第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推動(dòng)綠色崛起

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動(dòng)綠色崛起 努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議剛剛結(jié)束，下午就緊接著召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，這充分表明了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，這次會(huì)議對(duì)于做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有非常重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展形勢，安排部署今年“三農(nóng)”工作。一會(huì)兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)

意見：

一、回顧過去，總結(jié)成績，2009年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁出新步

伐

過去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展很不平凡的一年，在遭遇國際金融危機(jī)沖擊和遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”這一主題，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，致力在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善民生條件、提升生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面尋求新突破，農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作取得了新的成績。

1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。全縣農(nóng)作物總播面積58.9萬畝，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)、蟲災(zāi)和雹災(zāi)等多種自然災(zāi)害的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到1.3億斤，比上年減產(chǎn)41.9%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到9.59億元，比上年增長7.8%；農(nóng)民人均純收入2646元，比上年增長7.2%，基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)年減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。努力打造綠色有機(jī)無公害標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米34.8萬畝，無公害蔬菜6萬畝，優(yōu)種土豆9.8萬畝，雜糧8.3萬畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設(shè)萬畝玉米豐產(chǎn)方2個(gè)、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個(gè)、3000畝玉米豐產(chǎn)方5個(gè)。大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)貿(mào)公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃豆基地1030畝，為同興園公司發(fā)展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業(yè)公司發(fā)展玉米制種基地1000畝。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，完成玉泉、卅里鋪園區(qū)341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區(qū)202棟移動(dòng)大棚預(yù)埋件建設(shè)，建設(shè)完成并投入使用移動(dòng)大棚50棟,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)有效推進(jìn)。

3、科技服務(wù)推廣成效明顯。采取試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的辦法，積極開展新品種、新技術(shù)的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個(gè)、玉米新品種8個(gè)，推廣優(yōu)質(zhì)小雜糧品種12個(gè)，全縣新品種示范種植面積達(dá)到3000多畝。同時(shí)，在賈家屯鄉(xiāng)塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗(yàn)基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥?zhǔn)痉痘?000畝。依托農(nóng)業(yè)“陽光工程”和扶貧“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬多人，轉(zhuǎn)移

輸出936人。

4、龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。完成了農(nóng)貿(mào)公司、裕旺商貿(mào)公司、新天貴公司綠色產(chǎn)品認(rèn)證后期驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強(qiáng)盛種養(yǎng)專業(yè)合作社等10家企業(yè)12個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品，參加了“省特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”，取得了較好效果。通過引進(jìn)資金和挖掘內(nèi)資，全縣培育形成了以同興源公司農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿(mào)有限公司土豆淀粉加工、農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)、神山食用油公司食用油開發(fā)為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)；以利農(nóng)、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、包裝、流通企業(yè)；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強(qiáng)盛生態(tài)種養(yǎng)公司以及興發(fā)奶牛、恒發(fā)養(yǎng)殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養(yǎng)企業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

5、生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣累計(jì)完成生態(tài)治理面積10.85萬畝，其中京津風(fēng)沙源治理完成飛播造林0.5萬畝、小流域治理0.9萬畝、封山育林2萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝；退耕還林成果鞏固項(xiàng)目，完成干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)0.65萬畝、薪炭林1050畝、完成補(bǔ)植補(bǔ)造4.5萬畝；完成省級(jí)六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬畝、李二口古長城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個(gè)，完成環(huán)城綠化補(bǔ)植0.5萬畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展，全縣豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到27.78萬頭、2.57萬頭、18萬只，其中奶牛飼養(yǎng)量3901頭。全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全年共建各類養(yǎng)殖小區(qū)58個(gè)。

6、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。全縣新打機(jī)井102眼，維修機(jī)井162眼，安裝變臺(tái)31臺(tái)，架設(shè)高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬畝，實(shí)施節(jié)水灌溉2.1萬畝，整治河道24公里。完成耕地測土配方11萬畝。完成陽和塔等20個(gè)村、2萬人、1.05萬頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)44個(gè)村。

7、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社160家，新入社成員1404人，注冊(cè)資金9040萬元。全縣累計(jì)注冊(cè)合作社369家，入社成員2661人，注冊(cè)資金16290萬元。特別是涌現(xiàn)出了東沙河蔬菜種植專業(yè)合作社、夏家溝強(qiáng)盛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、廣田奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效果好的專業(yè)合作組織。

8、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。全縣累計(jì)兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金4515.9萬元，其中：兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金254.8萬元、糧食補(bǔ)助資金1783.4萬元、糧食直補(bǔ)資金208.5萬元、玉米良種補(bǔ)貼資金328萬元、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼1459.5萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金150萬元、奶牛補(bǔ)貼資金156.7萬元、能繁母豬補(bǔ)貼資金175萬元。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，能夠取得這樣好的成績，非常不易。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的巨大效應(yīng)，得益于各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力，全縣各級(jí)各部門特別是各涉農(nóng)部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，繼續(xù)振奮精神，再鼓干勁，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，牢牢把握做好“三農(nóng)”工作面臨的新

機(jī)遇

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，從2004年開始，連續(xù)7年以中央一號(hào)文件的形式出臺(tái)意見。今年中央出臺(tái)了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，省委農(nóng)村工作會(huì)議也出臺(tái)了具體實(shí)施意見，對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了新的政策措施?？h委、縣政府更加重視“三農(nóng)”工作，著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，剛剛召開的縣委全委會(huì)，專門研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的意見》，為做好今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和速度難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。特別是在受到像去年嚴(yán)重自然災(zāi)害之時(shí)，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施顯的尤為薄弱，長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。二是農(nóng)民增收仍然困難。去年我縣農(nóng)民人均純收入雖然達(dá)到2646元，實(shí)現(xiàn)略有增收目標(biāo)，但由于基數(shù)小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強(qiáng)有力的增收增長點(diǎn)，農(nóng)民收入增長始終依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。

三是以食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，園區(qū)化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。四是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢仍然不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是初級(jí)粗放型產(chǎn)品，檔次品質(zhì)不高，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優(yōu)勢的蔬菜、肉類等作物和畜產(chǎn)品由于在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、品牌效應(yīng)等方面仍很薄弱，競爭的綜合實(shí)力不強(qiáng)，品質(zhì)結(jié)構(gòu)也不夠合理，大路貨多，市場競爭能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)不足。五是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍然不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場建設(shè)檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)功能。農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但實(shí)際參與農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營，甚至部分為空殼組織，難以滿足農(nóng)民對(duì)服務(wù)的需求。

正視困難的同時(shí)，我們更要充分把握好當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的有利機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心。一是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加趨好。國家出臺(tái)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議繼續(xù)提出“三個(gè)優(yōu)先”的政策規(guī)定，即：確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家拉動(dòng)內(nèi)需支持“三農(nóng)”力度繼續(xù)增強(qiáng)。特別是今年，國家和省進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，將引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村。這些有力的強(qiáng)農(nóng)政策為我縣做好“三農(nóng)”

工作提供了重大機(jī)遇。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。我縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)縣、“連片開發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)縣、支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，省市支持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大，目前我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架已基本形成，并在積極推進(jìn)。同時(shí)，我省出臺(tái)了《2009—2013年全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)中南部和北部兩大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，我縣被列入北部設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)重點(diǎn)縣，這樣，也將為我縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，我省出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，重點(diǎn)實(shí)施“513”工程，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將起到

積極的推動(dòng)作用。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展氛圍日益濃厚?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極性不斷增強(qiáng)，廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望更加強(qiáng)烈，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍形成、勢頭良好?？傊?，做好今年的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也擁有著難得的機(jī)遇。新形勢對(duì)我縣“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，緊緊抓住難得機(jī)遇和有利條件，針對(duì)存在的問題，加大工作力度，努力克服各種困難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突

破

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，今年我縣“三農(nóng)”工作總的思路和指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)我縣關(guān)于《加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的意見》，緊緊圍繞“發(fā)展開放、綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)京津綠色食品供應(yīng)區(qū)”這一目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以園區(qū)建設(shè)為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，今年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右，力爭達(dá)到2.3億斤；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，增長15%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11億元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2900元，增長10%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要重點(diǎn)實(shí)施好“384”戰(zhàn)略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)四項(xiàng)改革措施。

（一）在農(nóng)業(yè)發(fā)展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?？h委、縣政府提出要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，對(duì)做好我縣“三農(nóng)”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現(xiàn)有的無公害綠色食品基地優(yōu)勢，從開發(fā)綠色食品、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境入手，加快發(fā)展具有天鎮(zhèn)特色的綠色農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是優(yōu)勢，特色就是資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我縣在發(fā)展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，我們要充分利用潛在的優(yōu)勢，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要力推食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，特別是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)的路子。要運(yùn)用先進(jìn)科技成果、經(jīng)營方式和管理手段，裝備、改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約

經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，要突出抓好八大重點(diǎn)任務(wù) 一是以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力實(shí)施以治水改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支持、群眾參與、市場運(yùn)作的辦法，年內(nèi)規(guī)劃新打機(jī)井100眼，新增水地面積1.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝，改造農(nóng)田1.9萬畝，新增耕地0.27萬畝。其中，重點(diǎn)要抓好：由開發(fā)辦組織實(shí)施投資525萬元，規(guī)劃建設(shè)新平鎮(zhèn)新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田0.73萬畝；由國土局爭取投資391萬元，實(shí)施逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村489畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目。投資1214萬元，實(shí)施卅里鋪鄉(xiāng)蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個(gè)村2961畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目；由水務(wù)局組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理節(jié)水項(xiàng)目，投資500萬元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個(gè)村發(fā)展節(jié)水灌溉1.31萬畝，新建水源工程57處。投資96萬元，實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，在陽和塔、上陰山、下陰山發(fā)展節(jié)水灌溉2400畝；由農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村三個(gè)村退耕還林農(nóng)戶口糧田建設(shè)項(xiàng)目，投資240萬元，完成農(nóng)田耕深、增施有機(jī)肥和測土配方施肥6000畝。投資169萬元，實(shí)施卅里鋪鄉(xiāng)廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項(xiàng)目。

二是以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)。采取內(nèi)援外引、橫向聯(lián)合等措施，在項(xiàng)目配套、金融支持、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策上對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予大力支持，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。開發(fā)辦爭取省市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金150萬元，幫助同興源公司新上年加工1800萬穗糯玉米深加工擴(kuò)建項(xiàng)目。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持力度；扶貧辦要積極爭取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產(chǎn)200噸葉黃素生產(chǎn)項(xiàng)目；南河堡鄉(xiāng)要積極引進(jìn)資金，幫助三禾食用菌專業(yè)合作社新上食用菌生產(chǎn)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的果蔬深加工、杏產(chǎn)品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業(yè)及肉類分割加工等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項(xiàng)目要搞好前期可研報(bào)告編制，經(jīng)常對(duì)外發(fā)布招商信息，不適時(shí)機(jī)地組織參加國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目活動(dòng)，積極對(duì)外推出項(xiàng)目，引進(jìn)資金，逐步形成農(nóng)業(yè)工業(yè)化的格局。要繼續(xù)加強(qiáng)與江蘇雨潤集團(tuán)的聯(lián)系，爭取萬頭種豬場項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)完工并投入使用，同時(shí)要積極爭取雨潤集團(tuán)20萬噸飼料加工項(xiàng)目、年屠宰3000萬只肉雞項(xiàng)目、年繁育10萬套父母代良種雞示范養(yǎng)殖基地項(xiàng)目早日簽約落地我縣。要繼續(xù)加大政策支持爭取力度，圍繞全省實(shí)施“513”工程，本著“總體規(guī)劃、分次推進(jìn)、重點(diǎn)扶持”的原則，對(duì)雨潤集團(tuán)、同興源、邊城酒業(yè)、裕旺商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)，爭取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、設(shè)備購臵、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面給予政策資金支持。各企業(yè)要積極做好申報(bào)資料編制等前期準(zhǔn)備工作，各部門要積極配合，加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力為申報(bào)企業(yè)提供服務(wù)支持，抓住這次難得的發(fā)展機(jī)遇，為推進(jìn)我縣

龍頭企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞市場需求，按照產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)模式，重點(diǎn)抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養(yǎng)殖八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)、張西河為主的30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植，建設(shè)卅里鋪鄉(xiāng)和南河堡鄉(xiāng)萬畝玉米豐產(chǎn)方2個(gè)、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個(gè)；抓好以張西河、趙家溝、米薪關(guān)、新平為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)小雜糧種植；以米薪關(guān)、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設(shè)。蔬菜基地要圍繞全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的10萬畝無公害蔬菜種植，建設(shè)500—1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)。杏果基地要以南河堡鄉(xiāng)東沙河村為中心，配套退耕還林干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目，在周邊村莊連片新發(fā)展唐杏3000畝；在逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村發(fā)展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮(zhèn)呼坨店村發(fā)展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮(zhèn)、逯家灣鎮(zhèn)仁用杏嫁接改造1萬畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關(guān)為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植，1萬畝專用薯種植，建設(shè)脫毒薯種繁育網(wǎng)紗大棚100棟，建設(shè)南高崖鄉(xiāng)100畝馬鈴薯新品種試驗(yàn)示范基地1個(gè)。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點(diǎn)在玉泉、谷前堡、南河堡發(fā)展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關(guān)、趙家溝為主的30萬只肉羊養(yǎng)殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的35萬頭生豬養(yǎng)殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關(guān)為主的1萬頭奶牛養(yǎng)殖。特色養(yǎng)殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬頭肉驢養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只肉雞和30萬只蛋雞養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬只貉、狐、獺兔養(yǎng)殖。在抓好產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的同時(shí)，要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，落實(shí)好同興源公司6000畝糯玉米、萬只肉羊，農(nóng)貿(mào)公司1500畝黃豆，雨盟種業(yè)1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一要抓好高效種植園區(qū)建設(shè)。按照縣委、縣政府發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，玉泉鎮(zhèn)園區(qū)重點(diǎn)搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動(dòng)大棚建設(shè)；南河堡園區(qū)重點(diǎn)抓好東沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩側(cè)1000棟拱棚建設(shè)。同時(shí)，采取多種經(jīng)營的形式，抓好園區(qū)已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區(qū)重點(diǎn)抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)；谷前堡園區(qū)要在完成好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好750棟冬暖式日光溫室建設(shè)。扶貧辦要實(shí)施好南河堡、卅里鋪、米薪關(guān)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目，新建大棚400棟；要按照全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區(qū)1個(gè)、200畝的大中小棚蔬菜示范小區(qū)1個(gè)。為了使園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)綜合配套，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等相關(guān)部門要按照項(xiàng)目重點(diǎn)向園區(qū)集中、資金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜、工作重點(diǎn)向園區(qū)支持的辦法，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，使園區(qū)建設(shè)達(dá)到功能完善、綜合配套、運(yùn)作高效。二要抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施雁門關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)項(xiàng)目，在鞏固完善好09年標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理棚圈建設(shè)2.2萬平方米、配套飼料機(jī)械400臺(tái)套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。三要抓好農(nóng)業(yè)加工儲(chǔ)運(yùn)園區(qū)建設(shè)。以南河堡鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)區(qū)為基礎(chǔ)，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)園區(qū)，組建園區(qū)管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的土地儲(chǔ)備、規(guī)劃、建設(shè)、入園企業(yè)的管理等工作，年內(nèi)要在完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取新入園企業(yè)達(dá)到10戶以上，使園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

五是以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照縣委、縣政府提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作。要加強(qiáng)以植被恢復(fù)與水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級(jí)六大造林綠化等項(xiàng)目工程，完成封山育林0.5萬畝，飛播造林0.5萬畝，人工造林0.3萬畝、小流域治理0.75萬畝、人工種草0.3萬畝，建設(shè)新炭林0.15萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造4.2萬畝，實(shí)施交通沿線荒山造林3000畝。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面實(shí)行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，加大林草管護(hù)力度，進(jìn)一步鞏固生態(tài)治理成果。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，防止擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染。通過加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮我縣“三無”環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢，全面打響天鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。六是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要積極推進(jìn)品種改良，農(nóng)業(yè)局要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，整合基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新優(yōu)特高產(chǎn)品種，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村培育100個(gè)科技示范戶，建立10個(gè)以種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術(shù)，加強(qiáng)與國家級(jí)科研院所的聯(lián)系合作，強(qiáng)化繁改人員技術(shù)培訓(xùn)，努力提高繁改水平。要積極開展農(nóng)民適用技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水

平。

七是以改善民生為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。首先，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標(biāo)準(zhǔn)完成1—2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，使全縣新農(nóng)村建設(shè)總數(shù)突破80個(gè)。完成村通水泥路115公里，完成農(nóng)村校舍危房改造1萬平方米，改造維修村計(jì)生服務(wù)室31個(gè)，村醫(yī)療衛(wèi)生所要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，完成20個(gè)村電視村村通工程，完成20個(gè)村、1.5萬口人的飲水安全工程。同時(shí)，完成村級(jí)“兩委”陣地建設(shè)191處，完成農(nóng)村危房改造2555戶，建農(nóng)家書屋40個(gè)，推廣農(nóng)村生物節(jié)柴爐200個(gè)。其次，要提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。重點(diǎn)抓好新農(nóng)保工作，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教和病有所醫(yī)。第三，要注重建立農(nóng)村公共事業(yè)財(cái)政支撐機(jī)制。切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，實(shí)行國家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政資金配套、農(nóng)戶或個(gè)人產(chǎn)權(quán)配股的辦法，引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村公共事業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)事

業(yè)全面發(fā)展。

八是以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，重點(diǎn)加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。從今年開始，全省提出扶貧開發(fā)的重點(diǎn)要由整村推進(jìn)向?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要認(rèn)真實(shí)施整村推進(jìn)“三個(gè)確保”項(xiàng)目，做好連片開發(fā)試點(diǎn)工作。按照因地制宜、對(duì)癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)村扶持方式及項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，使年度實(shí)施的42個(gè)推進(jìn)村村均投入資金達(dá)到50萬元，提高推進(jìn)村的發(fā)展能力。要全面推進(jìn)移民搬遷工程，由扶貧辦會(huì)同張西河鄉(xiāng)政府，組織完成好張西河鄉(xiāng)下營移民新村移民入住工作，確保年內(nèi)完成。要扎實(shí)抓好09年度移民搬遷工程，結(jié)合新平鎮(zhèn)旅游古堡建設(shè)，規(guī)劃在新平村建設(shè)移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭年內(nèi)完工，組織搬遷入住。要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，要整合勞動(dòng)局農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域和就業(yè)渠道。今年，全縣計(jì)劃完成勞動(dòng)力培訓(xùn)8000人，爭取有組織轉(zhuǎn)

移輸出1500人。

（三）在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上，要突出推進(jìn)四項(xiàng)改革 一要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。要積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)?？h農(nóng)經(jīng)管理部門要強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)管，責(zé)成專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級(jí)組織要組建土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，登記合作社和企業(yè)用地需求，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地的組織和調(diào)劑，解決土地供求矛盾。年內(nèi)力爭完成土地流轉(zhuǎn)6000畝。

二要推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，按照“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、確保收益權(quán)”的原則，縱深推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要鼓勵(lì)農(nóng)戶和各種社會(huì)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他社會(huì)主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。今年，按照省市安排，要由林業(yè)部門牽頭，成立專門的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、調(diào)查摸底、方案制定、確權(quán)發(fā)證和檔案建立等各項(xiàng)工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權(quán)制度改革工作，并順利通過省市驗(yàn)收。

三要推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。各金融單位應(yīng)本著服從和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)抵押、聯(lián)戶擔(dān)保等多種形式的融資模式，為我縣“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。同時(shí)，為了降低金融風(fēng)險(xiǎn)，要探索建立以縣財(cái)政投資為主吸收縣內(nèi)龍頭企業(yè)為會(huì)員的縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司和以鄉(xiāng)政府為主，吸收種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和各類小型加工企業(yè)為會(huì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔(dān)保中心，采取政府投資與會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的方式，建立信貸擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)村貸款難的問題。要積極建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

四要推進(jìn)支農(nóng)資金管理機(jī)制改革。我縣是山西省財(cái)政廳2008年確定的省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣。今年，要深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，根據(jù)省里要求，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效率。對(duì)中央、省、市部門的專項(xiàng)支農(nóng)資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、國土、開發(fā)、交通等部門的涉農(nóng)資金和縣級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)支農(nóng)資金，要納入整合范圍，按照項(xiàng)目要求，統(tǒng)一規(guī)劃、資金捆綁、集中投放、各施其項(xiàng)，確保支農(nóng)資金發(fā)

揮最大效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)

任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴做好“三農(nóng)”工作，做到財(cái)力上多支持、項(xiàng)目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥、親自部署、親自落實(shí)，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把每一項(xiàng)工作任務(wù)、期限、質(zhì)量都要明明確確地落實(shí)到每一級(jí)、每一個(gè)人頭上，通過嚴(yán)格責(zé)任來推進(jìn)工作落實(shí)。二要整合力量，完善機(jī)制。當(dāng)前“三農(nóng)”工作綜合性越來越強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的協(xié)調(diào)任務(wù)越來越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分割的工作格局，集中優(yōu)勢，凝聚力量，共同做好“三農(nóng)”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)委綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)，特別是涉農(nóng)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，主動(dòng)支持服務(wù)“三農(nóng)”，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過去依靠行政命令開展工作的傳統(tǒng)習(xí)慣，跳出單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、說服教育、示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在調(diào)查研究解決問題上狠下功夫，在提高服務(wù)水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過實(shí)實(shí)在在的舉措，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、把握形勢、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

為把陡水建設(shè)成為旅游專業(yè)重鎮(zhèn)而努力

中國共產(chǎn)黨上猶縣第十三次代表大會(huì)提出了“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展主戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展主路徑和建設(shè)“生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶“的發(fā)展目標(biāo)。陡水鎮(zhèn)應(yīng)成為實(shí)踐主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的排頭兵。

陡水鎮(zhèn)擁有享譽(yù)國家級(jí)森林公園和江西省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的陡水湖，被列為贛州市重點(diǎn)旅游示范鎮(zhèn)，正在申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。因此，在實(shí)施“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略中，陡水是非常關(guān)鍵和十分重要的一環(huán)。為此，我鎮(zhèn)提出了“凝心聚力，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 善謀實(shí)干，描繪生態(tài)綠色新藍(lán)圖”的主戰(zhàn)略；在操作層面上提出了“小步加快跑，務(wù)實(shí)加創(chuàng)新，推進(jìn)陡水鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展”的基本思路；確立以項(xiàng)目為點(diǎn)，以群眾為面，以點(diǎn)促面，以面帶點(diǎn)的基本策略。

具體而言：項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；我鎮(zhèn)將借鑒陡水觀光漂流項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好陡水十八灣漂流項(xiàng)目；以月仔村嶺下為中心的水上娛樂項(xiàng)目；以紅星村西龍為中心的山地運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。努力建成梁下、嶺下、十八灣和西龍四個(gè)特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村旅游中心區(qū)，帶動(dòng)群眾積極參與發(fā)展農(nóng)家樂，旅游小商品、小禮品的加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，要立足鎮(zhèn)情，積極主動(dòng)做好“歐式風(fēng)情”小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中的各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)陡水圩鎮(zhèn)的整體改造進(jìn)程。在陡水湖旅游開發(fā)的總體規(guī)劃中，努力使陡水經(jīng)過三至五年的開發(fā)，成為特色鮮明，獨(dú)具魅力，基本具備承載游客居住、休閑、娛樂、度假的專業(yè)旅游重鎮(zhèn)；同時(shí)，要堅(jiān)持民生為本的理念，在開發(fā)和發(fā)展中兼顧好群眾的利益，用實(shí)實(shí)在在的舉措，促進(jìn)人民群眾獲取旅游發(fā)展的紅利。以發(fā)展創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定、保平安，以更快的發(fā)展解決存在的困難和問題，實(shí)現(xiàn)陡水“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的美好明天。

第三篇：開展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論發(fā)言稿

對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我國作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了上千年的歷史。同時(shí)，我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在世界上仍處于一個(gè)相對(duì)落后的水平，目前我國已基本完成了工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)化發(fā)展達(dá)到實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的水平。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為繼續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方式和途徑。根據(jù)會(huì)議的安排，我就縣農(nóng)業(yè)局深入開展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作一個(gè)簡要發(fā)言，不妥之處請(qǐng)指正。

一、農(nóng)業(yè)工作的當(dāng)前形勢。

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，中共中央已經(jīng)把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。新時(shí)期以來，我們黨越來越高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，并把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置。中央連續(xù)用五個(gè)“一號(hào)文件”部署“三農(nóng)”工作，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策都做出了重大調(diào)整。黨中央多次強(qiáng)調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題成為了全黨工作的重中之重。

二、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作發(fā)展。就如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作發(fā)展，打造全市高效農(nóng)業(yè)第一縣，我提出如下建議： <1> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。

一是推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，圍繞本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當(dāng)今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都比較發(fā)達(dá)。由此可見，只有大力促進(jìn)各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能使我縣農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化之路。三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。<2> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。

首先，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)率。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術(shù)承包等活動(dòng)，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強(qiáng)農(nóng)富民”活動(dòng)內(nèi)涵。加大對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)，新機(jī)具推廣力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

<3> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型服務(wù)體系。一是構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。形成一個(gè)融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡(luò)，預(yù)警管理于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展。二是構(gòu)建營銷服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，加大促銷力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，市場占有率。三是構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)民組建植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。四是構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)激勵(lì)扶持政策。

三、農(nóng)業(yè)工作對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。民以食為天。財(cái)源通，倉廩實(shí)。農(nóng)業(yè)增則國運(yùn)鼎盛，人民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)工作問題，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系，它不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，更是加強(qiáng)和筑牢社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面?，F(xiàn)在有的地方把兩者割裂開來，只強(qiáng)調(diào)和重視了“無工不富”，而忽視或放松了“無農(nóng)不穩(wěn)”，因此出現(xiàn)了工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)小縣的畸形發(fā)展。一些產(chǎn)煤、煉油、煉鐵大縣，工業(yè)裝備很好，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入少、不配套、基礎(chǔ)條件差、農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重。前文也提到，現(xiàn)在我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期，工業(yè)大縣應(yīng)制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,而我縣的農(nóng)業(yè)人口也是占絕對(duì)比例，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程, 在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下, 必須從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及實(shí)際情況出發(fā), 用可持續(xù)發(fā)展的理念合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源, 用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品, 遵循客觀規(guī)律, 有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

第四篇：淺談以經(jīng)營理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，是黨的十七大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當(dāng)前各級(jí)政府要著重考慮的問題。

要堅(jiān)持以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進(jìn)工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)服務(wù)聯(lián)為一體，把市場理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項(xiàng)目帶動(dòng)”理念，推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短，大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進(jìn)技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目作為引資載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，捆綁發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和分配機(jī)制。

各地?cái)M通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，幫助其拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。

二要借鑒工業(yè)“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對(duì)接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購銷組織，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。重視對(duì)龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免政策。有關(guān)部門要千方百計(jì)搞好服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶排憂解難，促進(jìn)其成長發(fā)育，盡快發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)?；a(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)?；a(chǎn)基地的建設(shè)主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龀忠龑?dǎo)下，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實(shí)施。政府在按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營等形式，因勢利導(dǎo)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關(guān)職能部門幫助企業(yè)爭取涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目交給民營企業(yè)實(shí)施的有效途徑。

堅(jiān)持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場、為剩余勞動(dòng)力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對(duì)生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時(shí)為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺(tái)。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先，突出科學(xué)規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點(diǎn)建

制鎮(zhèn)為主體，堅(jiān)持重點(diǎn)集中、突出特色、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展、聚集人口為目標(biāo)，通過對(duì)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各種資源和項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下促農(nóng)增收，一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，學(xué)會(huì)打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營企業(yè)一樣，注重強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，通過建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時(shí)注重樹立品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和綠色產(chǎn)品申報(bào)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強(qiáng)”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工程。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)員工程，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，搞好有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地?cái)U(kuò)建。要加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺(tái)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：超前規(guī)劃狠抓落實(shí)切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

超前規(guī)劃狠抓落實(shí)切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王興華

向陽峪鎮(zhèn)總面積557平方公里，耕地面積36.9萬畝，人均耕地面積11.9畝；次生林6.9萬畝，已開發(fā)出成型蠶場536把；轄18個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.1萬人。近兩年來，向陽峪鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)旗委、旗政府“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體要求和安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，提出了實(shí)施“五四三二一”工程的總體發(fā)展思路，即綜合推動(dòng)特色型、生態(tài)型、庭院型、城郊型、勞務(wù)型五型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、大項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治四張牌，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)民綜合素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)處理好加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定二者關(guān)系，奮力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”這一總體目標(biāo)。按照這一思路，向陽峪鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)黨政推動(dòng)，整合力量資源，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

兩年來，向陽峪鎮(zhèn)共實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額達(dá)2.3億元。其中，種植業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、肉類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)3個(gè)、林果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、合作社項(xiàng)目6個(gè)、其它項(xiàng)目9個(gè)。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)。近幾年，旗委、旗政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度持續(xù)加大，先后在向陽峪鎮(zhèn)實(shí)施了節(jié)水灌溉、土地整理、水土保持等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)增收致富能力明顯提高。2010年，實(shí)現(xiàn)了5：2：2：1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，即：玉米、葵花、馬鈴薯、小雜糧及經(jīng)濟(jì)作物比例為5：2：2：1。2009年，上級(jí)財(cái)政部門在樂昌村投資1250萬元，群眾投資投勞折合資金750萬元，建設(shè)了萬畝節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“油灌”到“電噴”的轉(zhuǎn)變，僅此一項(xiàng)，就可為農(nóng)民畝節(jié)約成本60元，畝增收120元。國土部門投資1000萬元，實(shí)施了興發(fā)村黑土地整理項(xiàng)目，建成了3000畝水稻項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均增收1000元。2010年，樺樹溝村水土保持項(xiàng)目得到了上級(jí)部門立項(xiàng)，將在明年組織實(shí)施，將進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）畜禽生產(chǎn)效益大幅提高。旗委、旗政府富民產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)后，尤其是實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以來，向陽峪鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了老戶擴(kuò)規(guī)模、新戶上項(xiàng)目的良好局面，特別是牛羊育肥、奶牛業(yè)和大鵝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2009年，向陽峪鎮(zhèn)新建了羊草溝奶牛小區(qū)、勝利村和平肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、松塔溝肉牛育肥小區(qū)等4個(gè)小區(qū)和勝利村六班、太平山村興隆、羊草溝村3個(gè)奶站，新建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，推進(jìn)了全鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖進(jìn)程。2010年，又新建了樂昌村肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、解放村北星組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)建了勝利村和平組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)內(nèi)戶均養(yǎng)羊30只，戶均增收2萬多元；新建椅子山村肉牛小區(qū)和樺樹溝村肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、40戶，年出欄肉牛2000頭，戶均增收2萬元；新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、50戶，年出欄生豬5000口，戶均增收1.5萬元；擴(kuò)建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖大鵝2.6萬羽，目前大鵝已陸續(xù)出欄；新建了椅子山村大鵝養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)鵝戶65戶，養(yǎng)殖大鵝1.5萬羽。

（三）新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。兩年來，全鎮(zhèn)植樹12株，修路210公里，院墻改造3.5萬延長米，茅草房改造1640棟。其中，旗級(jí)新農(nóng)村樣板村松塔溝村改造茅草房142棟，改建院墻3000延長米；投資320萬元修建了松塔溝大橋。2010年，松塔溝村投資4000多萬元（財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬元），開工建設(shè)了蔬菜大棚300棟；投資380萬元（財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元），修建水泥路6公里。

（四）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制初步建立。2009年，在鎮(zhèn)政府所在地成立了城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心和環(huán)衛(wèi)隊(duì)，負(fù)責(zé)政府所在地的衛(wèi)生管理、集市擺放、門前三包等主要工作。2010年，基于全面改善全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和逐步培育農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的參與意識(shí)及義務(wù)意識(shí)兩點(diǎn)考慮，向陽峪鎮(zhèn)按照一年初見成效、兩年基本達(dá)標(biāo)、三年建立長效機(jī)制的總體目標(biāo)，在全鎮(zhèn)108個(gè)自然屯、116個(gè)村民小組中全面推行衛(wèi)生保潔。這項(xiàng)工作主要以“五清”（清垃圾、清糞堆、清路障、清柴垛、清院落）為主，重點(diǎn)清理“兩條線”（村村通沿線、村與村之間主干線）和“三個(gè)點(diǎn)”（小區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、中心村），達(dá)到“五有”（有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、有衛(wèi)生專項(xiàng)制度、有考核獎(jiǎng)懲制度、有經(jīng)費(fèi)保障）、“八無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無散養(yǎng)家禽、無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化樹地?zé)o雜草垃圾）標(biāo)準(zhǔn)，從而徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌。這項(xiàng)工作經(jīng)過近半年多的運(yùn)行，已初見成效，村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

二、工作中采取的主要措施

（一）凝心聚力，全面貫徹上級(jí)重大決策部署。上級(jí)的決策部署能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在于能否有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是在于這支隊(duì)伍能否把思想統(tǒng)一到?jīng)Q策部署中來。為此，我們采取了以下措施。一是在學(xué)習(xí)中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。采取集中學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)、外出考察等行之有效的形式，組織班子成員、站所負(fù)責(zé)人、村“兩委”成員、部分種養(yǎng)大戶認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委、旗政府關(guān)于“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的決策部署，形成全鎮(zhèn)上下人人思發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，以外出考察的形式開拓干部視野，創(chuàng)造性地貫徹旗委、旗政府的決策。自年初以來，共派出考察組5次，先后赴山東壽光、遼寧大連、通遼開魯，興安盟扎賚特旗、科右前旗，吉林農(nóng)安、公主嶺、榆樹，黑龍江省哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等到地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，確定了發(fā)展紅辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)督查考核，形成發(fā)展機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任主任的考核辦，負(fù)責(zé)督查班子成員及站所工作進(jìn)展情況，并在干部大會(huì)上通報(bào)責(zé)任目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。這一制度的實(shí)施，極大地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各工作的協(xié)調(diào)有序開展。

（二）內(nèi)育外引，服務(wù)企業(yè)龍頭。一是育龍頭。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，借助外力積極發(fā)展、壯大本地農(nóng)產(chǎn)品加工的傳統(tǒng)企業(yè)，培育成為帶動(dòng)一方的龍頭企業(yè)。如溝里米業(yè)帶動(dòng)了全鎮(zhèn)小雜糧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全鎮(zhèn)種植谷子達(dá)3000畝。二是引龍頭。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)了北國明珠興牧養(yǎng)殖有限公司和潤明糧貿(mào)有限公司等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要依托。三是扶龍頭。為扶持壯大龍頭企業(yè)，自北國明珠企業(yè)入駐后，向陽峪鎮(zhèn)黨委、政府全力以赴幫助企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)處理企業(yè)與群眾關(guān)系。首先是在資金上給予大力支持，至目前已為企業(yè)基地承包、架電、修路等工作中給予扶持近17萬元。其次是工作上給予大力支持。在鵝雛訂購期間，向陽峪鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長和具體工作人員全天入村進(jìn)戶做群眾工作，保證了大鵝產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)。

（三）推行訂單，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙羸。幾年來，向陽峪鎮(zhèn)通過建立專業(yè)協(xié)會(huì)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同，以訂單的方式鏈接農(nóng)戶與市場，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)雙羸。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民同龍頭企業(yè)落實(shí)訂單面積3萬多畝。如溝里米業(yè)通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民簽訂了小雜糧訂購合同，實(shí)行免費(fèi)提供良種，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，以高于市場價(jià)0.2元/公斤的價(jià)格進(jìn)行收購，極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的互利雙羸。樂昌村土地流轉(zhuǎn)合作社集中流轉(zhuǎn)土地1000畝，種植紅辣椒，山東方面以每斤4元保底價(jià)回收，建立了企業(yè)、客商、土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)民長效穩(wěn)定的合作共贏機(jī)制。

（四）合作經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。現(xiàn)全鎮(zhèn)成立各種專業(yè)合作社35家，其中，由村黨支部領(lǐng)辦的專業(yè)合作社有6家。松塔溝村蔬菜種植和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，長期流轉(zhuǎn)土地600多畝，流轉(zhuǎn)期限為17年，流轉(zhuǎn)價(jià)格為每公頃5萬元，統(tǒng)一建設(shè)蔬菜大棚。大棚建成后，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。并新建椅子山村水利服務(wù)專業(yè)合作社，項(xiàng)目總投資60萬元，其中爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金20萬元，社員入股25萬元，其他渠道籌資15萬元，由合作社進(jìn)行經(jīng)營，現(xiàn)已打出深水井120眼。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。一方面，籌措資金，保障支出。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶7000余戶，籌集群眾資金25.2萬元(每戶每月交納衛(wèi)生費(fèi)3元)，用于保障保潔員的務(wù)工補(bǔ)貼，不足部分由鎮(zhèn)村兩級(jí)給予一定補(bǔ)貼。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核。在加強(qiáng)對(duì)保潔員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，將包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部全部納入考核范圍，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)中心每個(gè)月至少巡回檢查兩次，每月通報(bào)一次各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行限期整改。每年組織全鎮(zhèn)保潔員參觀鎮(zhèn)內(nèi)各村，進(jìn)行評(píng)選，對(duì)工作好的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和保潔員通報(bào)批評(píng)。這一措施，極大促動(dòng)了全鎮(zhèn)干部與保潔員共同做好衛(wèi)生保潔工作。

今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向和重要內(nèi)容，通過市場拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技促動(dòng)、黨政推動(dòng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、附加值和外向度高、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

作者系向陽峪鎮(zhèn)黨委書記