第一篇:西安市泔水養(yǎng)豬問題的調(diào)查報(bào)告
西安市泔水養(yǎng)豬問題的調(diào)查報(bào)告
市人民政府:
我局接到副市長(zhǎng)朱智生、李雪梅在《陽光報(bào)》記者的調(diào)查報(bào)告《西安市泔水養(yǎng)豬泛濫、職能部門管理脫節(jié)的調(diào)查和建議》一文上的批示后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)進(jìn)行了安排和部署,采取了四項(xiàng)措施:一是將市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示分送到了有關(guān)職能部門;二是同相關(guān)部門取得聯(lián)系,了解其政策法規(guī)和職能;三是我局組織召開了商貿(mào)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門參加的專題會(huì)議,研究各職能部門如何加強(qiáng)管理,杜絕泔水喂豬問題,并按照各部門職能,將工作任務(wù)進(jìn)行了分解;四是我局通過向城七區(qū)(新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長(zhǎng)安)農(nóng)牧部門下發(fā)通知,對(duì)泔水養(yǎng)豬情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。
與此同時(shí),市環(huán)保局從5月20日開始,組織全市環(huán)保系統(tǒng)對(duì)全市賓館、飯店進(jìn)行了半個(gè)月的摸底調(diào)查和整頓。并針對(duì)全市餐飲泔水管理混亂現(xiàn)狀,正在起草關(guān)于我市泔水管理的地方性法規(guī)。市商貿(mào)委對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查,要求各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)不得收購(gòu)和屠宰泔水飼喂的生豬。市市容局也曾先后到濟(jì)南、上海等地考察,了解泔水管理情況,并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
在做好上述工作的同時(shí),查閱了國(guó)內(nèi)部分大中城市的管理資料,形成了我們的初步意見?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、目前現(xiàn)狀
(一)我市泔水產(chǎn)生的基本情況
根據(jù)2004年西安市統(tǒng)計(jì)年鑒,西安市共有餐飲網(wǎng)點(diǎn)3.2899萬個(gè)。其中,內(nèi)資企業(yè)2663個(gè),國(guó)有企業(yè)1780個(gè),集體企業(yè)282個(gè),股份合作企業(yè)44個(gè),聯(lián)營(yíng)企業(yè)6個(gè),有限責(zé)任公司340個(gè),股份有限公司44個(gè),私營(yíng)企業(yè)1669個(gè),其它企業(yè)100個(gè),港澳臺(tái)商投資企業(yè)41個(gè),外商投資企業(yè)12個(gè),個(gè)體經(jīng)濟(jì)30183個(gè)。經(jīng)市環(huán)保局2004年4月對(duì)全市餐飲和食品加工行業(yè)的調(diào)查、估算,全市每日產(chǎn)生泔水約300噸左右。
(二)我市泔水養(yǎng)豬情況
據(jù)我局對(duì)全市泔水養(yǎng)豬進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市13個(gè)區(qū)縣除碑林沒有養(yǎng)豬外,新城泔水養(yǎng)豬2戶存欄15頭,其它11個(gè)區(qū)縣都有泔水喂豬現(xiàn)象,但以未央、雁塔、長(zhǎng)安、灞橋四區(qū)泔水養(yǎng)豬現(xiàn)象最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),四區(qū)生豬存欄23.8161萬頭,泔水養(yǎng)豬涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的2531戶,存欄數(shù)為7.6297萬頭,占4區(qū)生豬存欄總數(shù)32%。
(三)我市目前泔水運(yùn)輸情況
據(jù)市容園林局城肥運(yùn)輸管理處辦證統(tǒng)計(jì),目前全市拉運(yùn)泔水戶800-900個(gè),泔水以喂豬為主;運(yùn)輸車輛有小型柴油車、人力三輪車和自行車等3種,這些車輛大部分都沒有密封,沿途拋灑現(xiàn)象較為嚴(yán)重,對(duì)市容環(huán)境造成了一定影響。泔水運(yùn)輸者90%是泔水養(yǎng)殖戶,收運(yùn)的泔水主要作為本場(chǎng)豬的飼料,過剩者賣給其他養(yǎng)殖戶。目前我市的泔水流向,絕大部分是餐飲企業(yè)賣給了養(yǎng)豬戶,附加條件是養(yǎng)豬戶必須把垃圾清運(yùn)走,一般餐飲業(yè)根據(jù)自己的餐廚垃圾量收費(fèi),較好的每年餐廚垃圾收入上萬元,低的也賣2000元左右,運(yùn)往
處理廠(油脂加工廠)的幾乎沒有。
(四)餐廚垃圾處理情況
截止2004年底,經(jīng)我市環(huán)保局認(rèn)證的合格泔水處理廠3家,日設(shè)計(jì)加工能力可達(dá)百噸,但由于我市無法律規(guī)定及管理不到位,加之餐館可用泔水獲利,這3個(gè)泔水處理廠基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。餐廚垃圾沒有得到規(guī)范處理,大部分都做了垃圾豬的飼料。
二、存在問題
(一)目前泔水管理混亂現(xiàn)象的危害
1、由于餐飲單位可從泔水中獲利,故不采取有效措施,減少餐飲垃圾的產(chǎn)生量。
2、餐飲垃圾收運(yùn)不規(guī)范,沿途拋灑現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成一定的污染。
3、許多人在郊區(qū)修建泔水養(yǎng)豬場(chǎng),對(duì)城郊環(huán)境造成一定的影響。同時(shí),泔水豬肉有害殘留物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),對(duì)廣大市民的身體健康構(gòu)成威脅。
4、泔水得不到集中消納和統(tǒng)一處理。由于泔水去向得不到規(guī)范管理,給一些不法分子造成可乘之機(jī),可能造成餐廚垃圾(泔水油)回流餐桌的現(xiàn)象(據(jù)報(bào)道,有人將煉制的泔水油作食用油來出售)。
5、造成資源浪費(fèi),企業(yè)設(shè)備閑置。一方面,泔水科學(xué)處理后,可以變廢為寶,同時(shí)可利用泔水科學(xué)處理帶動(dòng)一個(gè)行業(yè),起碼可以使目前這3個(gè)處理廠得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)管理工作中存在的困難和問題
1、市容園林局管理工作中存在的困難和問題。
目前最有力的法規(guī)依據(jù)是《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,該條例第四十二條規(guī)定:“賓館、飯店和單位食堂產(chǎn)生的泔水,實(shí)行統(tǒng)一收集,密閉清運(yùn),集中消納,不得排入雨水、污水、排水管道、河道、廁所和垃圾收集設(shè)施等。
產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置泔水集中收集設(shè)施,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的單位收集清運(yùn),具備自行清運(yùn)泔水條件的單位,應(yīng)當(dāng)將泔水送到指定的消納場(chǎng)所,并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)督檢查?!?/p>
由于該條例規(guī)定過于寬泛,難以具體操作,同時(shí)受一些客觀條件的限制,效果不甚理想。市容部門在管理中存在以下問題:
(1)難減量:隨著城市化水平的不斷提高,城市人口的發(fā)展趨勢(shì)是不斷增長(zhǎng)的;居民的生活水平不斷提高,造成城市餐飲垃圾的種類更加復(fù)雜,產(chǎn)量也將不斷增加。
(2)難收集。餐飲垃圾的產(chǎn)生都是在城市中,點(diǎn)狀分布,比較分散;由于餐飲垃圾易腐敗變質(zhì),餐飲垃圾需要及時(shí)收集,收運(yùn)需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,需要密閉的容器車輛、投資巨大。
(3)難處理。餐飲垃圾的產(chǎn)量巨大,成分復(fù)雜,具有高含油、含鹽、含水量。目前還沒有很好的處理辦法。已有的垃圾處理辦法,往往會(huì)造成二次污染。運(yùn)營(yíng)成本高,難以獲利。
(4)難管理。目前我國(guó)大部分地方餐飲垃圾的法律法規(guī)不健全,很多情況下是無法可依。餐飲企業(yè)眾多,布局分散,而且餐飲企業(yè)的 規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況千差萬別,難以管理。
2、市環(huán)保局管理工作中存在的困難和問題。
根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,市環(huán)保局于2004年12月22日制定了下發(fā)了《關(guān)于開展油脂污染治理示范工作的通知》(市環(huán)發(fā)[2004]285號(hào)),選定了3家油脂處理示范單位,但目前處于癱瘓狀態(tài)。示范工作的存在以下問題。
(1)政策缺失。目前國(guó)家對(duì)廢油脂污染治理沒有具體的行政處罰法規(guī)。上海、廣州等城市均有廢油脂污染治理的地方性法規(guī),對(duì)違反規(guī)定處置廢油脂或?qū)U油脂作為畜禽飼料的最高處罰3萬元,而我市目前沒有地方性法規(guī),只能引導(dǎo),難以采取強(qiáng)制處理處罰措施。
(2)部分餐飲企業(yè)認(rèn)識(shí)上不到位。在實(shí)際工作中,有些餐飲企業(yè)不配合,不支持示范工作,認(rèn)識(shí)不到廢油脂的危害,有些業(yè)主還拒絕接受環(huán)保部門的文件,拒絕參加廢油脂污染治理工作。
(3)部分餐飲企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng),不參加集中示范工作。為了利益,仍私自把廢油脂賣給無任何環(huán)保設(shè)施、無環(huán)保部門認(rèn)可的單位或個(gè)人處置,導(dǎo)致了泔水難以收集。
3、市農(nóng)業(yè)局管理工作中存在的困難和問題
市農(nóng)業(yè)局取締泔水喂豬無法律依據(jù)和相關(guān)政策支持,急需市政府出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī),禁止泔水養(yǎng)豬。
三、意見和建議
建議由市容部門牽頭,環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商。商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門參與,借鑒上海、濟(jì)南等市經(jīng)驗(yàn),制定《西安市餐飲垃
圾管理辦法》,有關(guān)內(nèi)容建議如下:
(一)制定法律的必要性。一是目前市容條例不夠具體,一些環(huán)節(jié)管理有缺失,各具體環(huán)節(jié)管理措施不明確,處理處罰環(huán)節(jié)不清,不利于管理。二是全國(guó)一些大中城市已制定了相應(yīng)法律法規(guī)。
(二)應(yīng)將管理范圍定位于餐廚垃圾,陽光報(bào)記者的建議雖然為泔水,但由于泔水僅限于餐飲加工過程中產(chǎn)生的熟制垃圾(剩食),不包含餐飲加工過程中產(chǎn)生的生垃圾(如:生菜、生肉皮、廢棄油脂等)。餐廚垃圾是指餐飲行業(yè)集體伙食單位在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和油水混合物,該概念內(nèi)容更全面,也符合日常管理實(shí)際情況。
(三)管理的執(zhí)法主體,應(yīng)以市容管理部門為主。
1、全國(guó)大部分城市餐廚垃圾的管理都以市容部門為執(zhí)法主體。
2、我市的《市容條例》也已作了原則性的規(guī)定。
3、從餐飲垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理的三個(gè)環(huán)節(jié)看,與市容管理行為密切相關(guān)。
(四)管理的環(huán)節(jié)及措施
1、對(duì)餐廚垃圾生產(chǎn)單位進(jìn)行管理。一是要求各生產(chǎn)單位要采取各種措施減少垃圾的產(chǎn)生量;二是對(duì)一般垃圾和餐廚垃圾分類存放;三是要求餐飲單位對(duì)餐廚垃圾存放購(gòu)置油水分離器;四是實(shí)行餐飲垃圾登記建檔,與收運(yùn)單位訂立合同,實(shí)行送交與收運(yùn)簽字制度。嚴(yán)禁將餐飲垃圾交給非法定收運(yùn)者。
2、要實(shí)行收運(yùn)許可制度。一是要求收運(yùn)單位要具備規(guī)定的收運(yùn)
條件(運(yùn)輸工具),符合條件方予許可;三是收運(yùn)單位與處理單位簽訂合同,并實(shí)行運(yùn)送垃圾每趟簽字制度;三是建立每月收運(yùn)登記建檔,接受市容部門的監(jiān)督。
3、對(duì)餐飲垃圾處理單位實(shí)行許可管理。一是由市容和環(huán)保部門對(duì)處理單位進(jìn)行公開招標(biāo),并按許可條件進(jìn)行驗(yàn)收,凡設(shè)備齊全,符合科學(xué)、規(guī)范、處理程序和條件的,發(fā)給許可證。其他單位和個(gè)人不得處置;二是對(duì)許多可處置單位要建章立制,確保其按規(guī)范程序處理;三是處理單位對(duì)每日收繳的垃圾實(shí)行登記建檔,并與收運(yùn)單位實(shí)行每次簽訂制度;四是市容部門要對(duì)處理單位處理情況,開展日常監(jiān)督檢查,環(huán)保部門按照其環(huán)保要求進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
(五)各部門職責(zé)
市市容部門作為該法的執(zhí)法主體,對(duì)以上各環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)管,其他各部門按各自職責(zé)做好以下工作:
1、環(huán)保部門:一是對(duì)分離后的油水分離物實(shí)行監(jiān)督,嚴(yán)防環(huán)境污染;二是對(duì)垃圾處置廠開展監(jiān)管,確保其處理過程及處理產(chǎn)物不造成二次污染。
2、衛(wèi)生部門:一是在對(duì)餐飲單位實(shí)行衛(wèi)生許可時(shí),應(yīng)將餐廚垃圾處理設(shè)施作為許可必要條件;二是協(xié)助市容部門教育督導(dǎo)餐飲單位積極采取措施,減少餐飲垃圾產(chǎn)生量并做好垃圾送運(yùn)的合同管理;三是對(duì)食用油等開展監(jiān)測(cè)檢查,嚴(yán)防餐廚垃圾油回流餐桌。
3、公安部門:一是對(duì)餐廚垃圾運(yùn)送車輛實(shí)施監(jiān)管;二是協(xié)助市容部門及有關(guān)部門開展強(qiáng)制執(zhí)法。
4、工商部門:一是對(duì)非法垃圾加工處理單位開展查處;二是協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)食用油開展管理,查處垃圾食用油。
5、商貿(mào)部門:對(duì)餐飲單位開展宣傳,指導(dǎo)餐飲單位減少餐飲垃圾產(chǎn)生量。
6、農(nóng)業(yè)部門:一是對(duì)生豬等畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁用餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽;二是對(duì)處理廠處理過的產(chǎn)品,作為有機(jī)肥料和飼料使用的,開展指導(dǎo)和監(jiān)管,嚴(yán)防二次污染。
第二篇:西安市市情調(diào)查報(bào)告
西安市市情調(diào)查報(bào)告
內(nèi)容摘要:西安市是陜西省的省會(huì)城市,古稱長(zhǎng)安,寓意“長(zhǎng)治久安”。從公元前12世紀(jì)起,先后有21個(gè)王朝和政權(quán)建都于此,歷時(shí)逾越1200年,是13朝古都(一說17朝),中國(guó)歷史上最為鼎盛的四個(gè)王朝周、秦、漢、唐均定都西安。如今的西安是中國(guó)中西部地區(qū)最大最重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,是中國(guó)科技實(shí)力最強(qiáng),工業(yè)門類最齊全的特大型中心城市之一。十七大以來,又成為關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心
關(guān)鍵詞:西安市,城中村,大明宮
本文欲從西安的歷史,經(jīng)濟(jì),政治,文化,旅游和教育六個(gè)方面談一下自己對(duì)西安的調(diào)查和認(rèn)識(shí)。
一、西安的歷史
西安是一座歷史悠久的城市,古稱長(zhǎng)安,寓意“長(zhǎng)治久安”。經(jīng)考古發(fā)掘證實(shí),西安是華夏古文明最重要、最集中的發(fā)源地之一。先后有西周、秦、西漢、新、東[漢獻(xiàn)帝初]、西晉[愍帝]、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三個(gè)王朝在西安建都,前后長(zhǎng)達(dá)一千一百四十年。
西安是“絲綢之路”的起點(diǎn),在古代是與外國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交往的核心,漢唐兩代尤為突出。唐代的“貞觀之治”、“開元之治”標(biāo)志著中國(guó)封建社會(huì)進(jìn)入頂峰時(shí)期。
一九二八年在西安首次設(shè)市。一九四八年由省轄市改為國(guó)民政府行政院轄市。中華人民共和國(guó)成立后,西安市曾經(jīng)是陜甘寧邊區(qū)轄市、西北行政區(qū)轄市、中央直轄市、計(jì)劃單列市。自一九五四年年以后,一直是陜西省省會(huì)?,F(xiàn)屬副省級(jí)城市,轄新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼八區(qū)及長(zhǎng)安、藍(lán)田、周至、戶縣、高陵五縣。
一九四九年五月二十日,中國(guó)人民解放軍解放西安。五月二十四日,中國(guó)人民解放軍西安市軍事管制委員會(huì)成立。賀龍任主任,賈拓夫、趙壽山、甘泗淇任副主任。五月二十五日,西安市人民政府成立,賈拓夫任市長(zhǎng)、方仲如任第一副市長(zhǎng),張鋒伯任第二副市長(zhǎng)。西安從此邁進(jìn)了一個(gè)嶄新的歷史階段。
二、西安的經(jīng)濟(jì)
西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從多個(gè)方面展開論述。但我想集中談一下西安在“關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”中的地位。構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。“一核”:即西安(咸陽)大都市,是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心,對(duì)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。[1]
從上面這段來自《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的論述來看,西安是這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心,是一個(gè)大都市。也就是現(xiàn)在所經(jīng)常提及的“國(guó)際現(xiàn)代化大都市”。因此西安要進(jìn)行城市升級(jí)。
自一九九九年實(shí)施西部大開發(fā)以來,西安取得了令人矚目的成就。生產(chǎn)總值從1999年的577.29億元擴(kuò)大到2008年的2190.04億元,翻了近兩番。2004年突破千億元大關(guān),2008年突破2000億元大關(guān),今年前三季度達(dá)到1693.85億元,全年有望達(dá)到2500億元,經(jīng)濟(jì)總量跨過了一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階。
西安地處中國(guó)中、西兩大經(jīng)濟(jì)地域結(jié)合處,是西北各省通往西南、中原及華東的門戶與交通樞紐,第二條歐亞大陸橋隴海--蘭新鐵路線上最大的中心城市。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體布局上具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的重要戰(zhàn)略地位,是中國(guó)北方西部最大的商品流通中心與物資集散地。
盡管金融危機(jī)對(duì)西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的沖擊作用,但文明依然可以預(yù)期西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然不會(huì)減弱。“今年在金融危機(jī)影響下,預(yù)計(jì)仍將達(dá)到14.5%?!盵2]
三、西安的政治
在西安的政治方面,我主要地要討論一下城中村改造的問題。西安市的行政中心不久就要北遷。行政中心的北遷必然帶來西安市發(fā)展新格局。
城中村的改造目的還在于提升西安市的整體品位和實(shí)力。城中村“是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊?!盵3]
“城中村”是城市發(fā)展過程中的一個(gè)不可回避的問題。高速的城市化過程必然導(dǎo)致一些村莊處在了城市的包圍之中。他們給城市建設(shè)、管理和社會(huì)治安帶來了許多隱患,也影響著城市的整體形象。西安的“城中村”總體分布有它一定的特點(diǎn),在總面積9983平方公里,市區(qū)面積1066平方公里,城市建成區(qū)面積178平方公里內(nèi)分布著大大小小的城中村417個(gè),總體分布是比較散的,但又相對(duì)的比較集中,一半以上的城中村分布在西安市的二環(huán)以外、三環(huán)以內(nèi)的城市近郊區(qū),而且基本都是沿交通主干線分布。
西安自2002年11月成立城區(qū)舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以來,共批準(zhǔn)了74個(gè)村列入城中村改造計(jì)劃,其中33個(gè)村的改造工作方案已批復(fù)。這項(xiàng)改造工程依然處在不斷深入推進(jìn)的過程之中。面臨的問題十分的復(fù)雜,改造工作必須在保證質(zhì)量,符合法律的情況下有序推進(jìn)。
四、西安的文化
提到西安的文化,一般地都會(huì)想到西安的歷史文化。這些我打算放在下一個(gè)主題下描述。在這個(gè)主題里,我想談的是西安的一些比較有意義的文化資源。
地處西安市未央路迎賓大道東側(cè)的西安圖書館從2000年10月26日正式開館接待讀者。這個(gè)圖書館投資5000多萬元,占地面積30309.66平方米,總高度27.1米。目前開設(shè)了報(bào)紙、少兒、社科期刊、科技期刊、電子、地方文獻(xiàn)、歷史文獻(xiàn)和視聽等10個(gè)閱覽室和兩個(gè)自修室,閱覽座位共600余個(gè),擁有館藏文獻(xiàn)10萬余冊(cè)(件),訂有報(bào)紙200余種、期刊近2000種。電子閱覽室為讀者提供網(wǎng)上查詢、瀏覽及打印服務(wù);地方文獻(xiàn)閱覽室則是西安地區(qū)文獻(xiàn)之淵蔽。
西安在打造“人文西安”的過程之中,啟動(dòng)了不少文化產(chǎn)業(yè)。秦腔作為陜西獨(dú)特的文化得到了繼承和發(fā)揚(yáng)。西安曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)將是西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。投資120億建9大文化產(chǎn)業(yè)園,2015年建成“曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。
為了促進(jìn)文化大發(fā)展,大繁榮,西安市啟動(dòng)了文化體制改革。重要的經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制。比如西安話劇院有限責(zé)任公司等六家文化企業(yè)的出現(xiàn)。
五、西安的旅游
西安的旅游資源非常的豐富?!拔靼参奈锛滋煜隆?,深厚的歷史文化積淀和浩瀚的文物古跡遺存使西安享有“天然歷史博物館”的美稱。在這里,我只能大體的盡我的可能對(duì)這些信息進(jìn)行一些羅列。
西安主要人文旅游景點(diǎn):兵馬俑、大雁塔、小雁塔、城墻、鐘樓、鼓樓、西安碑林、大明宮、阿房宮遺址、西安事變舊址、青龍寺、西安半坡遺址、八仙庵、鴻門宴遺址、大慈恩寺、秦始皇軍事直道、西周灃西車馬坑、蔡文姬墓、周至老縣城自然保護(hù)區(qū)、老牛坡遺址、櫟陽城遺址、清真大寺、仙游寺、楊虎城陵園、東渭橋遺址、秦二世胡亥墓、嘉午臺(tái)、高家大院、漢陽陵博物苑、樂游原、唐長(zhǎng)安城墻遺址公園、騾馬市、湘子廟、陜西歷史博物館、西安碑林博物館、大唐芙蓉園……
西安主要現(xiàn)代休閑景點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)、小吃街:雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城、浐灞生態(tài)區(qū)、小寨、東大街、西大街、南大街、北大街、騾馬市步行街、金花、粉巷、德福巷、回民街……
六、西安的教育
作為國(guó)家統(tǒng)籌科技資源試驗(yàn)特區(qū),西安是中國(guó)重點(diǎn)高等院校最為集中的城市,在校學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海,居全國(guó)第三位,但因西安人口數(shù)量?jī)H為以上兩所城市的二分之一,所以是全國(guó)高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市(平均每6人中就有1人接受過大學(xué)本科以上教育)。西安現(xiàn)有普通高等院校37所,民辦及其他高等教育機(jī)構(gòu)36所(全國(guó)第一),博士點(diǎn)334個(gè),碩士點(diǎn)826個(gè),國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科60個(gè),省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科385個(gè),另外有8 所軍事院校、29所成人高校,近百所民辦高校,在校大學(xué)生120多萬人。西安的高等院校,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。其中有西安交通大學(xué),西北工業(yè)大學(xué)等著名學(xué)府,為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了大批人才
第三篇:關(guān)于2011年西安市冬季供暖問題的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于2011年西安市冬季供暖問題的調(diào)查報(bào)告
連續(xù)幾天的低溫天氣給西安市民的心頭籠罩了一絲絲寒意,一年一度的供暖無題成為人們必談的民生話題。無論是學(xué)生還是上班族,如果我們?cè)趯W(xué)習(xí)或工作的時(shí)候還有一個(gè)良好的供暖環(huán)境,無疑會(huì)降低我們學(xué)習(xí)、工作和生活的質(zhì)量。供熱企業(yè)解決了市民的供暖問題,不僅可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是能樹立好供熱企業(yè)的良好形象。對(duì)于政府來說,解決好供暖問題是親民愛民的體現(xiàn),是著力解決民生問題的重要舉措之一,是對(duì)政府工作能力的檢驗(yàn),更是打造服務(wù)型政府的必要之舉。
調(diào)查對(duì)象:2011年冬季西安市城區(qū)供暖情況
調(diào)查目的:了解2011年西安市供熱企業(yè)冬季供暖情況以及人們的滿意度
調(diào)查時(shí)間:2011年11月上半月
調(diào)查地點(diǎn):西安市
調(diào)查人員:金玉杰、夏木木
調(diào)查方式:采訪、查閱資料
以下是調(diào)查經(jīng)過,分為采訪過程、最新消息和采訪結(jié)果和采訪評(píng)價(jià)。
一、全面準(zhǔn)備
1.理論準(zhǔn)備:了解企業(yè)相關(guān)理論,學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神。
2.政策準(zhǔn)備:① 由于近期天氣變化,西安市決定:對(duì)居民用戶的集中供熱免費(fèi)延長(zhǎng)1天,至16日24時(shí)結(jié)束。對(duì)于這一政策,市民紛紛贊賞。②西安市將向低保戶發(fā)放取暖補(bǔ)貼。西安市要求,要在12月10日前將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。
3.情況準(zhǔn)備:明確供暖問題的三大主體——市民、供暖企業(yè)和政府。
4.知識(shí)準(zhǔn)備:學(xué)習(xí)供熱采暖常識(shí)。
5.心理準(zhǔn)備:考慮三個(gè)因素(合作程度、預(yù)想結(jié)果、障礙)
6.事務(wù)準(zhǔn)備:與采訪對(duì)象約定時(shí)間,帶好錄音筆和攝像機(jī)。
二、確定重點(diǎn):市民、省氣象臺(tái)工作人員和醫(yī)生對(duì)于供暖問題的不同看法。
三、最新消息
從15日零時(shí)起,2011冬季供暖正式開始。由于早在本月9日下午就啟動(dòng)了點(diǎn)火儀式,城市管網(wǎng)逐漸升溫,所以這兩天,已經(jīng)有居民家中開始陸續(xù)供暖。據(jù)了解,西安市全市城區(qū)范圍內(nèi)共有13家集中供熱企業(yè),預(yù)計(jì)今冬集中供熱面積可達(dá)到5817萬平方米,新增供熱面積約1000萬平方米。預(yù)計(jì)今年全市城區(qū)集中供熱需煤270萬噸,目前儲(chǔ)煤超過85萬噸,可以滿足全市近40天用煤量。今冬西安供暖價(jià)格,每月每平方米大體在5.2元至6.6元之間。由于剛開始供暖,可能每個(gè)家庭的溫度并不一樣,“造成室內(nèi)采暖溫度不達(dá)標(biāo)的因素較多”,西安市供熱監(jiān)督管理中心書記馬洪波和供熱科長(zhǎng)張曉清分析說,可能是供熱方(包括熱力公司和小區(qū)物業(yè)單位)或用熱方的原因,也可能是第三方的原因。需要強(qiáng)調(diào)的是,如果居民擅自拆除、移動(dòng)或增加室內(nèi)采暖設(shè)備;裝修封裝采暖設(shè)施或擅自排放取用管道內(nèi)熱水;改變房屋原有的結(jié)構(gòu),增加用熱面積,或沒有按照供熱單位建議及時(shí)更新老舊設(shè)備,這些因素都會(huì)影響住戶的采暖質(zhì)量?!笆覂?nèi)溫度如果不達(dá)標(biāo),建議用戶先對(duì)周邊樓上、樓下等室溫進(jìn)行了解,確定是自家不熱,再向小區(qū)物業(yè)投訴,反映問題”,張曉清說。
四、采訪結(jié)果
采訪對(duì)象一:市民王女士
記者:天氣越來越冷,出行要注意保暖,遇見持續(xù)的陰雨天氣怎么辦?
市民王女士:“幸虧15日就開始供暖了,否則這陰雨天就太難熬了!”
記者:據(jù)說今年天氣情況比較反常,您怎么看?
市民王女士:去年這會(huì)就沒這么多的陰雨天,今年老下雨,家里都特別潮。天氣反常的厲害,反正還是得多關(guān)注天氣的情況,不然出門讀成問題了。
采訪對(duì)象二:省氣象臺(tái)
記者:未來幾天我省以什么天氣為主?
未來三天咱們省天氣是陰雨相間,未來三天我省自南向北大部分地方出現(xiàn)陰雨天 記者:在各個(gè)地區(qū)具體會(huì)出現(xiàn)怎么樣的變化?
氣象臺(tái)王主任:南支槽繼續(xù)發(fā)展東移,受新疆北部冷空氣東移和西南暖濕氣流共同影響。今天白天,全省陰天,陜北部分地方、關(guān)中、陜南有小雨(0-5mm);今天晚上到16日,全省陰天,陜北大部、關(guān)中、陜南有小到中雨;17日,全省陰天有小雨,陜南南部局地有中雨。今天最低氣溫:陜北、關(guān)中北部-3--1℃ ;關(guān)中南部、商洛5-7℃;漢中、安康7-9℃;今天最高氣溫:陜北北部7-9℃;陜北南部、關(guān)中北部9-11℃;關(guān)中南部、陜南13-15℃。其中,西安從今天白天開始,將再次出現(xiàn)陰雨持續(xù)天氣,預(yù)計(jì)19日天氣轉(zhuǎn)晴。具體為:今天白天西安地區(qū)陰有小雨,最高氣溫11℃,最低氣溫8℃;今晚到明天陰有小雨;17日小雨轉(zhuǎn)陰天;18日陰轉(zhuǎn)小陣雨;19日多云轉(zhuǎn)晴。
采訪對(duì)象三:西安外事學(xué)院附屬醫(yī)院劉醫(yī)生
記者:天氣變化大,市民和學(xué)生出行除了關(guān)注天氣預(yù)報(bào),還應(yīng)該注意什么?
劉醫(yī)生醫(yī)生:現(xiàn)在處于秋冬換季時(shí)節(jié),連日陰雨天氣,市民外出要記得攜帶雨具,注意保暖,患有高血壓等疾病的患者要預(yù)防疾病復(fù)發(fā)。學(xué)生和大人都應(yīng)該及時(shí)添加衣物,防寒保暖,及時(shí)預(yù)防流感病毒。
五、采訪評(píng)價(jià):準(zhǔn)備充分,基本能把握采訪的重點(diǎn)。采訪對(duì)象三有點(diǎn)多余,但采訪對(duì)
象還需要增加供熱企業(yè)工作人員和政府民政局。
解決冬季供暖問題,使居民都能過上一個(gè)溫暖的冬天,供暖企業(yè)要更新供暖設(shè)備,革新供暖技術(shù),從而提高供暖效率,降低供暖價(jià)格。物業(yè)部門需要及時(shí)向供暖企業(yè)反饋居民遇到的供暖問題,不能置之不理。最后,政府要加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度,同時(shí)要加大并落實(shí)對(duì)城市貧困家庭的取暖補(bǔ)貼。
第四篇:淺談規(guī)模化養(yǎng)豬從業(yè)人員問題
淺談規(guī)?;B(yǎng)豬從業(yè)人員問題
一、規(guī)?;B(yǎng)豬從業(yè)人員現(xiàn)狀
1.養(yǎng)豬從業(yè)人員主要來源
目前在中國(guó),養(yǎng)豬從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村,少數(shù)來源于中小城市。隨著規(guī)?;B(yǎng)豬的快速發(fā)展,畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生比例在不斷提高。規(guī)?;B(yǎng)豬的老板多數(shù)是在改革開放中發(fā)達(dá)起來的,來源于不同的行業(yè),絕大多數(shù)人是養(yǎng)豬外行,真正是從養(yǎng)豬散戶、專業(yè)戶、小豬場(chǎng)發(fā)展而來的占少數(shù)。
2.場(chǎng)長(zhǎng)人才缺乏
中國(guó)規(guī)?;B(yǎng)豬從業(yè)人員中,最缺乏的是真正懂得正規(guī)化管理的規(guī)?;i場(chǎng)管理人才。這個(gè)問題,我已在發(fā)表過的《中國(guó)規(guī)模化養(yǎng)豬最需要什么?》文章中論述過。許多養(yǎng)豬場(chǎng)或企業(yè)搞大后,由于生產(chǎn)管理者不能適應(yīng)規(guī)?;B(yǎng)豬的需要,導(dǎo)致豬場(chǎng)管理混亂、生產(chǎn)成績(jī)低下、豬病不斷、經(jīng)營(yíng)虧損甚至倒閉。
3.專業(yè)畢業(yè)生比例偏低
規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)要招聘一定比例的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生,在生產(chǎn)崗位上起帶頭作用。要讓他們?cè)谏a(chǎn)線崗位上豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮積極作用,做好后備人才的儲(chǔ)備。
4.薪酬有待提高,留住人才
要留住人才。許多規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)或企業(yè)的員工薪酬待遇有待提高。剛畢業(yè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生,剛到養(yǎng)豬場(chǎng)時(shí),可以做1-2年飼養(yǎng)員,然后是技術(shù)員、班組長(zhǎng)(或車間主任),那么2-3年后,如果沒有再大的發(fā)展空間(副場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)),他們多數(shù)要離開或被挖走,除非你給他的薪酬待遇很理想。
目前國(guó)內(nèi)規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)(企業(yè))薪酬待遇普遍很低,留不住人才。也有幾個(gè)養(yǎng)豬龍頭企業(yè)做的較好,普通員工及管理人員薪酬待遇比較合理。目前,一般地說:規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)飼養(yǎng)員月工資1000-1500元,班組長(zhǎng)月工資1500-2000元,生產(chǎn)場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)月工資3000-10000元,而類似養(yǎng)豬龍頭企業(yè)養(yǎng)豬事業(yè)部總經(jīng)理崗位的年薪要10-50萬元,這樣才能留住人才。
二、規(guī)模化養(yǎng)豬企業(yè)從業(yè)人員合理結(jié)構(gòu)
1.規(guī)?;i場(chǎng)人員定編
以一個(gè)萬頭規(guī)模化豬場(chǎng)為例,生產(chǎn)線16人,管理4人,后勤6人,合計(jì)24人。
生產(chǎn)線: 配種妊娠組4人(含組長(zhǎng)),分娩保育組6人(含組長(zhǎng)),生長(zhǎng)育肥組6人(含組長(zhǎng));
管理:豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)1人,生產(chǎn)線主管1人,后勤主管1人,會(huì)計(jì)出納1人;
后勤人員:一般按實(shí)際崗位需要設(shè)置人數(shù)如司機(jī)、維修工、保安門衛(wèi)、炊事員、勤雜工、夜班各一人。
2.管理人員
管理人員必須是相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)的,尤其是豬場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)及生產(chǎn)線主管最好是畜牧獸醫(yī)大專以上畢業(yè)的,同時(shí)是有豐富的規(guī)?;i場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人。他們既是管理者,也是畜牧師、獸醫(yī)師。
3.生產(chǎn)線人員
生產(chǎn)線飼養(yǎng)員要求高中以上畢業(yè),三分之一以上畜牧獸醫(yī)中?;虼髮R陨袭厴I(yè)。班組長(zhǎng)畜牧獸醫(yī)大專以上畢業(yè),同時(shí)要有1年以上規(guī)模化豬場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。
4.后勤人員
具有相關(guān)崗位工作經(jīng)驗(yàn)或能力。
三、規(guī)模化養(yǎng)豬從業(yè)人員薄弱環(huán)節(jié)
1.沒有正規(guī)化豬場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
多數(shù)規(guī)?;i場(chǎng)員工沒有正規(guī)化豬場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)過豬并不等于懂得規(guī)?;B(yǎng)豬;在豬場(chǎng)工作過,也不等于懂得規(guī)模化養(yǎng)豬。多數(shù)豬場(chǎng)管理不規(guī)范,在這樣的豬場(chǎng)工作過,還不如新畢業(yè)生。
2.缺乏正規(guī)培訓(xùn)
多數(shù)規(guī)?;i場(chǎng)員工沒有經(jīng)過正規(guī)化培訓(xùn)。如果有一個(gè)內(nèi)行場(chǎng)長(zhǎng),而這個(gè)場(chǎng)長(zhǎng)又善于做培訓(xùn),就最理想了!否則的話,就要請(qǐng)外來專家進(jìn)行培訓(xùn)。
3.待遇低、跳槽頻繁
許多規(guī)模化豬場(chǎng)老板觀念落后,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。近些年物價(jià)翻番上漲,而多數(shù)規(guī)?;i場(chǎng)員工的工資待遇卻停留在幾年前的水平,老板開明些的豬場(chǎng)工資待遇漲幅也不高。尤其是骨干員工、生產(chǎn)場(chǎng)長(zhǎng),受到外部工資待遇的誘惑,頻繁跳槽。近些年,許多有規(guī)模化豬場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才流動(dòng)到飼料、動(dòng)保等養(yǎng)豬相關(guān)行業(yè),就很有說服力,因這些行業(yè)薪酬待遇相對(duì)較高,工作也不象豬場(chǎng)那么辛苦。
四、規(guī)?;B(yǎng)豬需要幫助解決的問題
1.市場(chǎng)問題-社會(huì)及政府的支持
豬價(jià)波動(dòng)大、飼料價(jià)格上漲、環(huán)保壓力增大……等等,是目前規(guī)模化養(yǎng)豬面臨的嚴(yán)峻問題,這需要社會(huì)及政府的廣泛支持。政府的一些調(diào)控、優(yōu)惠政策至關(guān)重要。
2.模式問題-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家的支持
規(guī)?;B(yǎng)豬如何搞?規(guī)?;i場(chǎng)如何管理?這需要探討并推廣一整套規(guī)?;i場(chǎng)成功的管理模式。請(qǐng)參考我發(fā)表過的《規(guī)?;i場(chǎng)管理模式》。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)豬專家要多做這方面的工作,為規(guī)模化豬場(chǎng)解決根本問題。
3.人才問題-人力資源及企業(yè)的支持
除了規(guī)?;i場(chǎng)成功管理模式外,規(guī)?;B(yǎng)豬人才問題是急需解決的問題。目前多數(shù)規(guī)?;i場(chǎng)都是靠從成功企業(yè)挖人來解決,這就需要管理者善于利用社會(huì)上的人力資源。養(yǎng)豬企業(yè)(場(chǎng))間也要互相支持、互相交流,規(guī)?;i場(chǎng)老板要想方設(shè)法地獲取成功企業(yè)(或豬場(chǎng))的人才支持。要搞好一個(gè)規(guī)模化豬場(chǎng),首先要有一個(gè)稱職的真正懂得規(guī)?;i場(chǎng)管理的場(chǎng)長(zhǎng)。
4.豬病問題-科研單位及大專院校的支持
豬病復(fù)雜、疫情不斷,是近幾年制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。規(guī)模化豬場(chǎng)或養(yǎng)豬企業(yè)要爭(zhēng)取科研單位及大專院校的支持,國(guó)內(nèi)發(fā)展順利的幾個(gè)著名養(yǎng)豬龍頭企業(yè)無不依靠一些有實(shí)力的科研單位及大專院校,主要是從他們那里獲取技術(shù)上、人才上、實(shí)驗(yàn)室等方面上的支持。
另外,獲取有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)豬專家的支持尤為重要。
第五篇:西安市規(guī)劃館調(diào)查報(bào)告
1、西安市規(guī)劃館
西安規(guī)劃展示館是一座用于規(guī)劃展示的多功能綜合性展館,總面積約為2000余平方米,分為展示廳、模型廳和多媒體演示廳。展示館以展板展示為主,模型及多媒體展示為輔,并將現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項(xiàng)展示環(huán)節(jié),營(yíng)造出具有現(xiàn)代感的新型展示空間。
西安城市規(guī)劃展覽館展示內(nèi)容分為“歷史變遷”、“今日之興”、“明日之盛”三大部分,并采用大量最新科技手段,綜合聲、光、電等多種方式,全面展示了西安城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成就和未來發(fā)展藍(lán)圖。
西安將定位為世界著名古都,歷史文化名城,國(guó)家高教、科研、國(guó)防科技工業(yè)基地,中國(guó)西部重要的中心城市。計(jì)劃保持明城嚴(yán)整格局,復(fù)興皇城帝都?xì)庀?;顯示唐城宏大規(guī)模,彰顯內(nèi)外名勝古跡;保護(hù)四大歷史遺址,恢復(fù)八水生態(tài)環(huán)境;重新審視西安絲綢之路起點(diǎn)城市的世界價(jià)值,提升絲綢之路起點(diǎn)形象。
結(jié)合西安城市歷史文脈和傳統(tǒng)布局特色,確定了“九宮格局”的城市空間布局形態(tài)。結(jié)合城池遺址、陵、塬、水系,確定城市的生態(tài)、環(huán)境、景觀保護(hù)區(qū)。中心為唐長(zhǎng)安城,發(fā)展成商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū);東部發(fā)展成國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)區(qū);東南部結(jié)合曲江新城和杜陵保護(hù)區(qū),發(fā)展成旅游生態(tài)度假區(qū);南部為文教科研區(qū);西南部拓展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū);西部發(fā)展成居住和無污染產(chǎn)業(yè)的綜合新區(qū);西北部為漢城遺址保護(hù)區(qū);北部形成裝備制造業(yè)區(qū);東北結(jié)合浐灞河道整治,建設(shè)成高尚居住、旅游生態(tài)區(qū)。
西安重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。老城內(nèi)以人文旅游、文化服務(wù)、商業(yè)零售業(yè)為主;西南方向重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);東北和東南方向重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、物流等產(chǎn)業(yè);北部方向重點(diǎn)發(fā)展出口加工、現(xiàn)代制造業(yè)。
加強(qiáng)旅游業(yè)作為西安國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位
公共交通為主要交通方式,自行車和步行交通為輔助。到2020年,將西安建設(shè)成為遺產(chǎn)旅游國(guó)際典范城市。劃分為六大旅游區(qū):老城旅游區(qū)、臨潼旅游區(qū)、秦嶺北麓旅游區(qū)、曲江旅游區(qū)、涇渭浐灞濱水游憩區(qū)、四大遺址旅游區(qū)。面向海外市場(chǎng)的線路規(guī)劃包括近期的絲路旅游路線、世界文化遺產(chǎn)之旅、北緯34之旅、東經(jīng)109之旅、唐風(fēng)東漸國(guó)際旅游路線.傳統(tǒng)文化之旅;主題線路為:大唐歷史追憶之旅、貴妃尋蹤之旅、空海之旅、中國(guó)歷史修學(xué)之旅、紅色之旅、秦嶺生態(tài)科考探險(xiǎn)之旅等。
西安行政分區(qū):新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼、長(zhǎng)安9個(gè)區(qū)和藍(lán)田、戶縣、高陵、周至4個(gè)縣;共58個(gè)鎮(zhèn),116個(gè)鄉(xiāng),57個(gè)街道辦事處,3163個(gè)村民委員會(huì),1033個(gè)居民委員會(huì)。