第一篇：北京市節(jié)水辦法
征集】《北京市節(jié)約用水辦法(修訂草案送審稿)》意見 來源：北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站 日期：2010-09-30
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一、背景情況
北京是嚴(yán)重缺水的特大城市。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和干旱加劇，北京人均占有水資源量已由上世紀(jì)末的不足300立方米下降到150立方米左右，水資源緊缺已經(jīng)成為制約首都發(fā)展的主要瓶頸。加強節(jié)約用水管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，是北京可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。2005年3月15日市政府第155號令發(fā)布了《北京市節(jié)約用水辦法》(以下簡稱現(xiàn)行辦法)，2005年5月1日開始實施。這部規(guī)章的施行，對于規(guī)范本市節(jié)約用水管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，緩解連續(xù)干旱時期水供需矛盾，保障奧運會和城鄉(xiāng)用水安全發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，首都發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。以世界城市這一高端形態(tài)謀劃北京未來發(fā)展，是市委、市政府確定的新戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大節(jié)約用水管理力度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，是北京實現(xiàn)新發(fā)展的必然選擇，因此，有必要對現(xiàn)行辦法進(jìn)行修訂，以適應(yīng)現(xiàn)實情況的需要。
二、《辦法(修訂草案送審稿)》的起草過程
《辦法》修訂工作列入市政府立法計劃后，成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，負(fù)責(zé)立法調(diào)研及規(guī)章草案起草工作。立法起草班子成立以后，開展了大量調(diào)研工作，多次召開全市節(jié)水立法調(diào)研工作會議，集中聽取基層水務(wù)部門的意見，摸清了全市節(jié)水管理基本情況；根據(jù)國家關(guān)于加強節(jié)水管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等一系列方針、政策，認(rèn)真總結(jié)了現(xiàn)行辦法實施5年來的成功經(jīng)驗，并研究、借鑒了外省市的節(jié)水立法經(jīng)驗，確定了節(jié)水辦法的立法框架?！掇k法》修訂草案初稿完成后，向54位水管理專家發(fā)函書面征求意見，并在北京水務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，面向全市水務(wù)系統(tǒng)公開征求意見。在此基礎(chǔ)上，召開專家座談會共同修改規(guī)章草案，并書面征求了各區(qū)縣水務(wù)局、節(jié)水中心、市水政監(jiān)察大隊、市屬水務(wù)管理單位的意見。4月19日—4月30日再次通過北京市水務(wù)信息網(wǎng)、《北京水務(wù)報》面向全市水務(wù)系統(tǒng)和社會各界廣泛征求意見，同時征求了部分市人大代表、政協(xié)委員的意見。經(jīng)過多次修改，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，6月3日市水務(wù)局又發(fā)文征求了市政府各委、辦、局及部分直屬機構(gòu)、二級單位等44個單位的意見，累計經(jīng)過十余次大的討論修改，形成目前的《辦法》修訂草案送審稿。
三、主要修訂內(nèi)容
現(xiàn)行辦法共有39條，《辦法》修訂草案送審稿進(jìn)行了較大擴充，共分總則、用水管理、節(jié)水措施、節(jié)水科研、推廣與宣傳教育、監(jiān)督管理、節(jié)水獎勵、法律責(zé)任、附則，共八章73條。與現(xiàn)行《辦法》比較，修改、增補的條款達(dá)66條，刪除條款1條?，F(xiàn)就修訂內(nèi)容重點說明如下：
(一)完善節(jié)約用水責(zé)任體系
在現(xiàn)行節(jié)約用水責(zé)任制基礎(chǔ)上，《辦法》修訂草案送審稿進(jìn)一步細(xì)化、完善了節(jié)約用水目標(biāo)管理責(zé)任制，將節(jié)水工作落實到各級人民政府及其相關(guān)部門、用水單位、農(nóng)村管水組織，形成完整的節(jié)水責(zé)任體系。
(二)完善節(jié)水管理制度。
1、明確超定額、超計劃累進(jìn)加價費性質(zhì)屬行政事業(yè)性收費。
2、進(jìn)一步完善節(jié)水“三同時”制度，具體內(nèi)容體現(xiàn)在修訂草案送審稿第十九條。
3、規(guī)范特殊行業(yè)用水以及特定用水行為。重點對純凈水生產(chǎn)、洗車、洗浴、滑雪場、高爾夫球場、現(xiàn)場制售水設(shè)備等特殊行業(yè)用水以及工程施工降水、水源熱泵等用水行為進(jìn)行了規(guī)范。
4、強化非傳統(tǒng)水資源利用管理，完善、強化了雨水利用工程建設(shè)的三同時制度。
5.完善農(nóng)業(yè)及農(nóng)村節(jié)水工作，促進(jìn)農(nóng)戶主動節(jié)水。
(三)完善節(jié)水考核評價制度
《辦法(修訂草案送審稿)》明確規(guī)定：“節(jié)約用水工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級人民政府每年對下一級人民政府下達(dá)節(jié)約用水目標(biāo)管理責(zé)任，將節(jié)水績效納入行政考核體系?！薄版?zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水工作；對發(fā)現(xiàn)的本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為，及時予以制止，并向有關(guān)部門或者機構(gòu)報告?！?/p>
(四)健全節(jié)水獎勵機制
為了充分調(diào)動全社會節(jié)水積極性，《辦法(修訂草案送審稿)》專設(shè)一章，對節(jié)水獎勵進(jìn)行了補充和完善。規(guī)定，本市節(jié)水獎勵分為政府獎勵、部門獎勵、單位獎勵三個層次。政府獎勵名額及獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市節(jié)水管理部門會同市人力資源與社會保障部門提出，報市人民政府核準(zhǔn)。部門獎勵名額及獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市節(jié)水管理部門會同市人力資源與社會保障及有關(guān)部門決定。用水單位應(yīng)當(dāng)對本單位取得節(jié)水成績的集體和個人予以表彰獎勵。同時，草案建立了節(jié)水目標(biāo)考核、以獎代補、節(jié)水設(shè)施運行、居民用水激勵、浪費用水舉報等獎勵制度。
(五)理順節(jié)水執(zhí)法體制
2002年，規(guī)劃市區(qū)節(jié)水執(zhí)法方面實行相對集中行政處罰權(quán)。多年來的實踐表明，節(jié)水管理、監(jiān)督、處罰權(quán)分離以后，節(jié)水監(jiān)督、違法案件的發(fā)現(xiàn)、查處環(huán)節(jié)增多，處理過程拖沓，在執(zhí)法和管理方面都形成了削弱的局面。節(jié)水執(zhí)法專業(yè)性強，水行政主管部門也有1384人的水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，具備節(jié)水專業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢。《辦法(修訂草案送審稿)》明確規(guī)定節(jié)水執(zhí)法由水行政主管部門負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督檢查措施。
(六)完善法律責(zé)任、加大處罰力度
現(xiàn)行辦法規(guī)定的法律責(zé)任不夠完善，處罰力度較小，違法成本較低，不能滿足水行政工作的需要?！掇k法(修訂草案送審稿》進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，設(shè)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、核減用水指標(biāo)、罰款、加收滯納金、沒收、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施，增強可操作性。北京市節(jié)約用水辦法(修訂草案送審稿)
第一章 總則
第一條(立法宗旨)為加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》，制定本辦法。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。
第三條(節(jié)水原則)本市厲行節(jié)約用水，統(tǒng)一調(diào)配地表水、地下水和再生水，發(fā)揮價格對用水行為的調(diào)節(jié)作用，按照計劃供水、定額管理的原則，采取行政、經(jīng)濟、工程、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水工作。
第四條(政府職責(zé)、節(jié)水義務(wù))各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水責(zé)任制，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，健全節(jié)約用水社會化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，組織開展節(jié)約用水宣傳活動，提高全社會的節(jié)約用水意識。
第五條(行政管理體制)市人民政府水行政主管部門(以下簡稱市節(jié)水管理部門)負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
區(qū)、縣人民政府水行政主管部門和未設(shè)置水行政主管部門的區(qū)人民政府指定的節(jié)約用水管理部門(以下簡稱區(qū)、縣節(jié)水管理部門)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣節(jié)水管理部門下設(shè)的節(jié)約用水專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)約用水的具體管理、監(jiān)察工作。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條(基層組織節(jié)水責(zé)任)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。組織開展節(jié)約用水宣傳、教育活動，組織開展節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
第七條(單位和個人義務(wù)和權(quán)利)單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有對浪費用水行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章 用水管理
第八條(規(guī)劃管理)市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)、縣節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市和區(qū)、縣節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，制定年度節(jié)約用水計劃并組織實施。
第九條(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市節(jié)水管理部門和其他有關(guān)部門，制定本市產(chǎn)業(yè)投資項目指導(dǎo)目錄和限制發(fā)展項目名錄，限制落后的、耗水量高、用水效率低下的產(chǎn)業(yè)項目。
列入限制發(fā)展項目名錄的，發(fā)展和改革行政主管部門對固定資產(chǎn)投資項目不予立項，環(huán)境保護部門不予通過環(huán)境影響評價，工商行政管理部門對新設(shè)企業(yè)不予登記注冊，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗部門不得對生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)放生產(chǎn)許可證。
第十條(用水定額)本市相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水定額由市有關(guān)行業(yè)主管部門組織制訂，報市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意；無行業(yè)主管部門的行業(yè)用水定額，由市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門組織制訂。
用水定額由市人民政府向社會公布。
第十一條(年度用水指標(biāo))節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計劃和相關(guān)行業(yè)用水定額以及用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水指標(biāo)。
新增用水單位和新建用水項目在投入使用前，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門申請核定用水指標(biāo)。節(jié)水管理部門未核定用水指標(biāo)的，供水單位不得供水。
工程施工、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時用水的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門申請臨時用水指標(biāo)。臨時用水指標(biāo)當(dāng)年度有效。
用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水指標(biāo)。年度內(nèi)因生活、生產(chǎn)經(jīng)營用水發(fā)生變化確需調(diào)整用水指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之前向節(jié)水管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
第十二條(年度用水指標(biāo)遷移)用水單位在本市境內(nèi)遷移的，應(yīng)當(dāng)及時到市或者相關(guān)區(qū)、縣節(jié)水管理部門辦理用水指標(biāo)核定手續(xù)。
第十三條(計量設(shè)施)用水應(yīng)當(dāng)計量。
供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水計量設(shè)施，并加強對水計量設(shè)施的檢查與日常維護，按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測，保證計量準(zhǔn)確。水計量設(shè)施發(fā)生損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修理或者更換。
用水單位無水計量設(shè)施的，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設(shè)施為止。
用水單位有兩類以上用水性質(zhì)類別需要執(zhí)行不同用水價格計價的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施。
用水單位未按照不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施單獨計價交費的，按照該單位用水性質(zhì)類別中水價最高的標(biāo)準(zhǔn)計算收費。
第十四條(超定額、超計劃累進(jìn)加價費)用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達(dá)的年度用水指標(biāo)用水；超出的用水量，除據(jù)實交納水費外，由節(jié)水管理部門根據(jù)該單位用水實際執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)收取超定額、超計劃累進(jìn)加價費：
超出規(guī)定數(shù)量20%(含本數(shù))以下的部分，按照水價的一倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出規(guī)定數(shù)量20%至40%(含本數(shù))的部分，按照水價的二倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出規(guī)定數(shù)量40%以上的部分，按照水價的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。
超定額、超計劃累進(jìn)加價費屬行政事業(yè)性收費，所收費用上繳同級財政專戶管理。
第十五條(用水統(tǒng)計)供水單位和直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門的要求，及時、準(zhǔn)確報送供水情況、實際用水量以及用水單位變化情況。
第十六條(水量平衡測試)月均用水量在2000立方米以上的用水單位應(yīng)當(dāng)開展水量平衡測試，完善節(jié)水措施，制定合理用水規(guī)劃，并向節(jié)水管理部門報送測試資料，申請驗收。水量平衡測試合格的用水單位，應(yīng)每隔3年復(fù)測一次，并將復(fù)測結(jié)果報原驗收部門。
節(jié)水管理部門負(fù)責(zé)用水單位水量平衡測試的組織、管理和驗收。
具體辦法由市節(jié)水管理部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗部門制定。
第十七條(再生水使用)再生水輸配水管線覆蓋范圍內(nèi)具備條件的地區(qū)，市政雜用以及景觀水域、高爾夫球場、滑雪場、洗車用水應(yīng)當(dāng)使用再生水。再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。再生水用戶有特殊水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水水質(zhì)特點，制定相應(yīng)的使用規(guī)程，采取必要的水質(zhì)處理與維護措施，保證再生水使用安全。
自建再生水設(shè)施運行管理單位，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施運行完好，按規(guī)程檢測再生水水質(zhì)，保證水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再生水水質(zhì)超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時采取整改措施。節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)對投入使用的再生水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并對設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。再生水設(shè)施停止供水的，應(yīng)征得節(jié)水管理部門同意。
第三章 節(jié)水措施
第十八條(用水單位)用水單位、農(nóng)村管水組織應(yīng)當(dāng)采取措施加強節(jié)約用水管理，做好下列工作：
(一)建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，開展節(jié)水型單位、節(jié)水型鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作；
(二)設(shè)立節(jié)水專門機構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；
(三)建立日常用水臺帳和用水統(tǒng)計分析，明確節(jié)水目標(biāo)、用水計劃、節(jié)水措施；
(四)加強用水設(shè)施的日常維護管理；
(五)開展節(jié)約用水宣傳；
(六)定期向節(jié)水管理部門報送節(jié)約用水情況。
第十九條(節(jié)水設(shè)施三同時)新建、擴建、改建建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。新建、擴建、改建建設(shè)項目在辦理項目立項及設(shè)計方案報批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)附具節(jié)水管理部門的審核意見。
建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)計，并單獨成冊；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。無節(jié)水評估報告批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，發(fā)展和改革行政主管部門不予辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不予辦理開工許可手續(xù)。
節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門申報驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入使用，節(jié)水管理部門不予核定用水指標(biāo)，供水單位不得正式供水。
第二十條(雨水利用工程)新建、擴建、改建下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)附屬建設(shè)雨水利用工程，雨水利用工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：
(一)建(構(gòu))筑物占地與路面硬化面積之和達(dá)到1500平方米的民用建筑、工業(yè)建筑；
(二)占地面積達(dá)到2000平方米的公園、廣場、停車場、綠地；
(三)道路、橋梁等建筑工程。
鼓勵已建工程項目補建雨水收集利用設(shè)施。
鼓勵農(nóng)村地區(qū)單位和個人因地制宜建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第二十一條(再生水設(shè)施建設(shè))公共排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)新建、擴建、改建的下列工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水設(shè)施：
(一)建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店；
(二)建筑面積3萬平方米以上的寫字樓、辦公樓等建筑；
(三)建筑面積5萬平方米以上(不含地下部分)住宅小區(qū)；
(四)建筑面積8萬平方米以上的文化、體育、商業(yè)和其他綜合性建筑。
現(xiàn)有建筑屬上述規(guī)定范圍內(nèi)的，可根據(jù)條件，逐步配建再生水設(shè)施。
第二十二條(房屋拆遷)房屋拆遷時拆遷人應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂停止供水協(xié)議，明確拆遷施工現(xiàn)場的節(jié)水管理責(zé)任。
供水單位應(yīng)當(dāng)配合拆遷施工進(jìn)度，采取措施及時關(guān)閉拆遷施工現(xiàn)場的供水管線。
第二十三條(工業(yè)節(jié)水技改)工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，水的重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
再生水輸配水管線覆蓋范圍內(nèi)具備再生水使用條件的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，循環(huán)使用率不得低于98%。
第二十四條(水生產(chǎn)企業(yè))現(xiàn)有以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水資源的損耗。純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%。生產(chǎn)后的尾水必須回收利用，不得直接排放。
第二十五條(農(nóng)業(yè)用水)市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，會同有關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)用水定額，制定農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)、園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積；加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，完善投入政策，吸引社會資金參與建設(shè)。
第二十六條(農(nóng)業(yè)用水設(shè)施)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。
農(nóng)業(yè)用水建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。通過水資源論證的，申請領(lǐng)取取水許可證，核定用水指標(biāo)。
種植業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取管道或渠道防滲方式進(jìn)行輸水，減少輸水損失；實行節(jié)水灌溉方式，采取噴灌、微灌、管灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高用水效率。
生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品鼓勵使用再生水。
第二十七條(農(nóng)業(yè)用水管理)農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施；沒有計量設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織安裝，逐步實現(xiàn)分戶計量、收費。用水單位、農(nóng)村管水組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施進(jìn)行維護，確保正常運行，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓?jié)水管理部門報送用水量。
第二十八條(農(nóng)用井改變性質(zhì))農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門辦理變更手續(xù)，重新核定用水指標(biāo)，并按照新的用水性質(zhì)類別計價交費。
第二十九條(特殊用水行業(yè))禁止開辦以下高用水企業(yè)：
(一)高檔洗浴業(yè)；
(二)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)；
(三)滑雪場、高爾夫球場；
(四)月用水量超過5000立方米的戲水、游藝經(jīng)營場所。
現(xiàn)有上述高用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，分類計量，嚴(yán)格控制用水量，安裝數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備，按月向節(jié)水管理部門報送取用水量。
第三十條(制水設(shè)備管理)禁止生產(chǎn)、銷售產(chǎn)水率低于70%的飲用水制水設(shè)備。
禁止使用產(chǎn)水率低于70%的制水設(shè)備制造飲用水并進(jìn)行銷售。
使用制水設(shè)備制造飲用水的，尾水必須回收利用，不得直接排放。
第三十一條(洗車業(yè)管理)洗車用水應(yīng)當(dāng)安裝并使用循環(huán)用水設(shè)施，五環(huán)路以內(nèi)提供洗車服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用再生水。
新增洗車服務(wù)的企業(yè)在辦理工商登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)附具節(jié)水管理部門的審核意見。無節(jié)水管理部門審核意見的，工商行政管理部門不予辦理工商登記注冊手續(xù)。
第三十二條(水源熱泵系統(tǒng))水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)安裝數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備，按月向節(jié)水管理部門報送取用水量及回灌水量，回灌率不得低于95%。
第三十三條(綠化用水)園林綠化應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水耐旱型植物品種，采取節(jié)水灌溉方式，嚴(yán)格執(zhí)行綠化灌溉制度。
綠化用水鼓勵使用雨水和再生水，限制使用自來水和地下水。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來水和地下水。
第三十四條(礦泉水、地?zé)崴_發(fā))從事礦泉水、地?zé)崴_發(fā)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，交納水資源費。
第三十五條(淘汰的用水設(shè)備、產(chǎn)品和器具)用水應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型用水器具。
禁止生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及未通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。
市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門制定地方性節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會公布。
第三十六條(供水單位節(jié)水)供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護管理水平，供水管網(wǎng)的漏失率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)向社會公布搶修電話，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時搶修。
第三十七條(計量收費)節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強對直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位水計量設(shè)施的查驗，按時收取水資源費。
供水單位應(yīng)當(dāng)完善用水計量和查表制度，準(zhǔn)確記錄用水量，并按時向最終用戶收取水費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位接受委托代收水費的，應(yīng)當(dāng)向用水單位和個人出具供水單位發(fā)票，并不得收取手續(xù)費等額外費用。
用水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合節(jié)水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。
第三十八條(信息管理與預(yù)警)節(jié)水管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源實時監(jiān)控、資源優(yōu)化配置和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告制度。
用水量較大單位的用水可能超出用水指標(biāo)時，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。
第三十九條(應(yīng)急措施)在發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件或者在用水量達(dá)到日供水能力90%時，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)停止高檔洗浴業(yè)、以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、滑雪場、高爾夫球場、月用水量超過5000立方米的戲水、游藝經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營用水。
第四章 節(jié)水科研、推廣與宣傳教育
第四十條(節(jié)水科研)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，加快建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具研制生產(chǎn)體系，引導(dǎo)科研單位、企業(yè)和個人開展節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵開發(fā)、推廣、使用節(jié)約用水的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備。
第四十一條(服務(wù)及培訓(xùn))節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)水社會化服務(wù)體系，建立節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品展示和交流平臺，促進(jìn)節(jié)水科研成果的轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)指導(dǎo)，普及節(jié)水知識和推廣節(jié)水技術(shù)；組織節(jié)水管理、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十二條(節(jié)水社會宣傳)新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳工作，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識列入學(xué)校教育內(nèi)容。
旅行社接待游客時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)約用水宣傳，提高游客的節(jié)約用水意識。
飯店、影劇院、體育場館等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語，宣傳節(jié)約用水知識。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條(政府節(jié)水管理)節(jié)約用水工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級人民政府每年對下一級人民政府下達(dá)節(jié)約用水目標(biāo)管理責(zé)任，將節(jié)水績效納入行政考核體系。
第四十四條(基層節(jié)水管理)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水工作；對發(fā)現(xiàn)的本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為，及時予以制止，并向有關(guān)部門或者機構(gòu)報告。
第四十五條(部門職責(zé))節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)擬訂節(jié)約用水的政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)約用水管理體系，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作，會同有關(guān)部門制定節(jié)約用水責(zé)任制和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對用水單位進(jìn)行節(jié)水評價、監(jiān)督和管理。
旅游、教育、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、園林綠化、商務(wù)、體育、衛(wèi)生、市政市容、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)管理領(lǐng)域節(jié)約用水的宣傳教育。
第四十六條(節(jié)水監(jiān)督管理措施)節(jié)約用水行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；
(二)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、證照、資料并有權(quán)查閱、復(fù)制；
(三)責(zé)令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；
(四)對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十七條(監(jiān)督檢查)節(jié)水管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和用水單位簽字后歸檔。
第四十八條(對檢查的要求)節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。
節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第四十九條(用水單位義務(wù))用水單位應(yīng)當(dāng)與節(jié)水管理部門簽訂節(jié)約用水責(zé)任書，接受節(jié)水管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)約用水工作負(fù)主要責(zé)任。
用水單位對節(jié)水管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第五十條(舉報制度)節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)用水違法行為的舉報并及時處理；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。
第五十一條(居委會義務(wù))居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的單位或者個人存在用水違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。
第五十二條(公眾舉報)任何單位或者個人對節(jié)約用水違法行為，均有權(quán)向節(jié)水管理部門報告或者舉報。
第五十三條(社會監(jiān)督)新聞、出版、廣播、電影、電視及其它媒體等單位有進(jìn)行節(jié)約用水宣傳教育的義務(wù)，有對違反節(jié)約用水法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第六章 節(jié)水獎勵
第五十四條(節(jié)水獎勵原則)在節(jié)水管理、節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水科研、節(jié)水發(fā)明、技術(shù)改造、技術(shù)推廣等方面作出貢獻(xiàn)的單位、集體和個人，給予獎勵。
第五十五條(獎勵主體)節(jié)水獎勵分為政府獎勵、部門獎勵、單位獎勵。
政府獎勵名額及獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市節(jié)水管理部門會同市人力資源與社會保障部門提出，報市人民政府核準(zhǔn)。部門獎勵名額及獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市節(jié)水管理部門會同市人力資源與社會保障及有關(guān)部門決定。
用水單位應(yīng)當(dāng)對本單位取得節(jié)水成績的集體和個人予以表彰獎勵。
第五十六條(節(jié)水目標(biāo)考核)上一級人民政府對下一級人民政府實行年度節(jié)水目標(biāo)考核，成績突出的給予獎勵。
節(jié)水管理部門對用水單位節(jié)水目標(biāo)管理責(zé)任年度執(zhí)行情況予以考核、評價，成績突出的給予獎勵。
在節(jié)水型社會建設(shè)中獲得節(jié)水型單位(企業(yè))、小區(qū)、村鎮(zhèn)稱號的，節(jié)水管理部門給予獎勵。
第五十七條(以獎代補)根據(jù)年度用水情況，政府階段性推進(jìn)、社會共同參與的重大節(jié)水建設(shè)工程、項目，以及在推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備等方面有重大投入并產(chǎn)生顯著節(jié)水效果的項目，節(jié)水管理部門給予獎勵。
第五十八條(設(shè)施獎勵)自建再生水利用設(shè)施，在使用過程中設(shè)施使用情況正常的，由節(jié)水管理部門會同發(fā)展和改革、財政等行政主管部門，按照再生水使用量給予獎勵。
新建建設(shè)項目已配套建設(shè)雨水利用設(shè)施的，減免防洪費。
第五十九條(居民用水激勵)居民生活用水逐步建立節(jié)水激勵機制。具體辦法由市發(fā)展和改革主管部門會同水行政及有關(guān)主管部門制定。
第六十條(舉報獎勵)對單位或者個人向節(jié)水管理部門或者節(jié)約用水執(zhí)法部門舉報浪費用水的行為，經(jīng)查證舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人由有關(guān)部門給予獎勵。
具體獎勵辦法由節(jié)水管理部門會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)行政主管部門制定。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條 違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，用水單位未取得臨時用水指標(biāo)或超過批準(zhǔn)期限用水的，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第十一條第一款、第二款、第四款規(guī)定，用水單位未取得用水指標(biāo)擅自用水的，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照本辦法第十四條規(guī)定的最高倍數(shù)，交納超定額、超計劃累進(jìn)加價費，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，由節(jié)水管理部門扣減用水單位30%以下的用水指標(biāo)。
用水量按照本辦法第十三條的規(guī)定計算。
第六十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，用水單位不按時繳納超定額、超計劃累進(jìn)加價費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，按日加收滯納部分千分之二的滯納金。
第六十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，用水單位未按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試或發(fā)現(xiàn)浪費用水不及時整治的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，扣減用水單位30%以下的用水指標(biāo)。
第六十四條 違反本辦法十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：
(一)再生水輸配水管線覆蓋范圍內(nèi)，未按規(guī)定使用再生水的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；
(二)自建再生水設(shè)施水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
(三)已建成的再生水利用設(shè)施未經(jīng)節(jié)水管理部門同意擅自停止使用的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)工程的雨水利用設(shè)施未建成或未達(dá)到規(guī)定要求的、未經(jīng)驗收擅自投入使用的，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，建設(shè)項目未建設(shè)再生水利用設(shè)施或者設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)定要求的，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改的，不予核定用水指標(biāo)；已建成的設(shè)施不正常使用的，核減相應(yīng)的用水指標(biāo)。
第六十七條 在房屋拆遷過程中，拆遷人違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未與供水單位簽訂停止供水協(xié)議或者未按照協(xié)議要求擅自施工造成水資源浪費的，除補交相應(yīng)費用外，由節(jié)水管理部門處以應(yīng)交水費3倍以上15倍以下的罰款。
供水單位違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，沒有正當(dāng)理由故意拖延、不與拆遷人簽訂停止供水協(xié)議或者未及時采取措施停止供水造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十八條 違反本辦法的規(guī)定，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
(一)供水單位和其他直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位未按規(guī)定及時向節(jié)水管理部門報送數(shù)據(jù)的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；偽造、篡改、瞞報或者提供虛假資料的，按照本辦法第十三條、十四條的規(guī)定，交納相關(guān)費用，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
(二)間接冷卻水循環(huán)使用率低于98%的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；
(三)純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于70%的，責(zé)令限期改正；逾期仍不能達(dá)標(biāo)的，核減其用水指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止供水，并處1萬元以上10萬元以下罰款；
(四)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)尾水直接排放的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；
(五)農(nóng)業(yè)用水建設(shè)項目不進(jìn)行水資源論證、申請領(lǐng)取取水許可證的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；
(六)農(nóng)業(yè)用水不計量或者農(nóng)田灌溉大水漫灌造成浪費用水的，處5000元以下的罰款；
(七)擅自改變農(nóng)業(yè)用井用途的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；
(八)滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴用水、以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、水源熱泵系統(tǒng)以及月用水量超過5000立方米的戲水、游藝經(jīng)營場所未安裝數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備，或者未按規(guī)定報送取用水量的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；
(九)提供洗車服務(wù)的企業(yè)未安裝、使用循環(huán)用水設(shè)施或者未按規(guī)定使用再生水的，處1萬元的罰款；
(十)水源熱泵系統(tǒng)未能實現(xiàn)完全回灌的，按取用、回灌水量的差額收取水資源費；回灌率低于95%的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；
(十一)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)綠化用水違反規(guī)定使用自來水的，除按規(guī)定繳納有關(guān)費用外，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
(十二)住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀用水使用自來水和地下水的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；
(十三)用水設(shè)施、設(shè)備和器具失修、失養(yǎng)或者管理不善造成浪費用水的，每處處500元以上1000元以下的罰款；
(十四)用水單位使用明令淘汰用水器具的，每件處100元罰款；
(十五)擅自從公共供水設(shè)施、消防設(shè)施取水的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售產(chǎn)水率低于70%的飲用水制水設(shè)備的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，使用產(chǎn)水率低于70%的制水設(shè)備制造飲用水并進(jìn)行銷售的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，利用現(xiàn)場制、售飲用水設(shè)備尾水不回收利用，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十條 建筑施工過程中挖斷公共供水管線或者違章壓占公共供水管線造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失。
第七十一條 違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)或銷售不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)用水器具的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已出售和未出售的產(chǎn)品)貨值金額以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定，安裝國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及未通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
第七十二條(名詞解釋)本辦法下列用語的含義是：
1、水量平衡測試：是指用水單位對本單位用水體系進(jìn)行實際測試，根據(jù)其輸入水量與輸出水量之間的平衡關(guān)系進(jìn)行分析的工作。
2、節(jié)水設(shè)施：是指節(jié)水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水利用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。
第七十三條(施行日期)本辦法自2010年 月 日起施行。
第二篇：北京市村民委員會選舉辦法
【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2012-09-28 【生效日期】2012-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】北京市
北京市村民委員會選舉辦法
(2000年9月22日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2012年9月28日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 選舉工作機構(gòu)
第三章 參加選舉村民的登記
第四章 候選人的產(chǎn)生
第五章 投票選舉
第六章 罷免、辭職和補選
第七章 監(jiān)督管理
第八章 附 則 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范村民委員會選舉，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，至少有一名婦女成員。村民委員會成員的具體人數(shù)和婦女成員所擔(dān)任的職位由村民會議或者村民代表會議決定。
第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第五條 村民委員會的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)選舉工作的具體實施。
第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照《中國共產(chǎn)黨章程》，在村民委員會選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。
第七條 村民委員會的選舉經(jīng)費由村自行解決，確有困難的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。
各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費由同級財政安排。第二章 選舉工作機構(gòu) 第八條 村民委員會選舉期間，市和區(qū)、縣人民政府成立負(fù)責(zé)村民委員會選舉工作的機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府指導(dǎo)村民委員會選舉工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府成立村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)村民委員會選舉工作實施方案，部署選舉工作，動員村民依法參加選舉，協(xié)助確認(rèn)登記參加選舉的村民資格等工作。
第九條 村民委員會的選舉工作由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任和委員共五至九人組成，由村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會成員名單應(yīng)當(dāng)及時向村民公告，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第十條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：
(一)宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)；(二)制定選舉工作實施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；
(四)審查、登記并公布參加選舉的村民名單；
(五)組織提名村民委員會成員候選人，審查候選人資格，確定并公布候選人名單，組織宣傳介紹候選人；
(六)確定并公告選舉日期、投票方式、投票地點和投票時間；
(七)主持選舉大會，組織選舉投票、公開計票，認(rèn)定疑難選票，確認(rèn)選舉效力，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；(八)受理有關(guān)選舉工作的申訴；(九)主持村民委員會的工作移交；
(十)總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案；(十一)辦理其他選舉工作事項。
村民選舉委員會遵循少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。
村民選舉委員會履行職責(zé)，從組成之日起至完成村民委員會工作交接之日止。
第十一條 村民選舉委員會成員不依法履行職責(zé)的，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者推選其為村民選舉委員會成員的村民小組會議討論決定，予以免職。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)對不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會成員，可以提出免職建議。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會因故出現(xiàn)缺額，按照原推選結(jié)果依次遞補；沒有候補人選的，也可另行推選。第三章 參加選舉村民的登記
第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民的年齡計算到選舉日為止。
第十三條 村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉村民名單：(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；
(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
(三)原為本村農(nóng)業(yè)戶籍，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍，但仍在本村居住或者工作，并且未參加居民委員會選舉，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的人員；
(四)戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在地或者居住地登記參加選舉的人員，不得再參加其他地方村民委員會選舉。第十四條 村民有下列情形之一，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：(一)喪失行為能力的；
(二)依照法律被剝奪政治權(quán)利的；
(三)登記期間，經(jīng)公告、電話、信函等多種方式確實無法取得聯(lián)系的。
選舉日前，以上情形消失的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。
第十五條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會張榜公布。村民對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出申訴；村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出書面處理決定，并公布處理結(jié)果。
對登記參加選舉的村民，由村民選舉委員會發(fā)給參選證。第四章 候選人的產(chǎn)生
第十六條 村民委員會成員候選人，由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織召開候選人提名會議，投票產(chǎn)生候選人。提名會議應(yīng)當(dāng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加。
村民委員會主任、副主任、委員候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額一至二人，按照獲得提名得票多少的順序確定。
每個登記參加選舉的村民提名的候選人人數(shù)，不得超過應(yīng)選名額。
第十七條 村民提名村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
第十八條 具有《中華人民共和國村民委員會組織法》第十八條規(guī)定情形的，不提名為村民委員會成員候選人。
前款規(guī)定以外的嚴(yán)重違反法律、法規(guī)，或者被依法限制人身自由客觀上不能履行村民委員會成員職責(zé)的村民，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，不提名為村民委員會成員候選人。
第十九條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前組織村民委員會成員候選人與村民見面，向登記參加選舉的村民介紹候選人情況，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。
第二十條 村民委員會成員候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按照獲得提名票數(shù)多少的順序張榜公布。第五章 投票選舉
第二十一條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前做好以下準(zhǔn)備工作：(一)制定投票辦法，公布投票選舉的具體時間和地點；
(二)準(zhǔn)備選票和票箱，布置選舉大會會場和投票站，設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處；(三)確定和培訓(xùn)監(jiān)票人、唱票人、計票人、代書人及其他選舉工作人員；(四)其他選舉事務(wù)工作。
村民委員會成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計票人、代書人和其他選舉工作人員。
第二十二條 選舉村民委員會，可以采取一次投票選舉主任、副主任和委員的方式；也可以采取分次投票選舉主任、副主任和委員的方式。具體選舉方式，由村民選舉委員會根據(jù)多數(shù)登記參加選舉村民的意見在選舉方案中確定。
第二十三條 投票選舉時，應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會主持召開選舉大會。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會場和若干投票站。對老年人、殘疾人等因行動困難不便到會場或者投票站投票的，可以設(shè)立流動票箱。每個投票站或者流動票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。第二十四條 選舉現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立代書處。
投票時，村民自己不能填寫選票的，可以委托代書人代寫。代書人不得違背委托人的意愿。
任何人不得強制村民委托代書人填寫選票。
村民及代書人填寫選票，其他人不得圍觀和干預(yù)。
第二十五條 登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村具有選舉權(quán)的近親屬代為投票，委托投票手續(xù)應(yīng)當(dāng)在投票選舉日前辦理。
每一村民接受委托投票不得超過三人。受委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿填寫選票和投票。村民委員會成員候選人不得接受他人委托代為投票。
村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單，并在發(fā)票時查驗委托書。
第二十六條 村民委員會選舉采取無記名投票方式。登記參加選舉的村民對候選人可以投贊成票、反對票或者另選他人，也可以棄權(quán)。
第二十七條 投票選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)核實參加選舉的人數(shù)；投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)立即集中到選舉大會會場，當(dāng)眾開箱，公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。
第二十八條 選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。
每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效；每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效。選票無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會認(rèn)定，作廢票處理。廢票計入選票總數(shù)。
第二十九條 候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相同，無法確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得票相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。
第三十條 當(dāng)選的村民委員會成員人數(shù)少于應(yīng)選名額時，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)就不足的名額另行選舉。
另行選舉時，根據(jù)第一次投票時得票多少的順序，差額確定候選人。候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)超過三人并已選出村民委員會主任，但仍不足應(yīng)選名額時，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以不再另行選舉。
第三十一條 村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十二條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，向新一屆村民委員會完成公共財物、集體財務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)憑證、檔案資料、印章等工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。第六章 罷免、辭職和補選
第三十三條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。
本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。罷免要求和理由應(yīng)當(dāng)以書面形式同時向村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)，就罷免理由和聯(lián)名情況進(jìn)行調(diào)查核實，并依法召集登記參加選舉的村民進(jìn)行無記名投票表決。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)對村民委員會成員的罷免工作進(jìn)行監(jiān)督。
村民委員會逾期不召集登記參加選舉的村民投票表決罷免要求的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以督促村民委員會召集；經(jīng)督促仍不召集的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以召集登記參加選舉的村民投票表決。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)受到處罰的村民委員會成員，可以向村民委員會提出罷免建議。
第三十四條 登記參加選舉的村民討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)參加投票的村民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果當(dāng)日公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
罷免未獲通過的，屆期內(nèi)以同一事實和理由再次提出罷免要求的，村民委員會可以不再核查處理，但應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十五條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定，并予以公告。
第三十六條 村民委員會成員因罷免、辭職、職務(wù)終止等原因出現(xiàn)缺額，可以由村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補選。補選結(jié)果當(dāng)日公布，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。補選程序參照《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 本市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和市、區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會對村民委員會選舉進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。
第三十八條 對下列行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查并依法處理；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；
(二)直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；
(三)偽造選舉文件，涂改、偽造、毀壞選票或者虛報選票數(shù)的；
(四)擅自調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；(五)對控告、檢舉村民委員會選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會成員要求的人進(jìn)行壓制、打擊報復(fù)的；
(六)無正當(dāng)理由拖延村民委員會換屆選舉的；(七)其他干擾、妨礙選舉工作正常進(jìn)行的。
以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)、縣人民政府調(diào)查確認(rèn)后，宣布當(dāng)選無效。第八章 附 則
第三十九條 轄區(qū)范圍內(nèi)有村的街道辦事處，在村民委員會選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。
第四十條 本辦法自2012年11月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法
【發(fā)布單位】北京市
【發(fā)布文號】北京市人民政府令第246號 【發(fā)布日期】2013-04-26 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)
北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法
北京市人民政府令第 246 號
《北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法》已經(jīng)2013年4月11日市政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
市長 王安順
2013年4月26日
北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法
第一條 為防止危害農(nóng)業(yè)植物的危險性病、蟲、雜草的傳播蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和人民身體健康，根據(jù)《植物檢疫條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫及其監(jiān)督管理活動適用《植物檢疫條例》和本辦法。第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)植物檢疫隊伍，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅及其監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物疫情的控制和撲滅工作。
第四條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作；市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門所屬的農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作。園林綠化、工商行政管理、交通運輸、郵政等有關(guān)部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)業(yè)植物檢疫的相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)與園林綠化行政部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)建立健全工作溝通會商機制，定期交流工作情況，通報植物疫情信息，加強植物檢疫工作方面的協(xié)作與配合。
第五條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門及其農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)植物檢疫知識的宣傳和普及，提高全社會農(nóng)業(yè)植物疫情風(fēng)險防范意識和能力。
第六條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員，設(shè)立檢疫檢驗實驗室和必要的隔離種植場所，配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作設(shè)備和除害處理設(shè)施，組織開展先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)植物檢疫技術(shù)的研究和推廣。
根據(jù)工作需要，農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)可以按照規(guī)定聘請兼職檢疫員協(xié)助開展農(nóng)業(yè)植物檢疫工作。第七條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門公布的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單和應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單以及本市公布的補充名單實施檢疫。本市補充名單由市農(nóng)業(yè)行政部門制定，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門備案。
第八條 對于在本市繁育的，用于試驗、示范或者推廣的農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料，繁育單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)椒庇厮趨^(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫；檢疫合格的，核發(fā)產(chǎn)地檢疫證明。
憑產(chǎn)地檢疫證明，農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料可以在本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運。
第九條 有下列情形之一的，調(diào)入單位或者個人調(diào)入的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢疫，并附具調(diào)運檢疫證明：
(一)本辦法第七條規(guī)定的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品從疫情發(fā)生地調(diào)入本市的；(二)農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料調(diào)入本市的。
憑調(diào)運檢疫證明，農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品可以在本市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運。
第十條 對調(diào)入的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗其調(diào)運檢疫證明；對來自疫情發(fā)生地的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，或者其他可能帶有檢疫性有害生物的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，可以進(jìn)行復(fù)檢。
調(diào)入的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢不合格的，農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督調(diào)入單位或者個人在指定地點對其進(jìn)行除害處理，并通知核發(fā)該調(diào)運檢疫證明的農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)。
第十一條 有下列情形之一的，調(diào)出單位或者個人應(yīng)當(dāng)在調(diào)出前向農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品存放地所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)申請調(diào)運檢疫；存放地所在區(qū)、縣未設(shè)立農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)的，向市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)申請調(diào)運檢疫：
(一)國家規(guī)定的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品從疫情發(fā)生地調(diào)出本市的；(二)調(diào)入地規(guī)定的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品調(diào)出本市的；(三)農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料調(diào)出本市的。
農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格的，核發(fā)調(diào)運檢疫證明；檢疫不合格，但能進(jìn)行除害處理的，調(diào)出單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)的要求，在指定地點對其進(jìn)行除害處理，除害處理后合格的，核發(fā)調(diào)運檢疫證明；無法進(jìn)行除害處理的，應(yīng)當(dāng)停止調(diào)運。承運單位承運本條第一款規(guī)定的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗調(diào)運檢疫證明。
第十二條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實施檢疫；有關(guān)農(nóng)業(yè)植物檢疫的程序、辦理時限等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示，接受社會監(jiān)督。
第十三條 產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫證明的原件或者復(fù)印件應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
第十四條 銷售農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法建立經(jīng)營檔案。經(jīng)營檔案至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)產(chǎn)地檢疫或者調(diào)運檢疫證明的原件或者復(fù)印件；
(二)農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料的來源、銷售去向、銷售數(shù)量。
第十五條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)可以在農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料交易市場或者會展現(xiàn)場派駐檢疫人員，加強現(xiàn)場檢查，辦理檢疫手續(xù)。
第十六條 農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置疫情監(jiān)測點；根據(jù)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生規(guī)律，開展對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的日常監(jiān)測和定期調(diào)查。
農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物日常監(jiān)測和定期調(diào)查方案由市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)統(tǒng)一制定，報市農(nóng)業(yè)行政部門備案。
第十七條 區(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即向本級農(nóng)業(yè)行政部門和市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)報告，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制和撲滅措施；市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向市農(nóng)業(yè)行政部門報告。
市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即向市農(nóng)業(yè)行政部門報告；市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制和撲滅措施。
農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)及其工作人員對農(nóng)業(yè)植物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)報告。第十八條 農(nóng)業(yè)行政部門對染疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品以及相關(guān)物品，可以采取高溫消毒、藥劑處理、填埋、焚燒等措施；對被污染的場地，可以進(jìn)行高溫消毒或者藥劑處理。
農(nóng)業(yè)行政部門實施前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對土壤、大氣、水體、植被等造成污染和破壞。
農(nóng)業(yè)行政部門實施本條第一款規(guī)定措施，發(fā)生疫情的單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從和配合。
第十九條 市農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物疫情控制和撲滅工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對疫情控制和撲滅工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十條 發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物疫情的，按照本市重大農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。第二十一條 因控制和撲滅農(nóng)業(yè)植物疫情給相關(guān)單位或者個人合法權(quán)益造成損失的，依法給予補償。具體補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)行政部門會同財政部門制定。
第二十二條 農(nóng)業(yè)植物疫情處置后，疫情發(fā)生所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測；疫情發(fā)生地3年內(nèi)未再次發(fā)現(xiàn)同種疫情的，由區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門提請市農(nóng)業(yè)行政部門確認(rèn)該疫情完全撲滅。
在疫情被確認(rèn)完全撲滅前，疫情發(fā)生地不得種植引發(fā)該疫情的有害生物的寄主植物；違反規(guī)定種植的，由區(qū)、縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)責(zé)令改正。
第二十三條 市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)植物檢疫信息通報制度，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫信息平臺建設(shè)，及時匯總、通報農(nóng)業(yè)植物檢疫信息。
第二十四條 農(nóng)業(yè)植物檢疫人員在實施農(nóng)業(yè)植物檢疫等相關(guān)執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服，佩戴檢疫標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存以及其他可能發(fā)生檢疫性有害生物的場所，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和疫情調(diào)查；
(二)采集相關(guān)樣品，查閱、復(fù)制與檢疫有關(guān)的資料，收集與檢疫有關(guān)的證據(jù)；
(三)依法封存、沒收、銷毀違反規(guī)定調(diào)運的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，或者責(zé)令改變用途；(四)監(jiān)督有關(guān)單位或者個人落實除害處理等措施。
農(nóng)業(yè)植物檢疫人員實施農(nóng)業(yè)植物檢疫等相關(guān)執(zhí)法活動，不得干擾當(dāng)事人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、干擾和阻撓。
第二十五條 對在農(nóng)業(yè)植物疫情控制和撲滅工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二十六條 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政部門及其農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行、違法履行、不當(dāng)履行農(nóng)業(yè)植物檢疫職責(zé)的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予行政問責(zé)和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 有下列違法行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)給予處罰：
(一)違反本辦法第八條第一款規(guī)定，繁育單位或者個人未取得產(chǎn)地檢疫證明試驗、示范或者推廣種子、苗木或者其他繁殖材料的；
(二)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，在本市調(diào)運農(nóng)作物種子、苗木或者其他繁殖材料的；
(三)違反本辦法第九條第一款規(guī)定，調(diào)入單位或者個人調(diào)入未經(jīng)檢疫合格的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品的；
(四)違反本辦法第十一條第一、二款規(guī)定，調(diào)出單位或者個人未取得調(diào)運檢疫證明擅自調(diào)運的。
對前款規(guī)定的非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對前款規(guī)定的經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得3倍以下罰款，最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，承運單位承運未辦理調(diào)運檢疫證明的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品，或者承運的數(shù)量、種類與調(diào)運檢疫證明不符的，由農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)給予警告，可處1000元以上1萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求保存產(chǎn)地檢疫或者調(diào)運檢疫證明原件或者復(fù)印件的，由農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，對單位可處2000元以下罰款，對個人可處200元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，銷售農(nóng)作物種子、苗木或者其他繁殖材料的單位或者個人未按照要求建立經(jīng)營檔案的，由農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，對單位可處2000元以下罰款，對個人可處200元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，發(fā)生疫情的單位或者個人拒絕服從、配合疫情處理的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令改正；拒不改正，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2013年7月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府京政發(fā)106號文件發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改的《北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》同時廢止。
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第四篇：北京市節(jié)約用水辦法
北京市節(jié)約用水辦法
第一條為加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。
第三條本市厲行節(jié)約用水，統(tǒng)一調(diào)配地表水、地下水和再生水，發(fā)揮價格對用水行為的調(diào)節(jié)作用，按照計劃供水、定額管理的原則，采取行政、經(jīng)濟、工程、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水工作。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水責(zé)任制，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，健全節(jié)約用水社會化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，組織開展節(jié)約用水宣傳活動，提高全社會的節(jié)約用水意識。
單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。
第五條市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市節(jié)水管理部門）負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
區(qū)、縣人民政府水行政主管部門和未設(shè)置水行政主管部門的區(qū)人民政府指定的節(jié)約用水管理部門（以下簡稱區(qū)、縣節(jié)水管理部門）按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市和區(qū)、縣人民政府給予表彰獎勵。
在節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和創(chuàng)建節(jié)水型社會、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)的工作中做出突出成績的單位和個人，由市和區(qū)、縣節(jié)水管理部門給予表彰獎勵。
在節(jié)水科學(xué)技術(shù)推廣使用和單位節(jié)水管理工作中做出突出成績的個人，所在單位應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第七條市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)、縣節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第八條市發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市節(jié)水管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項目指導(dǎo)目錄和限制發(fā)展項目名錄，限制落后的、耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目發(fā)展。
第九條本市相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水定額由市有關(guān)行業(yè)主管部門組織制訂，報市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意；無行業(yè)主管部門的行業(yè)用水定額，由市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門組織制訂。
行業(yè)用水定額由市人民政府向社會公布。
第十條節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水指標(biāo)，并在每年12月31日前將下一的用水指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)用水單位。
新增用水單位和新建用水項目在投入使用前，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門申請核定用水指標(biāo)。
第十一條用水單位在本市境內(nèi)遷移的，原核定的用水指標(biāo)繼續(xù)有效。
用水單位遷移需要在本市境內(nèi)轉(zhuǎn)移用水指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時到市或者相關(guān)區(qū)、縣節(jié)水管理部門辦理用水指標(biāo)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十二條用水應(yīng)當(dāng)計量。
供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝水計量設(shè)施，并加強對水計量設(shè)施的檢查與日常維護，保證計量準(zhǔn)確。水計量設(shè)施發(fā)生損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修理或者更換。
用水單位無水計量設(shè)施的，節(jié)水管理部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設(shè)施為止。
第十三條用水單位有兩類以上用水性質(zhì)類別需要執(zhí)行不同用水價格計價的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施。
用水單位未按照不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施單獨計價交費的，按照該單位用水性質(zhì)類別中水價最高的標(biāo)準(zhǔn)計算收費。
第十四條用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達(dá)的用水指標(biāo)用水；超出的用水量，除據(jù)實交納水費外，由節(jié)水管理部門根據(jù)該單位用水實際執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)收取累進(jìn)加價費用：
超出規(guī)定數(shù)量20％（含本數(shù)）以下的部分，按照水價的一倍標(biāo)準(zhǔn)收?。怀鲆?guī)定數(shù)量20％至40％（含本數(shù)）的部分，按照水價的二倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出規(guī)定數(shù)量40％以上的部分，按照水價的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十五條供水單位和其他直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門的要求，及時、準(zhǔn)確報送供水情況或者實際用水量。
第十六條新建、擴建、改建建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就節(jié)水設(shè)施方案征求同級節(jié)水管理部門的意見；規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。
節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門申報驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得使用，節(jié)水管理部門不予核定用水指標(biāo)，供水單位不得正式供水。
節(jié)水設(shè)施包括用水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。
第十七條城市房屋拆遷時拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷施工進(jìn)度，與供水單位簽訂停止供水協(xié)議，明確拆遷施工現(xiàn)場的節(jié)水管理責(zé)任。
供水單位應(yīng)當(dāng)配合拆遷施工進(jìn)度，采取措施及時關(guān)閉拆遷施工現(xiàn)場的供水管線。
第十八條工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水資源的損耗。
再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，循環(huán)使用率不得低于95%。
純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%。
第十九條市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市水資源狀況調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。
第二十條農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)計量收費。農(nóng)村地區(qū)逐步實行村民生活用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水與農(nóng)田灌溉用水分別安裝水計量設(shè)施分類計量。
農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。
第二十一條農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門辦理變更手續(xù)，重新核定用水指標(biāo)，并按照新的用水性質(zhì)類別計價交費。
第二十二條綠化用水鼓勵使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水，逐步減少使用城市自來水。
城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行園
林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來水。
第二十三條洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)已接通再生水的洗車企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用再生水。
第二十四條禁止生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及未通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。
市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門確認(rèn)“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會公布。
第二十五條供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護管理水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)向社會公布搶修電話，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時搶修。
第二十六條節(jié)水管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源實時監(jiān)控、資源優(yōu)化配置和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告制度。
用水量較大單位的用水可能超出用水指標(biāo)時，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。
第二十七條用水單位應(yīng)當(dāng)采取措施加強節(jié)約用水管理，做好下列工作：
（一）建立健全節(jié)約用水責(zé)任制；
（二）設(shè)立節(jié)水專門機構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；
（三）建立用水記錄和用水統(tǒng)計分析，明確用水計劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施，定期進(jìn)行合理用水分析或者水平衡測試；
（四）加強用水設(shè)施的日常維護管理；
（五）開展節(jié)約用水宣傳。
第二十八條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳工作，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識列入學(xué)校教育內(nèi)容。
旅行社接待游客時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)約用水宣傳，提高游客的節(jié)約用水意識。
飯店、影劇院、體育場館等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語，宣傳節(jié)約用水知識。
第二十九條本市加快建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具研制生產(chǎn)體系。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，整合節(jié)水科技資源。
鼓勵單位和個人開發(fā)研制節(jié)水型生活用水器具以及節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十條鼓勵單位和個人向節(jié)水管理部門或者節(jié)水執(zhí)法部門舉報浪費用水行為，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。
第三十一條節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強對直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位水計量設(shè)施的查驗，按時收取水資源費。供水單位應(yīng)當(dāng)完善用水計量和查表制度，準(zhǔn)確記錄用水量，按時收取水費。
用水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合節(jié)水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。
第三十二條違反本辦法的規(guī)定，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
（一）供水單位和其他直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位未按規(guī)定及時向節(jié)水管理部門報送或者提供虛假資料的，處1000元罰款；
（二）間接冷卻水直接排放或者循環(huán)使用率低于95%的，處1000元以上5000元以下的罰款；
（三）農(nóng)業(yè)用水不計量或者農(nóng)田灌溉大水漫灌造成浪費用水的，處1000元以下的罰款；
（四）擅自改變農(nóng)業(yè)用井用途的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；
（五）住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來水的，處1000元以上5000元以下的罰款；
（六）用水設(shè)施、設(shè)備和器具失修、失養(yǎng)或者管理不善造成浪費用水的，每處處500元以上1000元以下的罰款；
（七）用水單位使用明令淘汰用水器具的，每件處100元罰款；
（八）擅自從公共供水設(shè)施、消防設(shè)施取水的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十四條規(guī)定，用水單位不按時繳納累進(jìn)加價費用的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，按日加收滯納部分千分之二的滯納金。
第三十四條在城市房屋拆遷過程中，拆遷人違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未與供水單位簽訂停止供水協(xié)議或者未按照協(xié)議要求擅自施工造成水資源嚴(yán)重浪費的，除補交相應(yīng)費用外，由節(jié)水管理部門處以應(yīng)交水費1倍以上5倍以下的罰款。
供水單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，沒有正當(dāng)理由故意拖延、不與拆遷人簽訂停止供水協(xié)議或者未及時采取措施停止供水造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十五條建筑施工過程中挖斷公共供水管線或者違章壓占公共供水管線造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失。
第三十六條違反本辦法第十八條第四款規(guī)定，純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于70％的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不能達(dá)標(biāo)的，核減其用水指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止供水。
第三十七條違反本辦法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)用水器具的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按每套（件、臺）50元以上100元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算處以罰款。
第三十八條本辦法規(guī)定的行政處罰事項，市人民政府決定由城市管理監(jiān)察組織行使的，由城市管理監(jiān)察組織處罰。
第三十九條本辦法自2005年5月1日起施行。1986年6月13日市人民政府發(fā)布的《北京市城鎮(zhèn)節(jié)約用水獎勵辦法》、1988年9月21日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)項目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時建設(shè)管理辦法》、1989年11月14日市人民政府批準(zhǔn)、1989年11月30日北京市市政管理委員會發(fā)布、根據(jù)1994年3月23日市人民政府批準(zhǔn)修改的《北京市超計劃用水加價水費征收管理辦法》、1994年7月6日市人民政府第11號令發(fā)布的《北京市城鎮(zhèn)用水浪費處罰規(guī)則》、2000年12月1日市人民政府第66號令發(fā)布的《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》同時廢止。
第五篇：北京市行政問責(zé)辦法
北京市行政問責(zé)辦法
(送審稿)
第一章 總則
第二章 行政問責(zé)范圍
第三章 行政問責(zé)方式和適用
第四章 行政問責(zé)程序
第五章 行政問責(zé)救濟
第六章 附則
第一章 總則
第一條 [立法目的和依據(jù)] 為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型和效能型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 [行政問責(zé)適用范圍和概念] 本市的行政問責(zé)工作適用本辦法。
本辦法所稱行政問責(zé)，是指本市各級行政機關(guān)的工作人員(工勤人員除外)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政機關(guān)工作人員)在實施行政管理過程中，由于故意或者重大過失不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)，造成國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響和后果，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。
前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定權(quán)限、程序和時限等不完全履行職責(zé)的情形。
違反本辦法規(guī)定，依照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三條 [問責(zé)主體] 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政問責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。市和區(qū)、縣人民政府的工作部門、監(jiān)察機關(guān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的具體實施。
第四條 [監(jiān)察機關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)履行下列職責(zé)：
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；
(二)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；
(三)辦理由同級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件；
(四)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應(yīng)建議；
(五)同級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。
第五條 [行政機關(guān)職責(zé)] 市和區(qū)、縣人民政府的工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)察機關(guān)報送行政問責(zé)工作情況材料。
第六條 [問責(zé)原則和要求] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教懲結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第二章 行政問責(zé)情形
第七條 [行政問責(zé)一般情形]行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺貫徹法律、法規(guī)以及上級的決定、命令、部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。
對行政機關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)。
第八條 [行政審批問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；
(二)違反規(guī)定增加、取消或者停止實施行政審批的；
(三)違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序、條件的；
(四)違反規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷行政審批決定的；
(五)向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；
(六)不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；
(七)未按照規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；
(八)對符合法定條件的行政審批申請無正當(dāng)理由不予受理或者對不符合法定條件的行政審批申請予以受理的；
(九)受理行政審批申請后不依法出具書面受理憑證或者行政審批申請不予受理又不依法說明理由的；
(十)對符合法定批準(zhǔn)條件不予批準(zhǔn)或者在法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的。前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。
第九條 [行政征收問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在實行行政征收、行政征用過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)對行政征收征用款物隱瞞、截留、挪用、私分或者疏于管理的；
(二)應(yīng)當(dāng)依法征收而未征收的；
(三)依法應(yīng)當(dāng)予以補償而未予以補償或者未按時、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補償?shù)模?/p>
(四)不開具合法票據(jù)的；
(五)征收款項未按照規(guī)定上繳國庫的。
前款所稱行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對人財物的行政行為。
第十條 [行政檢查問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政檢查過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)未按照規(guī)定出示有效證件實施檢查的；
(二)未按照規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；
(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息的；
(五)違反規(guī)定檢查損害被檢查對象合法權(quán)益或者影響被檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的。第十一條 [行政處罰問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政處罰過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實施行政處罰的；
(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；
(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個人行使的；
(四)對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；
(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的；
(六)違法處置查封、沒收或者扣押的財物的。
第十二條 [行政強制問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在采取行政強制措施過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)違法限制公民人身自由的；
(二)違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押等強制措施的；
(三)對查封、扣押的財物未按照規(guī)定保管，造成損毀的；
(四)對查封、扣押的財物未按照規(guī)定解封、退回的。
第十三條 [行政復(fù)議問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政復(fù)議過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)對符合法定條件的行政復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；
(二)在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；
(三)不予受理行政復(fù)議申請，未按照法定期限書面告知申請人的。
第十四條 [行政訴訟問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政應(yīng)訴工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)無正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的；
(二)無正當(dāng)理由拒不提供有關(guān)證據(jù)的；
(三)拒不履行人民法院判決、裁定、決定的。
第十五條 [行政賠償問責(zé)] 對行政機關(guān)工作人員在行政賠償過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；
(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)?，或者不?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>
(三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費用的。第十六條 [其他] 對行政機關(guān)工作人員違反管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：
(一)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；
(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，或者在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中弄虛作假，引發(fā)突出問題和群體性事件，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；
(三)不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；
(四)對工作中出現(xiàn)重大問題，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時向上級報告、請示的；
(五)對涉及其他機關(guān)或者部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)機關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報告請示上級裁決，擅作決定的；
(六)遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息的；
(七)應(yīng)當(dāng)移送、轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)、部門處理的事項，未按照規(guī)定移送、轉(zhuǎn)送的；
(八)在實施行政行為過程中，違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。
第三章 行政問責(zé)方式和適用
第十七條 [問責(zé)方式] 對行政機關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)的方式分為：
(一)責(zé)令作出書面檢查；
(二)通報批評；
(三)行政告誡；
(四)調(diào)離工作崗位；
(五)責(zé)令辭職；
(六)免職；
(七)處分；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
以上行政問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。
行政機關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項至第六項規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分。
第十八條 [情節(jié)區(qū)分] 對被行政問責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確
定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：
(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理；
(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、調(diào)離工作崗位處理；
(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。
第十九條 [問責(zé)與評優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。
對行政機關(guān)工作人員被問責(zé)并追究責(zé)任的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。
第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
(一)拒絕糾正過錯的；
(二)隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；
(三)對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的；
(四)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的；
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。
第二十一條 [從輕或者減輕處理情形] 有下列行為之一的，可以從輕或者減輕處理：
(一)被問責(zé)行為情節(jié)輕微的；
(二)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；
(三)主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成不良影響或者有效制止損害后果擴大的；
(四)其他依法可以從輕、減輕處理的。
第四章 行政問責(zé)程序
第二十二條 [問責(zé)部門職責(zé)] 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機構(gòu))等工作部門或者機構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：
(一)受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；
(二)調(diào)查行政過錯行為；
(三)形成調(diào)查報告、提出擬處理意見。
形成的調(diào)查報告和提出的擬處理意見應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)的人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機構(gòu))等工作部門的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽字，提交行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由行政機關(guān)作出處理決定。
監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級人民政府做出處理決定的行政問責(zé)案件，提出處理建議。
第二十三條 [問責(zé)啟動] 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動行政問責(zé)程序：
(一)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；
(二)在上級或者同級人大、人民政府的監(jiān)督、檢查中，發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤的；
(三)政府政務(wù)督查機構(gòu)對無正當(dāng)理由逾期不能完成政府工作或者領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；
(四)監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)等行政部門發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤，要求調(diào)查處理的；
(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形，被上級機關(guān)或者主管機關(guān)依法改變或者撤銷的；
(六)經(jīng)行政訴訟，人民法院認(rèn)定行政行為違法的；
(七)經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)認(rèn)定行政行為違法的；
(八)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的；
(九)本機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯誤的；
(十)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。
第二十四條 [問責(zé)時限] 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個月內(nèi)調(diào)
查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三個月。
依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時限按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十五條 [問責(zé)調(diào)查] 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問責(zé)行為涉及行政管理相對人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人并聽取其意見。
第二十六條 [問責(zé)回避] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件實行回避制度?；乇苓m用的對象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 [陳述和申辯] 調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。
第二十八條 [問責(zé)處理] 問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問責(zé)對象行為事實、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)人。
上級機關(guān)、其他機關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。
對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第五章 行政問責(zé)救濟
第二十九條 [復(fù)核申訴] 被問責(zé)人對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機關(guān)申請復(fù)核。對復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。
對市級以下行政機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。
對行政處分決定不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 [復(fù)核時限] 復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達(dá)申請人。
第三十一條 [申訴時限] 申訴受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。
第三十二條 [申訴糾正處理錯誤時限] 申訴受理機關(guān)認(rèn)定原處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書后三十日內(nèi)予以糾正。
第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。
第三十四條 [處理不加重] 問責(zé)對象不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。
第三十五條 [處理錯誤補救] 對行政機關(guān)工作人員處理錯誤的，作出處理決定的機關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成名譽損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法補償或者賠償。
第三十六條 [其他] 涉及給予問責(zé)對象處分以及責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的行政問責(zé)和救濟程序，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。
第六章 附則
第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機關(guān)工作人員，在處理決定機關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機關(guān)工作人員，所在行政機關(guān)作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到其他行政機關(guān)的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。
第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
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