第一篇：關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管督查工作的通知(市環(huán)保局 監(jiān)察局)

安慶市環(huán)境保護(hù)局 文件 安慶市監(jiān)察局

環(huán)局字〔2011〕 號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管督查工作的通知

（送呈稿）

各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

為汲取懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛事件的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管工作力度，促進(jìn)環(huán)境問題整改到位，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市環(huán)境監(jiān)管督查工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大對(duì)重金屬等污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，加強(qiáng)污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違法排污行為，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故發(fā)生，2能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化排水許可管理，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；水利部門要做好指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、入河排污口設(shè)置監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；金融部門要按照《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（環(huán)發(fā)?2007?108號(hào)）的要求，落實(shí)綠色信貸措施；電力公司、自來水公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保政策，按照當(dāng)?shù)卣疀Q定，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取斷電、斷水等有效措施。

建設(shè)項(xiàng)目（企業(yè)）必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度（即主體工程與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用），環(huán)保設(shè)施未建成，不得投入試生產(chǎn)；衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停產(chǎn)整頓；治污設(shè)施不能正常運(yùn)行的，必須限期整改。

四、加大督查和處理力度

為加大環(huán)境隱患排查整改和環(huán)境違法行為查處力度，環(huán)保部門與監(jiān)察部門建立四項(xiàng)工作制度：

1.經(jīng)常性巡查制度。及時(shí)了解各地貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，準(zhǔn)確掌握存在的突出問題，督促檢查政策執(zhí)行和責(zé)任制落實(shí)情況，強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)境問題的整改落實(shí)。

2.掛牌督辦制度。將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。

3.約談制度。對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境隱患問題，及時(shí)向事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人發(fā)函督辦，限期整改并報(bào)告結(jié)果。存在問題又不能按照要求及時(shí)解決的，約談?wù)铜h(huán)保部門的主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)整改落實(shí)。約談、整改情況向全市通報(bào)。

4.責(zé)任追究制度。通過約談，仍不落實(shí)整改且造成環(huán)境污染事故發(fā)生的，轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人一律先行停職，后由相關(guān)部門立案查處。各級(jí)監(jiān)察、環(huán)保部門要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，直接查辦一批環(huán)境違法違紀(jì)典型案件，嚴(yán)肅追究相關(guān)政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、建立和完善環(huán)保工作有效機(jī)制

（一）完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。各縣（市）區(qū)要全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，積極推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和清潔生產(chǎn)審核制度。

第二篇：市環(huán)保局環(huán)境評(píng)價(jià)意見

附件9：市環(huán)保局環(huán)境評(píng)價(jià)意見

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）（行政許可事項(xiàng)）

許可事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）

許可條件：

（一）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求

1、環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容要求：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的等級(jí)要符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定；環(huán)境影響報(bào)告書要達(dá)到《環(huán)評(píng)導(dǎo)則》規(guī)定的深度要求。

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進(jìn)行工程環(huán)境影響因素分析等；

（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查；社會(huì)環(huán)境調(diào)查；評(píng)價(jià)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；地下水現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；評(píng)價(jià)區(qū)人體健康及地方病調(diào)查；其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等；

（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；對(duì)人體健康影響分析；振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析；對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響等；

（4）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣污染防治措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對(duì)廢渣處理及處置的可行性分析；對(duì)噪聲、振動(dòng)等其他污染控制措施的可行性分析；對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)和建議、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議等；

（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析：應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益等；（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議：應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)，提出對(duì)各排放口的監(jiān)測(cè)方案或計(jì)劃，并提出配置監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員的建議；

（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論和建議等內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點(diǎn)原則，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)模、布局等是否可行；

（8）除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該在報(bào)批報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納和不采納的說明。

（9）根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，具體的防護(hù)距離根據(jù)環(huán)評(píng)文件的結(jié)論確定。

2、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表按照國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內(nèi)容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項(xiàng)目時(shí)，如果距離居民較近，應(yīng)征得項(xiàng)目周圍居民同意。

3、放射性的建設(shè)項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）

（1）環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及《核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫，如環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目按照推薦標(biāo)準(zhǔn)中的格式化表格仍不能完全說明的，須按照?qǐng)?bào)告書中規(guī)定的條目編制補(bǔ)充說明；

（2）環(huán)境影響登記表項(xiàng)目按照國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內(nèi)容編寫。

4、含放射性的建設(shè)項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件其放射性相關(guān)內(nèi)容須按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及《核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照推薦標(biāo)準(zhǔn)中格式化表格仍不能完全說明的，須按照?qǐng)?bào)告書中規(guī)定的條目編制補(bǔ)充說明。

5、以電磁輻射為主的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則 電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3—96）和《500KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24—98）的規(guī)定編寫。

（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求：

1、建設(shè)項(xiàng)目基本要求：

（1）符合《北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》的要求；

（2）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

（3）符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

（4）要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（5）采用的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；

（6）污染物排放不得超過國(guó)家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)；（7）滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；（8）建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。（9）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承諾在項(xiàng)目投入使用前向利害關(guān)系人如實(shí)說明該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及擬采取的防護(hù)措施。

（10）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要征求公眾意見的報(bào)告表、登記表項(xiàng)目，需提交論證會(huì)、聽證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外；

（11）符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）和《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）及其導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

2、工業(yè)項(xiàng)目：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有的住宅區(qū)內(nèi)不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目；

（3）根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)與周圍敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，其具體的防護(hù)距離由環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定。

3、房地產(chǎn)項(xiàng)目：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）如項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響；

（3）應(yīng)當(dāng)與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機(jī)場(chǎng)等情形時(shí)，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）建設(shè)經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；

（3）城市集中污水處理廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護(hù)距離；

（4）垃圾衛(wèi)生填埋廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離；

5、餐飲項(xiàng)目：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（3）爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂?，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，鍋爐也須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂希?/p>

（4）必須設(shè)置收集處理油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑；

（5）安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置不得設(shè)置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向人行便道。在運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲措施，達(dá)到當(dāng)?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（6）廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘?jiān)^濾措施處理后排入市政管網(wǎng)；周圍無市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的殘?jiān)U物，不得排入下水道。

6、娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項(xiàng)目：（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）鍋爐必須使用清潔燃料；燃燒設(shè)備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅；

（3）廢水排放須進(jìn)入市政管網(wǎng)，不得進(jìn)入雨水管線或使用其他非正常方式排水；

（4）不準(zhǔn)使用室外音響。室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備須有減噪措施，達(dá)到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

7、加油站項(xiàng)目：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）設(shè)置地下觀測(cè)井；

（3）不得在地下水源防護(hù)區(qū)新建加油站，在地下水源防護(hù)區(qū)改建加油站應(yīng)對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（4）地下罐區(qū)、輸油管線須嚴(yán)格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的要求設(shè)計(jì)施工，地上設(shè)施須按京環(huán)氣字[2000]11號(hào)文的要求，使用密閉式卸油、加油設(shè)備；

（5）新建加油站用地范圍應(yīng)與居民住宅保持20米以上的防護(hù)距離，如防護(hù)距離不足20米，須征得居民的同意。

8、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）排水應(yīng)進(jìn)入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲漏措施。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護(hù)區(qū)內(nèi)市政排水設(shè)施不健全的區(qū)域不得新辦機(jī)動(dòng)車修理業(yè)；

（3）噴漆及烘干須在專門噴漆室內(nèi)進(jìn)行，噴漆室內(nèi)須安裝凈化裝置，廢氣排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，居民稠密區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建噴漆及烘干設(shè)施。

9、洗衣業(yè)：

（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；

（2）洗衣設(shè)施不得設(shè)在居民樓內(nèi)或第二層以上為居住功能的綜合樓內(nèi)；

（3）干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機(jī)使用低噪聲設(shè)備，符合所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

10、移動(dòng)通訊項(xiàng)目：（1）符合建設(shè)項(xiàng)目的基本要求；

（2）須取得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的移動(dòng)通訊經(jīng)營(yíng)許可證明。

11、生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的項(xiàng)目：

（1）生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議，；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方；

（2）不得在居民樓內(nèi)生產(chǎn)、組裝、維修含放射源裝置；

（3）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所、使用非密封放射性物質(zhì)的工作場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場(chǎng)所，應(yīng)在輻射活動(dòng)終結(jié)后辦理退役手續(xù)，實(shí)施退役。退役完成后，放可辦理許可證變更或注銷手續(xù)。

（三）對(duì)于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)環(huán)保法規(guī)定，可以由環(huán)保部門組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查。

（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查，在實(shí)際工作過程中，依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的結(jié)論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體情況，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的科學(xué)結(jié)論或?qū)＜艺撟C會(huì)的意見對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料：

1、填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請(qǐng)登記表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表》(建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表項(xiàng)目不提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表》)及上述兩表的電子文檔（電子格式須與鏈接中的格式一致）；

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（1）書面文檔2份及電子文檔（電子文檔須含圖片等JPG/PPT文件）；（2）涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;（3）環(huán)境影響報(bào)告書須符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦[2002]88號(hào)）的要求。

3、項(xiàng)目建議書及有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件各1份及掃描文件;（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目可只提交建設(shè)項(xiàng)目情況說明）

4、擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項(xiàng)目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂，同時(shí)應(yīng)提供CAD文件；環(huán)境影響登記表項(xiàng)目可以提交示意圖）

5、建設(shè)項(xiàng)目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見（須提供掃描文件）；

6、對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會(huì)、聽證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；

（二）放射性同位素和射線裝置項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）除提供上述材料之外還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1、放射性同位素的返回協(xié)議（Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源）;

2、放射性同位素實(shí)驗(yàn)室在項(xiàng)目中的位置，本身的平面布置（包括放射性同位素保管間和放射性廢物間）及分區(qū)情況;

3、輻射人員基本情況介紹;

4、新建項(xiàng)目提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證正本復(fù)印件，改擴(kuò)建項(xiàng)目、退役項(xiàng)目提交許可證復(fù)印件。退役項(xiàng)目另附污染治理實(shí)施方案。

審查方式：書面審查

許可程序：先網(wǎng)上提交材料，經(jīng)確認(rèn)后將書面材料報(bào)送市環(huán)保局全程代理窗口，再經(jīng)受理、初審、審核、復(fù)審、審定程序，申請(qǐng)、審查申請(qǐng)資料、決定予以受理或者不受理、審查、作出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定

許可期限：報(bào)告書30個(gè)工作日、報(bào)告表20個(gè)工作日、登記表10個(gè)工作日。許可形式：批復(fù)文件

許可的延續(xù)：行政許可自發(fā)出后滿五年，項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。其許可條件重新申報(bào)，時(shí)間為10工作日。許可的變更：行政許可自發(fā)出后五年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)，如項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設(shè)單位須重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表。其許可條件、時(shí)間和程序重新申報(bào)。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收（環(huán)境影響報(bào)告書（表）、環(huán)境影響登記表）（行政許可事項(xiàng)）

（一）許可事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收（環(huán)境影響報(bào)告書（表）、環(huán)境影響登記表）

（二）許可條件：

1、建設(shè)項(xiàng)目前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件的要求建成或落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測(cè)合格，其防治污染能力能適應(yīng)主體工程的需要；

3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

4、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其它要求；

5、污染物排放符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)；

6、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到的破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)規(guī)定的要求；

8、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程監(jiān)理的，已按規(guī)定完成；

9、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求建設(shè)單位采取措施削減其它設(shè)施污染物排放或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。對(duì)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批批復(fù)復(fù)印件1份及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表》4份；

2、對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表；對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡》(以上材料均需提交4份）。

3、對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）。對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。

（四）審查方式：書面審查、實(shí)地審查

（五）許可程序：需要經(jīng)同級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)合格。

所有環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目及部分所在位置敏感或周圍單位、群眾密切關(guān)注的項(xiàng)目，本行政機(jī)關(guān)在受理后將在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公示。

（六）許可期限：30日（依據(jù)為《中華人民共和國(guó)行政許可法》第42條第1款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第22條）

（七）許可形式：報(bào)告書（表）項(xiàng)目經(jīng)處長(zhǎng)簽署意見、登記表項(xiàng)目經(jīng)副處長(zhǎng)簽署意見后發(fā)出。

（八）行政許可變更：無

（九）行政許可延續(xù)： 無

第三篇：市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報(bào)材料

市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報(bào)材料：

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

7月20日至24日，市政府組織3個(gè)督查組，采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式方法，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺

工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市教育局等14個(gè)部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

(一)思想認(rèn)識(shí)方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視，按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作做到有部署。

(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式，層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點(diǎn)具體企業(yè)的方法落實(shí)全員工作責(zé)任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個(gè)企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀;市教育局在全系統(tǒng)實(shí)行了學(xué)校安全“一票否決”制。

(三)工作計(jì)劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級(jí)主管部門的有關(guān)工作部署和要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有、季度的全面安排，也有針對(duì)某一項(xiàng)工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整頓治理的具體布置。市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)制定針對(duì)性的監(jiān)管措施。

(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管;市公安交管大隊(duì)加強(qiáng)了3個(gè)農(nóng)村中隊(duì)的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對(duì)村(居)安全信息員的專門培訓(xùn)，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的較規(guī)范管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新內(nèi)容，對(duì)收集到的信息進(jìn)行研判，較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學(xué)校安全臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，提升了對(duì)學(xué)校安全的動(dòng)態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊(duì)在5個(gè)職能科室(中隊(duì))專門設(shè)置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育，同時(shí)，投入1.8萬元專項(xiàng)資金，在市電視臺(tái)常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強(qiáng)日常的檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開展一次全員安全學(xué)習(xí)活動(dòng);市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。

(五)“三項(xiàng)行動(dòng)”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級(jí)主管部門的相關(guān)部署和要求，將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實(shí)施。對(duì)下一階段工作，一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，制定了針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計(jì)劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊(duì)為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點(diǎn)的做法，計(jì)劃在8月底前制作5000張《危險(xiǎn)就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊(duì)制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治;市工商局通過進(jìn)一步把好注冊(cè)登記關(guān)口，強(qiáng)化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)，制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項(xiàng)整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。

二、主要問題

從本次督查情況看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動(dòng)頻繁業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛

設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。

(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會(huì)層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關(guān)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項(xiàng)臺(tái)賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺(tái)賬內(nèi)容更新不及時(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時(shí)、不徹底。

(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報(bào)，深入實(shí)地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠，嚴(yán)重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外，其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，多數(shù)是被動(dòng)應(yīng)付，普遍缺乏計(jì)劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面，對(duì)已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對(duì)象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中，未樹立執(zhí)法權(quán)威性，處置效果不明顯。

(四)行業(yè)主管和專項(xiàng)監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制難于有效實(shí)施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對(duì)自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后，一些相關(guān)部門未及時(shí)調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭(zhēng)執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位，造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出，工程車輛無牌運(yùn)輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出，機(jī)動(dòng)車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實(shí)施，增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域，架空電力線路等設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全保障條件差、員工流動(dòng)性大且安全素質(zhì)參差不齊，特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴(yán)重，消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動(dòng)組織中，無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍，造成死亡事故多發(fā)。

三、下一步工作要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機(jī)，全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，增補(bǔ)措施，提升監(jiān)管水平。要堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真開展查責(zé)任落實(shí)、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動(dòng)，推進(jìn)安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學(xué)校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

(三)進(jìn)一步加大工作力度。對(duì)督查組下達(dá)督辦函的意見，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，認(rèn)真整改并及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收銷號(hào)。8月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔(dān)的其他工作、規(guī)范“十項(xiàng)”臺(tái)賬日常管理為突破口，切實(shí)履行好屬地日常監(jiān)管職責(zé)。8月中旬前，市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊(duì)要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊(duì)要重點(diǎn)就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學(xué)校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時(shí)要求重點(diǎn)鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加)，召開專門會(huì)議，通報(bào)形勢(shì)，查擺突出問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，研究制定當(dāng)前至年底強(qiáng)化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施，并積極協(xié)調(diào)組織實(shí)施。同時(shí)，有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問題)移交(報(bào)送)至相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門的整改落實(shí)情況再次督查。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況每月向市安委辦(市安監(jiān)局)報(bào)送一次。重大安全隱患，要及時(shí)向市政府、市安委辦和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送。特別是安全生產(chǎn)事故信息，要第一時(shí)間向市委辦、市政府辦和市安委辦報(bào)告，最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

(五)進(jìn)一步提高工作實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要通過發(fā)揮正面示范、反面警示作用等方式，有效地加強(qiáng)宣傳教育，最大程度、最大范圍地讓社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心安全生產(chǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象的認(rèn)知度和認(rèn)同感，獲取廣泛的工作支持。要經(jīng)常性組織力量，深入一線現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管檢查，消除工作的盲區(qū)、死角，努力實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)管的全覆蓋。要在落實(shí)單位責(zé)任崗位、責(zé)任人和治理措施的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化源頭管理，治反復(fù)、反復(fù)治，合力推進(jìn)隱患整改，減少事故發(fā)生。

第四篇：濟(jì)南市環(huán)保局采取高壓環(huán)境監(jiān)管措施

濟(jì)南市環(huán)保局

采取高壓環(huán)境監(jiān)管措施

為進(jìn)一步提高重點(diǎn)污染源的排放達(dá)標(biāo)率，確保實(shí)現(xiàn)2010環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，近期，濟(jì)南市環(huán)保局出臺(tái)一系列文件，采取高壓環(huán)境監(jiān)管措施。

一、加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)考核工作的力度

所在縣（市）區(qū)和高新區(qū)管轄的重點(diǎn)污染源全年綜合達(dá)標(biāo)率低于95%的，取消所在縣（市）區(qū)環(huán)保部門的市級(jí)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格，取消縣（市）區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金。所在縣（市）區(qū)、高新區(qū)管轄的省控重點(diǎn)污染源，若在當(dāng)月內(nèi)有1家重點(diǎn)污染源累計(jì)3天超標(biāo)，下月起，市局將對(duì)所在縣(市)區(qū)、高新區(qū)的涉水（或涉氣）項(xiàng)目進(jìn)行限批，經(jīng)整改穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)1個(gè)月以上給予解限。

每年國(guó)家和省市環(huán)保專項(xiàng)治理資金的發(fā)放使用與各縣（市）區(qū)、高新區(qū)管轄的重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)情況掛鉤，若所轄的重點(diǎn)污染源在一年內(nèi)某家重點(diǎn)污染源累計(jì)2個(gè)月超標(biāo)，則取消該企業(yè)本內(nèi)國(guó)家和省市環(huán)保專項(xiàng)治理資金的申請(qǐng)資格。

二、加強(qiáng)市控重點(diǎn)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作

環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)市控重點(diǎn)企業(yè)污染物小時(shí)均值超標(biāo)的，采取“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)度、及時(shí)處置”。對(duì)于日均值超標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保主管部門予以高限處罰；每月出現(xiàn)2天均值超標(biāo)的，實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)整改，對(duì)每月累計(jì)3天超標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，并暫停該單位涉水（或氣）項(xiàng)目的審批，經(jīng)整改穩(wěn)定達(dá)標(biāo)1個(gè)月以上給予解限。

凡屬偷排污染物、未經(jīng)批準(zhǔn)停用環(huán)保設(shè)施、擅自調(diào)整在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、借口生產(chǎn)設(shè)施檢修報(bào)停環(huán)保設(shè)施等行為，一經(jīng)查實(shí)，均判定該單位當(dāng)月超標(biāo)，并予以相應(yīng)處罰。

自2010年9月實(shí)施以來，污染源達(dá)標(biāo)率取得了明顯成效，9月份和10月份的省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二Ｏ一Ｏ年十一月九日

第五篇：市環(huán)保局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

市環(huán)保局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

為認(rèn)真貫徹全市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于2011年進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立環(huán)保部門的良好形象。結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以“積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)”為根本出發(fā)點(diǎn)，以解決損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭治理，加大懲處力度，為順利實(shí)施”十二五“規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，提高公務(wù)人員和執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)定，提高依法行政和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率。提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率，市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表和登記表，以及竣工項(xiàng)目報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的驗(yàn)收審批，符合受理?xiàng)l件的，分別在15、5、2個(gè)工作日內(nèi)辦理；排污許可證審批、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證初審在7個(gè)工作日內(nèi)辦理；服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)，一般監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)7個(gè)工作日內(nèi)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)市政府確定的重大投資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度，堅(jiān)持環(huán)保提前介入，為企業(yè)提供快捷服務(wù)。

2、推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政。對(duì)行政審批中的事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等的法律依據(jù)、辦事程序、審批時(shí)限、審批結(jié)果等一律向社會(huì)公開，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批結(jié)果、“三同時(shí)”驗(yàn)收情況及時(shí)在主要媒體及環(huán)保網(wǎng)站公布。

3、規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)以及罰款行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢查的管理，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不得在進(jìn)行多頭檢查、重復(fù)檢查。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，依法征收排污費(fèi)并定期進(jìn)行公示，保障企業(yè)合法權(quán)益。

4、加大執(zhí)法力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。開展“維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)行公開曝光、掛牌督辦制度，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣。

5、推進(jìn)總量減排、污染治理、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)環(huán)保工作，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量逐步改善。不斷提高環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

6、實(shí)行企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人建立一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期到企業(yè)進(jìn)行走訪。認(rèn)真履行《煙臺(tái)市環(huán)保局回訪制度》，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

7、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部“六項(xiàng)禁令”、市委、市政府“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定和禁酒制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于環(huán)保信訪投訴，能當(dāng)場(chǎng)查處的馬上查處，一般投訴在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行查處，上級(jí)督辦件嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

三、工作措施

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由姜青山局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由王瑞、孫洪榮同志擔(dān)任，成員由劉新民、宋德東、姜海同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政工科），辦公室主任由孫洪榮同志兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、檢查督促等工作。及時(shí)向市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，反映工作開展情況。

2、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)就是要抓住公開承諾事項(xiàng)的落實(shí)。圍繞承諾事項(xiàng)制定相應(yīng)的制度措施，各相關(guān)科室和部門也要研究具體推進(jìn)措施和方法。切實(shí)提高行政效能，務(wù)求在“提速、提質(zhì)、提效”上取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)工作，依據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)保局回訪制度》，采取明察暗訪、走訪座談以及信函調(diào)查等形式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)受理投訴電話和舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的案件投訴，經(jīng)查證屬實(shí)一律嚴(yán)肅處理，給予當(dāng)事人約談警告、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位及黨紀(jì)、政紀(jì)處分等處理，并取消評(píng)先選優(yōu)資格。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為直屬部門和單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入崗位目標(biāo)管理考核。

二〇一一年三月十六日