的差距有一個(gè)底。此外，我們的律師和專家還可以根據(jù)自查的結(jié)果，為委托企業(yè)提供的建議方案，使它更快更有專對(duì)性的加以改進(jìn)，從而增加通過“綠色礦山”評(píng)審。

（三）代為申請(qǐng)“綠色礦山”及其相關(guān)優(yōu)惠政策

鑒于我們的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)于申請(qǐng)程序、提交材料文件等比較熟悉，一些礦山企業(yè)為委托我們代為申請(qǐng)“綠色礦山“。當(dāng)然，在申請(qǐng)下”綠色礦山“之后，有些企業(yè)還會(huì)委托我們代為申請(qǐng)稅收優(yōu)惠，資金支持等。

（四）處理 “綠色礦山”建設(shè)及申請(qǐng)過程中的各種法律政策問題

在進(jìn)行綠色礦山建設(shè)及改造過程中，礦山企業(yè)可能面對(duì)諸多的法律和產(chǎn)業(yè)政策問題，那么我們的律師可以為廣大企業(yè)提供相應(yīng)的法律服務(wù)。下面，我挑企業(yè)比較關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn)簡(jiǎn)單介紹一下。

1、礦山企業(yè)融資

實(shí)踐中，有些礦山企業(yè)要想申請(qǐng)“綠色礦山”，必然要對(duì)現(xiàn)有開采技術(shù)和生產(chǎn)線進(jìn)行省級(jí)和更新改造。然而，因?yàn)楦鞣N原因，很多礦山企業(yè)的資金流并不十分寬裕。在這個(gè)時(shí)候，礦山企業(yè)要想達(dá)到目的，就必須得通過融資來彌補(bǔ)自有資金匱乏的問題。融資有很多中方式，我們的律所有專門的礦業(yè)融資部，專門為礦山企業(yè)融資提供法律服務(wù)。在以往的積累中，我們已經(jīng)同大量金融機(jī)構(gòu)、私人投資者、投資公司等單位建立了良好的合作關(guān)系，因此能夠保證為客戶提供優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。對(duì)于礦山企業(yè)來說，既可以采用銀行借貸、股權(quán)轉(zhuǎn)讓還有融資租賃等傳統(tǒng)融資方式，也可以采用合同能源管理甚至煤礦企業(yè)還可以采用CDM項(xiàng)目來獲取大量資金。

（1）銀行信貸

礦業(yè)公司以其資產(chǎn)和礦權(quán)抵押向銀行或其他非金融機(jī)構(gòu)借款，本利償還給資方后，解除抵押。采用這種方式最大的好處就是不影響公司的控制權(quán)，股權(quán)不用分給別人，利息還可以可從應(yīng)稅收入中扣減，實(shí)際上由銀行承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)。但是這種方式也有很大的缺陷，銀行的審查標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，貸款難度大，常要求以礦業(yè)權(quán)或其他資產(chǎn)擔(dān)保，這樣很可能使得公司經(jīng)營(yíng)受限制。還有就是如果以礦權(quán)作抵押的話，肯定需要對(duì)礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，需要經(jīng)過國土資源管理部門的備案，需要準(zhǔn)備各種稅費(fèi)證明等等，這些都需要時(shí)間的。

有一點(diǎn)需要注意的是，到目前為止，公司與公司之間的借款仍是違法的，約定的利息是不受法律保護(hù)的，會(huì)被國家沒收。當(dāng)然，擁有資金的一方企業(yè)也可以將資金存放在銀行，然后委托銀行將款借給有需要的礦業(yè)公司，由銀行代收代付，這是可以的。

（2）股權(quán)融資

股權(quán)融資其實(shí)就是礦業(yè)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難或者因?yàn)槟撤N原因缺乏資金時(shí)，向具有資金的單位或個(gè)人出讓股份，這樣礦業(yè)公司的股東通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式獲取了一定資金，這時(shí)候既可以單方對(duì)礦業(yè)公司進(jìn)行增資，也可以協(xié)議讓受讓方增資擴(kuò)股，從而使得礦業(yè)公司有資金來進(jìn)行綠色礦山的建設(shè)。當(dāng)然股權(quán)融資也包括礦山企業(yè)通過公開發(fā)行股票或者私募的方式增加資本，借以融資，這樣無需還本付息，但需要分配紅利。股權(quán)融資的優(yōu)勢(shì)主要在于礦 6 業(yè)公司股本返還甚至股息支出壓力小，不用負(fù)擔(dān)巨額利息支出，增強(qiáng)了公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。若能吸引擁有特定資源的戰(zhàn)略投資者，還可通過利用戰(zhàn)略投資者的管理優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)、政府關(guān)系優(yōu)勢(shì)、以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，迅速壯大自身實(shí)力。但是股權(quán)融資最大的風(fēng)險(xiǎn)就在于股份稀釋可能失去公司的控制權(quán)，甚至老股東和新股東在礦山經(jīng)營(yíng)上會(huì)有重大分歧，從而對(duì)公司的發(fā)展增添很多障礙。

（3）融資租賃

如果在綠色礦山建設(shè)過程中，礦山企業(yè)需要采購大型設(shè)備資產(chǎn)但又缺乏資金的話，可以采用融資租賃的方式來進(jìn)行融資。就是委托有資金的專業(yè)融資租賃公司采購礦業(yè)公司本身需要的礦山設(shè)備，設(shè)備所有權(quán)融資租賃公司，然后由融資租賃公司出租給礦山企業(yè)使用，當(dāng)然租賃費(fèi)用可能會(huì)比較高一些，但是租賃期滿雙方可以約定由礦山企業(yè)享有設(shè)備的所有權(quán)。（可以做一些具體比例的介紹）（4）合同能源管理

這個(gè)雖然不是一個(gè)新概念，但是在座的老總和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中可能有一些人還沒有聽說過。這個(gè)一點(diǎn)也不奇怪，就連很多律師同行也不知道合同能源管理這個(gè)概念。簡(jiǎn)單來講，合同能源管理是指專門從事能源服務(wù)的企業(yè)通過與我們礦山企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為礦山企業(yè)提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，然后從礦山企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。采用合同能源管理模式的企業(yè)，還可以向政府申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)然，合同能源管理項(xiàng)目也其自身的不足之處，它不見得適用每個(gè)礦山企業(yè)。據(jù)了解，北方銅業(yè)、云磷化項(xiàng)目都采用了合同能源管理的模式。如果礦山企業(yè)適用于這種模式的話，對(duì)于企業(yè)來說是有百利而無一害的，礦山企業(yè)甚至不需要一分投入。

（5）煤礦CDM項(xiàng)目

對(duì)于很多煤礦企業(yè)來說，在產(chǎn)煤過程中會(huì)產(chǎn)生大量的煤礦瓦斯。因?yàn)橥咚贡ㄊ鹿识姑沟钠髽I(yè)實(shí)在太多了。很多煤礦企業(yè)對(duì)煤礦瓦斯都采取了直接排空或白白燃燒的方式，不僅污染了環(huán)境，也可以說浪費(fèi)了資源。目前，國家已經(jīng)制訂了新的煤礦瓦斯排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于煤礦企業(yè)也提出了更好的要求。那么有沒有好的方式來解決這個(gè)問題呢？肯定有，比如說CDM項(xiàng)目，也就是所謂的清潔能源發(fā)展機(jī)制。簡(jiǎn)單介紹一下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》強(qiáng)制要求某些國家減少溫室氣體的排放量，這個(gè)任務(wù)被分配到很多大型企業(yè)巨頭上。但是這些企業(yè)本身無法減排或者減排量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這樣就允許他們向其他國家能減少溫室氣體排放的企業(yè)購買減排量，也有很多的投資者會(huì)購買減排量。中國很多企業(yè)已經(jīng)成功申報(bào)CDM項(xiàng)目，然后把減排量賣出去。而且，CDM項(xiàng)目過程還可以利用國外的資金以及技術(shù)。不過，國際上對(duì)該種方式的審核越來越嚴(yán)，項(xiàng)目會(huì)存在很大程度上的不確定性，而且周期性很長(zhǎng)。目前，國內(nèi)已經(jīng)有多家煤礦企業(yè)申請(qǐng)了CDM項(xiàng)目。

2、“綠色礦山”綜合方案設(shè)計(jì)咨詢

在綠色礦山建設(shè)過程中勢(shì)必會(huì)涉及到很多法律方面的問題，而我們的律師還有專家顧問團(tuán)隊(duì)可以群策群力，為礦山企業(yè)涉及礦山企業(yè)建設(shè)以及改造過程的架構(gòu)和具體方案，并對(duì)其中涉及到的各種法律問題進(jìn)行咨詢。

3、礦山企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

在綠色礦山建設(shè)過程中，很可能會(huì)涉及新建項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目或改建項(xiàng)目，這些都需要發(fā)改委部門核準(zhǔn)或備案，需要環(huán)保部門批復(fù)，需要土地或林業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)，需要起草各種法律文件以及合同等，這些都可以由專業(yè)的律師去做，從而在最大程度上控制風(fēng)險(xiǎn)，提供項(xiàng)目成功的可能性，避免時(shí)間的浪費(fèi)。

四、礦山企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)范圍

（一）礦山企業(yè)所涉稅費(fèi)

礦山企業(yè)在開采經(jīng)營(yíng)過程中，會(huì)涉及到很多種類的稅和費(fèi)。稅簡(jiǎn)單一些，無非就是企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅幾個(gè)主要稅種。

1、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納，稅率為25%。對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查企業(yè)來說，如果接受委托對(duì)外提供勘查服務(wù)，則應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅，稅率為5%。

2、增值稅

只要在境內(nèi)銷售貨物，就是增值稅的納稅人，就應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，普通稅率為17%，如果銷售的產(chǎn)品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%。當(dāng)然有些礦產(chǎn)品是免征增值稅的，例如黃金等。

3、資源稅

根據(jù)法律規(guī)定，從事特定礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，都需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，其他非金屬礦原礦，黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦，鹽等?，F(xiàn)行政策對(duì)上述不同的礦種實(shí)行不同的稅率政策，從量征收，銷售產(chǎn)品的量越大，需要繳納的資源稅越多。最近已經(jīng)在新疆開始了資源稅改革的試點(diǎn)，將資源稅計(jì)征方式由從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，當(dāng)然現(xiàn)在還不好說什么時(shí)候會(huì)將試點(diǎn)推廣到全國范圍。

4、城鎮(zhèn)土地使用稅

根據(jù)法律規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。其中，工礦區(qū)是指工商比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。當(dāng)然，使用不同區(qū)域內(nèi)的土地，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的交納稅額亦不相同。

此外，國家對(duì)礦山企業(yè)使用某些土地免征或暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。例如礦山的采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫、炸藥庫的安全區(qū)、采區(qū)運(yùn)礦及運(yùn)巖公路、尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅；對(duì)礦山企業(yè)采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，8 暫免征收土地使用稅；低于礦山企業(yè)的其他生產(chǎn)用地及辦公、生活區(qū)用地，應(yīng)當(dāng)征收土地使用稅。當(dāng)然，還有專門針對(duì)煤礦企業(yè)、鹽礦企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

除了上述向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的稅之外，礦山企業(yè)需要繳納大量費(fèi)。

1、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

在我國境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收范圍廣，幾乎涵蓋了大部分有色金屬礦，黑色金屬礦以及非金屬礦，不同的礦種征收的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)亦有所不同。不過，在符合特定條件的情況下，礦山企業(yè)可以享受免繳或減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的優(yōu)惠政策

2、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個(gè)勘查年度至第三個(gè)勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個(gè)勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里500元；采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)是固定的，即每平方公里每年1000元。

對(duì)于在我國西部地區(qū)、國務(wù)院確定的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海域從事國家緊缺礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，運(yùn)用新技術(shù)、新方法提供綜合利用水平的礦產(chǎn)資源開發(fā)，可以享受探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免政策，不同勘查年度或礦山投產(chǎn)年度，使用費(fèi)減免幅度有所變化。

探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)由國土資源部門收取，繳入財(cái)政部門開設(shè)的專戶，探礦權(quán)采礦權(quán)人憑相應(yīng)的繳款憑證辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查、開采許可證。

3、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款

按照《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》的規(guī)定，對(duì)于國家出資勘查形成的探礦權(quán)或采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人或采礦權(quán)人，需要向其收取價(jià)款。根據(jù)有些地方規(guī)定，不需要或只需進(jìn)行簡(jiǎn)單地質(zhì)工作即可開采的非國家出自勘查形成的礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)空白地，探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人同樣應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)價(jià)款。探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款以國土資源部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長(zhǎng)不得超過2年，采礦權(quán)價(jià)款繳納期限不得超過6年。顯然，非國家出資勘查形成的探礦權(quán)以及采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，礦權(quán)人無需向國家繳納上述價(jià)款。

4、礦區(qū)使用費(fèi)

在我國境內(nèi)從事合作開采陸上和海上石油資源的中外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)油氣田日歷年度原油或總產(chǎn)量繳納礦區(qū)使用費(fèi)，費(fèi)率采用超額累進(jìn)稅率方法，石油和天然氣的具體費(fèi)率存在一定差異。同其他稅費(fèi)征繳的主要不同在于兩點(diǎn)：其一，礦區(qū)使用費(fèi)征收范圍僅限于石油和天然氣的開采，開采其他礦產(chǎn)資源無需繳納；其二，礦區(qū)使用費(fèi)需要以實(shí)物繳納。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金

這個(gè)在前面已經(jīng)替過了，在這里再簡(jiǎn)單說一下。2009年，國土資源部頒發(fā)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法按各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行，但是其數(shù)額不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。

根據(jù)上述國家規(guī)定，各地省級(jí)政府紛紛制定了各自的礦山環(huán)境治理和恢復(fù)保證金管理辦法，具體征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式等可能存在些許不同。以新疆為例，自治區(qū)人民政府于2008年制定了《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》，要求采礦權(quán)人進(jìn)行礦山建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向國土資源部門繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金：采礦許可證有效期3年（含3年）以內(nèi)的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存；采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存，其中10年（含1年）以下的，首次繳存金額不少于保證金總額的40%，10年以上的，首次繳存金額不少于保證金總額的30%，余額部分逐年平均繳存，并在采礦權(quán)許可證屆滿前1年全部繳足。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存使用管理辦法》（新財(cái)建[2008]483號(hào)）規(guī)定，礦產(chǎn)資源不同，保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)亦不相同，基本計(jì)算公式為：保證金繳存金額=采礦許可證礦區(qū)面積*繳存標(biāo)準(zhǔn)*采礦許可證有效期（年限）。

6、勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理勘查許可證以及開采許可證，需要繳納一定數(shù)額的登記費(fèi)：勘查登記費(fèi)為50—100元，其中變更勘查項(xiàng)目的工作范圍、工作對(duì)象、工作階段以及延續(xù)登記時(shí)間換取勘查許可證均收費(fèi)50元；采礦登記費(fèi)為200—500元，變更開采范圍、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式以及換領(lǐng)采礦許可證，均收費(fèi)100元。

除上述應(yīng)繳納的稅費(fèi)外，針對(duì)不同的礦產(chǎn)資源，國家主管部門或地方政府可能會(huì)征收其他種類的非稅費(fèi)用。例如，山西省于2007年起向煤炭開采企業(yè)征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。所以，投資者在投資前，除應(yīng)了解按照國家稅收相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需繳納的稅費(fèi)外，還應(yīng)與擬投資的地方政府部門及時(shí)溝通，隨時(shí)關(guān)注地方政府的相關(guān)規(guī)定，以便對(duì)擬投資企業(yè)的應(yīng)繳納的費(fèi)用及利潤(rùn)做出合理預(yù)計(jì)。

在礦山企業(yè)并購時(shí)，也會(huì)涉及一些稅費(fèi)。礦山企業(yè)并購主要分為兩大類，即股權(quán)并購或資產(chǎn)并購。就股權(quán)并購來說，各項(xiàng)資產(chǎn)并不發(fā)生實(shí)際轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)主體并不發(fā)生變化，因此無需作為銷售處理，房屋、土地等無需辦理過戶手續(xù)，避免轉(zhuǎn)讓方的流轉(zhuǎn)稅、所得稅、契稅等財(cái)產(chǎn)稅。例如，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅【2003】184號(hào)）規(guī)定：在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅；兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)，對(duì)其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。如果是部分股權(quán)并購時(shí)，可以采用無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)投資方式，可以免交營(yíng)業(yè)稅，而且大多數(shù)情況下還可以免土地增值稅。

就資產(chǎn)并購來說，并購方的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，無需對(duì)并購資產(chǎn)進(jìn)行過于詳盡的稅務(wù)盡職調(diào)查，資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)也比較容易確定，對(duì)于取得增值稅專用發(fā)票的資產(chǎn)，還可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金。不過，資產(chǎn)并購過程中，被并購企業(yè)實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓其資產(chǎn)，為此，被并購企業(yè)需要交納資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)稅及由此產(chǎn)生的企業(yè)所得稅。此外，資產(chǎn)并購時(shí)，房產(chǎn)、土地等要辦理過戶手續(xù)，比之股權(quán)收購來說需要交納契稅。

（二）礦山企業(yè)承包出租與礦權(quán)承包出租

在礦山的是經(jīng)營(yíng)過程中，礦山企業(yè)或礦權(quán)的承包或出資是很常見的。但是法律是不是允許呢？根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，國家是不允許采礦權(quán)承包的，礦權(quán)承包的法律后果為“責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證?！辈贿^國務(wù)院辦公廳也下發(fā)過文件，規(guī)定說在合同中明確安全生產(chǎn)職責(zé)的前提下，是允許煤礦企業(yè)承包的。因此，可以看出國家是允許礦山企業(yè)承包的，但是不允許單純的礦權(quán)承包。但是有些地方已經(jīng)在實(shí)踐中突破了國家的規(guī)定，例如在山西，當(dāng)?shù)鼐鸵?guī)定經(jīng)過山西省國土資源廳以及煤炭工業(yè)廳的批準(zhǔn)，礦權(quán)可以承包，河南省也有類似的規(guī)定。

不過，經(jīng)過國土資源管理部門的批準(zhǔn)，礦權(quán)是可以出租的。

（三）礦山安全與職工保護(hù)

礦山安全問題歷來是礦山企業(yè)天大的問題。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)安全事故的話，沒有人能承擔(dān)責(zé)任。目前，我國礦山安全立法已經(jīng)出具體系，以《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》等為主干,以《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律中的相關(guān)規(guī)定為輔助，各地也有自己的地方性規(guī)定。安全生產(chǎn)許可證是礦山企業(yè)必備證件之一，近年來，對(duì)于有安全隱患的礦山企業(yè)，國家采取了越來越嚴(yán)厲的態(tài)度。礦產(chǎn)資源整合在一定程度上也是為了避免更多的安全事故發(fā)生。為了避免礦山安全事故，礦山企業(yè)必須重視礦山職工的安全保護(hù)問題，必須給某些崗位的職工配備勞保設(shè)備，而且定期進(jìn)行職業(yè)病檢查和申報(bào)，合理安排礦工的勞動(dòng)時(shí)間，按照勞動(dòng)合同法跟礦山職工簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。去年我做過的一個(gè)案子，按照規(guī)定幾年加起來應(yīng)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)也不過幾十萬元，但是因?yàn)橐恢睕]有繳納，后來交滯納金和罰款就交了好幾百萬。在資本市場(chǎng)，甚至有企業(yè)因?yàn)檫@個(gè)原因無法通過證監(jiān)會(huì)發(fā)行部門的審核而無法順利上市。

（四）礦山環(huán)境問題與土地問題

現(xiàn)在有很多礦山企業(yè)排污排的厲害，但實(shí)際上并沒有排污許可證或臨時(shí)排污許可證。剛才也提到紫金礦業(yè)的案例，這時(shí)刻提醒著礦山企業(yè)一定要達(dá)標(biāo)排污，不然后果不看設(shè)想，對(duì)于尾礦庫更是要嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)塌陷事故。

在我國，礦業(yè)用地屬于建設(shè)用地，取得礦業(yè)用地應(yīng)該辦理建設(shè)用地的手續(xù)，即取得礦業(yè)用地必須申請(qǐng)使用國有土地，對(duì)于原來屬于集體土地的，必須經(jīng)過征收或征用變?yōu)閲型恋兀粚儆诩w經(jīng)濟(jì)組織自營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的礦山企業(yè)除外。如果使用林地的話，還要辦理占地手續(xù)或者伐木手續(xù)。

（五）隱名股東問題

現(xiàn)在很多企業(yè)，實(shí)際出資人是一方，但是在工商局登記的卻是另外一方，雙方之間只是簽一個(gè)委托持股或代為持股的協(xié)議。有的是公務(wù)員為了規(guī)避法律和公務(wù)員內(nèi)部規(guī)定而采取這種方式，有的是在企業(yè)改制中出現(xiàn)的員工名義持股現(xiàn)象，還有的是股東發(fā)生變更后沒有及時(shí)到工商局辦理變更登記手續(xù)，也沒有及時(shí)將新的股東記載于股東名冊(cè)和相應(yīng)地修改公司章程 11 的現(xiàn)象大量存在，只是事實(shí)上由新的“股東”來行使公司股東的權(quán)利和職責(zé)，導(dǎo)致了實(shí)際出資股東與股東名冊(cè)或工商登記的有關(guān)材料不相符。當(dāng)然，投資人不愿意公開自身的經(jīng)濟(jì)狀況而出現(xiàn)的隱名股東而不在少數(shù)。

根據(jù)法律規(guī)定，出資人與他人約定以該他人名義出資的，其約定不得對(duì)抗公司。只有在公司半數(shù)以上的其他股東明知實(shí)際出資人的出資，且公司已經(jīng)認(rèn)可以其以股東身份行使權(quán)利的，如無違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情節(jié)，人民法院可以認(rèn)定實(shí)際出資人對(duì)公司享有股權(quán)。

當(dāng)然這其中還有很多問題，鑒于時(shí)間的關(guān)系，在這里就不一一進(jìn)行分析了。

（六）聯(lián)合探礦糾紛案例分析

在實(shí)踐中，由于礦產(chǎn)資源勘查風(fēng)險(xiǎn)太大，所以很多探礦權(quán)人選擇了風(fēng)險(xiǎn)合作勘探。但是如果合同約定得不清楚，又很容易發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。在去年，筆者就做過兩起因?yàn)槁?lián)合勘探發(fā)生糾紛的案子，有的是合同沒有備案，對(duì)合同效力雙方之間產(chǎn)生分歧，有的是對(duì)雙方究竟如果申請(qǐng)采礦權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，探礦權(quán)人可以同他人合作勘查，合作勘查是指礦業(yè)權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務(wù)，共同勘查礦產(chǎn)資源的行為。合作但是不成立公司來勘查礦產(chǎn)資源的，在簽定合作合同后，應(yīng)當(dāng)將該合同向國土資源部門備案。不過，法律對(duì)未進(jìn)行備案的合作勘查合同是否有效，沒有明確的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院關(guān)于《合同法》的司法解釋，如果法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)，并不影響合同效力。不過在實(shí)踐中，目前已經(jīng)有很多地方國土資源部門明確表示對(duì)這種未備案的合同不予認(rèn)可，不保護(hù)雙方約定的權(quán)益（例如吉林，西藏）。

在合作勘探中還可能會(huì)涉及很多其他問題，在這里就不再一一分析了。

五、聞澤律師事務(wù)所

（一）部門設(shè)臵

并購重組部 礦業(yè)合規(guī)部 礦業(yè)融資部 礦業(yè)訴訟部 礦業(yè)國際部 礦業(yè)綜合部

（二）服務(wù)內(nèi)容

可以照著公司簡(jiǎn)介到時(shí)候隨便說兩句就可以。

（三）曾經(jīng)客戶

維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)有限公司、麥德斯資源有限公司、廣西金虎礦業(yè)有限公司、黑龍江省東風(fēng)山礦業(yè)有限公司、金銘恒源（北京）投資有限公司等等。

第二篇：綠色礦山發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，大家好

我礦山是從2010年9月份在征得國土資源局同意后，實(shí)行綠色礦山的；按照相關(guān)要求，前期我們請(qǐng)***************編制了《綠色礦山創(chuàng)建方案》，并于2010年10月份經(jīng)國土資源局評(píng)審?fù)ㄟ^。

為達(dá)到良好的效果，我礦山成立了專門的班組來實(shí)施該“方案”，并投入了一定的經(jīng)費(fèi)。實(shí)施方案近一年，我礦山完成了以下“方案”所要求的內(nèi)容：

1、我礦山淘汰了一部分低產(chǎn)能高能能耗的設(shè)備，從而提高了

礦山的經(jīng)濟(jì)效益，也節(jié)約了能量的消耗；

2、我礦山嚴(yán)格按照《開采設(shè)計(jì)與安全專篇》的要求進(jìn)行礦區(qū)的建設(shè)和開采，通過了安監(jiān)部門的竣工驗(yàn)收，取得了安全

生產(chǎn)許可證；

3、優(yōu)化了我礦山的產(chǎn)品方案，保證我礦山資源的利用率維持

在98%以上，并且任何沒有尾礦堆積；

4、按照“方案”的要求，在生活辦公區(qū)、運(yùn)輸?shù)缆穬膳?、?/p>

淀池四周、破碎站周圍等可綠化區(qū)域進(jìn)行了植樹復(fù)綠工

作，局部永久邊坡也采取了復(fù)綠措施，目前礦區(qū)可綠化點(diǎn)的綠化覆蓋率達(dá)到70％以上；

5、在礦區(qū)各個(gè)產(chǎn)塵點(diǎn)都安裝了噴淋抑塵裝置，對(duì)主要的道路

全部進(jìn)行了硬化處理，并在道路兩側(cè)植樹，使本礦區(qū)粉塵

實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

6、礦山加工產(chǎn)生的污水通過沉淀池和污水回收系統(tǒng)處理后

實(shí)行循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了廢水的零排放。

綜上，我礦山認(rèn)為本礦山已經(jīng)初步具備了綠色礦山的驗(yàn)收要求，故申請(qǐng)驗(yàn)收。

在《綠色礦山創(chuàng)建方案》實(shí)施的過程中，受到了國土局各位領(lǐng)導(dǎo)以及專家的指導(dǎo)和幫助，在此表示真誠的感謝。

第三篇：綠色礦山匯報(bào)材料

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，建設(shè)綠色礦山 xxx自申報(bào)國家級(jí)綠色礦山以來，全礦上下精神振奮，以過去創(chuàng)建園林化礦區(qū)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，有力推動(dòng)了精神文明“十創(chuàng)建”工作深入開展。今后我們的工作重點(diǎn)和主要措施是：

一、國家級(jí)綠色礦山的創(chuàng)建為xxx增添了新動(dòng)力和美好憧憬

國家級(jí)綠色礦山建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及綠色開采、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、和諧礦區(qū)等方面工作。在創(chuàng)建初期我們以創(chuàng)建園林化礦區(qū)為載體，全面推進(jìn)精神文明工作，為創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步我們要因地制宜、突出重點(diǎn)，扎實(shí)創(chuàng)建。

一是科學(xué)設(shè)計(jì)制定規(guī)劃。結(jié)合國土資源部《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》和《xxx“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步結(jié)合xxx實(shí)際，制定《xxx綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，堅(jiān)持因地制宜，先近后遠(yuǎn)、以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、分布推進(jìn)，整體實(shí)施，以綠色礦山建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)礦井資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)。我們提出“一年動(dòng)起來、兩年綠起來、三年靚起來”的工作方針，并專門聘請(qǐng)具

有專業(yè)知識(shí)的園林工程師協(xié)助做好設(shè)計(jì)、種植等工作，做到“三性兼顧”即：植草種樹的合理性、高低種植的層次性、不同季節(jié)的景觀性，努力提高綠化檔次和效果，有力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)步伐。二是見縫插針擴(kuò)大綠化范圍。在保持鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，把綠化工作重點(diǎn)放在上工業(yè)廣場(chǎng)、矸石山及公寓樓廣場(chǎng)，并分步實(shí)施。在上工業(yè)廣場(chǎng)大門入口道路兩旁修建綠化帶和種植行道樹xx米，在護(hù)坡上種植攀爬植物，防止水土流失及滑坡，將增加綠化面積大約xxx平米；在下廣場(chǎng)，對(duì)食堂背后進(jìn)行綠化、靚化，將增加草坪xxxx平方米，在辦公樓通往煤場(chǎng)主干道路南側(cè)做條形綠化帶，帶小型花壇，將增加綠化面積xxx平方米，在xxx維修車間、機(jī)修隊(duì)維修車間門前將修建小型花池四處，種植月季花xxx余株；在外運(yùn)系統(tǒng)計(jì)劃對(duì)二貨場(chǎng)近xxx平米的空地進(jìn)行平整、換土、綠化，將增加綠化面積xxx平方米。目前xxx占地面積xxx平方米，規(guī)劃綠化面積xxx平方米，實(shí)際綠化面積xxx平方米，綠地率達(dá)到了xx%。

三是因地制宜綠化矸石山。由于主斜井開拓過程中形成的矸石山，距離辦公區(qū)近，嚴(yán)重影響和污染礦區(qū)環(huán)境。矸石山的綠化迫在眉睫，考慮到地形、地貌及土質(zhì)，植物配置必須是耐旱、抗堿、成活率高的樹種，主要以常綠樹種作為背景，疏密適當(dāng)，高低錯(cuò)落，形成一定的層次感，選取側(cè)柏、云杉、紅沙柳、沙棗樹

等，耐旱、抗堿的喬灌木進(jìn)行搭配，采取深挖樹坑、培填黃土、掩埋水管澆灌的方法，確保了樹木成活率。在保持原因綠化效果基礎(chǔ)上，計(jì)劃在矸石山北面山坡進(jìn)行坡地人工與機(jī)械平整，改造成旱田形式約xxx平方米，播種三葉草籽等。

四是合理布局著力突顯亮點(diǎn)。在上工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)一步凸顯人文景觀，首先，在大門入口道路的護(hù)坡上用雕塑建成反映xxx人勇于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的立體墻面；其次，修建上廣場(chǎng)改造平臺(tái)，修建水景、亭榭、自然石、小假山為一體的休閑公園，讓職工在緊張工作之余有地方放松休閑；其三，在瓦斯泵房前樹立一座“警鐘長(zhǎng)鳴”雕塑景觀。在下廣場(chǎng)，著力打造xxx的“后花園”，總體綠化在原來基礎(chǔ)上追求綠色層次感，植物品種多樣化，達(dá)到三季有花，四季常綠的植物景觀效果。第一在大門入口兩側(cè)采取有層次的色葉種植，能夠充分展示xxx的蓬勃生機(jī)；第二在礦院內(nèi)的景觀以足跡、開屏廣場(chǎng)、文化景墻為軸線，沿著人行的過程自然形成一條景觀線；第三在通往煤場(chǎng)主干路北側(cè)護(hù)坡上建成以宣傳企業(yè)文化、精神文明建設(shè)、煤炭形成及開采技術(shù)發(fā)展等為主題的立體文化墻，減少煤塵對(duì)下廣場(chǎng)車間和辦公區(qū)的污染；第四建成集住宿、休閑、文化、娛樂一體的花園式公寓樓，閱覽室、活動(dòng)室常年開放，健身器材齊全，園內(nèi)花草樹木錯(cuò)落有致，四季常青，空氣清新；第五打造煤炭外運(yùn)系統(tǒng)二貨場(chǎng)綠化亮點(diǎn)，整個(gè)景觀設(shè)計(jì)追求視覺和

實(shí)用相結(jié)合，修建小型文化廣場(chǎng)、亭臺(tái)、廊架、大型浮雕景觀墻。我們力爭(zhēng)通過三年的努力，逐步形成以上工業(yè)廣場(chǎng)、矸石山、下工業(yè)廣場(chǎng)、單身公寓樓、外運(yùn)系統(tǒng)為綠化中心，生產(chǎn)車間周邊為綠化基礎(chǔ)，道路兩旁為網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系，使礦區(qū)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展、以人為本、生態(tài)互動(dòng)的大好格局。

二、國家級(jí)綠色礦山創(chuàng)建為xxx提升企業(yè)形象將產(chǎn)生巨大影響

通過綠色礦山的創(chuàng)建，到2015年xxx要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)、達(dá)到五化標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)造五個(gè)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：第一把xxx建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)綠色礦山單位；第二把xxx建成xxx的“后花園”和窗口形象單位；第三把xxx建成資源有效利用、節(jié)能減排、效益優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美、企業(yè)文化進(jìn)步、礦區(qū)文明和諧的精神文明十創(chuàng)建先進(jìn)單位。

達(dá)到五化標(biāo)準(zhǔn)：首先是綠化，再經(jīng)過三年的努力，合理利用土地，見縫插綠，使綠地率由現(xiàn)在的18.9%提高到27.8%。其次是美化，在綠化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，建成集草坪、花卉、常青樹、喬灌木、假山噴泉、園林建筑小品、雕塑于一體的立體綠化格局。第三是硬化，根據(jù)xxx的布局，凡是不能綠化、美化的地方，全部做到硬化，力爭(zhēng)做到“黃土不見天”。第四是靚化，在綠化、美化的基礎(chǔ)上打造人文景觀、長(zhǎng)廊雕塑、亭臺(tái)等反映企業(yè)發(fā)展的富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代園林建筑小品，使xxx靚起來。第五

是人性化，營(yíng)造一個(gè)舒適、安全、優(yōu)美并傳承企業(yè)文化氣息的生產(chǎn)和生活環(huán)境，突出體現(xiàn)企業(yè)空間走廊、自然生態(tài)走廊、文化歷史走廊為主的三大特色，實(shí)現(xiàn)與歷史相結(jié)合、人文景觀與自然生態(tài)相結(jié)合的整體公共環(huán)境。

營(yíng)造五個(gè)環(huán)境：即“品味高雅的文化環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)開放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，充分展現(xiàn)出打造綠色礦山的景觀特性。

三、國家級(jí)綠色礦山的創(chuàng)建為xxx的安全生產(chǎn)發(fā)展將產(chǎn)生很大促進(jìn)作用

第一，職工生產(chǎn)安全的思想境界將進(jìn)一步提升。創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山，園林化的礦區(qū)環(huán)境將給廣大職工以心曠神怡、蓬勃向上的視覺享受，通過大力宣傳綠色就是希望、綠色就是生命、綠色就是安全的理念，進(jìn)一步引導(dǎo)職工提高生產(chǎn)安全思想境界，促使職工自覺安全生產(chǎn)的習(xí)慣養(yǎng)成。

第二，職工的工作生活環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山，將進(jìn)一步改善xxx環(huán)境面貌，使上下工業(yè)廣場(chǎng)處處綠樹成蔭，花壇簇?fù)?，呈現(xiàn)出四季常綠，三季有花美好景象，使礦井成為有著濃郁園林氣氛和時(shí)代氣息的花園式礦井，使我們的工作生活環(huán)境更加生態(tài)宜居。

第三，企業(yè)安全生產(chǎn)將進(jìn)一步得到發(fā)展。創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山，將進(jìn)一步拓展和延伸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，將進(jìn)一步加篇二：2013年環(huán)保、綠色礦山創(chuàng)建工作匯報(bào)

某某2013 環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 你們好！

首先，我代表某某對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨公司檢查和指導(dǎo)工作表示

熱烈的歡迎。

某某自2005年組建以來對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)極為重 視，根據(jù)規(guī)劃公司要求已用8年時(shí)間對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境、廢氣、廢渣、廢水、噪聲和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了有效預(yù)防和綜合治理，并取得了明顯成效。8年來用于投入尾礦庫、尾礦庫子壩綠化、春秋季植樹、回水利用的資金總額達(dá)1200余萬元。由于加強(qiáng)了礦山的綠化、復(fù)墾等，使托庫孜巴依金礦區(qū)環(huán)境有了明顯變化，有效的改善了礦區(qū)地處干旱丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

公司一直堅(jiān)持“節(jié)能降耗，科學(xué)治理；防治結(jié)合，和諧發(fā)展”的原則，按照“減少環(huán)境污染為前提，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，降低資源消耗為手段”的要求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

公司制定切實(shí)可行的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，并將環(huán)境保護(hù) 和礦山綠化責(zé)任到人，公司結(jié)合礦區(qū)土壤鹽堿化重的實(shí)際，在缺少灌溉水的情況下，無法正常種植一般樹種，及時(shí)調(diào)整種植策略，在公司周邊以栽種抗鹽堿、耐旱的柳樹、楊樹和沙棗樹為重點(diǎn)，近8年來公司利用春秋兩季植樹造林，種植的主要樹種有旱柳、沙棗樹、楊樹及白蠟、丁香等觀賞性樹木共計(jì)72000余棵，至此公司綠化面積達(dá)72000 平方米，硬化面積28000平方米，亮化面積達(dá)62000平方米，使全公

司的綠化率達(dá)40%，生活區(qū)綠化率達(dá)92%。同時(shí)公司對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)綠 化范圍全部進(jìn)行了鐵絲圍欄，在礦山生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金投入方面，累

計(jì)資金已達(dá)約260萬元，用于生活區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入達(dá)750多萬

元。2013年初又組織全體員工進(jìn)行植樹活動(dòng)，新曾17000棵樹木，并對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行了澆水管網(wǎng)布置與架設(shè)，確保新增樹木的成活率。

在廢氣、廢渣、廢水治理方面，公司于2010年對(duì)尾礦回水

進(jìn)行了系統(tǒng)建設(shè)，投資200余萬元建設(shè)了尾礦回水系統(tǒng)，每天可

回水800余方水，解決的尾礦庫干灘面積不夠和尾礦積水問題。

同年對(duì)鍋爐房消煙除塵進(jìn)行改造，利用多管陶瓷除塵設(shè)備有效的減少了冬季鍋爐取暖造成的大氣污染。同時(shí)對(duì)于原賽都金礦遺留

下的大采坑進(jìn)行了回填，改變了原有礦區(qū)環(huán)境問題。

現(xiàn)將某某2013環(huán)境保護(hù)、綠色礦山創(chuàng)建具體工作匯報(bào)

如下：

一、綠色礦山建設(shè)方面

結(jié)合礦區(qū)土壤鹽堿化重的實(shí)際，在缺少灌溉水的情況下，無法正

常種植一般樹種，某某正元公司及時(shí)調(diào)整種植策略，在公司周邊以栽

種抗鹽堿的柳樹、楊樹和沙棗樹為重點(diǎn)，2013年已植樹25000余株。

二、環(huán)境保護(hù)方面

公司在采礦工藝方面主要為地下開采，同時(shí)輔助利用原賽都金礦

遺留的地表浸渣開展堆浸生產(chǎn)，通過尾礦和浸渣集中堆放，人工、機(jī)

械回填平整，使礦區(qū)地形地貌基本保持不變，公司通過采取多項(xiàng)環(huán)保

措施，使公司的生產(chǎn)生活環(huán)境等到了明顯的改善： 一是通過對(duì)公司生活區(qū)化糞池進(jìn)行了全面系統(tǒng)的改造，2013年根據(jù)需要又新建了一座100立方的化糞池，這不僅滿足了生活區(qū)發(fā)展的需要，也達(dá)到了某某環(huán)保局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)鍋爐及房圍墻進(jìn)行全面的修建，并新購進(jìn)一臺(tái)四噸節(jié)能性鍋爐，實(shí)現(xiàn)了供暖面積增加但節(jié)能減排的目的。三是對(duì)井下及提升地面后的礦石進(jìn)行了濕式作業(yè)。四是對(duì)公司及兩個(gè)采區(qū)的生活污水和生活垃圾進(jìn)行集中收集。五是對(duì)路邊和采區(qū)的2萬平方米剝離渣及采坑進(jìn)行了回填和平整并開始綠化。六是對(duì)原堆浸場(chǎng)存留300個(gè)廢棄氰化鈉桶進(jìn)行了壓縮處理。七是尾礦庫1-10級(jí)子壩已全面進(jìn)行覆土綠化。八是，選廠二期擴(kuò)建現(xiàn)已完工，選廠二期擴(kuò)建環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，將于2013年11月8日進(jìn)行。

三、對(duì)生產(chǎn)和生活用水的管理 2013年以前公司及施工隊(duì)的飲用水主要靠車輛運(yùn)輸并向所在鄉(xiāng)村繳納費(fèi)用。2013年新購進(jìn)污水凈化系統(tǒng)，對(duì)一、二區(qū)井下用水進(jìn)行凈化，以供飲用。并定期對(duì)處理后水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

在兩個(gè)區(qū)的井下分別設(shè)置了水倉收集井下涌水，各中段分別開挖了排水溝。主要運(yùn)輸巷道每隔一定距離開挖了沉淀池，所收集的水經(jīng)過沉淀后流入水倉，由水泵統(tǒng)一打到地面高位水池，作為選礦生產(chǎn)用水。選礦后的回水利用率達(dá)82%。

四、廢氣和粉塵管理

公司全面落實(shí)了環(huán)評(píng)對(duì)廢氣和粉塵的要求，井下全部采用抽出式 對(duì)角機(jī)械通風(fēng)，較好的起到了通風(fēng)防塵的目的；采礦出渣全部采用濕式作業(yè)，對(duì)采礦運(yùn)輸?shù)裙I(yè)場(chǎng)地及道路實(shí)行了灑水降塵，對(duì)選場(chǎng)破碎、球磨機(jī)械設(shè)置了防塵布袋，對(duì)局部增加了電子除塵設(shè)備。鍋爐房外的露天煤場(chǎng)四周建有磚砌圍墻，防止了冬儲(chǔ)煤塵的飛揚(yáng)；供暖鍋爐裝配有xtd-f-ⅱ型高效陶瓷多管除塵器，連續(xù)三年地區(qū)檢測(cè)鍋爐so2均未超標(biāo)，除塵器除塵效率為91.3%。

五、噪聲和固體廢物

公司對(duì)采區(qū)施工機(jī)械和選場(chǎng)設(shè)備均安裝了消聲設(shè)備，采用變頻調(diào)速等多項(xiàng)措施降低機(jī)械噪聲，同時(shí)對(duì)作業(yè)人員配備耳罩等防護(hù)用具，減少噪聲對(duì)人體的影響，另外公司將主要生產(chǎn)區(qū)噪聲源與生活區(qū)布局分開，減少了噪聲的污染，落實(shí)了有關(guān)防制措施。

公司每年在兩個(gè)采區(qū)生產(chǎn)固體廢棄物約2.8萬噸、尾礦12萬噸、鍋爐灰渣50噸（建筑用材）、生活垃圾25噸，廢石由井下提升地面后部分用作修路、冶煉輔助材料，其余由近向遠(yuǎn)采用機(jī)械式推排。尾礦全部排入尾礦庫中疊壩封存。生活區(qū)設(shè)有垃圾場(chǎng)定點(diǎn)進(jìn)行填埋處置。

六、環(huán)境監(jiān)察落實(shí)方面

某某正元公司自運(yùn)行生產(chǎn)以來，始終得到了地縣環(huán)保部門的熱情服務(wù)和大力支持，每年都針對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問題提出多項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)整改指令要求，重點(diǎn)是尾礦庫和堆浸場(chǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視要求所屬部室對(duì)所有提出的隱患必須及時(shí)整改和落實(shí)。

在礦山生態(tài)保護(hù)建設(shè)中同時(shí)也存在諸多困難，由于托庫孜巴依金

礦區(qū)屬于干旱少雨鹽漬化程度高，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水資源缺乏，加之綠化植樹與生產(chǎn)用水的矛盾突出，時(shí)常造成樹木綠草無水灌溉，致使植被成活率低。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建綠色礦山，構(gòu)建和諧企業(yè)。是某某的一貫宗旨，某某將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過引進(jìn)消化新型的技術(shù)改造為手段，人性化的管理方式和環(huán)境優(yōu)先的治理方針，努力把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展下去，把公司打造成戈壁灘上的綠色明珠。

某某

2013年11月7日篇三：楊莊鐵礦國家級(jí)綠色礦山驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告(正式版)山東興盛礦業(yè)有限責(zé)任公司楊莊鐵礦 國家級(jí)綠色礦山驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告

一、國家級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況 2010年，山東興盛礦業(yè)有限責(zé)任公司楊莊鐵礦被評(píng)為國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位之后，委托山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站于2011年9月編制了《楊莊鐵礦國家級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，三年來，楊莊鐵礦嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“生態(tài)恢復(fù)，環(huán)境友好，資源節(jié)約，和諧發(fā)展”為主題定位，以“綠色礦山，人文礦山，科技推廣，休閑旅游”為功能定位，以楊莊鐵礦創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史為背景，以發(fā)揚(yáng)光大“團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流”的楊莊鐵礦精神為主線，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，依法取得相關(guān)許可證照，嚴(yán)格執(zhí)行礦山相關(guān)法律法規(guī)，礦山建設(shè)期間未發(fā)生一起嚴(yán)重違法事件和安全責(zé)任事故，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理方案》、《土地復(fù)墾方案》組織生產(chǎn)，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效

益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

按時(shí)完成了規(guī)劃中的近期建設(shè)目標(biāo)，特別是首先投資3500萬元完成的尾礦干排項(xiàng)目，創(chuàng)建了尾礦資源綜合利用新模式。

通過綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，完善了采礦方法，加快了礦山開發(fā)效率，使礦產(chǎn)資源開發(fā)做到了布局合理，礦山地下開采回采率達(dá)到86%，有效地節(jié)約了礦產(chǎn)資源。通過技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高了工作效率和回收率，使尾礦中的磁性鐵降低到0.4%以下，礦產(chǎn)資源回采率和回收率進(jìn)一步提高，降低了生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶了更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

公司自2008年底投資400余萬元開始初步對(duì)汞丹山和峨山剩余露天采場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，通過充填裂縫、清理危巖體、爆破、邊坡整理、土石方回填、綠化等工程措施，消除了該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患，通過綠化工程恢復(fù)植被、改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，治理效果良好。

對(duì)一廠二、三廠尾礦庫實(shí)施閉庫工程，同時(shí)，對(duì)尾礦庫進(jìn)行土地復(fù)墾，先用尾礦砂進(jìn)行回填平整，然后上面覆土，共平整土地300余畝，其中尾礦庫180畝土地復(fù)墾項(xiàng)目2012年通過省國土資源廳驗(yàn)收。現(xiàn)在原來的尾礦庫已治理成魚塘、果園和菜園，主要打造以葡萄、柿子、杏樹、梨樹為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)和蔬菜為主的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，整個(gè)尾礦庫形成了三面環(huán)林，一面沙棘的綠色狀態(tài)，完成總面積達(dá)6萬平方米。通過按步驟、分階段的做好礦區(qū)綠化和土地復(fù)墾工作，做到“開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)”，保證礦區(qū)綠化率，維護(hù)良好的周邊生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目總投資800萬元。

公司同時(shí)加強(qiáng)了礦區(qū)內(nèi)各地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，礦山環(huán)境恢復(fù)治理率90%以上，礦山土地復(fù)墾面積0.6km2，礦山廢水、廢石、尾礦砂基本回收利用，礦山無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

至此，規(guī)劃實(shí)施的各種保障措施落實(shí)到位，規(guī)劃中的具體任務(wù)和工程項(xiàng)目已經(jīng)圓滿完成。

二、綠色礦山建設(shè)取得的成效 興盛礦業(yè)始終堅(jiān)持探討資源綜合利用模式，作為采礦規(guī)模為230多萬噸/年的地下開采礦山企業(yè),其中尾礦砂的處理是一大難題。尾礦作為選礦廠分選作業(yè)的產(chǎn)物之一，尾砂的大量堆積需要有一個(gè)大型的尾礦庫，由此會(huì)占用大量土地，而且還易造成尾礦壩潰壩事故，帶來安全隱患。所以尾礦干排，成為礦山節(jié)能減排的一個(gè)勢(shì)在必行的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)實(shí)行尾礦干排有著以下明顯優(yōu)勢(shì)：

1、采用尾礦干排充填采空區(qū)可解決傳統(tǒng)尾礦排放尾砂造成的環(huán)境污染、存在的安全隱患和占用大量土地的問題。

2、將尾砂濃縮脫水后干式排放，不僅可以節(jié)省傳統(tǒng)尾礦庫的建設(shè)費(fèi)用和常規(guī)尾礦庫維護(hù)費(fèi)用，還可以使自流回水能得到更加充分的利用。

3、尾礦干排工藝采用的設(shè)備、技術(shù)、工藝具有創(chuàng)新性，為尾礦干排堆放及干排尾砂的二次開發(fā)利用等綜合處置開辟了嶄新的途徑。4 投資少，效益大。采用尾礦干排充填采空區(qū)工藝后，節(jié)約固定資產(chǎn)投資，節(jié)省安全治理資金、生態(tài)環(huán)境治理資金、節(jié)能減排和尾礦庫維護(hù)費(fèi)用。

鑒于此，楊莊鐵礦于2010年開始進(jìn)行尾礦干排模式研究，投資3500萬元逐步安裝了了旋流器、壓濾機(jī)、濃密池等尾礦干排設(shè)備設(shè)施，該項(xiàng)目于2011年底完成。

為加快科技成果轉(zhuǎn)化，公司成立了科技中心，參與負(fù)責(zé)起草了山東省db37/t2040-2012《金屬礦山尾礦干排安全技術(shù)標(biāo)篇四：綠色工地匯報(bào)材料

開發(fā)區(qū)學(xué)校食堂、3#4#學(xué)生公寓工程

創(chuàng)建“綠色工地”

匯

報(bào)

材

料

浙江環(huán)宇建設(shè)集團(tuán)有限公司

二0一o年八月十日 開發(fā)區(qū)學(xué)校食堂、3#4#學(xué)生公寓項(xiàng)目部

“綠色工地”工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

我謹(jǐn)代表浙江環(huán)宇建設(shè)集團(tuán)有限公司開發(fā)區(qū)學(xué)校食堂、3#4#學(xué)生

公寓項(xiàng)目部歡迎各位來開發(fā)區(qū)學(xué)校食堂、3#4#學(xué)生公寓工程“綠色工地”施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)將本項(xiàng)目部的創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

開發(fā)區(qū)學(xué)校食堂、3#4#學(xué)生公寓由桐廬縣教育局投資興建，杭州

市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理，浙江環(huán)宇建設(shè)集團(tuán)有限公司總承包。本工程位于桐廬縣委黨校后?？偨ㄖ娣e為7632.86㎡。工程于 2009年10月10日正式開工，為了響應(yīng)縣委縣政府關(guān)于“打造國家衛(wèi)生縣城”的號(hào)召，為了提高居民的生活品質(zhì)、為了提升城市的品位，我項(xiàng)目部已將“綠色工地”創(chuàng)建工作納入日常工作，創(chuàng)建期間上級(jí)指導(dǎo)小組多次到我項(xiàng)目部進(jìn)行指導(dǎo)，使得各項(xiàng)創(chuàng)建工作日趨完善，創(chuàng)建水平不斷提高。我項(xiàng)目部針對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)等方面做了硬件投入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面我把我們?cè)趧?chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單的匯報(bào)。

一、組織落實(shí)

1、成立創(chuàng)建“綠色工地”領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理張錦生為組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人洪永來任副組長(zhǎng)，由各管理人員共七名任組員，設(shè)創(chuàng)建“綠色工地”環(huán)保監(jiān)督員一名，制定工作計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)制度和崗位責(zé)任制，安排各種現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保設(shè)施，宣傳環(huán)保知識(shí)，對(duì)工地環(huán)保工作進(jìn)

行全方位的管理及落實(shí)。

2、制定一系列環(huán)保工作制度

組織以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部各管理人員、各生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人至施工操作人員呈樹枝狀的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系，做到各項(xiàng)環(huán)保工作層層落實(shí)。

在“綠色工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組中選拔專職環(huán)保員，負(fù)責(zé)與環(huán)保部 門密切聯(lián)系，共同探討工地環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及不足之處，制訂有針對(duì)性的環(huán)保方案，并監(jiān)督落實(shí)情況。

工地內(nèi)定期消毒及時(shí)了解工地工作對(duì)周邊環(huán)境的不良影響，定期檢查工地環(huán)境衛(wèi)生工作的落實(shí)情況及不足之處，推動(dòng)“綠色工地”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

建立“綠色工地”工作臺(tái)帳，以工作臺(tái)帳指導(dǎo)、檢查、總結(jié)創(chuàng)建工作的全過程，完善工作中的不足之處，加強(qiáng)工作力度，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

二、環(huán)保宣傳

1、項(xiàng)目部組織新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。一改以往新工人進(jìn)場(chǎng)僅進(jìn)行安全教育的慣例，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行環(huán)保教育，使工人

在進(jìn)場(chǎng)開始就建立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，并使之升高到與安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)同等重要的地位。

2、進(jìn)行各分部分項(xiàng)工程施工前的環(huán)保技術(shù)交底，在規(guī)定的技術(shù)交底和安全交底之外，針對(duì)各工序、工種操作過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行環(huán)保措施技術(shù)交底，例如在砼澆搗中的降噪措施，木工操作的物料分類，有組織回收等措施。密切指導(dǎo)工人操作中的環(huán)保工作方法，提出環(huán)保要求。

3、進(jìn)行多種多樣環(huán)保宣傳，利用宣傳欄窗口，廣泛進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳，在顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語，讓綠色工地創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。堅(jiān)持進(jìn)行定期的環(huán)保知識(shí)宣傳，提高員工的環(huán)保知識(shí)和環(huán)保素質(zhì)。

4、根據(jù)各施工班組的環(huán)保工作情況，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施。提高班組環(huán)保積極性，利于環(huán)保工作的落實(shí)。

5、按公司質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職工健康安全管理三位一體的管理手冊(cè)、程序文件結(jié)合創(chuàng)建綠色工地開展is014000環(huán)境管理體系工作，努力將創(chuàng)建“綠色工地”工作納入標(biāo)準(zhǔn)之中。

三、具體措施

一、節(jié)能措施

1、優(yōu)先考慮低消耗的施工工藝，避免出現(xiàn)設(shè)備額定功率大于使用功率或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

2、行。

3、建立施工設(shè)備檢查、保修和檢驗(yàn)制度，設(shè)置專人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，選擇功率想匹配的施工機(jī)械設(shè)備，避免大功率設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)

延長(zhǎng)設(shè)備的基本效能和使用壽命。

4、在辦公區(qū)域、生活區(qū)域用預(yù)制混凝土板鋪設(shè)路面，代替現(xiàn)澆路面，可以多次重復(fù)使用，節(jié)約資源。

5、合理部署電箱和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具的位置，用電負(fù)荷接近電源，避免現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)榫€路過長(zhǎng)而增加消耗。、二、節(jié)水措施

1、實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理，嚴(yán)格控制施工階段的用水量，加強(qiáng)用水節(jié)能。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部所有人員節(jié)水措施，適用節(jié)水器具，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，從根本上杜絕跑、泡、滴、漏，避免長(zhǎng)流水現(xiàn)象。

三、環(huán)境保護(hù)措施

1、揚(yáng)塵污染控制

為防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚(yáng)，場(chǎng)地采用砼硬化。定期派專人清掃、灑水、沖洗，保持路面干凈，并適當(dāng)布置綠化，種植一些小樹。確定對(duì)散裝水泥罐采用10㎝厚彩板進(jìn)行封閉，設(shè)門洞和接管口，輸送水泥時(shí)門洞口采用0.5㎝厚透明塑料軟質(zhì)板封閉，完畢后再卷起。此種方法對(duì)粉塵污染的控制效果很好。

2、有害氣體污染控制

施工現(xiàn)場(chǎng)使用的材料均為經(jīng)過法定檢測(cè)單位檢測(cè)合格的建筑材料，嚴(yán)格控制在施工過程中產(chǎn)生的有害氣體。

3、噪聲污染控制

采用密閉隔音措施，達(dá)到降噪效果；使用低功率、低振動(dòng)的混凝土振動(dòng)棒，減少施工噪音；木工加工棚采用采用整體密閉管理。合理篇五：(定稿)金剛煤礦綠色礦山試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告書7.6最終

國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位

申報(bào)書

申報(bào)礦山名稱：四川達(dá)竹煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司(金剛煤礦)法定代表人(簽字）：

蔣 靜

（申報(bào)礦山企業(yè)蓋章）

國土資源部 制 二○一二年六月十五日

目 錄

一、申報(bào)礦山基本信息表.................................................................................................................1

二、審核意見....................................................................................................................................2

三、申報(bào)礦山概況............................................................................................................................3 1.礦山概況.........................................................................................................................................3 2.礦山自然條件.................................................................................................................................5 3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件.................................................................................................................................6 4.資源賦存條件.................................................................................................................................6 5.礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀.........................................................................................................................8 6.土地利用現(xiàn)狀.................................................................................................................................8 7.礦山基礎(chǔ)設(shè)施條件.........................................................................................................................9

四、申報(bào)基礎(chǔ)與條件........................................................................................................................9 1依法辦礦方面.................................................................................................................................10 2規(guī)范管理方面.................................................................................................................................10 3綜合利用方面.................................................................................................................................14 4技術(shù)創(chuàng)新方面.................................................................................................................................19 5.節(jié)能減排方面...............................................................................................................................20 6.環(huán)境保護(hù)方面...............................................................................................................................24 7.土地復(fù)墾方面...............................................................................................................................25 8.社區(qū)和諧方面...............................................................................................................................25 9.企業(yè)文化方面...............................................................................................................................27 10.其他（獲獎(jiǎng)情況）.....................................................................................................................30

五、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn).......................................................................................................31

六、保障措施..................................................................................................................................31

七、附件.........................................................................................................................................32

一、申報(bào)礦山基本信息表

二、審核意見

三、申報(bào)礦山概況 1.礦山概況 1.1 簡(jiǎn)介

金剛煤礦下屬四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)達(dá)竹煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，具有獨(dú)立采礦權(quán)人，是以生產(chǎn)原煤為主的國有煤炭企業(yè)。金剛煤礦自1972年末建成投產(chǎn)已近40年。在多年的生產(chǎn)發(fā)展過程中，礦井生產(chǎn)能力由初期的210 kt/a擴(kuò)建成450 kt/a，到2005年核定生產(chǎn)能力達(dá)到600 kt/a。屬國有中型煤礦。

金剛井田位于達(dá)縣縣城177°方向、直距約17km公里，行政區(qū)劃位于四川省達(dá)縣石板鎮(zhèn)、景市鎮(zhèn)、斌郎鄉(xiāng)、百節(jié)鎮(zhèn)和福善鎮(zhèn)；礦區(qū)位置屬于華瑩山煤田中山礦區(qū)金剛井田和何家灣井田的南部。地理坐標(biāo)：東經(jīng)107°29′19″～107°31′59″,北緯30°00′34″～31°05′03″。采礦許可證號(hào)：c***0003271，有效期至2031年3月28日，開采礦種：煤（外連、內(nèi)連、14煤層、12煤層），開采標(biāo)高為+530 m～-200 m。礦區(qū)范圍由58個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定。

礦井分東西兩翼開采，主要為薄及極薄煤層，煤層厚度0.4～1.2米，煤層傾角變化大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤種為1/3焦煤，是國家保護(hù)性開采的稀缺冶金煤種，具有低硫、低磷、低灰、高發(fā)熱量，粘結(jié)性能好，其主要洗煤產(chǎn)品8-13級(jí)冶煉精煤連續(xù)9年被評(píng)為四川省名牌產(chǎn)品，已形成了原煤生產(chǎn)～精煤加工洗選～煤矸石發(fā)電～粉煤灰建材的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為達(dá)州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范企業(yè)。當(dāng)前，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新勢(shì)頭。采煤機(jī)械化、礦井自動(dòng)化水平迅速提升，極薄煤層綜采開創(chuàng)了四川、西南地區(qū)的先河，企業(yè)精細(xì)化管理水平不斷提高，內(nèi)部礦井技改擴(kuò)能快速推進(jìn)，形成了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好局面。1.2 采選工藝 金剛煤礦礦井開采方式是井下開采，開采煤層以薄煤層為主，0.4～0.8m采高的極薄煤層產(chǎn)量占全部產(chǎn)量的一半以上。采煤方法為走向長(zhǎng)壁采煤法。采煤工藝有機(jī)采、綜采和炮采，2010年機(jī)采產(chǎn)量58萬噸，機(jī)采率達(dá)82%。

第四篇：綠色礦山技術(shù)報(bào)告

晉城市三八煤礦創(chuàng)建綠色礦山技術(shù)報(bào)告

一、企業(yè)概況

人與自然是和諧發(fā)展的時(shí)代主題。本著從提高職工工作、生產(chǎn)、生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，為了改變礦山形象，補(bǔ)償?shù)V山生態(tài)，改善職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，我們?nèi)嗣旱V在積極進(jìn)行現(xiàn)代化礦井建設(shè)的同時(shí)，提出了“建設(shè)綠色礦山、打造花園礦區(qū)”的構(gòu)想，并將花園式礦山建設(shè)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。

晉城市三八煤礦座落于全縣明星鎮(zhèn)巴公鎮(zhèn)境內(nèi)，1987年正式投產(chǎn)，是澤州縣的骨干礦井之一。礦井核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，井田面積12.5km2。目前，我礦60萬噸/年技改已批準(zhǔn)立項(xiàng)。幾年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走資源環(huán)境保護(hù)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展之路，投入一定資金，嚴(yán)格管理，加快整治，努力創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建“綠色礦山”打下了基礎(chǔ)。為使采礦各項(xiàng)綜合指標(biāo)達(dá)到開發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，礦山人以先進(jìn)的企業(yè)文化，追求“卓越、自強(qiáng)、創(chuàng)造、進(jìn)步”的三八精神，嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)法規(guī)，因地制宜，內(nèi)抓管理，外樹形象，主要針對(duì)采礦工藝、綠化、儲(chǔ)煤場(chǎng)防風(fēng)降塵治理、礦井水及生活污水處理、礦山安全等方面進(jìn)行工作。多次被評(píng)為“先進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“”、“”稱號(hào)。

二、礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

1、煙塵排放情況。礦區(qū)煙塵來源主要包括鍋爐排放及儲(chǔ)煤場(chǎng)煤堆揚(yáng)塵。兩臺(tái)鍋爐均配有高效陶瓷多管穩(wěn)風(fēng)除塵器，煙塵排放濃度136mg/m3，排放量為1.6t/a，煙塵排放達(dá)標(biāo)率為100%；儲(chǔ)煤場(chǎng)煤堆起塵主要包括兩部分：煤炭堆放時(shí)隨風(fēng)揚(yáng)塵和煤炭裝卸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，為了改善刮風(fēng)天氣，煤塵隨風(fēng)而起的狀況，我礦于去年修建了防風(fēng)抑塵墻。治理效果良好。

2、礦井水及生活污水排放情況。我礦對(duì)生活污水采取二級(jí)生化法處理，井下水采取一元化處理方式，COD排放濃度為54.4mg/l，排放量為0.55t/a。外排達(dá)標(biāo)率為100%。

3、固廢物排棄情況。礦區(qū)固廢包括煤矸石及少量鍋爐廢渣。對(duì)煤矸石 上井前進(jìn)行工作面和采區(qū)運(yùn)輸揀矸，用于充填采空區(qū)。上井后的矸石用于礦區(qū)及周邊溝壑的充填平整，對(duì)于矸石山采用黃土覆蓋及綠化。

以上數(shù)據(jù)均出自于縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三、環(huán)境治理設(shè)施及技術(shù)

1、儲(chǔ)煤場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)技術(shù)情況

在刮風(fēng)的天氣，煤塵隨風(fēng)而起，對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境污染十分嚴(yán)重。不解決這個(gè)問題，無疑會(huì)影響綠色礦山的創(chuàng)建，影響花園式礦山目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了改善這種狀況，礦領(lǐng)導(dǎo)積極尋求有效的治理方法，并邀請(qǐng)晉城市正海環(huán)?？萍加邢薰镜膶I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地考察，針對(duì)散料堆場(chǎng)和氣候風(fēng)向的具體情況，經(jīng)過多次的分析研究，認(rèn)為最佳措施是修建防風(fēng)抑塵墻。2007年10月10日，我礦防風(fēng)抑塵墻開始施工，擋風(fēng)抑塵網(wǎng)采取三面封閉，抑塵網(wǎng)總高8米，由高2米的磚混結(jié)構(gòu)墻和高6米的擋風(fēng)抑塵網(wǎng)兩部分組成。抑塵網(wǎng)總長(zhǎng)428.5米，工程量3428平方米，主要通過降低流風(fēng)的風(fēng)速，最大限度地?fù)p失來流風(fēng)的動(dòng)能，避免來流風(fēng)的明顯渦流，減少風(fēng)的湍流度而達(dá)到減風(fēng)抑塵的目的。

該項(xiàng)目完成投資135萬元。其中，基礎(chǔ)墻體443340元，鋼結(jié)構(gòu)擋風(fēng)墻726585元，門113760元，其它費(fèi)用70000元。目前，整齊美觀的防風(fēng)抑塵墻已成為我礦一道風(fēng)景線，并有效地減少了不必要的物料損耗，收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

2、儲(chǔ)煤場(chǎng)噴水降塵技術(shù)情況。

我礦于 年在儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)用大噴槍噴水防塵、降塵。噴淋防塵系統(tǒng)主要由水源系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、管路系統(tǒng)、噴槍噴頭、控制電磁閥及防護(hù)設(shè)備構(gòu)成。整套設(shè)施投資9.7萬元，高壓水流經(jīng)噴嘴，形成數(shù)十米半徑的旋轉(zhuǎn)雨簾均勻覆蓋堆場(chǎng)表面，覆蓋面積9000余m2，達(dá)到防塵效果。該降塵系統(tǒng)具噴射距離遠(yuǎn)，減少管道鋪設(shè)、方便施工；灑水雨霧均勻并自動(dòng)旋轉(zhuǎn)，角度可調(diào)，合理布置避免盲區(qū)出現(xiàn)，防塵、抑塵效果顯著；大噴槍、噴頭相結(jié)合的設(shè)計(jì)，可以覆蓋所有揚(yáng)塵區(qū)域，徹底治理揚(yáng)塵等特別。另外，在去年建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)的同時(shí)，該礦還對(duì)噴水降塵設(shè)施進(jìn)行了修膳維護(hù)，使其更有效地發(fā)揮防塵降塵效果。

3、礦區(qū)綠化工程技術(shù)情況。

2007年3月份委托常熟市楊園園林工程有限公司為我礦編制了2007—2010年的礦區(qū)綠化工程總體規(guī)劃方案。10月份委托煙臺(tái)綠宇環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制了礦區(qū)綠化設(shè)計(jì)方案。在具體實(shí)施規(guī)劃及方案過程中，采取了下列措施：（1）綠化的一般措施：a、發(fā)揮行政管理及動(dòng)員全體干部職工協(xié)調(diào)參與的作用，減少對(duì)植被的破壞和加大對(duì)植被治理的資金、人員投入力度。b、制定具體的規(guī)章制度，明確權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范植被破壞和治理行為。c、、學(xué)習(xí)和掌握植被保護(hù)和種植的知識(shí)，科學(xué)和合理地進(jìn)行植被種類優(yōu)選、布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。（2）具體措施：a、在礦區(qū)公路兩邊和礦井水外排河流兩側(cè)，采用根系發(fā)達(dá)且耐鹽堿土的喬灌木呈復(fù)式種植立體化護(hù)路、護(hù)岸綠化林帶。b、在礦井工業(yè)廣場(chǎng)場(chǎng)前區(qū)，建花壇，植草坪，種樹木等措施。對(duì)場(chǎng)地生產(chǎn)廠房之間的空地和生產(chǎn)區(qū)道路兩旁根據(jù)不同廠房給予不同處理，如風(fēng)井周圍可選擇隔音效果好的雪松等；在煤場(chǎng)周圍種植高大的楊樹等樹種綠化，可以隔離煤塵。c、在塌陷區(qū)周圍種植喜濕類的垂柳、楓楊、竹類等植物，以及耐鹽堿土的樹種，如旱柳、椿、榆、紫穗槐等。在塌陷區(qū)積水種植水生植物。d、在礦區(qū)生活居住區(qū)、辦公區(qū)也應(yīng)大種植樹木花草，并在主要交通干線兩旁布置綠化林，可有效降低該區(qū)的噪聲，改善空氣質(zhì)量，美化環(huán)境。

4、礦井水和生活污水處理設(shè)施技術(shù)。

設(shè)計(jì)原則：（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，保證處理后水質(zhì)達(dá)到井下防塵和洗澡用水標(biāo)準(zhǔn)；（2）立足國內(nèi)，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、出水穩(wěn)定的凈化處理技術(shù)；（3）在保證處理效果的前提下，選擇簡(jiǎn)單方便的工藝流程，減少運(yùn)行費(fèi)用，降低工程投資及處理成本；（4）力求選用運(yùn)行可靠，高效節(jié)能、管理維修簡(jiǎn)便的處理設(shè)備和設(shè)施；（5）處理設(shè)施布置力求緊湊、合理，操作管理方便，以減少占地面積；（6）平面布置中，考慮處理站內(nèi)綠化用地。

設(shè)計(jì)依據(jù)及指標(biāo)：依據(jù)水污染防治法、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生活雜用水標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料。礦井水由井下提升泵提升到一沉池經(jīng)過初步沉淀，然后進(jìn)入調(diào)節(jié)池，在調(diào)節(jié)池中設(shè)置三臺(tái)潛水泵，把水提升到全自動(dòng)高效凈水器，在進(jìn)全自動(dòng)高效凈水器前，投加PAC絮凝劑，使絮體向下沉淀分離，清水從上部溢流槽流入過濾區(qū)進(jìn)行再凈化。沉淀下來的污泥通過排泥閥自動(dòng)排至排水溝，通過排泥管排至污泥池。污泥池中泥渣由泵抽入污泥濃縮罐，上清液回流至調(diào)節(jié)池。經(jīng)過處理的礦井水最終可以滿足回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

該項(xiàng)工程今年年底可完工。

創(chuàng)建市級(jí)綠色礦山，是我礦目前環(huán)境保護(hù)工作深入開展的目標(biāo)和結(jié)果，以綠色礦山模式提升礦山的競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是一條可持續(xù)發(fā)展之路。我礦在治理礦區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建綠色礦山的道路上一些技術(shù)及方案還需不斷完善，今后將繼續(xù)堅(jiān)持礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的方針，致力于創(chuàng)造一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的新型礦山。

二〇〇八年三月

第五篇：建設(shè)綠色礦山

建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展

摘要： 綠色礦山是在新形勢(shì)下對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維。是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必由之路，節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)是綠色礦山的基本內(nèi)涵，而創(chuàng)新是搞好綠色礦山建設(shè)的基本保證。為了實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)綠

色礦山建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 礦業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色礦山;生態(tài);可持續(xù)發(fā)展 前言

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益迫切，礦產(chǎn)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路，是保障礦產(chǎn)資源的有效和長(zhǎng)期供給的首要問題。

綠色礦山，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)了對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜、對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建。因此，綠色礦山由于注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，最終使以消耗礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為結(jié)果的傳統(tǒng)意義上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，真正成為有質(zhì)量、有效益的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。可以預(yù)料綠色礦山的建設(shè)實(shí)施，必將促進(jìn)我們建立可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)礦山資源開發(fā)模式

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由此造成了對(duì)環(huán)境的破壞。突出表現(xiàn)粗放式的資源開發(fā)導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)；資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失；采、選、冶技術(shù)相對(duì)落后，造成環(huán)境污染；缺少資金投入進(jìn)行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。如何解決礦產(chǎn)資源資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾，是礦業(yè)在發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題。綠色礦山的內(nèi)涵

綠色礦山必須依法設(shè)置和組織生產(chǎn)，也就是說礦山建設(shè)必須根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和礦產(chǎn)資源法的要求，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具有可行的水土保持措施，依法取得采礦權(quán)，依法建立各項(xiàng)管理制度，依法管理和組織生產(chǎn)，依法交納各項(xiàng)稅金和治理準(zhǔn)備金，確保安全生產(chǎn)。綠色礦山必須按科學(xué)、低耗和高效的原則合理地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。所謂科學(xué)就是在資源開采中，對(duì)具有利用價(jià)值的共生、伴生礦必須綜合開采，提出合理的利用方案。綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)。所謂低耗就是采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對(duì)資源儲(chǔ)量的消耗；所謂高效就是降低開采成本，綜合利用各類資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。綠色礦山必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)營(yíng)理念之中，堅(jiān)持以保護(hù)為方針，建立無污染、無廢物、廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞并及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在設(shè)計(jì)、開采、運(yùn)輸?shù)冗^程推行全面“綠化”，使礦山生產(chǎn)不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題。綠色礦山必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)為發(fā)展方向，不斷的降低礦石品位擴(kuò)大儲(chǔ)量和勘查新的資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限；及早進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)更替和更新，使礦山得到新生；對(duì)礦山閉坑后礦山建設(shè)用地的生態(tài)恢復(fù)與復(fù)墾技術(shù)進(jìn)行研究，確定合理的土地復(fù)墾和生態(tài)重建措施。

從綠色礦山的概念和綠色礦山建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)，可以看出要搞好綠色礦山建設(shè)就是要營(yíng)造一個(gè)資源開采與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)環(huán)境，使礦山建設(shè)從規(guī)劃、立項(xiàng)、建礦到生產(chǎn)的全過程都在環(huán)境保護(hù)的前提下進(jìn)行。因此，綠色礦山建設(shè)主要有四個(gè)環(huán)節(jié)。其一是礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，地質(zhì)勘查工作是保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；其二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，通過區(qū)域環(huán)境容量或承載力評(píng)價(jià)及礦山環(huán)境擾動(dòng)量評(píng)價(jià)，建立礦山環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃；其三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動(dòng)、無毒害和少污染；其四是生態(tài)恢復(fù)環(huán)節(jié)，通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境

擾動(dòng)最小化和生態(tài)恢復(fù)最優(yōu)化。4 建設(shè)綠色礦山的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)綠色礦山必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，因此搞好綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新---技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

（1）建立和完善礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的配套法律法規(guī)，制定相關(guān)生態(tài)環(huán)境重建與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理體系及技術(shù)指標(biāo)。

（2）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，確定區(qū)域地球化學(xué)基線，研制礦床地質(zhì)環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（3）加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新，開發(fā)研制急缺礦種綠色選冶工藝和設(shè)備，選擇典型礦山開展綠色礦山建設(shè)新方法的試驗(yàn)和研究，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究綠色礦山建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

等，提高建設(shè)綠色礦山工作的科技水平。

（4）設(shè)立專項(xiàng)投入環(huán)境治理資金。通過提高礦產(chǎn)資源廢棄物綜合利用的利潤(rùn)留成率、征收礦業(yè)開發(fā)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、提高礦產(chǎn)資源土地補(bǔ)償費(fèi)等方法籌措資金，保障生態(tài)環(huán)境的防護(hù)和恢復(fù)。

（5）加強(qiáng)對(duì)礦山替代資源和替代產(chǎn)業(yè)與預(yù)設(shè)礦地應(yīng)用方向的研究，為資源危急礦山和閉坑

礦山探尋可持續(xù)發(fā)展之路。

（6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)政策法律的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律觀念。抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，樹立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)

利用并重的新觀念。

（7）實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是建設(shè)綠色礦山的重要手段。采礦權(quán)人在領(lǐng)取《采礦許可證》時(shí)，必須與國土資源部門簽訂礦山自然生態(tài)治理責(zé)任書，同時(shí)繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。治理備用金應(yīng)不低于治理費(fèi)用，備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)管理，所有權(quán)屬采礦權(quán)人。采礦權(quán)人在從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，必須自覺組織實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前，要依法編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范開采活動(dòng)，及時(shí)實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理工作。礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)后，由國土資源部門會(huì)同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門按方案組織驗(yàn)收組，實(shí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收程序。驗(yàn)收合格的，治理備用金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還采礦權(quán)人。結(jié)束語

綠色礦山的提出是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是礦產(chǎn)資源管理理念的一個(gè)飛躍。也表明礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加理智、更加具有

全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和創(chuàng)造性的嶄新階段。