第一篇：河北克爾化工有限公司事故調(diào)查報(bào)告

河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

2012年2月28日9時4分，位于石家莊市趙縣境內(nèi)的河北克爾化工有限公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院、國家安全監(jiān)管總局、省委省政府高度重視。張德江副總理，原國家安全監(jiān)管總局駱琳局長,國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長，省委張慶黎書記，省政府張慶偉省長，省委常委、石家莊市委孫瑞彬書記，省政府張杰輝副省長，省安全監(jiān)管局高圣先局長等領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，對事故救援和調(diào)查處理等工作提出明確具體的要求。張慶偉省長第一時間趕赴醫(yī)院看望慰問受傷人員，并對事故應(yīng)急處置作出重要指示。省委常委、石家莊市委孫瑞彬書記，省政府張杰輝副省長，省安全監(jiān)管局高圣先局長，石家莊市政府姜德果市長等領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場，組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場搜救和清理工作。國家煤監(jiān)局彭建勛副局長、國家安全監(jiān)管總局王浩水司長、國家應(yīng)急救援指揮中心李萬春副主任赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，2月29日，河北省人民政府成立了由張杰輝副省長任組長的河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和由省安全監(jiān)管局高圣先局長任組長的事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故調(diào)查組由省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會和石家莊市人民政府有關(guān)人員組成，邀請省人民檢察院派員參加，并聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。在國家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)和幫助下，事故調(diào)查組嚴(yán)格按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求以及“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、查閱資料、調(diào)查詢問等，查清了事故發(fā)生經(jīng)過，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、河北克爾化工有限公司概況

（一）企業(yè)基本情況。

河北克爾化工有限公司（以下簡稱克爾公司）成立于2005年2月，注冊資本5258萬元，位于石家莊市趙縣工業(yè)區(qū)（生物產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)，東西長611米，南北長178米,占地163畝。公司西部為生活區(qū)，東部為生產(chǎn)區(qū)和配套設(shè)施?，F(xiàn)有職工351人,法定代表人楊勇。

該公司年產(chǎn)10000噸噁二嗪、1500噸2-氯-5-氯甲基吡啶、1500噸西林鈉、1000噸N-氰基乙亞胺酸乙酯項(xiàng)目由趙縣發(fā)展改革局備案（趙發(fā)改投資備字〔2008〕31號），總投資2.17億元。該項(xiàng)目列入2009年度和2010年度河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)一車間（硝酸胍）、二車間（硝基胍）及相應(yīng)配套設(shè)施，由河北渤海工程設(shè)計(jì)有限公司（化工石化醫(yī)藥行業(yè)工程設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)，證書編號：A213001034）設(shè)計(jì)，河北華飛科技咨詢有限責(zé)任公司（具有第一類石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)甲級安全評價資質(zhì)，資質(zhì)編號：APJ-（國）-0394-2006）進(jìn)行竣工驗(yàn)收安全評價。一期工程分別于2009年7月13日、2010年1月15日、7月13日通過設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收。2010年9月取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

公司現(xiàn)有產(chǎn)品為硝酸胍和硝基胍。自投產(chǎn)以來，公司經(jīng)營狀況良好，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元，利潤1.07億元，上繳稅金815萬元。

（二）一車間生產(chǎn)工藝流程。

克爾公司發(fā)生爆炸的地點(diǎn)為一車間。一車間產(chǎn)品是硝酸胍，設(shè)計(jì)能力為8900噸/年。該公司硝酸胍生產(chǎn)為釜式間歇操作，生產(chǎn)原料為硝酸銨和雙氰胺，其生產(chǎn)工藝為: 硝酸銨和雙氰胺按2:1配比，在反應(yīng)釜內(nèi)混合加熱熔融，在常壓、175℃至210℃條件下，經(jīng)反應(yīng)生成硝酸胍熔融物，再經(jīng)冷卻、切片，制得產(chǎn)品硝酸胍。該工藝生產(chǎn)過程簡單，是國內(nèi)絕大多數(shù)硝酸胍生產(chǎn)廠家采用的工藝路線。反應(yīng)分兩步進(jìn)行，反應(yīng)方程式為：

（1）(NH2CN)2+NH4NO3＝NH2C(NH)NHC(NH)NH2·HNO3-Q（2）NH2C(NH)NHC(NH)NH2·HNO3+NH4NO3＝2NHC(NH2)2·HNO3+Q 總反應(yīng)為：(NH2CN)2+2NH4NO3＝2NHC(NH2)2·HNO3+Q

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援過程

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

一車間共有8臺反應(yīng)釜，自北向南單排布置，依次為1至8號。事發(fā)當(dāng)日，1至5號反應(yīng)釜投用，6至8號反應(yīng)釜停用。

2月28日8時40分左右，1號反應(yīng)釜底部保溫放料球閥的伴熱導(dǎo)熱油軟管連接處發(fā)生泄漏自燃著火，當(dāng)班工人使用滅火器緊急撲滅火情。其后20多分鐘內(nèi)，又發(fā)生三至四次同樣火情，均被當(dāng)班工人撲滅。9時4分許，1號反應(yīng)釜突然爆炸，爆炸所產(chǎn)生的高強(qiáng)度沖擊波以及高溫、高速飛行的金屬碎片瞬間引爆堆放在1號反應(yīng)釜附近的硝酸胍，引起次生爆炸。事故發(fā)生后，一車間被全部炸毀，北側(cè)地面被炸成一東西長14.70米,南北長13.50米的橢圓形爆坑,爆坑中心深度3.67米。8臺反應(yīng)釜中，兩臺被炸碎，三臺被炸成兩截或大片，三臺反應(yīng)釜完整。一車間西側(cè)的二車間框架主體結(jié)構(gòu)損毀嚴(yán)重，設(shè)備、管道嚴(yán)重受損；東側(cè)動力站西墻被摧垮，控制間控制盤損毀嚴(yán)重；北側(cè)圍墻被推倒；南側(cè)六車間北側(cè)墻體受損；整個廠區(qū)玻璃多被震碎。經(jīng)計(jì)算，事故爆炸當(dāng)量相當(dāng)于6.05噸TNT。

（二）搶險(xiǎn)救援過程。

事故發(fā)生后，省、市、縣三級政府緊急成立了現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場搜救和清理工作。調(diào)動安全監(jiān)管、公安、武警、特警、消防、醫(yī)療救護(hù)、電力、商務(wù)、民政等各種救援人員1000余人次，動用各種特種機(jī)械及救援車輛200余臺次，歷經(jīng)80多小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，清理倒塌廠房建筑垃圾1000多立方米，清運(yùn)危險(xiǎn)爆炸品3余噸，清理出21具尸體和144塊尸塊。從滄州大化、石家莊煉油廠、河北壓力容器研究院等單位緊急協(xié)調(diào)6名安全專家，全程參與事故現(xiàn)場搜救和清理工作。公安部門組織警力搜集事故現(xiàn)場周邊的人體組織、毛發(fā)、血跡等，進(jìn)行DNA比對，并采集20份現(xiàn)場土樣，排除了人為破壞因素。至3月3日12時，現(xiàn)場搜救工作全部結(jié)束。

現(xiàn)場搜救工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部研究制定了《廠區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案》，對該公司尚存的34種共計(jì)710噸硝基胍、硝酸銨、硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品以及二車間和十車間29釜約17噸未放料的液態(tài)硝基胍進(jìn)行妥善處置。至3月13日，將公司廠區(qū)及庫房內(nèi)具有易燃、易爆或腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)品全部運(yùn)出廠區(qū)；二車間和十車間未放完料的液態(tài)硝基胍處置完畢；將其它剩余危險(xiǎn)化學(xué)品就地封存。

至此，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作圓滿結(jié)束，未發(fā)生次生事故。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故排除人為破壞因素。

事故發(fā)生后，公安部門組織查看該公司視頻監(jiān)控錄像，未發(fā)現(xiàn)無關(guān)人員在事故前進(jìn)入廠區(qū)；經(jīng)比對死亡、失蹤人員DNA樣本，分析尸體尸塊分布位置，確認(rèn)爆炸中死亡、失蹤人員均為廠區(qū)內(nèi)工作人員和施工人員；經(jīng)檢驗(yàn)鑒定爆炸點(diǎn)周邊土樣，未檢出TNT成分；結(jié)合調(diào)查走訪廠區(qū)工作人員、死亡和失蹤人員家屬及周圍群眾情況，并結(jié)合現(xiàn)場物證檢驗(yàn)調(diào)查，綜合分析，該起事故排除人為破壞因素。

（二）事故直接原因。

克爾公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能，一車間擅自將導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定高限由215℃提高至255℃，使反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度接近了硝酸胍的爆燃點(diǎn)（270℃）。1號反應(yīng)釜底部保溫放料球閥的伴熱導(dǎo)熱油軟管連接處發(fā)生泄漏著火后，當(dāng)班人員處置不當(dāng)，外部火源使反應(yīng)釜底部溫度升高，局部熱量積聚，達(dá)到硝酸胍的爆燃點(diǎn)，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)的硝酸銨急劇分解爆炸。1號反應(yīng)釜爆炸產(chǎn)生的高強(qiáng)度沖擊波以及高溫、高速飛行的金屬碎片瞬間引爆堆放在1號反應(yīng)釜附近的硝酸胍，引發(fā)次生爆炸,從而引發(fā)強(qiáng)烈爆炸。

（三）事故間接原因。1．安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性認(rèn)識嚴(yán)重不足，貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)不到位，管理人員配備不足，單純追求產(chǎn)量和效益，錯誤實(shí)行車間生產(chǎn)的計(jì)件制，造成超能力生產(chǎn)，嚴(yán)重違反工藝指標(biāo)進(jìn)行操作。技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、安全分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，對違規(guī)拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)，擅自提高導(dǎo)熱油溫度等違規(guī)行為，聽之任之，不予以制止和糾正。當(dāng)一車間出現(xiàn)2011年10月28日，1號反應(yīng)釜發(fā)生噴料著火；2011年11月23日，7號反應(yīng)釜導(dǎo)熱油管道保溫層著火；2012年2月16日，2號反應(yīng)釜內(nèi)著火等三次異常情況后，不認(rèn)真研究分析異常原因，放縱不管，失去整改機(jī)會，最終未能防范事故的發(fā)生。

2．企業(yè)管理混亂，生產(chǎn)組織嚴(yán)重失控。公司技術(shù)、生產(chǎn)、安全等分管副職不認(rèn)真履行職責(zé)，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全等部門人員配備不足，無法實(shí)施有效管理，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。車間班組未配備專職管理人員，有章不循，管理失控。企業(yè)生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施隨意變更，未經(jīng)安全審查，擅自將原料尿素變更為雙氰胺。未制定改造方案，未經(jīng)相應(yīng)的安全設(shè)計(jì)和論證，增設(shè)一臺導(dǎo)熱油加熱器，改造了放料系統(tǒng)。設(shè)備維護(hù)不到位，在反應(yīng)釜溫度計(jì)損壞無法正常使用時，不是研究制定相應(yīng)的防范措施，而是擅自將其拆除，造成反應(yīng)釜物料溫度無法即時監(jiān)控。生產(chǎn)組織不合理，一車間經(jīng)常滯留夜班生產(chǎn)的硝酸胍，事故當(dāng)日，反應(yīng)釜爆炸引發(fā)滯留的硝酸胍爆炸，造成重大人員傷亡。

3．車間管理人員、操作人員專業(yè)知識低。公司車間主任和重要崗位員工全部來自周邊農(nóng)村，多為初中以下文化程度，缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識和技能，未經(jīng)有效安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過程；針對突發(fā)異常情況，缺乏有效應(yīng)對的知識和能力。車間主任張召朋為加快物料熔融速度和反應(yīng)速度，完成生產(chǎn)任務(wù)，擅自將絕不可以突破的工藝控制指標(biāo)（兩套導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定高限）調(diào)高,使反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度接近了硝酸胍的爆燃溫度（270℃）。車間操作人員對反應(yīng)釜溫度計(jì)的至關(guān)重要作用毫無認(rèn)識，生產(chǎn)過程中，在出現(xiàn)因投入的硝酸銨物料塊較大，反應(yīng)釜攪拌器帶動塊狀硝酸銨對溫度計(jì)套管產(chǎn)生撞擊，頻繁導(dǎo)致溫度計(jì)套管彎曲或溫度指示不準(zhǔn)等情況時，擅自拆除了溫度計(jì)，導(dǎo)致對反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度失去了即時監(jiān)控。

4．企業(yè)隱患排查走過場。企業(yè)隱患排查治理工作不深入、不認(rèn)真，對技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等方面存在的隱患和問題視而不見，甚至當(dāng)上級和相關(guān)部門檢查時弄虛作假，將已經(jīng)拆除的反應(yīng)釜溫度計(jì)臨時裝上應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。對反應(yīng)釜溫度缺乏即時監(jiān)控、釜底連接短管缺乏保溫等隱患，尤其是反應(yīng)釜噴料、導(dǎo)熱油管路著火等異常情況的內(nèi)在隱患，以及導(dǎo)熱油溫度提高的危險(xiǎn)性等不重視，不分析研究，不及時認(rèn)真整改。

5．相關(guān)部門監(jiān)管不力。對克爾公司這樣發(fā)展速度快，各項(xiàng)管理存在嚴(yán)重缺陷的企業(yè)，缺乏有力跟進(jìn)指導(dǎo)和具體幫助，屬地管理存在漏洞，客觀上助長了企業(yè)的畸形發(fā)展，埋下了重大事故隱患。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工信、發(fā)改等部門以及企業(yè)所在生物產(chǎn)業(yè)園管委會監(jiān)管力量不足，化工、醫(yī)藥專業(yè)人才少，現(xiàn)場檢查時難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的專業(yè)性問題，加之企業(yè)弄虛作假，未能對企業(yè)的安全工作實(shí)施有效監(jiān)督和指導(dǎo)，未能有效監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6．政府監(jiān)管不力?？h鄉(xiāng)政府對化工生產(chǎn)的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，對重點(diǎn)化工企業(yè)的特殊性重視不夠，有重發(fā)展輕安全傾向，未能有效監(jiān)管相關(guān)部門和監(jiān)督企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任。

（四）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，克爾公司“2·28”重大爆炸事故是一起因嚴(yán)重違反操作規(guī)程，擅自提高導(dǎo)熱油溫度，導(dǎo)熱油泄漏著火后處置不當(dāng)而引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員。

1．張召朋，男，漢，初中文化，克爾公司一車間主任。擅自改造導(dǎo)熱油系統(tǒng)，擅自提高導(dǎo)熱油加熱器出口溫度，擅自拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)，野蠻操作，造成事故的發(fā)生，是事故直接責(zé)任者，在此次事故中負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。按照《中華人民共和國刑法》第134條之規(guī)定，應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其在此次事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。

2．楊勇，男，大學(xué)文化，中共黨員，2005年至今任克爾公司總經(jīng)理，法定代表人。對公司的混亂狀況疏于管理，未 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；項(xiàng)目投產(chǎn)后，未向有關(guān)部門提出變更申請，擅自決定改變生產(chǎn)工藝，將原料尿素變更為雙氰胺；公司安全管理人員配備嚴(yán)重不足，管理混亂；對一車間嚴(yán)重違反工藝紀(jì)律，擅自調(diào)高重要工藝參數(shù)，突破設(shè)計(jì)規(guī)定安全極限的行為不予及時糾正，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理》第38條第3項(xiàng)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第29條之規(guī)定，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處2011年年收入60%的罰款，計(jì)12萬元，撤銷危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證書，終身不得擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3．許勇，男，大學(xué)文化，2011年4月任克爾公司生產(chǎn)總監(jiān)至今，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、設(shè)備、維修管理等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對野蠻生產(chǎn)、嚴(yán)重違反工藝和操作規(guī)程、擅自提高工藝溫度、盲目擴(kuò)大產(chǎn)量等違規(guī)行為未予制止和糾正，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4．鄭宏偉，男，大學(xué)文化，2011年4月任克爾公司安全總監(jiān)至今，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括安全管理制度制定、設(shè)備設(shè)施日常巡檢、特種設(shè)備的報(bào)批報(bào)驗(yàn)等工作。對野蠻操作、隨意調(diào)高工藝參數(shù)等違規(guī)行為不予制止和糾正，對重大安全隱患排查不到位，嚴(yán)重失職，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5．李志新，女，大學(xué)文化，2005年4月任克爾公司總工程師至今，負(fù)責(zé)公司技術(shù)、工藝管理以及項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，在總經(jīng)理?xiàng)钣碌氖谝庀拢甘辜夹g(shù)部經(jīng)理黃詰在項(xiàng)目驗(yàn)收時提供虛假材料;在明知以雙氰胺替代尿素作原料，設(shè)備設(shè)施有區(qū)別的情況下，指示黃詰統(tǒng)一公司內(nèi)部口徑，對外隱瞞真相；對公司技術(shù)管理混亂、違規(guī)操作等未盡到管理職責(zé)，對隨意改動工藝、擅自調(diào)高工藝參數(shù)不予制止和糾正，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6．許磊，男，大學(xué)文化，2011年9月任克爾公司安全部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括安全管理制度制定、設(shè)備設(shè)施日常巡檢、特種設(shè)備的報(bào)批報(bào)驗(yàn)等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對違規(guī)操作、隨意調(diào)高工藝參數(shù)等違規(guī)行為制止不力，對重大安全隱患排查不到位，嚴(yán)重失職，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7．黃詰，男，大學(xué)文化，2011年初任克爾公司技術(shù)部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公司日常技術(shù)管理，包括文件制定、新產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)等工作。對導(dǎo)熱油路改造、擅自拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)、擅自調(diào)高工藝參數(shù)等重大技術(shù)隱患排查不力，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8．楊慶彬，男，2010年8月任克爾公司設(shè)備部經(jīng)理至今，負(fù)責(zé)公司設(shè)備管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對導(dǎo)熱油系統(tǒng)改造、導(dǎo)熱油管路泄漏、拆除反應(yīng)釜溫度計(jì)等嚴(yán)重違規(guī)行為未予制止和糾正，對設(shè)備管理嚴(yán)重失職，對克爾公司“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《中華人民共和國刑法》第134條規(guī)定，其涉嫌重大責(zé)任事故罪，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）建議給予黨政紀(jì)處分和組織處理的責(zé)任人員。

9．劉軍朝，男，2011年3月任趙縣安監(jiān)局危化科副科長，主管危化企業(yè)日常監(jiān)管工作，2012年2月任趙縣安監(jiān)局培訓(xùn)科科長。未發(fā)現(xiàn)克爾公司擅自改變生產(chǎn)工藝、新增導(dǎo)熱油加熱系統(tǒng)，未及時發(fā)現(xiàn)其一車間超量存放硝酸胍，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工擅自拆除溫度計(jì)及提高反應(yīng)釜導(dǎo)熱油溫度高限，未及時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾次著火事故。安全隱患排查不徹底，日常監(jiān)管不到位，對此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政撤職處分。10．安聚峰，男，中共黨員，2002年2月至2012年2月任趙縣安監(jiān)局?；瓶崎L，負(fù)責(zé)危化企業(yè)安全監(jiān)管工作。未發(fā)現(xiàn)克爾公司擅自改變生產(chǎn)工藝、新增導(dǎo)熱油加熱系統(tǒng)，未及時發(fā)現(xiàn)其一車間超量存放硝酸胍，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工擅自拆除溫度計(jì)及提高反應(yīng)釜導(dǎo)熱油溫度高限，未及時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾次著火事故。安全隱患排查不徹底，日常監(jiān)管不到位，對此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

11．薛國寧，男，中共黨員，2009年9月至今任趙縣安監(jiān)局分管危化科工作的副局長，對克爾公司日常監(jiān)管中存在的隱患排查不徹底、日常監(jiān)管不到位問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

12．張彥林，男，中共黨員，2010年12月至今任趙縣安監(jiān)局局長。對趙縣安監(jiān)局存在的隱患排查不徹底、日常監(jiān)督檢查不到位、教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

13．康榮建，男，中共黨員，2009年12月至今任趙縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查四隊(duì)隊(duì)長。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)克爾公司硝酸胍未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，督促落實(shí)不到位，直至事故發(fā)生時仍未辦理，對此負(fù)有直接責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

14．張瑾輝，男，中共黨員，2008年5月至2010年12月任趙縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，2010年12月因乳康奶粉事件被行政撤職，2011年1月至今仍負(fù)責(zé)稽查二隊(duì)、四隊(duì)工作。對稽查四隊(duì)發(fā)現(xiàn)克爾公司生產(chǎn)硝酸胍未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證督促落實(shí)不到位負(fù)有一定責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

15．王東義，男，中共黨員，2011年8月至今任南柏舍鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦副主任、安監(jiān)站成員。在監(jiān)督檢查中，未對克爾公司有關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其多次發(fā)生小事故。對克爾公司安全隱患排查不到位，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，負(fù)有一定責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

16．王須貞，男，中共黨員，2004年3月至今任南柏舍鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼任安監(jiān)站站長（正科級）。在監(jiān)督檢查中，未對克爾公司有關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)其多次發(fā)生小事故。對克爾公司安全隱患排查不到位，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第133條第1項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

17．田立強(qiáng)，男，中共黨員，2008年3月至2012年2月21日任南柏舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副書記，2012年2月21日至今任南柏舍鎮(zhèn)黨委書記。在2008年3月至2012年2月21日任鎮(zhèn)長期間，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府全面工作，對鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的問題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

18．吳海江，男，中共黨員，2011年6月至今任趙縣縣委常委、政府副縣長，主管全縣安全生產(chǎn)工作，分管縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局，對克爾公司、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局存在的問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第8條第5項(xiàng)規(guī)定，建議給予行政記過處分。

19．張軍衛(wèi)，男，中共黨員，2010年2月至今任趙縣縣長。對事故發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由石家莊市紀(jì)委監(jiān)察局對其進(jìn)行誡勉談話。

（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

克爾公司。擅自變更生產(chǎn)工藝、改造放料和導(dǎo)熱油系統(tǒng)；擅自提高導(dǎo)熱油加熱器出口溫度設(shè)定高限；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理混亂，生產(chǎn)組織嚴(yán)重失控；安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不夠、人員得不到保障；培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求；操作人員專業(yè)知識 低，隱患排查不徹底。對“2·28”重大爆炸事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第3項(xiàng)、第40條之規(guī)定，建議由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處199萬元罰款、依法吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。對克爾公司建設(shè)項(xiàng)目一期工程的設(shè)計(jì)單位河北渤海設(shè)計(jì)有限公司和竣工驗(yàn)收安全評價單位河北華飛科技咨詢有限公司由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（四）責(zé)成趙縣人民政府向石家莊市人民政府寫出深刻書面檢查。

五、防范措施及整改建議

（一）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對全省2009年以來首次取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全面開展專項(xiàng)整治活動。組織專家全面檢查企業(yè)工廠布局、生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、自動化控制水平的安全可靠性，全面檢查企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、人員素質(zhì)、安全管理、責(zé)任制度、操作規(guī)程落實(shí)的滿足性。特別是對涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，徹底排查企業(yè)防火防爆防雷防靜電條件。對未經(jīng)許可擅自改變原料、產(chǎn)品的，擅自改變工藝、設(shè)備的，擅自變更工藝指標(biāo)的，超能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。對責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)拒不實(shí)施停產(chǎn)的，一律由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。治理和糾正企業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，有效防范同類事故的發(fā)生。

（二）提高危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)準(zhǔn)入門檻。政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）規(guī)定從嚴(yán)控制危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目和企業(yè)的設(shè)立，全面提升行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)整體安全水平。企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施及聯(lián)鎖控制、外部條件、安全距離、平面布局、人員配備等安全生產(chǎn)條件應(yīng)高于規(guī)定要求。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)，未進(jìn)園區(qū)的，發(fā)改部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，規(guī)劃部門不予出具規(guī)劃許可意見；把爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制的，大型高度危險(xiǎn)裝置未裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)的，一律不予安全許可；立即組織開展現(xiàn)有企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷，對現(xiàn)有企業(yè)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動化控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，督促企業(yè)全面整改。對現(xiàn)有安全設(shè)施存在明顯缺陷，到期未完成整改的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整改。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價等項(xiàng)目相關(guān)單位的管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目工藝技術(shù)的安全可靠性，全面系統(tǒng)論證項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)本質(zhì)安全水平。對不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的相關(guān)單位，依法予以嚴(yán)肅處理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定適用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理。一是建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等管理機(jī)構(gòu)，足額配備具有化工或相關(guān)專業(yè)知識的管理人員，在車間設(shè)置專兼職安全管理人員。二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及各職能部門、各級管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。三是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、產(chǎn)品的特性，不斷完善操作規(guī)程。四是制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對工藝、設(shè)備、原料、產(chǎn)品等變更，嚴(yán)格履行變更手續(xù)。五是合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和物質(zhì)特性確定生產(chǎn)場所原料、產(chǎn)品的滯留量，做到原料隨用隨領(lǐng)，產(chǎn)品隨時運(yùn)走。六是加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測，確保設(shè)備設(shè)施完好有效、運(yùn)行可靠。七是嚴(yán)禁邊生產(chǎn)邊施工建設(shè)，對確實(shí)不能避免的，要采取有效的安全防范措施，嚴(yán)格控制施工人員數(shù)量，確保生產(chǎn)、施工人員安全。

（四）全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)控從業(yè)人員準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。提高操作人員準(zhǔn)入門檻，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源）的裝置，要招錄具有高中以上文化程度的操作人員、大專以上的專業(yè)管理人員，確保從業(yè)人員的基本素質(zhì)；要持續(xù)不斷地加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，使其真正了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素，掌握相應(yīng)的防范措施、應(yīng)急處置措施和安全操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)安全操作技能。

（五）深入排查治理事故隱患。企業(yè)要建立長期的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，組織各職能部門的專業(yè)人員和操作人員定期進(jìn)行隱患排查，建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員自覺排查、消除事故隱患，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保事故隱患徹底整改。要加強(qiáng)安全事件的管理，深入分析涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件的內(nèi)在原因，制定有針對性的整改措施，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。各級政府要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法履行職責(zé)，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升監(jiān)管水平，針對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危險(xiǎn)特性和專業(yè)技術(shù)要求，配備具有大專以上化工專業(yè)學(xué)歷的人員，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在生產(chǎn)、發(fā)展中存在的突出問題。

河北省政府河北克爾化工有限公司

“2·28”重大爆炸事故調(diào)查組

2012年7月23日

第二篇：xx有限公司事故調(diào)查報(bào)告

xx有限公司事故調(diào)查報(bào)告(格式)

月…….公司機(jī)……….經(jīng)搶救…….。事故發(fā)生后，……..趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故調(diào)查，并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行善后處理等工作，目前事故調(diào)查工作基本結(jié)束，現(xiàn)將事故調(diào)查有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、事故發(fā)生單位概況

200年月日………

二、事故發(fā)生事故經(jīng)過和事故救援情況

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

這是一起因……….而造成的…..責(zé)任事故。

（一）事故直接原因

……….（二）事故間接原因

1、………

2、……….五、事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理意見

1、……….建議公司對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理和經(jīng)濟(jì)制裁。

2、……….對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。

3、……….對其給予必要的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（公司蓋章）年月日

第三篇：濰坊長興化工有限公司“1.9”較大氟化氫中毒事故調(diào)查報(bào)告范文

濰坊長興化工有限公司“1.9”較大氟化氫中毒事故調(diào)查報(bào)告

摘要: 2016年1月9日20時左右，濰坊長興化工有限公司（下稱長興公司）四氟對苯二甲醇車間發(fā)生氟化氫泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約270萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)未及時上報(bào)事故信息，濱海區(qū)人民醫(yī)院在救...2016年1月9日20時左右，濰坊長興化工有限公司（下稱長興公司）四氟對苯二甲醇車間發(fā)生氟化氫泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約270萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)未及時上報(bào)事故信息，濱海區(qū)人民醫(yī)院在救治過程中，將傷亡人員信息逐級報(bào)告到了濱海區(qū)管委會，1月10日8:45，濰坊市應(yīng)急辦接到濱海區(qū)管委會報(bào)告。接到報(bào)告后，濰坊市委、市政府高度重視，劉曙光市長批示要求，全力救治傷員，做好遇難者親屬安撫工作；吸取事故教訓(xùn)，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。壽光市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救治和善后工作。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號令)和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府第236號令)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市總工會、壽光市政府和壽光市公安局等部門單位組成的事故調(diào)查組, 聘請了有關(guān)專家開展事故調(diào)查工作。同時，邀請市檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，對事故企業(yè)主體、屬地管理、主管部門監(jiān)管和事故隱患排查、隱患整改、教育培訓(xùn)等方面的責(zé)任進(jìn)行“一案六查”。調(diào)查人員本著“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、事故發(fā)生項(xiàng)目建設(shè)單位:長興公司，位于壽光市侯鎮(zhèn)大地化工工業(yè)園大九路西側(cè)，占地11700平方米，于2006年5月23日經(jīng)壽光市工商局登記注冊；法定代表人馮瑞禎，注冊資本100萬元，職工24人；主要業(yè)務(wù)范圍為批發(fā)（無儲存）:硫酸、鹽酸、腐蝕品：氨溶液、甲酸、氫溴酸、氫氧化鈉、水合肼、溴、壓縮氣體及液化氣體:氨（液化的）、易燃液體：甲醇、1-溴丁烷、N，N-二甲基甲酰胺（危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期至2016年7月29日）。生產(chǎn)、銷售1.2.4三氮唑、四氟對苯二甲醇；銷售：化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）。其中三氮唑300噸/年車間位于廠區(qū)東側(cè)；四氟對苯二甲醇200噸/年位于廠區(qū)西側(cè),東西車間相距約25m。

2、事故發(fā)生項(xiàng)目承租單位:壽光市申達(dá)化學(xué)工業(yè)有限公司（下稱申達(dá)公司），位于壽光市晨鳴工業(yè)園公園北街西首，于2004年2月3日經(jīng)壽光市工商局登記注冊；法定代表人王秀玲，實(shí)際控制人趙士明，兩人系夫妻關(guān)系；注冊資本1000萬元；主要經(jīng)營范圍為銷售有機(jī)肥、復(fù)混肥、葉面肥、生物肥、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、純堿、石料、建筑建材、鋼材。

3、事故發(fā)生項(xiàng)目租賃情況：長興公司四氟對苯二甲醇項(xiàng)目于2012年4月建成，同年5月開始試生產(chǎn)，12月通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、消防、安全手續(xù)齊 全，但因產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到客戶要求，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。2013年12月10日，申達(dá)公司與長興公司簽訂租賃四氟對苯二甲醇生產(chǎn)裝置協(xié)議，年租金40萬元，承包期一年；2014年12月10日到期后續(xù)簽至2017年12月9日，年租金60萬元。

4、事故發(fā)生項(xiàng)目管理分工情況：2014年9月份，申達(dá)公司實(shí)際控制人趙士明聘請陳德強(qiáng)(男，身份證號***61X，山東龍口市人)全面負(fù)責(zé)四氟對苯二甲醇項(xiàng)目生產(chǎn)、技術(shù)、安全管理等工作。長興公司不參與四氟對苯二甲醇項(xiàng)目車間的實(shí)際管理，陳德強(qiáng)負(fù)責(zé)的四氟對苯二甲醇項(xiàng)目和車間獨(dú)立運(yùn)行，但在辦理有關(guān)手續(xù)和各監(jiān)管部門對其監(jiān)管檢查時，均以長興公司的名義開展工作。陳德強(qiáng)先后雇用了李文杰、李星海、李守山、宋治侖四名工人從事生產(chǎn)作業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2016年1月9日17時左右，四氟對苯二甲醇車間白班操作工按照陳德強(qiáng)手寫的原料配方對4#、3#反應(yīng)釜進(jìn)行配投料，隨后進(jìn)行攪拌升溫。19時30分交接班前4#反應(yīng)釜溫度升至25℃，3#反應(yīng)釜溫度升至50℃。19時30分夜班接班后，陳德強(qiáng)獨(dú)自對4#反應(yīng)釜和3#反應(yīng)釜進(jìn)行操作，4#反應(yīng)釜進(jìn)行氟化和酸化反應(yīng)。操作工宋治侖、李守山按照陳德強(qiáng)手寫的原料配方對車間東側(cè)9#反應(yīng)釜（還原反應(yīng)釜）進(jìn)行備投料。20時10分宋治侖、李守山看到陳德強(qiáng)在車間西側(cè)第二層平臺向他們打手勢，并呼喊說設(shè)施發(fā)生泄漏，要求他們馬上離開現(xiàn)場，在撤離的過程中李守山看見4#反應(yīng)釜的加料口冒出了白色煙霧。他們?nèi)艘黄鸪冯x到車間南大門外，站了一會后感覺很嗆，就一起回到宿舍休息。21時左右陳德強(qiáng)三人又一起回到現(xiàn)場，陳德強(qiáng)叫宋治侖、李守山去車間開窗通風(fēng)，車間氣味較大，陳德強(qiáng)未采取任何防護(hù)措施，獨(dú)自去車間內(nèi)開二層北側(cè)窗戶，宋治侖戴面罩從車間外繞到車間北側(cè)開一層窗戶通風(fēng)后同李守山回宿舍。之后，東側(cè)相鄰三氮唑車間肖勝才、李榮華，導(dǎo)熱爐房劉東珍感到身體不適返回員工宿舍。21時6分陳德強(qiáng)外出購得羅紅霉素，21時46分陳德強(qiáng)回廠后四人一同服下。隨后陳德強(qiáng)等四人身體不適癥狀加重，長興公司負(fù)責(zé)人馮瑞禎、葛樹設(shè)組織有關(guān)人員將陳德強(qiáng)等四人一起送往就近醫(yī)院治療。1月10日1時55分陳德強(qiáng)經(jīng)搶救無效死亡，7時10分劉東珍、肖勝才經(jīng)搶救無效先后死亡，李榮華經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)，目前生命體征穩(wěn)定，正在積極治療中。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

四氟對苯二甲醇車間作業(yè)人員擅自變更生產(chǎn)工藝違規(guī)操作，4#反應(yīng)釜加料蓋密封不嚴(yán)，導(dǎo)致氟化氫泄漏并擴(kuò)散，造成現(xiàn)場和相鄰車間作業(yè)人員中毒是事故發(fā)生的直接原因。

1、作業(yè)人員擅自變更生產(chǎn)工藝違規(guī)操作。四氟對苯二甲醇設(shè)計(jì)工藝為氟化、酸化水解、酯化、還原4個工序，分別在4個反應(yīng)釜內(nèi)進(jìn)行；事故發(fā)生時，作業(yè)人員違規(guī)操作將氟化、酸化水解工序都在4#反應(yīng)釜內(nèi)進(jìn)行。

2、設(shè)備裝置存在不安全狀態(tài)。一是4#反應(yīng)釜的加料蓋正常情況下使用雙向?qū)ΨQ4個夾扣進(jìn)行封閉，但是事故現(xiàn)場加料蓋只使用了2個夾扣，緊固螺栓全部松動，加料口附近有固體氟化鉀散料。二是違規(guī)拆除自動化控制系統(tǒng)。

3、氣象條件助推氟化氫擴(kuò)散。根據(jù)氣象部門出具的1月9日2時至20時時間段的氣象資料來看，事故發(fā)生時，風(fēng)向?yàn)槲黠L(fēng)、西南風(fēng)，風(fēng)速約為2m/s，氟化氫泄漏后飄向東側(cè)車間造成車間人員中毒。

4、作業(yè)人員無防護(hù)處于氟化氫擴(kuò)散范圍。根據(jù)中石化青島安全工程研究院出具的《關(guān)于濰坊長興化工有限公司“1.9”泄漏中毒過程的初步模擬分析》報(bào)告分析，事故發(fā)生時，4#反應(yīng)釜氟化氫泄漏量約為15kg，其濃度為1276ppm的影響范圍約為64m。事故發(fā)生時，東西車間的作業(yè)人員均未采取安全生產(chǎn)防護(hù)。

（二）間接原因

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

⑴申達(dá)公司不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)。申達(dá)公司實(shí)際人員只有趙士明和王秀玲夫妻兩人，注冊業(yè)務(wù)范圍不包含四氟對苯二甲醇生產(chǎn)，無生產(chǎn)四氟對苯二甲醇技術(shù)人員和技術(shù)力量；申達(dá)公司承租長興公司四氟對苯二甲醇生產(chǎn)裝置車間后，無安全管理機(jī)構(gòu)，無安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度；違規(guī)對原有四氟對苯二甲醇生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造，違規(guī)拆除自動化控制系統(tǒng)，有毒有害作業(yè)場所未安裝有毒有害氣體檢測報(bào)警儀，沒有根據(jù)工藝安全要求設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施，未配備必要的救援器材；未給從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品。

⑵四氟對苯二甲醇生產(chǎn)現(xiàn)場安全缺失。陳德強(qiáng)全面負(fù)責(zé)四氟對苯二甲醇的生產(chǎn)工作，未建立健全安全、工藝、設(shè)備等方面的操作規(guī)程，手寫物料單指派員工到倉庫取原料，并隨時更改原料配比和工藝指示，生產(chǎn)現(xiàn)場原輔材料采用代號標(biāo)識；擅自更改生產(chǎn)工藝，未落實(shí)變更管理制度；先后聘請的4名操作人員文化程度較低，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式；對氟化氫的危害性認(rèn)識不足，安全意識淡漠，安全素質(zhì)較低，自我防范意識差，不能全面掌握工藝技術(shù)，遇到異常工況不能及時正確處置，發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏后違章處置，在沒有進(jìn)行有毒有害氣體檢測，未佩戴專業(yè)防護(hù)用具的情況下再次進(jìn)入有毒有害氣體泄漏場所。

⑶長興公司違法出租生產(chǎn)裝置和設(shè)備，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將四氟對苯二甲醇車間裝置出租給不具備安全生產(chǎn)條件的申達(dá)公司；對出租后的四氟對苯二甲醇車間裝置安全生產(chǎn)工作未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未對其定期進(jìn)行安全檢查，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，安全管理失控；對申達(dá)公司改造四氟對苯二甲醇車間裝置后情況不掌握，未落實(shí)變更管理制度；事故發(fā)生后，應(yīng)急救援處置不當(dāng)，未及時上報(bào)事故。

2、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全評價未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。淄博恒泰安全評價有限公司在安全現(xiàn)狀評價過程中，對事故生產(chǎn)裝置涉及的氟化工藝，未嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三[2013]3號）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提出裝備和完善自動控制、緊急停車系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)的報(bào)警和聯(lián)鎖、攪拌的穩(wěn)定控制系統(tǒng)和有毒氣體檢測報(bào)警裝置等的要求。

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位

⑴壽光市經(jīng)信局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)管理，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”工作力度不夠；對化工企業(yè)采用新工藝、設(shè)備管理、技術(shù)更新和改造方面的安全生產(chǎn)指導(dǎo)不力，對事故企業(yè)監(jiān)督檢查不到位，對事故企業(yè)的安全隱患失察；組織指導(dǎo)事故 3 企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力，對事故企業(yè)管理人員和操作人員專業(yè)素質(zhì)低、未經(jīng)安全教育培訓(xùn)等問題失察。

⑵濰坊市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市經(jīng)信系統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)管理工作，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”意識不強(qiáng)，督促分管行業(yè)企業(yè)采用新工藝、設(shè)備管理、技術(shù)更新和改造、落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、開展安全隱患排查和宣傳教育培訓(xùn)等方面的安全生產(chǎn)主體責(zé)任力度不夠。

⑶壽光市安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范情況監(jiān)督檢查不到位；組織開展化工企業(yè)日常安全檢查和專項(xiàng)安全隱患排查整治不深入、不徹底；對事故發(fā)生單位違法出租生產(chǎn)裝置和設(shè)備，安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、工藝變更、現(xiàn)場安全管理缺失，安全教育培訓(xùn)不到位等方面的安全隱患失察；督促指導(dǎo)侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作力度不夠。

⑷濰坊市安監(jiān)局指導(dǎo)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不全面，督導(dǎo)縣市區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查不深入，組織開展化工企業(yè)專項(xiàng)安全隱患排查整治不夠。

4、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力

⑴侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)管理辦公室(與侯鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)合一，但該園區(qū)管理辦公室為正科級全額撥款事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理服務(wù)工作)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管不到位，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管不力，對長興公司違法違規(guī)出租生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備、申達(dá)公司不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)等行為監(jiān)管不力；督促企業(yè)開展安全隱患排查不到位，未及時查處事故發(fā)生單位安全責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場安全管理缺失、員工安全意識淡漠、安全素質(zhì)低等隱患。

⑵壽光市政府貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力；督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門和侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)管理辦公室落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位，未按照要求加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管，組織對化工企業(yè)日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察不力。

（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濰坊長興化工有限公司“1.9”較大氟化氫中毒事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）免于追究責(zé)任的人員陳德強(qiáng)，四氟對苯二甲醇項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工藝和安全管理工作，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)，對工藝安全管理和變更管理制度不落實(shí)、現(xiàn)場安全管理缺失、安全教育培訓(xùn)不到位、發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏后違章指揮、違章處置，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

（二）建議移交司法機(jī)關(guān)處理人員

1、趙士明，申達(dá)公司實(shí)際控制人，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，承租了四氟對苯二甲醇車間和生產(chǎn)裝置，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定組織生產(chǎn)作業(yè)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)投入不足，督促、檢查承租的四氟對苯二甲醇車間和生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。

2、馮瑞禎，長興公司主要負(fù)責(zé)人，是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任第一人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將四氟對苯二甲醇車間裝置出租給不具備安全生產(chǎn)條件的申達(dá)公司；對出租后的四氟對苯二甲醇車間裝置安全生產(chǎn)未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未對其定期進(jìn)行安全檢查，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，安全管理失控；對申達(dá)公司改造四氟對苯二甲醇車間裝置后情況不掌握，未落實(shí)變更管理制度；應(yīng)急救援處置不當(dāng)；對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議壽光市安監(jiān)局對其處以上一收入40%的罰款。事故發(fā)生后，未及時上報(bào)事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條之規(guī)定，建議壽光市安監(jiān)局對其處以上一收入70%的罰款。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理措施的人員

1、方建忠，中共黨員，侯鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室主任，負(fù)責(zé)安全環(huán)保科工作。2015年以來，兩次帶隊(duì)對長興公司安全生產(chǎn)檢查，未及時查處長興公司違法違規(guī)出租生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備、申達(dá)公司不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)和事故發(fā)生單位安全責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場安全管理缺失、員工安全意識淡漠、安全素質(zhì)低等安全隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予方建忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

2、吳子明，中共黨員，侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)管理辦公室副主任，協(xié)助聶義亭分管工業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管不力，組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查不徹底，督促安全環(huán)保科開展安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予吳子明行政記過處分。

3、聶義亭，中共黨員，侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)管理辦公室主任、黨支部書記，主持侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)全面工作，分管工業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，督促安全環(huán)?？崎_展安全生產(chǎn)隱患排查治理和查處違法行為不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條規(guī)定，建議給予聶義亭黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4、苗光盛，中共黨員，侯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，協(xié)助黨委書記抓全面工作，主持政府工作，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，督促侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予苗光盛行政記過處分。

5、李增國，中共黨員，侯鎮(zhèn)黨委書記，主持黨委全面工作，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，對侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條規(guī)定,建議給予李增國黨內(nèi)警告處分。

6、王海，中共黨員，壽光市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科科長，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范情況監(jiān)督檢查不到位；組織開展化工企業(yè)日常安全檢查和專項(xiàng)安全隱患排查整治不深入、不徹底，對事故發(fā)生單位違法出租生產(chǎn)裝置和設(shè)備，安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、工藝變更、現(xiàn)場安全管理缺失，安全教育培訓(xùn)不到位 5 等方面的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予王海行政記過處分。

7、劉愷，壽光市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)五中隊(duì)中隊(duì)長，負(fù)責(zé)上口鎮(zhèn)和侯鎮(zhèn)（侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，對侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范不到位情況執(zhí)法不到位；開展化工企業(yè)日常安全檢查和專項(xiàng)安全隱患排查整治不深入、不徹底；對事故發(fā)生單位違法出租生產(chǎn)裝置和設(shè)備，安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、工藝變更、現(xiàn)場安全管理缺失，安全教育培訓(xùn)不到位等方面的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，建議給予劉愷行政記過處分。

8、王志軍，中共黨員，壽光市安監(jiān)局副局長（正科級），分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系上口鎮(zhèn)和侯鎮(zhèn)（含侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)）。對分管行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范不到位情況監(jiān)管不力；組織開展安全生產(chǎn)隱患排查不徹底，督促指導(dǎo)侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作力度不夠。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條規(guī)定,建議給予王志軍黨內(nèi)警告處分。

9、王學(xué)江，中共黨員，壽光市安監(jiān)局局長，主持全面工作，對化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，督促職能科室開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和查處違法行為力度不夠。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《濰坊市機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法》第八條規(guī)定，建議由壽光市政府負(fù)責(zé)同志對王學(xué)江誡勉談話。

10、郭慶鈺，中共黨員，壽光市經(jīng)信局電力監(jiān)管辦公室（與安全監(jiān)管科合署）負(fù)責(zé)人，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”工作力度不夠；對化工企業(yè)采用新工藝、設(shè)備管理、技術(shù)更新和改造等方面的安全生產(chǎn)指導(dǎo)不力，對事故企業(yè)監(jiān)督檢查不到位；對事故企業(yè)管理人員和操作人員專業(yè)素質(zhì)低、未經(jīng)安全教育培訓(xùn)等問題失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予郭慶鈺行政記過處分。

11、劉雨春，中共黨員，壽光市經(jīng)信局黨委副書記，分管電力監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”力度不夠；履行工業(yè)安全生產(chǎn)工作管理職責(zé)不到位，對化工企業(yè)采用新工藝、設(shè)備管理、技術(shù)更新和改造等方面的安全生產(chǎn)指導(dǎo)不力，對事故企業(yè)的安全隱患失察；組織指導(dǎo)事故企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條,建議給予劉雨春黨內(nèi)警告處分。

12、韓成吉，中共黨員，壽光市經(jīng)信局局長，2016年1月11日調(diào)任濱海（羊口）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任（辦理了工作交接，任免手續(xù)正在辦理中），主持經(jīng)信局全面工作期間，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”要求不到位；未認(rèn)真履行職責(zé)，督促指導(dǎo)分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)科室對事故企業(yè)履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定，建議給予韓成吉免予黨紀(jì)處分處理。

13、王安文，中共黨員，壽光市政府副市長，貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，對職能部門、單位和企業(yè)抓安全生產(chǎn)、整改落實(shí)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十八條規(guī)定，建議給予王安文免予黨紀(jì)處分處理。

14、楊希春，中共黨員，濰坊市經(jīng)信委副主任，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”意識不強(qiáng)，指導(dǎo)壽光市加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、化工企業(yè)安全隱患排查力度不夠，督促分管行業(yè)企業(yè)采用新工藝、設(shè)備管理、技術(shù)更新和改造、落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、開展安全隱患排查和宣傳教育培訓(xùn)等方面的安全生產(chǎn)主體責(zé)任力度不夠，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》第七條規(guī)定，建議由濰坊市紀(jì)委對楊希春誡勉談話。

15、尹文林，中共黨員，濰坊市安監(jiān)局局長，指導(dǎo)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不全面，督導(dǎo)縣市區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查不深入，組織開展化工企業(yè)專項(xiàng)安全隱患排查整治不夠，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》第七條規(guī)定，建議由濰坊市政府負(fù)責(zé)同志對尹文林誡勉談話。

（四）對有關(guān)單位及人員的處罰處理建議

1、長興公司，在明知申達(dá)公司不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違法出租生產(chǎn)裝置和設(shè)備，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議壽光市安監(jiān)局對其處以70萬元罰款。

2、申達(dá)公司，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)，承租的四氟對苯二甲醇生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理缺失，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議壽光市安監(jiān)局對其處以70萬元罰款。

3、淄博恒泰安全評價有限公司，在安全現(xiàn)狀評價過程中，對事故生產(chǎn)裝置涉及的氟化工藝，未嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價。根據(jù)《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第三十六條、第三十九條規(guī)定，建議由濰坊市安監(jiān)局移送山東省安監(jiān)局依法處理。

4、責(zé)成侯鎮(zhèn)政府、壽光市安監(jiān)局、壽光市經(jīng)信局分別向壽光市政府作出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施建議

針對這起事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

1、堅(jiān)持安全發(fā)展，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。壽光市各級各部門要切實(shí)提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，每個生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須明確一個監(jiān)管部門，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。壽光市各級各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，采取斷然措施，集中排查治理有毒有害作業(yè)場所安全隱患，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治。對不按規(guī)定配備專職安全管理人員，未制定和落實(shí)變更管理制度，未針對工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，未按規(guī)定對操作規(guī)程進(jìn)行編制審核和 7 培訓(xùn)，開展安全教育培訓(xùn)不到位，安全設(shè)施和安全附件不完善，違法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人等行為，嚴(yán)格按照“五個一律”的要求，依法實(shí)施處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)。各有關(guān)化工企業(yè)要嚴(yán)格按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》的要求，建立針對有毒有害作業(yè)場所的安全管理制度和安全操作規(guī)程，完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解毒害氣體可能存在的場所及危險(xiǎn)特性，熟練掌握應(yīng)急處置知識，提高安全防范意識和自救互救能力。要制定完善泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展有針對性的救援演練，切實(shí)提高泄漏中毒事故應(yīng)急救援能力。

4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)危險(xiǎn)工藝安全管理。各有關(guān)化工企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警，生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），完善應(yīng)急救援設(shè)施和安全措施，防止同類事故的再次發(fā)生。

第四篇：化工有限公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

化工有限公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了保證公司及員工生命財(cái)產(chǎn)的安全，及在因機(jī)械設(shè)備故障，操作失控或因自然災(zāi)害而發(fā)生突變性重大化學(xué)事故時，能最快，最有序，最有效的搶救，搶修，實(shí)施救援，盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失。我公司本著預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)公司實(shí)際情況，特制定本公司化學(xué)應(yīng)急預(yù)案。

一、公司情況

1、生產(chǎn)能力

年生產(chǎn)能力5萬噸，其中液氨1.5萬噸，甲醇1.5萬噸，碳酸氫銨8.6萬噸。

2、主要設(shè)備

沸騰爐、煤氣發(fā)生爐、壓縮機(jī)、變換爐、甲醇塔、合成塔、半水煤氣氣柜、液氨儲罐、甲醇儲罐

3、生產(chǎn)特點(diǎn)

生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，工藝流程長，過程復(fù)雜，生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒有害、易灼傷、高溫高壓、負(fù)壓、深冷等特點(diǎn)。生產(chǎn)中存在多種危害性較大的物質(zhì)（一氧化碳、氫氣、氨氣、硫化、氫、甲烷、半水煤氣、甲醇等）。若設(shè)備故障、操作失控或發(fā)生自然災(zāi)害，這些物質(zhì)易發(fā)生泄漏，引發(fā)火災(zāi)、爆炸、人員中毒、觸電等，具有嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)。

4、公司地理位置及人員

公司位于樂亭縣樂亭鎮(zhèn)西河槽村，東臨西河槽，人口1030人；南臨汽車零件廠830人，原化工總廠家屬樓400人；西臨范莊、永安路530人，郵局家屬院原化工總廠家屬院1000人；北臨金融大街1000人，原化工總廠家屬院360人。公司占地面積104．5畝，員工總?cè)藬?shù)308人。

5、消防人員、設(shè)施防護(hù)情況

公司有義務(wù)消防隊(duì)4個，兼職消防干部、消防員60人，消防泵2臺，消防栓4個，水龍帶200米，滅火器100具，空氣呼吸器3臺，防化服3套，長管式防毒面具5套，過濾式防毒面具按規(guī)定配備齊全。壓縮工段、脫硫工段安裝了一氧化碳自動監(jiān)控報(bào)警儀；液氨罐區(qū)安裝了液氨自動監(jiān)控報(bào)警儀和噴淋設(shè)施；甲醇灌區(qū)安裝了蒸汽滅火設(shè)施，噴淋降溫設(shè)施。干部員工熟悉消防自救常識，防護(hù)器材，應(yīng)急設(shè)施使用方法。

6、氣象情況及注意事項(xiàng)

公司地處溫帶。冬季常刮西北風(fēng)，風(fēng)力較強(qiáng)，氣溫偏低，攝氏零下十幾度，要做好保溫防凍工作，東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

防止設(shè)備、閥門凍壞而造成有毒有害、可燃?xì)怏w的泄漏；夏季氣溫偏高可達(dá)35度，并有時有雷雨大風(fēng)天氣。

做好防雷、防洪、防風(fēng)工作。雷擊會造成斷電、著火事故，須作好避雷針的檢測工作。暴雨會淹沒電纜溝，若有漏電會造成人員觸電傷亡，供電系統(tǒng)跳閘。須經(jīng)常檢測電纜破損情況，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，保持地溝暢通。5級風(fēng)力以上，氣柜高度要控制在3000m3以下，防止氣柜脫軌，避免事故發(fā)生。

二、化學(xué)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及分布

根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)，以及可能引起化學(xué)事故的特點(diǎn)，確定液氨貯罐區(qū)、甲醇貯罐區(qū)，半水煤氣氣柜三個應(yīng)急救援目標(biāo)。

1號目標(biāo)：合成液氨罐區(qū)

l#罐最大貯量50m3

4#、5#、6#最大貯量分別為100m3

2號目標(biāo)：甲醇灌區(qū)

4個分別為80m32個分別為200m3最大貯量為720m3

3號目標(biāo)：半水煤氣氣柜

最大貯量5000m3

三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

(一)、指揮機(jī)構(gòu)

公司成立化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員見下表)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室(設(shè)在安全科)負(fù)責(zé)日常工作。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)成立化學(xué)事故應(yīng)急指揮部，公司總經(jīng)理任總指揮，副經(jīng)理任副總指揮，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部在生產(chǎn)科。（總指揮不在由副總指揮代理）

(二)、職責(zé)

l、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)負(fù)責(zé)本公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂。

(2)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。

(3)檢查監(jiān)督做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

2、指揮部

(1)發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。

(2)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動。

(3)向上級匯報(bào)和周邊單位通報(bào)事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

(4)組織事故調(diào)查，對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。

(三)、指揮部人員分工

總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作

副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，各司其職。

副總指揮段四新、安環(huán)科長：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。

生產(chǎn)科長：協(xié)助主管副總指揮作好各生產(chǎn)車間的緊急停車工作，確保安全停車(緊急情況下由當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)停車)。

保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

消防隊(duì)長：負(fù)責(zé)滅火、搶險(xiǎn)、搶救和現(xiàn)場災(zāi)情處置及消防工作。

總調(diào)度長(生產(chǎn)經(jīng)理)：

1)負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的停車、開車的調(diào)度工作。

2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系工作。

3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的全面分工協(xié)調(diào)工作以及有毒、有害物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散的監(jiān)測、預(yù)測工作，并及時上報(bào)指揮部。

4)必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

設(shè)備科:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場指揮工作。

辦公室主任:

1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及中毒、受傷人員分類搶救、轉(zhuǎn)送聯(lián)系和護(hù)送工作。

2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搶救、人員轉(zhuǎn)移以及搶險(xiǎn)搶修人員的監(jiān)護(hù)工作。

3)負(fù)責(zé)救護(hù)專用車轉(zhuǎn)移傷員車輛和輸送物資車輛的統(tǒng)一緊急調(diào)配。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

供應(yīng)科:負(fù)責(zé)搶救受傷人員、中毒人員的生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救援物資的供應(yīng)和采購。

(四)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及分工

1、職責(zé)與任務(wù)

公司各職能部門和全體員工都負(fù)有化學(xué)事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援隊(duì)伍是化學(xué)事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)公司各類化學(xué)事故的救援任務(wù)。

2、組成及分工

通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)系和對外聯(lián)絡(luò)任務(wù)。

隊(duì)長：段四新

隊(duì)員：王軍、閆俊輝、郭榮文、劉增義

治安保衛(wèi)隊(duì)

隊(duì)長：李文博

隊(duì)員：曹紅友、陳富、周建志、王陳合、杜立秋、張永生

消防隊(duì)

總指揮：馬占山

副總指揮：段四新、李志宏、李學(xué)波

成員：劉宗祥、李樹奎、宋禹文、李風(fēng)樓、郭印環(huán)、王陳合、朱少文、馬玉成

一隊(duì)隊(duì)長：李風(fēng)樓

副隊(duì)長：任志勇

成員：王建軍、馬煥新、楊秋成、李洪永、馮文、劉樹平、任志勇、戈延江、王鐵良

二隊(duì)隊(duì)長：王陳合

副隊(duì)長：洪重生

成員：劉文海、趙玉利、王偉、王磊、楊磊、杜艷亮、郭彬、洪重生、楊宜山、劉東強(qiáng)

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

三隊(duì)隊(duì)長：郭印環(huán)

副隊(duì)長：杜立秋

成員：徐大明、杜艷明、劉洪舟、左守新、毛紹成

劉重勝、李少敏、劉文勝、常建國、趙宇

四隊(duì)隊(duì)長：李文博

副隊(duì)長：高輝

成員：李志剛、張海峰、溫慶生、戈會勇、于小飛

楊寶平、李學(xué)義、白宏偉、盧新國、王新剛

后勤供應(yīng)

隊(duì)長：朱少文

隊(duì)員：董志杰、殷海平、郭文杰

搶修隊(duì)

隊(duì)長：高慶龍

副隊(duì)：寧可新

成員：機(jī)修6個班成員、儀表班、電工班

醫(yī)療隊(duì)

隊(duì)長：劉增義

醫(yī)務(wù)人員：李淑香、魏園

氣體防護(hù)隊(duì)

隊(duì)長：宋禹文

成員：劉愛喬、邸學(xué)敏、臧玉彬

車輛調(diào)度人員

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

隊(duì)長：劉增義

隊(duì)員：侯玉良、李明

信號聯(lián)系：附電話號碼表

四、化學(xué)事故應(yīng)急處置方案

公司在生產(chǎn)過程中有可能發(fā)生泄漏事故，主要部位：液氨、甲醇、一氧化碳三個目標(biāo)，其泄漏量視漏點(diǎn)設(shè)備的腐蝕程度、工作壓力等條件不同而不同；泄漏又可能因季節(jié)、風(fēng)向等因素波及也不一樣。事故起因也很多，如操作失誤、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控等自然災(zāi)害。三種化學(xué)危險(xiǎn)性目標(biāo)的一般事故，可能因設(shè)備微量泄漏，由安全報(bào)警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢等方式及早發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)措施予以處理，從而避免事故范圍擴(kuò)大，減少環(huán)境污染。重大事故可因設(shè)備事故造成大泄漏，安全報(bào)警系統(tǒng)或操作人員未能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以控制，物料泄漏可能造成人員傷害，并波及廠區(qū)周邊范圍。

經(jīng)公司安委會研究在廠區(qū)確定三個職工緊急疏散集結(jié)點(diǎn)，以便在非常情況下組織員工向合適的地點(diǎn)疏散集結(jié)，保證員工的身體安全。第一集結(jié)地點(diǎn)辦公樓南側(cè)，第二集結(jié)地點(diǎn)煤場北門，第三集結(jié)地點(diǎn)兩水。

在事故發(fā)生情況下應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施

1、一號目標(biāo)

（1）大量泄漏時，人員撤離方向、途徑

(1)東風(fēng)：下風(fēng)向氨罐西側(cè)區(qū)域內(nèi)人員必須立即佩戴過濾式防毒面具向正北方向撤離，北至精醇，然后轉(zhuǎn)向東行直至到達(dá)第一集結(jié)地點(diǎn)（辦公樓南側(cè)）或第二集結(jié)地點(diǎn)(煤場北門)

(2)南風(fēng)：下風(fēng)向(氨罐北側(cè)區(qū)域)人員立即向第一集結(jié)地點(diǎn)撤離(辦公樓南側(cè))

撤離。

(3)西南風(fēng)：下風(fēng)向(液氨罐區(qū)東北側(cè))區(qū)域人員向第一集結(jié)地點(diǎn)(辦公樓南側(cè))撤離。

(4)西北風(fēng)：下風(fēng)向(液氨罐區(qū)東南側(cè))區(qū)域人員向第二集結(jié)地點(diǎn)(煤場北門)撤離。

(5)北風(fēng)：下風(fēng)向(液氨灌區(qū)南側(cè))區(qū)域人員向第二集結(jié)地點(diǎn)(煤場北門)撤離。

(2)(液氨)大泄漏的處置

合成工段充氨人員及操作工發(fā)現(xiàn)氨氣自動檢測儀報(bào)警，且聞到強(qiáng)烈的氨味時，應(yīng)立即通知車間領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度。

車間領(lǐng)導(dǎo)和操作工及班長在查明風(fēng)向后立即佩戴好過濾式防毒面具或空氣呼吸器，穿好防護(hù)服趕赴現(xiàn)場檢查實(shí)情，并盡可能把詳細(xì)情況通知調(diào)度、生產(chǎn)科，同時采取一切辦法切斷事故來源。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

生產(chǎn)科接到報(bào)警后，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部，夜間發(fā)生事故時，調(diào)度立即通知公司夜間值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)臨時指揮任務(wù)。

指揮部下達(dá)應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，同時發(fā)出警報(bào)，通知指揮部成員和應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，要求車間及設(shè)備科查明氨氣泄漏的部位和原因，通知各工段。

發(fā)生泄漏的合成工段，在查明泄漏情況后，立即打開噴淋閥門稀釋液氨濃度，并在上風(fēng)向把備好的水龍帶接上消防栓稀釋液氨濃度，取消消防泵，接好水龍帶，進(jìn)行稀釋，液氨濃度，利用消防堤吸容。通知電工切掉電源，切斷物源，倒罐。

凡能經(jīng)過簡單處理終止毒氣泄漏的以自救為主。如已不能控制，應(yīng)向指揮部報(bào)告，并提出堵漏后搶修方案。如大量泄漏(著火)操作條件惡劣，處理方法：

a、合成工段主動發(fā)出停車信號再報(bào)告調(diào)度，按緊急停車步驟進(jìn)行，切斷合成塔進(jìn)口閥，切斷氨分離器，冷凝塔分離器、放氨閥、打開備用罐進(jìn)氨閥，防止輸氨管線壓力憋高。

b、關(guān)事故罐進(jìn)行閥，同時放開空閥，卸低壓力，減少裂口泄漏量。

c、切斷事故罐與其它罐所有連通和外界聯(lián)通閥門，生產(chǎn)科會同車間視氨氣泄漏量和范圍報(bào)指揮部，由指揮部作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急隊(duì)伍立即開展救援工作，應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，救援人員配戴好空氣呼吸器，首先查明現(xiàn)場有無中毒人員，并以最快的速度將中毒人員脫離現(xiàn)場。

醫(yī)護(hù)人員與救護(hù)隊(duì)配合，根據(jù)人員中毒情況，及時給予輸氧等急救措施，重傷送往醫(yī)院搶救，并對中毒人員分類，放置醒目標(biāo)志，便于區(qū)分和搶救治療。

安全環(huán)保人員到達(dá)現(xiàn)場后，查明液氨濃度、擴(kuò)散情況，根據(jù)當(dāng)時風(fēng)向、風(fēng)速判斷擴(kuò)散方向和速度，對泄漏源下風(fēng)向擴(kuò)散區(qū)域進(jìn)行檢測，并確定結(jié)果，將檢測情況及時向指揮部報(bào)告，必要時根據(jù)指揮部決定通知擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)員工撤離或指導(dǎo)采取有效措施，控制污染面擴(kuò)大，將環(huán)境污染降低到最低程度，同時根據(jù)現(xiàn)場情況采用適當(dāng)方式及時向環(huán)保部門報(bào)告。

治安隊(duì)按指定地點(diǎn)集結(jié)人員，在事故現(xiàn)場四周設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡回檢查，當(dāng)氨氣擴(kuò)散波及長內(nèi)外人員安全時，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員，在指揮部協(xié)調(diào)下朝上風(fēng)向安全地帶疏散。

搶險(xiǎn)搶修隊(duì)根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，在設(shè)備科協(xié)調(diào)下，對氨氣泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修，如果己局部或全部停車，可在現(xiàn)場氨氣消除后，進(jìn)行維修。

當(dāng)事故狀態(tài)得到控制，指揮部指令安環(huán)科、生產(chǎn)科、設(shè)備科會同車間對設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。確認(rèn)事故隱患已消除，現(xiàn)場氨氣濃度達(dá)標(biāo)后即可令車間、調(diào)度在生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)科指揮下恢復(fù)生產(chǎn)。

2、二號目標(biāo)

（1）(甲醇)大量泄漏時人員撤離方向、途徑

a、東風(fēng)：下風(fēng)向(甲醇罐區(qū)西側(cè))區(qū)域人員配戴過濾式防毒面具向正南方向撤離至粗醇工段東行直到東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

第三集結(jié)地點(diǎn)（兩水）。

b、南風(fēng)：下風(fēng)向(甲醇罐區(qū)北側(cè))區(qū)域人員立即向東第一（辦公樓南側(cè)）或第三集結(jié)地點(diǎn)(煤場北門)撤離。

c、西風(fēng)：下風(fēng)向(甲醇灌區(qū)東側(cè))區(qū)域人員向南撤離到第一集結(jié)地點(diǎn)（辦公樓南側(cè)）。

d、北風(fēng)：下風(fēng)向(甲醇灌區(qū)南側(cè))區(qū)域人員向東第三集結(jié)地點(diǎn)（兩水）或第二集結(jié)地點(diǎn)（煤場北門）撤離

（2）(甲醇)大量泄漏的處置

處置的原則：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源及電源，應(yīng)急人員戴好空氣呼吸器，穿好化學(xué)防護(hù)服在確保安全的情況下堵漏，打開噴淋設(shè)施和蒸汽滅火設(shè)施，干粉滅火器滅火，稀釋甲醇濃度和降溫，利用圍堤收容，當(dāng)操作工發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏，立即通知調(diào)度和生產(chǎn)科，生產(chǎn)科立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，指揮部下令進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)，通知各級救援部門趕赴事故現(xiàn)場。

甲醇工段操作人員，關(guān)好事故罐進(jìn)口閥門，開出口閥向備用罐壓醇，值班調(diào)度通知電工切斷灌區(qū)電源，同時搶險(xiǎn)搶修人員負(fù)責(zé)將泄漏的甲醇控制在防火堤內(nèi)。

取水龍帶，接消防栓向泄漏處或著火點(diǎn)方向噴射，取消防泵、水龍帶，從鍋爐南側(cè)地井取水，向罐區(qū)泄漏點(diǎn)噴射，降低甲醇濃度及降溫，如有著火用干粉滅火器滅火和沙子滅火。

根據(jù)火情發(fā)展情況，由應(yīng)急指揮部決定向外部請求支援，并撥打119電話，說明詳細(xì)情況、地址。

安全科會同合成車間視甲醇泄漏點(diǎn)的泄漏量及范圍報(bào)指揮部，由指揮部作出局部停車或搶修的決定，指揮部根據(jù)事故狀態(tài)命令應(yīng)急救援隊(duì)伍立即開展救援工作。

消防隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場后，消防人員配戴好防護(hù)用品，首先查明有無中毒人員，并以最快的速度帶中毒人員脫離現(xiàn)場，同時由消防隊(duì)向泄漏點(diǎn)噴灑霧狀水稀釋，降低甲醇濃度，協(xié)助搶修隊(duì)進(jìn)行工作。

醫(yī)護(hù)人員根據(jù)人員中毒情況，及時給予清洗、輸氧等急救治療措施，重傷員送往醫(yī)院搶救。

安環(huán)科人員到達(dá)現(xiàn)場后，查明甲醇濃度和擴(kuò)散情況，根據(jù)當(dāng)時風(fēng)向、風(fēng)速判斷毒氣擴(kuò)散的方向及速度，對泄漏源下風(fēng)向擴(kuò)散區(qū)域進(jìn)行檢測并確定結(jié)果。監(jiān)測情況及時向指揮部報(bào)告，必要時根據(jù)指揮部決定通知擴(kuò)散區(qū)域群眾撤離或指導(dǎo)采取有效措施控制污染面擴(kuò)大，將環(huán)境污染降低到最低程度，同時根據(jù)現(xiàn)場情況，向環(huán)保部門報(bào)告。

治安隊(duì)按指定地點(diǎn)集結(jié)人員，在事故周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡回檢查，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，當(dāng)甲醇擴(kuò)散波及廠外人員安全時，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員，按指揮部確定的路線、集結(jié)地點(diǎn)，安全疏散、撤離。

搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，在設(shè)備技術(shù)科協(xié)調(diào)下，對甲醇泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修。

當(dāng)事故狀態(tài)得到控制，指揮部命令安環(huán)科、設(shè)備科會同車間對設(shè)備做認(rèn)真細(xì)致的檢查，確認(rèn)事故隱東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

患已消除，現(xiàn)場甲醇濃度達(dá)標(biāo)，指令救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，令車間、調(diào)度在生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)科長的指揮下恢復(fù)生產(chǎn)。

3、三號目標(biāo)

（1）(氣柜)泄漏人員安全撤離方向及途徑

a、東風(fēng)：下風(fēng)向(氣柜西側(cè))區(qū)域人員撤離至第一集結(jié)地點(diǎn)（辦公樓南側(cè)）或第二集結(jié)地點(diǎn)（煤場北門）

b、南風(fēng)：下風(fēng)向(氣柜北側(cè))區(qū)域人員撤離至第一集結(jié)地點(diǎn)（辦公樓南側(cè)）

c、西風(fēng)：下風(fēng)向(氣柜東側(cè))區(qū)域人員是廠外人員，應(yīng)立即通知向南北撤離轉(zhuǎn)向西行

d、北風(fēng)：下風(fēng)向(氣柜南側(cè))區(qū)域人員撤離至第二集結(jié)地點(diǎn)（煤場北門）

（2）三號目標(biāo)(一氧化碳)大量泄漏的處置

處置原則：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)向，并隔離直至氣體散盡，應(yīng)急處理人員要配戴空氣呼吸器、穿好防護(hù)服。切斷氣源，噴霧狀水稀釋、溶解，然后抽排(室內(nèi))或強(qiáng)力(室外)通風(fēng)。

當(dāng)操作工發(fā)現(xiàn)氣柜泄露時，應(yīng)立即配戴好防毒面具和空氣呼吸器，并通知調(diào)度和車間主任、段長。調(diào)度立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，指揮部下達(dá)按應(yīng)急預(yù)案處置的指令，同時發(fā)出警報(bào)。通知各指揮部成員和應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，車間領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備科會同安環(huán)科迅速查明一氧化碳泄露部位和愿因。調(diào)度要向各工段說明一氧化碳泄露實(shí)況，通知泄露區(qū)下風(fēng)向區(qū)域人員作好撤離工作。

發(fā)生一氧化碳泄露的事故現(xiàn)場、車間、工段及操作工務(wù)必作好防火措施，以防止事故狀態(tài)擴(kuò)大，造成爆炸事故，必須關(guān)閉所有移動通訊工具。

指揮部根據(jù)事故狀態(tài)命令各應(yīng)急隊(duì)立即開展救援工作。

消防隊(duì)、醫(yī)護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場后，配戴好防護(hù)用品，首先查明有無中毒人員，并以最快的速度將中毒人員脫離現(xiàn)場，送至通風(fēng)處，呼吸新鮮空氣，醫(yī)護(hù)人員根據(jù)中毒情況，及時給予輸氧等積極治療措施，并對中毒人員分類，便于搶救和治療，重癥撥打急救電話120。

安環(huán)科人員要迅速查明事故現(xiàn)場一氧化碳濃度和擴(kuò)散情況，根據(jù)當(dāng)時風(fēng)向、風(fēng)速判斷毒氣的擴(kuò)散方向和速度，對泄漏下風(fēng)向擴(kuò)散區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測并確定結(jié)果，監(jiān)測情況及時向指揮部報(bào)告，必要時必須引導(dǎo)工人撤離污染區(qū)或采取有效措施控制污染面積的擴(kuò)大，將污染將到最地程度，同時根據(jù)現(xiàn)場情況，報(bào)告環(huán)保部門。

治安隊(duì)按指定地點(diǎn)集結(jié)人員，在事故現(xiàn)場設(shè)崗、劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡回檢查，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

搶險(xiǎn)搶修隊(duì)根據(jù)指揮部下達(dá)指令，在設(shè)備技術(shù)科協(xié)調(diào)下，對一氧化碳泄漏點(diǎn)進(jìn)行搶修。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

當(dāng)事故狀態(tài)得到控制，指揮部指令安全科、設(shè)備技術(shù)科會同車間、工段對設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，確認(rèn)事故隱患已消除，現(xiàn)場一氧化碳含量標(biāo)準(zhǔn)，指令救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，令車間在總調(diào)度的指揮下恢復(fù)生產(chǎn)。

五、化學(xué)事故應(yīng)急救援通則

l、發(fā)現(xiàn)化學(xué)事故者應(yīng)立即向本單位生產(chǎn)科、值班調(diào)度、安全科、保衛(wèi)科報(bào)警，并采取一切辦法在確保人身安全的前提下切斷事故源，并酌情上報(bào)。

2、接到通知報(bào)警后，迅速進(jìn)入事故期臨狀態(tài)，通知基層迅速查明事故源，并將情況火速報(bào)告指揮部，正副總指揮。

3、公司救援指揮部接到報(bào)警后，通知指揮部成員到達(dá)指揮部后現(xiàn)場指揮救援。

4、通訊隊(duì)接到報(bào)警后，立即通知話務(wù)檢修人員及技術(shù)人員使命確保話務(wù)通訊準(zhǔn)確無誤。

5、治安保衛(wèi)隊(duì)接到報(bào)警后，根據(jù)可能引起急性中毒和爆炸的濃度范圍設(shè)置警戒線，封鎖有關(guān)通道后，制止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮各種搶救車輛，有秩序進(jìn)入搶救區(qū)域，強(qiáng)制群眾按規(guī)定路線疏散。必要時通知門衛(wèi)關(guān)閉化學(xué)事故單位廠門，禁止無關(guān)人員入內(nèi)圍觀。

6、公司及各基層消防隊(duì)接到報(bào)警后，應(yīng)火速組織其義務(wù)消防隊(duì)和器材趕到現(xiàn)場，視火勢情況和泄漏情況，判明化學(xué)事故物質(zhì)進(jìn)行滅火和堵漏、撲救初期火災(zāi)，遷移可燃物品，圍堵截流可燃液體，控制事態(tài)，撥打1lO報(bào)警電話。

7、醫(yī)療隊(duì)接到報(bào)警后，迅速通知全體醫(yī)務(wù)人員，將預(yù)先準(zhǔn)備好的急救物品、器具，根據(jù)判定的該種介質(zhì)急救預(yù)案搶救受傷者及中毒者，撥打120急救電話。

8、搶修隊(duì)接到報(bào)警后，迅速集合各專業(yè)負(fù)責(zé)人員待命，物資設(shè)備到位，按指揮部的命令進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。

9、后勤隊(duì)接到報(bào)警后，迅速調(diào)集救援必須品待命，按總指揮命令趕赴事故現(xiàn)場。

10、車輛調(diào)度隊(duì)接到報(bào)警后，立即組織調(diào)動各種車輛統(tǒng)一指揮，集合使用，接到任務(wù)迅速出車。

ll、各專業(yè)隊(duì)搶救結(jié)束后，做好現(xiàn)場調(diào)理、清理、清洗工作，恢復(fù)工藝管線，電器、儀表、壓力容器、機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)狀態(tài)，組織生產(chǎn)。

12、為使化學(xué)事故應(yīng)急救援有準(zhǔn)備，快速反應(yīng)，統(tǒng)一管理，分級管理，分級負(fù)責(zé)，各救援隊(duì)伍必須按各種職責(zé)和化學(xué)事故救援圖開展工作(應(yīng)急救援圖付后)

六、應(yīng)急救援組織的任務(wù)和訓(xùn)練

l、必須每年年初根據(jù)人員變動進(jìn)行組織調(diào)整，確保組織落實(shí)，根據(jù)各種責(zé)任制準(zhǔn)備各種防護(hù)、消防、指揮、通訊、報(bào)警、搶修器材、交通運(yùn)輸工具、藥品和急救醫(yī)療器械，并定期保養(yǎng)。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

2、按執(zhí)行情況實(shí)施公司晝夜值班制度，公司值班領(lǐng)導(dǎo)在值班期間任總指揮，遇到有化學(xué)事故的發(fā)生按化學(xué)事故救援通則處理。

3、每季度化學(xué)事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行一次活動檢查，各救援專業(yè)隊(duì)，本季度工作情況，確定下年計(jì)劃。

4、每季度按化學(xué)事故救援通則組織救援訓(xùn)練和模擬演習(xí)，各應(yīng)急隊(duì)由組長協(xié)調(diào)。

a合成車間液氨大量泄漏事故處理預(yù)案的演習(xí)

b消防應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)

c水汽車間半水煤氣氣柜泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)

5、演習(xí)信號規(guī)定：

本公司救援信號主要是通過電話報(bào)警，指揮部向全公司發(fā)布救援信號，夜間發(fā)生化學(xué)事故單位，用手搖報(bào)警器報(bào)警危險(xiǎn)區(qū)域邊界有保安人員，公司內(nèi)職工負(fù)責(zé)警戒時，須佩戴黃臂章，救援車輛貼黃色通行證，主觀部門或事故調(diào)查人員進(jìn)入事故區(qū)域時，須佩戴安全檢查證，上述標(biāo)志由保衛(wèi)部門與其基層協(xié)調(diào)自備。

七、預(yù)防事故的措施

l、現(xiàn)代事故所遵循的一個原則，即事故是可以預(yù)防的，因此我們必須通過事故調(diào)查，找出發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施從根本上降低事故的發(fā)生頻率。

①設(shè)備事故(機(jī)械動力設(shè)備)由設(shè)備科長負(fù)責(zé)，設(shè)備使用操作人員對動力設(shè)備進(jìn)行巡檢和保養(yǎng)。儀表設(shè)備由韓秀艷負(fù)責(zé)，保證儀表的準(zhǔn)確性，防止由于誤差給生產(chǎn)帶來事故。

②爆炸事故：由安全科長負(fù)責(zé)對全體上崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，清楚安全規(guī)程和特殊物質(zhì)的爆炸極限，由調(diào)度負(fù)責(zé)管理指揮，防止爆炸事故的發(fā)生。

③堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)的工藝指標(biāo)，崗位操作規(guī)程，杜絕盲目指揮，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

④中毒事故：脫硫、高壓工藝車間是我廠易中毒工段，崗位的防毒面具要勤檢查是否齊全，并定期更換，集中精力，認(rèn)真巡檢作好防毒工作。

⑤檢查泄漏點(diǎn)，搶檢搶修，杜絕單人行動，應(yīng)至少2—3人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)，同時，參加救援人員必須聽從指揮部的指揮。

八、緊急安全疏散

一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，現(xiàn)場值班調(diào)度立即撥打電話通知保衛(wèi)科長，由科長帶領(lǐng)人員進(jìn)入現(xiàn)場，除指揮部成員和參加搶險(xiǎn)人員外，其它人員一律送到安全地點(diǎn)，切實(shí)避免因人多、混亂、驚慌發(fā)生人身安全意外，并負(fù)責(zé)好被疏散人員的思想，組織工作，安全第一，疏散時要根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)及風(fēng)向，將人員輸送到上風(fēng)頭和指定安全地帶，清點(diǎn)人數(shù)，不遺漏在火區(qū)和毒區(qū)內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，對自己東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

負(fù)責(zé)。教育員工掌握一些簡單的防護(hù)法，如發(fā)生泄漏而無防護(hù)用具時，用溫毛巾等物捂住口鼻撤離染毒區(qū)。同時，應(yīng)急救援總指揮（副總指揮）接到報(bào)警后，立即向周邊疏散組發(fā)出信號，電話：4618303，同時，向安監(jiān)局發(fā)出信號，電話：4612277，疏散組接到通知后，立即查明風(fēng)向，向毒區(qū)人員發(fā)出緊急疏散信號，按指定路線用濕毛巾或濕衣物捂住口鼻安全撤離到安全地帶，做好搶救工作。

疏散組組長：段四新

電話：4628303

成員：一組

李風(fēng)樓

劉愛喬

二組

郭印環(huán)

杜立秋

三組

王陳合

邸學(xué)敏

四組

高慶龍

李學(xué)義

公司地理位置及人員

東臨西河槽村

人口1030人；

南臨汽車零件廠400人，原化工總廠家屬樓400人；

西臨范莊村、永安路商業(yè)區(qū)、郵局家屬院1530人；

北臨原化工總廠家屬院、金融大街1000人。

東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

1#目標(biāo)、人員撤離方向、途徑：

液氨泄漏

東北**及范圍：范莊村、永安路、郵局家屬院，疏散人員北行至金融大街東行。由一組負(fù)責(zé)指揮疏散至縣醫(yī)院廣場。

北**及范圍：范莊村、總廠家屬院、汽車零件廠，疏散人員西行至大釗路北行。由二組負(fù)責(zé)指揮疏散至青春廣場。

西**及范圍：西河槽村，疏散人員南行至富強(qiáng)街或北行金融街。由三組負(fù)責(zé)指揮疏散至菜市場。

西南**及范圍：北家屬院，疏散人員北行金融大街西行。由四組負(fù)責(zé)指揮疏散至青春廣場。

防護(hù)措施：

用濕毛巾或濕衣物捂住口鼻。

附表

周邊圖

九、社會支援

一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部立即向上級和友鄰單位通報(bào)，必要時請求社會力量救助，社會救助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)，并引導(dǎo)、告知相應(yīng)的注意事項(xiàng)。撥打119電話。安監(jiān)局電話：4612277，公安局消防科電話：4618401，公安局值班室：4611496，縣醫(yī)院急診電話：4616945，急救電話：120。

十、搶修

搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達(dá)搶修指令按設(shè)備檢修規(guī)程，迅速搶修設(shè)備、控制事故，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。

當(dāng)事故得到控制后，公司指揮部立即組織兩個專業(yè)組，調(diào)查事故原因和事故防范措施。其一，在生產(chǎn)科的領(lǐng)導(dǎo)下，組成事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因和事故防范措施。其

二、技術(shù)部門組成設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、電器等部門參加的搶修組。研究搶修方案，由公司總值班及生產(chǎn)調(diào)度按應(yīng)急救援預(yù)案，組織指揮搶修任務(wù)。當(dāng)事故得到控制后，公司指揮部指令安環(huán)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、生產(chǎn)科會同車間對設(shè)備做認(rèn)真細(xì)致的檢查，確認(rèn)事故隱患消除，現(xiàn)場泄漏物達(dá)標(biāo)，指令救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，令生產(chǎn)調(diào)度指揮開車。

855 東莞德信誠經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司

第五篇：泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司“5.3”一般閃爆事故調(diào)查報(bào)告

泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司“5.3 ”一般閃爆事故調(diào)查報(bào)告 2018 年 5 月 3 日 13 時 49 分左右，泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司加氫車間 1號氫化釜撤催化劑作業(yè)過程中發(fā)生釜內(nèi)閃爆，事故導(dǎo)致 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失144.6 萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權(quán)，2018 年 5月 7 日，泰州市安監(jiān)局牽頭成立了由市公安局、總工會等部門組成的事故調(diào)查組，同時邀請?zhí)┲菔腥嗣駲z察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對事故物證進(jìn)行鑒定，聘請 3 位專家組成專家組對事故原因進(jìn)行分析。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

(略)

（二）工藝及現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

揚(yáng)子醫(yī)藥主要產(chǎn)品為對硝基苯酚、對氨基苯酚，生產(chǎn)工藝為：以對硝基氯化苯為原料，采用水解法生成對硝基苯酚鈉（中間產(chǎn)品），再經(jīng)鹽酸酸化后生產(chǎn)對硝基苯酚；以對硝基苯酚為原料，雷尼鎳（遇空氣自燃，一般浸沒于水或乙醇溶液中保存使用）作為催化劑，進(jìn)行加氫反應(yīng)，還原生成對氨基苯酚。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，本次發(fā)生事故的為加氫車間 1 期對氨基苯酚生產(chǎn)線 1 號氫化釜，位于車間二樓加氫崗位平臺西側(cè)?，F(xiàn)場提取 1 號氫化釜內(nèi)殘留部分物料，經(jīng)鑒定為某某濃度乙醇溶液和雷尼鎳的混合物料。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018 年 5 月 2 日，揚(yáng)子醫(yī)藥準(zhǔn)備全廠停產(chǎn)檢修。加氫 1 期 1 號氫化釜在 5月 3 日 0 時 53 分反應(yīng)結(jié)束，經(jīng)過靜置和壓料作業(yè)，并進(jìn)行了兩次乙醇洗滌作業(yè)。5 時 44 分進(jìn)自來水（約 200 升）并開啟攪拌，一直到事故發(fā)生。

月 3 日下午，加氫車間副主任王某某安排 1 號氫化釜撤催化劑作業(yè)。13時 41 分許，1 號氫化釜人孔打開。王某某隨后三次逐步打開該釜上真空閥，致使大量空氣吸入 1 號氫化釜，與釜內(nèi)乙醇蒸汽形成爆炸性混合氣體。接著王某某走到該釜人孔口，用水沖洗 1 號氫化釜攪拌槳葉及釜壁上的殘余催化劑。沖洗過程中，1 號氫化釜閃爆,王某某被爆炸沖擊波“撞飛”。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打“110”“120”電話。經(jīng)“120”隨車醫(yī)生現(xiàn)場檢查確認(rèn)，王某某已死亡。

（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況：事故造成 1 人死亡（王某某，男）。

2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)：本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 144.6 萬元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

王某某違章作業(yè)，在 1 號氫化釜人孔打開的狀態(tài)下，未充氮?dú)獗Ｗo(hù)，反而打開真空泵，導(dǎo)致大量空氣吸入反應(yīng)釜內(nèi)，與乙醇蒸氣形成爆炸性混合氣體，同時催化劑雷尼鎳遇空氣自燃，引發(fā)閃爆，是此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.崗位操作規(guī)程不完善

揚(yáng)子醫(yī)藥對撤催化劑（雷尼鎳）作業(yè)未制定單獨(dú)的安全操作規(guī)程，僅在操作要領(lǐng)卡中原則規(guī)定，人孔打開后應(yīng)對釜內(nèi)充氮?dú)?。對撤催化劑過程中雷尼鎳遇空氣自燃等事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施規(guī)定不嚴(yán)格、不明確。

2.作業(yè)審批流于形式

企業(yè)檢修車間對檢修作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)，未現(xiàn)場確認(rèn)隔絕空氣措施落實(shí)情況，隨意簽發(fā)檢維修作業(yè)票；由機(jī)修工現(xiàn)場辨識作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，企業(yè)安全監(jiān)督措施不到位。

3.相關(guān)人員履職不到位

揚(yáng)子醫(yī)藥主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)管理人員未切實(shí)履行安全管理職責(zé)，安全隱患排查治理和對員工安全教育培訓(xùn)工作不到位，員工違章作業(yè)，未得到及時制止、糾正，埋下了事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司“5.3”閃爆事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人及處理建議

1.王某某，加氫車間副主任，在氫化釜撤催化劑作業(yè)過程中，違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2.錢某某，泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司機(jī)修車間主任，未現(xiàn)場確認(rèn)隔絕空氣措施落實(shí)情況簽發(fā)檢維修作業(yè)票，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由揚(yáng)子醫(yī)藥按照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

3.蘇某某，泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)管理工作。未對生產(chǎn)作業(yè)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定相應(yīng)的操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由揚(yáng)子醫(yī)藥按照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

4.任某某，泰興市揚(yáng)子醫(yī)藥化工有限公司總經(jīng)理，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，未組織相關(guān)人員建立健全安全操作規(guī)程，未有效實(shí)施本單位安全教育培訓(xùn)工作，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對其處以 2017 年年收入 30%的罰款。

（二）事故責(zé)任單位及處理建議

揚(yáng)子醫(yī)藥，員工安全教育培訓(xùn)不到位，未能督促員工認(rèn)真執(zhí)行撤催化劑操作要點(diǎn)，對撤催化劑作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對揚(yáng)子醫(yī)藥處以人民幣 35 萬元罰款。

五、事故防范和整改措施建議

（一）揚(yáng)子醫(yī)藥應(yīng)從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，建立安全總監(jiān)與專門安全管理機(jī)構(gòu)直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；重新制定審批催化劑撤換等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；認(rèn)真做好作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高

作業(yè)人員安全意識和操作技能；規(guī)范作業(yè)審批流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保作業(yè)安全。同時揚(yáng)子醫(yī)藥應(yīng)重新對全廠的生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保生產(chǎn)工藝安全可靠。

（二）泰興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，加大隱患排查督促力度，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）泰興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要在全市范圍內(nèi)組織事故警示教育，督促全市化工企業(yè)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，督促化工企業(yè)定期修編安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)程，督促企業(yè)加強(qiáng)員工崗位安全培訓(xùn)。