第一篇：綠色礦山遇到的法律問題

"綠色礦山”遇到的法律問題

作者:劉濱艷律師

日期:2012-04-02

一、綠色礦山的概念

綠色礦山就是指礦產資源開發(fā)利用與經濟社會環(huán)境相和諧的礦山,其中要符合以下幾個要求：礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化?！熬G色”貫穿于礦產開發(fā)的全過程，三個堅持： 堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相同步，長遠規(guī)劃，合理布局，實現礦山開采科學有序；堅持依靠科技進步，強化依法管理，實現開采技術水平高，工藝設計新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅持“誰開發(fā)，誰保護”，“誰受益，誰補償”的原則。

二、基本條件

1、證照齊全，具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產許可證、民用爆炸物品使用許可證、排污許可證等等。涉及占用林地或砍伐林木的，還需要具有林業(yè)主管部門批準的征（占）用林地手續(xù)和伐木批準。此外，還需要通過環(huán)境部門環(huán)保“三同時”驗收以及水行政主管部門水土保持“三同時”驗收，并具有經批準的礦產資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和水土保持方案。

2、礦山的生產能力和開采年限的要求，例如浙江省規(guī)定：露采礦山年生產能力50萬噸以上，地下開采礦山年生產能力5萬噸以上；礦山設計開采年限不少于5年，而且正常開采要滿1年以上。當然，有的地方可能提出了更高的標準和要求。

3、合法安全經營，申報綠色礦山前兩年或三年內沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄，并且不存在因礦山企業(yè)方面原因而引發(fā)的群體性事件和糾紛。

4、已經按照有關法律法規(guī)及時繳納礦山企業(yè)所涉及的各種稅費。

三、考核標準

1、資源利用集約化：符合國家產業(yè)政策和《浙江省礦產資源總體規(guī)劃》，礦產資源開發(fā)利用方案科學規(guī)范；噸耗資源產生的經濟效益（稅、費、利）居全省同類礦山先進水平；礦產資源利用率高，居全省同類礦山先進水平；能耗指標低，居全省同類礦山先進水平。

2、開采方式科學化：嚴格實施礦產資源開發(fā)利用方案；采用先進的采礦方法，居全省同類礦山先進水平；制定科學的礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案并嚴格實施，礦區(qū)綠化覆蓋率達到全省同類礦山先進水平。

3、生產工藝環(huán)?；蟮V山企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，認真落實各項污染防治措施；采、選、運生產達到清潔要求；廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震動五害達標排放。

4、企業(yè)管理規(guī)范化，要求組織健全，分工明確，責任落實；規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整；礦容礦貌整潔，秩序井然；照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

5、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，有完備的礦山閉坑后礦地利用方案，預設閉坑后礦地功能；無地質災害隱患；努力營造閉坑礦區(qū)生態(tài)和諧。

四、申報程序

目前，綠色礦山認定的主管部門主要是國土資源管理部門。基本程序為，擬建綠色礦山的企業(yè)準備材料，先到區(qū)縣國土資源部門進行初審，然后上報給市局進行審核，市局出具預審意見之后，再上報省級國土資源廳，由省廳組織來自各個監(jiān)管部門的專家組成專家組到礦山企業(yè)進行現場審查，專家小組按《綠色礦山評分分值》對申報礦山逐項進行評分，80分以上的由專家小組形成考核結論，最終報省國土資源廳審批。在評審過程中，礦山企業(yè)必須委托具有礦產資源開發(fā)利用方案編制資質的單位，按照有關法律法規(guī)和當地綠色礦山創(chuàng)建相關文件，編制省級綠色礦山創(chuàng)建方案。

綠色礦山是有有效期的，各地可能不太一樣，浙江省為三年。期滿后將由國土部門或者聯合環(huán)保部門進行復查，復查通過的，再延三年；復查不合格的，給予半年的整改期；經整改仍不合格的，會被取消綠色礦山稱號。

五、“綠色礦山”建設過程中的法律服務

綠色礦山的建設是一個系統(tǒng)的工程，需要方方面面做工作，既涉及到專業(yè)的技術問題，也涉及到經營管理問題，當然不可避免也會涉及很多的法律和產業(yè)政策問題。主要有：

1、代表投資方調查被收購礦山是否符合“綠色礦山”標準；

2、受礦山企業(yè)委托進行自查，看是否符合“綠色礦山“標準；

3、代為申請“綠色礦山”及其相關優(yōu)惠政策；

4、處理 “綠色礦山”建設及申請過程中的各種法律政策問題；

5、“綠色礦山”綜合方案設計咨詢。

第二篇：綠色礦山講稿

綠色礦山建設過程中涉及的法律問題

一、為什么要建設綠色礦山？

（一）什么是綠色礦山？

綠色礦山的概念，國土資源部、礦業(yè)聯合會還有地方政府早在很多年前就提出來過，但是一直沒有作為一項系統(tǒng)的工程去操作。

2007年，黨的十七大提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)，基本原則就是要著力保護和合理開發(fā)資源，提高礦產資源利用率，減少廢棄物的排放，有效地保護生態(tài)環(huán)境，以最小的資源消耗和環(huán)境代價，實現資源最大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。它的本質就是要以資源的可持續(xù)利用促進經濟又好又快發(fā)展。其實，綠色礦山就是指礦產資源開發(fā)利用與經濟社會環(huán)境相和諧的礦山,其中要符合以下幾個要求：礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。一會兒如果有時間，我會就這幾個要求展開講。“綠色”貫穿于礦產開發(fā)的全過程。堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相同步，長遠規(guī)劃，合理布局，實現礦山開采科學有序；堅持依靠科技進步，強化依法管理，實現開采技術水平高，工藝設計新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅持“誰開發(fā)，誰保護”，“誰受益，誰補償”的原則。

（二）“綠色礦山”對于礦山企業(yè)的意義所在

乍一看起來，綠色礦山這不是對礦山企業(yè)提出了很多標準和要求嘛，考核指標還有一大堆。我們?yōu)槭裁催€要申請“綠色礦山”的稱號?。窟@不自己給自己上套，自己跟自己過不去嘛。其實，前面也有領導講過了，“綠色礦山”申請之后是很多實實在在的優(yōu)惠的。說形象一點，可以說“綠色礦山”好比馳名商標或ISO體系認證，只有符合一定標準的企業(yè)才能獲得這樣的榮譽。但是申請馳名商標也好，ISO體系認證也好，既費時又費力，但是還有那么企業(yè)搶著去申請。關鍵是就在于擁有馳名商標或得到ISO體系認證之后，這個企業(yè)可以從中得到有形或無形的切實好處。下面，我就從“品牌建設”和“財稅方面優(yōu)惠政策”兩個方面簡單介紹一下。

第一個方面，“綠色礦山”是一個很好的品牌，是國家、社會、業(yè)界對一個礦山企業(yè)的認可，標志著一個企業(yè)的標準和層次。

首先，國務院、國土資源部以及很多地方政府多次提到要建設節(jié)約資源的和諧社會，鼓勵節(jié)能降耗，進而提出建設“綠色礦山”的概念。這是企業(yè)加強同政府部門溝通合作，及時了解政府監(jiān)管態(tài)度是一個好的機會。而且關注環(huán)境，節(jié)約能源，有助于提升一個企業(yè)的社會形象，在社會責任承擔方面較為容易得到公眾和媒體的認可。在河北省，甚至明確規(guī)定省級新聞媒體將加大綠色礦山企業(yè)的宣傳力度，提升企業(yè)在社會的知名度，美譽度和影響力。再舉個最近的反面例子，前些天，紫金礦業(yè)發(fā)生了重大的環(huán)境污染事件，引起多方監(jiān)管部門的關注和問責，股票甚至一度跌停。這就看紫金礦業(yè)如何和監(jiān)管部門解釋和溝通了。再加上唐 駿野雞大學博士學位的事情，估計這些天陳發(fā)樹陳總夠煩心的。

其次，綠色礦山既然有助于企業(yè)的社會公眾形象，那么自然容易得到投資者的青睞。對于投資者來說，除了企業(yè)良好的業(yè)績、較大的潛力之外，良好的口碑和品牌也是非常關鍵的一個因素，因為它代表著一個企業(yè)的綜合實力。試想想，我們上商場或超市買東西的時候，往往都喜歡買一些名牌或者有第三方公證認證的物品。其實，礦山也一樣。對于投資人來說，如果他了解綠色礦山的標準以及優(yōu)惠政策的話，肯定是會優(yōu)先考慮的，這也是礦權或礦山企業(yè)股權轉讓方談判議價的一個有利砝碼。此外，對于綠色礦山來講，在一定程度也會優(yōu)先得到銀行等金融機構的青睞，相對一般礦山企業(yè)來說，比較容易融資。還有一點就是，由于申請綠色礦山需要準備一些列的文件，包括礦山企業(yè)日常聲場經營過程當中的方方面面。因此，這些材料的積累與體系化，可以極大的便于投資人在收購礦山過程中的盡職調查活動或者便于銀行放貸過程中的審核。

再次，綠色礦山既然是一個標準，是只有符合標準的礦山企業(yè)才能申請，那么毫無義務，綠色礦山就在一定程度上表明了政府的認可，含著政府的信譽在里面。這對于礦山企業(yè)招聘員工、采購設備、銷售礦產品等等都是有無形的品牌效益的。

還有就是，目前很多礦山企業(yè)也在運作融資尤其是上市融資的事情。對于監(jiān)管部門來講，環(huán)境保護、安全生產、職工保護等等都是需要重點審核的地方。綠色礦山企業(yè)無疑會增強監(jiān)管部門的好感，同時也有利于協調環(huán)保、安監(jiān)、勞動等諸多部門的關系，從而有助于審核通過。

第二個方面，如果礦山企業(yè)被認定為“綠色礦山”的話，能夠享受一些稅收和財政優(yōu)惠。鑒于目前國家層面還尚未正式出臺關于綠色礦山政策扶持的問題，下面我就幾個地方已經出臺的優(yōu)惠政策大致講一下。

第一個好處是，如果被認定為“綠色礦山”的話，企業(yè)可以申請獲得當地政府的礦山生態(tài)環(huán)境治理資金的財政補貼。目前，我國對于礦山治理非常重視，不僅國家拿出相應資金對礦山進行補貼，各地方政府也有財政補貼。當然，每個礦山的具體情況不同，可能補貼標準也不一樣，而且各地標準肯定也會有所差異。對于綠色礦山的項目，資金補助標準通常是項目實際總投資的一個比例，浙江省為20%，但是單個項目資金補助一般不會超過80萬元。這個補助，通常只有在經過“綠色礦山”驗收之后才能申請。此外，這筆資金必須專項用于綠色礦山創(chuàng)建項目的相關支出。還有的地方會給綠色礦山企業(yè)給予礦地復墾補助。

第二個好處是，在資源條件允許時，可以協議出讓的方式優(yōu)先獲得利用原有生產系統(tǒng)擴大開采范圍的毗鄰區(qū)域的采礦權。在座的從事礦業(yè)投資的老總可能都知道，咱們國家的礦業(yè)權一級市場交易，其實就是政府出讓礦業(yè)權，主要有三種方式，招拍掛、協議和申請在先三種方式，其中招拍掛屬于主導方式，后兩者屬于輔助方式。大部分都必須得經過招拍掛的方式，只有少數符合條件的情況才能采用協議或申請在先的方式。其中，協議出讓的條件很高。但是現在如果你這個企業(yè)是“綠色礦山”的話，那么就能優(yōu)先通過協議方式獲得礦區(qū)范圍附近的采礦權了。此外，在礦區(qū)礦產資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)還可以申請增加開采規(guī)模。

第三個好處是，被認定為“綠色礦山”的企業(yè)可根據礦山生態(tài)環(huán)境治理進度，按比例提前返還礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金或保證金。礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度是國務院在 2 2005年提出來的，是建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度的一部分，基本原則定為“誰破壞，誰恢復”； 2006年，財政部聯合國土資源部、環(huán)保總局建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，并以煤炭等行業(yè)為試點；2009年，國土資源部正式出臺《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，明確規(guī)定了礦山地質環(huán)境保證金的繳存標準和繳存辦法，各地的具體操作上還有一些不同。對于很多企業(yè)來說，這筆錢可能不是一個小數字，但是如果申請了“綠色礦山”之后，企業(yè)就可以要求提前返還這個備用金或保證金。

第四個好處是，綠色礦山企業(yè)經依法申請和審批，可以申請礦產資源補償費減免政策。甚至在有的地方，綠色礦山企業(yè)繳納的采礦權出讓金、排污費、水土流失費和森林植被恢復費，在扣除上繳國家、省得部分后，將按一定的比例返還給企業(yè)，當然返還一般都會有封頂，不回無限制返還。此外，對于一些地方政府要求上交的綜合保證金可以申請免繳。

第五個好處是，對一次性繳納出讓金確有困難的礦山企業(yè)，經批準，出讓金可在采礦權有效期內按合同分期繳納。

第六個好處是，簡化程序。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模一定比例（比如說30%）情況下，可不再重新編制礦產資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評價報告等。

第七個好處是，在遇到國家和地方調整礦山企業(yè)稅費、電力供應及企業(yè)擴大再生產時，各級行業(yè)行政管理部門將給予綠色礦山企業(yè)政策上的支持。省級相關部門還會負責推薦省內各大商業(yè)銀行及投資公司，加快金融企業(yè)和冶金礦山企業(yè)的對接和扶持力度。

上述這些政策還是在國家層面沒有出臺具體文件的前提下，由各地方政府頒布執(zhí)行的。如果國家正式出臺相關政策之后，相信會有更多的地方財政扶持政策。

二、如何建設綠色礦山？

—從法律的角度

上面講完為什么要建設綠色礦山之后，現在簡單介紹一下怎么建設綠色礦山，也就是建設綠色礦山，到底需要什么條件，相關監(jiān)管部門如何考核，申報程序是怎么樣的。

（一）基本條件以及考核標準

可以肯定的是，并不是所有的礦山企業(yè)都能申請“綠色礦山”的。目前，根據幾個地方的規(guī)定，可以看出，申請綠色礦山首先要符合幾個最基本的條件：

第一就是要證照齊全，具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產許可證、民用爆炸物品使用許可證、排污許可證等等。涉及占用林地或砍伐林木的，還需要具有林業(yè)主管部門批準的征（占）用林地手續(xù)和伐木批準。此外，還需要通過環(huán)境部門環(huán)?！叭瑫r”驗收以及水行政主管部門水土保持“三同時”驗收，并具有經批準的礦產資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和水土保持方案。

第二就是對于礦山的生產能力和開采年限提出一定要求，例如浙江省規(guī)定：露采礦山年生產能力50萬噸以上，地下開采礦山年生產能力5萬噸以上；礦山設計開采年限不少于5年，而且正常開采要滿1年以上。當然，有的地方可能提出了更高的標準和要求。

第三就是要做到合法安全經營，申報綠色礦山前兩年或三年內沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄，并且不存在因礦山企業(yè)方面原因而引發(fā)的群體性事件和糾紛。

第四就是已經按照有關法律法規(guī)及時繳納礦山企業(yè)所涉及的各種稅費。關于稅費問題，一會兒有時間還會專門介紹一下。

上述幾個方面是申請礦山企業(yè)最基本的條件，監(jiān)管部門在評定一個礦山企業(yè)是否符合綠色礦山標準時，會提出很多的考核指標。

首先是資源利用集約化，具體是指要滿足以下幾個標準：符合國家產業(yè)政策和《浙江省礦產資源總體規(guī)劃》，礦產資源開發(fā)利用方案科學規(guī)范；噸耗資源產生的經濟效益（稅、費、利）居全省同類礦山先進水平；礦產資源利用率高，居全省同類礦山先進水平；能耗指標低，居全省同類礦山先進水平。

其次開采方式科學化，具體有這么幾點：嚴格實施礦產資源開發(fā)利用方案；采用先進的采礦方法，居全省同類礦山先進水平；制定科學的礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案并嚴格實施，礦區(qū)綠化覆蓋率達到全省同類礦山先進水平。

再次就是生產工藝環(huán)保化，要求礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，認真落實各項污染防治措施；采、選、運生產達到清潔要求；廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震動五害達標排放。

還有就是企業(yè)管理規(guī)范化，怎么才算規(guī)范化呢？組織健全，分工明確，責任落實；規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整；礦容礦貌整潔，秩序井然；照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

最后一點就是要做到閉坑礦區(qū)生態(tài)化，有完備的礦山閉坑后礦地利用方案，預設閉坑后礦地功能；無地質災害隱患；努力營造閉坑礦區(qū)生態(tài)和諧。

（二）申報程序

目前，綠色礦山認定的主管部門主要是國土資源管理部門?；境绦驗?，擬建綠色礦山的企業(yè)準備材料，先到區(qū)縣國土資源部門進行初審，然后上報給市局進行審核，市局出具預審意見之后，再上報省級國土資源廳，由省廳組織來自各個監(jiān)管部門的專家組成專家組到礦山企業(yè)進行現場審查，專家小組按《綠色礦山評分分值》對申報礦山逐項進行評分，80分以上的由專家小組形成考核結論，最終報省國土資源廳審批。有一點需要注意的是，在評審過程中，礦山企業(yè)必須委托具有礦產資源開發(fā)利用方案編制資質的單位，按照有關法律法規(guī)和當地綠色礦山創(chuàng)建相關文件，編制省級綠色礦山創(chuàng)建方案。

同擦汗那個情況下，綠色礦山是有有效期的，各地可能不太一樣，浙江省為三年。期滿后將由國土部門或者聯合環(huán)保部門進行復查，復查通過的，再延三年；復查不合格的，給予半年的整改期；經整改仍不合格的，會被取消綠色礦山稱號。

三、“綠色礦山”建設過程中的法律服務

通過上面的介紹，可以看出綠色礦山的建設是一個系統(tǒng)的工程，需要方方面面做工作，既涉及到專業(yè)的技術問題，也涉及到經營管理問題，當然不可避免也會涉及很多的法律和產業(yè)政策問題。我們律所不僅有專業(yè)的律師，同時還有很多行業(yè)顧問和技術專家。在過去的幾年里，我們的團隊在“綠色礦山”領域進行了深入細致研究，也為很多地方企業(yè)提供過相應的咨詢服務，積累了一些實踐經驗。那在這個過程中，到底我們律師能提供什么法律服務呢？ 深化企業(yè)法律服務工作，組成國土資源律師團隊在江蘇省國土資源廳、江蘇省礦業(yè)協會部門負責人帶領下，會同地方各級主管部門及地質、經濟、法學等相關領域專業(yè)人士，先后前往南京、徐州、鎮(zhèn)江、連云港、淮安等地，對寶鋼梅山鐵礦公司、鎮(zhèn)江臺泥水泥集團公司、南京冶山鐵礦公司、連云港錦屏磷礦有限公司、徐州大屯煤礦公司、淮安井神鹽礦公司等不同類型礦山企業(yè)開展調研，在更廣的視角下為各類礦業(yè)單位提供法律法規(guī)宣傳和專業(yè)法律服務，幫助江蘇礦山企業(yè)在自身發(fā)展過程中注重環(huán)保發(fā)展綠色經濟，加強對環(huán)境保護及節(jié)能減排的關注和投入，已顯現為江蘇礦企轉型升級和發(fā)展的新特點。

全球經濟危機背景下，礦產品的銷售及運輸未受太大影響，銷售方面礦產品未積壓；運輸方面也未存在運輸不暢情況。在資本運作方面，經濟危機后復蘇時代，江蘇礦業(yè)企業(yè)資金緊張融資難問題較少出現，表現為融資渠道多樣，企業(yè)上市成趨勢。

江蘇天淦律師事務所針對礦業(yè)企業(yè)出現的老問題新難題，成立專業(yè)課題組，建立礦業(yè)政策法律信息平臺和專業(yè)網絡，與國土資源部廳局及各大礦山企業(yè)對接，利用礦山企業(yè)募集礦山治理基金、發(fā)展礦山經濟循環(huán)產業(yè)鏈等多種手段，為礦山開發(fā)治理創(chuàng)建募集更多的資金渠道，建立循環(huán)經濟評價指標體系、綠色礦山創(chuàng)建標準及考評指標、礦山資源利用優(yōu)化指標、國際礦業(yè)權流轉術語對接體系等方法，形成由經濟學、法學、金融學、礦產資源學等多重專業(yè)組成的礦業(yè)循環(huán)經濟優(yōu)化產業(yè)鏈，從而使礦山企業(yè)在一個新的標準和平臺上抓住礦業(yè)商機。同時，幫助礦山企業(yè)對綠色礦業(yè)理念的研究和總結，不僅是在技術和環(huán)境層面提倡科學開發(fā)，有效利用，更是在迎合國家政策導向的同時，使更個產業(yè)得到利益最大化，效率最優(yōu)化，資源共享化。

（一）代表投資方調查被收購礦山是否符合“綠色礦山”標準

在工作中，經常會有礦山企業(yè)收購或礦權轉讓的項目，這時候投資者為了規(guī)避風險，往往會找我們律師做法律盡職調查報告，為擬被收購的礦山企業(yè)把把脈，找找毛病，開點藥方，也為雙方進行談判議價做一個準備。如果被收購方是當地認定的綠色礦上企業(yè)，我們通常會到相關主管部門去調取有關綠色礦山的資料和檔案，很顯然，“綠色礦山”對投資者來說還是很有吸引力的，更能引起投資者的興趣和關注。我們的律師也會利用我們在綠色礦山領域的前沿性研究，在做盡職調查時對此進行重點關注。

（二）受礦山企業(yè)委托進行自查，看是否符合“綠色礦山“標準

綠色礦山的建設和申請是一個很復雜的工程，涉及到方方面面工作。在實踐中，有一些中小型礦山往往無從下手。在這時候，有些企業(yè)會委托以及我們的專家隊伍對于礦山企業(yè)是否符合“綠色礦山”標準進行自查。這樣，一方面是增加礦山企業(yè)在對外合作談判中的談判籌碼，另一方面是也可以使擬申請“綠色礦山”的企業(yè)對企業(yè)現狀與“綠色礦山”標準之間的差距有一個底。此外，我們的律師和專家還可以根據自查的結果，為委托企業(yè)提供的建議方案，使它更快更有專對性的加以改進，從而增加通過“綠色礦山”評審。

（三）代為申請“綠色礦山”及其相關優(yōu)惠政策

鑒于我們的專家團隊對于申請程序、提交材料文件等比較熟悉，一些礦山企業(yè)為委托我們代為申請“綠色礦山“。當然，在申請下”綠色礦山“之后，有些企業(yè)還會委托我們代為申請稅收優(yōu)惠，資金支持等。

（四）處理 “綠色礦山”建設及申請過程中的各種法律政策問題

在進行綠色礦山建設及改造過程中，礦山企業(yè)可能面對諸多的法律和產業(yè)政策問題，那么我們的律師可以為廣大企業(yè)提供相應的法律服務。下面，我挑企業(yè)比較關注的幾個點簡單介紹一下。

1、礦山企業(yè)融資

實踐中，有些礦山企業(yè)要想申請“綠色礦山”，必然要對現有開采技術和生產線進行省級和更新改造。然而，因為各種原因，很多礦山企業(yè)的資金流并不十分寬裕。在這個時候，礦山企業(yè)要想達到目的，就必須得通過融資來彌補自有資金匱乏的問題。融資有很多中方式，我們的律所有專門的礦業(yè)融資部，專門為礦山企業(yè)融資提供法律服務。在以往的積累中，我們已經同大量金融機構、私人投資者、投資公司等單位建立了良好的合作關系，因此能夠保證為客戶提供優(yōu)質的融資服務。對于礦山企業(yè)來說，既可以采用銀行借貸、股權轉讓還有融資租賃等傳統(tǒng)融資方式，也可以采用合同能源管理甚至煤礦企業(yè)還可以采用CDM項目來獲取大量資金。

（1）銀行信貸

礦業(yè)公司以其資產和礦權抵押向銀行或其他非金融機構借款，本利償還給資方后，解除抵押。采用這種方式最大的好處就是不影響公司的控制權，股權不用分給別人，利息還可以可從應稅收入中扣減，實際上由銀行承擔了大部分風險。但是這種方式也有很大的缺陷，銀行的審查標準非常嚴格，貸款難度大，常要求以礦業(yè)權或其他資產擔保，這樣很可能使得公司經營受限制。還有就是如果以礦權作抵押的話，肯定需要對礦權進行評估，需要經過國土資源管理部門的備案，需要準備各種稅費證明等等，這些都需要時間的。

有一點需要注意的是，到目前為止，公司與公司之間的借款仍是違法的，約定的利息是不受法律保護的，會被國家沒收。當然，擁有資金的一方企業(yè)也可以將資金存放在銀行，然后委托銀行將款借給有需要的礦業(yè)公司，由銀行代收代付，這是可以的。

（2）股權融資

股權融資其實就是礦業(yè)公司在生產經營發(fā)生困難或者因為某種原因缺乏資金時，向具有資金的單位或個人出讓股份，這樣礦業(yè)公司的股東通過轉讓股權的方式獲取了一定資金，這時候既可以單方對礦業(yè)公司進行增資，也可以協議讓受讓方增資擴股，從而使得礦業(yè)公司有資金來進行綠色礦山的建設。當然股權融資也包括礦山企業(yè)通過公開發(fā)行股票或者私募的方式增加資本，借以融資，這樣無需還本付息，但需要分配紅利。股權融資的優(yōu)勢主要在于礦 6 業(yè)公司股本返還甚至股息支出壓力小，不用負擔巨額利息支出，增強了公司抗風險的能力。若能吸引擁有特定資源的戰(zhàn)略投資者，還可通過利用戰(zhàn)略投資者的管理優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢、政府關系優(yōu)勢、以及技術優(yōu)勢產生協同效應，迅速壯大自身實力。但是股權融資最大的風險就在于股份稀釋可能失去公司的控制權，甚至老股東和新股東在礦山經營上會有重大分歧，從而對公司的發(fā)展增添很多障礙。

（3）融資租賃

如果在綠色礦山建設過程中，礦山企業(yè)需要采購大型設備資產但又缺乏資金的話，可以采用融資租賃的方式來進行融資。就是委托有資金的專業(yè)融資租賃公司采購礦業(yè)公司本身需要的礦山設備，設備所有權融資租賃公司，然后由融資租賃公司出租給礦山企業(yè)使用，當然租賃費用可能會比較高一些，但是租賃期滿雙方可以約定由礦山企業(yè)享有設備的所有權。（可以做一些具體比例的介紹）（4）合同能源管理

這個雖然不是一個新概念，但是在座的老總和領導當中可能有一些人還沒有聽說過。這個一點也不奇怪，就連很多律師同行也不知道合同能源管理這個概念。簡單來講，合同能源管理是指專門從事能源服務的企業(yè)通過與我們礦山企業(yè)簽訂節(jié)能服務合同，為礦山企業(yè)提供包括能源審計、項目設計、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節(jié)能量確認等一整套的節(jié)能服務，然后從礦山企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。采用合同能源管理模式的企業(yè)，還可以向政府申請財政補貼。當然，合同能源管理項目也其自身的不足之處，它不見得適用每個礦山企業(yè)。據了解，北方銅業(yè)、云磷化項目都采用了合同能源管理的模式。如果礦山企業(yè)適用于這種模式的話，對于企業(yè)來說是有百利而無一害的，礦山企業(yè)甚至不需要一分投入。

（5）煤礦CDM項目

對于很多煤礦企業(yè)來說，在產煤過程中會產生大量的煤礦瓦斯。因為瓦斯爆炸事故而倒霉的企業(yè)實在太多了。很多煤礦企業(yè)對煤礦瓦斯都采取了直接排空或白白燃燒的方式，不僅污染了環(huán)境，也可以說浪費了資源。目前，國家已經制訂了新的煤礦瓦斯排放標準，對于煤礦企業(yè)也提出了更好的要求。那么有沒有好的方式來解決這個問題呢？肯定有，比如說CDM項目，也就是所謂的清潔能源發(fā)展機制。簡單介紹一下，《聯合國氣候變化框架公約》強制要求某些國家減少溫室氣體的排放量，這個任務被分配到很多大型企業(yè)巨頭上。但是這些企業(yè)本身無法減排或者減排量不能達到標準，這樣就允許他們向其他國家能減少溫室氣體排放的企業(yè)購買減排量，也有很多的投資者會購買減排量。中國很多企業(yè)已經成功申報CDM項目，然后把減排量賣出去。而且，CDM項目過程還可以利用國外的資金以及技術。不過，國際上對該種方式的審核越來越嚴，項目會存在很大程度上的不確定性，而且周期性很長。目前，國內已經有多家煤礦企業(yè)申請了CDM項目。

2、“綠色礦山”綜合方案設計咨詢

在綠色礦山建設過程中勢必會涉及到很多法律方面的問題，而我們的律師還有專家顧問團隊可以群策群力，為礦山企業(yè)涉及礦山企業(yè)建設以及改造過程的架構和具體方案，并對其中涉及到的各種法律問題進行咨詢。

3、礦山企業(yè)技術改造項目

在綠色礦山建設過程中，很可能會涉及新建項目或擴建項目或改建項目，這些都需要發(fā)改委部門核準或備案，需要環(huán)保部門批復，需要土地或林業(yè)部門辦理相關手續(xù)，需要起草各種法律文件以及合同等，這些都可以由專業(yè)的律師去做，從而在最大程度上控制風險，提供項目成功的可能性，避免時間的浪費。

四、礦山企業(yè)日常經營法律風險范圍

（一）礦山企業(yè)所涉稅費

礦山企業(yè)在開采經營過程中，會涉及到很多種類的稅和費。稅簡單一些，無非就是企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅幾個主要稅種。

1、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅，顧名思義，只有取得所得，才需要繳納，稅率為25%。對于礦產資源勘查企業(yè)來說，如果接受委托對外提供勘查服務，則應繳納營業(yè)稅，稅率為5%。

2、增值稅

只要在境內銷售貨物，就是增值稅的納稅人，就應當繳納增值稅，普通稅率為17%，如果銷售的產品為煤氣、石油液化氣、沼氣或者居民用煤炭制品，稅率則為13%。當然有些礦產品是免征增值稅的，例如黃金等。

3、資源稅

根據法律規(guī)定，從事特定礦產品或者生產鹽的單位和個人，都需要繳納資源稅，征收范圍包括：原油，天然氣，煤炭，其他非金屬礦原礦，黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦，鹽等?，F行政策對上述不同的礦種實行不同的稅率政策，從量征收，銷售產品的量越大，需要繳納的資源稅越多。最近已經在新疆開始了資源稅改革的試點，將資源稅計征方式由從量計征變?yōu)閺膬r計征，當然現在還不好說什么時候會將試點推廣到全國范圍。

4、城鎮(zhèn)土地使用稅

根據法律規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。其中，工礦區(qū)是指工商比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標準，但尚未設立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。當然，使用不同區(qū)域內的土地，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的交納稅額亦不相同。

此外，國家對礦山企業(yè)使用某些土地免征或暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。例如礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區(qū)、采區(qū)運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅；對礦山企業(yè)采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，8 暫免征收土地使用稅；低于礦山企業(yè)的其他生產用地及辦公、生活區(qū)用地，應當征收土地使用稅。當然，還有專門針對煤礦企業(yè)、鹽礦企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

除了上述向稅務機關繳納的稅之外，礦山企業(yè)需要繳納大量費。

1、礦產資源補償費

在我國境內開采礦產資源，采礦權人應當按照礦產品銷售收入的一定比例繳納礦產資源補償費。

礦產資源補償費的征收范圍廣，幾乎涵蓋了大部分有色金屬礦，黑色金屬礦以及非金屬礦，不同的礦種征收的費率標準亦有所不同。不過，在符合特定條件的情況下，礦山企業(yè)可以享受免繳或減繳礦產資源補償費的優(yōu)惠政策

2、探礦權和采礦權使用費

根據現行規(guī)定，探礦權使用費以勘查計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查至第三個勘查，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里500元；采礦權使用費按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準是固定的，即每平方公里每年1000元。

對于在我國西部地區(qū)、國務院確定的邊遠貧困地區(qū)和海域從事國家緊缺礦產資源的勘查開發(fā)，運用新技術、新方法提供綜合利用水平的礦產資源開發(fā)，可以享受探礦權采礦權使用費減免政策，不同勘查或礦山投產，使用費減免幅度有所變化。

探礦權采礦權使用費由國土資源部門收取，繳入財政部門開設的專戶，探礦權采礦權人憑相應的繳款憑證辦理登記手續(xù)，領取勘查、開采許可證。

3、探礦權采礦權價款

按照《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》的規(guī)定，對于國家出資勘查形成的探礦權或采礦權出讓給探礦權人或采礦權人，需要向其收取價款。根據有些地方規(guī)定，不需要或只需進行簡單地質工作即可開采的非國家出自勘查形成的礦產地、礦業(yè)權空白地，探礦權或采礦權申請人同樣應當繳納相應價款。探礦權采礦權價款以國土資源部門確認的評估價格為依據，一次或分期繳納；但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限不得超過6年。顯然，非國家出資勘查形成的探礦權以及采礦權轉讓時，礦權人無需向國家繳納上述價款。

4、礦區(qū)使用費

在我國境內從事合作開采陸上和海上石油資源的中外企業(yè)，應當按照每個油氣田日歷原油或總產量繳納礦區(qū)使用費，費率采用超額累進稅率方法，石油和天然氣的具體費率存在一定差異。同其他稅費征繳的主要不同在于兩點：其一，礦區(qū)使用費征收范圍僅限于石油和天然氣的開采，開采其他礦產資源無需繳納；其二，礦區(qū)使用費需要以實物繳納。

5、礦山地質環(huán)境治理恢復保證金

這個在前面已經替過了，在這里再簡單說一下。2009年，國土資源部頒發(fā)了《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，明確礦山地質環(huán)境保證金的繳存標準和繳存辦法按各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行，但是其數額不得低于礦山地質環(huán)境治理恢復所需費用。

根據上述國家規(guī)定，各地省級政府紛紛制定了各自的礦山環(huán)境治理和恢復保證金管理辦法，具體征收標準、征收方式等可能存在些許不同。以新疆為例，自治區(qū)人民政府于2008年制定了《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》，要求采礦權人進行礦山建設前，應當向國土資源部門繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金：采礦許可證有效期3年（含3年）以內的，采礦權人應當一次性全額繳存；采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存，其中10年（含1年）以下的，首次繳存金額不少于保證金總額的40%，10年以上的，首次繳存金額不少于保證金總額的30%，余額部分逐年平均繳存，并在采礦權許可證屆滿前1年全部繳足。根據《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理恢復保證金繳存使用管理辦法》（新財建[2008]483號）規(guī)定，礦產資源不同，保證金的繳存標準亦不相同，基本計算公式為：保證金繳存金額=采礦許可證礦區(qū)面積*繳存標準*采礦許可證有效期（年限）。

6、勘查登記費、采礦登記費

根據國家有關規(guī)定，申請辦理勘查許可證以及開采許可證，需要繳納一定數額的登記費：勘查登記費為50—100元，其中變更勘查項目的工作范圍、工作對象、工作階段以及延續(xù)登記時間換取勘查許可證均收費50元；采礦登記費為200—500元，變更開采范圍、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式以及換領采礦許可證，均收費100元。

除上述應繳納的稅費外，針對不同的礦產資源，國家主管部門或地方政府可能會征收其他種類的非稅費用。例如，山西省于2007年起向煤炭開采企業(yè)征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和煤礦轉產發(fā)展基金。所以，投資者在投資前，除應了解按照國家稅收相關法律、法規(guī)規(guī)定需繳納的稅費外，還應與擬投資的地方政府部門及時溝通，隨時關注地方政府的相關規(guī)定，以便對擬投資企業(yè)的應繳納的費用及利潤做出合理預計。

在礦山企業(yè)并購時，也會涉及一些稅費。礦山企業(yè)并購主要分為兩大類，即股權并購或資產并購。就股權并購來說，各項資產并不發(fā)生實際轉移，產權主體并不發(fā)生變化，因此無需作為銷售處理，房屋、土地等無需辦理過戶手續(xù)，避免轉讓方的流轉稅、所得稅、契稅等財產稅。例如，《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅【2003】184號）規(guī)定：在股權轉讓中，單位、個人承受企業(yè)股權，企業(yè)土地、房屋權屬不發(fā)生轉移，不征收契稅；兩個或兩個以上的企業(yè)，依據法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權屬，免征契稅。如果是部分股權并購時，可以采用無形資產和不動產投資方式，可以免交營業(yè)稅，而且大多數情況下還可以免土地增值稅。

就資產并購來說，并購方的稅務風險相對較小，無需對并購資產進行過于詳盡的稅務盡職調查，資產計稅基礎也比較容易確定，對于取得增值稅專用發(fā)票的資產，還可以抵扣進項稅金。不過，資產并購過程中，被并購企業(yè)實質上是轉讓其資產，為此，被并購企業(yè)需要交納資產轉讓的流轉稅及由此產生的企業(yè)所得稅。此外，資產并購時，房產、土地等要辦理過戶手續(xù)，比之股權收購來說需要交納契稅。

（二）礦山企業(yè)承包出租與礦權承包出租

在礦山的是經營過程中，礦山企業(yè)或礦權的承包或出資是很常見的。但是法律是不是允許呢？根據國務院相關規(guī)定，國家是不允許采礦權承包的，礦權承包的法律后果為“責令改正，沒收違法所得，處10萬以下罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證?！辈贿^國務院辦公廳也下發(fā)過文件，規(guī)定說在合同中明確安全生產職責的前提下，是允許煤礦企業(yè)承包的。因此，可以看出國家是允許礦山企業(yè)承包的，但是不允許單純的礦權承包。但是有些地方已經在實踐中突破了國家的規(guī)定，例如在山西，當地就規(guī)定經過山西省國土資源廳以及煤炭工業(yè)廳的批準，礦權可以承包，河南省也有類似的規(guī)定。

不過，經過國土資源管理部門的批準，礦權是可以出租的。

（三）礦山安全與職工保護

礦山安全問題歷來是礦山企業(yè)天大的問題。因為一旦出現安全事故的話，沒有人能承擔責任。目前，我國礦山安全立法已經出具體系，以《礦山安全法》和《安全生產法》等為主干,以《煤炭法》、《礦產資源法》等法律中的相關規(guī)定為輔助，各地也有自己的地方性規(guī)定。安全生產許可證是礦山企業(yè)必備證件之一，近年來，對于有安全隱患的礦山企業(yè)，國家采取了越來越嚴厲的態(tài)度。礦產資源整合在一定程度上也是為了避免更多的安全事故發(fā)生。為了避免礦山安全事故，礦山企業(yè)必須重視礦山職工的安全保護問題，必須給某些崗位的職工配備勞保設備，而且定期進行職業(yè)病檢查和申報，合理安排礦工的勞動時間，按照勞動合同法跟礦山職工簽訂勞動合同，繳納社會保險。去年我做過的一個案子，按照規(guī)定幾年加起來應為職工繳納的社會保險也不過幾十萬元，但是因為一直沒有繳納，后來交滯納金和罰款就交了好幾百萬。在資本市場，甚至有企業(yè)因為這個原因無法通過證監(jiān)會發(fā)行部門的審核而無法順利上市。

（四）礦山環(huán)境問題與土地問題

現在有很多礦山企業(yè)排污排的厲害，但實際上并沒有排污許可證或臨時排污許可證。剛才也提到紫金礦業(yè)的案例，這時刻提醒著礦山企業(yè)一定要達標排污，不然后果不看設想，對于尾礦庫更是要嚴格管理，避免出現塌陷事故。

在我國，礦業(yè)用地屬于建設用地，取得礦業(yè)用地應該辦理建設用地的手續(xù)，即取得礦業(yè)用地必須申請使用國有土地，對于原來屬于集體土地的，必須經過征收或征用變?yōu)閲型恋兀粚儆诩w經濟組織自營或聯營的礦山企業(yè)除外。如果使用林地的話，還要辦理占地手續(xù)或者伐木手續(xù)。

（五）隱名股東問題

現在很多企業(yè)，實際出資人是一方，但是在工商局登記的卻是另外一方，雙方之間只是簽一個委托持股或代為持股的協議。有的是公務員為了規(guī)避法律和公務員內部規(guī)定而采取這種方式，有的是在企業(yè)改制中出現的員工名義持股現象，還有的是股東發(fā)生變更后沒有及時到工商局辦理變更登記手續(xù)，也沒有及時將新的股東記載于股東名冊和相應地修改公司章程 11 的現象大量存在，只是事實上由新的“股東”來行使公司股東的權利和職責，導致了實際出資股東與股東名冊或工商登記的有關材料不相符。當然，投資人不愿意公開自身的經濟狀況而出現的隱名股東而不在少數。

根據法律規(guī)定，出資人與他人約定以該他人名義出資的，其約定不得對抗公司。只有在公司半數以上的其他股東明知實際出資人的出資，且公司已經認可以其以股東身份行使權利的，如無違反法律強制性規(guī)定的情節(jié)，人民法院可以認定實際出資人對公司享有股權。

當然這其中還有很多問題，鑒于時間的關系，在這里就不一一進行分析了。

（六）聯合探礦糾紛案例分析

在實踐中，由于礦產資源勘查風險太大，所以很多探礦權人選擇了風險合作勘探。但是如果合同約定得不清楚，又很容易發(fā)生爭議和糾紛。在去年，筆者就做過兩起因為聯合勘探發(fā)生糾紛的案子，有的是合同沒有備案，對合同效力雙方之間產生分歧，有的是對雙方究竟如果申請采礦權產生爭議。

根據《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》，探礦權人可以同他人合作勘查，合作勘查是指礦業(yè)權人引進他人資金、技術、管理等，通過簽訂合作合同約定權利義務，共同勘查礦產資源的行為。合作但是不成立公司來勘查礦產資源的，在簽定合作合同后，應當將該合同向國土資源部門備案。不過，法律對未進行備案的合作勘查合同是否有效，沒有明確的規(guī)定。根據最高人民法院關于《合同法》的司法解釋，如果法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當事人未辦理登記手續(xù)，并不影響合同效力。不過在實踐中，目前已經有很多地方國土資源部門明確表示對這種未備案的合同不予認可，不保護雙方約定的權益（例如吉林，西藏）。

在合作勘探中還可能會涉及很多其他問題，在這里就不再一一分析了。

五、聞澤律師事務所

（一）部門設臵

并購重組部 礦業(yè)合規(guī)部 礦業(yè)融資部 礦業(yè)訴訟部 礦業(yè)國際部 礦業(yè)綜合部

（二）服務內容

可以照著公司簡介到時候隨便說兩句就可以。

（三）曾經客戶

維斯塔斯風力技術有限公司、麥德斯資源有限公司、廣西金虎礦業(yè)有限公司、黑龍江省東風山礦業(yè)有限公司、金銘恒源（北京）投資有限公司等等。

第三篇：綠色礦山發(fā)言稿

各位領導、專家，大家好

我礦山是從2010年9月份在征得國土資源局同意后，實行綠色礦山的；按照相關要求，前期我們請***************編制了《綠色礦山創(chuàng)建方案》，并于2010年10月份經國土資源局評審通過。

為達到良好的效果，我礦山成立了專門的班組來實施該“方案”，并投入了一定的經費。實施方案近一年，我礦山完成了以下“方案”所要求的內容：

1、我礦山淘汰了一部分低產能高能能耗的設備，從而提高了

礦山的經濟效益，也節(jié)約了能量的消耗；

2、我礦山嚴格按照《開采設計與安全專篇》的要求進行礦區(qū)的建設和開采，通過了安監(jiān)部門的竣工驗收，取得了安全

生產許可證；

3、優(yōu)化了我礦山的產品方案，保證我礦山資源的利用率維持

在98%以上，并且任何沒有尾礦堆積；

4、按照“方案”的要求，在生活辦公區(qū)、運輸道路兩旁、沉

淀池四周、破碎站周圍等可綠化區(qū)域進行了植樹復綠工

作，局部永久邊坡也采取了復綠措施，目前礦區(qū)可綠化點的綠化覆蓋率達到70％以上；

5、在礦區(qū)各個產塵點都安裝了噴淋抑塵裝置，對主要的道路

全部進行了硬化處理，并在道路兩側植樹，使本礦區(qū)粉塵

實現達標排放。

6、礦山加工產生的污水通過沉淀池和污水回收系統(tǒng)處理后

實行循環(huán)使用，實現了廢水的零排放。

綜上，我礦山認為本礦山已經初步具備了綠色礦山的驗收要求，故申請驗收。

在《綠色礦山創(chuàng)建方案》實施的過程中，受到了國土局各位領導以及專家的指導和幫助，在此表示真誠的感謝。

第四篇：綠色礦山匯報材料

高標準創(chuàng)建，建設綠色礦山 xxx自申報國家級綠色礦山以來，全礦上下精神振奮，以過去創(chuàng)建園林化礦區(qū)為基礎，堅持高標準推進綠色礦山建設，有力推動了精神文明“十創(chuàng)建”工作深入開展。今后我們的工作重點和主要措施是：

一、國家級綠色礦山的創(chuàng)建為xxx增添了新動力和美好憧憬

國家級綠色礦山建設是一個系統(tǒng)工程，涉及綠色開采、環(huán)境保護、節(jié)能減排、和諧礦區(qū)等方面工作。在創(chuàng)建初期我們以創(chuàng)建園林化礦區(qū)為載體，全面推進精神文明工作，為創(chuàng)建國家級綠色礦山奠定了堅實基礎。下一步我們要因地制宜、突出重點，扎實創(chuàng)建。

一是科學設計制定規(guī)劃。結合國土資源部《關于貫徹落實全國礦產資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》和《xxx“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步結合xxx實際，制定《xxx綠色礦山建設項目實施方案》，堅持因地制宜，先近后遠、以點帶面、突出重點、分布推進，整體實施，以綠色礦山建設為抓手，實現礦井資源合理開發(fā)、環(huán)境保護、安全生產。我們提出“一年動起來、兩年綠起來、三年靚起來”的工作方針，并專門聘請具

有專業(yè)知識的園林工程師協助做好設計、種植等工作，做到“三性兼顧”即：植草種樹的合理性、高低種植的層次性、不同季節(jié)的景觀性，努力提高綠化檔次和效果，有力推進綠色礦山建設步伐。二是見縫插針擴大綠化范圍。在保持鞏固現有綠化成果的基礎上，把綠化工作重點放在上工業(yè)廣場、矸石山及公寓樓廣場，并分步實施。在上工業(yè)廣場大門入口道路兩旁修建綠化帶和種植行道樹xx米，在護坡上種植攀爬植物，防止水土流失及滑坡，將增加綠化面積大約xxx平米；在下廣場，對食堂背后進行綠化、靚化，將增加草坪xxxx平方米，在辦公樓通往煤場主干道路南側做條形綠化帶，帶小型花壇，將增加綠化面積xxx平方米，在xxx維修車間、機修隊維修車間門前將修建小型花池四處，種植月季花xxx余株；在外運系統(tǒng)計劃對二貨場近xxx平米的空地進行平整、換土、綠化，將增加綠化面積xxx平方米。目前xxx占地面積xxx平方米，規(guī)劃綠化面積xxx平方米，實際綠化面積xxx平方米，綠地率達到了xx%。

三是因地制宜綠化矸石山。由于主斜井開拓過程中形成的矸石山，距離辦公區(qū)近，嚴重影響和污染礦區(qū)環(huán)境。矸石山的綠化迫在眉睫，考慮到地形、地貌及土質，植物配置必須是耐旱、抗堿、成活率高的樹種，主要以常綠樹種作為背景，疏密適當，高低錯落，形成一定的層次感，選取側柏、云杉、紅沙柳、沙棗樹

等，耐旱、抗堿的喬灌木進行搭配，采取深挖樹坑、培填黃土、掩埋水管澆灌的方法，確保了樹木成活率。在保持原因綠化效果基礎上，計劃在矸石山北面山坡進行坡地人工與機械平整，改造成旱田形式約xxx平方米，播種三葉草籽等。

四是合理布局著力突顯亮點。在上工業(yè)廣場進一步凸顯人文景觀，首先，在大門入口道路的護坡上用雕塑建成反映xxx人勇于進取、樂于奉獻的立體墻面；其次，修建上廣場改造平臺，修建水景、亭榭、自然石、小假山為一體的休閑公園，讓職工在緊張工作之余有地方放松休閑；其三，在瓦斯泵房前樹立一座“警鐘長鳴”雕塑景觀。在下廣場，著力打造xxx的“后花園”，總體綠化在原來基礎上追求綠色層次感，植物品種多樣化，達到三季有花，四季常綠的植物景觀效果。第一在大門入口兩側采取有層次的色葉種植，能夠充分展示xxx的蓬勃生機；第二在礦院內的景觀以足跡、開屏廣場、文化景墻為軸線，沿著人行的過程自然形成一條景觀線；第三在通往煤場主干路北側護坡上建成以宣傳企業(yè)文化、精神文明建設、煤炭形成及開采技術發(fā)展等為主題的立體文化墻，減少煤塵對下廣場車間和辦公區(qū)的污染；第四建成集住宿、休閑、文化、娛樂一體的花園式公寓樓，閱覽室、活動室常年開放，健身器材齊全，園內花草樹木錯落有致，四季常青，空氣清新；第五打造煤炭外運系統(tǒng)二貨場綠化亮點，整個景觀設計追求視覺和

實用相結合，修建小型文化廣場、亭臺、廊架、大型浮雕景觀墻。我們力爭通過三年的努力，逐步形成以上工業(yè)廣場、矸石山、下工業(yè)廣場、單身公寓樓、外運系統(tǒng)為綠化中心，生產車間周邊為綠化基礎，道路兩旁為網絡的點、線、面結合的綠化體系，使礦區(qū)呈現出和諧發(fā)展、以人為本、生態(tài)互動的大好格局。

二、國家級綠色礦山創(chuàng)建為xxx提升企業(yè)形象將產生巨大影響

通過綠色礦山的創(chuàng)建，到2015年xxx要實現三大目標、達到五化標準、營造五個環(huán)境。實現三大目標：第一把xxx建設成高標準的國家級綠色礦山單位；第二把xxx建成xxx的“后花園”和窗口形象單位；第三把xxx建成資源有效利用、節(jié)能減排、效益優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美、企業(yè)文化進步、礦區(qū)文明和諧的精神文明十創(chuàng)建先進單位。

達到五化標準：首先是綠化，再經過三年的努力，合理利用土地，見縫插綠，使綠地率由現在的18.9%提高到27.8%。其次是美化，在綠化的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃，建成集草坪、花卉、常青樹、喬灌木、假山噴泉、園林建筑小品、雕塑于一體的立體綠化格局。第三是硬化，根據xxx的布局，凡是不能綠化、美化的地方，全部做到硬化，力爭做到“黃土不見天”。第四是靚化，在綠化、美化的基礎上打造人文景觀、長廊雕塑、亭臺等反映企業(yè)發(fā)展的富有時代氣息的現代園林建筑小品，使xxx靚起來。第五

是人性化，營造一個舒適、安全、優(yōu)美并傳承企業(yè)文化氣息的生產和生活環(huán)境，突出體現企業(yè)空間走廊、自然生態(tài)走廊、文化歷史走廊為主的三大特色，實現與歷史相結合、人文景觀與自然生態(tài)相結合的整體公共環(huán)境。

營造五個環(huán)境：即“品味高雅的文化環(huán)境，嚴謹開放的交流環(huán)境，催人奮進的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，充分展現出打造綠色礦山的景觀特性。

三、國家級綠色礦山的創(chuàng)建為xxx的安全生產發(fā)展將產生很大促進作用

第一，職工生產安全的思想境界將進一步提升。創(chuàng)建國家級綠色礦山，園林化的礦區(qū)環(huán)境將給廣大職工以心曠神怡、蓬勃向上的視覺享受，通過大力宣傳綠色就是希望、綠色就是生命、綠色就是安全的理念，進一步引導職工提高生產安全思想境界，促使職工自覺安全生產的習慣養(yǎng)成。

第二，職工的工作生活環(huán)境將進一步得到改善。創(chuàng)建國家級綠色礦山，將進一步改善xxx環(huán)境面貌，使上下工業(yè)廣場處處綠樹成蔭，花壇簇擁，呈現出四季常綠，三季有花美好景象，使礦井成為有著濃郁園林氣氛和時代氣息的花園式礦井，使我們的工作生活環(huán)境更加生態(tài)宜居。

第三，企業(yè)安全生產將進一步得到發(fā)展。創(chuàng)建國家級綠色礦山，將進一步拓展和延伸安全質量標準化工作內容，將進一步加篇二：2013年環(huán)保、綠色礦山創(chuàng)建工作匯報

某某2013 環(huán)境保護工作匯報

尊敬的各位領導： 你們好！

首先，我代表某某對各位領導蒞臨公司檢查和指導工作表示

熱烈的歡迎。

某某自2005年組建以來對礦山生態(tài)環(huán)境保護和建設極為重 視，根據規(guī)劃公司要求已用8年時間對礦山地質環(huán)境、廢氣、廢渣、廢水、噪聲和地質災害進行了有效預防和綜合治理，并取得了明顯成效。8年來用于投入尾礦庫、尾礦庫子壩綠化、春秋季植樹、回水利用的資金總額達1200余萬元。由于加強了礦山的綠化、復墾等，使托庫孜巴依金礦區(qū)環(huán)境有了明顯變化，有效的改善了礦區(qū)地處干旱丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

公司一直堅持“節(jié)能降耗，科學治理；防治結合，和諧發(fā)展”的原則，按照“減少環(huán)境污染為前提，提高經濟效益為中心，降低資源消耗為手段”的要求，實現了經濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

公司制定切實可行的礦山生態(tài)環(huán)境保護建設規(guī)劃，并將環(huán)境保護 和礦山綠化責任到人，公司結合礦區(qū)土壤鹽堿化重的實際，在缺少灌溉水的情況下，無法正常種植一般樹種，及時調整種植策略，在公司周邊以栽種抗鹽堿、耐旱的柳樹、楊樹和沙棗樹為重點，近8年來公司利用春秋兩季植樹造林，種植的主要樹種有旱柳、沙棗樹、楊樹及白蠟、丁香等觀賞性樹木共計72000余棵，至此公司綠化面積達72000 平方米，硬化面積28000平方米，亮化面積達62000平方米，使全公

司的綠化率達40%，生活區(qū)綠化率達92%。同時公司對礦區(qū)重點綠 化范圍全部進行了鐵絲圍欄，在礦山生態(tài)保護建設資金投入方面，累

計資金已達約260萬元，用于生活區(qū)基礎建設方面的投入達750多萬

元。2013年初又組織全體員工進行植樹活動，新曾17000棵樹木，并對綠化區(qū)域進行了澆水管網布置與架設，確保新增樹木的成活率。

在廢氣、廢渣、廢水治理方面，公司于2010年對尾礦回水

進行了系統(tǒng)建設，投資200余萬元建設了尾礦回水系統(tǒng)，每天可

回水800余方水，解決的尾礦庫干灘面積不夠和尾礦積水問題。

同年對鍋爐房消煙除塵進行改造，利用多管陶瓷除塵設備有效的減少了冬季鍋爐取暖造成的大氣污染。同時對于原賽都金礦遺留

下的大采坑進行了回填，改變了原有礦區(qū)環(huán)境問題。

現將某某2013環(huán)境保護、綠色礦山創(chuàng)建具體工作匯報

如下：

一、綠色礦山建設方面

結合礦區(qū)土壤鹽堿化重的實際，在缺少灌溉水的情況下，無法正

常種植一般樹種，某某正元公司及時調整種植策略，在公司周邊以栽

種抗鹽堿的柳樹、楊樹和沙棗樹為重點，2013年已植樹25000余株。

二、環(huán)境保護方面

公司在采礦工藝方面主要為地下開采，同時輔助利用原賽都金礦

遺留的地表浸渣開展堆浸生產，通過尾礦和浸渣集中堆放，人工、機

械回填平整，使礦區(qū)地形地貌基本保持不變，公司通過采取多項環(huán)保

措施，使公司的生產生活環(huán)境等到了明顯的改善： 一是通過對公司生活區(qū)化糞池進行了全面系統(tǒng)的改造，2013年根據需要又新建了一座100立方的化糞池，這不僅滿足了生活區(qū)發(fā)展的需要，也達到了某某環(huán)保局驗收標準。二是對鍋爐及房圍墻進行全面的修建，并新購進一臺四噸節(jié)能性鍋爐，實現了供暖面積增加但節(jié)能減排的目的。三是對井下及提升地面后的礦石進行了濕式作業(yè)。四是對公司及兩個采區(qū)的生活污水和生活垃圾進行集中收集。五是對路邊和采區(qū)的2萬平方米剝離渣及采坑進行了回填和平整并開始綠化。六是對原堆浸場存留300個廢棄氰化鈉桶進行了壓縮處理。七是尾礦庫1-10級子壩已全面進行覆土綠化。八是，選廠二期擴建現已完工，選廠二期擴建環(huán)境保護現場驗收工作，將于2013年11月8日進行。

三、對生產和生活用水的管理 2013年以前公司及施工隊的飲用水主要靠車輛運輸并向所在鄉(xiāng)村繳納費用。2013年新購進污水凈化系統(tǒng)，對一、二區(qū)井下用水進行凈化，以供飲用。并定期對處理后水質進行檢測，檢測結果均符合國家飲用水標準。

在兩個區(qū)的井下分別設置了水倉收集井下涌水，各中段分別開挖了排水溝。主要運輸巷道每隔一定距離開挖了沉淀池，所收集的水經過沉淀后流入水倉，由水泵統(tǒng)一打到地面高位水池，作為選礦生產用水。選礦后的回水利用率達82%。

四、廢氣和粉塵管理

公司全面落實了環(huán)評對廢氣和粉塵的要求，井下全部采用抽出式 對角機械通風，較好的起到了通風防塵的目的；采礦出渣全部采用濕式作業(yè)，對采礦運輸等工業(yè)場地及道路實行了灑水降塵，對選場破碎、球磨機械設置了防塵布袋，對局部增加了電子除塵設備。鍋爐房外的露天煤場四周建有磚砌圍墻，防止了冬儲煤塵的飛揚；供暖鍋爐裝配有xtd-f-ⅱ型高效陶瓷多管除塵器，連續(xù)三年地區(qū)檢測鍋爐so2均未超標，除塵器除塵效率為91.3%。

五、噪聲和固體廢物

公司對采區(qū)施工機械和選場設備均安裝了消聲設備，采用變頻調速等多項措施降低機械噪聲，同時對作業(yè)人員配備耳罩等防護用具，減少噪聲對人體的影響，另外公司將主要生產區(qū)噪聲源與生活區(qū)布局分開，減少了噪聲的污染，落實了有關防制措施。

公司每年在兩個采區(qū)生產固體廢棄物約2.8萬噸、尾礦12萬噸、鍋爐灰渣50噸（建筑用材）、生活垃圾25噸，廢石由井下提升地面后部分用作修路、冶煉輔助材料，其余由近向遠采用機械式推排。尾礦全部排入尾礦庫中疊壩封存。生活區(qū)設有垃圾場定點進行填埋處置。

六、環(huán)境監(jiān)察落實方面

某某正元公司自運行生產以來，始終得到了地縣環(huán)保部門的熱情服務和大力支持，每年都針對公司生產運行中存在的問題提出多項環(huán)境監(jiān)察現場整改指令要求，重點是尾礦庫和堆浸場，公司領導對此高度重視要求所屬部室對所有提出的隱患必須及時整改和落實。

在礦山生態(tài)保護建設中同時也存在諸多困難，由于托庫孜巴依金

礦區(qū)屬于干旱少雨鹽漬化程度高，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水資源缺乏，加之綠化植樹與生產用水的矛盾突出，時常造成樹木綠草無水灌溉，致使植被成活率低。

保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建綠色礦山，構建和諧企業(yè)。是某某的一貫宗旨，某某將以科學的發(fā)展觀為指導，通過引進消化新型的技術改造為手段，人性化的管理方式和環(huán)境優(yōu)先的治理方針，努力把生態(tài)環(huán)境保護工作進展下去，把公司打造成戈壁灘上的綠色明珠。

某某

2013年11月7日篇三：楊莊鐵礦國家級綠色礦山驗收總結報告(正式版)山東興盛礦業(yè)有限責任公司楊莊鐵礦 國家級綠色礦山驗收總結報告

一、國家級綠色礦山建設規(guī)劃實施情況 2010年，山東興盛礦業(yè)有限責任公司楊莊鐵礦被評為國家級綠色礦山試點單位之后，委托山東省地質環(huán)境監(jiān)測總站于2011年9月編制了《楊莊鐵礦國家級綠色礦山建設規(guī)劃》，三年來，楊莊鐵礦嚴格按照規(guī)劃標準和時間節(jié)點，以“生態(tài)恢復，環(huán)境友好，資源節(jié)約，和諧發(fā)展”為主題定位，以“綠色礦山，人文礦山，科技推廣，休閑旅游”為功能定位，以楊莊鐵礦創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史為背景，以發(fā)揚光大“團結拼搏、開拓創(chuàng)新、敢于爭先、勇創(chuàng)一流”的楊莊鐵礦精神為主線，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，依法取得相關許可證照，嚴格執(zhí)行礦山相關法律法規(guī)，礦山建設期間未發(fā)生一起嚴重違法事件和安全責任事故，嚴格按照《礦產資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境影響評價報告》、《地質環(huán)境保護與環(huán)境治理方案》、《土地復墾方案》組織生產，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，轉變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式，實現資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效

益和社會效益協調統(tǒng)一。

按時完成了規(guī)劃中的近期建設目標，特別是首先投資3500萬元完成的尾礦干排項目，創(chuàng)建了尾礦資源綜合利用新模式。

通過綠色礦山建設規(guī)劃的實施，完善了采礦方法，加快了礦山開發(fā)效率，使礦產資源開發(fā)做到了布局合理，礦山地下開采回采率達到86%，有效地節(jié)約了礦產資源。通過技術改造，采用新技術、新工藝、新設備，提高了工作效率和回收率，使尾礦中的磁性鐵降低到0.4%以下，礦產資源回采率和回收率進一步提高，降低了生產成本，給企業(yè)帶了更大的經濟效益和社會效益。

公司自2008年底投資400余萬元開始初步對汞丹山和峨山剩余露天采場進行了生態(tài)環(huán)境恢復治理，通過充填裂縫、清理危巖體、爆破、邊坡整理、土石方回填、綠化等工程措施，消除了該區(qū)域地質災害隱患，通過綠化工程恢復植被、改善了當地的生態(tài)環(huán)境，治理效果良好。

對一廠二、三廠尾礦庫實施閉庫工程，同時，對尾礦庫進行土地復墾，先用尾礦砂進行回填平整，然后上面覆土，共平整土地300余畝，其中尾礦庫180畝土地復墾項目2012年通過省國土資源廳驗收?，F在原來的尾礦庫已治理成魚塘、果園和菜園，主要打造以葡萄、柿子、杏樹、梨樹為主的經濟生態(tài)園區(qū)和蔬菜為主的農業(yè)科技示范園區(qū)，整個尾礦庫形成了三面環(huán)林，一面沙棘的綠色狀態(tài)，完成總面積達6萬平方米。通過按步驟、分階段的做好礦區(qū)綠化和土地復墾工作，做到“開發(fā)中保護，保護中開發(fā)”，保證礦區(qū)綠化率，維護良好的周邊生態(tài)環(huán)境，項目總投資800萬元。

公司同時加強了礦區(qū)內各地質遺跡保護、地質環(huán)境恢復治理和地質災害防治工作，礦山環(huán)境恢復治理率90%以上，礦山土地復墾面積0.6km2，礦山廢水、廢石、尾礦砂基本回收利用，礦山無重大地質災害發(fā)生。

至此，規(guī)劃實施的各種保障措施落實到位，規(guī)劃中的具體任務和工程項目已經圓滿完成。

二、綠色礦山建設取得的成效 興盛礦業(yè)始終堅持探討資源綜合利用模式，作為采礦規(guī)模為230多萬噸/年的地下開采礦山企業(yè),其中尾礦砂的處理是一大難題。尾礦作為選礦廠分選作業(yè)的產物之一，尾砂的大量堆積需要有一個大型的尾礦庫，由此會占用大量土地，而且還易造成尾礦壩潰壩事故，帶來安全隱患。所以尾礦干排，成為礦山節(jié)能減排的一個勢在必行的發(fā)展趨勢。同時實行尾礦干排有著以下明顯優(yōu)勢：

1、采用尾礦干排充填采空區(qū)可解決傳統(tǒng)尾礦排放尾砂造成的環(huán)境污染、存在的安全隱患和占用大量土地的問題。

2、將尾砂濃縮脫水后干式排放，不僅可以節(jié)省傳統(tǒng)尾礦庫的建設費用和常規(guī)尾礦庫維護費用，還可以使自流回水能得到更加充分的利用。

3、尾礦干排工藝采用的設備、技術、工藝具有創(chuàng)新性，為尾礦干排堆放及干排尾砂的二次開發(fā)利用等綜合處置開辟了嶄新的途徑。4 投資少，效益大。采用尾礦干排充填采空區(qū)工藝后，節(jié)約固定資產投資，節(jié)省安全治理資金、生態(tài)環(huán)境治理資金、節(jié)能減排和尾礦庫維護費用。

鑒于此，楊莊鐵礦于2010年開始進行尾礦干排模式研究，投資3500萬元逐步安裝了了旋流器、壓濾機、濃密池等尾礦干排設備設施，該項目于2011年底完成。

為加快科技成果轉化，公司成立了科技中心，參與負責起草了山東省db37/t2040-2012《金屬礦山尾礦干排安全技術標篇四：綠色工地匯報材料

開發(fā)區(qū)學校食堂、3#4#學生公寓工程

創(chuàng)建“綠色工地”

匯

報

材

料

浙江環(huán)宇建設集團有限公司

二0一o年八月十日 開發(fā)區(qū)學校食堂、3#4#學生公寓項目部

“綠色工地”工作匯報

各位領導、專家：

我謹代表浙江環(huán)宇建設集團有限公司開發(fā)區(qū)學校食堂、3#4#學生

公寓項目部歡迎各位來開發(fā)區(qū)學校食堂、3#4#學生公寓工程“綠色工地”施工現場驗收，現將本項目部的創(chuàng)建工作匯報如下：

開發(fā)區(qū)學校食堂、3#4#學生公寓由桐廬縣教育局投資興建，杭州

市城市建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理，浙江環(huán)宇建設集團有限公司總承包。本工程位于桐廬縣委黨校后。總建筑面積為7632.86㎡。工程于 2009年10月10日正式開工，為了響應縣委縣政府關于“打造國家衛(wèi)生縣城”的號召，為了提高居民的生活品質、為了提升城市的品位，我項目部已將“綠色工地”創(chuàng)建工作納入日常工作，創(chuàng)建期間上級指導小組多次到我項目部進行指導，使得各項創(chuàng)建工作日趨完善，創(chuàng)建水平不斷提高。我項目部針對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護等方面做了硬件投入，取得了良好的經濟效益和社會效益。下面我把我們在創(chuàng)建工作向各位領導作簡單的匯報。

一、組織落實

1、成立創(chuàng)建“綠色工地”領導小組，由項目經理張錦生為組長，技術負責人洪永來任副組長，由各管理人員共七名任組員，設創(chuàng)建“綠色工地”環(huán)保監(jiān)督員一名，制定工作計劃，建立環(huán)境保護制度和崗位責任制，安排各種現場環(huán)保設施，宣傳環(huán)保知識，對工地環(huán)保工作進

行全方位的管理及落實。

2、制定一系列環(huán)保工作制度

組織以項目經理、項目部各管理人員、各生產班組負責人至施工操作人員呈樹枝狀的環(huán)保網絡體系，做到各項環(huán)保工作層層落實。

在“綠色工地”創(chuàng)建領導小組中選拔專職環(huán)保員，負責與環(huán)保部 門密切聯系，共同探討工地環(huán)保工作的重點、難點及不足之處，制訂有針對性的環(huán)保方案，并監(jiān)督落實情況。

工地內定期消毒及時了解工地工作對周邊環(huán)境的不良影響，定期檢查工地環(huán)境衛(wèi)生工作的落實情況及不足之處，推動“綠色工地”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

建立“綠色工地”工作臺帳，以工作臺帳指導、檢查、總結創(chuàng)建工作的全過程，完善工作中的不足之處，加強工作力度，積累工作經驗。

二、環(huán)保宣傳

1、項目部組織新進場工人進行環(huán)境保護教育。一改以往新工人進場僅進行安全教育的慣例，對所有進場工人進行環(huán)保教育，使工人

在進場開始就建立環(huán)境保護的意識，并使之升高到與安全意識、質量意識同等重要的地位。

2、進行各分部分項工程施工前的環(huán)保技術交底，在規(guī)定的技術交底和安全交底之外，針對各工序、工種操作過程中可能產生的環(huán)境影響進行環(huán)保措施技術交底，例如在砼澆搗中的降噪措施，木工操作的物料分類，有組織回收等措施。密切指導工人操作中的環(huán)保工作方法，提出環(huán)保要求。

3、進行多種多樣環(huán)保宣傳，利用宣傳欄窗口，廣泛進行環(huán)保知識的宣傳，在顯著位置設置宣傳標語，讓綠色工地創(chuàng)建活動深入人心。堅持進行定期的環(huán)保知識宣傳，提高員工的環(huán)保知識和環(huán)保素質。

4、根據各施工班組的環(huán)保工作情況，制定適當的獎罰措施。提高班組環(huán)保積極性，利于環(huán)保工作的落實。

5、按公司質量管理、環(huán)境管理、職工健康安全管理三位一體的管理手冊、程序文件結合創(chuàng)建綠色工地開展is014000環(huán)境管理體系工作，努力將創(chuàng)建“綠色工地”工作納入標準之中。

三、具體措施

一、節(jié)能措施

1、優(yōu)先考慮低消耗的施工工藝，避免出現設備額定功率大于使用功率或超負荷運轉的現象。

2、行。

3、建立施工設備檢查、保修和檢驗制度，設置專人進行維護保養(yǎng)，選擇功率想匹配的施工機械設備，避免大功率設備長時間運

延長設備的基本效能和使用壽命。

4、在辦公區(qū)域、生活區(qū)域用預制混凝土板鋪設路面，代替現澆路面，可以多次重復使用，節(jié)約資源。

5、合理部署電箱和現場機具的位置，用電負荷接近電源，避免現場因為線路過長而增加消耗。、二、節(jié)水措施

1、實現計量管理，嚴格控制施工階段的用水量，加強用水節(jié)能。

2、加強項目部所有人員節(jié)水措施，適用節(jié)水器具，加強節(jié)水宣傳，從根本上杜絕跑、泡、滴、漏，避免長流水現象。

三、環(huán)境保護措施

1、揚塵污染控制

為防止施工中產生的塵土飛揚，場地采用砼硬化。定期派專人清掃、灑水、沖洗，保持路面干凈，并適當布置綠化，種植一些小樹。確定對散裝水泥罐采用10㎝厚彩板進行封閉，設門洞和接管口，輸送水泥時門洞口采用0.5㎝厚透明塑料軟質板封閉，完畢后再卷起。此種方法對粉塵污染的控制效果很好。

2、有害氣體污染控制

施工現場使用的材料均為經過法定檢測單位檢測合格的建筑材料，嚴格控制在施工過程中產生的有害氣體。

3、噪聲污染控制

采用密閉隔音措施，達到降噪效果；使用低功率、低振動的混凝土振動棒，減少施工噪音；木工加工棚采用采用整體密閉管理。合理篇五：(定稿)金剛煤礦綠色礦山試點單位申請報告書7.6最終

國家級綠色礦山試點單位

申報書

申報礦山名稱：四川達竹煤電(集團)有限責任公司(金剛煤礦)法定代表人(簽字）：

蔣 靜

（申報礦山企業(yè)蓋章）

國土資源部 制 二○一二年六月十五日

目 錄

一、申報礦山基本信息表.................................................................................................................1

二、審核意見....................................................................................................................................2

三、申報礦山概況............................................................................................................................3 1.礦山概況.........................................................................................................................................3 2.礦山自然條件.................................................................................................................................5 3.經濟社會條件.................................................................................................................................6 4.資源賦存條件.................................................................................................................................6 5.礦山開發(fā)利用現狀.........................................................................................................................8 6.土地利用現狀.................................................................................................................................8 7.礦山基礎設施條件.........................................................................................................................9

四、申報基礎與條件........................................................................................................................9 1依法辦礦方面.................................................................................................................................10 2規(guī)范管理方面.................................................................................................................................10 3綜合利用方面.................................................................................................................................14 4技術創(chuàng)新方面.................................................................................................................................19 5.節(jié)能減排方面...............................................................................................................................20 6.環(huán)境保護方面...............................................................................................................................24 7.土地復墾方面...............................................................................................................................25 8.社區(qū)和諧方面...............................................................................................................................25 9.企業(yè)文化方面...............................................................................................................................27 10.其他（獲獎情況）.....................................................................................................................30

五、綠色礦山建設目標與重點.......................................................................................................31

六、保障措施..................................................................................................................................31

七、附件.........................................................................................................................................32

一、申報礦山基本信息表

二、審核意見

三、申報礦山概況 1.礦山概況 1.1 簡介

金剛煤礦下屬四川煤炭產業(yè)集團達竹煤電（集團）有限責任公司，具有獨立采礦權人，是以生產原煤為主的國有煤炭企業(yè)。金剛煤礦自1972年末建成投產已近40年。在多年的生產發(fā)展過程中，礦井生產能力由初期的210 kt/a擴建成450 kt/a，到2005年核定生產能力達到600 kt/a。屬國有中型煤礦。

金剛井田位于達縣縣城177°方向、直距約17km公里，行政區(qū)劃位于四川省達縣石板鎮(zhèn)、景市鎮(zhèn)、斌郎鄉(xiāng)、百節(jié)鎮(zhèn)和福善鎮(zhèn)；礦區(qū)位置屬于華瑩山煤田中山礦區(qū)金剛井田和何家灣井田的南部。地理坐標：東經107°29′19″～107°31′59″,北緯30°00′34″～31°05′03″。采礦許可證號：c***0003271，有效期至2031年3月28日，開采礦種：煤（外連、內連、14煤層、12煤層），開采標高為+530 m～-200 m。礦區(qū)范圍由58個拐點坐標圈定。

礦井分東西兩翼開采，主要為薄及極薄煤層，煤層厚度0.4～1.2米，煤層傾角變化大，地質構造復雜，煤種為1/3焦煤，是國家保護性開采的稀缺冶金煤種，具有低硫、低磷、低灰、高發(fā)熱量，粘結性能好，其主要洗煤產品8-13級冶煉精煤連續(xù)9年被評為四川省名牌產品，已形成了原煤生產～精煤加工洗選～煤矸石發(fā)電～粉煤灰建材的綠色循環(huán)經濟產業(yè)體系，成為達州工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的示范企業(yè)。當前，呈現出蓬勃發(fā)展的新勢頭。采煤機械化、礦井自動化水平迅速提升，極薄煤層綜采開創(chuàng)了四川、西南地區(qū)的先河，企業(yè)精細化管理水平不斷提高，內部礦井技改擴能快速推進，形成了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好局面。1.2 采選工藝 金剛煤礦礦井開采方式是井下開采，開采煤層以薄煤層為主，0.4～0.8m采高的極薄煤層產量占全部產量的一半以上。采煤方法為走向長壁采煤法。采煤工藝有機采、綜采和炮采，2010年機采產量58萬噸，機采率達82%。

第五篇：綠色礦山技術報告

晉城市三八煤礦創(chuàng)建綠色礦山技術報告

一、企業(yè)概況

人與自然是和諧發(fā)展的時代主題。本著從提高職工工作、生產、生活質量為根本出發(fā)點，為了改變礦山形象，補償礦山生態(tài)，改善職工的生產生活環(huán)境，我們三八煤礦在積極進行現代化礦井建設的同時，提出了“建設綠色礦山、打造花園礦區(qū)”的構想，并將花園式礦山建設納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。

晉城市三八煤礦座落于全縣明星鎮(zhèn)巴公鎮(zhèn)境內，1987年正式投產，是澤州縣的骨干礦井之一。礦井核定生產能力30萬噸/年，井田面積12.5km2。目前，我礦60萬噸/年技改已批準立項。幾年來，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，走資源環(huán)境保護和效益協調發(fā)展之路，投入一定資金，嚴格管理，加快整治，努力創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的新機制，促進經濟與環(huán)境的協調發(fā)展，為創(chuàng)建“綠色礦山”打下了基礎。為使采礦各項綜合指標達到開發(fā)利用方案和設計規(guī)范的要求，礦山人以先進的企業(yè)文化，追求“卓越、自強、創(chuàng)造、進步”的三八精神，嚴格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關法規(guī)，因地制宜，內抓管理，外樹形象，主要針對采礦工藝、綠化、儲煤場防風降塵治理、礦井水及生活污水處理、礦山安全等方面進行工作。多次被評為“先進企業(yè)”、“安全生產先進單位”、“”、“”稱號。

二、礦區(qū)環(huán)境現狀

1、煙塵排放情況。礦區(qū)煙塵來源主要包括鍋爐排放及儲煤場煤堆揚塵。兩臺鍋爐均配有高效陶瓷多管穩(wěn)風除塵器，煙塵排放濃度136mg/m3，排放量為1.6t/a，煙塵排放達標率為100%；儲煤場煤堆起塵主要包括兩部分：煤炭堆放時隨風揚塵和煤炭裝卸時產生的揚塵，為了改善刮風天氣，煤塵隨風而起的狀況，我礦于去年修建了防風抑塵墻。治理效果良好。

2、礦井水及生活污水排放情況。我礦對生活污水采取二級生化法處理，井下水采取一元化處理方式，COD排放濃度為54.4mg/l，排放量為0.55t/a。外排達標率為100%。

3、固廢物排棄情況。礦區(qū)固廢包括煤矸石及少量鍋爐廢渣。對煤矸石 上井前進行工作面和采區(qū)運輸揀矸，用于充填采空區(qū)。上井后的矸石用于礦區(qū)及周邊溝壑的充填平整，對于矸石山采用黃土覆蓋及綠化。

以上數據均出自于縣環(huán)保局監(jiān)測報告。

三、環(huán)境治理設施及技術

1、儲煤場防風抑塵網技術情況

在刮風的天氣，煤塵隨風而起，對礦區(qū)及周邊環(huán)境污染十分嚴重。不解決這個問題，無疑會影響綠色礦山的創(chuàng)建，影響花園式礦山目標的實現。為了改善這種狀況，礦領導積極尋求有效的治理方法，并邀請晉城市正海環(huán)?？萍加邢薰镜膶I(yè)技術人員進行實地考察，針對散料堆場和氣候風向的具體情況，經過多次的分析研究，認為最佳措施是修建防風抑塵墻。2007年10月10日，我礦防風抑塵墻開始施工，擋風抑塵網采取三面封閉，抑塵網總高8米，由高2米的磚混結構墻和高6米的擋風抑塵網兩部分組成。抑塵網總長428.5米，工程量3428平方米，主要通過降低流風的風速，最大限度地損失來流風的動能，避免來流風的明顯渦流，減少風的湍流度而達到減風抑塵的目的。

該項目完成投資135萬元。其中，基礎墻體443340元，鋼結構擋風墻726585元，門113760元，其它費用70000元。目前，整齊美觀的防風抑塵墻已成為我礦一道風景線，并有效地減少了不必要的物料損耗，收到了明顯的經濟效益。

2、儲煤場噴水降塵技術情況。

我礦于 年在儲煤場應用大噴槍噴水防塵、降塵。噴淋防塵系統(tǒng)主要由水源系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、管路系統(tǒng)、噴槍噴頭、控制電磁閥及防護設備構成。整套設施投資9.7萬元，高壓水流經噴嘴，形成數十米半徑的旋轉雨簾均勻覆蓋堆場表面，覆蓋面積9000余m2，達到防塵效果。該降塵系統(tǒng)具噴射距離遠，減少管道鋪設、方便施工；灑水雨霧均勻并自動旋轉，角度可調，合理布置避免盲區(qū)出現，防塵、抑塵效果顯著；大噴槍、噴頭相結合的設計，可以覆蓋所有揚塵區(qū)域，徹底治理揚塵等特別。另外，在去年建設防風抑塵網的同時，該礦還對噴水降塵設施進行了修膳維護，使其更有效地發(fā)揮防塵降塵效果。

3、礦區(qū)綠化工程技術情況。

2007年3月份委托常熟市楊園園林工程有限公司為我礦編制了2007—2010年的礦區(qū)綠化工程總體規(guī)劃方案。10月份委托煙臺綠宇環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制了礦區(qū)綠化設計方案。在具體實施規(guī)劃及方案過程中，采取了下列措施：（1）綠化的一般措施：a、發(fā)揮行政管理及動員全體干部職工協調參與的作用，減少對植被的破壞和加大對植被治理的資金、人員投入力度。b、制定具體的規(guī)章制度，明確權利和義務，規(guī)范植被破壞和治理行為。c、、學習和掌握植被保護和種植的知識，科學和合理地進行植被種類優(yōu)選、布局和結構優(yōu)化等。（2）具體措施：a、在礦區(qū)公路兩邊和礦井水外排河流兩側，采用根系發(fā)達且耐鹽堿土的喬灌木呈復式種植立體化護路、護岸綠化林帶。b、在礦井工業(yè)廣場場前區(qū)，建花壇，植草坪，種樹木等措施。對場地生產廠房之間的空地和生產區(qū)道路兩旁根據不同廠房給予不同處理，如風井周圍可選擇隔音效果好的雪松等；在煤場周圍種植高大的楊樹等樹種綠化，可以隔離煤塵。c、在塌陷區(qū)周圍種植喜濕類的垂柳、楓楊、竹類等植物，以及耐鹽堿土的樹種，如旱柳、椿、榆、紫穗槐等。在塌陷區(qū)積水種植水生植物。d、在礦區(qū)生活居住區(qū)、辦公區(qū)也應大種植樹木花草，并在主要交通干線兩旁布置綠化林，可有效降低該區(qū)的噪聲，改善空氣質量，美化環(huán)境。

4、礦井水和生活污水處理設施技術。

設計原則：（1）嚴格執(zhí)行國家與當地環(huán)境保護的有關法規(guī)，保證處理后水質達到井下防塵和洗澡用水標準；（2）立足國內，采用技術先進、經濟可行、出水穩(wěn)定的凈化處理技術；（3）在保證處理效果的前提下，選擇簡單方便的工藝流程，減少運行費用，降低工程投資及處理成本；（4）力求選用運行可靠，高效節(jié)能、管理維修簡便的處理設備和設施；（5）處理設施布置力求緊湊、合理，操作管理方便，以減少占地面積；（6）平面布置中，考慮處理站內綠化用地。

設計依據及指標：依據水污染防治法、地面水環(huán)境質量標準、生活雜用水標準、污水綜合排放標準等有關資料。礦井水由井下提升泵提升到一沉池經過初步沉淀，然后進入調節(jié)池，在調節(jié)池中設置三臺潛水泵，把水提升到全自動高效凈水器，在進全自動高效凈水器前，投加PAC絮凝劑，使絮體向下沉淀分離，清水從上部溢流槽流入過濾區(qū)進行再凈化。沉淀下來的污泥通過排泥閥自動排至排水溝，通過排泥管排至污泥池。污泥池中泥渣由泵抽入污泥濃縮罐，上清液回流至調節(jié)池。經過處理的礦井水最終可以滿足回用水水質標準。

該項工程今年年底可完工。

創(chuàng)建市級綠色礦山，是我礦目前環(huán)境保護工作深入開展的目標和結果，以綠色礦山模式提升礦山的競爭力，顯然是一條可持續(xù)發(fā)展之路。我礦在治理礦區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建綠色礦山的道路上一些技術及方案還需不斷完善，今后將繼續(xù)堅持礦山開發(fā)與環(huán)境保護并重的方針，致力于創(chuàng)造一個生產發(fā)展、生態(tài)良好的新型礦山。

二〇〇八年三月