第一篇：閑置土地情況告知書

閑置土地情況告知書

機(jī)關(guān)代字〔年份〕文號

：

我局于

****年**月**日向

下發(fā)了《閑置土地認(rèn)定書》（文號：），認(rèn)定其中所涉宗地為閑置土地，宗地四至為

，閑置原因為：

我局將適時公示閑置情況及原因，并按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規(guī)定進(jìn)行處置。

特此告知。

我局聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

局（印章）

****年**月**日

第二篇：征收土地告知書

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人涪城區(qū)城郊鄉(xiāng)鼓樓山村1組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地?，F(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：5.8959公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

3、征收土地位置：城郊鄉(xiāng)鼓樓山村1組（社）；

4、補償標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按2700元/畝，補償倍數(shù)按四川省政府川辦函〔2008〕73號文的規(guī)定執(zhí)行。即：征收每畝耕地（含菜地）的土地補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計算；安置補助費依據(jù)你社人均耕地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；人均耕地1畝以下的，每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；征收非耕地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半計算；

5、安置途徑：本次征地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非58人，按照四川省政府川辦發(fā)〔2008〕15號要求予以社保安置；房屋安置擬采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式進(jìn)行安置；

6、其它事項：青苗和地上附著物補償?shù)劝此拇ㄊ≌ǜ?012〕93號文件執(zhí)行。

綿陽市國土資源局

2018年8月日

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人城郊鄉(xiāng)鼓樓山村3組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地，現(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：1.5862公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

3、征收土地位置：城郊鄉(xiāng)鼓樓山村3組（社）；

4、補償標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按2700元/畝，補償倍數(shù)按川辦函〔2008〕73號規(guī)定執(zhí)行。即：征收每畝耕地（含菜地）的土地補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計算；安置補助費依據(jù)你社人均耕地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；人均耕地1畝以下的，每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；征收非耕地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半計算；

5、安置途徑：本次征地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非32人，按照川辦發(fā)〔2008〕15號要求予以社保安置；房屋安置擬采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式進(jìn)行安置；

6、其它事項：青苗和地上附著物補償?shù)劝创ǜ?012〕93號文件執(zhí)行。

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人城郊鄉(xiāng)新觀寺村6組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地，現(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：6.5413公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

3、征收土地位置：城郊鄉(xiāng)新觀寺村6組（社）；

4、補償標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按2700元/畝，補償倍數(shù)按川辦函〔2008〕73號規(guī)定執(zhí)行。即：征收每畝耕地（含菜地）的土地補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計算；安置補助費依據(jù)你社人均耕地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；人均耕地1畝以下的，每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；征收非耕地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半計算；

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人城郊鄉(xiāng)金家林村5組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地，現(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：0.6329公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

3、征收土地位置：城郊鄉(xiāng)金家林村5組（社）；

4、補償標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按2700元/畝，補償倍數(shù)按川辦函〔2008〕73號規(guī)定執(zhí)行。即：征收每畝耕地（含菜地）的土地補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計算；安置補助費依據(jù)你社人均耕地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕

綿陽市國土資源局 2018年8月日

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人城郊鄉(xiāng)西園村5組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地，現(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：0.0429公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

利。接到本告知書后，請按照?國土資源聽證規(guī)定?第二十一條規(guī)定的聽證時限，在5個工作日內(nèi)向我局提出書面申請。逾期未提出的，視為放棄聽證。

特此告知。

綿陽市國土資源局 2018年8月日

征收土地告知書

根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省〖中華人城郊鄉(xiāng)大包梁村3組（社）：

民共和國土地管理法〗實施辦法?的有關(guān)規(guī)定，綿陽市2018年第14批城市建設(shè)用地擬征收你組(社)集體土地，現(xiàn)將相關(guān)情況告知如下：

1、征收面積：0.1949公頃；

2、征收用途：城市建設(shè)用地；

3、征收土地位置：城郊鄉(xiāng)大包梁村3組（社）；

4、補償標(biāo)準(zhǔn)：征收耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按2700元/畝，補償倍數(shù)按川辦函〔2008〕73號規(guī)定執(zhí)行。即：征收每畝耕地（含菜地）的土地補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的10倍計算；安置補助費依據(jù)你社人均耕地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；人均耕地1畝以下的，每個安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算；征收非耕地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半計算；

5、安置途徑：本次征地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非1人，按照川辦發(fā)〔2008〕15號要求予以社保安置；房屋安置擬采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式進(jìn)行安置；

6、其它事項：青苗和地上附著物補償?shù)劝创ǜ?012〕93號文件執(zhí)行。

綿陽市國土資源局

2018年8月日

聽證告知書

綿陽市國土資聽告字〔2018〕071號

第三篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實施方案（草案）

為進(jìn)一步增強節(jié)約集約用地意識、科學(xué)合理配置土地資源、加強對建設(shè)用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主管國土副縣長任副組長，紀(jì)委（監(jiān)察局）、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣國土資源局），由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準(zhǔn)閑置土地的處置方案。辦公室具體負(fù)責(zé)宗地檔案材料的收集、閑置土地的認(rèn)定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀(jì)委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國土資源局、財政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國有建設(shè)用地 1.國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

2.國有建設(shè)用地使用權(quán)人雖已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門工作人員集中時間對2012年7月25日前供地情況進(jìn)行摸底造冊，形成《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國有建設(shè)用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設(shè)用地劃撥情況表》，逐宗地核實動工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動工開發(fā)時間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對核實的情況進(jìn)行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認(rèn)定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將處置方案報閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)情況認(rèn)真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗，并對今后土地供應(yīng)、監(jiān)管提出建設(shè)性建議，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組對在清理過程中工作突出的個人、單位給予表彰和獎勵。

四、處置方式

（一）對符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長動工開發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。

3.由政府安排臨時使用。待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件，國有建設(shè)用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。

4.協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

5.置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)使用權(quán)人置換其它價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費。

2.未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國土資源部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時，將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動、營造氛圍。召開全縣清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行廣泛的宣傳報道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責(zé)任、通力協(xié)作。各成員單位應(yīng)把此次閑置土地的清查處置當(dāng)作一件大事來抓，必須加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切溝通協(xié)作。

（三）加強督察、嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，強化督導(dǎo)檢查，對在清理工作中瞞報、漏報、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需投入大量的人力、物力和財力，縣財政要撥付專項經(jīng)費，確保此項工作順利推進(jìn)。

第四篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡稱甲方）買方：_______________________________（以下簡稱乙方）

一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價格為人民幣________元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、雙方愿按國家規(guī)定交納稅、費及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會申請仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務(wù)部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機(jī)關(guān)：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日

第五篇：閑置土地調(diào)研報告

閑置土地成因暨合理利用調(diào)研報告

[摘 要]通過對****鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地閑置調(diào)查的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)均出現(xiàn)不同程度的土地閑置現(xiàn)象并且從農(nóng)村閑置土地的概念入手，分析了閑置土地的危害、成因和對策，實現(xiàn)農(nóng)村閑置土地的盤活利用。并積極推動土地流轉(zhuǎn)和土地租賃，做到最大化利用閑置土地。

[關(guān)鍵詞]盤活閑置土地 成因 適度利用

參與人：王**** 王**** 土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，關(guān)系國計民生，支撐千家萬戶，影響千秋萬代。我國土地，尤其耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我們面臨的人多地少的矛盾是極為尖銳和突出的。“寸土寸金”，在我國廣為流傳、家喻戶曉。一方面說我國土地稀缺，應(yīng)當(dāng)珍惜；另一方面，土地卻被任意浪費。土地閑置現(xiàn)象就是當(dāng)前其中一個突出的問題。

節(jié)約集約用地，是當(dāng)前嚴(yán)格土地管理，實施土地精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，也是土地參與國家宏觀調(diào)控，建設(shè)節(jié)約性社會，有效保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。盤活閑置土地是節(jié)約集約用地的一項主要舉措。

一、閑置土地的概念

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)

建設(shè)的建設(shè)用地。

專家學(xué)者認(rèn)為所謂“閑置土地”，是指空閑擱置而未得到利用的土地。通俗地說，閑置即拋荒。農(nóng)村閑置土地又可分為農(nóng)業(yè)閑置土地和非農(nóng)建設(shè)閑置土地。衡量農(nóng)地閑置與否，一般以主要農(nóng)作物的生長周期為準(zhǔn)。假若某塊農(nóng)田已拋荒半年以上，則就可稱其為閑置地。

二、土地閑置的危害

農(nóng)村土地閑置不僅浪費了寶貴的土地資源，同時也加劇了人地矛盾。土地閑置將會導(dǎo)致耕地的質(zhì)量下降，因為一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止后，裸露的田土抗蝕能力減弱，土壤物理性質(zhì)變差。一旦自然災(zāi)害發(fā)生，不僅使閑置土地的生產(chǎn)功能衰退甚至損失，同時對周邊非閑置土地資源也產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害。

三、閑置土地基本情況及成因

*****鎮(zhèn)目前各類閑置土地約640余畝，多為農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)后的閑置及原各村居遺留的村小學(xué)及停產(chǎn)停業(yè)的工礦企業(yè)。結(jié)合發(fā)展歷史、使用現(xiàn)狀和閑置原因，具體分類如下：

（一）停產(chǎn)、拆遷后企業(yè)的閑置土地。

該類土地散落****鎮(zhèn)域內(nèi)各處，配套設(shè)施完善，水源、電力、交通、通訊等設(shè)施集約性強，生產(chǎn)成本相對較低。如萬和磚廠、強光磚廠等企業(yè)。

（二）低產(chǎn)低效的村小學(xué)類閑置土地。

這類類閑置主要屬于****鎮(zhèn)原各個村小學(xué)及老村委會等土地，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計此類閑置共計土地約70畝。

（三）破產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的閑置土地。

該類企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中，規(guī)模租用土地，超出現(xiàn)有生產(chǎn)能力和市場容納空間，導(dǎo)致資金鏈條中斷，規(guī)模生產(chǎn)難以維系，不得不縮減破產(chǎn)，形成閑置土地，如朱玉星香菇生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)約田園等企業(yè)。

（四）規(guī)劃調(diào)整后的閑置土地

由于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不統(tǒng)一，土地開發(fā)條件和基礎(chǔ)不完備，無法達(dá)到開發(fā)所需求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件，只能被動閑置土地。如興隆村二社土地。

（五）農(nóng)民宅基地等農(nóng)村居民的閑置土地

由于城鎮(zhèn)化，近來城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的居民，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住，造成宅基地的閑置。部分地區(qū)在舊村改造過程中，村民搬進(jìn)了新住宅，而舊宅基地依舊存在，形成宅基地土地閑置。

四、閑置土地盤活建議

閑置土地盤活涉及到政府多個職能部門和用地單位，需要政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，才能順利促進(jìn)閑置土地盤活。提出相關(guān)建議如下：

（一）樹立節(jié)約集約用地意識

土地是稀缺的不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約利用土

地，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)社會能否保持科學(xué)健康安全地可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳土地國情、國策、國法，大力推廣各地節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗和做法，大力開展鎮(zhèn)村社三級干部土地法律法規(guī)專題教育培訓(xùn)，全面貫徹落實國家關(guān)于土地管理的一系列重大決定，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理解支持國土資源工作，為全面推進(jìn)節(jié)約集約用地奠定堅實的思想基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。

（二）提高土地利用的綜合效益

要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。要充分認(rèn)識我們面臨土地資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實，發(fā)揚節(jié)約的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)集約用地，推行強化節(jié)約和集約用地政策，對有限的用地指標(biāo)，要堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證那些對全局有重要影響的項目，支持保障重點建設(shè)用地，在合理規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)，共享基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）加大對農(nóng)村閑置建設(shè)用地改造力度

通過加大立項力度，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小土地整理，在土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，將農(nóng)村集體建設(shè)用地符合增減掛鉤和復(fù)墾整理條件的地塊，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化

用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地，落實耕地占補平衡，實現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地難題的同時，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效利用。

（五）探索實行農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用

在不違反國家土地管理政策的前提下，通過開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，允許部分符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地在可控的原則下，按照嚴(yán)格的程序，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以此來提高農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效率，從而促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地得到合理利用。