第一篇：北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

北京市人民政府令

第260號(hào)

《北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2014年7月22日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

市長(zhǎng)王安順 2014年9月15日

北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 稽察職責(zé) 第三章 稽察程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用安全，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)使用市和區(qū)縣人民政府固定資產(chǎn)投資資金、實(shí)行審批制管理的建設(shè)項(xiàng)目。

本條前款所稱固定資產(chǎn)投資資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)和土地批租收入中用于固定資產(chǎn)投資的資金、中央補(bǔ)助投資資金、國(guó)債專項(xiàng)資金以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金等。

第三條 市和區(qū)縣發(fā)展改革行政部門按照重大建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

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市發(fā)展改革行政部門監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革行政部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

第四條 開展稽察工作應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)明晰、各方協(xié)作、程序規(guī)范和權(quán)利義務(wù)平衡的原則。

第五條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)管合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和監(jiān)管結(jié)果共用。

發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通等行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合檢查。

第二章 稽察職責(zé)

第六條 發(fā)展改革行政部門在項(xiàng)目審批職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的下列情況實(shí)施稽察：

(一)項(xiàng)目審批手續(xù)履行情況；

(二)法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制的執(zhí)行情況；(三)資金落實(shí)和到位情況；

(四)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況；(五)投資概算和政府投資計(jì)劃的執(zhí)行情況；(六)竣工驗(yàn)收情況；

(七)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等情況。

發(fā)展改革行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施從批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工的全過程稽察，或者對(duì)本條前款規(guī)定的部分情況實(shí)施專項(xiàng)稽察。

第七條 單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報(bào)涉及本辦法第六條規(guī)定情況的違法違規(guī)問題。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者其他舉報(bào)方式；接到舉報(bào)后，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，作出處理；對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)部門處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并告知舉報(bào)人或者供舉報(bào)人查詢。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的信息。

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第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

發(fā)展改革行政部門任命稽察特派員，并配備稽察工作人員協(xié)助其工作；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與稽察工作。

稽察特派員和稽察工作人員(以下統(tǒng)稱稽察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

第九條 稽察人員與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

稽察人員未主動(dòng)回避的，被稽察單位有權(quán)向發(fā)展改革行政部門提出回避申請(qǐng)，并說明理由；發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。

第十條 稽察人員開展稽察工作，不得干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得泄露稽察工作中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)便利謀取非法利益，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

稽察人員不得有下列影響稽察工作客觀公正的行為：

(一)接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；(二)參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；

(三)其他可能影響稽察工作客觀公正的行為。

單位和個(gè)人有權(quán)向發(fā)展改革行政部門舉報(bào)稽察人員違反本條第一款、第二款規(guī)定的行為。發(fā)展改革行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并告知舉報(bào)人或者供舉報(bào)人查詢。

第三章 稽察程序

第十一條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)發(fā)展改革行政部門的要求，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，制定重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第十二條 稽察人員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日前向被稽察單位送達(dá)書面稽察通知。有證據(jù)表明被稽察單位的行為可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程安全或者可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失等情況時(shí)，經(jīng)發(fā)展改革行政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，稽察人員可以持書面稽察通知直接實(shí)施稽察。

書面稽察通知應(yīng)當(dāng)載明稽察項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和要求等事項(xiàng)。

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第十三條 稽察人員開展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位負(fù)責(zé)人對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目情況或者重要事項(xiàng)進(jìn)行說明；

(二)查閱反映重大建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)使用、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等情況的資料；

(三)采用記錄、復(fù)印、照相、錄音、錄像等形式收集證據(jù)；(四)檢查重大建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)所內(nèi)的工程與設(shè)備；(五)檢查被稽察單位項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；

(六)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位了解、核實(shí)有關(guān)情況。

第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)配合稽察人員開展稽察工作，及時(shí)、如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表等資料和情況。

第十五條 發(fā)展改革行政部門根據(jù)稽察工作需要，可以對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位參與重大建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明材料。

第十六條 稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄稽察情況，形成稽察記錄。

稽察特派員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；經(jīng)補(bǔ)正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十七條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)完成稽察情況報(bào)告，并及時(shí)書面征求被稽察單位意見。被稽察單位應(yīng)當(dāng)在收到稽察情況報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)在收到被稽察單位的書面意見5個(gè)工作日內(nèi)，向被稽察單位反饋意見采納情況，說明理由，并將稽察情況報(bào)告和被稽察單位的書面意見一并報(bào)發(fā)展改革行政部門審定。

稽察情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括重大建設(shè)項(xiàng)目的審批情況、實(shí)施情況、主要問題、整改意見和處理建議等內(nèi)容。

稽察特派員對(duì)稽察情況報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在審定稽察特派員提交的稽察情況報(bào)告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結(jié)論，同時(shí)抄送

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相關(guān)行政部門。

稽察結(jié)論能夠滿足相關(guān)行政部門履行職責(zé)需要的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)利用，避免不必要的重復(fù)檢查。

第十九條 被稽察單位未執(zhí)行項(xiàng)目審批內(nèi)容的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被稽察單位整改，視情節(jié)輕重有權(quán)作出下列處理決定：

(一)責(zé)令被稽察單位作出檢查；(二)通報(bào)批評(píng)被稽察單位；

(三)暫停被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行；

(四)暫停下達(dá)被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的政府投資計(jì)劃；已下達(dá)政府投資計(jì)劃的，及時(shí)通知財(cái)政部門暫停撥付建設(shè)資金或者收回已經(jīng)撥付的建設(shè)資金；

(五)調(diào)整被稽察重大建設(shè)項(xiàng)目的政府投資計(jì)劃；(六)暫停被稽察單位同類新項(xiàng)目的審批。

被稽察單位騙取項(xiàng)目審批的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷審批、追回政府投資的建設(shè)資金等處理決定。

第二十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并向發(fā)展改革行政部門提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改計(jì)劃、措施和結(jié)果。

發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被稽察單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，建立稽察臺(tái)賬，記錄整改情況。

第二十一條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在每年年初，向本級(jí)人民政府報(bào)告按照上一年度稽察計(jì)劃要求完成的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)研究，就帶有普遍性和規(guī)律性的問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 被稽察單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，拒不配合稽察人員依法履行職責(zé)，或者拖延、不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況的；

(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行整改或者未提交整改報(bào)告的。

被稽察單位有本條前款所列行為之一的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分或者行政問責(zé)。

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第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位不配合調(diào)查、不如實(shí)反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的，由發(fā)展改革行政部門給予警告，可以處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條 發(fā)展改革行政部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理等單位有違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政部門依法處理。

第二十五條 稽察人員有下列行為之一的，按照國(guó)家或者本市有關(guān)規(guī)定，由發(fā)展改革行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或者行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)被稽察單位違法違規(guī)問題隱匿不報(bào)或者有其他失職、瀆職行為的；

(二)出具虛假稽察情況報(bào)告的；

(三)違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定行為的。

第二十六條 法律、法規(guī)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的其他違法行為規(guī)定有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第二篇：廣東重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法-廣東發(fā)展和改革委員會(huì)

附件1

廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

（修訂，征求意見稿）

第一章

總 則

第一條【目的依據(jù)】

為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大項(xiàng)目稽察工作，保障項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金安全，提高政府投資效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察活動(dòng)，適用本辦法。

前款規(guī)定所稱稽察，是指稽察工作人員對(duì)項(xiàng)目的前期決策、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三條【重大項(xiàng)目范圍】

本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指使用各級(jí)政府投資、融資，對(duì)有關(guān)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。其中，省重大建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目；

（二）省參與投資、融資的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）省級(jí)財(cái)政性資金安排的較大建設(shè)項(xiàng)目；

（四）省人民政府授權(quán)稽察的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）國(guó)家委托稽察的建設(shè)項(xiàng)目。市、縣人民政府可以按照前款規(guī)定的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍進(jìn)行規(guī)定。

第四條【工作原則】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的原則。

稽察工作人員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；旃ぷ魅藛T不得參與或者干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第五條【部門分工】

省人民政府發(fā)展改革部門組織開展本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

第六條【社會(huì)監(jiān)督】

稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)稽察工作中的違法違紀(jì)行為。

第七條【經(jīng)費(fèi)保障】

各級(jí)政府重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

稽察工作不得向被稽察單位收取或變相收取任何費(fèi)用。

第二章

稽察職責(zé)和人員

第八條【稽察特派員任命】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員制度?；焯嘏蓡T一般應(yīng)當(dāng)為專職?；焯嘏蓡T原則上由各級(jí)發(fā)展改革部門任免和派出?；焯嘏蓡T的編制、級(jí)別等事宜，由任免機(jī)關(guān)商同級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)確定。必要時(shí)，市、縣級(jí)人民政府也可以直接任免稽察特派員。

第九條【稽察特派員的條件】

稽察特派員一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的水平；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家和人民的利益；

（三）熟悉項(xiàng)目情況，具備計(jì)劃、投資、建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，大專以上學(xué)歷，具有較高的項(xiàng)目建設(shè)和管理水平以及良好的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。

第十條【稽察內(nèi)容】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況；

（三）投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況的真實(shí)性、合法性；

（五）項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績(jī)效情況；

（七）參建單位的履職情況；

（八）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他需要稽察的內(nèi)容。

前款第七項(xiàng)規(guī)定中所稱參建單位，是指咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備供應(yīng)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位。

第十一條【稽察特派員負(fù)責(zé)制】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作由稽察特派員負(fù)責(zé)。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的助理工作人員，協(xié)助稽察特派員工作。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。

第十二條【調(diào)概稽察】

各級(jí)發(fā)展改革部門需對(duì)其審批財(cái)政性資金安排的重大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算總投資的，應(yīng)當(dāng)先由稽察特派員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目原批準(zhǔn)概算總投資的執(zhí)行情況進(jìn)行稽察。

稽察結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目概算總投資的依據(jù)。

第十三條【稽察工作方式】

稽察工作人員開展項(xiàng)目稽察，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所；

（四）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，要求被稽察單位或人員就有關(guān)問題提交書面說明材料；

（五）采用復(fù)印、下載、錄音、攝影、攝像等方式收集相關(guān)資料和取證；

（六）向政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況和調(diào)取相關(guān)資料；

（七）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定；

（八）開展延伸稽察，向與被稽察單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。

第十四條【被稽察單位配合義務(wù)】

被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察人員依法進(jìn)行的稽察，并如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第十五條【稽察人員禁止行為】

稽察人員從事稽察活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）泄露國(guó)家秘密或者被稽察單位的商業(yè)秘密；

（三）向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用；

（四）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇等不正當(dāng)利益，以及利用職務(wù)便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；

（五）參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；

（六）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；

（七）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、掩蓋、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（八）其他違反法律法規(guī)、國(guó)家公職人員工作紀(jì)律和職業(yè)道德的行為。

第十六條【回避和輪換】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?；烊藛T與被稽察單位和稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。稽察人員未回避的，被稽察單位有權(quán)提出回避要求，并說明理由?；焯嘏蓡T是否應(yīng)當(dāng)回避，由稽察特派員的派出部門作出決定；其他稽察人員是否應(yīng)當(dāng)回避，由稽察特派員作出決定。

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行輪換制度?；烊藛T負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察，一般不得超過三年。

第三章

稽察工作程序

第十七條【稽察通知】

各級(jí)發(fā)展改革部門實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知。

在上級(jí)部門緊急委托、項(xiàng)目涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)等特殊情況下，經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，稽察人員可以持稽察通知書直接實(shí)施稽察。

第十八條【稽察組構(gòu)成】

重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，必須由一名以上稽察特派員和一名以上助理工作人員組成稽察組進(jìn)行。

稽察組內(nèi)擁有行政執(zhí)法證件的稽察工作人員不得少于兩名。

第十九條【稽察記錄】

稽察組在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，形成稽察記錄。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，并取得相關(guān)證明材料。

被稽察單位對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題有異議或者認(rèn)為稽察記錄有遺漏、差錯(cuò)的，有權(quán)陳述、申辯、補(bǔ)充資料和申請(qǐng)補(bǔ)正；稽察人員認(rèn)為不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)說明理由并記錄在案。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題和事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，在稽察記錄上簽字蓋章；拒絕簽字蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十條【緊急情況】

稽察人員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金安全，造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告本級(jí)發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施并告知相關(guān)行政部門，重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十一條【稽察報(bào)告】

稽察組在項(xiàng)目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目審批基本情況、實(shí)施情況、存在的主要問題、整改意見建議等內(nèi)容以及稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的事項(xiàng)。

稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由本級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由各級(jí)發(fā)展改革部門向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十二條【異議處理】

各級(jí)發(fā)展改革部門可以視情況決定是否就稽察報(bào)告征求被稽察單位的意見。

被稽察單位對(duì)稽察報(bào)告作出的結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書面材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，向派出稽察組的發(fā)展改革部門提出書面復(fù)查申請(qǐng)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，另行派出稽察組進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十三條【問題整改】

各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)稽察報(bào)告進(jìn)行審定后，確認(rèn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在問題的，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，整改完成后向發(fā)展改革部門提交整改報(bào)告，并接受核查。

第二十四條【處理建議】

各級(jí)發(fā)展改革部門確認(rèn)被稽察單位存在違反相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，依法需由本級(jí)人民政府處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。依法需由有關(guān)行政部門或者下一級(jí)人民政府處理的，應(yīng)當(dāng)移交處理。有關(guān)行政部門或者下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理，并于處理結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知發(fā)展改革部門。

第四章

協(xié)同監(jiān)管

第二十五條【協(xié)同機(jī)制】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立與市、縣兩級(jí)發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門的協(xié)同稽察監(jiān)管機(jī)制。

第二十六條【橫向協(xié)同】

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)與審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門建立信息互通和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，避免重復(fù)監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以采取聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

稽察工作需要有關(guān)行政部門配合的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。有關(guān)行政主管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法檢查作出的結(jié)論，發(fā)展改革部門可以在稽察工作中直接采用。

第二十七條【縱向協(xié)同】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市、縣級(jí)發(fā)展改革部門的協(xié)同監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市、縣級(jí)發(fā)展改革部門開展稽察工作，培訓(xùn)稽察人員。

根據(jù)需要，上級(jí)發(fā)展改革部門可以與下級(jí)發(fā)展改革部門開展聯(lián)合稽察。

第二十八條【動(dòng)態(tài)監(jiān)督】

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

市、縣級(jí)發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向省發(fā)展改革部門提供項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔，并協(xié)助省發(fā)展改革部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)工作。

第二十九條【稽察信息】

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目稽察信息，對(duì)重大問題和重要事項(xiàng)向社會(huì)公布；對(duì)問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位，應(yīng)當(dāng)予以公開曝光并納入聯(lián)合懲戒。

被稽察單位的信用信息，應(yīng)當(dāng)納入全省社會(huì)信用體系。

第五章

違規(guī)處理

第三十條【違規(guī)處理】 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，各級(jí)發(fā)展改革部門依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理決定：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（四）暫停政府投資安排；

（五）核減、停止或者收回政府投資資金；

（六）撤銷項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件。

第三十一條【違規(guī)處理】

被稽察單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻撓、逃避稽察人員依法履行職責(zé)；

（二）拒絕提供、無故拖延提供有關(guān)資料和情況；

（三）銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)資料；

（四）其他妨礙稽察人員履行職責(zé)的行為。

第三十二條【違規(guī)處理】 稽察特派員和稽察工作人員有下列情形之一的，由派出機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，隱匿不報(bào)或者故意不按規(guī)定處理；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告；

（三）參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）收受、索取被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬的，或者利用職務(wù)便利謀取非法利益；

（五）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條【救濟(jì)渠道】

被稽察單位及其相關(guān)人員對(duì)發(fā)展改革部門和其他行政主管部門，依據(jù)稽察事實(shí)作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章

附 則

第三十四條【施行時(shí)間】

本辦法自公布之日起一個(gè)月后施行，有效期5年。原《廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（粵府〔2002〕63號(hào)）自行廢止。

第三篇：吉林水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)全省水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 國(guó)家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。對(duì)此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。

第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。

項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員

第五條 吉林省水利廳審計(jì)與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建

— 1 — 設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；

（三）對(duì)水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；

（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長(zhǎng)；

（五）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對(duì)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；

（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；

（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；

（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任。

— 2 — 稽察特派員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（五）擔(dān)任過副處級(jí)及以上行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或具有水利方面高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

稽察專家應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；

（五）具有水利工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有會(huì)計(jì)中級(jí)及以

— 3 — 上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)工作。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 稽察工作的內(nèi)容

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。

— 4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。

第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十六條 根據(jù)工作需要，審計(jì)與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。

第十九條 對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達(dá)稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處

— 5 — 理或移交相關(guān)部門處理。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見，通報(bào)稽察情況。

第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評(píng)價(jià)，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；

（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長(zhǎng)簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報(bào)告與整改

第二十四條 稽察報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計(jì)與稽察處要求報(bào)告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長(zhǎng)認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

稽察報(bào)告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。

專項(xiàng)稽察報(bào)告、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。

第二十五條 稽察結(jié)束時(shí)，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報(bào)審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。

第二十六條 稽察報(bào)告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)

— 7 — 處理、處罰。

第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。

第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)

第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺公平維護(hù)各方利益；

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè) — 8 — 情況和問題，認(rèn)真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和回避原則；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項(xiàng)目的正常建設(shè)活動(dòng)。

第三十二條 被稽察單位有權(quán)針對(duì)稽察提出的問題向省水利廳申辯；對(duì)整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省水利廳報(bào)告。

第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實(shí)提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報(bào)表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正

— 9 — 常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報(bào)復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號(hào))同時(shí)廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)

第四篇：吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)全省水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 國(guó)家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。對(duì)此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。

第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。

項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員

第五條 吉林省水利廳審計(jì)與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；

（三）對(duì)水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；

（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長(zhǎng)；

（五）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；

（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對(duì)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；

（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；

（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；

（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；

（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。

稽察特派員因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。

第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任?；焯嘏蓡T應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；

（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

（五）擔(dān)任過副處級(jí)及以上行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或具有水利方面高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘。稽察專家在稽察特派員或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

稽察專家應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；

（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；

（五）具有水利工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有會(huì)計(jì)中級(jí)及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；

（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)工作。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 稽察工作的內(nèi)容

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。

第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。

第十六條 根據(jù)工作需要，審計(jì)與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。

第十九條 對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達(dá)稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)稽察通知書。

第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見，通報(bào)稽察情況。

第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評(píng)價(jià)，并提出整改意見或處理建議。

第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：

（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；

（四）進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；

（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長(zhǎng)簽字的書面限期整改通知單。

第五章 稽察報(bào)告與整改

第二十四條 稽察報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；

（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；

（五）存在的主要問題；

（六）整改意見和建議；

（七）審計(jì)與稽察處要求報(bào)告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長(zhǎng)認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。

稽察報(bào)告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。

專項(xiàng)稽察報(bào)告、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。

第二十五條 稽察結(jié)束時(shí)，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報(bào)審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。

第二十六條 稽察報(bào)告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。

第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。

第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。

第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)

第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。

第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等。

第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺公平維護(hù)各方利益；

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)情況和問題，認(rèn)真完成稽察工作；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和回避原則；

（四）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項(xiàng)目的正常建設(shè)活動(dòng)。

第三十二條 被稽察單位有權(quán)針對(duì)稽察提出的問題向省水利廳申辯；對(duì)整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省水利廳報(bào)告。

第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實(shí)提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報(bào)表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到影響的；

（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報(bào)復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；

（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；

（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第八章 附 則

第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號(hào))同時(shí)廢止。

抄送：省政府法制辦。

吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)

第五篇：貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2001]25號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)

《貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

（黔府發(fā)〔2001〕25號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省人民政府

二○○一年六月二十日

貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第一條 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。

第三條 第三條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出，對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

第四條 第四條 本辦法所稱省重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家和省出資、融資和省級(jí)財(cái)政擔(dān)保利用外資，并對(duì)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

第五條 第五條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行程序性稽察，對(duì)建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 第六條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括對(duì)審批程序、項(xiàng)目法人責(zé)任制、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、開工條件、工程進(jìn)度、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、資金使用和概算控制、投資環(huán)境、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益等進(jìn)行稽察。

第七條 第七條 省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合。

第八條 第八條 建立省重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

第九條 第九條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則?；焯嘏蓡T與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第十條 第十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

稽察特派員及其助理，均為國(guó)家公務(wù)員。

第十一條 第十一條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門和地、州、市的關(guān)系，承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協(xié)助國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)本省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

第十二條 第十二條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

（四）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。

第十三條 第十三條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)5至10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，每年對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目至少進(jìn)行1至2次現(xiàn)場(chǎng)稽察?；焯嘏蓡T可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期開展專項(xiàng)稽察。

第十四條 第十四條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人和被稽察單位主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，聽取勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)需要，可以組織稽察特派員與財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第十五條 第十五條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第十六條 第十六條 省人民政府有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。

第十七條 第十七條 稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十八條 第十八條 稽察特派員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議；省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十九條 第十九條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向省人民政府報(bào)告。

第二十條 第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出專題報(bào)告。

第二十一條 第二十一條 稽察特派員及其助理由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免。

稽察特派員由處級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，稽察特派員助理由科級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，其任職年齡按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

稽察特派員及其助理應(yīng)具備下列條件：

（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針、政策；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益，保守秘密；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。

第二十二條 第二十二條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收政府有關(guān)部門的人員參加。

第二十三條 第二十三條 稽察特派員及其助理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過3年。

稽察特派員及其助理均為專職。

第二十四條 第二十四條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十五條 第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第二十六條 第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第二十七條 第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

第二十九條 第二十九條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為時(shí)，有權(quán)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)告。

第三十條 第三十條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）建議暫停撥付國(guó)家和省建設(shè)資金；

（四）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（五）暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項(xiàng)目或所有項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)和計(jì)劃下達(dá)。

涉及省人民政府其他有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）職責(zé)權(quán)限的問題，移交省人民政府有關(guān)部門和地、州、市人民政府（行署）處理。

重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 第三十一條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。

第三十二條 第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

第三十三條 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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