第一篇：麻城市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況匯報(bào)(2012.10.26)

麻城市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況匯報(bào)

一、基本情況

（一）重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目總體情況

麻城市位于鄂東北部，大別山中段南麓，鄂豫皖三省交界處，版圖面積3747km2，人口120多萬(wàn)。麻城有很多亮麗的“名片”，是中國(guó)板栗之鄉(xiāng)、中國(guó)油茶之鄉(xiāng)、中國(guó)菊花之鄉(xiāng)、中國(guó)花崗石之鄉(xiāng)、中國(guó)戶外用品城和省級(jí)園林城市。介紹麻城可以用四句話：麻城歷史悠久、人文厚重，是著名的紅色古城；麻城山清水秀，花色似錦，是著名的杜鵑花城；麻城區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，是一座快速崛起的交通新城；麻城物華天寶，資源豐富，是一座潛力巨大的特產(chǎn)名城。

麻城市地跨東經(jīng)114°40′～150°28′，北緯30°52′～31°36′，北與河南商城、新縣以山脊為界，東北與安徽省金寨縣依界嶺分水，省內(nèi)東鄰羅田縣、西界紅安縣，南與武漢市新洲區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣毗連。地形為東北部高，西南部低，形如馬蹄。大別山及其余脈龜山山系環(huán)繞于市境之北，東北、東南三面，西北、麻東為其大片地域遼闊、谷寬丘廣的丘陵，麻中至麻西南為一敞開的河谷沖平原。山脈走向大多呈西北—東南。最高處東北部主峰康王寨海拔高程1337.1m，最低處西南部陶家寨高程僅25m，相對(duì)高差1312.1m。

麻城市下設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處和1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，共計(jì)716個(gè)村民委會(huì)、居委會(huì)。至2011年全市總?cè)丝跒?19.43萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為99萬(wàn)人，國(guó)民生產(chǎn)總值103.6億元，全市耕地面積118.0

5萬(wàn)畝，其中糧食作物113.49萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物61.27萬(wàn)畝，有效灌溉面積42.75萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積28.76萬(wàn)畝（均不含新洲），復(fù)種指數(shù)2.18。糧食總產(chǎn)量52.8萬(wàn)噸，全市農(nóng)民人均收入4035元。

麻城市是全省的水庫(kù)大縣之一，全市登記在冊(cè)的小

（二）型以上水庫(kù)共252座。

這些水庫(kù)大多建于上世紀(jì)五六十年代，防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩穩(wěn)定性差、壩體壩基滲漏、建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)行等病險(xiǎn)問題嚴(yán)重。目前大多數(shù)水庫(kù)存在病險(xiǎn)。

我市大型水庫(kù)3座（浮橋河水庫(kù)、明山水庫(kù)、三河口水庫(kù)），中型水庫(kù)7座，小

（一）型水庫(kù)44座，小

（二）型水庫(kù)198座。國(guó)家啟動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程后，我市搶抓機(jī)遇先后將221座水庫(kù)申報(bào)列入國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃。

我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程新編規(guī)劃的水庫(kù)22座，17座中央項(xiàng)目，5座地方項(xiàng)目。17座中央項(xiàng)目是：毛家沖、響鼓墩、管山、劉家沖、大堰口、蛤蟆崗、姚家河、草廟溝、黑龍?zhí)?、朝?yáng)、茶田、永紅、東風(fēng)、潭家沖、木馬巖、游家沖、積雨咀；5座地方項(xiàng)目是：落衣山、鋪頭坳、麻城坳、鄧家山、群樂。

22座重點(diǎn)小型水庫(kù)的安全鑒定、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)均已按部頒標(biāo)準(zhǔn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、勘察單位完成。并由黃岡市水利局組織各有關(guān)專家審查安全鑒定書，由省水利廳組織專家進(jìn)行了復(fù)審。初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省水利廳組織專家進(jìn)行審查，并予以批復(fù)。

目前，22座小

（一）型水庫(kù)主體工程已基本完工。

22座重點(diǎn)小型水庫(kù)預(yù)算下達(dá)資金9860萬(wàn)元。其中，中央資金7650萬(wàn)元，地方資金2210萬(wàn)元。

22座重點(diǎn)小型水庫(kù)到位資金9860萬(wàn)元。其中，中央資金7650萬(wàn)元，省級(jí)投資500萬(wàn)元，縣級(jí)自籌1710萬(wàn)元。

我市重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定進(jìn)行管理和核算。

我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程加強(qiáng)了水利工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)格實(shí)行“三公示”制度，建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，以此營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公開透明的建設(shè)氛圍。“三公示”制度是：項(xiàng)目開工公示、完工公示和違紀(jì)違規(guī)公示制度。“四制”是：堅(jiān)持“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。

工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目質(zhì)量管理與安全管理的規(guī)定，逐庫(kù)落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的措施，落實(shí)參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任，規(guī)范管理行為，使“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。黃岡市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站成立巡回檢查組，嚴(yán)格執(zhí)行新的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定規(guī)程，及時(shí)做好質(zhì)量等級(jí)核定，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理、狠抓落實(shí)”方針；建立“誰(shuí)管生產(chǎn)、誰(shuí)管安全；誰(shuí)操作。誰(shuí)保證安全；誰(shuí)出安全事故。誰(shuí)負(fù)責(zé)安全直接責(zé)任”的安全管理制度?？茖W(xué)制定度汛防洪及防洪預(yù)案，加強(qiáng)安全隱患排查，確保了我市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)高質(zhì)量零事故的完成任務(wù)。

我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)

行申報(bào)、審批、實(shí)施。在歷次檢查、稽查督導(dǎo)和審計(jì)調(diào)查中未出現(xiàn)重大問題。對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題都及時(shí)進(jìn)行了整改。

（二）項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)

我市的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建[2010]436號(hào)）、《湖北省重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理暫行辦法》（鄂水利庫(kù)函［2007］776號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（水建管［2008］348號(hào)）等法律法規(guī)文件規(guī)定進(jìn)行。

結(jié)合我市實(shí)際，我市相應(yīng)的制定了《麻城市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法》。《辦法》就任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、責(zé)任主體以及建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程驗(yàn)收、建后管護(hù)等制定了詳細(xì)的規(guī)章制度及細(xì)則。

市政府建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作聯(lián)系會(huì)議制度，成立重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施中的重大問題，組織指導(dǎo)該項(xiàng)工作的全面開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作聯(lián)系會(huì)議制度，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市人民政府作為全市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的責(zé)任主體。相應(yīng)的人民政府行政首長(zhǎng)作為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的行政責(zé)任人。

工程的建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程驗(yàn)收、建后管護(hù)等均依法依規(guī)嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

（三）建后管護(hù)

我市的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建[2010]436號(hào)）、《湖北省重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理暫行辦法》（鄂水利庫(kù)函［2007］776號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（水建管［2008］348號(hào)）等法律法規(guī)文件規(guī)定進(jìn)行。

管理組織：水庫(kù)主管部門在搞好水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要界定好水庫(kù)管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。加固項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，健全工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專職管理人員及其職責(zé)、通信與生活補(bǔ)助來源，管好用好工程，充分發(fā)揮效益。

管護(hù)經(jīng)費(fèi)：按照分級(jí)管理的原則，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)工程和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理，建立和完善良性運(yùn)行機(jī)制。

二、重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的實(shí)施情況

1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況

我市22座重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)按規(guī)定程序全部完成前期工作。自2010年度至2011年度，22座重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)安全鑒定和初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察均由具有水利水電工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的黃岡市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成，并經(jīng)省水利廳組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審、批復(fù)。

水庫(kù)安全鑒定、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)勘探、初設(shè)報(bào)告編寫分別按部頒標(biāo)準(zhǔn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、勘察單位承擔(dān)，不因任務(wù)大，時(shí)間而忽視質(zhì)量。我市小型水庫(kù)的初設(shè)質(zhì)量、施工設(shè)計(jì)質(zhì)量準(zhǔn)確、到位。2010年度水利部委派的4位專家，對(duì)我市小

（一）型水庫(kù)初設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，一致認(rèn)為設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求，并給予好評(píng)。我市由于工作抓得緊，做得實(shí)，保質(zhì)、保量的完成了前期工作任務(wù)。

2、預(yù)算下達(dá)與分解情況

22座重點(diǎn)小型水庫(kù)預(yù)算下達(dá)資金共計(jì)9860萬(wàn)元。

17座中央項(xiàng)目小

（一）型水庫(kù)預(yù)算下達(dá)中央資金7650萬(wàn)元；5座地方項(xiàng)目小

（一）型水庫(kù)預(yù)算下達(dá)地方資金2210萬(wàn)元。

3、資金到位和使用情況

22座重點(diǎn)小型水庫(kù)到位資金9860萬(wàn)元。其中，中央資金7650萬(wàn)元，省級(jí)投資500萬(wàn)元，縣級(jí)自籌1710萬(wàn)元。

我市重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建[2010]436號(hào)）、《湖北省重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目管理暫行辦法》（鄂水利庫(kù)函［2007］776號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（水建管［2008］348號(hào)）以及《麻城市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定進(jìn)行管理和核算。

我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)資金主要來源于中央、省級(jí)補(bǔ)助，主要用于水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水管等主體工程的建設(shè)。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央債券資金用于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

工程建設(shè)資金實(shí)行專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

工程實(shí)行先干后補(bǔ)的資金撥付制度。建設(shè)資金撥付實(shí)行報(bào)帳提款制。承建單位以水庫(kù)為單位根據(jù)工程進(jìn)度及合同約定，提出撥款申請(qǐng)，監(jiān)理審核，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、負(fù)責(zé)人認(rèn)定；經(jīng)市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核驗(yàn)收后，向市財(cái)政局報(bào)帳，市財(cái)政局對(duì)報(bào)帳憑證審核無誤后，將建設(shè)資金直接撥到項(xiàng)目承建單位。

項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人按照水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》的規(guī)定編制竣工決算，經(jīng)市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)指揮部辦公室審查后報(bào)相關(guān)部門審計(jì)。

4、工程建設(shè)進(jìn)度情況

22座小

（一）型水庫(kù)主體工程基本完工。

其中，2011年度完工的6座小

（一）型水庫(kù)，正在抓緊進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。分別是：毛家沖、響鼓墩、劉家沖、草廟溝、茶田、落衣山。

2012年度主體工程基本完工的16座水庫(kù)分別是：積雨咀、永紅、木馬巖、鋪頭坳、潭家沖、麻城坳、鄧家山、群樂、大堰口、姚家河、朝陽(yáng)、游家沖、東風(fēng)、蛤蟆崗、黑龍?zhí)?、管山。預(yù)計(jì)16座水庫(kù)201

2年12月份全部完成主體工程驗(yàn)收。

5、項(xiàng)目建設(shè)管理情況

（1）組織實(shí)施

按照國(guó)家、省水利廳對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有關(guān)文件規(guī)定要求，2008年3月，麻城市人民政府以麻政辦發(fā)[2008]28號(hào)文《市政府辦公室關(guān)于成立麻城市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了麻城市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)及各部門的職能職責(zé)。明確麻城市人民政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、監(jiān)督局、發(fā)改局、公安局、審計(jì)局、財(cái)政局、水利局等部門為成員單位。

2010年，麻城市人民政府分別以麻政辦函[2010]51號(hào)文《市政府辦公室關(guān)于明確響鼓墩等六座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人及法人代表的批復(fù)》、麻政辦函[2010]51號(hào)文《市政府辦公室關(guān)于明確大旗山等兩座中型水庫(kù)和潭家沖等十五座小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人及法人代表的批復(fù)》確定了新編規(guī)劃22座小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人及法人代表。

2012年度建設(shè)的16座小

（一）型水庫(kù)法人代表分別為：李新國(guó)（游家沖、木馬巖、鄧家山、潭家沖），李錫城（鋪頭坳、麻城坳、東風(fēng)），楊建明（朝陽(yáng)、黑龍?zhí)丁⒐苌剑?，胡為民（大堰口、蛤蟆崗、姚家河），汪先越（群樂、永紅），陳述（積雨咀）。

每座水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目責(zé)任人按照項(xiàng)目管理程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行組織、實(shí)施、管理、移交，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)。

由于人事變動(dòng)，2012年6月8日，麻城市人民政府以麻政辦函

[2012]36號(hào)文《市政府辦公室關(guān)于同意變更我市重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程法人代表及相關(guān)人員的批復(fù)》確定蔡漢華為我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室法人代表。

（2）前期工作

我市重點(diǎn)小型水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按照規(guī)定程序全部完成了安全鑒定、初步設(shè)計(jì)報(bào)告以及地質(zhì)勘察工作，并通過審查批復(fù)。

22座小

（一）型水庫(kù)的安全評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察承擔(dān)單位為黃岡市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院。安全鑒定、設(shè)計(jì)、勘察等單位嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行項(xiàng)目管理，其提交的成果通過了由湖北省水利廳組織的專家評(píng)審。湖北省水利廳以鄂水發(fā)[2011]530號(hào)文等分別對(duì)22座小

（一）型水庫(kù)進(jìn)行了初設(shè)批復(fù)，確定了勘察設(shè)計(jì)單位提出的除險(xiǎn)加固措施、初步設(shè)計(jì)概算。

（3）建設(shè)管理

我市重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程嚴(yán)格實(shí)行“三公示”制及工程建設(shè)“四制”，以此營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公開透明的建設(shè)氛圍。“三公示”制度是：項(xiàng)目開工公示、完工公示和違紀(jì)違規(guī)公示制度。工程建設(shè)“四制”是：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

一是實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。所有的水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，一律由局組建項(xiàng)目法人。在水利系統(tǒng)內(nèi)挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、廉潔自律好的同志擔(dān)任法人代表，對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。

二是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。按照“公平、公正、公開”的原則，工程項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開招標(biāo)。

三是實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金進(jìn)行全過程控制，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系。

四是實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目法人與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位均簽訂了合同，明確各方權(quán)利與義務(wù)，依法履行合同職責(zé)，保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

此外，我市還實(shí)行工程建設(shè)廉政責(zé)任制。市紀(jì)委印發(fā)的廉政責(zé)任書必須由甲乙雙方簽字蓋章，共同遵守，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（4）工程質(zhì)量和安全

在施工過過程中，各參建單位嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位督促，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督”建立和健全質(zhì)量保證體系，全方位加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)控，確保施工過程始終處于有效控制狀態(tài)。

施工單位對(duì)除險(xiǎn)加固工程設(shè)立了工程項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目部下設(shè)質(zhì)檢科，明確了質(zhì)量管理目標(biāo)，質(zhì)檢科為施工質(zhì)量與安全管理專門機(jī)構(gòu)。工程開工前編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)監(jiān)理處審批；根據(jù)審批后的施工組織設(shè)計(jì)組織施工作業(yè)。在施工過程中，嚴(yán)格質(zhì)量管理制度，并向監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；持證上崗；執(zhí)行質(zhì)量一票否決制，質(zhì)檢科對(duì)質(zhì)量管理有一票否決權(quán)，始終執(zhí)行“三檢制”，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題及時(shí)整改，堅(jiān)持上道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢、簽字認(rèn)可。單項(xiàng)工程不合格不驗(yàn)收不簽證，堅(jiān)持技術(shù)交底，執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，由于

施工單位嚴(yán)格執(zhí)行了上述措施，工程質(zhì)量得到了有效保證。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件的編制過過程中，嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量保證體系運(yùn)作，各相關(guān)專業(yè)根據(jù)工作大綱明確本專業(yè)的工作任務(wù)和進(jìn)度，針對(duì)具體任務(wù)制定詳細(xì)的質(zhì)量要求，嚴(yán)格核審制度，確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有的技術(shù)資料和研究成果，收集和供鑒同類工程的資料和經(jīng)驗(yàn)，在重大技術(shù)方案確定上，充分依靠老專家的經(jīng)驗(yàn)，提出合理化的建議，推舉多種比較方案，通過技術(shù)討論會(huì)達(dá)成共識(shí)，確定最佳方案。明確職責(zé)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)文件成果校審簽發(fā)程序。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)中，根據(jù)施工中出現(xiàn)的重大設(shè)計(jì)問題和需設(shè)計(jì)變更問題，均從工程實(shí)際出發(fā)，在保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資，簡(jiǎn)化施工程序，縮短施工工期的原則下，認(rèn)真研究新的工藝，采用新的材料，按相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更程序確定，由分管總工審簽，并以書面“設(shè)計(jì)變更通知單”或“聯(lián)系函”形式報(bào)項(xiàng)目法人，保證工程的順利施工。

項(xiàng)目監(jiān)理單位是嚴(yán)格控制工程質(zhì)量的重要機(jī)構(gòu)。工程開工前，監(jiān)理處按合同文件的要求提出了質(zhì)量檢查的標(biāo)準(zhǔn)與要求，組織監(jiān)理人員熟悉圖紙，技術(shù)交底，明確監(jiān)理工作任務(wù)，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確質(zhì)量控制程序和方法，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目劃分并報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定。在審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就質(zhì)量保證體系的組織機(jī)構(gòu)，人員資質(zhì)進(jìn)行審查，確定合理的施工程序與施工方法，在施工過程中，嚴(yán)把每道工序的質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理處實(shí)行了施工全過程的巡視旁站監(jiān)理工作。始終堅(jiān)持每一道工序，首先由施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，對(duì)抽檢不合格的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)糾正，上一道

工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收前不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工。所有工程原材料、半成品、成品必須經(jīng)取樣試驗(yàn)，送檢并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格后方準(zhǔn)使用。

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用管理和生產(chǎn)安全等負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)建立完整的項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，實(shí)行質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制。機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)工程科，工程科是實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理的直接責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的質(zhì)量管理法規(guī)，執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和水利工程強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)，組織督促各參建單位抓好現(xiàn)場(chǎng)，全面履行綜合管理及技術(shù)質(zhì)量管理只能的質(zhì)量管理體系，在工程建設(shè)管理過程中，履行以下職責(zé)：嚴(yán)格要求施工單位按施工程序施工，每道工序合格后方可進(jìn)行下道工序；深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作和了解情況，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)和變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，在工程建設(shè)中遇到突發(fā)技術(shù)問題，根據(jù)具體情況，及時(shí)召集各方聯(lián)系會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，群策群力，以設(shè)計(jì)為主研究有效解決辦法，最后通過設(shè)計(jì)修改，交由監(jiān)理和施工單位執(zhí)行，保證工程的安全與完善；加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量的檢驗(yàn)工作，督促監(jiān)理要求施工單位將各種材料送指定部門進(jìn)行核驗(yàn)；督促嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范驗(yàn)收核查各單元工程質(zhì)量。

我市除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程質(zhì)量控制檢測(cè)由黃岡市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站和麻城工作站共同組建，負(fù)責(zé)監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)檢查，督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家水利部和湖北省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和水利行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施采取抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，按照“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則積極支持，促進(jìn)參建各單位的質(zhì)量管理，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程施工期間，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)主要基礎(chǔ)工程與隱蔽工程等重要分部工程進(jìn)行了驗(yàn)收，并簽署對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見。工程階段驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。

我市全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理、狠抓落實(shí)方針，建立誰(shuí)管生產(chǎn)、誰(shuí)管安全；誰(shuí)操作，誰(shuí)保證安全；誰(shuí)出安全事故，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全直接責(zé)任”的安全管理制度。

建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)工作環(huán)境和條件，建立各項(xiàng)安全管理制度，制定安全責(zé)任實(shí)施細(xì)則，明確和落實(shí)安全職責(zé)。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證工作，完善現(xiàn)場(chǎng)的出入管理制度。嚴(yán)禁非施工人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)人員一律代安全帽。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)張貼標(biāo)識(shí)及安全色標(biāo)，隨時(shí)提醒工人注意安全。

對(duì)可能發(fā)生的安全事故，建設(shè)、施工、運(yùn)行等單位制訂了相關(guān)的安全事故處理預(yù)案，一旦安全事故發(fā)生，則按相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行處置。

針對(duì)我市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目多情況，我市定期對(duì)參建單位的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

我市在2012年3月21日至23日組織各水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人代表、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、監(jiān)理人員等進(jìn)行了安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)

督知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)邀請(qǐng)了黃岡市水利局安監(jiān)科李成保科長(zhǎng)黃岡市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)萬(wàn)志炎、麻城市安監(jiān)局注冊(cè)工程師程宗環(huán)科長(zhǎng)，麻城市水利局總工程師蔡漢華現(xiàn)場(chǎng)授課。并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的理論考試，對(duì)考試合格人員頒發(fā)了資格證書和培訓(xùn)證書。

三、重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目存在的主要問題及原因

1、項(xiàng)目建設(shè)管理

主要問題有：

（1）建設(shè)區(qū)域周邊施工環(huán)境存在或多或少的影響。某些村民對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)意義缺乏認(rèn)識(shí)，存在扯皮現(xiàn)象。

（2）工程施工技術(shù)力量不足，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。（3）工程檔案資料整理不及時(shí)，導(dǎo)致驗(yàn)收工作滯后。（4）施工組織設(shè)計(jì)不夠完善、合理，特別是對(duì)于度汛、防洪期間施工措施不夠合理，影響施工進(jìn)度。

產(chǎn)生的原因是：部門協(xié)作不到位，責(zé)任主體不明晰；工程施工、監(jiān)理、建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人員不足。

2、項(xiàng)目計(jì)劃管理

我市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)重，還有一部分水庫(kù)尚未納入加固規(guī)劃。已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃的水庫(kù)預(yù)算下達(dá)計(jì)劃中縣級(jí)自籌資金較多，因?yàn)榈胤截?cái)政相對(duì)比較困難，因此壓力較大。

四、有關(guān)意見和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

2、嚴(yán)格建設(shè)管理程序，加強(qiáng)資料管理及信息報(bào)送。

3、加強(qiáng)參建各方的資質(zhì)管理，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的技術(shù)力量及管理措施。

4、結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度及管理細(xì)則。

5、根據(jù)我市小型水庫(kù)加固任務(wù)重、地方財(cái)政壓力大的實(shí)際情況，建議加大中央或省級(jí)資金的投入力度。

第二篇：《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》

財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知

2007年12月29日財(cái)建[2007]1025號(hào)

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保加固項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，審計(jì)署。

附件：

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)：

(一)中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫(kù)；

(二)危及下游重要交通干線以及國(guó)家大型廠礦企業(yè)和重要軍事、通訊設(shè)施的小型水庫(kù)；列入《專項(xiàng)規(guī)劃》的小型病險(xiǎn)水庫(kù)原則上不包括1990年以后建成和1998年以來中央已補(bǔ)助投資完成的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

第三條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目管理，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。

第四條 建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度：

(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本省(區(qū)、市或兵團(tuán))小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(或所管轄)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。

(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。

(三)水利部及地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

(四)建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。

第二章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《專項(xiàng)規(guī)劃》確定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。專項(xiàng)資金不得用于《專項(xiàng)規(guī)劃》以外的項(xiàng)目和規(guī)劃內(nèi)前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金按《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

第七條 中央財(cái)政對(duì)省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：

省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)補(bǔ)助資金額=規(guī)劃內(nèi)省(區(qū)、市、兵團(tuán))項(xiàng)目個(gè)數(shù)×每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元×地區(qū)差別系數(shù)×(中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模／規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模)

其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1／

2、西部為2／

3、東部為1／3；地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)為225萬(wàn)元／座、西部地區(qū)為300萬(wàn)元／座、東部地區(qū)為150萬(wàn)元／座。每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)。

第三章 前期工作

第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。

第九條 省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：

(一)安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。

(二)初步設(shè)計(jì)：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。

第十條 省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。

第四章 專項(xiàng)資金安排和撥付

第十一條 地方財(cái)政部門要會(huì)同地方水行政主管部門對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，在上一年制定下一年的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施方案要體現(xiàn)輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的小型水庫(kù)要優(yōu)先安排。

第十二條 中央財(cái)政專項(xiàng)資金通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?，?cái)政部下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)簽水利部。專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管等部門做好相關(guān)工作，落實(shí)具體實(shí)施項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。

省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同水行政主管部門在兩個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。第十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào))及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和

核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

第十五條 地方財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第五章 建設(shè)管理

第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。

(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。各地可根據(jù)實(shí)際積極探索集中建設(shè)管理模式。

(二)地方財(cái)政、水行政主管等部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過公開招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十八條 專項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第六章 工程驗(yàn)收

第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。

第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十二條 財(cái)政部、水利部對(duì)專項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門也要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十三條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成情況較差的地區(qū)，適當(dāng)扣減下一專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二十四條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十五條 使用專項(xiàng)資金的相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門要按期匯總專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底之前將項(xiàng)目完成情況等相關(guān)資料一并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第三篇：縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排,為了解我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況，促進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利實(shí)施，近期對(duì)全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況開展了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣有各類在冊(cè)水庫(kù)98座，已列入國(guó)家二、三期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的為60座。自2007年起，依據(jù)省計(jì)劃安排，我縣要用5年時(shí)間完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：中型水庫(kù)1座、小

（一）型水庫(kù)10座、小

（二）型水庫(kù)49座。近年來，我縣高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，主管部門精心組織工程實(shí)施，工程進(jìn)度較快，質(zhì)量較好，受到廣泛的肯定和表?yè)P(yáng)，使全縣防汛抗災(zāi)能力得到了整體提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí) 縣政府十分重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，把它擺上了突出位置。成立了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)組”，縣政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)和管理工作；制定了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書。縣水務(wù)局 制定了相應(yīng)工作管理辦法，明確了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等工作負(fù)責(zé)的具體要求，并建立健全了建設(shè)管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣防汛抗旱指揮部還下達(dá)了病險(xiǎn)水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃并每庫(kù)落實(shí)了防汛責(zé)任人；所有病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定（安全評(píng)估）、初步設(shè)計(jì)均委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制并通過專家評(píng)審，做到了一庫(kù)一方案。

二是精心組織了工程實(shí)施 2006年在得知中央將要實(shí)施新一輪除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，水利主管部門反映迅速，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，充分做好了前期準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金對(duì)我縣病險(xiǎn)水庫(kù)的大投入奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2007年省計(jì)劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座?。?）型水庫(kù)及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關(guān)廟等6座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完工并通過驗(yàn)收。重點(diǎn)?。?）型七橋水庫(kù)于去年10月底已完成迎水坡干塊護(hù)坡修復(fù)、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項(xiàng)目，因工程配套不足和上級(jí)投資計(jì)劃的限制只完成部分主體工程。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。

2008年中央投資的金湯水庫(kù)已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項(xiàng)目；移湖水庫(kù)已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項(xiàng)目。因工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，上述2座重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)只完成部分主體工程。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。列入省計(jì)劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水庫(kù)已全部完工并驗(yàn)收。

2009年張?jiān)核畮?kù)開工建設(shè)，截止于今年5月中旬已完成東、西放水涵拆除重建、大壩防滲、溢洪道加固，完成投資2000萬(wàn)元。目前進(jìn)行大壩護(hù)坡整坡和預(yù)制塊預(yù)制安裝，計(jì)劃今年10月下旬竣工驗(yàn)收。

今年，除有序進(jìn)行上列入的工程計(jì)劃外，對(duì)除險(xiǎn)加固任務(wù)正在穩(wěn)妥進(jìn)行，目前已完成了總投資1030萬(wàn)元，9座施工的?。?）型水庫(kù)中有3個(gè)標(biāo)段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務(wù)。果元山水庫(kù)因?qū)俪鞘酗嬘盟矗荒芙邓?，目前正在進(jìn)行迎水坡護(hù)坡、背水坡預(yù)制塊預(yù)制、大壩防滲等工程，完成投資150萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化了工程建設(shè)管理 水庫(kù)除險(xiǎn)加固是重大民生工程，責(zé)任重大。我縣除有工作方案和明確行政職責(zé)外，水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)行了以合同管理為核心，做好各項(xiàng)建設(shè)管理。要求參建各方嚴(yán)格履行合同，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補(bǔ)充均符合《合同法》和基建管理的有關(guān)規(guī)定。

切實(shí)強(qiáng)抓了在建水庫(kù)的安全管理工作，按照水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，各參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保在建水庫(kù)安全度汛?？h水務(wù)局還出臺(tái)了《縣小型水庫(kù)安全管理暫行辦法》，要求相關(guān)單位認(rèn)真做 好建后管理工作。按?。?）型水庫(kù)要求做到的“五有”，?。?）型水庫(kù)要求做到的“三有”標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施工作。

三年來，縣政府和水務(wù)主管部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作中，積極努力，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上資金全部到位，總金額達(dá)6409萬(wàn)元。為全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為管好、用好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金，水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局制定了《縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金管理辦法》。明確規(guī)定，縣財(cái)政局是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金的監(jiān)管部門，上級(jí)補(bǔ)助資金、自籌資金等全額納入縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，價(jià)款結(jié)算相關(guān)資料手續(xù)基本齊全，符合合同規(guī)定，無現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象，從源頭上堵住了不合理支出。

二、存在問題

一是水患意識(shí)不強(qiáng)。近幾年未遇特大洪水考驗(yàn)，有的地方對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的安全渡汛還存在麻痹僥幸心理。我縣大部分小型水庫(kù)均由所在鎮(zhèn)管理，有的由鎮(zhèn)政府委托受益村管理，管理人員不固定，管理方式在一定程度上較為粗放、隨意，導(dǎo)致部分水庫(kù)剛加固完畢，就出現(xiàn)有群眾在大壩上種莊稼、部分放水涵螺桿損壞、不按縣防指下達(dá)的控制運(yùn)用計(jì)劃蓄水等情況，危及安全現(xiàn)象和隱患依然存在。

二是地方配套資金不足。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金積極性很高，地方配套資金不足比較突出。小（2）型水庫(kù)省級(jí)以上補(bǔ)貼 50％，資金能按期到位，市縣級(jí)承擔(dān)50％，資金很難落實(shí)。尤其是重點(diǎn)小（1）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初設(shè)批復(fù)概算大，而中央及省兩級(jí)下達(dá)除險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)只有315.0萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助225萬(wàn)元，省級(jí)配套90萬(wàn)元），不足部分由市、縣配套，但目前市、縣財(cái)政拮據(jù),配套資金基本沒有，導(dǎo)致部分主體工程無法實(shí)施（如虎洞水庫(kù)批復(fù)概算總投資1403萬(wàn)元。實(shí)際到位資金只有405萬(wàn)元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后緩的原則，解決部分除險(xiǎn)項(xiàng)目，達(dá)不到“除險(xiǎn)一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”的建設(shè)目標(biāo)。

三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調(diào)難。水庫(kù)除險(xiǎn)加固受益于民，應(yīng)體現(xiàn)收益群眾的建設(shè)義務(wù)。根據(jù)縣政府關(guān)于小水庫(kù)除險(xiǎn)加固協(xié)調(diào)會(huì)議精神，考慮現(xiàn)實(shí)情況，清障、征地、放水、取土區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路等方面工作由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按投勞折資配套，并做好協(xié)調(diào)配合工作。但在具體實(shí)施過程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務(wù)表現(xiàn)也不足，組織相應(yīng)工程責(zé)任扯皮突出，導(dǎo)致部分小水庫(kù)除險(xiǎn)加固難度很大，預(yù)算外費(fèi)用不斷加大。

四、工程建設(shè)存在一定的安全隱患。工程點(diǎn)多面廣，大多是地理環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，有的是路面較窄，山坡坑凹地帶，工程及設(shè)備保護(hù)和行人安全都令人擔(dān)心。有的路經(jīng)橋梁破險(xiǎn)，對(duì)未完工建設(shè)構(gòu)成安全隱患，值得擔(dān)憂。

三、幾點(diǎn)建議

一是增強(qiáng)水患意識(shí)，確保水庫(kù)建設(shè)良性化。水庫(kù)除險(xiǎn) 加固是體現(xiàn)了黨和各級(jí)政府的關(guān)心和支持，爭(zhēng)得上級(jí)大筆資金投入來之不易。更重要的是通過幾年的工程建設(shè)，我縣絕大多數(shù)病險(xiǎn)水庫(kù)得到了根治，有效地保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活需求。但除險(xiǎn)加固只能是救時(shí)救急，不能永保無憂。為此：一是要牢固樹立水患意識(shí)，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓好工程質(zhì)量，杜絕工程隱患。二是未完工的工程要加快工程進(jìn)度，主體工程已竣工的要及時(shí)組織驗(yàn)收。三是要妥善處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)安全運(yùn)行、渡汛的關(guān)系，消除安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)限制運(yùn)行和安全渡汛計(jì)劃，確保水庫(kù)安全渡汛和長(zhǎng)久無患。

二是推進(jìn)水管體制改革，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。水庫(kù)的除險(xiǎn)加固重在平時(shí)管理，積極推進(jìn)水庫(kù)體制改革是必然要求。從已完成任務(wù)的水庫(kù)管理來看，還仍然存在著長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任確定、經(jīng)費(fèi)缺乏等安全運(yùn)行問題。建議要將公益性和經(jīng)營(yíng)性分開，科學(xué)定性，合理定編，妥善安置分流人員。要理順?biāo)畮?kù)管理體制，加強(qiáng)水庫(kù)的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立水庫(kù)長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制。目前，工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)理要加強(qiáng)，確保工程質(zhì)量無憂患。工程工地、工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是抓住良機(jī)，加大資金投入力度。一是抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)大投入的良機(jī)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng) 目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的資金投入。二是政府要加大投入，集中一定的財(cái)力來防洪保安?？h、鎮(zhèn)在保民生、保發(fā)展中要重視水庫(kù)建設(shè)投入，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，投入也應(yīng)不斷增加。三是開發(fā)水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，有益補(bǔ)充投入不足。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面和長(zhǎng)久解決問題。如小型水庫(kù)土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)元，加上淹沒補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用會(huì)高出工程土建造價(jià)較多，加之長(zhǎng)效護(hù)理的經(jīng)費(fèi)也比較突出。為此，利用水庫(kù)養(yǎng)魚和其它養(yǎng)殖開發(fā)方式，提升水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此可能帶來較高的拍賣價(jià)格，再投入到除險(xiǎn)加固工程中。

第四篇：安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法

安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法（試行）

時(shí)間：2010-04-20 來源： 作者：

安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法（試行）

皖水農(nóng)〔2008〕156號(hào)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2007〕69號(hào)）精神，規(guī)范我省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，根據(jù)水利工程基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入省級(jí)計(jì)劃的病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理；列入國(guó)家計(jì)劃的重點(diǎn)病險(xiǎn)小型水庫(kù)按照國(guó)家、省有關(guān)辦法執(zhí)行。

第三條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程參照基本建設(shè)程序管理，具體建設(shè)程序分為：大壩安全評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等。

第四條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固執(zhí)行水庫(kù)工程建設(shè)各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固要做到“除險(xiǎn)加固一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”。

第二章

職責(zé)分工

第六條 省水利廳是全省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)為：

1、按照《安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》要求，會(huì)同省有關(guān)部門提出實(shí)施建議計(jì)劃。

2、會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金；督促市、縣（市、區(qū)）落實(shí)地方配套資金。

3、負(fù)責(zé)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)縣（市）的病險(xiǎn)小

（一）型水庫(kù)初步設(shè)計(jì)審批。

4、對(duì)全省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 市水利（水務(wù)）局按管轄權(quán)限對(duì)本市境內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固行使水行政主管部門職能。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本市病險(xiǎn)小型水庫(kù)安全評(píng)估的技術(shù)指導(dǎo)和資料復(fù)核。

2、負(fù)責(zé)本市病險(xiǎn)小

（一）型水庫(kù)初步設(shè)計(jì)審批，負(fù)責(zé)或委托有關(guān)縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局進(jìn)行小

（二）型水庫(kù)初步設(shè)計(jì)審批；并報(bào)上級(jí)水利行政主管部門核備。

3、按照省下達(dá)的投資計(jì)劃，提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)配套資金，督促縣（市、區(qū)）落實(shí)配套資金。

4、批準(zhǔn)本市小

（一）型水庫(kù)開工報(bào)告。

5、負(fù)責(zé)全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固技術(shù)指導(dǎo)、督促施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督檢查和招標(biāo)管理等。

6、負(fù)責(zé)組織小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收工作。

第八條 縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局按管轄權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固。其主要職責(zé)是：

1、委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固安全評(píng)估、初步設(shè)計(jì)編制等前期工作。

2、受市水利（水務(wù)）局委托，審批轄區(qū)內(nèi)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。

3、按照省下達(dá)的投資計(jì)劃，提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金。

4、辦理轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)質(zhì)量監(jiān)督和小

（一）型水庫(kù)開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)，批準(zhǔn)本轄區(qū)內(nèi)小

（二）型水庫(kù)開工報(bào)告，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。

5、經(jīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，組建統(tǒng)一的項(xiàng)目法人。督促項(xiàng)目法人做好以下工作：（1）組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；

（2）做好招標(biāo)投標(biāo)工作，認(rèn)真簽訂并執(zhí)行好各類建設(shè)合同；（3）組織小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；

（4）對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

6、負(fù)責(zé)組織小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收。

第三章 前期工作

第九條 病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固前，必須按照《安徽省小型水庫(kù)安全評(píng)估辦法（暫行）》（皖水農(nóng)〔2007〕126號(hào)）要求開展安全評(píng)估工作。安全評(píng)估工作由各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局組織，各市水利（水務(wù)）局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全評(píng)估資料經(jīng)市水利（水務(wù)）局復(fù)核后，報(bào)省水利廳核備。

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照安全評(píng)估中存在的問題有針對(duì)性地編制水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)按照省水利廳制定的《安徽省病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》（皖水基〔2007〕142號(hào)）要求編制。編制單位必須具有水利行業(yè)（水庫(kù)樞紐）丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十一條 市水利（水務(wù)）局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立病險(xiǎn)小型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。

第四章 建設(shè)管理

第十二條

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工單位必須具有三級(jí)以上（含三級(jí)）水利水電施工承包資質(zhì)。第十三條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)監(jiān)理單位必須具備水利水電工程丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)。第十四條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的施工單位必須通過招投標(biāo)擇優(yōu)選定，實(shí)行合同管理?？偼顿Y額低于100萬(wàn)元的水庫(kù)，經(jīng)報(bào)縣級(jí)人民政府同意，可以捆綁公開招標(biāo)。因規(guī)模較小不適合招標(biāo)的監(jiān)理、設(shè)備、材料等項(xiàng)目，可以采用捆綁式招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇承包單位，實(shí)行合同管理。

第十五條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。項(xiàng)目法人代表按照規(guī)定將招標(biāo)備案報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)市水利（水務(wù)）局備案，并發(fā)布招標(biāo)信息。除招標(biāo)人代表外，評(píng)標(biāo)專家從省、市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄔu(píng)委庫(kù)）中隨機(jī)抽取，應(yīng)以水利專家為主。招標(biāo)工作行政監(jiān)督由市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)。第十六條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)必須滿足以下條件：

1、項(xiàng)目法人已組建，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；

2、初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要；

3、建設(shè)資金籌措方案已確定，首付資金已落實(shí)；

4、已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

5、施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已簽訂；

6、施工準(zhǔn)備及相關(guān)建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

第十七條 初步設(shè)計(jì)重大變更，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十八條 各級(jí)水利（水務(wù)）局必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)送建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送時(shí)間為每月15日和30日，分兩次將工程開工、資金到位、完成情況等按基建報(bào)表要求報(bào)送，工程形象進(jìn)度表達(dá)應(yīng)明確、詳實(shí)、直觀，施工中出現(xiàn)的非常情況應(yīng)及時(shí)專題報(bào)告。

第五章 質(zhì)量管理

第十九條 強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）的要求，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)督工作由市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)，各市可參照安徽省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況制定具體質(zhì)量監(jiān)督辦法。

第二十條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求，對(duì)大壩、溢洪道、放水涵等主體工程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對(duì)于壩高大于15米、涉及大壩截滲和有泄放水建筑物拆除重建的工程應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工檢測(cè)（在實(shí)施過程中提前介入檢測(cè)），檢測(cè)結(jié)果作為竣工驗(yàn)收依據(jù)。

第二十一條 質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位確定，檢測(cè)方案應(yīng)報(bào)改工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督單位核定。

第六章 資金籌措與管理

第二十二條 列入省計(jì)劃病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，按照省、市縣各50％的比例分擔(dān)除險(xiǎn)加固工程投資。各縣（市、區(qū)）可采取增加財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金、招商引資和“一事一議”等辦法籌措資金。第二十三條 群眾投工投勞參與工程建設(shè)部分，根據(jù)財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省水利基本建設(shè)地

方自籌資金核算管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2002〕723號(hào)）精神，可折算成配套資金，計(jì)入工程總決算。

第二十四條 項(xiàng)目法人對(duì)資金的使用管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，并嚴(yán)格按照財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔1995〕45號(hào)）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等對(duì)資金進(jìn)行分項(xiàng)目核算和管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。

第二十五條 各項(xiàng)目法人應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)主管部門財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，其結(jié)果要上報(bào)上級(jí)水行政等有關(guān)部門核備。

第七章 工程驗(yàn)收

第二十六條 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收必須進(jìn)行單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。工程完工后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的嚴(yán)禁蓄水。

第二十七條 單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，并通過《單位工程驗(yàn)收鑒定書》。第二十八條 水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收前，相應(yīng)資料必須準(zhǔn)備齊全。

第二十九條 小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收由市水利（水務(wù)）局主持進(jìn)行；小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局主持進(jìn)行，市水利（水務(wù)）局派員參加。

第三十條 竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人向縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局申請(qǐng)，并抄報(bào)市水利（水務(wù)）局?？h（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局應(yīng)于驗(yàn)收前七天通知市水利（水務(wù)）局。

第八章 建后管護(hù)

第三十一條 各地在開展病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)要明確管護(hù)責(zé)任，建立健全管護(hù)組織，并加大改革創(chuàng)新力度，探索多種形式的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第三十二條 小

（一）型水庫(kù)應(yīng)做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員，有管理設(shè)施，有管理規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來源。

第三十三條 小

（二）型水庫(kù)應(yīng)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來源。

第三十四條 完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

二〇〇八年四月九日

第五篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

2005-04-26

法規(guī)名稱：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：

實(shí)施日期：2005.04.26

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章總則

第一條為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫(kù)，屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。

第二章前期工作

第四條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見必

須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初

步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一

律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查

意見，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

其它病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。

第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)

第五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審

查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第六條申報(bào)項(xiàng)目和計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。

4、水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃建議。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原

則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第四章建設(shè)投資

第八條各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。

第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

第五章建設(shè)管理

第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)

目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。

第十三條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和

監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級(jí)或乙級(jí)（大型水庫(kù)必須是甲級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按

期完工。

第十五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和

國(guó)家發(fā)展改革委。

第六章監(jiān)督管理

第十六條省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本

情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國(guó)家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對(duì)違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位

和當(dāng)事人的責(zé)任。

第七章建后管護(hù)

第二十條加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)的管理。建立和完善水庫(kù)管理的良性體制和機(jī)制。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

第二十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時(shí)廢止