第一篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于 辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的通知（粵高法發(fā)［2009］19號(hào)）

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

為規(guī)范執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的辦理，省法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定了《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省法院報(bào)告。

二OO九年三月三日

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

為正確辦理民事執(zhí)行程序中申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條 在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條 執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請(qǐng)事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請(qǐng)變更其繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請(qǐng)追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請(qǐng)將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請(qǐng)變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請(qǐng)追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請(qǐng)變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請(qǐng)追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請(qǐng)變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請(qǐng)追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級(jí)機(jī)關(guān)或其他組織無(wú)償調(diào)撥給其他企業(yè)或個(gè)人，申請(qǐng)追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，申請(qǐng)追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條 相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條 執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請(qǐng)人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條 民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議 庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級(jí)人民法院書面申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條 上一級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人。

第八條 決定對(duì)復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人，同時(shí)請(qǐng)求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對(duì)上述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯(cuò)誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。

附件：

關(guān)于起草《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的說明

為落實(shí)“逐步推行追加、變更執(zhí)行主體等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”這一執(zhí)行工作改革，省法院于2008年8月成立了專題調(diào)研組，先后赴佛山、深圳等地法院，對(duì)辦理追加、變更被執(zhí)行人案件的有關(guān)情況作了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行實(shí)踐中各地法院對(duì)追加、變更申請(qǐng)的審查工作做法不一，比較混亂，增加了執(zhí)行錯(cuò)誤的可能性，損害法律權(quán)威。將追加、變更被執(zhí)行人的審查工作交由審判部門負(fù)責(zé)，并加以規(guī)范，不僅有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高審查決定的公信度和權(quán)威性，還有利于確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序事務(wù)性工作的單純性。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)該文件的有關(guān)問題作如下說明：

一、確定暫行規(guī)定標(biāo)題名稱的問題

在調(diào)研過程中，有同志指出：按照以往做法，審查追加、變更申請(qǐng)不屬于新的案件，而是在原執(zhí)行案件中衍生出來的一個(gè)裁定事項(xiàng)（性質(zhì)如查封、拍賣裁定），應(yīng)當(dāng)在原執(zhí)行案號(hào)下列分案號(hào)。這種做法不僅有利于追加、變更事項(xiàng)與案件的緊密聯(lián)系不割裂，而且有利于追加、變更審查的內(nèi)容的完整性。因此，建議將暫行規(guī)定的標(biāo)題名稱確定為：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人事項(xiàng)的暫行規(guī)定”。另外一些同志認(rèn)為：按照新規(guī)定，追加、變更審查工作將交由審判部門負(fù)責(zé)，其中還涉及到立案庭對(duì)此類申請(qǐng)的立案審查工作，如不確定為單獨(dú)的案件，則不利于體現(xiàn)立案、審判部門的工作量，也有損具體辦理部門對(duì)此項(xiàng)工作的積極性。只要規(guī)定好相關(guān)卷宗（包括追加、變更申請(qǐng)材料和原執(zhí)行案件的有關(guān)案卷）的移送流程，就完全可以實(shí)現(xiàn)追加、變更案件與原執(zhí)行案件的緊密結(jié)合。因此，建議采用：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定”為標(biāo)題名稱。《暫行規(guī)定》采用了第二種意見。

二、對(duì)確定辦理機(jī)構(gòu)問題的考慮

這是制定本規(guī)定想要解決的一個(gè)主要問題。調(diào)研時(shí)曾提出兩種思路：

1、將整個(gè)審查追加、變更被執(zhí)行主體的程序交由相關(guān)審判庭辦理。其理由是：（1）這種做法符合“要切實(shí)解決人民法院長(zhǎng)期以來實(shí)際存在著的自審自執(zhí)、審執(zhí)不分的問題。要逐步推行將追加、變更執(zhí)行主體、審查不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”的執(zhí)行工作目標(biāo)的整體要求；（2）以往在審查此類案件中，由于缺乏規(guī)范的操作程序，執(zhí)行人員對(duì)證據(jù)審查、實(shí)體事項(xiàng)審查較為隨意等原因，導(dǎo)致所作出的法律文書難以得到當(dāng)事人的認(rèn)可，從而引發(fā)大量的申訴。將此類案件徹底從執(zhí)行機(jī)構(gòu)中剝離出去，將能夠逐步確立執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序性事務(wù)的職能，有利于樹立執(zhí)行機(jī)構(gòu)中立、公正的形象。

2、申請(qǐng)執(zhí)行人提出追加、變更的事由屬于不涉及實(shí)體內(nèi)容的審查的（如名稱變更、財(cái)產(chǎn)繼承等），仍由執(zhí)行局負(fù)責(zé)審查；涉及實(shí)體審查內(nèi)容的，交由民事審判 庭負(fù)責(zé)審查。作出這種設(shè)計(jì)的考慮是：不涉及實(shí)體審查內(nèi)容的追加、變更申請(qǐng)往往是事實(shí)比較清楚、關(guān)系比較清晰、各方爭(zhēng)議不大的案件，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單表面審查即可確定的，如仍移交審判部門審查將徒增不必要的環(huán)節(jié)，大大降低執(zhí)行效率，同時(shí)，也增加了審判部門的業(yè)務(wù)量，弊大于利。綜合各方面因素，《暫行規(guī)定》采納了第二種思路。

三、對(duì)追加、變更被執(zhí)行人異議作出裁定后的后續(xù)救濟(jì)途徑選擇問題

在執(zhí)行法院對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因追加、變更被執(zhí)行人提出異議而進(jìn)行審查并作出裁定后，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人仍不服，應(yīng)當(dāng)依《民訴法》第二百零二條規(guī)定賦予復(fù)議權(quán)利還是依二百零四條規(guī)定循訴訟程序解決？這也是制定本規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確的另外一個(gè)比較重要的問題。鑒于追加、變更被執(zhí)行人從形式上看更符合執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，按照《民訴法》第二百零二條規(guī)定設(shè)計(jì)后續(xù)救濟(jì)途徑引起的爭(zhēng)議不大，而復(fù)議程序缺乏言詞陳述和辯論的缺陷，可通過交由審判部門舉行類似于法庭調(diào)查辯論的公開聽證程序加以彌補(bǔ)，這種模式比較好的兼顧了執(zhí)行改革的要求和與《民訴法》相關(guān)規(guī)定的銜接，波及面也比較小，只是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就辦理機(jī)構(gòu)作出合理調(diào)整（因?yàn)椴徽撌敲裢ミ€是執(zhí)行局，作出的裁定書均是加蓋院印，均是以本院名義作出），因此《暫行規(guī)定》中采用這一模式對(duì)相關(guān)程序加以規(guī)范。

四、關(guān)于在辦理追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的審查以及異議、復(fù)議審查期間能否控制案外人財(cái)產(chǎn)的問題

在審查追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)期間，因?yàn)榘竿馊松形幢淮_定為被執(zhí)行人，這一階段本來不宜對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但執(zhí)行工作的規(guī)律是，如果在審查期間不對(duì)可能被追加為被執(zhí)行人的案外人的財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等控制性措施，那么等作出裁定后，就喪失了執(zhí)行時(shí)機(jī)。以往對(duì)追加、變更被執(zhí)行人的處理，執(zhí)行法院一般采取的方式是：先根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作形式審查后即裁定追加、變更，如被追加、變更人不服，再作聽證審查，裁定追加、變更時(shí)即采取控制性執(zhí)行措施，這是符合執(zhí)行工作規(guī)定的操作流程。因此，《暫行規(guī)定》對(duì)此作了吸收，規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以采取相應(yīng)的查封、凍結(jié)、扣押等控制性措施，但不得處分。因申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)查封錯(cuò)誤的，應(yīng)由其承擔(dān)對(duì)案外人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。這些措施的辦理機(jī)構(gòu)，參照辦理訴前保全和訴訟保全的做法，規(guī)定由立案庭負(fù)責(zé)。

第二篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

（粵高法發(fā)［2009］19號(hào)，2009年3月3日印發(fā)）

正確辦理民事執(zhí)行程序中申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請(qǐng)事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請(qǐng)變更其繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請(qǐng)追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請(qǐng)將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請(qǐng)變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請(qǐng)追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請(qǐng)變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請(qǐng)追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請(qǐng)變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請(qǐng)追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級(jí)機(jī)關(guān)或其他組織無(wú)償調(diào)撥給其他企業(yè)或個(gè)人，申請(qǐng)追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，申請(qǐng)追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請(qǐng)人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六條當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級(jí)人民法院書面申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條上一級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人。

第八條決定對(duì)復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人，同時(shí)請(qǐng)求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對(duì)上述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯(cuò)誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。

第三篇：廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》通知

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于 辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

為規(guī)范執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的辦理，省法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定了《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省法院報(bào)告。

二OO九年三月三日

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

為正確辦理民事執(zhí)行程序中申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條 在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條 執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請(qǐng)事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請(qǐng)變更其繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請(qǐng)追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請(qǐng)將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請(qǐng)變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請(qǐng)追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請(qǐng)變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請(qǐng)追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請(qǐng)變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請(qǐng)追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級(jí)機(jī)關(guān)或其他組織無(wú)償調(diào)撥給其他企業(yè)或個(gè)人，申請(qǐng)追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，申請(qǐng)追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條 相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條 執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請(qǐng)人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。第五條 民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級(jí)人民法院書面申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條 上一級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人。

第八條 決定對(duì)復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人，同時(shí)請(qǐng)求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對(duì)上述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯(cuò)誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。

發(fā)布部門：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2009年03月03日 實(shí)施日期：2009年03月03日(地方法規(guī))

第四篇：廣東高院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東高院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定(2009)發(fā)表時(shí)間：2009-4-23 15:23:00 閱讀數(shù)次： 338 關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

為規(guī)范執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的辦理，省法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定了《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省法院報(bào)告。

二〇〇九年三月三日

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行

規(guī)定

為正確辦理民事執(zhí)行程序中申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條 在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條 執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請(qǐng)事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請(qǐng)變更其繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請(qǐng)追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請(qǐng)將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請(qǐng)變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請(qǐng)追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請(qǐng)變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請(qǐng)追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請(qǐng)變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請(qǐng)追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級(jí)機(jī)關(guān)或其他組織無(wú)償調(diào)撥給其他企業(yè)或個(gè)人，申請(qǐng)追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，申請(qǐng)追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條 相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條 執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請(qǐng)人。

決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條 民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。第六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級(jí)人民法院書面申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條 上一級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人。

第八條 決定對(duì)復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人，同時(shí)請(qǐng)求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對(duì)上述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯(cuò)誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。

關(guān)于起草《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的說明

為落實(shí)“逐步推行追加、變更執(zhí)行主體等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”這一執(zhí)行工作改革，省法院于2008年8月成立了專題調(diào)研組，先后赴佛山、深圳等地法院，對(duì)辦理追加、變更被執(zhí)行人案件的有關(guān)情況作了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行實(shí)踐中各地法院對(duì)追加、變更申請(qǐng)的審查工作做法不一，比較混亂，增加了執(zhí)行錯(cuò)誤的可能性，損害法律權(quán)威。將追加、變更被執(zhí)行人的審查工作交由審判部門負(fù)責(zé)，并加以規(guī)范，不僅有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高審查決定的公信度和權(quán)威性，還有利于確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序事務(wù)性工作的單純性。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)該文件的有關(guān)問題作如下說明：

一、確定暫行規(guī)定標(biāo)題名稱的問題

在調(diào)研過程中，有同志指出：按照以往做法，審查追加、變更申請(qǐng)不屬于新的案件，而是在原執(zhí)行案件中衍生出來的一個(gè)裁定事項(xiàng)（性質(zhì)如查封、拍賣裁定），應(yīng)當(dāng)在原執(zhí)行案號(hào)下列分案號(hào)。這種做法不僅有利于追加、變更事項(xiàng)與案件的緊密聯(lián)系不割裂，而且有利于追加、變更審查的內(nèi)容的完整性。因此，建議將暫行規(guī)定的標(biāo)題名稱確定為：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人事項(xiàng)的暫行規(guī)定”。另外一些同志認(rèn)為：按照新規(guī)定，追加、變更審查工作將交由審判部門負(fù)責(zé)，其中還涉及到立案庭對(duì)此類申請(qǐng)的立案審查工作，如不確定為單獨(dú)的案件，則不利于體現(xiàn)立案、審判部門的工作量，也有損具體辦理部門對(duì)此項(xiàng)工作的積極性。只要規(guī)定好相關(guān)卷宗（包括追加、變更申請(qǐng)材料和原執(zhí)行案件的有關(guān)案卷）的移送流程，就完全可以實(shí)現(xiàn)追加、變更案件與原執(zhí)行案件的緊密結(jié)合。因此，建議采用：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定”為標(biāo)題名稱。《暫行規(guī)定》采用了第二種意見。

二、對(duì)確定辦理機(jī)構(gòu)問題的考慮 這是制定本規(guī)定想要解決的一個(gè)主要問題。調(diào)研時(shí)曾提出兩種思路：

1、將整個(gè)審查追加、變更被執(zhí)行主體的程序交由相關(guān)審判庭辦理。其理由是：（1）這種做法符合“要切實(shí)解決人民法院長(zhǎng)期以來實(shí)際存在著的自審自執(zhí)、審執(zhí)不分的問題。要逐步推行將追加、變更執(zhí)行主體、審查不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”的執(zhí)行工作目標(biāo)的整體要求；（2）以往在審查此類案件中，由于缺乏規(guī)范的操作程序，執(zhí)行人員對(duì)證據(jù)審查、實(shí)體事項(xiàng)審查較為隨意等原因，導(dǎo)致所作出的法律文書難以得到當(dāng)事人的認(rèn)可，從而引發(fā)大量的申訴。將此類案件徹底從執(zhí)行機(jī)構(gòu)中剝離出去，將能夠逐步確立執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序性事務(wù)的職能，有利于樹立執(zhí)行機(jī)構(gòu)中立、公正的形象。

2、申請(qǐng)執(zhí)行人提出追加、變更的事由屬于不涉及實(shí)體內(nèi)容的審查的（如名稱變更、財(cái)產(chǎn)繼承等），仍由執(zhí)行局負(fù)責(zé)審查；涉及實(shí)體審查內(nèi)容的，交由民事審判庭負(fù)責(zé)審查。作出這種設(shè)計(jì)的考慮是：不涉及實(shí)體審查內(nèi)容的追加、變更申請(qǐng)往往是事實(shí)比較清楚、關(guān)系比較清晰、各方爭(zhēng)議不大的案件，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單表面審查即可確定的，如仍移交審判部門審查將徒增不必要的環(huán)節(jié)，大大降低執(zhí)行效率，同時(shí)，也增加了審判部門的業(yè)務(wù)量，弊大于利。綜合各方面因素，《暫行規(guī)定》采納了第二種思路。

三、對(duì)追加、變更被執(zhí)行人異議作出裁定后的后續(xù)救濟(jì)途徑選擇問題

在執(zhí)行法院對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因追加、變更被執(zhí)行人提出異議而進(jìn)行審查并作出裁定后，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人仍不服，應(yīng)當(dāng)依《民訴法》第二百零二條規(guī)定賦予復(fù)議權(quán)利還是依二百零四條規(guī)定循訴訟程序解決？這也是制定本規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確的另外一個(gè)比較重要的問題。鑒于追加、變更被執(zhí)行人從形式上看更符合執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，按照《民訴法》第二百零二條規(guī)定設(shè)計(jì)后續(xù)救濟(jì)途徑引起的爭(zhēng)議不大，而復(fù)議程序缺乏言詞陳述和辯論的缺陷，可通過交由審判部門舉行類似于法庭調(diào)查辯論的公開聽證程序加以彌補(bǔ)，這種模式比較好的兼顧了執(zhí)行改革的要求和與《民訴法》相關(guān)規(guī)定的銜接，波及面也比較小，只是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就辦理機(jī)構(gòu)作出合理調(diào)整（因?yàn)椴徽撌敲裢ミ€是執(zhí)行局，作出的裁定書均是加蓋院印，均是以本院名義作出），因此《暫行規(guī)定》中采用這一模式對(duì)相關(guān)程序加以規(guī)范。

四、關(guān)于在辦理追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的審查以及異議、復(fù)議審查期間能否控制案外人財(cái)產(chǎn)的問題

在審查追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)期間，因?yàn)榘竿馊松形幢淮_定為被執(zhí)行人，這一階段本來不宜對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但執(zhí)行工作的規(guī)律是，如果在審查期間不對(duì)可能被追加為被執(zhí)行人的案外人的財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等控制性措施，那么等作出裁定后，就喪失了執(zhí)行時(shí)機(jī)。以往對(duì)追加、變更被執(zhí)行人的處理，執(zhí)行法院一般采取的方式是：先根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作形式審查后即裁定追加、變更，如被追加、變更人不服，再作聽證審查，裁定追加、變更時(shí)即采取控制性執(zhí)行措施，這是符合執(zhí)行工作規(guī)定的操作流程。因此，《暫行規(guī)定》對(duì)此作了吸收，規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以采取相應(yīng)的查封、凍結(jié)、扣押等控制性措施，但不得處分。因申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)查封錯(cuò)誤的，應(yīng)由其承擔(dān)對(duì)案外人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。這些措施的辦理機(jī)構(gòu)，參照辦理訴前保全和訴訟保全的做法，規(guī)定由立案庭負(fù)責(zé)。

第五篇：中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中 追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的通知

粵高法發(fā)［2009］19號(hào)

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

為規(guī)范執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的辦理，省法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定了《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省法院報(bào)告。

二〇〇九年三月三日

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定

為正確辦理民事執(zhí)行程序中申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第一條

在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。

第二條

執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請(qǐng)事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人死亡，申請(qǐng)變更其繼承人、受遺贈(zèng)人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；

2、因債務(wù)人被宣告失蹤，申請(qǐng)追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；

3、因債務(wù)人的名稱變更，申請(qǐng)將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；

4、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請(qǐng)變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

5、因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請(qǐng)追加其為被執(zhí)行人的；

6、因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請(qǐng)變更該第三人為被執(zhí)行人的。

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：

1、因債務(wù)人個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請(qǐng)追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；

2、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請(qǐng)變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；

3、因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請(qǐng)追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；

4、因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級(jí)機(jī)關(guān)或其他組織無(wú)償調(diào)撥給其他企業(yè)或個(gè)人，申請(qǐng)追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為被執(zhí)行人的；

5、因投資人注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金，申請(qǐng)追加投資人為被執(zhí)行人的。

第三條

相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的裁定。

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

第四條 執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請(qǐng)人。決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第五條

民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六條

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級(jí)人民法院書面申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第七條

上一級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人。

第八條

決定對(duì)復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。

第九條

民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條

當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人，同時(shí)請(qǐng)求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對(duì)上 述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。

因查封、凍結(jié)、扣押錯(cuò)誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請(qǐng)追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條

本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。

關(guān)于起草《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更

被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》的說明

為落實(shí)“逐步推行追加、變更執(zhí)行主體等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”這一執(zhí)行工作改革，省法院于2008年8月成立了專題調(diào)研組，先后赴佛山、深圳等地法院，對(duì)辦理追加、變更被執(zhí)行人案件的有關(guān)情況作了調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行實(shí)踐中各地法院對(duì)追加、變更申請(qǐng)的審查工作做法不一，比較混亂，增加了執(zhí)行錯(cuò)誤的可能性，損害法律權(quán)威。將追加、變更被執(zhí)行人的審查工作交由審判部門負(fù)責(zé)，并加以規(guī)范，不僅有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高審查決定的公信度和權(quán)威性，還有利于確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序事務(wù)性工作的單純性。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)該文件的有關(guān)問題作如下說明：

一、確定暫行規(guī)定標(biāo)題名稱的問題

在調(diào)研過程中，有同志指出：按照以往做法，審查追加、變更申請(qǐng)不屬于新的案件，而是在原執(zhí)行案件中衍生出來的一個(gè)裁定事項(xiàng)（性質(zhì)如查封、拍賣裁定），應(yīng)當(dāng)在原執(zhí)行案號(hào)下列分案號(hào)。這種做法不僅有利于追加、變更事項(xiàng)與案件的緊密聯(lián)系不割裂，而且有利于追加、變更審查的內(nèi)容的完整性。因此，建議將暫行規(guī)定的標(biāo)題名稱確定為：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人事項(xiàng)的暫行規(guī)定”。另外一些同志認(rèn)為：按照新規(guī)定，追加、變更審查工作將交由審判部門負(fù)責(zé)，其中還涉及到立案庭對(duì)此類申請(qǐng)的立案審查工作，如不確定為單獨(dú)的案件，則不利于體現(xiàn)立案、審判部門的工作量，也有損具體辦理部門對(duì)此項(xiàng)工作的積極性。只要規(guī)定好相關(guān)卷宗（包括追加、變更申請(qǐng)材料和原執(zhí)行案件的有關(guān)案卷）的移送流程，就完全可以實(shí)現(xiàn)追加、變更案件與原執(zhí)行案件的緊密結(jié)合。因此，建議采用：“關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定”為標(biāo)題名稱?！稌盒幸?guī)定》采用了第二種意見。

二、對(duì)確定辦理機(jī)構(gòu)問題的考慮

這是制定本規(guī)定想要解決的一個(gè)主要問題。調(diào)研時(shí)曾提出兩種思路：

1、將整個(gè)審查追加、變更被執(zhí)行主體的程序交由相關(guān)審判庭辦理。其理由是：（1）這種做法符合“要切實(shí)解決人民法院長(zhǎng)期以來實(shí)際存在著的自審自執(zhí)、審執(zhí)不分的問題。要逐步推行將追加、變更執(zhí)行主體、審查不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)等實(shí)體業(yè)務(wù)從執(zhí)行程序中徹底剝離出來，交由審判部門進(jìn)行實(shí)體審查”的執(zhí)行工作目標(biāo)的整體要求；（2）以往在審查此類案件中，由于缺乏規(guī)范的操作程序，執(zhí)行人員對(duì)證據(jù)審查、實(shí)體事項(xiàng)審查較為隨意等原因，導(dǎo)致所作出的法律文書難以得到當(dāng)事人的認(rèn)可，從而引發(fā)大量的申訴。將此類案件徹底從執(zhí) 行機(jī)構(gòu)中剝離出去，將能夠逐步確立執(zhí)行機(jī)構(gòu)專司程序性事務(wù)的職能，有利于樹立執(zhí)行機(jī)構(gòu)中立、公正的形象。

2、申請(qǐng)執(zhí)行人提出追加、變更的事由屬于不涉及實(shí)體內(nèi)容的審查的（如名稱變更、財(cái)產(chǎn)繼承等），仍由執(zhí)行局負(fù)責(zé)審查；涉及實(shí)體審查內(nèi)容的，交由民事審判庭負(fù)責(zé)審查。作出這種設(shè)計(jì)的考慮是：不涉及實(shí)體審查內(nèi)容的追加、變更申請(qǐng)往往是事實(shí)比較清楚、關(guān)系比較清晰、各方爭(zhēng)議不大的案件，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單表面審查即可確定的，如仍移交審判部門審查將徒增不必要的環(huán)節(jié)，大大降低執(zhí)行效率，同時(shí)，也增加了審判部門的業(yè)務(wù)量，弊大于利。綜合各方面因素，《暫行規(guī)定》采納了第二種思路。

三、對(duì)追加、變更被執(zhí)行人異議作出裁定后的后續(xù)救濟(jì)途徑選擇問題

在執(zhí)行法院對(duì)當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因追加、變更被執(zhí)行人提出異議而進(jìn)行審查并作出裁定后，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人仍不服，應(yīng)當(dāng)依《民訴法》第二百零二條規(guī)定賦予復(fù)議權(quán)利還是依二百零四條規(guī)定循訴訟程序解決？這也是制定本規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確的另外一個(gè)比較重要的問題。鑒于追加、變更被執(zhí)行人從形式上看更符合執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，按照《民訴法》第二百零二條規(guī)定設(shè)計(jì)后續(xù)救濟(jì)途徑引起的爭(zhēng)議不大，而復(fù)議程序缺乏言詞陳述和辯論的缺陷，可通過交由審判部門舉行類似于法庭調(diào)查辯論的公開聽證程序加以彌補(bǔ)，這種模式比較好的兼顧了執(zhí)行改革的要求和與《民訴法》相關(guān)規(guī)定的銜接，波及面也比較小，只是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就辦理機(jī)構(gòu)作出合理調(diào)整（因?yàn)椴徽撌敲裢ミ€是執(zhí)行局，作出的裁定書均是加蓋院印，均是以本院名 義作出），因此《暫行規(guī)定》中采用這一模式對(duì)相關(guān)程序加以規(guī)范。

四、關(guān)于在辦理追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)的審查以及異議、復(fù)議審查期間能否控制案外人財(cái)產(chǎn)的問題

在審查追加、變更被執(zhí)行人申請(qǐng)期間，因?yàn)榘竿馊松形幢淮_定為被執(zhí)行人，這一階段本來不宜對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但執(zhí)行工作的規(guī)律是，如果在審查期間不對(duì)可能被追加為被執(zhí)行人的案外人的財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等控制性措施，那么等作出裁定后，就喪失了執(zhí)行時(shí)機(jī)。以往對(duì)追加、變更被執(zhí)行人的處理，執(zhí)行法院一般采取的方式是：先根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作形式審查后即裁定追加、變更，如被追加、變更人不服，再作聽證審查，裁定追加、變更時(shí)即采取控制性執(zhí)行措施，這是符合執(zhí)行工作規(guī)定的操作流程。因此，《暫行規(guī)定》對(duì)此作了吸收，規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以采取相應(yīng)的查封、凍結(jié)、扣押等控制性措施，但不得處分。因申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)查封錯(cuò)誤的，應(yīng)由其承擔(dān)對(duì)案外人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。這些措施的辦理機(jī)構(gòu)，參照辦理訴前保全和訴訟保全的做法，規(guī)定由立案庭負(fù)責(zé)。